第一篇：新形勢下軍休干部服務(wù)管理工作的探討

新形勢下軍休干部服務(wù)管理工作的探討

軍隊離退休干部移交政府安置管理，是黨中央、國務(wù)院、中央軍委為加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)做出的戰(zhàn)略決策，是軍地雙方一項長期的重要政治任務(wù)。做好軍休工作，對于保障軍休干部的合法權(quán)益、促進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。在新的形勢下，如何進(jìn)一步做好軍休干部服務(wù)管理工作，無疑是一個重要的緊迫的課題。

一、正確把握脈搏，深刻認(rèn)識軍休安置工作面臨的形勢和任務(wù)

軍休安置工作包括兩個方面，一是移交安置，二是服務(wù)管理。對地方安置主管部門來說，在與部隊方面共同做好移交安置工作之后，重點是做好服務(wù)管理工作。做好軍休服務(wù)管理工作，要求我們必須對軍休安置工作有一個正確的全面的認(rèn)識，正確把握軍休安置工作走向。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，特別是社會保障機(jī)制的日益成熟和軍隊改革步伐的逐漸加快，與社會保障密切相關(guān)、直接服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的軍休安置工作面臨許多新情況、新問題。

（一）深刻變化的客觀形勢給軍休安置工作帶來了新的沖擊 隨著政治體制改革、社會管理體制改革和文化體制改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“市場化”、社會領(lǐng)域“社會化”的趨勢正向縱深發(fā)展。這些深刻的變化，對全社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會生活各方面產(chǎn)生了重大影響，同樣對軍休安置工作也提出了新的更高的要求。如何使任務(wù)要求“政治化”的軍休安置工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀形勢，如何使高度集中封閉“單位化”的軍休服務(wù)管理模式適應(yīng)社會領(lǐng)域“社會化”的發(fā)展要求，需要我們從宏觀和微觀的結(jié)合上進(jìn)行探索。

（二）市場保障機(jī)制的建立完善使軍休安置工作面臨新的挑戰(zhàn)

隨著市場保障體制的不斷完善和“單位辦社會、福利單位化”體制的逐步解體，國家、單位、個人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系日益明晰，傳統(tǒng)的保障模式已不能完全適應(yīng)時代的要求，部分工作已步履維艱。特別是國家的住房、醫(yī)療和戶籍制度改革正在逐步深入，軍隊也在住房、醫(yī)療和后勤保障社會化改革上邁出了實質(zhì)性步伐，軍休安置工作如何與這些改革相適應(yīng)、相銜接、相配套，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好軍休干部的根本利益，顯得十分重要而緊迫。

（三）國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快給軍休安置工作提出了新的要求

隨著軍隊編制體制調(diào)整，今后幾年將有大批軍休干部移交政府安置；隨著軍隊后勤保障社會化改革，大批無軍籍退休退職職工將移交地方安置；隨著軍隊實行士官制度改革，退休士官將逐年增加。如此集中而繁重的任務(wù)，對于本身就不堪負(fù)重的軍休安置工作來說，將是嚴(yán)峻的考驗。四是構(gòu)建和諧社會的要求與軍休服務(wù)管理工作的客觀需求不相適應(yīng)。軍休干部是黨和國家的寶貴財富，服務(wù)好、保障好他們的晚年生活，是黨和政府賦予我們的歷史使命，是我們義不容辭的責(zé)任。軍休干部退下之后理應(yīng)為他們提供一個良好的休養(yǎng)條件和環(huán)境，以更好地落實“兩個待遇”和實現(xiàn)“六個老有”要求。由于多方面的原因，一些地方安置部門的基本建設(shè)特別是軍休服務(wù)管理設(shè)施實十分簡陋和缺乏，在很大程度上影響了軍休工作的正常開展。

二、堅持改革創(chuàng)新，不斷建立和完善軍休服務(wù)管理體制與運(yùn)行機(jī)制

軍隊離退休干部服務(wù)管理工作是民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對移交地方政府安置的軍隊離退休干部的晚年生活施行組織管理、服務(wù)協(xié)調(diào)的活動，是社會保障的一部分。我們必須根據(jù)軍休工作的任務(wù)、特點和要求，不斷加強(qiáng)服務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，落實軍隊離退休干部政治、生活待遇，組織開展適合老年人特點的活動，發(fā)揮離退休干部的作用。各級民政部門和軍休管理系統(tǒng)必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實作風(fēng)，扎扎實實地做好軍休干部服務(wù)管理工作，努力維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好軍休干部的合法權(quán)益。

（一）進(jìn)一步完善和落實軍休服務(wù)管理政策

政治性強(qiáng)、政策性強(qiáng)是軍休安置工作的顯著特點，完善的政策體系是全面落實軍休干部“兩個待遇”、實現(xiàn)“六個老有”的根本遵循。一方面要不斷調(diào)整完善軍休工作的政策法規(guī)，另一方面要認(rèn)真抓好各項軍休政策的落實，努力維護(hù)好軍休干部的合法權(quán)益?！吨醒胫醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發(fā)[2004]2號），對軍休干部安置工作提出了明確要求，是軍休安置工作的一個綱領(lǐng)性文件，我們要深入學(xué)習(xí)，反復(fù)領(lǐng)會其精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和基本要求，并結(jié)合實際提出貫徹落實的思路和措施。凡是文件中已經(jīng)明確的，要堅決按政策辦事，不能打折扣；凡是文件中規(guī)定參照有關(guān)政策的，要嚴(yán)格參照執(zhí)行，不能降低標(biāo)準(zhǔn)。要通過全面落實政策，確保軍休干部的切身利益得到維護(hù)。同時，各地應(yīng)結(jié)合實際下力氣抓好配套政策的研究，著眼于服務(wù)管理對象的特點，制定出服務(wù)管理工作的具體規(guī)定。

（二）加大軍休服務(wù)管理工作改革創(chuàng)新的力度

民政部門是軍休安置工作的職能部門，做好軍休工作是民政部門義不容辭的責(zé)任。隨著國家和軍隊改革的不斷深入，軍休安置工作賴以生存發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，堅持在改革創(chuàng)新中求發(fā)展，不僅是適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的現(xiàn)實需要，也是更好地履行職能的客觀要求。軍休服務(wù)管理社會化改革的實踐進(jìn)一步證明，創(chuàng)新是推動軍休工作發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)勁動力。要把軍休安置改革創(chuàng)新不斷引向深入，根本的就是要運(yùn)用創(chuàng)新理念、創(chuàng)新觀點和創(chuàng)新方法，研究新情況，解決新問題。我們要明確軍休工作改革創(chuàng)新的思路和出發(fā)點，推進(jìn)軍休工作改革與市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房改革等一系列社會保障制度相適應(yīng)，與國家和軍隊關(guān)于做好軍休安置工作的一系列政策法規(guī)相銜接，努力創(chuàng)新軍休管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在軍休改革中要講究科學(xué)，尊重規(guī)律，克服計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的供給制保障方式的弊端，改變自我封閉、自成體系的服務(wù)管理模式，在保持國家保障、政府主導(dǎo)性質(zhì)不變的前提下，積極引進(jìn)市場機(jī)制的理念和做法，使軍休安置工作緊跟時代要求。各軍休管理單位要立足現(xiàn)有條件思考問題，結(jié)合本地本單位的實際，創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，充分發(fā)揮主觀能動性，力求在提高服務(wù)管理水平上有創(chuàng)新、有特色、有突破。

