第一篇：歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系考察報(bào)告

歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系考察報(bào)告

本次考察的主要內(nèi)容有：歐盟食品政策；歐盟食品安全局情況；歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；食品的官方管理和檢驗(yàn)；歐盟轉(zhuǎn)基因食品（GMO）問(wèn)題。通過(guò)考察對(duì)歐盟食品安全及其法規(guī)有了一個(gè)全方位的了解。

一、歐盟食品政策的演化

20世紀(jì)60年代為確保食品在成員國(guó)之間自由流通，制定了食品政策。1985年歐盟委員會(huì)發(fā)表“食品通訊”，也叫作“微型白皮書(shū)”。共同體食品法規(guī)的制定以下4點(diǎn)為基礎(chǔ)：①對(duì)公眾健康的保護(hù)；②公眾對(duì)信息的需要；③實(shí)現(xiàn)公平交易；④必需的政府管理。

1997年4月，委員會(huì)發(fā)表了關(guān)于歐盟食品法規(guī)一般原則的“綠皮書(shū)”?；灸繕?biāo)：①確保為公眾健康、安全和消費(fèi)者提供較高水平的保護(hù)；②確保貨物在內(nèi)部市場(chǎng)自由流通；③確保法規(guī)以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)；④確保歐洲產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并增強(qiáng)它的出口能力；⑤讓企業(yè)、生產(chǎn)者和供應(yīng)商承擔(dān)食品安全的責(zé)任，推行以有效的官方控制為基礎(chǔ)的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)；⑥確保法規(guī)的連續(xù)性、合理性、一致性、簡(jiǎn)明化、易理解以及與有關(guān)利益方充分協(xié)商。

歐盟委員會(huì)規(guī)定，歐盟的食品安全政策應(yīng)該建立在以下基本原則之上：①采用一個(gè)貫穿整個(gè)食物鏈的綜合的、完整的方法；②清楚表述食物鏈中有關(guān)各方(飼料生產(chǎn)者、農(nóng)場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)者、成員國(guó)、委員會(huì)和消費(fèi)者)的角色；③飼料、食品及其成分是可追溯的；④食品政策具有連續(xù)性、有效性和動(dòng)態(tài)性；⑤采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法(包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流)；⑥提供具有最高的獨(dú)立性、完善性和透明度的科學(xué)建議；⑦在風(fēng)險(xiǎn)管理中堅(jiān)持預(yù)防性原則。

二、歐洲食品安全局

歐洲食物安全局（EFSA）的主要任務(wù)是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此外，它還在風(fēng)險(xiǎn)交流中發(fā)揮重要作用。

設(shè)科技委員會(huì)和8個(gè)工作小組是EFSA風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的核心?？萍嘉瘑T會(huì)由8個(gè)科技小組的主席和6名獨(dú)立的科技專家組成分別是：①食品添加劑、調(diào)味品、加工輔助劑和其他與食物有關(guān)的物品工作組；②動(dòng)物飼料添加劑和產(chǎn)品工作組；③轉(zhuǎn)基因生物工作組；④植物健康、植保產(chǎn)品及其殘留物工作組；⑤飲食衛(wèi)生用品、營(yíng)養(yǎng)和過(guò)敏工作組；⑥生物危害工作組；⑦食物鏈污染問(wèn)題工作組；⑧動(dòng)物健康和福利工作組。

三、食品安全法規(guī)的執(zhí)行

（一）直接執(zhí)行：共同體食品法規(guī)的監(jiān)督

共同體的食品法規(guī)既可以由成員國(guó)執(zhí)行，也可以由共同體執(zhí)行。成員國(guó)的執(zhí)行被稱作“間接執(zhí)行”，共同體的執(zhí)行稱作“直接執(zhí)行”。在食品法規(guī)領(lǐng)域，食品產(chǎn)業(yè)受成員國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，但這些機(jī)構(gòu)同時(shí)受共同體的管理。

1997年，食品和獸醫(yī)辦公室(FVO)在愛(ài)爾蘭建立，它隸屬于DGXXⅣ(負(fù)責(zé)消費(fèi)者政策和消費(fèi)者健康保護(hù))，為委員會(huì)監(jiān)管農(nóng)業(yè)源性食物和食品。FVO的主要任務(wù)是確保共同體在食品安全、動(dòng)、植物健康和動(dòng)物福利方面的法規(guī)得到執(zhí)行和實(shí)施；FVO的主要活動(dòng)是對(duì)成員國(guó)和第三國(guó)進(jìn)行監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果以及結(jié)論和建議寫(xiě)入監(jiān)督報(bào)告。

2002年，F(xiàn)VO在愛(ài)爾蘭的格蘭其開(kāi)設(shè)了網(wǎng)站，并在網(wǎng)站上公布年度報(bào)告。年度報(bào)告的內(nèi)容包括對(duì)哪些國(guó)家實(shí)施了多少次監(jiān)管。

(二)間接執(zhí)行：轉(zhuǎn)換

“轉(zhuǎn)換”是指以國(guó)家法律或行政方式表達(dá)共同體指令的過(guò)程。

四、歐盟食品安全管理體系

日前，歐盟委員會(huì)對(duì)食品安全衛(wèi)生制度進(jìn)行改革，對(duì)原17項(xiàng)法令進(jìn)行合并、簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力求制定一項(xiàng)統(tǒng)一的、透明的安全衛(wèi)生規(guī)則。新的安全衛(wèi)生規(guī)則將適用于從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的所有食品以及所有的食品經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)還將建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。新政策的核心是在建立食品安全戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，給商家以選擇采取何種安全措施的自由，而不是給他們制定過(guò)多的繁文縟節(jié)。新規(guī)則有以下幾改進(jìn)：一是引入了從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的概念；二是確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任。這一原則加大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全衛(wèi)生責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商主要依靠自我核查機(jī)制及對(duì)有害物的現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)來(lái)確保食品中安全衛(wèi)生。有害物關(guān)鍵點(diǎn)控制（簡(jiǎn)稱HACCP）體系的實(shí)施對(duì)于所有非主要食品經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)成為強(qiáng)制性義務(wù)。

五、歐盟的轉(zhuǎn)基因食品管理 1.有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物體和食品的指令

在2002年10月17日以前，轉(zhuǎn)基因生物體的實(shí)驗(yàn)釋放和進(jìn)入市場(chǎng)主要是由歐共體授權(quán)的，相關(guān)指令為90/220/EEC 和2001/18/EC，在01/18/EC指令中，歐盟議會(huì)和理事會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因體的準(zhǔn)備釋放又有了規(guī)定。

2.歐盟轉(zhuǎn)基因食品管理機(jī)構(gòu)：歐盟食品安全局

歐盟食品安全局的首要職責(zé)是，要保證歐盟各成員國(guó)之間以及歐盟與第三國(guó)之間有貿(mào)易往來(lái)的食品和飼料的安全。3.轉(zhuǎn)基因食品的管理方法

根據(jù)（EC）258/97法規(guī)，歐盟對(duì)新的食品和新的食品添加劑實(shí)行審定和可回溯制度，包括產(chǎn)品的成分及構(gòu)成，或來(lái)源于GMO的成分有多少。該法實(shí)際上不但要求以GMOs為原材料的產(chǎn)品加貼標(biāo)識(shí)，無(wú)論加工食品還是非加工食品，如果其含有GMOs都必須加貼同樣標(biāo)簽。歐盟對(duì)有關(guān)GMO和GM食品評(píng)估和審批的法規(guī)是十分清晰的，各成員國(guó)和歐盟的職責(zé)卻是相互分離的。為了改進(jìn)這種相互分離的狀況，歐盟提議對(duì)GMO、GM食品和飼料進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和審批。這意味著從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)的人，在使用GMO以及將其使用在飼料或食品上不需要分別進(jìn)行審批，但是對(duì)此GMO及其可能的有關(guān)使用要進(jìn)行一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和一次審批，這種審批將確保GMO的安全使用。

六、對(duì)我國(guó)食品安全管理的借鑒意義

歐盟食品安全管理對(duì)我國(guó)食品安全管理體系的建設(shè)具有十分重要的借鑒意義。這主要體現(xiàn)在：第一，加強(qiáng)食品安全工作，加快食品立法和制度建設(shè)工作，完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

