第一篇：基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)

圍繞兩大目標完善五項機制

努力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍

中共卓尼縣委常委、組織部部長楊扎西

（2009年12月）

黨的十七屆四中全會對新形勢下如何加強黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)作出了全面部署，提出了“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍”的要求，這是新形勢下加強基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，也是當前黨的基層組織建設(shè)一項十分重要而緊迫的任務(wù)。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，尤其要把基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，堅持從完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核評價和激勵關(guān)懷等五個機制入手，著力培養(yǎng)和造就一支守信念、講奉獻、重品行、作表率、有本領(lǐng)、靠得住的基層黨組織帶頭人隊伍，為推進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安提供堅強有力的組織保證。

一、完善培養(yǎng)選拔機制。要按照新農(nóng)牧村建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊伍建設(shè)提出的新要求，擴大選人視野，拓寬選任渠道，不斷創(chuàng)新基層黨組織帶頭人選拔任用機制。一要加強后備干部隊伍建設(shè)。堅持早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用原則, 有計劃地從各級各部門選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上歷練，對素質(zhì)好、能力強、表現(xiàn)優(yōu)秀的，及時納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備人才庫。要抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，注重從回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高中以上畢業(yè) 1

生、退伍軍人、致富帶頭人以及其他先進青年中培養(yǎng)村級后備干部。同時，要對鄉(xiāng)村后備干部進行重點培養(yǎng)、動態(tài)管理、嚴格教育，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求的基層后備干部隊伍。二要加強實踐鍛煉。完善培養(yǎng)機制，有意識的安排后備干部參加一些重大活動，分配一些急、難、復(fù)雜的社會和群眾工作，給他們交任務(wù)、壓擔子，讓他們熟悉各方面的情況，積累各方面的經(jīng)驗。要加強基層黨組織書記后備人選在艱苦復(fù)雜環(huán)境和不同工作崗位的輪崗鍛煉，有計劃的選派他們到州直機關(guān)和省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，組織外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長才干，使后備干部在實踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)。三要擇優(yōu)選拔。按照素質(zhì)高、能力強、想干事、能干事、干成事的要求，完善選拔機制，采取“兩推一選”、“兩推直選”和“公推直選”等辦法，真正把政治過硬、群眾公認、作風(fēng)扎實、致富帶富能力較強的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織班子，特別是選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記，不斷優(yōu)化基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。

二、完善教育培訓(xùn)機制。堅持把教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要前提來抓，常抓不懈。一要加強任職培訓(xùn)。根據(jù)基層黨組織帶頭人隊伍特點，以縣鄉(xiāng)黨校為依托，每年有計劃地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記培訓(xùn)班，對他們進行理想信念教育、宗旨教育、作風(fēng)教育和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀等方面的教育，強化任職培訓(xùn)，以進一步增強基層黨組織帶頭

2人的群眾觀念、政策觀念、法制觀念和履職的責(zé)任感。二要加強崗位培訓(xùn)。按照“缺什么、補什么”的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、外出考察、參加電大、函授和高等院校學(xué)習(xí)教育等，大規(guī)模對基層黨組織書記進行政治理論、黨的方針政策、黨建業(yè)務(wù)知識等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高基層黨組織帶頭人履行崗位職責(zé)的能力。三要加強教育管理。按照“簡便、易行、管用”的要求，建立健全基層黨組織議事規(guī)則、決策程序和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全以黨務(wù)村務(wù)公開、民主評議和基層黨組織定期報告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，擴大黨內(nèi)基層民主，進一步規(guī)范基層黨組織書記的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)。認真落實“三會一課”、“雙管三評”、述職述廉、群眾評議等制度，著力解決基層黨組織帶頭人隊伍思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，提高綜合素質(zhì)。