（三）不斷推進(jìn)軍休服務(wù)管理工作的社會化

當(dāng)前，社會化已成為社會生活的主要形式和社會保障體系建設(shè)的發(fā)展趨勢。推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化既是適應(yīng)這一發(fā)展趨勢的客觀需要，又是提高服務(wù)管理水平新的增長點。只有推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，才能逐步建立國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式，增強(qiáng)軍休工作的生機(jī)與活力。在軍休工作中我們要引進(jìn)社會服務(wù)，創(chuàng)新保障方式，不斷建立和完善國家保障和社會化服務(wù)相結(jié)合的模式，讓軍休干部更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。軍休服務(wù)管理工作必須從根本上改變自成體系、自我封閉、自我管理的做法，堅持黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把軍休服務(wù)管理工作納入老齡工作體系，作為雙擁工作的重要內(nèi)容，與社區(qū)工作結(jié)合起來，充分利用社區(qū)建設(shè)成果為軍休干部提供服務(wù)，讓軍休干部享受老年人應(yīng)享受的優(yōu)惠待遇，確保軍休各項政策落到實處。例如，地方的老干部活動中心、文化體育設(shè)施、社區(qū)的各種活動場所應(yīng)無償或有償為軍休干部開放，為他們提供服務(wù)，以妥善解決軍休干部活動場所和設(shè)施緊缺、軍休干部活動項目與去向有限的問題。

三、立足真抓實干，不斷提升軍休服務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平

軍休工作是一項社會系統(tǒng)工程，單靠民政部門一家是無法把軍休工作做好的。推進(jìn)軍休服務(wù)管理工作的科學(xué)發(fā)展，需要政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與，需要部隊方面給予強(qiáng)有力的配合與支持，需要正確處理相應(yīng)的關(guān)系和妥善解決有關(guān)方面的問題。

（一）加強(qiáng)軍地之間、部門之間、上下之間的協(xié)調(diào)配合 軍隊離退休干部移交政府安置工作是軍地雙方的共同責(zé)任，做好這項工作離不開部隊的支持和配合。民政部門與部隊老干部門只有密切配合、通力協(xié)作、相互支持，才能保障軍休工作的順利開展。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)軍地團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，通過建立聯(lián)席會議、定期交流、現(xiàn)場辦公等行之有效的制度，形成相互支持、密切配合、經(jīng)常溝通、注重實效的工作氛圍和機(jī)制。要按照軍地各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)分工，各司其職，齊抓共管，形成推進(jìn)移交安置工作發(fā)展的整體合力。例如，軍地可聯(lián)手探索新的服務(wù)管理方式，由軍休所和軍休干部原所在部隊共建軍休干部活動場所，以解決無活動場所的問題并方便軍休干部就地活動。

（二）積極妥善地做好移交安置工作。

堅持以人為本，為軍休干部安度晚年創(chuàng)造穩(wěn)定舒適的生活環(huán)境，是移交安置工作的出發(fā)點和落角點，也是對移交安置工作的根本要求。民政部門作為軍休工作的職能部門，必須充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，高度重視軍休干部移交接收這一環(huán)節(jié)，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，用嚴(yán)密的計劃落實責(zé)任，通過協(xié)商解決實際問題，確保各年度接收安置任務(wù)的完成。接收安置軍休干部工作政策性強(qiáng)，程序上要求嚴(yán)格，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家安置政策，適時完善工作程序，規(guī)范接收安置行為，努力為移交部隊服務(wù)，絕不能以各種借口拒絕接收軍休干部，也絕不能向部隊提出不合理的要求。在實際工作中，要正確把握原則性和靈活性的關(guān)系，對具備條件、部隊希望提前移交的盡量予以滿足，盡可能做到“成熟一個接收一個”，做到部隊、地方和軍休干部本人“三滿意”。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)軍休所的自身建設(shè)

做好軍休干部服務(wù)管理工作，必須有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支過硬的職工隊伍。要下功夫抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識和爭先創(chuàng)優(yōu)思想，建立和完善各項工作制度，形成堅強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高軍休所服務(wù)管理工作的整體水平。作為服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，必須在嚴(yán)格貫徹落實現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，以發(fā)展的眼光、改革的精神，努力創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，選準(zhǔn)活動載體，真心實意為軍休干部提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足軍休干部日益增長的物質(zhì)文化生活需求。各級民政部門和各軍休所要著眼長遠(yuǎn)、整合資源，構(gòu)建新型管理模式；要引進(jìn)市場理念，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制；要引入社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)內(nèi)容方式；要講究工作效率，提高服務(wù)管理水平。軍休管理單位沒有老干部活動場所的，要想方設(shè)法興建；老干部活動場所不足的，要想方設(shè)法改善。有軍休項目節(jié)余經(jīng)費的軍休管理單位，要盡快按規(guī)定使用；有計劃項目的單位，要盡快著手實施。

（四）切實管好用好軍休專項資金

軍休工作的重點就是全面落實軍休干部“兩個待遇”、實現(xiàn)“六個老有”目標(biāo)，軍休工作的核心內(nèi)容就是確保涉及軍休人員的各項經(jīng)費及時落到實處。各軍休管理單位務(wù)必進(jìn)一步提高對經(jīng)費管理使用的認(rèn)識，切實認(rèn)清管好用好軍休安置經(jīng)費，是維護(hù)軍休人員利益、確保軍休人員穩(wěn)定的政治需要，是民政部門和軍休管理單位的重要職責(zé)。民政部門要配合財政、審計等部門開展軍休相關(guān)政策貫徹落實和專項資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察和審計工作，對各軍休管理單位的軍休政策落實情況和經(jīng)費管理使用情況進(jìn)行檢查，以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范軍休資金的管理使用，確保資金安全運(yùn)行。對軍休資金管理使用存在的問題，要采取有效措施，及時糾正，堅決杜絕挪用、截留、擠占軍休專項資金問題的發(fā)生。

軍隊離退休干部是黨和國家的寶貴財富，把他們安置好、保障好，是我們一項光榮的政治任務(wù)。我們只有認(rèn)真落實好軍休干部安置政策，進(jìn)一步做好軍休服務(wù)管理工作，以科學(xué)發(fā)展觀推動軍休服務(wù)管理工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，為遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。（遠(yuǎn)安縣民政局）

