第一篇：加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)交流材料

加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)交流材料

近年來，×區(qū)高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，積極探索加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的新途徑、新方法、新機(jī)制，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

×區(qū)轄×個(gè)街道辦事處，×個(gè)社區(qū)，轄區(qū)面積×平方公里，總?cè)丝诩s×萬。目前，全區(qū)共有基層黨組織×個(gè)（其中，黨（工）委×個(gè)，黨總支×個(gè)，黨支部×個(gè)），黨員×名。今年，×區(qū)通過實(shí)施“×”黨建工程，緊抓“三支隊(duì)伍”建設(shè)，努力培育基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，為推進(jìn)基層各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和組織保證。

（一）堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，提升基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的質(zhì)量。一是以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員納入社區(qū)黨組織。同時(shí)，按照“三強(qiáng)兩好一滿意”（班子強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展好、為民服務(wù)好，群眾滿意）要求，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。二是按照每個(gè)社區(qū)×至×名的標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)書記、副書記后備干部。同時(shí)，有意識(shí)給安排社區(qū)黨組織書記后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，并通過換屆選舉和任中調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是建立了“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵(lì)機(jī)制，提高了基層黨組織書記工作的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)了其競爭意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而不斷優(yōu)化了社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了社區(qū)工作的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提升基層黨組織帶頭人的綜合素質(zhì)。一是全面實(shí)施黨組織書記素質(zhì)提升工程。通過開展固定“黨員主題活動(dòng)日”，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個(gè)意識(shí)”教育，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，根據(jù)基層黨員干部需求設(shè)置培訓(xùn)課程，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性。×年×月中旬組織全區(qū)×名社區(qū)和“兩新”黨組織書記，到鄭州大學(xué)進(jìn)行為期×天的集中培訓(xùn)；×月份，在市委黨校分×期，對(duì)全區(qū)×余名基層黨支部書記進(jìn)行了全面培訓(xùn)；×月份，分兩批組織全區(qū)社區(qū)黨組織書記赴×新區(qū)、×區(qū)、×區(qū)和×區(qū)考察學(xué)習(xí)城市基層黨建工作，促使基層黨組織書記進(jìn)一步開闊視野更新觀念，借鑒經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)發(fā)展。三是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)清單，每位常委聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，示范引領(lǐng)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。

（三）堅(jiān)持完善機(jī)制，激發(fā)基層黨組織帶頭人的內(nèi)生動(dòng)力。一是強(qiáng)化政治激勵(lì)?！羺^(qū)注重培樹、宣傳基層黨組織書記中的先進(jìn)典型，增強(qiáng)了基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力?！聊暌詠?，共挖掘選樹先進(jìn)典型×余名。同時(shí)，積極推薦綜合素質(zhì)好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織帶頭人擔(dān)任“兩代表一委員”，增強(qiáng)基層黨組織帶頭人的政治榮譽(yù)感。如×社區(qū)黨委書記×，×年×月被×省委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；×社區(qū)黨委書記×被推薦為×省第×屆人大代表；×市心理咨詢師協(xié)會(huì)黨支部書記×被推薦為×省第×屆政協(xié)委員。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。按照省委、市委有關(guān)文件和政策要求，逐步提高城市社區(qū)和村改居社區(qū)工作人員基本報(bào)酬待遇。調(diào)整后，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報(bào)酬，分別由原來的×元/月和×元/月，提高到×元/月和×元/月，進(jìn)一步提升了工作的積極性和主動(dòng)性。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。將基層黨組織書記抓黨建工作情況納入年終基層黨組織書記述職評(píng)議考核工作，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。

二、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

從全區(qū)看，基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合素質(zhì)能力欠缺。目前，部分社區(qū)黨組織書記對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建發(fā)展的新形勢和新任務(wù)仍然認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，服務(wù)群眾的能力有待于進(jìn)一步提高，開拓意識(shí)不強(qiáng)，工作方式方法單一，習(xí)慣于用老方式、老辦法解決新矛盾、新問題，容易出現(xiàn)“老辦法不經(jīng)用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況，不能適應(yīng)社區(qū)黨建新形勢發(fā)展的需要。