第二，積極引入先進(jìn)管理手段和方法，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全管理體系建設(shè)。

第三，加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。

第四，加強(qiáng)食品安全設(shè)施體系建設(shè)。

食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的共同努力。我們需要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的重視程度，加快食品安全的宣傳工作，讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到食品安全的必要性和迫切性，共同推進(jìn)我國(guó)食品安全工作的開(kāi)展。

第二篇：歐盟標(biāo)準(zhǔn)

EN 13501/BS 476/NF P 92/DIN 53438等歐盟建筑結(jié)構(gòu)的阻燃檢測(cè)

EN 13501/BS 476/NF P 92/DIN 53438等歐盟建筑結(jié)構(gòu)的阻燃檢測(cè)歐盟的建筑制品指令（CPD）規(guī)定了在歐盟市場(chǎng)上銷售的建筑制品范圍[1]。這些建筑制品是指在建筑結(jié)構(gòu)或其它土木結(jié)構(gòu)里長(zhǎng)期使用的制品。建筑結(jié)構(gòu)包括多層住宅、醫(yī)院、學(xué)校、商店、俱樂(lè)部、休閑中心、體育館、工廠、車站、機(jī)場(chǎng)、隧道和碼頭等。歐盟的主要燃燒試驗(yàn)方法及應(yīng)用范圍如表1所示。其中EN 13501-1和EN 13501-2分別是歐盟建筑制品燃燒性能統(tǒng)一分級(jí)體系和歐盟建筑制品耐火性能統(tǒng)一分級(jí)體系。隨著歐盟統(tǒng)一分級(jí)新體系的頒布，歐盟成員國(guó)的國(guó)家分級(jí)體系及燃燒試驗(yàn)方法最終將被統(tǒng)一分級(jí)體系取代，因此表1中僅列舉了英國(guó)的國(guó)家燃燒試驗(yàn)方法以供參考。表1 歐盟建筑制品的主要燃燒試驗(yàn)方法及應(yīng)用范圍