第二篇：軍休干部服務(wù)管理工作經(jīng)驗交流

軍休干部服務(wù)管理工作向精細(xì)化延伸初探

XX市軍休所現(xiàn)有軍休干部158人。多年來，由于各級民政部門高度重視和支持，軍休所公共服務(wù)設(shè)施完善，各項服務(wù)管理工作規(guī)范，先后被上級授予“全國軍休工作先進(jìn)單位”、“全國民政系統(tǒng)群眾滿意窗口單位”、“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范

窗口單位”、全省“和諧軍休家園”、省“行風(fēng)建設(shè)示范窗口單位”、市“文明單位”、“花園式單位”、“黨建工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，軍休干部的服務(wù)需求也在逐步增多，為了進(jìn)一步提高對軍休干部的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地為軍休干部提供細(xì)致周到的服務(wù)。近年來，該所在省廳組織開展的“三先”評比活動中，堅持以《湖北省移交政府安置的軍隊離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（試行）》為基本依據(jù)。在規(guī)范管理、柔性操作、人性關(guān)懷、精細(xì)服務(wù)等方面再下功夫，傾心著力為軍休干部及其家庭提供了更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受到廣大軍休干部的一致好評。

一、優(yōu)化硬件設(shè)施，為軍休干部營造一個賞心悅目的休養(yǎng)環(huán)境

該所院內(nèi)有軍休干部住宅樓4棟，辦公樓1棟，集中居住了XX戶軍休干部。為了更好地為軍休干部提供一個優(yōu)雅的休養(yǎng)環(huán)境，他們多方籌措資金對院內(nèi)房屋進(jìn)行集中整修，改擴(kuò)建了軍休干部活動用房和辦公用房520平方米，建起了信息服務(wù)平臺，新修了出行通道600平方米，全面改造了院內(nèi)水電設(shè)施，道路兩旁設(shè)立了彩色燈箱，開辦了一條軍休文化長廊，鋪設(shè)了規(guī)范的人造草坪門球場，改造出一口80平方米的安全觀賞魚池，重新規(guī)整布局了院內(nèi)綠化等等，使整個院內(nèi)設(shè)計布局合理，道路干凈整潔、健身設(shè)施配套，花木四季長青，集中居住的軍休干部感到非常滿意。

二、瞄準(zhǔn)日常小事，努力為軍休干部提供精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

XX市軍休所軍休干部平均年齡達(dá)75歲，身體狀況較差的有30人，身體多病的有XX人，生活自理困難的X人，子女不在身邊的有XX人。為了給軍休干部提供精細(xì)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，他們在全面落實好軍休干部“兩個待遇”的基礎(chǔ)上，高度重視軍休干部及其家中的日常細(xì)小服務(wù)需求，努力做到細(xì)致入微：一是特色稱呼暖人心。針對軍休人員過去在部隊的任職情況，軍休工作人員在工作中一律采取老首長、老前輩、叔叔、阿姨等尊稱，讓軍休人員感到貼心的溫暖。二是設(shè)立溫馨提示牌。在軍休干部休養(yǎng)樓各樓梯口、過道處等醒目位置均設(shè)置“出門別忘帶鑰匙”、“出門關(guān)好水、電開關(guān)”、“雨雪天氣防止路滑慢慢走”等提示標(biāo)牌，較好地解決了軍休老干部出門容易忘事的問題。三是制作健康“平安卡”。卡上注明軍休干部個人健康狀況、既住病史、軍休所工作人員的聯(lián)系電話等，讓軍休干部隨時帶在身上，以防萬一。四是關(guān)鍵時刻“三必到”。所領(lǐng)導(dǎo)做到軍休干部過生日時必到家中祝壽，生病住院時必到醫(yī)院看望協(xié)調(diào)，家中發(fā)生矛盾時必到家中幫助調(diào)解，使軍休服務(wù)起到調(diào)節(jié)器的作用。五是勸告子女多關(guān)心。對軍休干部與子女長期異地生活的家庭，工作人員經(jīng)常與軍休干部子女聯(lián)系溝通，讓他們即使“離巢”，也要盡可能多的與父母聯(lián)系，注重“精神贍養(yǎng)”，以保持父母子女之間的親情慰籍。六是軍休文化創(chuàng)特色。在組織軍休干部經(jīng)常性文化娛樂活動和多種講座、攝影比賽的基礎(chǔ)上，所里請專業(yè)人員將各種活動的影像資料編輯成專題片《秋聲賦》，發(fā)給軍休干部家庭每戶一碟，使他們看著自己的片子樂哈哈。七是陳展榮譽(yù)鼓斗志。將軍休干部過去在部隊獲得的各種榮譽(yù)獎品、獎牌、證書設(shè)立陳列室予以展覽，既集中了正能量教育資源，又激發(fā)了軍休干部發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮的斗志，更加積極地投入到“老有所為”的各種活動中。八是拓展視野優(yōu)服務(wù)。積極利用孝感市社區(qū)公共服務(wù)平臺96580成熟的服務(wù)資源，采取所里統(tǒng)一購買服務(wù)的方式，為軍休干部及其家庭（尤其是分散居住人員）提供更加充分快捷的專業(yè)化服務(wù)等等。通過以上一系列的“細(xì)小動作”，使全體軍休干部無不感到組織的溫馨。

三、強(qiáng)化四項措施，著力建立一支傾心軍休服務(wù)的工作隊伍

為軍休干部提供精細(xì)化服務(wù)，往往涉及到節(jié)假日和平時8小時以外，為了使全體軍休服務(wù)工作人員真正做到視軍休干部如父母，傾心盡責(zé)做好軍休服務(wù)工作，該所著重強(qiáng)化四項制度：一是學(xué)習(xí)教育制度。經(jīng)常組織開展我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育和討論，讓大家在學(xué)習(xí)教育和與軍休干部的座談互動中更加深刻地認(rèn)識國無防不立、民無兵不安，做好軍休服務(wù)工作就是為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦的道理，從而不斷提高全體工作人員尊重軍休干部、熱愛軍休工作、傾心軍休服務(wù)的自覺性。二是聯(lián)席會議制度。堅持每月召開一次所務(wù)會、管委會聯(lián)席會議，在及時將所里要開展的各項工作通報給軍休干部的同時，認(rèn)真收集聽取軍休干部對軍休服務(wù)工作的意見和建議，對工作中不完善不細(xì)致的地方及時予以調(diào)整完善，確保各項活動安排與軍休干部生活、心理需求相協(xié)調(diào)。三是分工聯(lián)系