（二）抓黨建精力不足。目前，大量事務(wù)性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，加之來自上級(jí)和群眾等方面種種壓力比較大，造成部分基層黨組織書記對(duì)黨建工作出現(xiàn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

（三）后備干部力量不足。當(dāng)前，社區(qū)中的青年新生力量大多處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，致使社區(qū)黨組織書記人選選擇的范圍縮小。同時(shí)，社區(qū)黨組織書記出路不暢，工作壓力大，工資待遇又不是很高，易造成年輕優(yōu)秀人員流失，基層黨組織后備隊(duì)伍人才儲(chǔ)備不足。

三、加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，注重從社區(qū)工作人員中的大專以上學(xué)歷，綜合素質(zhì)強(qiáng)，熱愛社區(qū)工作的人員中培養(yǎng)社區(qū)書記、副書記后備干部。同時(shí)，有意識(shí)地給社區(qū)黨組織書記后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。同時(shí)拓寬選人視野，把黨員隊(duì)伍中的群眾代表、致富能手、大學(xué)畢業(yè)生、企事業(yè)單位退休政工干部納入選才視野，結(jié)合公開招考、辦事處下派等多種形式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織書記崗位上來，優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。將基層黨組織書記隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到全區(qū)干部教育培訓(xùn)的整體部署中去，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加×次區(qū)級(jí)以上黨委部門組織的集中培訓(xùn)，至少參加×次街道黨工委組織的集中培訓(xùn)。教育培訓(xùn)要突出針對(duì)性、多樣性、實(shí)效性，既要突出基層黨組織書記崗位要求，強(qiáng)化其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、黨性素養(yǎng)，又要突出社區(qū)工作特點(diǎn)，提高其為民辦事服務(wù)的水平能力。通過組織優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記現(xiàn)身說法、傳經(jīng)送寶、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、專題討論等多種方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。

（三）完善相關(guān)機(jī)制。落實(shí)好基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報(bào)酬及社會(huì)保障待遇，建立健全社區(qū)干部工作報(bào)酬自然增長機(jī)制，切實(shí)保障基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力，達(dá)到待遇留人、崗位留人。對(duì)成績突出、群眾公認(rèn)度高的基層黨組織書記要大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先考慮作為區(qū)級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，充分體現(xiàn)政治關(guān)懷。同時(shí)，疏通優(yōu)秀基層黨組織書記向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道，以增強(qiáng)其責(zé)任心和事業(yè)心。

第二篇：基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

圍繞兩大目標(biāo)完善五項(xiàng)機(jī)制

努力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

中共卓尼縣委常委、組織部部長楊扎西

（2009年12月）

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)新形勢下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)作出了全面部署，提出了“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”的要求，這是新形勢下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，尤其要把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，堅(jiān)持從完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)關(guān)懷等五個(gè)機(jī)制入手，著力培養(yǎng)和造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、作表率、有本領(lǐng)、靠得住的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。要按照新農(nóng)牧村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷創(chuàng)新基層黨組織帶頭人選拔任用機(jī)制。一要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用原則, 有計(jì)劃地從各級(jí)各部門選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上歷練，對(duì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的，及時(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備人才庫。要抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高中以上畢業(yè) 1

生、退伍軍人、致富帶頭人以及其他先進(jìn)青年中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。同時(shí)，要對(duì)鄉(xiāng)村后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)格教育，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求的基層后備干部隊(duì)伍。二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。完善培養(yǎng)機(jī)制，有意識(shí)的安排后備干部參加一些重大活動(dòng)，分配一些急、難、復(fù)雜的社會(huì)和群眾工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們熟悉各方面的情況，積累各方面的經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)基層黨組織書記后備人選在艱苦復(fù)雜環(huán)境和不同工作崗位的輪崗鍛煉，有計(jì)劃的選派他們到州直機(jī)關(guān)和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，組織外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長才干，使后備干部在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。三要擇優(yōu)選拔。按照素質(zhì)高、能力強(qiáng)、想干事、能干事、干成事的要求，完善選拔機(jī)制，采取“兩推一選”、“兩推直選”和“公推直選”等辦法，真正把政治過硬、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)、致富帶富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織班子，特別是選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記，不斷優(yōu)化基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。