標(biāo)準(zhǔn)燃燒試驗(yàn)方法 合成材料應(yīng)用范圍 歐盟 英國(guó) ISO EN 13501-1 EN 13823(SBI)EN ISO 11925(小火焰)EN ISO 9239-1（鋪地材料）EN 13501-2 EN 1363(一般要求)EN 1364（非承重構(gòu)件）EN 1365（承重構(gòu)件）BS 476-6 BS 476-7（火焰?zhèn)鞑ィ〣S 476-21(承重構(gòu)件)BS 476-22(非承重構(gòu)件)BS 476-23(吊頂保護(hù))BS 476-24(風(fēng)管)BS 8414-1(非承重外墻系統(tǒng))歐盟大多數(shù)的耐火試驗(yàn)采用ISO 834-1規(guī)定的溫度－時(shí)間爐內(nèi)溫控曲線.屋頂材料和屋頂燈具（散射等）、梁、分隔件、鋪地材料、覆層材料、門、窗戶框架、混泥土制品、柱、橋梁（包括加固型金屬橋架）、信號(hào)架和防風(fēng)墻等。歐盟的CPD及其關(guān)于火災(zāi)安全的重要要求是各成員國(guó)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)考慮的一個(gè)重要方面。各國(guó)的建筑防火規(guī)范根據(jù)CPD的要求進(jìn)行了相應(yīng)的修訂，并納入新的EN 試驗(yàn)方法來(lái)評(píng)價(jià)建筑制品的火災(zāi)行為。例如英國(guó)的建筑規(guī)范編制機(jī)構(gòu)副首相辦公室（ODPM）已頒布了修訂文件2002對(duì)建筑規(guī)范的認(rèn)可文件B（火災(zāi)安全）進(jìn)行了修訂，并與2003年3月1日正式實(shí)施。另外，英國(guó)的建筑火災(zāi)規(guī)范并沒(méi)有對(duì)鋪地材料以及煙密度和火災(zāi)煙氣毒性作要求。在歐盟地區(qū)，生命安全是防火規(guī)范制定的主要目的，而財(cái)產(chǎn)損失則是保險(xiǎn)公司關(guān)注的重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)安全規(guī)范制定機(jī)構(gòu)如LPCB、LR、DNV、FM和UL等對(duì)合成材料的燃燒性能有具體要求。例如在英國(guó)，隔熱三明治板系統(tǒng)的生產(chǎn)商必須符合風(fēng)險(xiǎn)防范委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)LPS 1181（1996年3月2日發(fā)布）。1 交通工具用制品的燃燒試驗(yàn)方法及有關(guān)防火規(guī)范 1.1 道路交通工具 在歐盟地區(qū)，汽車工業(yè)是合成材料的主要應(yīng)用市場(chǎng)，合成材料在轎車、公交車、旅游客車、卡車及油罐車上的應(yīng)用隨處可見(jiàn)，包括車內(nèi)和車外應(yīng)用。隨著汽車科技的不斷進(jìn)步，現(xiàn)在也有汽車的引擎蓋使用合成材料。歐盟的汽車用材料標(biāo)準(zhǔn)燃燒試驗(yàn)方法主要采用美國(guó)的聯(lián)邦汽車安全標(biāo)準(zhǔn)（FMVSS）以及一些歐盟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于整個(gè)汽車工業(yè)，燃燒試驗(yàn)方法采用的有FMVSS 302,該標(biāo)準(zhǔn)方法是一個(gè)小型的水平火焰?zhèn)鞑ピ囼?yàn)方法，用于確定車內(nèi)組件的火焰?zhèn)鞑ニ俾?，如果材料或組件的火焰?zhèn)鞑ニ俾什怀^(guò)4in/min(101.6mm/min), 則認(rèn)為該材料通過(guò)試驗(yàn)。從測(cè)試參數(shù)的角度考慮，該試驗(yàn)并不是一個(gè)嚴(yán)格的試驗(yàn)，主要用于易燃車用材料的篩選目的。另外，法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)NF P 92-505（滴落試驗(yàn)）也是一個(gè)小型火焰?zhèn)鞑ピ囼?yàn)，類似于EN ISO 11925-2。它在某些汽車應(yīng)用領(lǐng)域作為FMVSS 302的補(bǔ)充試驗(yàn)方法，例如歐盟地區(qū)的旅游客車用裝修材料，另外，旅游客車的窗簾材料還必須符合ISO 6940標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于油罐車，英國(guó)石油研究院（the Institute of Petroleum）有一個(gè)針對(duì)油罐車的擋泥板的燃燒標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定擋泥板的最大熱釋放速率不應(yīng)超過(guò)50KW。對(duì)于車體結(jié)構(gòu)，德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)DIN 53438第3部分的燃燒器試驗(yàn)用于測(cè)試塑料制作的車體及其部件。該試驗(yàn)主要用于確保塑料車體不被小火焰燃燒源（如火柴和香煙）引燃。歐盟自1972年引入美國(guó)高速路交通安全管理局制定的FMVSS 302，直到今天該標(biāo)準(zhǔn)方法仍是歐盟各國(guó)道路交通部門的唯一燃燒試驗(yàn)方法。同時(shí)該方法也是世界汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均采用的試驗(yàn)程序。FMVSS 302不能反應(yīng)汽車部件的實(shí)際火災(zāi)危害，因此不能用于預(yù)測(cè)實(shí)際火災(zāi)特性。ISO /TC22/SC16也制定了汽車部件的可燃性試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)ISO 3795（BS AU 169A），其中的試驗(yàn)程序和FMVSS 302完全相同，但不包括具體要求。2004年英國(guó)發(fā)生了幾起隧道內(nèi)的汽車火災(zāi)事故，英國(guó)的相關(guān)防火規(guī)范正考慮進(jìn)行必要的修改，特別是對(duì)公共交通工具如公交車和旅游客車用材料的燃燒產(chǎn)物作出限制。合成材料在汽車工業(yè)的典型應(yīng)用有：卡車駕駛室、卡車和油罐車擋泥板、公交車和旅游汽車面板、發(fā)動(dòng)機(jī)罩、緩沖器、門翼、后擋板和頭燈外殼等。1.2 軌道交通工具 基于軌道交通工具的載客數(shù)量多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，歐盟國(guó)家對(duì)軌道交通工具的火災(zāi)特性有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求。這里的軌道交通工具包括列車（地表或地下）、有軌電車和輕軌列車。針對(duì)軌道交通工具，歐盟和其成員國(guó)的主要燃燒試驗(yàn)方法如表2所示。歐盟的CEN/TC 256和CENELEC/TC 9X目前正在制定將來(lái)在歐盟地區(qū)行使的軌道交通工具的統(tǒng)一分級(jí)方法，目前發(fā)布的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)草案prEN 45545包括7個(gè)部分，其中prEN 45545-2是軌道列車材料燃燒性能分級(jí)方法。另外，歐盟鐵路規(guī)范部門采用EN 285-5&6來(lái)測(cè)試列車用材料燃燒性能。英國(guó)的載客列車構(gòu)造制品及設(shè)計(jì)用防火規(guī)范（BS 6853）規(guī)定了用于控制客運(yùn)列車用材料火災(zāi)特性的分級(jí)方法和主要燃燒試驗(yàn)方法，BS 6853根據(jù)列車運(yùn)行環(huán)境將其分為2類，1類（地下列車）和2類（地表列車（在地表運(yùn)輸占主要時(shí)間））。其中1類列車又細(xì)分為1a類（在地下運(yùn)輸占主要時(shí)間的列車或無(wú)工作人員的列車）和1b（在隧道運(yùn)輸占主要時(shí)間的列車），由于地下列車存在更高的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于1類列車用材料，BS 6853規(guī)定了更為嚴(yán)格的判據(jù)。另外，英國(guó)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（RSSB）也制定了關(guān)于鐵路工業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括CP-DDE-101(執(zhí)行規(guī)范)、GM/RT0080、GM/RT2120(燃燒性能要求)和GM/RT2125/GM/TT0116（燃燒性能要求）等。法國(guó)在規(guī)范NF F 16-101中規(guī)定了用于選取軌道交通工具用材料的分級(jí)方法和燃燒試驗(yàn)方法，德國(guó)的鐵路規(guī)范部門采用DIN 5510對(duì)列車用材料的燃燒性能進(jìn)行規(guī)范，而美國(guó)采用聯(lián)邦鐵路管理局規(guī)范49第283部分和美國(guó)消防協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)NFPA 130對(duì)列車材料的燃燒性能進(jìn)行規(guī)定和試驗(yàn)。表2 歐盟軌道交通工具用材料的主要燃燒試驗(yàn)方法及應(yīng)用范圍 標(biāo)準(zhǔn)燃燒試驗(yàn)方法 合成材料 應(yīng)用范圍 歐盟（prEN 45545）英國(guó)(BS 6853)法國(guó)(NF F 16-101)ISO 5658-2（火焰?zhèn)鞑ィ?ISO 5660-1(熱釋放)； EN ISO 5659-2（煙密度＆氣體分析）； EN ISO 4589-2（氧指數(shù)）； ISO 9705-2(家具量熱計(jì))； EN ISO 9239-1(鋪地材料)。BS 476-6； BS 476-7； BS 476-15（錐形量熱計(jì)）； BS 476-20,22(非承重構(gòu)件)； BS ISO 9239-1(鋪地材料)； BS 4066-3（電纜）； BS 5438(紡織物燃燒性能)； BS 6387(電纜)； BS EN ISO 4589-2（氧指數(shù)）； BS EN ISO 4589-3附錄A（燃燒溫度）； BS EN ISO 5659-2（煙密度＆氣體分析）； NF X 70-100（管式爐）； IEC 1034（3m3房間試驗(yàn)，測(cè)煙密度）。NF C 20-455(Glow Wire)； NF T 071(氧指數(shù))； NF X 10-702(煙箱累積法測(cè)煙密度)； NF X 70-100（管式爐＆氣體分析）。座椅架、列車頭、車外面板、車內(nèi)墻面板和門板、鋪地材料、駕駛控制車廂、弧形分隔、通風(fēng)管道和電纜槽。注：三明治板在新型火車上的應(yīng)用量呈上升趨勢(shì)。4 船用制品的燃燒試驗(yàn)方法及有關(guān)防火規(guī)范 合成材料因其具有較高的強(qiáng)度重度比，先進(jìn)的復(fù)合生產(chǎn)科技和較強(qiáng)的耐腐蝕性能，因而在各類船舶上有著廣泛應(yīng)用，如渡船、游輪、快艇、游艇、貨船以及高速艇等。船用合成材料的火災(zāi)危害如火焰?zhèn)鞑ズ蜔煔舛拘缘仁谴鞍踩闹匾矫?，?guó)際海事組織（IMO）制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)控制船舶的火災(zāi)危害起著重要作用。海上人命公約（SOLAS）章節(jié)Ⅱ-2和燃燒試驗(yàn)程序使用規(guī)范（FTPC）中引用了ISO標(biāo)準(zhǔn)燃燒試驗(yàn)方法來(lái)測(cè)試材料船用材料的燃燒行為。表3中列舉了這些試驗(yàn)方法。表3 船用材料（包括合成材料）的燃燒試驗(yàn)方法及其應(yīng)用范圍 標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法 判據(jù) 合成材料 應(yīng)用范圍 ISO 1182（不燃性試驗(yàn)）（FTPC 第1部分）-平均爐內(nèi)溫生不超過(guò)30℃；-平均表面溫升不超過(guò)30℃；-平均持續(xù)燃燒時(shí)間不超過(guò)10s；-平均質(zhì)量損失率不超過(guò)50%。船體、甲板、分隔、艙面船室、推進(jìn)器、艙壁。ISO 1716（燃燒熱值試驗(yàn)）（FTPC 第5部分附加要求）SOLAS規(guī)范Ⅱ-2/5.3.2.2規(guī)定了船艙壁和吊頂?shù)哪承┍砻娌牧系淖畲笕紵裏嶂禐?5MJ/m2。ISO 5658-2（橫向火焰?zhèn)鞑ピ囼?yàn)）（FTPC 第5部分）該方法是ISO/TC 92/SC1根據(jù)IMO決議A.653（16）制定。該試驗(yàn)結(jié)果主要用于評(píng)價(jià)艙壁、吊頂和甲板裝飾物的表面燃燒性能。FTPC 第6部分針對(duì)主甲板覆蓋物。另外，在IMO程序中將通過(guò)測(cè)量測(cè)量煙氣溫升的方式來(lái)測(cè)量制品的熱釋放速率。ISO 5659-2(煙密度和煙氣毒性試驗(yàn))ISO/TC 61/SC4制定的累積煙密度試驗(yàn)方法（塑料燃燒性能）。FTPC第2部分規(guī)定了附加程序。ISO 5660 FTPC 第10部分，熱釋放，動(dòng)態(tài)產(chǎn)煙量和質(zhì)量損失率。ISO 9705 IMO決議MSC 40（64）（高速艇）SOLAS章節(jié)Ⅱ-2的主要目的是限制可燃材料如聚合物材料的使用。IMO和海事安全委員會(huì)（MSC）通過(guò)的由MSC的火災(zāi)保護(hù)分委員會(huì)制定的燃燒試驗(yàn)程序目前用作船旗國(guó)和船級(jí)社（如Lioyds Register, DNV,ABS,BV等）的推薦標(biāo)準(zhǔn)程序。全球的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室采用國(guó)際燃燒試驗(yàn)程序規(guī)范（FTP）用于測(cè)試和評(píng)價(jià)船用制品的燃燒性能和耐火性能。該程序已被船舶設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、制品生產(chǎn)商、船級(jí)社及其主管部門等廣泛采用。歐盟的船用設(shè)備指令（MED）96/98/EC于1999年1月1日正式生效，該指令覆蓋了注冊(cè)歐盟成員國(guó)國(guó)旗的所有船舶，其主要目的是確保船用設(shè)備符合SOLAS的要求和歐盟的安全性能標(biāo)準(zhǔn)。隨著MED的正式實(shí)施，一個(gè)成員國(guó)的認(rèn)可證書(shū)可被歐盟其它成員國(guó)接受，并將符合MED要求的制品貼上舵輪標(biāo)志。2 結(jié)語(yǔ) 由于合成材料具有優(yōu)異的物理性能，因而在各類建筑場(chǎng)所和交通工具等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。但由于大多數(shù)合成材料可燃，合成材料的火災(zāi)危害應(yīng)引起高度重視。從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的角度看，直接針對(duì)合成材料燃燒性能的標(biāo)準(zhǔn)較少，建筑和交通部門的規(guī)范覆蓋了所有的使用材料，包括合成材料。在合成材料的某些應(yīng)用行業(yè)，如汽車和機(jī)車行業(yè)，對(duì)材料特性的考察主要集中在機(jī)械特性或其它物理特性要求，因而相關(guān)規(guī)范并沒(méi)有對(duì)材料的燃燒特性進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定。然而，當(dāng)考慮生命財(cái)產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，火災(zāi)是一個(gè)不可忽略的因素，因此有必要增加合成材料燃燒特性的思維角度，制定具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而篩選更安全的合成材料在上述交通工具的應(yīng)用。