制度。為了強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任，該所從所長到一般工作人員，根據(jù)每個軍休干部的不同特點，一律實行對口定人分工聯(lián)系制度，除重大情況集中力量外，平時每個工作人員每周至少要與對口聯(lián)系的軍休干部上門走訪或通電話了解一次情況，和軍休干部說貼心話，辦知心事，幫助解決具體問題，并逐戶建立服務(wù)檔案。四是責(zé)任追究制度。所里每季度組織一次軍休干部民主測評活動，在共同測評所里組織的較大活動的滿意度的同時，軍休干部還要對各自對口聯(lián)系的軍休工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行打分，對民主評議活動中得分不高的工作人員，所里將組織深入調(diào)查，對責(zé)任心不強(qiáng)、工作不及時、服務(wù)不到位的問題，根據(jù)不同情節(jié)一律予以通報批評、戒免談話直至組織處分。從而始終保持了全體工作人員傾心服務(wù)軍休干部的昂揚(yáng)精心狀態(tài)。

第三篇：軍休干部服務(wù)管理社會化淺析

軍休服務(wù)管理社會化問題淺析

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我們就組織協(xié)調(diào)軍休服務(wù)管理社會化的情況進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近十年來，各級安臵管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和廣大軍休工作人員，在推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化方面想了不少辦法，做了許多工作，有創(chuàng)新，有成績，大家在思想上對社會化比較認(rèn)同，在一些領(lǐng)域和項目中進(jìn)展也比較明顯，但對社會化的內(nèi)容、實質(zhì)和意義理解不深，實際工作中還存在一些問題和不足、面臨一些矛盾。為了進(jìn)一步推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，我們在對此進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了幾點的對策和措施。以管窺豹，拋磚引玉，期待本文能對軍休服務(wù)管理社會化實踐起到一點指導(dǎo)作用。

一、準(zhǔn)確理解軍休服務(wù)管理社會化的內(nèi)涵和實質(zhì)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會化已成為社會生活的重要形式和社會保障體系建設(shè)的發(fā)展趨勢，在公共服務(wù)和公共管理的廣泛領(lǐng)域向縱深邁進(jìn)。推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化既是適應(yīng)這一發(fā)展趨勢的客觀需要，也是提高服務(wù)管理水平的必由之路。而準(zhǔn)確理解軍休服務(wù)管理社會化的內(nèi)涵和實質(zhì)，對于我們順應(yīng)規(guī)律，把握方向，掌握主動權(quán)，將軍休服務(wù)管理不斷推向深入，具有重要的意義。當(dāng)前，我國處于一個經(jīng)濟(jì)增長速度快、社會分化程度深、利益格局差距大的社會轉(zhuǎn)型的重要階段，軍休服務(wù)管理社會化的內(nèi)涵、外延也在不斷變化，其實質(zhì)是圍繞適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，創(chuàng)新服務(wù)管理方式、體制和機(jī)制，引進(jìn)社會服務(wù)，發(fā)揮軍休干部余熱，建立與社會保障機(jī)制相銜接、與社會發(fā)展進(jìn)步相協(xié)調(diào)的國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的新型服務(wù)管理模式。這種新型模 式堅持“三變?nèi)蛔儭钡脑瓌t，即：服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨不變，以國家保障為主體的根本性質(zhì)不變，高于一般保障水平的特殊地位不變，只是保障的形態(tài)、服務(wù)的方式和采取的手段與以往不同。國家保障是前提和基礎(chǔ)，社會化服務(wù)是手段和形式，兩者順應(yīng)形勢有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高軍休服務(wù)管理水平。根本目的是為了更好地滿足軍休干部日益增長的物質(zhì)文化需求，讓他們更多、更快、更好地共享改革發(fā)展成果。

二、充分認(rèn)識當(dāng)前軍休服務(wù)管理社會化面臨的矛盾和問題 軍休服務(wù)管理社會化始于20世紀(jì)90年代末期。2000年民政部推廣天津市“走出庭院、融入社區(qū)”的經(jīng)驗之后，全國各地以實現(xiàn)資源優(yōu)化整合為核心內(nèi)容，以提高服務(wù)管理效率為主要目的，廣泛開展創(chuàng)新性探索實踐活動，取得了明顯的效果。如，北京采取了“引進(jìn)社區(qū)理念，建立軍休社區(qū)”的舉措；多個省市先后啟動了創(chuàng)建 “軍休服務(wù)中心”的模式。目前，軍休服務(wù)管理社會化正逐步深化，展現(xiàn)出較好的發(fā)展前景。各級領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在思想觀念上基本形成共識，服務(wù)管理模式正在由傳統(tǒng)“干休所體制”向“服務(wù)中心體制”轉(zhuǎn)變，實踐中住房保障、醫(yī)療保障、車輛保障、工資發(fā)放、水電暖氣供應(yīng)等方面的社會化也在不同程度地推行展開。但是，實際工作中也存在一些值得關(guān)注的問題。比如，自保式、封閉式服務(wù)管理依然普遍，對社會的融入、開放程度不夠大；大中城市軍休所“小馬拉大車”的現(xiàn)象比較突出，模式轉(zhuǎn)變較慢；服務(wù)管理社會化領(lǐng)域拓展、細(xì)化深化困難，制約因素較多，等等。在我國社會保障體系不斷完善和社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)日漸成熟的現(xiàn)實面前，軍休服務(wù)管理 2 社會化正面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承受著巨大的壓力，面對一些亟待解決的矛盾，主要表現(xiàn)在：

一是傳統(tǒng)觀念與形勢發(fā)展不適應(yīng)。由于受歷史和現(xiàn)實、客觀和主觀等諸多因素的影響和制約，部分軍休工作人員的思想觀念、思維方式、理論水平、工作作風(fēng)等，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“市場化”、公共領(lǐng)域“社會化”的形勢對軍休服務(wù)管理社會化的要求存在著差距，“官本位”、“管本位”的潛意識不同程度存在于工作指導(dǎo)和落實中，重管理輕服務(wù)，重控制輕績效，重維持輕改革，思想上認(rèn)同社會化，實踐中不歡迎社會化。

二是政策指導(dǎo)與社會化實踐的需要不適應(yīng)。軍休服務(wù)管理社會化是對傳統(tǒng)服務(wù)管理模式的變革，需要強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，但在宏觀層面，既缺乏對探索所得寶貴經(jīng)驗的及時固定和挖潛，也缺乏結(jié)合實踐的深入理論研究和探索，至今沒有一個統(tǒng)一的法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，造成范圍、路徑不夠清晰，規(guī)劃、目標(biāo)不夠明確，形成長期各自為戰(zhàn)、不能“系統(tǒng)對抗”的局面，致使社會化進(jìn)程緩慢而又難以深入。

三是體制機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求不適應(yīng)。“軍休服務(wù)中心”等新型服務(wù)管理模式?jīng)]有推行開來，軍休所大包大攬、集中封閉型的服務(wù)管理模式至今無明顯改變，大部分服務(wù)管理職能長期游離于市場與社會之外，難以實現(xiàn)同外部系統(tǒng)的充分對接與融合，資源利用低效，服務(wù)手段陳舊，管理方式簡單，“計劃體制”的痕跡依然明顯，市場機(jī)制的作用發(fā)揮不充分，妨礙了軍休服務(wù)管理社會化與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