二、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要前提來抓，常抓不懈。一要加強(qiáng)任職培訓(xùn)。根據(jù)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍特點(diǎn)，以縣鄉(xiāng)黨校為依托，每年有計(jì)劃地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行理想信念教育、宗旨教育、作風(fēng)教育和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀等方面的教育，強(qiáng)化任職培訓(xùn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織帶頭

2人的群眾觀念、政策觀念、法制觀念和履職的責(zé)任感。二要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、外出考察、參加電大、函授和高等院校學(xué)習(xí)教育等，大規(guī)模對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行政治理論、黨的方針政策、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高基層黨組織帶頭人履行崗位職責(zé)的能力。三要加強(qiáng)教育管理。按照“簡便、易行、管用”的要求，建立健全基層黨組織議事規(guī)則、決策程序和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全以黨務(wù)村務(wù)公開、民主評(píng)議和基層黨組織定期報(bào)告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織書記的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、“雙管三評(píng)”、述職述廉、群眾評(píng)議等制度，著力解決基層黨組織帶頭人隊(duì)伍思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，提高綜合素質(zhì)。

三、完善監(jiān)督管理機(jī)制。積極探索建立基層黨組織書記工作承諾、目標(biāo)管理、督查考核、責(zé)任追究等制度，逐步形成科學(xué)有效的基層黨組織帶頭人監(jiān)督管理機(jī)制。一要制定目標(biāo)。按照新農(nóng)牧村建設(shè)的總體要求，結(jié)合基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步明確新形勢下基層黨組織書記的崗位職責(zé)，建立完善基層黨組織帶頭人任期工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法、簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。二要加強(qiáng)跟蹤管理。按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記的監(jiān)督管理，結(jié)合對(duì)

3重點(diǎn)工作任務(wù)和階段性工作任務(wù)的督查指導(dǎo)，隨時(shí)了解掌握他們的履行工作職責(zé)情況，對(duì)作用發(fā)揮不好、不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、作風(fēng)飄浮、不思進(jìn)取的基層黨組織帶頭人，適時(shí)進(jìn)行談話誡勉，切實(shí)抓好對(duì)基層黨組織帶頭人的跟蹤管理工作。

四、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持把考核作為基層黨組織帶頭人正?；芾淼囊豁?xiàng)主要工作來抓，不斷改進(jìn)考核工作的方式方法，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織帶頭人考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一要加強(qiáng)平時(shí)考核。加大經(jīng)常性考核力度，通過檢查工作、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、階段性工作考核、定期不定期訪談、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職述廉等多種形式和途徑，注意收集對(duì)基層黨組織書記的社會(huì)評(píng)價(jià)、輿情反映，全面了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)以及履行崗位職責(zé)情況，對(duì)存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二要加強(qiáng)考核。健全基層黨組織書記考核制度，對(duì)照工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，考核其履職情況及工作成效。在總結(jié)、會(huì)議述職的基礎(chǔ)上組織民主評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果對(duì)基層黨組織帶頭人履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合分析，形成考核評(píng)價(jià)意見和考核等次，將考核和評(píng)議結(jié)果與兌現(xiàn)報(bào)酬、評(píng)先推優(yōu)等緊密掛鉤。三要加強(qiáng)任期考核。采取組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委、政府的決策部署情況，以及基層黨組織建設(shè)、農(nóng)牧民增收致富、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、新農(nóng)牧村建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾滿意程度作為基層黨組織帶頭人任期考核的重要內(nèi)容，細(xì)化量化

4考核指標(biāo)，增強(qiáng)實(shí)績考核的針對(duì)性和實(shí)效性，并將考核結(jié)果作為基層黨組織書記調(diào)整使用的重要依據(jù)。