三、完善監(jiān)督管理機制。積極探索建立基層黨組織書記工作承諾、目標管理、督查考核、責(zé)任追究等制度，逐步形成科學(xué)有效的基層黨組織帶頭人監(jiān)督管理機制。一要制定目標。按照新農(nóng)牧村建設(shè)的總體要求，結(jié)合基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，進一步明確新形勢下基層黨組織書記的崗位職責(zé)，建立完善基層黨組織帶頭人任期工作目標責(zé)任制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實際制定長遠規(guī)劃和年度目標任務(wù)，制定考核辦法、簽訂目標責(zé)任書，實行目標管理。二要加強跟蹤管理。按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記的監(jiān)督管理，結(jié)合對

3重點工作任務(wù)和階段性工作任務(wù)的督查指導(dǎo)，隨時了解掌握他們的履行工作職責(zé)情況，對作用發(fā)揮不好、不認真履行崗位職責(zé)、作風(fēng)飄浮、不思進取的基層黨組織帶頭人，適時進行談話誡勉，切實抓好對基層黨組織帶頭人的跟蹤管理工作。

四、完善考核評價機制。堅持把考核作為基層黨組織帶頭人正?；芾淼囊豁椫饕ぷ鱽碜?，不斷改進考核工作的方式方法，進一步創(chuàng)新基層黨組織帶頭人考核評價機制。一要加強平時考核。加大經(jīng)常性考核力度，通過檢查工作、個別談話、專項調(diào)查、階段性工作考核、定期不定期訪談、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉等多種形式和途徑，注意收集對基層黨組織書記的社會評價、輿情反映，全面了解掌握他們的思想動態(tài)以及履行崗位職責(zé)情況，對存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二要加強年度考核。健全基層黨組織書記年度考核制度，對照年度工作目標和崗位職責(zé)，考核其履職情況及工作成效。在年度總結(jié)、會議述職的基礎(chǔ)上組織民主評議，根據(jù)評議結(jié)果對基層黨組織帶頭人履行職責(zé)情況進行綜合分析，形成考核評價意見和考核等次，將考核和評議結(jié)果與兌現(xiàn)報酬、評先推優(yōu)等緊密掛鉤。三要加強任期考核。采取組織考核與群眾評議相結(jié)合的辦法，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委、政府的決策部署情況，以及基層黨組織建設(shè)、農(nóng)牧民增收致富、社會事業(yè)進步、新農(nóng)牧村建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定和群眾滿意程度作為基層黨組織帶頭人任期考核的重要內(nèi)容，細化量化

4考核指標，增強實績考核的針對性和實效性，并將考核結(jié)果作為基層黨組織書記調(diào)整使用的重要依據(jù)。

五、完善激勵關(guān)懷機制。要逐步建立系統(tǒng)健全的激勵關(guān)懷機制，最大限度地調(diào)動基層黨組織書記的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一要提高政治待遇。要高度重視基層黨組織帶頭人的培養(yǎng)選拔工作，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。要在政治上多關(guān)心基層干部，注重從基層黨組織書記隊伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，建立重視基層的用人導(dǎo)向。選拔縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是配備縣級領(lǐng)導(dǎo)班子時，應(yīng)優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中考慮。對工作實績突出、群眾公認的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，根據(jù)職數(shù)及時提拔到縣（市）和州直部門擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或選調(diào)到省直部門甚至中央、國家機關(guān)工作；對工作比較優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，交流到縣直部門正職崗位或州直機關(guān)重要科室任職；探索建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上任職時間長，工作實績比較突出，符合干部選拔任用條件的，提拔擔任上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策機制。同時，要加大從農(nóng)牧村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，把工作能力強、實績突出、群眾公認、符合干部任用條件、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職或錄用為公務(wù)員。通過提高政治待遇，充分調(diào)動基層黨組織帶頭人的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。二要提高生活待遇。要切實改善鄉(xiāng)村兩級辦公條件，提高基層干部生活待遇。要關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)住房，按時足額落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津（補）

5貼，實行工資福利傾斜政策，實行特殊崗位津貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定期限的，享受不同級別的津貼待遇。要按照村干部“一定三有”的要求，加大財政支持力度，建立村干部工資待遇正常增長機制，使村黨組織書記報酬逐步達到本地區(qū)農(nóng)牧村勞動力平均收入水平，切實解決村干部最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進一步完善離任村干部生活補貼、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，切實解決基層黨組織書記基本報酬和社會保障問題，解除他們的后顧之憂，使他們更加安心的做好本職工作。