四是服務(wù)管理能力與繁重的工作任務(wù)不適應(yīng)。由于受經(jīng)費、編制、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員待遇等多方面因素的限制，一些軍休干部急需 的人性化、個性化、多樣化的服務(wù)項目難以引進(jìn)與開拓；在中心城市分散安臵軍休干部越來越多的情況下，大的軍休所面臨“點”多人少的困境；“機(jī)關(guān)化”運(yùn)作方式導(dǎo)致軍休所工作人員表面滿編而實際不足；服務(wù)管理機(jī)構(gòu)由于其職能特殊受國家人事制度改革的影響較小，造成工作人員整體素質(zhì)參差不齊、服務(wù)管理專業(yè)化程度低、大鍋飯氛圍較為濃厚、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)等等。就面對的復(fù)雜情況和艱巨任務(wù)而言，這些問題的存在無疑會給深入細(xì)致地推進(jìn)服務(wù)管理社會化帶來消極作用甚至形成阻礙。

三、采取有力措施進(jìn)一步推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化

推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，是國家經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的客觀要求，也是軍休服務(wù)管理工作自身發(fā)展的必然選擇。面對來之不易的成績和新形勢、新問題，必須以更加務(wù)實的態(tài)度和勇于創(chuàng)新的精神，積極開拓，奮力進(jìn)取，采取切實有效措施，進(jìn)一步加快軍休服務(wù)管理社會化進(jìn)程。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念

任何一項改革，破除人們的思想障礙，營造利于改革的輿論環(huán)境至關(guān)重要。推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，必須清除有關(guān)各方認(rèn)識上的誤區(qū)和思想上的顧慮，如：服務(wù)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)心職能作用下降，建設(shè)發(fā)展成問題；軍休工作人員擔(dān)心事少了任務(wù)輕了，發(fā)展進(jìn)步成問題；軍休干部擔(dān)心被推向社會沒人管，服務(wù)保障成問題。對此，要加強(qiáng)有關(guān)政策理論的宣傳教育，大力宣講推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化的目的和意義，廣泛宣揚(yáng)各地取得的成績和行之有效的做法，引導(dǎo)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和工休人員充分認(rèn)清形勢，認(rèn)識到這是時代發(fā)展必然趨勢，是推動軍休事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。使服務(wù)管理機(jī)構(gòu)明白，社會化不是國家保障責(zé)任的減弱，而是服務(wù)管理形態(tài)、方式和手段的調(diào)整，履行職能的責(zé)任更重；使軍休工作人員明白，社會化不是事少了任務(wù)輕了，而是任務(wù)更重了，對素質(zhì)的要求更高了；使軍休干部明白，不是將他們推向社會不管，而是為了更好地服務(wù)、更好地管理。要通過廣泛的宣傳教育，使大家提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，凝聚力量，自覺服從大局，積極支持軍休服務(wù)管理社會化。

（二）加強(qiáng)政策指導(dǎo)，搞好頂層設(shè)計

多年來，關(guān)于軍休服務(wù)管理社會化，僅有概略的提法和會議式、討論性的提議、要求，沒有規(guī)范化、實務(wù)性的政策規(guī)定；只有籠統(tǒng)的設(shè)想和初步的目標(biāo)、任務(wù)，缺乏統(tǒng)一的、可行性的改革方案。政策不明朗，制度缺失，無具體步驟描述，導(dǎo)致實踐中有的淺嘗輒止，有的觀望等待，社會化進(jìn)程快慢不一，長期裹足不前。因此，應(yīng)梳理分析現(xiàn)行的軍休服務(wù)管理政策規(guī)定，對其中不適應(yīng)形勢、不符合社會化要求及銜接、配套不好之處進(jìn)行修正完善，盡快制定推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化的明確政策規(guī)定，確立原則要求，劃定領(lǐng)域范圍，實行分類指導(dǎo)。同時，深入開展相應(yīng)的理論研究，在長期“摸著石頭過河”的基礎(chǔ)上，自上而下進(jìn)行“系統(tǒng)謀劃”，出臺階段性規(guī)劃或改革方案，對條件成熟的，抓緊推行實施，對條件尚不成熟的，加緊研究探索，多做準(zhǔn)備工作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的局面。

（三）加強(qiáng)模式創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)機(jī)制

隨著黨和國家更加注重保障和改善民生，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，為軍休服務(wù)管理社會化帶來了機(jī)遇，創(chuàng)造了良好條件。要積極吸納、利用社會各方面的力量，加快服務(wù)管理模式創(chuàng)新步伐，努力建立民政部門宏觀指導(dǎo)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、社會力量廣泛參與的服務(wù)管理機(jī)制。一是要由封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變。改變自我封 閉、自成體系的服務(wù)管理模式，充分利用民政部門的優(yōu)勢，加強(qiáng)與雙擁、老齡、社區(qū)工作的聯(lián)系，注重發(fā)揮社會中介組織的作用，動員社會力量，借助社會資源，努力實現(xiàn)部分服務(wù)管理職能分解轉(zhuǎn)化和社會承接。二是要由計劃性向市場化的轉(zhuǎn)變。改變一家全管、大包大攬的服務(wù)管理模式，在堅持軍休服務(wù)管理國家保障、政府主導(dǎo)性質(zhì)的前提下，積極引入市場機(jī)制，對可實行社會化的服務(wù)管理事項，如日常生活服務(wù)保障類進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換、運(yùn)作方式更新以及與市場、社會權(quán)利義務(wù)關(guān)系的調(diào)整定位，將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)由直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織協(xié)調(diào)者；對不宜實行社會化的事項，應(yīng)積極借鑒、運(yùn)用市場化運(yùn)作經(jīng)驗，降低服務(wù)管理成本，提高服務(wù)管理效率。三是要由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。改變因循守舊、常規(guī)低端的服務(wù)管理模式，善于運(yùn)用監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急呼救系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程抄表、銀行繳（付）費等現(xiàn)代化、智能化服務(wù)手段，增加科技含量，提升服務(wù)管理檔次，使服務(wù)管理更加方便、快捷、高效。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

軍休服務(wù)管理社會化對軍休工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。只有不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)，才能使大家更好地適應(yīng)軍休服務(wù)管理社會化的需要，促進(jìn)軍休服務(wù)管理質(zhì)量和水平的提升。一是要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)大家提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化管理能力，做到愛崗敬業(yè)、作風(fēng)過硬。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、崗位練兵、參觀見學(xué)、繼續(xù)教育等途徑，幫助大家改善知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)良好。三是要實行嚴(yán)格管理，利用事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，推行“面向社會、公開招聘、擇優(yōu)錄用”的人事用工制度，定 崗定責(zé)，競爭上崗，實行全員聘任制和崗位責(zé)任制，督促激勵大家珍惜機(jī)會、盡職盡責(zé)，做到勤奮工作、積極進(jìn)取。