五、完善激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。要逐步建立系統(tǒng)健全的激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)基層黨組織書記的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一要提高政治待遇。要高度重視基層黨組織帶頭人的培養(yǎng)選拔工作，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。要在政治上多關(guān)心基層干部，注重從基層黨組織書記隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，建立重視基層的用人導(dǎo)向。選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是配備縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，應(yīng)優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中考慮。對(duì)工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，根據(jù)職數(shù)及時(shí)提拔到縣（市）和州直部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或選調(diào)到省直部門甚至中央、國家機(jī)關(guān)工作；對(duì)工作比較優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，交流到縣直部門正職崗位或州直機(jī)關(guān)重要科室任職；探索建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上任職時(shí)間長，工作實(shí)績比較突出，符合干部選拔任用條件的，提拔擔(dān)任上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策機(jī)制。同時(shí)，要加大從農(nóng)牧村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，把工作能力強(qiáng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、符合干部任用條件、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職或錄用為公務(wù)員。通過提高政治待遇，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織帶頭人的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二要提高生活待遇。要切實(shí)改善鄉(xiāng)村兩級(jí)辦公條件，提高基層干部生活待遇。要關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)住房，按時(shí)足額落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津（補(bǔ)）

5貼，實(shí)行工資福利傾斜政策，實(shí)行特殊崗位津貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定期限的，享受不同級(jí)別的津貼待遇。要按照村干部“一定三有”的要求，加大財(cái)政支持力度，建立村干部工資待遇正常增長機(jī)制，使村黨組織書記報(bào)酬逐步達(dá)到本地區(qū)農(nóng)牧村勞動(dòng)力平均收入水平，切實(shí)解決村干部最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要進(jìn)一步完善離任村干部生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決基層黨組織書記基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題，解除他們的后顧之憂，使他們更加安心的做好本職工作。

第三篇：社區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)言材料

社區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)言材料

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，核心是要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。近年來，×區(qū)把社區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，從實(shí)踐中探索出一條隊(duì)伍建設(shè)之路。

一、主要做法

1.高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)程序，確保素質(zhì)優(yōu)。一是以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員納入社區(qū)黨組織，有效提高了社區(qū)黨組織班子成員，尤其是社區(qū)黨組織書記的整體素質(zhì)，并為每個(gè)社區(qū)配備了專職書記，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織工作力量。目前×71名社區(qū)黨組織書記中男性23名，女性48名，平均年齡45.5歲，大專及以上學(xué)歷達(dá)70%以上，結(jié)構(gòu)較為優(yōu)化。二是加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散社區(qū)的整頓力度，對(duì)不適合擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的及時(shí)予以調(diào)整，逐步探索建立能者上、庸者下的常態(tài)化機(jī)制。三是按照每個(gè)社區(qū)3至7名的標(biāo)準(zhǔn)，注重從社區(qū)工作人員中的大專以上學(xué)歷，綜合素質(zhì)強(qiáng)，熱愛社區(qū)工作的人員中培養(yǎng)社區(qū)書記、副書記后備干部，并有意識(shí)地安排社區(qū)黨組織書記后備干部參加一些重大活動(dòng)，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些急、難、復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。2017年以來，培養(yǎng)社區(qū)后備干部255名。

2.常教育、強(qiáng)培訓(xùn)，確保能力強(qiáng)。一是為進(jìn)一步提高全區(qū)基層黨組織書記綜合素質(zhì)和履職能力，建立“重點(diǎn)培訓(xùn)+普遍培訓(xùn)”機(jī)制，先后組織7個(gè)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)920余人次，對(duì)全區(qū)社區(qū)和“兩新”黨組織書記、副書記進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。二是培訓(xùn)內(nèi)容突出針對(duì)性，圍繞新形勢下社區(qū)發(fā)展面臨的熱難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)，提高社區(qū)黨組織書記執(zhí)行政策法規(guī)、服務(wù)黨員群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)的能力水平。三是培訓(xùn)方式注重多樣性，通過采取專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩、專題討論等方式組織“大家講、共同學(xué)”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式由講解式向探究式、靜態(tài)式向動(dòng)態(tài)式、封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到了用深刻的理論武裝人、用鮮活的事例感染人、用現(xiàn)場實(shí)景啟發(fā)人的目的，使全區(qū)黨組織書記履職能力得到進(jìn)一步提升，為工作開展提供了保障。