第二篇：基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)工作匯報

基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)工作匯報

今年以來，**市始終把“紅色頭雁”隊伍建設(shè)擺在突出位置，大力實施“頭雁競飛”行動，通過“系統(tǒng)學(xué)、全域練、嚴格管”等有力舉措，全面提升“紅色頭雁”隊伍能力素質(zhì)，打造新時代過硬基層黨組織帶頭人隊伍，有力構(gòu)筑“鄉(xiāng)村共富”硬核支撐。

一、聚焦系統(tǒng)學(xué)，辦好“提升課”，練就“真本領(lǐng)”。

圍繞“抓培訓(xùn)、強素質(zhì)”目標，積極開設(shè)政治淬煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等能力提升“課堂”，著力培養(yǎng)一批政策“活字典”、業(yè)務(wù)“百事通”。一是開展“全覆蓋”輪訓(xùn)。建立“市級示范培訓(xùn)、縣級全員培訓(xùn)”體系，按照“全員、精準、有效”工作要求，市、縣兩級利用2個月時間，線上線下集中舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班31期，全面完成1821名村（社區(qū)）黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)。二是推行“菜單式”課程。圍繞“缺什么教什么”，開展培訓(xùn)需求調(diào)研，推行“點餐式”培訓(xùn)，圍繞基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)域，有針對性地推出理論課、業(yè)務(wù)課、典型課、現(xiàn)場課、廉政課等“五堂課”。三是邀請“土專家”授課。市、縣兩級開設(shè)“紅色頭雁講堂”55期，擇優(yōu)推選113名優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記登上講臺，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等重點工作，現(xiàn)身說法、傳授經(jīng)驗，激勵基層黨組織書記之間互學(xué)互比、互促互進，凝聚全面推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造的強大動力。

二、聚焦全域練，搭好“練兵臺”，激發(fā)“源動力”。

堅持把課堂搬到現(xiàn)場、融入實境，以舉辦“擂臺賽”、開展“結(jié)對子”等載體，激發(fā)“紅色頭雁”抓發(fā)展強治理的內(nèi)生動力。一是舉辦“擂臺賽”。開展全市村級集體經(jīng)濟項目拉練比拼活動，采取現(xiàn)場觀摩、集中路演形式，首期組織29名村黨組織書記“登臺打擂”，講做法、說成效、談體會，1792名基層黨組織書記通過視頻直播方式全程在線觀摩。邀請財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門人員擔任專家評委，從“黨組織率帶情況、對村級經(jīng)濟貢獻情況、拉動村民就業(yè)情況、可推廣借鑒情況”等方面，逐一點評項目成效。二是開展“結(jié)對子”。按照“組織牽頭、地緣相近”的原則，探索“強村帶弱村”共建模式，統(tǒng)籌安排200名優(yōu)秀村黨組織書記與208名經(jīng)濟薄弱村、治理困難村黨組織書記結(jié)成對子，廣泛開展結(jié)對共建活動，在建強組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面“手把手教”，聯(lián)動發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成“先進帶后進、攜手向前進”良好發(fā)展局面。

三、聚焦嚴格管，念好“緊箍咒”，樹正“風(fēng)向標”。

持續(xù)完善崗位目標責(zé)任制，強化“底線”管理和激勵保障，實現(xiàn)嚴管與厚愛“有機統(tǒng)一”。一是履職承諾“亮出來”。夯實基層黨建“書記抓、抓書記”工作責(zé)任，實施抓基層黨建“書記項目”，全市村（社區(qū)）黨組織書記領(lǐng)辦“書記項目”1821個，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點工作任務(wù)，明確時間表、路線圖，強力推進“書記項目”落地見效。二是紀律監(jiān)督“嚴起來”。聚焦“一肩挑”村（社區(qū)）黨組織書記重要職責(zé)和關(guān)鍵任務(wù)，探索構(gòu)建“三定三管三評”監(jiān)督管理機制，制定履職“負面清單”，劃定崗位“底線”。全面開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”，對村（社區(qū)）“兩委”干部進行“把脈問診”，及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨組織書記21人。三是激勵保障“實起來”。出臺激勵村“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)若干措施，注重從物質(zhì)上推動引導(dǎo)，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績獎勵等機制，激勵鞭策村黨組織書記擔當作為。運用容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，先后為83名村黨組織書記“正名”“撐腰”。