做好軍休服務(wù)管理工作，是一項光榮的政治任務(wù)。只有深入實際，發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地采取改進(jìn)措施，著力推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，才能推動軍休服務(wù)管理工作科學(xué)發(fā)展，更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

第四篇：軍休干部生活待遇

軍休干部生活待遇

生活待遇

（一）軍休干部生活待遇的主要內(nèi)容？

答：軍休干部生活待遇主要包括按時發(fā)放離退休費、按有關(guān)文件規(guī)定調(diào)整軍休干部離退休費和補(bǔ)助補(bǔ)貼、享受本地區(qū)的醫(yī)療待遇（含醫(yī)療包干人員）、享受乘車待遇和住房待遇。

（二）移交地方的軍休干部同未移交的軍休干部在調(diào)整離退休費和補(bǔ)助補(bǔ)貼為什么不能同步進(jìn)行？

答：因為軍隊發(fā)文后經(jīng)費由軍費開支，所以未移交的軍休干部很快就能執(zhí)行。而移交地方的軍休干部須經(jīng)民政部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部等有關(guān)部門協(xié)商，待發(fā)文后，當(dāng)年經(jīng)費由軍隊撥付，從第二年起按現(xiàn)行財政渠道開支，在時間上造成時間差。同時，經(jīng)費和文件不能同步下達(dá)，所以移交地方安置的軍休干部和未移交的軍休干部在調(diào)整生活待遇時不能同步進(jìn)行。

（三）軍隊離退休干部享受獨生子女加發(fā)離退休費和基本養(yǎng)老金的條件是什么？標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：海南省人民政府印發(fā)《關(guān)于獨生子女父母和無子女人員退休時加發(fā)的退休費或基本養(yǎng)老金發(fā)放辦法的通知》瓊府〔2008〕3號文件規(guī)定：

發(fā)放對象：

機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員中按規(guī)定辦理退休手續(xù)的獨生子女父母或無子女人員；凡參加社會保險、達(dá)到法定退休年齡后在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的獨生子女父母或無子女人員。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

1、獨生子女父母每月加發(fā)5%的退休費或基本養(yǎng)老金，獨生子女死亡或無子女的人員加發(fā)10%的退休費或基本養(yǎng)老金（另根據(jù)瓊?cè)藙诒！?005〕5號文件規(guī)定：退休時按規(guī)定計發(fā)退休費<含享受計劃生育獎勵提高5%>的比例和按本辦法增發(fā)退休費的比例之和，不得超過100%）。

2、發(fā)放對象的退休費或基本養(yǎng)老金基數(shù)增加后，加發(fā)的退休費或基本養(yǎng)老金也隨之增加。

（四）軍隊離退休干部的探親費如何規(guī)定？如何報領(lǐng)？

答：根據(jù)民政部、財政部、總政、總后〔2006〕24號文件規(guī)定：從2004年1月1日起，移交政府安置的軍隊離退休干部，與父母（含配偶為獨生子女的岳父母、公婆）不在一地生活的，其探望父母的時間為每兩年一次，往返車船費按照現(xiàn)行規(guī)定報銷。

報領(lǐng)程序：

1、探親者必須提供回家探親由父母所在單位或當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、居（村）委會開具父母親健在證明。

2、提供往返的車船票據(jù)或機(jī)票（考慮軍休干部的身體狀況，所里允許坐飛機(jī)往返，但是按核定的車船票標(biāo)準(zhǔn)報銷）。

3、到所里人事管理員處核定探親路費并辦理報銷手續(xù)。

（五）軍隊離退休干部享受特別撫恤金的條件是什么？標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：根據(jù)民政部安置司、總參謀部軍務(wù)部、總政治部組織部、總政治部干部部、總后勤部財務(wù)部[1994]政干發(fā)字第227號文件規(guī)定，自1993年11月5日起，1988年7月18日以后去世的，被大軍區(qū)級（含）以上單位授予榮譽(yù)稱號的英模人物或榮立一等功的人員特別撫恤金15000元；生前在邊防、海島、高原部隊或其他特別艱苦的環(huán)境工作及在國防科研中從事國家規(guī)定的有害工種連續(xù)滿20年，并做出顯著成績者特別撫恤金12000元；生前為師職（含）、專業(yè)技術(shù)7級（含）以上干部或軍齡（含參加革命工作時間）滿30年的干部，且事跡突出者特別撫恤金10000元。

（六）軍隊離退休干部一次性撫恤金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和部門？

答：根據(jù)國務(wù)院、中央軍委第413號令《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，自2004年10月1日起，因公犧牲的一次性發(fā)給遺屬離退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前40個月的基本離退休費；因病去世的一次性發(fā)給遺屬離退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前20個月的基本離退休費，經(jīng)費由民政部門發(fā)放。

（七）專業(yè)技術(shù)干部的政治待遇和生活待遇是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)民政部安置司、總政治部干部部[1993]政干發(fā)字第308號文件規(guī)定，軍休干部的政治待遇和住房待遇是：專業(yè)技術(shù)1至3級干部享受軍職干部待遇，專業(yè)技術(shù)4至6級干部和7級正副教授及相當(dāng)職稱的干部、體育1、2級干部和3級高級教練員享受師職干部待遇，專業(yè)技術(shù)7至9級干部和體育3至5級干部享受團(tuán)職干部待遇。軍休干部增加離退休費和補(bǔ)助補(bǔ)貼時：專業(yè)技術(shù)4級享受正軍待遇、專業(yè)技術(shù)5級享受副軍待遇、專業(yè)技術(shù)6級享受正師待遇、專業(yè)技術(shù)7級享受副師待遇、專業(yè)技術(shù)8級享受正團(tuán)待遇、專業(yè)技術(shù)9級享受副團(tuán)待遇、專業(yè)技術(shù)10級享受正營待遇、專業(yè)技術(shù)11級享受副營待遇、專業(yè)技術(shù)12級享受正連待遇、專業(yè)技術(shù)13級享受副連待遇、專業(yè)技術(shù)14級享受正排待遇、專業(yè)技術(shù)15級享受副排待遇。

（八）軍隊離休干部移交地方安置且納入社會醫(yī)療保險后的醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)有何規(guī)定？

答：軍隊離休干部參加安置地醫(yī)療費用單獨統(tǒng)籌，籌資標(biāo)準(zhǔn)按照安置地勞動保障和財政部門核定的離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，享受當(dāng)?shù)赝墑e離休干部的醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)。移交省本級安置的軍隊離休干部醫(yī)療保障按《海南省省直單位離休干部醫(yī)藥費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；移交市、縣安置的軍隊離休干部按當(dāng)?shù)仉x休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)籌集并單獨管理。