3.真關(guān)心、實(shí)激勵(lì)，確保留得住。建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨組織書記收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)、困難有所幫。一是按照省委、市委相關(guān)文件要求，落實(shí)城市社區(qū)和村改居社區(qū)工作人員基本報(bào)酬待遇，調(diào)整后，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報(bào)酬，分別由原來的1600元/月和600元/月，提高到2487元/月和2368.5元/月，增幅位居全市前列。二是注重培樹、宣傳基層黨組織書記中的先進(jìn)典型，有效激發(fā)基層干部找差距、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的自覺性和主動(dòng)性。2017年以來，挖掘選樹先進(jìn)典型30余名，通過“身邊黨員”欄目、黨員風(fēng)采墻、百家好人榜等媒介持續(xù)推廣，營造學(xué)有榜樣、做有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)的良好氛圍。三是推薦一大批優(yōu)秀基層黨組織書記為各級(jí)“兩代表一委員”，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織書記的社會(huì)榮譽(yù)感和干事創(chuàng)業(yè)激情。如南口社區(qū)黨總支書記俞靖華，2016年6月被河南省委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，同年7月被選為洛陽市第十一次黨代會(huì)代表。南村社區(qū)黨委書記劉志軍被推薦為河南省第十三屆人大代表。

二、存在的問題

根據(jù)掌握了解的情況，社區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1.綜合素質(zhì)存在差距。部分村改居社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍中年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念老化等現(xiàn)象依然存在。有的社區(qū)黨組織書記不注重自身素質(zhì)的提高，發(fā)展思路不清、辦法不多、能力素質(zhì)需進(jìn)一步提升。

2.后備力量儲(chǔ)備不足。當(dāng)前，社區(qū)中的青年新生力量大多處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，黨組織無法對(duì)其中的優(yōu)秀分子實(shí)施有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培養(yǎng)。近年來招錄的高學(xué)歷大學(xué)生社工，由于對(duì)基層情況不清、工作經(jīng)驗(yàn)不足，短期內(nèi)難以擔(dān)當(dāng)重任，況且基層黨組織書記工作壓力大，待遇低，造成人員流動(dòng)性大，基層黨組織書記隊(duì)伍后備力量有些青黃不接。

3.崗位的吸引力不強(qiáng)。目前，大量事務(wù)性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，加之來自上級(jí)和群眾等方面種種壓力比較大，社區(qū)書記出路受限，缺乏向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策的渠道，基層黨組織書記崗位的吸引力不強(qiáng)。

三、對(duì)策及建議

1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升社區(qū)基層黨組織書記隊(duì)伍的素質(zhì)能力。把基層黨組織書記納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定計(jì)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地組織實(shí)施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加1次區(qū)級(jí)以上黨委部門組織的集中培訓(xùn)；建立完善培訓(xùn)工作責(zé)任制，圍繞“雙帶”能力強(qiáng)的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，按照把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成社區(qū)干部、把優(yōu)秀社區(qū)干部培養(yǎng)成黨組織書記的目標(biāo)要求，強(qiáng)化遞進(jìn)式培養(yǎng)，科學(xué)制訂黨員培訓(xùn)計(jì)劃和基層黨組織書記培養(yǎng)計(jì)劃，定期組織各類專題培訓(xùn)，不斷提升基層黨組織書記的履職水平。

2.加大人才儲(chǔ)備，不斷充實(shí)社區(qū)基層黨組織書記隊(duì)伍的后備力量。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，注重將學(xué)歷高、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)的人員選到社區(qū)工作，并作為基層黨組織書記后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。要加大基層黨員發(fā)展力度，廣泛開展把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成基層黨組織書記的“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)基層黨組織書記后備干部隊(duì)伍。在抓好社區(qū)基層黨組織書記后備隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，通過召開群眾座談會(huì)，廣開言路，把群眾公認(rèn)的能人“談”出來；通過問卷調(diào)查，全面把握德才表現(xiàn)，把公道正派的能人“問”出來；通過全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下來；通過組織換屆選舉，把有真才實(shí)學(xué)的能人“選”出來。