第三篇：赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告

赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告

為了解歐盟植物檢疫管理模式、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)建設(shè)，學(xué)習(xí)檢疫隔離溫室的設(shè)計(jì)、建造及使用管理經(jīng)驗(yàn)，3月10至23日，結(jié)合中英農(nóng)業(yè)科技交流項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司、種植業(yè)管理司、規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、全國(guó)農(nóng)技中心等部門有關(guān)人員組成考察團(tuán)赴英國(guó)、荷蘭及法國(guó)對(duì)歐盟植物檢疫工作進(jìn)行了考察。在歐期間，考察團(tuán)拜訪了英國(guó)環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部，考察了英國(guó)農(nóng)業(yè)部中央科學(xué)研究院、蘇格蘭作物研究院、國(guó)際園藝中心及其檢疫隔離設(shè)施，參觀了荷蘭溫室公司、法國(guó)瑞奇公司等溫室制造企業(yè)，獲取了大量相關(guān)信息，圓滿完成了考察任務(wù)?，F(xiàn)將考察情況簡(jiǎn)報(bào)如下（檢疫隔離溫室技術(shù)報(bào)告附后）。

一、歐盟檢疫基本情況

農(nóng)業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全并服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，歐盟十分重視植物檢疫工作，建立了較為健全的植物檢疫體系。

（一）有效的管理模式

歐盟是一個(gè)由15個(gè)獨(dú)立國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)合體，奉行共同的農(nóng)業(yè)政策，包括檢疫政策，這種特殊的環(huán)境產(chǎn)生了特殊而有效的檢疫管理模式。

在歐盟層面，歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé)植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問(wèn)題的最終決策，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括制定實(shí)施細(xì)則、提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)助成員國(guó)開(kāi)展檢疫檢驗(yàn)、核查疫情發(fā)生及處理情況、與非歐盟國(guó)家簽訂檢疫協(xié)定并組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)檢等。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，歐盟成立有植物檢疫專門委員會(huì)，參與檢疫措施的制定與實(shí)施。重大檢疫決策，先由專門委員會(huì)討論評(píng)議，取得一致后，組織實(shí)施，否則須提交歐盟理事會(huì)做最終決定。

在成員國(guó)層面，通過(guò)將歐盟檢疫法規(guī)本國(guó)化執(zhí)行統(tǒng)一的檢疫政策。根據(jù)歐盟植物檢疫法的要求，各成員國(guó)均設(shè)立或指定了一個(gè)中央職能部門即國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)植物檢疫事務(wù)的協(xié)調(diào)，并統(tǒng)一管理本國(guó)的植物檢疫工作。盡管各國(guó)的國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)名稱不盡相同，有植物檢疫局、植物保護(hù)局、質(zhì)量政策局等，但無(wú)一例外均隸屬于農(nóng)業(yè)（農(nóng)漁食品、農(nóng)林）部，并通過(guò)在各地設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)垂直管理全國(guó)植物檢疫工作，既無(wú)內(nèi)外檢之分，也無(wú)農(nóng)林業(yè)之別。

（二）完善的政策法規(guī)

長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟十分重視檢疫法制建設(shè)，形成了完備的法規(guī)體系。依法檢疫是歐盟植物檢疫工作的顯著特征。

一是體系完備。歐盟檢疫法規(guī)體系由基本“法”、行政法規(guī)和雙（多）邊協(xié)議三個(gè)層次構(gòu)成。針對(duì)全局性檢疫問(wèn)題，制定嚴(yán)格意義上的基本“法”，其核心是植物檢疫法，也包括馬鈴薯癌腫病、胞囊線蟲(chóng)等10多項(xiàng)重大檢疫性有害生物控制法令。為提高法律的可操作性，基本“法”明確要求歐盟委員會(huì)制定具體辦法和程序，包括委員會(huì)令、決定及建議等110項(xiàng)，既有行政法規(guī)，又有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)還與各國(guó)簽定了相當(dāng)數(shù)量的雙邊、多邊協(xié)議。

二是制修及時(shí)。歐盟檢疫立法是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程。根據(jù)檢疫工作變化情況，不斷修訂行政法規(guī)，并對(duì)基本“法”做必要修改，從而保證法律法規(guī)盡可能符合實(shí)際需要。以植物檢疫法為例，1977年頒布，其后23年內(nèi)進(jìn)行了大大小小39次修改，2000年又歸納歷次修改，制定頒布了新的植物檢疫法。

三是要求極嚴(yán)。歐盟檢疫法規(guī)是成員國(guó)必須遵循的最低要求，成員國(guó)有權(quán)通過(guò)本國(guó)立法確定高于歐盟的具體要求。如為保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，英國(guó)對(duì)健康種苗傳帶某些病蟲(chóng)的允許量比歐盟低、發(fā)現(xiàn)重大檢疫性有害生物后的禁種年限也長(zhǎng)于歐盟。發(fā)生馬鈴薯金線蟲(chóng)和白線蟲(chóng)的地塊，歐盟分別禁種馬鈴薯5年和10年，英國(guó)則要求禁種6年和12年。

（三）科學(xué)的檢疫做法

在農(nóng)產(chǎn)品檢疫方面，歐盟做法具有很強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性。一方面，根據(jù)疫情發(fā)生分布，將一些檢疫性有害生物列入名錄進(jìn)行檢疫，確保符合既定的檢疫要求；另一方面，根據(jù)歐盟委員會(huì)的建議，歐盟理事會(huì)經(jīng)常對(duì)名錄進(jìn)行修訂補(bǔ)充。

歐盟檢疫名錄分6大類，包括《禁止傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止隨特定植物或植物產(chǎn)品傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止進(jìn)境植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《滿足特定條件方可進(jìn)境的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《進(jìn)境前必須檢疫的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《需采取特殊檢疫措施的植物（植物產(chǎn)品）名錄》等，涉及有害生物、植物、植物產(chǎn)品及栽培介質(zhì)等多達(dá)351種（類）。部分名錄還根據(jù)有害生物在歐盟有無(wú)發(fā)生、植物（植物產(chǎn)品）是否源于歐盟、對(duì)象物關(guān)系整個(gè)歐盟還是特定保護(hù)區(qū)等，進(jìn)行了細(xì)化分類，操作性極強(qiáng)。

歐盟各國(guó)圍繞《進(jìn)境前必須進(jìn)行檢疫的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢疫工作。一是對(duì)名錄中源于歐盟的對(duì)象物實(shí)施檢疫。各成員國(guó)植物檢疫機(jī)構(gòu)委派植物檢疫人員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，每年或每茬不少于1次，必要時(shí)作室內(nèi)檢驗(yàn)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存場(chǎng)所、包裝材料和運(yùn)輸工具也要進(jìn)行認(rèn)真的檢驗(yàn)，確保輸往其他成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件；二是對(duì)名錄中來(lái)自非歐盟的對(duì)象物實(shí)施檢驗(yàn)。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不管最終銷往哪個(gè)成員國(guó)，原則上要在進(jìn)入歐盟的第一個(gè)成員國(guó)口岸進(jìn)行檢疫，核發(fā)植物檢疫證書(shū)（即統(tǒng)一的植物護(hù)照）后，才能在歐盟境內(nèi)流通，以確保輸入歐盟的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件。