（九）退休干部喪葬費如何計發(fā)？

答：根據(jù)財政部、中共中央組織部、民政部、人事部、總政治部、總后勤部[94]財社字第19號文件規(guī)定，自1993年10月起，一次性發(fā)給遺屬退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前12個月的基本退休費。

（十）退休干部享受護(hù)理費的條件是什么？

答：根據(jù)民政部、公安部、財政部、人事部、衛(wèi)生部、總政治部、總后勤部[1993]政聯(lián)字第6號文件規(guī)定，退休干部因戰(zhàn)因公評為特等、一等殘廢或者因病癱瘓、雙目失明而生活不能自理，飲食起居需要人扶助的，經(jīng)醫(yī)院證明和組織批準(zhǔn)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給護(hù)理費。

（十一）軍隊退休干部移交地方安置且納入社會醫(yī)療保險后的醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)有何規(guī)定？

答：軍隊退休干部納入安置地基本醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助范圍。參加安置地基本醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助以當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T核定的上退休人員人均基本醫(yī)療費和退休公務(wù)員平均醫(yī)療費為繳費標(biāo)準(zhǔn)，繳納基本醫(yī)療保險費和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助費。享受當(dāng)?shù)氐幕踞t(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇。

（十二）關(guān)于個人賬戶資金醫(yī)療IC卡的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)？

答：醫(yī)療IC卡為個人賬戶資金。退休人員年齡在70歲以下的，每人每月計入60元，年齡在70歲以上的，每人每月計入72元。供個人在統(tǒng)籌基金支付外的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診及定點零售藥店使用。

（十三）辦理異地就醫(yī)的條件和規(guī)定是什么？

答：異地安置和長期外地居住的離退休人員，個人可在異地選擇二至三家當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)為住院治.療的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。如當(dāng)?shù)匚磳嵭嗅t(yī)療保險管理的，原則上必須在縣級以上非贏利的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。填寫申請，批準(zhǔn)后可到個人選擇的異地定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。統(tǒng)籌基金支付范圍執(zhí)行基本醫(yī)療保險有關(guān)藥品、診療項目、服務(wù)設(shè)施的目錄并按醫(yī)療管理規(guī)定。應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用，由個人墊付，出院或治療終結(jié)后，再由單位有關(guān)人員送省社會保障局按規(guī)定支付。

（十四）辦理異地醫(yī)療保險手續(xù)的步驟？

答：

1、到軍休所醫(yī)?？苹蚴∩绫＞诸I(lǐng)取《異地居住人員醫(yī)療保險定點醫(yī)院登記表 》，并按要求填寫個人資料；

2、到異地居住所在地社會保險機(jī)構(gòu)承認(rèn)的二至三家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓋章；

3、到異地居住所在地社會保險機(jī)構(gòu)蓋章；

4、按以上要求填寫完后寄回省軍休所醫(yī)保科或直接寄往省社會保險事業(yè)局醫(yī)療保險處即可；

（十五）異地住院社保報銷需提交那些材料？

答：

1、提交住院收費發(fā)票、住院病歷首頁、出院證明、住院用藥明細(xì)單（價目表）；

2、將以上材料寄回省軍休所醫(yī)?？疲舍t(yī)療保障管理員將材料送至省社會保險事業(yè)局醫(yī)療保險處登記報銷。通過審核報銷后，報銷款項經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬到省軍休所財務(wù)賬戶，由醫(yī)療保衛(wèi)科醫(yī)療保障管理員辦理登記轉(zhuǎn)賬等手續(xù)后，轉(zhuǎn)賬給該住院人員個人工資賬戶。

（十六）特殊病種種類、定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)及辦理特殊病種門診治療手續(xù)需要那些材料？

答：

1、符合以下病種之一的，可以申請?zhí)厥獠》N門診治療。（1）各種惡性腫瘤（放療、化療）；

（2）慢性腎功能衰竭（血液透析治療、腹膜透析治療）；

（3）器官移植術(shù)后（抗排異治療）；

（4）腦中風(fēng)（偏癱）；

（5）帕金森氏綜合癥；

（6）高血壓（3期）；

（7）糖尿病（并發(fā)癥）；

（8）再生障礙性貧血；

（9）精神病；

（10）結(jié)核病（活動期）；

（11）老年性白內(nèi)障（晶體植入治療）；

（12）肝膽、泌尿系統(tǒng)結(jié)石（震波石治療）；

（13）肝硬化（失代償期）

個人在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院中任選一家，門診特殊病種統(tǒng)籌基金支付費用的結(jié)算實行定額結(jié)算，一年一定。

退休人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：

各種惡性腫瘤（放療、化療）：按參保人具體治療情況確定；

慢性腎功能衰竭：血液透析治療：每人每月4050元；腹膜透析治療：每人每月3600元；

器官移植術(shù)后（抗排異治療）：每人每月2700元；

腦中風(fēng)、帕金森氏綜合癥、高血壓（3期）、糖尿?。úl(fā)癥）、肝硬化（失代償期）：每人每月333元；

再生障礙性貧血：每人每月423元；

精神?。好咳嗣吭?70元；

結(jié)核?。ɑ顒悠冢撼踔尾∪耍好咳嗣吭?03元；復(fù)治病人：每人每月284元；

老年性白內(nèi)障（晶體植入治療）：每只1350元；

肝膽、泌尿系統(tǒng)結(jié)石（震波石治療）：一類醫(yī)院：每人每月567元；二類醫(yī)院：每人每月539元；三類醫(yī)院：每人每月510元。

同一患者兩種以上特殊疾病，只按最高一種疾病標(biāo)準(zhǔn)支付。

2、辦理特殊病種門診治療手續(xù)及所需材料：填寫《門診特殊病種和治療項目審批表》，送報其門診病歷，住院病歷及疾病證明。

（十七）二等乙級（六級）以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇？

答：二等乙級（六級）以上革命傷殘軍人的醫(yī)療費管理，參照（瓊府辦〔2005〕1號）“海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省省直單位離休干部醫(yī)藥費管理辦法》的通知”納入離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌或由單位自行管理。即在定點醫(yī)院中就醫(yī)，醫(yī)藥費實行定額管理，個人使用醫(yī)藥費在8000元（含門診、住院）以內(nèi)的，結(jié)余部分獎勵給本人。

（十八）軍休干部住院伙食費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？如何報領(lǐng)？

答：

1、根據(jù)海南省民政廳、海南省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部財政部總政治部總后勤部瓊民安字[2008]4號關(guān)于調(diào)整移交政府安置的軍隊離休退休干部住院伙食補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)的通知：住院治病者享受每天16.00元伙食費補(bǔ)助。住院伙食補(bǔ)助費每半年結(jié)算一次。