3、強(qiáng)化考核激勵(lì)，充分激發(fā)社區(qū)基層黨組織書記隊(duì)伍的生機(jī)活力。把關(guān)愛激勵(lì)和規(guī)范管理作為社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍實(shí)施績效管理。把社會(huì)穩(wěn)定、為民服務(wù)、黨的建設(shè)等工作納入社區(qū)黨組織書記工作目標(biāo)管理考評(píng)范圍，與辦事處黨工委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格、群眾不滿意的社區(qū)黨組織書記，予以調(diào)整。結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)黨內(nèi)表彰活動(dòng)，開展“十佳社區(qū)黨組織書記”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出來的先進(jìn)個(gè)人和黨員干部隊(duì)伍中的先進(jìn)典型事跡進(jìn)行多形式、全方位的宣傳，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

第四篇：孟州市建立“四項(xiàng)機(jī)制”抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

孟州市建立“四項(xiàng)機(jī)制”抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。一是建立村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委制定村黨組織書記工作考核目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并在村黨組織黨員大會(huì)、村黨務(wù)公開欄上公開；二是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。采取多種形式加大對(duì)農(nóng)村黨支部書記的培訓(xùn)力度，不斷提高其綜合素質(zhì)。4月份，組織40名農(nóng)村黨支部書記到山東濰坊農(nóng)村干部學(xué)院就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行了培訓(xùn)，有效地提高村組織書記自富和帶領(lǐng)群眾致富的能力；三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于深化“三票評(píng)議”工作機(jī)制建立農(nóng)村黨組織書記綜合考評(píng)體系的通知》，對(duì)農(nóng)村黨組織書記實(shí)行百分制考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果與農(nóng)村黨組織書記的工作報(bào)酬相結(jié)合，激勵(lì)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)；四是建立村干部待遇保障機(jī)制。出臺(tái)了提高村干部待遇的辦法，今年從第一季度開始落實(shí)，村黨組織書記報(bào)酬從去年的200元提高到每月600元，村委會(huì)主任從200元提高到480元，兩委成員從120元提高到360元。同時(shí)，為100余名符合條件的村黨支部書記和村委主任辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。今年該市有17家黨組織受省委、焦作市委的表彰。

第五篇：基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考[模版]

對(duì)XXX縣農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍

建設(shè)的實(shí)踐與思考

中共XXX縣委組織部

農(nóng)村基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，選好、培養(yǎng)好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，既是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。要綜合運(yùn)用培養(yǎng)、選拔、教育、使用、監(jiān)督、管理等各種手段，不斷提高村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)水平，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍。

一、基本情況

XXX縣轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，2個(gè)管委會(huì)，79個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口8.2萬人。有村干部242名，其中：農(nóng)民身份的231名，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職的2名，考錄公務(wù)員的4名，大學(xué)生村官5名；年齡在35歲以下14人，36-45歲55人，46-55歲120人，56歲以上的53人；大專及以上文化程度的51人，高中、中專文化程度的90人，初中以下的101人。根據(jù)調(diào)研情況看，隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，村支書普遍任職經(jīng)歷豐富，群眾基礎(chǔ)較好，在換屆選舉中連續(xù)當(dāng)選的比較多。

二、主要做法

一是加強(qiáng)選拔和培養(yǎng)，注重從源頭上選優(yōu)配強(qiáng)。2010年結(jié)