為確保各項(xiàng)檢疫要求落到實(shí)處，歐盟還采取了以下幾項(xiàng)措施：一是對(duì)作物生產(chǎn)者和進(jìn)口商進(jìn)行注冊(cè)登記，相關(guān)信息要伴隨其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通，力求每一批農(nóng)產(chǎn)品都可以回溯到它的源頭；二是根據(jù)需要實(shí)施市場(chǎng)檢疫，帶有植物檢疫證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品跨成員國(guó)邊境流動(dòng)時(shí)無(wú)需檢疫，但在市場(chǎng)流通時(shí)要接受必要的核查；三是對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品提出特殊要求，符合要求才能進(jìn)入保護(hù)區(qū)；四是歐盟委員會(huì)可組織成員國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施原產(chǎn)地預(yù)檢。

（四）嚴(yán)格的疫情處理

歐盟要求，成員國(guó)發(fā)現(xiàn)新的有害生物，無(wú)論是否列入檢疫性有害生物名錄，只要是首次發(fā)現(xiàn)，都要立刻報(bào)告歐盟委員會(huì)，并通知有關(guān)成員國(guó)采取緊急調(diào)查和處理措施。必要時(shí)歐盟委員會(huì)植物檢疫專門委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，論證成員國(guó)采取緊急措施的科學(xué)性與可行性，予以認(rèn)可或提出處理要求，采取包括染疫植物（植物產(chǎn)品）銷毀、栽培介質(zhì)及包裝材料處理、生產(chǎn)工具、包裝儲(chǔ)存場(chǎng)所及運(yùn)輸工具消毒等處理措施。一旦確定疫情隨某一批農(nóng)產(chǎn)品傳入，歐盟委員會(huì)將對(duì)其流通過(guò)程進(jìn)行回溯，并通知相關(guān)成員國(guó)，采取必要的調(diào)查處理措施，加強(qiáng)對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)。

（五）可靠的經(jīng)費(fèi)保障

鑒于植物檢疫的公益性和重要性，歐盟委員會(huì)適時(shí)提出增列檢疫項(xiàng)目，列入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)檢疫工作的實(shí)際需要，主要用于以下兩個(gè)方面：一是購(gòu)建檢疫儀器設(shè)備。適應(yīng)建立內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)需要，歐盟十分重視檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檢疫檢驗(yàn)所需儀器和疫情處理設(shè)備。在經(jīng)費(fèi)分配上優(yōu)先考慮進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集散地、與非成員國(guó)交界的邊境地區(qū)，特別是對(duì)處于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通道位置的成員國(guó)給予重點(diǎn)傾斜，支持力度最高可達(dá)實(shí)際支出的50%。二是補(bǔ)助植物疫情處理。成員國(guó)一旦發(fā)生疫情，威脅歐盟整體或局部，可向歐盟申請(qǐng)疫情處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于保證檢疫措施的落實(shí)和彌補(bǔ)檢疫處理的直接經(jīng)濟(jì)損失，支持力度可達(dá)50%。如進(jìn)一步處理關(guān)系整個(gè)歐盟的安全，還可追加部分經(jīng)費(fèi)。

二、歐盟檢疫隔離設(shè)施

由于種苗傳帶檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)最大，歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家特別重視引進(jìn)種苗的隔離檢疫工作，將其作為防止疫情傳入的最重要措施，投入大量資金建設(shè)隔離檢疫設(shè)施，并對(duì)國(guó)外引種隔離檢疫作出嚴(yán)格規(guī)定，配備專門人員，實(shí)施隔離檢疫。

（一）明確的法律規(guī)定

歐盟對(duì)種苗進(jìn)口十分慎重，明確任何作物都不允許大規(guī)模生產(chǎn)性引種。生產(chǎn)試驗(yàn)和為科研、育種目的少量引進(jìn)禁止進(jìn)境植物必須接受嚴(yán)格的隔離檢疫檢驗(yàn)。如馬鈴薯種薯一個(gè)品種最多只能引進(jìn)5塊，種薯入境后必須直接運(yùn)到植物檢疫隔離場(chǎng)，進(jìn)行種植和整個(gè)生長(zhǎng)期檢疫，證明不帶檢疫性有害生物后進(jìn)行組織培養(yǎng)，只有健康的一代組培苗才能提供給引種單位使用。

（二）先進(jìn)的隔離設(shè)施

為嚴(yán)防外來(lái)檢疫性有害生物傳入，歐盟各國(guó)投入大量資金，建設(shè)、裝備檢疫隔離場(chǎng)[見(jiàn)圖1、2、3]。以英國(guó)為例，農(nóng)業(yè)部在約克建有2000m2的大型檢疫隔離設(shè)施，專門進(jìn)行進(jìn)口種苗隔離檢疫和危險(xiǎn)性有害生物的研究。其中檢疫隔離溫室耗資300萬(wàn)英鎊，選用高質(zhì)量材料保證溫室的密封性，通過(guò)調(diào)節(jié)進(jìn)出氣流實(shí)現(xiàn)正負(fù)壓差，用水采用封閉循環(huán)，溫度、光照、濕度均采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制。隔離檢疫操作程序嚴(yán)格，人員進(jìn)出嚴(yán)格管理，隔離檢疫廢棄物如實(shí)驗(yàn)材料、栽培介質(zhì)等均要經(jīng)過(guò)高溫消毒或焚化處理，確保隔離效果。

（三）完善的配套措施

為滿足隔離檢疫的高技術(shù)要求，英國(guó)農(nóng)業(yè)部植物檢疫隔離設(shè)施包括與之配套的綜合性實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立了專門的植物檢疫部，下設(shè)昆蟲(chóng)、細(xì)菌、真菌、病毒及雜草等專業(yè)技術(shù)組，有60多位專家，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)英鎊。綜合實(shí)驗(yàn)室裝備先進(jìn)，包括透射電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、pCR儀、高速冷凍離心機(jī)等，可開(kāi)展pCR、血清學(xué)檢測(cè)、核酸雜交等檢驗(yàn)檢測(cè)工作。英國(guó)蘇格蘭作物研究院、國(guó)際園藝中心等很多研究機(jī)構(gòu)也建立了高水準(zhǔn)的檢疫隔離溫室，這些機(jī)構(gòu)從事危險(xiǎn)性有害生物或轉(zhuǎn)基因研究時(shí)，都要求在隔離溫室中進(jìn)行。

三、歐盟檢疫借鑒及我們的建議

通過(guò)考察，我們認(rèn)為歐盟一些合理的檢疫做法對(duì)我國(guó)有一定的借鑒意義，根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我們建議農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：

（一）設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)

歐盟植物檢疫工作之所以能成功開(kāi)展，與其科學(xué)的管理模式和各成員國(guó)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置密不可分。美國(guó)、澳大利亞、加拿大等多國(guó)經(jīng)驗(yàn)也證明，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)是做好植物檢疫工作的重要保證，也是保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的客觀需要。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，植物與植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)量大面廣，農(nóng)業(yè)植物檢疫任務(wù)繁重，1998年原農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局劃出后，國(guó)務(wù)院仍賦予農(nóng)業(yè)部檢疫立法、疫情發(fā)布、政府間協(xié)定簽署等職能，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部主管植物檢疫的職能。我國(guó)加入WTO后，植物檢疫作為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口唯一可以經(jīng)常運(yùn)用、符合國(guó)際慣例和WTO規(guī)則的合理合法手段，將發(fā)揮非關(guān)稅技術(shù)壁壘的重要調(diào)節(jié)作用，提升農(nóng)業(yè)部在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位作用。為此，建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)，充實(shí)檢疫力量，做好應(yīng)對(duì)WTO的各項(xiàng)工作。

（二）加快植物檢疫隔離場(chǎng)建設(shè)