第三篇：加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)交流材料

加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)交流材料

近年來，×區(qū)高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，積極探索加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的新途徑、新方法、新機制，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔當、作風(fēng)正的基層黨組織帶頭人隊伍。

一、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的主要做法

×區(qū)轄×個街道辦事處，×個社區(qū)，轄區(qū)面積×平方公里，總?cè)丝诩s×萬。目前，全區(qū)共有基層黨組織×個（其中，黨（工）委×個，黨總支×個，黨支部×個），黨員×名。今年，×區(qū)通過實施“×”黨建工程，緊抓“三支隊伍”建設(shè)，努力培育基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，為推進基層各項工作提供了堅強有力的人才支撐和組織保證。

（一）堅持選優(yōu)配強，提升基層黨組織帶頭人隊伍的質(zhì)量。一是以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機，將素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的黨員納入社區(qū)黨組織。同時，按照“三強兩好一滿意”（班子強、隊伍強、作風(fēng)強，科學(xué)發(fā)展好、為民服務(wù)好，群眾滿意）要求，選優(yōu)配強基層黨組織書記。二是按照每個社區(qū)×至×名的標準，建立社區(qū)書記、副書記后備干部。同時，有意識給安排社區(qū)黨組織書記后備干部交任務(wù)、壓擔子，讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)，并通過換屆選舉和任中調(diào)整，進一步優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)。三是建立了“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵機制，提高了基層黨組織書記工作的積極性、主動性，增強了其競爭意識、危機意識，進而不斷優(yōu)化了社區(qū)黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)，推動了社區(qū)工作的健康發(fā)展。

（二）加強教育培養(yǎng)，提升基層黨組織帶頭人的綜合素質(zhì)。一是全面實施黨組織書記素質(zhì)提升工程。通過開展固定“黨員主題活動日”，加強對基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。堅持“走出去、請進來”，根據(jù)基層黨員干部需求設(shè)置培訓(xùn)課程，進一步增強教學(xué)針對性和實效性。×年×月中旬組織全區(qū)×名社區(qū)和“兩新”黨組織書記，到鄭州大學(xué)進行為期×天的集中培訓(xùn)；×月份，在市委黨校分×期，對全區(qū)×余名基層黨支部書記進行了全面培訓(xùn)；×月份，分兩批組織全區(qū)社區(qū)黨組織書記赴×新區(qū)、×區(qū)、×區(qū)和×區(qū)考察學(xué)習(xí)城市基層黨建工作，促使基層黨組織書記進一步開闊視野更新觀念，借鑒經(jīng)驗帶動發(fā)展。三是建立聯(lián)系點制度。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度和聯(lián)系點任務(wù)清單，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，示范引領(lǐng)各級黨組織及其負責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。

（三）堅持完善機制，激發(fā)基層黨組織帶頭人的內(nèi)生動力。一是強化政治激勵。×區(qū)注重培樹、宣傳基層黨組織書記中的先進典型，增強了基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的動力。×年以來，共挖掘選樹先進典型×余名。同時，積極推薦綜合素質(zhì)好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織帶頭人擔任“兩代表一委員”，增強基層黨組織帶頭人的政治榮譽感。如×社區(qū)黨委書記×，×年×月被×省委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；×社區(qū)黨委書記×被推薦為×省第×屆人大代表；×市心理咨詢師協(xié)會黨支部書記×被推薦為×省第×屆政協(xié)委員。二是加強經(jīng)濟激勵。按照省委、市委有關(guān)文件和政策要求，逐步提高城市社區(qū)和村改居社區(qū)工作人員基本報酬待遇。調(diào)整后，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬，分別由原來的×元/月和×元/月，提高到×元/月和×元/月，進一步提升了工作的積極性和主動性。三是強化監(jiān)督考核。將基層黨組織書記抓黨建工作情況納入年終基層黨組織書記述職評議考核工作，并作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。