合村“兩委”換屆，采取“兩推一選”、“公推直選”、等方式，從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的黨員中選拔任用村黨組織書記，將一大批懂經(jīng)營、會(huì)管理、能力強(qiáng)、有魄力、威信高的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子。全面推行了村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，有13個(gè)村黨支部書記和村主任“一肩挑”。同時(shí)注重培養(yǎng)村級(jí)后備干部這股“源頭活水”，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，結(jié)合村“兩委”換屆，共從村級(jí)后備干部庫中選拔培養(yǎng)了35名農(nóng)村實(shí)用人才，其中6名同志擔(dān)任了村“兩委”班子主要領(lǐng)導(dǎo)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重從能力上強(qiáng)化提高。利用縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校和村級(jí)黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)教站點(diǎn)等，采取集中學(xué)習(xí)、上黨課、舉辦培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、田間地頭授課等形式，對(duì)村黨組織帶頭人進(jìn)行以十七大、十八大精神、中央1號(hào)文件和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，著力提高村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)。建立基層黨組織書記輪訓(xùn)制度，每年縣委組織部聯(lián)合縣委黨校舉辦培訓(xùn)班對(duì)村黨組織書記他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提高其理論水平和帶富致富能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中辦班、聘請(qǐng)專家學(xué)者、利用遠(yuǎn)程教育手段、組織赴外考察等方式對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)政治理論、政策法律、經(jīng)營管理、種植養(yǎng)殖技術(shù)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督和管理，注重從制度上規(guī)范要求?？h委制定出

臺(tái)了《關(guān)于村級(jí)班子建設(shè)有關(guān)問題的通知》，從教育培訓(xùn)、設(shè)崗

定編、工資報(bào)酬等方面進(jìn)行了規(guī)范。持續(xù)深化推行“雙議雙評(píng)”、“四議兩公開”工作法，堅(jiān)持工作計(jì)劃（重點(diǎn)工作）利用“雙議雙評(píng)”制度，在解決的大事、難事采用“四議兩公開”工作法，真正做到群眾的事情自己議、自己定、自己干，給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白。定期，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)對(duì)村班子進(jìn)行考察考核，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、績獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)基本稱職的村級(jí)黨組織帶頭人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取“談心談話”等措施及時(shí)指出缺點(diǎn)和不足，督促整改，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作免職處理。

四是加強(qiáng)待遇和激勵(lì)，注重從保障上做足文章。建立和完善

村干部激勵(lì)機(jī)制，是增強(qiáng)村干部責(zé)任感，調(diào)動(dòng)村干部工作積極性的有效手段。注重經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，2006年將村干部的工資報(bào)酬納入縣財(cái)政預(yù)算，并逐年提高、適當(dāng)增加，充分激發(fā)了村級(jí)干部的工作動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了干事創(chuàng)業(yè)的激情。2013年，縣上又將村干部報(bào)酬提高到每人每年0.8萬元，社干部報(bào)酬提高到每人每年0.24萬元。在此基礎(chǔ)上，還為231名農(nóng)民身份的村干部和大學(xué)生村官辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。為了確保村干部離任生活有所保障，2012年建立了離任村干部生活補(bǔ)助金發(fā)放管理辦法。注重政治激勵(lì)，對(duì)工作成績顯著、表現(xiàn)突出的村干部及時(shí)地給予表彰、表揚(yáng)和宣傳，對(duì)表現(xiàn)較好的一些年輕村干部，加強(qiáng)培養(yǎng)，委以重任。積極支持鼓勵(lì)優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，2010年以來，共有5名村干部考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。通過提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，形成崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干

好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村干部隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的管理和使用

中還存在明顯不足，村干部隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱，還存在一些不可忽視的問題和差距。一是素質(zhì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。突出表現(xiàn)在文化素質(zhì)偏低、年齡偏大等方面，部分村支書由于文化素質(zhì)不高，接受新事物的能力有限，對(duì)新問題研究不深、認(rèn)識(shí)不透，工作壓力較大。二是帶富致富能力有待提高。被選出的帶頭人往往只是某一方面的行家里手，在綜合管理方面則能力有限，經(jīng)驗(yàn)欠缺，難以對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行有效地指導(dǎo)，帶富致富能力不強(qiáng)。三是隊(duì)伍活力有待增強(qiáng)。農(nóng)村中有文化、年紀(jì)輕的黨員絕大多數(shù)都出外打工，留在村里的相對(duì)較少，不愿意當(dāng)村干部；有的村支書存在“培養(yǎng)年輕的、能力超過自己的，會(huì)占自己位置”的思想，對(duì)后備干部培養(yǎng)工作不重視。諸多因素導(dǎo)致村級(jí)帶頭人隊(duì)伍活力不夠。四是待遇保障有待完善。雖然XXX縣在村干部待遇保障方面做了大量工作，但由于諸多客觀因素，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政治待遇還相對(duì)較低，與村干部的心理期望有差距，難以充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