植物檢疫隔離場(chǎng)是美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家有效防止外來(lái)有害生物入侵，抵擋國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要手段，也是一個(gè)國(guó)家檢疫能力和水平的綜合體現(xiàn)。近年來(lái)，為適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì)，依托國(guó)家植保工程，農(nóng)業(yè)部先后啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家植物檢疫隔離場(chǎng)（北京）和成都、廣州區(qū)域植物檢疫隔離場(chǎng)，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，按照項(xiàng)目進(jìn)度安排，年底即可竣工。目前問(wèn)題主要是檢疫隔離場(chǎng)管理模式和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。根據(jù)歐盟經(jīng)驗(yàn)，植物檢疫隔離場(chǎng)屬純公益性質(zhì)，管理相對(duì)獨(dú)立，技術(shù)力量雄厚，財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足。為此，建議農(nóng)業(yè)部將植物檢疫隔離場(chǎng)的運(yùn)行管理擺上議事日程，一方面解決檢疫隔離場(chǎng)的管理及人員編制；另一方面解決檢疫隔離場(chǎng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)，確保隔離場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以充分發(fā)揮其有效防止疫情傳入和檢疫技術(shù)壁壘的作用。

（三）保障檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)

與歐盟充足的檢疫經(jīng)費(fèi)相比，我國(guó)一直沒(méi)有固定的檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致疫情普查、封鎖控制等工作難以落實(shí)，基本數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息不全，檢疫決策和對(duì)外談判科學(xué)依據(jù)不足。植物檢疫是國(guó)家需要、公益事業(yè)，我國(guó)加入WTO后，疫情調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、官方控制、非疫生產(chǎn)點(diǎn)非疫生產(chǎn)地建設(shè)、應(yīng)急措施研究和對(duì)外談判等，許多基礎(chǔ)工作急需開(kāi)展。為此，建議農(nóng)業(yè)部積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，將植物檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。

（四）加快植物檢疫立法進(jìn)程

歐盟完備的法律體系對(duì)檢疫工作順利開(kāi)展起到了重要的保障作用，與之相比較，我國(guó)《植物檢疫條例》雖然1983年已經(jīng)制定，1992年又修訂發(fā)布，但近些年國(guó)內(nèi)外情況發(fā)生了很大變化，許多方面缺乏法律依據(jù)，有些做法與國(guó)際并不接軌。為此，建議農(nóng)業(yè)部將《中華人民共和國(guó)植物檢疫法》納入立法規(guī)劃、組織立法調(diào)研并起草法律文本。

二OO二年四月

第四篇：赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告

赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告

一、歐盟檢疫基本情況

農(nóng)業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全并服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，歐盟十分重視植物檢疫工作，建立了較為健全的植物檢疫體系。

（一）有效的管理模式

歐盟是一個(gè)由15個(gè)獨(dú)立國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)合體，奉行共同的農(nóng)業(yè)政策，包括檢疫政策，這種特殊的環(huán)境產(chǎn)生了特殊而有效的檢疫管理模式。

在歐盟層面，歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé)植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問(wèn)題的最終決策，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括制定實(shí)施細(xì)則、提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)助成員國(guó)開(kāi)展檢疫檢驗(yàn)、核查疫情發(fā)生及處理情況、與非歐盟國(guó)家簽訂檢疫協(xié)定并組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)檢等。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，歐盟成立有植物檢疫專門委員會(huì)，參與檢疫措施的制定與實(shí)施。重大檢疫決策，先由專門委員會(huì)討論評(píng)議，取得一致后，組織實(shí)施，否則須提交歐盟理事會(huì)做最終決定。

在成員國(guó)層面，通過(guò)將歐盟檢疫法規(guī)本國(guó)化執(zhí)行統(tǒng)一的檢疫政策。根據(jù)歐盟植物檢疫法的要求，各成員國(guó)均設(shè)立或指定了一個(gè)中央職能部門即國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)植物檢疫事務(wù)的協(xié)調(diào)，并統(tǒng)一管理本國(guó)的植物檢疫工作。盡管各國(guó)的國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)名稱不盡相同，有植物檢疫局、植物保護(hù)局、質(zhì)量政策局等，但無(wú)一例外均隸屬于農(nóng)業(yè)（農(nóng)漁食品、農(nóng)林）部，并通過(guò)在各地設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)垂直管理全國(guó)植物檢疫工作，既無(wú)內(nèi)外檢之分，也無(wú)農(nóng)林業(yè)之別。

（二）完善的政策法規(guī)

長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟十分重視檢疫法制建設(shè)，形成了完備的法規(guī)體系。依法檢疫是歐盟植物檢疫工作的顯著特征。

一是體系完備。歐盟檢疫法規(guī)體系由基本“法”、行政法規(guī)和雙（多）邊協(xié)議三個(gè)層次構(gòu)成。針對(duì)全局性檢疫問(wèn)題，制定嚴(yán)格意義上的基本“法”，其核心是植物檢疫法，也包括馬鈴薯癌腫病、胞囊線蟲(chóng)等10多項(xiàng)重大檢疫性有害生物控制法令。為提高法律的可操作性，基本“法”明確要求歐盟委員會(huì)制定具體辦法和程序，包括委員會(huì)令、決定及建議等110項(xiàng)，既有行政法規(guī)，又有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)還與各國(guó)簽定了相當(dāng)數(shù)量的雙邊、多邊協(xié)議。

三是要求極嚴(yán)。歐盟檢疫法規(guī)是成員國(guó)必須遵循的最低要求，成員國(guó)有權(quán)通過(guò)本國(guó)立法確定高于歐盟的具體要求。如為保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，英國(guó)對(duì)健康種苗傳帶某些病蟲(chóng)的允許量比歐盟低、發(fā)現(xiàn)重大檢疫性有害生物后的禁種年限也長(zhǎng)于歐盟。發(fā)生馬鈴薯金線蟲(chóng)和白線蟲(chóng)的地塊，歐盟分別禁種馬鈴薯5年和10年，英國(guó)則要求禁種6年和12年。

（三）科學(xué)的檢疫做法

在農(nóng)產(chǎn)品檢疫方面，歐盟做法具有很強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性。一方面，根據(jù)疫情發(fā)生分布，將一些檢疫性有害生物列入名錄進(jìn)行檢疫，確保符合既定的檢疫要求；另一方面，根據(jù)歐盟委員會(huì)的建議，歐盟理事會(huì)經(jīng)常對(duì)名錄進(jìn)行修訂補(bǔ)充。

歐盟檢疫名錄分6大類，包括《禁止傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止隨特定植物或植物產(chǎn)品傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止進(jìn)境植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《滿足特定條件方可進(jìn)境的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《進(jìn)境前必須檢疫的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《需采取特殊檢疫措施的植物（植物產(chǎn)品）名錄》等，涉及有害生物、植物、植物產(chǎn)品及栽培介質(zhì)等多達(dá)351種（類）。部分名錄還根據(jù)有害生物在歐盟有無(wú)發(fā)生、植物（植物產(chǎn)品）是否源于歐盟、對(duì)象物關(guān)系整個(gè)歐盟還是特定保護(hù)區(qū)等，進(jìn)行了細(xì)化分類，操作性極強(qiáng)。

歐盟各國(guó)圍繞《進(jìn)境前必須進(jìn)行檢疫的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢疫工作。一是對(duì)名錄中源于歐盟的對(duì)象物實(shí)施檢疫。各成員國(guó)植物檢疫機(jī)構(gòu)委派植物檢疫人員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，每年或每茬不少于1次，必要時(shí)作室內(nèi)檢驗(yàn)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存場(chǎng)所、包裝材料和運(yùn)輸工具也要進(jìn)行認(rèn)真的檢驗(yàn)，確保輸往其他成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件；二是對(duì)名錄中來(lái)自非歐盟的對(duì)象物實(shí)施檢驗(yàn)。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不管最終銷往哪個(gè)成員國(guó)，原則上要在進(jìn)入歐盟的第一個(gè)成員國(guó)口岸進(jìn)行檢疫，核發(fā)植物檢疫證書(shū)（即統(tǒng)一的植物護(hù)照）后，才能在歐盟境內(nèi)流通，以確保輸入歐盟的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件。