二、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在的問題

從全區(qū)看，基層黨組織書記隊伍建設(shè)雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合素質(zhì)能力欠缺。目前，部分社區(qū)黨組織書記對當前社區(qū)黨建發(fā)展的新形勢和新任務(wù)仍然認識不足，知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，服務(wù)群眾的能力有待于進一步提高，開拓意識不強，工作方式方法單一，習(xí)慣于用老方式、老辦法解決新矛盾、新問題，容易出現(xiàn)“老辦法不經(jīng)用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況，不能適應(yīng)社區(qū)黨建新形勢發(fā)展的需要。

（二）抓黨建精力不足。目前，大量事務(wù)性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，加之來自上級和群眾等方面種種壓力比較大，造成部分基層黨組織書記對黨建工作出現(xiàn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

（三）后備干部力量不足。當前，社區(qū)中的青年新生力量大多處于分散、流動狀態(tài)，致使社區(qū)黨組織書記人選選擇的范圍縮小。同時，社區(qū)黨組織書記出路不暢，工作壓力大，工資待遇又不是很高，易造成年輕優(yōu)秀人員流失，基層黨組織后備隊伍人才儲備不足。

三、加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)的對策及建議

（一）強化隊伍建設(shè)。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，注重從社區(qū)工作人員中的大專以上學(xué)歷，綜合素質(zhì)強，熱愛社區(qū)工作的人員中培養(yǎng)社區(qū)書記、副書記后備干部。同時，有意識地給社區(qū)黨組織書記后備干部交任務(wù)、壓擔子，讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)。同時拓寬選人視野，把黨員隊伍中的群眾代表、致富能手、大學(xué)畢業(yè)生、企事業(yè)單位退休政工干部納入選才視野，結(jié)合公開招考、辦事處下派等多種形式，真正把黨性強、能力強、責(zé)任心強、使命感強的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織書記崗位上來，優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)。

（二）加強教育培訓(xùn)。將基層黨組織書記隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到全區(qū)干部教育培訓(xùn)的整體部署中去，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加×次區(qū)級以上黨委部門組織的集中培訓(xùn)，至少參加×次街道黨工委組織的集中培訓(xùn)。教育培訓(xùn)要突出針對性、多樣性、實效性，既要突出基層黨組織書記崗位要求，強化其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、黨性素養(yǎng)，又要突出社區(qū)工作特點，提高其為民辦事服務(wù)的水平能力。通過組織優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記現(xiàn)身說法、傳經(jīng)送寶、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、專題討論等多種方式，增強培訓(xùn)實效性。

（三）完善相關(guān)機制。落實好基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬及社會保障待遇，建立健全社區(qū)干部工作報酬自然增長機制，切實保障基層黨組織帶頭人隊伍的經(jīng)濟待遇，增強社區(qū)黨組織書記崗位吸引力，達到待遇留人、崗位留人。對成績突出、群眾公認度高的基層黨組織書記要大力宣傳、表彰和獎勵，并優(yōu)先考慮作為區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，充分體現(xiàn)政治關(guān)懷。同時，疏通優(yōu)秀基層黨組織書記向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道，以增強其責(zé)任心和事業(yè)心。

第四篇：社區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)發(fā)言材料

社區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)發(fā)言材料

加強基層黨組織建設(shè)，核心是要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。近年來，×區(qū)把社區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)擺在突出位置，從實踐中探索出一條隊伍建設(shè)之路。