三、思路及對(duì)策

“村子富不富，關(guān)鍵在支部”，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核

心和一支農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重。必須在深化農(nóng)村改革的大背景下，采取有效措施，大力構(gòu)建基層黨組織帶頭人隊(duì)伍管理新機(jī)制，進(jìn)一步提高基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一要做好帶頭人的培養(yǎng)選拔工作。首先要拓寬選拔渠道，創(chuàng)

新選拔機(jī)制。把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年選拔到基層黨組織帶頭人隊(duì)伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力。其次要建立擇優(yōu)選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍制度。按照一定比例建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)女干部數(shù)量。對(duì)后備干部建立檔案，實(shí)行跟蹤考察，滾動(dòng)管理。一方面要合理使用好農(nóng)村涌現(xiàn)出來的一大批品質(zhì)好、能力強(qiáng)，懂經(jīng)營、會(huì)管理的能人、強(qiáng)人，使之利用自身的長處帶動(dòng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)；另一方面要選派一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生到村里任職、掛職，以改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二要加強(qiáng)對(duì)帶頭人隊(duì)伍的管理教育。首先，要抓好村黨組織的制度建設(shè)。要根據(jù)“五個(gè)好”的要求，帶頭人要去組織、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過踐行科學(xué)發(fā)展觀，使之贏得群眾的信任與支持，真正成為具有號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的“領(lǐng)頭雁”。其次，要明確帶頭人的工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包村干部等要幫助其研究制定村黨組織、村委會(huì)班子和個(gè)人工作目標(biāo)。再次，要制定考核獎(jiǎng)懲的目標(biāo)管理機(jī)制。每年年底村“兩委”成員要在全體黨員和村民代表會(huì)議上進(jìn)行述職，然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織與會(huì)人員民主評(píng)議村干部考核等次。最后，要完善村干部離崗考核和離任審計(jì)制度和完善對(duì)帶頭人的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)實(shí)績突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。

三要努力提高帶頭人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首先，要注重引導(dǎo)，保護(hù)村干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在嚴(yán)格要求村干部的同時(shí)要多方體諒他們的苦衷，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度、談話制度等，大力支持他們的工作。其次，要強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)與能力，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)分期分批實(shí)施，讓他們走進(jìn)“大課堂”，特別是帶頭人和新上任的村干部，要通過舉辦培訓(xùn)班、實(shí)地考察學(xué)習(xí)等方法，提高他們的政治素質(zhì)、管理能力、帶富致富能力，適應(yīng)新時(shí)期對(duì)農(nóng)村基層干部的素質(zhì)要求。

四要建立健全村干部保障激勵(lì)機(jī)制。首先，要完善待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)工作激勵(lì)。對(duì)村干部的報(bào)酬，要建立逐年增長機(jī)制，切實(shí)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，使村支書的實(shí)績與報(bào)酬相統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)相一致。政治上要愛護(hù)，使村黨組織書記有奔頭；工作上要愛護(hù)，使村書記有勁頭；生活上要愛護(hù)，使村書記有盼頭。其次，要建立完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極推行離任村干部生活補(bǔ)助金發(fā)放制度，對(duì)工作盡心盡力、表現(xiàn)較好，而因年齡問題退下來的村支書，要給予妥善安置。再次，推行村干部績酬管理制度。把村干部的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，建立起工作實(shí)績與個(gè)人利益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)績和民主評(píng)議情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果直接與考核報(bào)酬掛鉤。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)者可進(jìn)行重獎(jiǎng)。