為確保各項(xiàng)檢疫要求落到實(shí)處，歐盟還采取了以下幾項(xiàng)措施：一是對(duì)作物生產(chǎn)者和進(jìn)口商進(jìn)行注冊(cè)登記，相關(guān)信息要伴隨其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通，力求每一批農(nóng)產(chǎn)品都可以回溯到它的源頭；二是根據(jù)需要實(shí)施市場(chǎng)檢疫，帶有植物檢疫證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品跨成員國(guó)邊境流動(dòng)時(shí)無(wú)需檢疫，但在市場(chǎng)流通時(shí)要接受必要的核查；三是對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品提出特殊要求，符合要求才能進(jìn)入保護(hù)區(qū)；四是歐盟委員會(huì)可組織成員國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施原產(chǎn)地預(yù)檢。

（四）嚴(yán)格的疫情處理

歐盟要求，成員國(guó)發(fā)現(xiàn)新的有害生物，無(wú)論是否列入檢疫性有害生物名錄，只要是首次發(fā)現(xiàn)，都要立刻報(bào)告歐盟委員會(huì)，并通知有關(guān)成員國(guó)采取緊急調(diào)查和處理措施。必要時(shí)歐盟委員會(huì)植物檢疫專門委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，論證成員國(guó)采取緊急措施的科學(xué)性與可行性，予以認(rèn)可或提出處理要求，采取包括染疫植物（植物產(chǎn)品）銷毀、栽培介質(zhì)及包裝材料處理、生產(chǎn)工具、包裝儲(chǔ)存場(chǎng)所及運(yùn)輸工具消毒等處理措施。一旦確定疫情隨某一批農(nóng)產(chǎn)品傳入，歐盟委員會(huì)將對(duì)其流通過(guò)程進(jìn)行回溯，并通知相關(guān)成員國(guó)，采取必要的調(diào)查處理措施，加強(qiáng)對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)。

（五）可靠的經(jīng)費(fèi)保障

鑒于植物檢疫的公益性和重要性，歐盟委員會(huì)適時(shí)提出增列檢疫項(xiàng)目，列入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)檢疫工作的實(shí)際需要，主要用于以下兩個(gè)方面：一是購(gòu)建檢疫儀器設(shè)備。適應(yīng)建立內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)需要，歐盟十分重視檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檢疫檢驗(yàn)所需儀器和疫情處理設(shè)備。在經(jīng)費(fèi)分配上優(yōu)先考慮進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集散地、與非成員國(guó)交界的邊境地區(qū)，特別是對(duì)處于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通道位置的成員國(guó)給予重點(diǎn)傾斜，支持力度最高可達(dá)實(shí)際支出的50%。二是補(bǔ)助植物疫情處理。成員國(guó)一旦發(fā)生疫情，威脅歐盟整體或局部，可向歐盟申請(qǐng)疫情處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于保證檢疫措施的落實(shí)和彌補(bǔ)檢疫處理的直接經(jīng)濟(jì)損失，支持力度可達(dá)50%。如進(jìn)一步處理關(guān)系整個(gè)歐盟的安全，還可追加部分經(jīng)費(fèi)。

二、歐盟檢疫隔離設(shè)施

由于種苗傳帶檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)最大，歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家特別重視引進(jìn)種苗的隔離檢疫工作，將其作為防止疫情傳入的最重要措施，投入大量資金建設(shè)隔離檢疫設(shè)施，并對(duì)國(guó)外引種隔離檢疫作出嚴(yán)格規(guī)定，配備專門人員，實(shí)施隔離檢疫。

（一）明確的法律規(guī)定

歐盟對(duì)種苗進(jìn)口十分慎重，明確任何作物都不允許大規(guī)模生產(chǎn)性引種。生產(chǎn)試驗(yàn)和為科研、育種目的少量引進(jìn)禁止進(jìn)境植物必須接受嚴(yán)格的隔離檢疫檢驗(yàn)。如馬鈴薯種薯一個(gè)品種最多只能引進(jìn)5塊，種薯入境后必須直接運(yùn)到植物檢疫隔離場(chǎng)，進(jìn)行種植和整個(gè)生長(zhǎng)期檢疫，證明不帶檢疫性有害生物后進(jìn)行組織培養(yǎng)，只有健康的一代組培苗才能提供給引種單位使用。

（二）先進(jìn)的隔離設(shè)施

（三）完善的配套措施

為滿足隔離檢疫的高技術(shù)要求，英國(guó)農(nóng)業(yè)部植物檢疫隔離設(shè)施包括與之配套的綜合性實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立了專門的植物檢疫部，下設(shè)昆蟲(chóng)、細(xì)菌、真菌、病毒及雜草等專業(yè)技術(shù)組，有60多位專家，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)英鎊。綜合實(shí)驗(yàn)室裝備先進(jìn)，包括透射電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、pcr儀、高速冷凍離心機(jī)等，可開(kāi)展pcr、血清學(xué)檢測(cè)、核酸雜交等檢驗(yàn)檢測(cè)工作。英國(guó)蘇格蘭作物研究院、國(guó)際園藝中心等很多研究機(jī)構(gòu)也建立了高水準(zhǔn)的檢疫隔離溫室，這些機(jī)構(gòu)從事危險(xiǎn)性有害生物或轉(zhuǎn)基因研究時(shí)，都要求在隔離溫室中進(jìn)行。

三、歐盟檢疫借鑒及我們的建議

通過(guò)考察，我們認(rèn)為歐盟一些合理的檢疫做法對(duì)我國(guó)有一定的借鑒意義，根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我們建議農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：

（一）設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)

歐盟植物檢疫工作之所以能成功開(kāi)展，與其科學(xué)的管理模式和各成員國(guó)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置密不可分。美國(guó)、澳大利亞、加拿大等多國(guó)經(jīng)驗(yàn)也證明，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)是做好植物檢疫工作的重要保證，也是保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的客觀需要。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，植物與植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)量大面廣，農(nóng)業(yè)植物檢疫任務(wù)繁重，1998年原農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局劃出后，國(guó)務(wù)院仍賦予農(nóng)業(yè)部檢疫立法、疫情發(fā)布、政府間協(xié)定簽署等職能，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部主管植物檢疫的職能。我國(guó)加入wto后，植物檢疫作為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口唯一可以經(jīng)常運(yùn)用、符合國(guó)際慣例和wto規(guī)則的合理合法手段，將發(fā)揮非關(guān)稅技術(shù)壁壘的重要調(diào)節(jié)作用，提升農(nóng)業(yè)部在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位作用。為此，建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)，充實(shí)檢疫力量，做好應(yīng)對(duì)wto的各項(xiàng)工作。

（二）加快植物檢疫隔離場(chǎng)建設(shè)

植物檢疫隔離場(chǎng)是美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家有效防止外來(lái)有害生物入侵，抵擋國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要手段，也是一個(gè)國(guó)家檢疫能力和水平的綜合體現(xiàn)。近年來(lái)，為適應(yīng)加入wto的新形勢(shì)，依托國(guó)家植保工程，農(nóng)業(yè)部先后啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家植物檢疫隔離場(chǎng)（北京）和成都、廣州區(qū)域植物檢疫隔離場(chǎng)，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，按照項(xiàng)目進(jìn)度安排，年底即可竣工。目前問(wèn)題主要是檢疫隔離場(chǎng)管理模式和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。根據(jù)歐盟經(jīng)驗(yàn)，植物檢疫隔離場(chǎng)屬純公益性質(zhì)，管理相對(duì)獨(dú)立，技術(shù)力量雄厚，財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足。為此，建議農(nóng)業(yè)部將植物檢疫隔離場(chǎng)的運(yùn)行管理擺上議事日程，一方面解決檢疫隔離場(chǎng)的管理及人員編制；另一方面解決檢疫隔離場(chǎng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)，確保隔離場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以充分發(fā)揮其有效防止疫情傳入和檢疫技術(shù)壁壘的作用。

（三）保障檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)