一、主要做法

1.高標準、嚴程序，確保素質(zhì)優(yōu)。一是以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機，將素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的黨員納入社區(qū)黨組織，有效提高了社區(qū)黨組織班子成員，尤其是社區(qū)黨組織書記的整體素質(zhì)，并為每個社區(qū)配備了專職書記，進一步加強了黨組織工作力量。目前×71名社區(qū)黨組織書記中男性23名，女性48名，平均年齡45.5歲，大專及以上學(xué)歷達70%以上，結(jié)構(gòu)較為優(yōu)化。二是加強對軟弱渙散社區(qū)的整頓力度，對不適合擔任社區(qū)黨組織書記的及時予以調(diào)整，逐步探索建立能者上、庸者下的常態(tài)化機制。三是按照每個社區(qū)3至7名的標準，注重從社區(qū)工作人員中的大專以上學(xué)歷，綜合素質(zhì)強，熱愛社區(qū)工作的人員中培養(yǎng)社區(qū)書記、副書記后備干部，并有意識地安排社區(qū)黨組織書記后備干部參加一些重大活動，給他們交任務(wù)、壓擔子，分配一些急、難、復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)。2017年以來，培養(yǎng)社區(qū)后備干部255名。

2.常教育、強培訓(xùn)，確保能力強。一是為進一步提高全區(qū)基層黨組織書記綜合素質(zhì)和履職能力，建立“重點培訓(xùn)+普遍培訓(xùn)”機制，先后組織7個培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)920余人次，對全區(qū)社區(qū)和“兩新”黨組織書記、副書記進行了集中輪訓(xùn)。二是培訓(xùn)內(nèi)容突出針對性，圍繞新形勢下社區(qū)發(fā)展面臨的熱難點問題，加強對相關(guān)知識技能的培訓(xùn)，提高社區(qū)黨組織書記執(zhí)行政策法規(guī)、服務(wù)黨員群眾、化解矛盾糾紛和加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)的能力水平。三是培訓(xùn)方式注重多樣性，通過采取專題講座、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩、專題討論等方式組織“大家講、共同學(xué)”，實現(xiàn)培訓(xùn)方式由講解式向探究式、靜態(tài)式向動態(tài)式、封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變，真正達到了用深刻的理論武裝人、用鮮活的事例感染人、用現(xiàn)場實景啟發(fā)人的目的，使全區(qū)黨組織書記履職能力得到進一步提升，為工作開展提供了保障。

3.真關(guān)心、實激勵，確保留得住。建立健全激勵保障機制，實現(xiàn)基層黨組織書記收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)、困難有所幫。一是按照省委、市委相關(guān)文件要求，落實城市社區(qū)和村改居社區(qū)工作人員基本報酬待遇，調(diào)整后，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬，分別由原來的1600元/月和600元/月，提高到2487元/月和2368.5元/月，增幅位居全市前列。二是注重培樹、宣傳基層黨組織書記中的先進典型，有效激發(fā)基層干部找差距、學(xué)先進、趕先進的自覺性和主動性。2017年以來，挖掘選樹先進典型30余名，通過“身邊黨員”欄目、黨員風(fēng)采墻、百家好人榜等媒介持續(xù)推廣，營造學(xué)有榜樣、做有標準、趕有目標的良好氛圍。三是推薦一大批優(yōu)秀基層黨組織書記為各級“兩代表一委員”，進一步增強了基層黨組織書記的社會榮譽感和干事創(chuàng)業(yè)激情。如南口社區(qū)黨總支書記俞靖華，2016年6月被河南省委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，同年7月被選為洛陽市第十一次黨代會代表。南村社區(qū)黨委書記劉志軍被推薦為河南省第十三屆人大代表。

二、存在的問題

根據(jù)掌握了解的情況，社區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1.綜合素質(zhì)存在差距。部分村改居社區(qū)黨組織書記隊伍中年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念老化等現(xiàn)象依然存在。有的社區(qū)黨組織書記不注重自身素質(zhì)的提高，發(fā)展思路不清、辦法不多、能力素質(zhì)需進一步提升。

2.后備力量儲備不足。當前，社區(qū)中的青年新生力量大多處于分散、流動狀態(tài)，黨組織無法對其中的優(yōu)秀分子實施有計劃、有重點的培養(yǎng)。近年來招錄的高學(xué)歷大學(xué)生社工，由于對基層情況不清、工作經(jīng)驗不足，短期內(nèi)難以擔當重任，況且基層黨組織書記工作壓力大，待遇低，造成人員流動性大，基層黨組織書記隊伍后備力量有些青黃不接。

3.崗位的吸引力不強。目前，大量事務(wù)性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，加之來自上級和群眾等方面種種壓力比較大，社區(qū)書記出路受限，缺乏向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策的渠道，基層黨組織書記崗位的吸引力不強。

三、對策及建議

1.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升社區(qū)基層黨組織書記隊伍的素質(zhì)能力。把基層黨組織書記納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定計劃，按照分級負責(zé)的原則，有計劃地組織實施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加1次區(qū)級以上黨委部門組織的集中培訓(xùn)；建立完善培訓(xùn)工作責(zé)任制，圍繞“雙帶”能力強的培養(yǎng)目標，實行“菜單式”培訓(xùn)，按照把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成社區(qū)干部、把優(yōu)秀社區(qū)干部培養(yǎng)成黨組織書記的目標要求，強化遞進式培養(yǎng)，科學(xué)制訂黨員培訓(xùn)計劃和基層黨組織書記培養(yǎng)計劃，定期組織各類專題培訓(xùn)，不斷提升基層黨組織書記的履職水平。

2.加大人才儲備，不斷充實社區(qū)基層黨組織書記隊伍的后備力量。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，注重將學(xué)歷高、素質(zhì)高、能力強、熱愛社區(qū)的人員選到社區(qū)工作，并作為基層黨組織書記后備力量進行培養(yǎng)。要加大基層黨員發(fā)展力度，廣泛開展把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成基層黨組織書記的“雙向培養(yǎng)”活動，進一步充實基層黨組織書記后備干部隊伍。在抓好社區(qū)基層黨組織書記后備隊伍建設(shè)的同時，通過召開群眾座談會，廣開言路，把群眾公認的能人“談”出來；通過問卷調(diào)查，全面把握德才表現(xiàn)，把公道正派的能人“問”出來；通過全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下來；通過組織換屆選舉，把有真才實學(xué)的能人“選”出來。

3、強化考核激勵，充分激發(fā)社區(qū)基層黨組織書記隊伍的生機活力。把關(guān)愛激勵和規(guī)范管理作為社區(qū)黨組織書記隊伍管理的一項重要內(nèi)容，對社區(qū)黨組織書記隊伍實施績效管理。把社會穩(wěn)定、為民服務(wù)、黨的建設(shè)等工作納入社區(qū)黨組織書記工作目標管理考評范圍，與辦事處黨工委簽訂工作目標責(zé)任書，對連續(xù)兩年考核不合格、群眾不滿意的社區(qū)黨組織書記，予以調(diào)整。結(jié)合市、區(qū)兩級黨內(nèi)表彰活動，開展“十佳社區(qū)黨組織書記”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評選活動，對評選出來的先進個人和黨員干部隊伍中的先進典型事跡進行多形式、全方位的宣傳，增強社區(qū)黨組織書記的榮譽感和責(zé)任感。

第五篇：隊伍建設(shè)調(diào)研報告：市委組織部基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織帶頭人，是黨在農(nóng)村全部工作的核心力量。一個作風(fēng)優(yōu)、能力強的村支部書記，能帶出一個好班子、領(lǐng)出一支好隊伍、開創(chuàng)一個好局面。因此，加強農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的重中之重，抓好農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，對黨的方針政策的貫徹落實、對基層黨支部的建設(shè)、對黨員隊伍的建設(shè)和凝聚群眾起著至關(guān)重要作用。

一、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)取得的成效

X市共有農(nóng)村黨（總）支部X個，農(nóng)村黨員X名。近年來，市委著力完善村黨支部書記穩(wěn)得住干得好工作機制。以理想信念素質(zhì)教育、抓班子帶隊伍和致富帶富能力提高為重點，分期分批對村黨支部書記進行輪訓(xùn)；落實每月X元的工作報酬，建立黨支部書記穩(wěn)定的報酬待遇和增長機制；扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為黨支部書記開展工作、服務(wù)群眾提供物質(zhì)基礎(chǔ)；加強作風(fēng)建設(shè)，完善日常管理監(jiān)督制度，落實民主評議、經(jīng)濟責(zé)任審計制度，保證黨支部書記廉潔自律、清白干事。市財政為符合條件的離任村黨支部書記，每人每月發(fā)放X元的生活補貼，切實做好關(guān)心關(guān)懷工作。全市X個行政村黨支部書記中，有X人目前創(chuàng)辦有產(chǎn)業(yè)項目，有X人兩年來得到上級黨組織表彰。