與歐盟充足的檢疫經(jīng)費(fèi)相比，我國(guó)一直沒(méi)有固定的檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致疫情普查、封鎖控制等工作難以落實(shí)，基本數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息不全，檢疫決策和對(duì)外談判科學(xué)依據(jù)不足。植物檢疫是國(guó)家需要、公益事業(yè)，我國(guó)加入wto后，疫情調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、官方控制、非疫生產(chǎn)點(diǎn)非疫生產(chǎn)地建設(shè)、應(yīng)急措施研究和對(duì)外談判等，許多基礎(chǔ)工作急需開(kāi)展。為此，建議農(nóng)業(yè)部積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，將植物檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。

（四）加快植物檢疫立法進(jìn)程

二oo二年四月

第五篇：歐盟食品安全法規(guī)介紹

歐盟食品安全法規(guī)介紹

歐盟食品法規(guī)的主要框架包括“一個(gè)路線圖，七部法規(guī)”?！耙粋€(gè)路線圖”指食品安全白皮書(shū)；“七部法規(guī)”是指在食品安全白皮書(shū)公布后制定的有關(guān)歐盟食品基本法、食品衛(wèi)生法以及食品衛(wèi)生的官方控制等一系列相關(guān)法規(guī)。

1.食品安全白皮書(shū)

歐盟食品安全白皮書(shū)長(zhǎng)達(dá)52頁(yè)，包括執(zhí)行摘要和9章的內(nèi)容，用116項(xiàng)條款對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述，制訂了一套連貫和透明的法規(guī)，提高了歐盟食品安全科學(xué)咨詢體系的能力。白皮書(shū)提出了一項(xiàng)根本改革，就是食品法以控制從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程為基礎(chǔ)，包括普通動(dòng)物飼養(yǎng)、動(dòng)物健康與保健、污染物和農(nóng)藥殘留、新型食品、添加劑、香精、包裝、輻射、飼料生產(chǎn)、農(nóng)場(chǎng)主和食品生產(chǎn)者的責(zé)任，以及各種農(nóng)田控制措施等。同時(shí)，它要求各成員國(guó)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工作，保證措施能可靠、合適地執(zhí)行。

歐盟食品安全白皮書(shū)英文版

歐盟食品安全白皮書(shū)中文版

2.食品安全基本法(EC)178／2002號(hào)條例

178／2002號(hào)法規(guī)是2002年1月28日頒布的，主要擬訂了食品法規(guī)的一般原則和要求、建立EFSA和擬訂食品安全事務(wù)的程序，是歐盟的又一個(gè)重要法規(guī)。178／2002號(hào)法令包含5章65項(xiàng)條款。范圍和定義部分主要闡述法令的目標(biāo)和范圍，界定食品、食品法律、食品商業(yè)、飼料、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析等20多個(gè)概念。一般食品法律部分主要規(guī)定食品法律的一般原則、透明原則、食品貿(mào)易的一般原則、食品法律的一般要求等。歐洲食品局(EFSA)部分詳述EFSA的任務(wù)和使命、組織機(jī)構(gòu)、操作規(guī)程；EFSA的獨(dú)立性、透明性、保密性和交流性；EFSA財(cái)政條款；EFSA其他條款等方面。EFSA由管理委員會(huì)、行政主任、咨詢論壇、科學(xué)委員會(huì)和8個(gè)專門科學(xué)小組組成?？焖兕A(yù)警系統(tǒng)、危機(jī)管理和緊急事件部分主要闡述了快速預(yù)警系統(tǒng)的建立和實(shí)施、緊急事件處理方式和危機(jī)管理程序。程序和最終條款主要規(guī)定委員會(huì)的職責(zé)、調(diào)節(jié)程序及一些補(bǔ)充條款。

(EC)178／2002號(hào)條例英文版

(EC)178／2002號(hào)條例中文版

3.食品衛(wèi)生條例(EC)852/2004號(hào)條例

該法規(guī)規(guī)定了食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者確保食品衛(wèi)生的通用規(guī)則，主要包括：

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)食品安全的主要責(zé)任；

2、從食品的初級(jí)生產(chǎn)開(kāi)始確保食品生產(chǎn)、加工和分銷的整體安全；

3、全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）；

4、建立微生物準(zhǔn)則和溫度控制要求；

5、確保進(jìn)口食品符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)或與之等效的標(biāo)準(zhǔn)。

(EC)852/2004號(hào)條例英文版

(EC)852/2004號(hào)條例中文版

4.動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則（EC）853/2004號(hào)條例

該法規(guī)規(guī)定了動(dòng)物源性食品的衛(wèi)生準(zhǔn)則，其主要內(nèi)容包括：

1、只能用飲用水對(duì)動(dòng)物源性食品進(jìn)行清洗；

2、食品生產(chǎn)加工設(shè)施必須在歐盟獲得批準(zhǔn)和注冊(cè)；

3、動(dòng)物源性食品必須加貼識(shí)別標(biāo)識(shí)；

4、只允許從歐盟許可清單所列國(guó)家進(jìn)口動(dòng)物源性食品等。

（EC）853/2004號(hào)條例英文版

（EC）853/2004號(hào)條例中文版

5.人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則（EC）854/2004號(hào)條例

該法規(guī)規(guī)定了對(duì)動(dòng)物源性食品實(shí)施官方控制的規(guī)則，其主要內(nèi)容包括：

1、歐盟成員國(guó)官方機(jī)構(gòu)實(shí)施食品控制的一般原則；

2、食品企業(yè)注冊(cè)的批準(zhǔn)；對(duì)違法行為的懲罰，如限制或禁止投放市場(chǎng)、限制或禁止進(jìn)口等；

3、在附錄中分別規(guī)定對(duì)肉、雙殼軟體動(dòng)物、水產(chǎn)品、原乳和乳制品的專用控制措施；

4、進(jìn)口程序，如允許進(jìn)口的第三國(guó)或企業(yè)清單。

（EC）854/2004號(hào)條例英文版

（EC）854/2004號(hào)條例中文版

6.確保對(duì)食品飼料法以及動(dòng)物衛(wèi)生與動(dòng)物福利法規(guī)遵循情況進(jìn)行驗(yàn)證的官方控制(EC)882／2004號(hào)條例

882／2004條例是一部側(cè)重對(duì)食品與飼料，動(dòng)物健康與福利等法律實(shí)施監(jiān)管的條例。它提出了官方監(jiān)控的兩項(xiàng)基本任務(wù)，即預(yù)防，消除或減少通過(guò)直接方式或環(huán)境渠道等間接方式對(duì)人類與動(dòng)物造成的安全風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格食品和飼料標(biāo)

識(shí)管理，保證食品與飼料貿(mào)易的公正，保護(hù)消費(fèi)者利益。官方監(jiān)管的核心工作是檢查成員國(guó)或第三國(guó)是否正確履行了歐盟食品與飼料法，動(dòng)物健康與福利條例所要求的職責(zé),確保對(duì)食品飼料法以及動(dòng)物衛(wèi)生與動(dòng)物福利法規(guī)遵循情況進(jìn)行核實(shí)。

(EC)882／2004號(hào)條例英文版

(EC)882／2004號(hào)條例中文版

7.關(guān)于供人類消費(fèi)的動(dòng)物源性產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售及引進(jìn)的動(dòng)物衛(wèi)生法規(guī)2002/99/EC號(hào)指令

該指令要求各成員國(guó)2005年前轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律。該指令提出了動(dòng)物源性食品在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的動(dòng)物健康條件的官方要求。指令中還包括了相關(guān)的獸醫(yī)證書(shū)要求、獸藥使用的官方控制要求、自第三國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性食品的衛(wèi)生要求等。

2002/99/EC號(hào)指令英文版

8.飼料衛(wèi)生要求(EC)183／2005號(hào)條例

許多食品問(wèn)題始于被污染的飼料。為了確保飼料和食品的安全，歐盟的第183／2005規(guī)定對(duì)動(dòng)物飼料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和處理作了規(guī)定。和食品生產(chǎn)商一樣，飼料商應(yīng)確保投放市場(chǎng)的產(chǎn)品安全、可靠，而且負(fù)主要責(zé)任，如果違反歐盟法規(guī)，飼料生產(chǎn)商應(yīng)支付損失成本，如產(chǎn)品退貨以及飼料的損壞。

(EC)183／2005號(hào)條例英文版