二、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在的問題

一是基層黨組織帶頭人隊伍整體素質(zhì)不高。

……

二是基層黨組織帶頭人隊伍進取意識不強。

缺乏創(chuàng)新意識，由于基層黨組織帶頭人隊伍年齡偏大，接受新思想和新事物的能力較差，造成了他們工作方式老化、陳舊，工作方法簡單，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)展的需要。有的面對機遇和挑戰(zhàn)猶豫不決，存在著保守思想和畏難情緒；有的一葉障目，取得了一些小成績就沾沾自喜，安于現(xiàn)狀，不思上進。例如流動黨員微信群的建立，有些村支書表面覺得很好，但是在實際操作過程中，存在應(yīng)付現(xiàn)象。缺乏駕馭能力，部分村黨支部書記對新形勢認識不夠，面臨著錯綜復(fù)雜的局面，顯現(xiàn)出駕馭能力不強。一些新上任的村黨支部書記，由于自身經(jīng)驗不足或能力上有所欠缺，存在著本領(lǐng)恐慌，對涉及群眾利益的糾紛，抓不住解決問題、化解矛盾的有利時機；有些村干部不了解新時期群眾工作的特點，找不到矛盾的癥結(jié)，遇到問題就躲，遇到矛盾就閃，最后把小事拖大、大事拖。缺乏帶動能力。X名基層黨支部書記中，有實業(yè)的僅有X人，占X%，在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富方面，仍有相當一部分顯得能力不足，辦法少、路子窄。

三是基層黨組織帶頭人隊伍穩(wěn)定性較差。

……

三、加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見建議

堅持標準，拓寬渠道，配強“火車頭”。拓寬選拔渠道，堅持把“雙高雙強”標準作為村黨組織書記的選任標準，采取從優(yōu)秀村干部中挑、從年富力強的優(yōu)秀黨員中育、從黨員致富帶頭人和優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商黨員中選、從機關(guān)干部中派等多種形式，拓寬來源渠道，確保選優(yōu)配強村黨支部書記。統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選配備，選好配強村委會主任，持續(xù)推動村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。增強后備人才儲備，重點從農(nóng)村致富能手、種養(yǎng)殖能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、實用人才、退伍軍人等先進群體中發(fā)展黨員。注重從農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作組織負責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等人員中選育村干部后備人才，確?；鶎狱h組織帶頭人隊伍結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化。

創(chuàng)新培訓(xùn)，注重實踐，練就“硬功夫”。

堅持把村黨組織書記培訓(xùn)納入黨校培訓(xùn)主體班次，分批次開展集中輪訓(xùn)。針對不同村經(jīng)濟社會發(fā)展需要、日常工作需要等，量身定制村黨支部書記培訓(xùn)計劃。緊緊圍繞政策法規(guī)、黨規(guī)黨章、黨組織活動開展、黨員發(fā)展、“四議兩公開”工作法實施、農(nóng)村社會治理和發(fā)展集體經(jīng)濟等舉辦專題黨組織書記培訓(xùn)班。堅持需求導(dǎo)向，定期征集村黨組織書記的培訓(xùn)需求意向，采取異地交流、實地觀摩、座談交流等形式，加強村黨支部書記的培訓(xùn)力度。

強化保障，激勵關(guān)愛，增強“驅(qū)動力”。認真落實在職村干部待遇補貼和離任村干部生活補助，進一步增強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍工作的信心。按時足額落實村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和黨建工作專項經(jīng)費，確保農(nóng)村基層黨組織“有錢辦事”。拓寬優(yōu)秀村干部上升渠道，繼續(xù)開展從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，提高村干部崗位吸引力。