2、辦理住院伙食補(bǔ)助費需提交的材料為：出院小結(jié)或醫(yī)院其他可證明住院天數(shù)的材料。

第五篇：軍休干部接收安置服務(wù)管理辦法

軍休干部接收安置服務(wù)管理辦法

第一條 接收

主要工作任務(wù)：在市民政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與局安置辦、移交軍休干部的部隊工作人員密切配合，采取集體見面和家庭走訪等方式，了解軍休干部個人及家庭情況，共同宣傳接收安置政策，協(xié)商簽訂接收安置協(xié)議書。

一、接收時間

根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，軍休中心接收軍休干部工作從每5月份開始，到10月底結(jié)束。特殊情況下，經(jīng)省民政廳安置辦和市民政局批準(zhǔn)可提前或延期。

二、交接手續(xù)

移交軍休干部的部隊各級團(tuán)以上干部部門，應(yīng)根據(jù)省安置辦審批的軍休干部移交名單提交其相關(guān)的材料，經(jīng)市民政局安置辦審查，市軍隊離退休干部服務(wù)管理中心（以下簡稱“軍休中心”）復(fù)核，對符合接收條件的辦理移交手續(xù)。移交時，部隊?wèi)?yīng)提交下列材料：

1、省安置辦核發(fā)的《軍隊離退休干部安置通知書》；

2、《軍隊離退休干部安置去向?qū)彾ū怼坊蚱鋸?fù)印件；

3、軍休干部個人檔案材料；

4、“三聯(lián)單”（即安置通知書、介紹信、回執(zhí)）；

5、組織關(guān)系介紹信；

6、行政介紹信；

7、調(diào)動人員供給介紹信（附工薪檔案）；

8、軍休干部離退休后的歷次調(diào)資審批表及生活待遇明細(xì)表（加蓋財務(wù)印章）；

9、傷病殘評定等級審批報告表；

10、在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作等涉及調(diào)整生活待遇的相關(guān)證明；

11親屬隨軍審批表；

12、部隊與軍休干部協(xié)商簽訂有關(guān)問題的書面協(xié)議等。辦理交接手續(xù)時，部隊?wèi)?yīng)向“軍休中心”移交下列項目的經(jīng)費：

1、軍休干部當(dāng)年剩余月份的離退休費。

2、軍人退役醫(yī)療保險金

3、各項業(yè)務(wù)事業(yè)費。軍地雙方本著提高軍休干部生活待遇的原則，按照上級有關(guān)項目及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，協(xié)商交接相關(guān)經(jīng)費。

三、簽訂協(xié)議

市“軍休中心”工作人員在認(rèn)真審核軍休干部檔案材料的基礎(chǔ)上，采取與部隊、軍休干部“三方見面”的辦法，了解軍休干部情況，解答有關(guān)問題。對符合接收條件的，市“軍休中心”、部隊和軍休干部三方簽訂《接收安置軍隊離退休干部協(xié)議書》?！秴f(xié)議書》三方各執(zhí)一份，報市安置辦備案一

份。

依據(jù)政策規(guī)定，對有下列情況之一的軍休干部不予接收：⑴不符合在市直安置條件的；⑵住房問題沒有解決好的；⑶病情不穩(wěn)定的；⑷與部隊存有遺留問題未得到妥善解決的；⑸堅持要求享受國家政策規(guī)定以外待遇的。

四、采集信息

移交手續(xù)辦理完成后，軍休干部填寫《軍隊離退休干部信息數(shù)據(jù)采集表》和復(fù)印有關(guān)證件（離退休證、身份證等）交“軍休中心”，工作人員據(jù)此采集錄入軍休干部信息等。

第二條

安置

主要工作任務(wù)：指導(dǎo)軍休干部辦理各種手續(xù)，建立暢通的聯(lián)系渠道。

一、辦理落戶手續(xù)

簽訂《移交安置協(xié)議書》后，軍休干部到“軍休中心”服務(wù)管理科辦理落戶安置手續(xù)：

1、軍隊離退休干部轉(zhuǎn)移戶口證明、身份證編碼表（到“軍休中心”領(lǐng)?。?/p>

2、戶口接收證明信，由接收戶口所在單位開據(jù)。

3、軍休干部本人離退休證、家庭戶口本。

軍休干部憑以上材料，直接到戶口所在地派出所申報戶口，辦理身份證。

二、建立軍休干部信息庫

詳細(xì)填寫并保存軍休干部個人信息表：家庭住址、聯(lián)系電話、出生日期、個人愛好、配偶、子女、父母等相關(guān)情況。

三、積極協(xié)調(diào)落實軍休干部各項待遇

1、協(xié)調(diào)上級財政部門每月按時墊付軍休干部離退休金。

2、協(xié)調(diào)財政、勞動、衛(wèi)生等部門，科學(xué)核定醫(yī)保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為軍休干部及隨軍無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬辦理醫(yī)保手續(xù)。其中，軍隊離休干部和二等乙級以上傷殘軍休干部醫(yī)療費實行實報實銷；退休干部享受公費醫(yī)療待遇。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為軍休干部辦理傷殘換證事宜。

4、接收軍休干部組織關(guān)系。

第三條

服務(wù)

主要工作任務(wù)：堅持以軍休干部為本，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真落實軍休干部的政治、生活待遇，積極為軍休干部做好服務(wù)。

一、政治待遇

移交政府安置的軍休干部的政治待遇按照安置地（泰安市市直）政府機(jī)關(guān)同職級離退休干部的規(guī)定執(zhí)行。參加重大慶典和重大政治活動時，可以按照軍隊規(guī)定著離退休時的軍裝，佩帶軍銜、文職符號和勛章、立功獎?wù)碌?。地方政府和服?wù)管理機(jī)構(gòu)每年可以采取不同形式慰問軍休干部。

二、生活待遇

1、按時發(fā)放離退休金。軍休干部的工資內(nèi)容，按照軍隊統(tǒng)一的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工資發(fā)放委托銀行實行社會化發(fā)放，即：憑身份證或離休退休證號碼為軍休干部辦理工資存折，每月中旬左右將工資打入折內(nèi)。其工資單在每年的1月份提供給本人。如當(dāng)年內(nèi)退休金有變動，則在發(fā)生變動的當(dāng)月重新提供工資單。

2、做好各項醫(yī)療保障。目前，市直各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對軍休干部的醫(yī)療仍實行醫(yī)改前的公費醫(yī)療辦法進(jìn)行保障。軍休干部門診就醫(yī)取藥時請醫(yī)生開具雙處方，其中一聯(lián)處方和收費單據(jù)共同交醫(yī)保、財政部門審核報銷；住院治療的，出院時要請醫(yī)院打出住院清單。市“軍休中心”工作人員每半年收集一次醫(yī)藥費單據(jù)，統(tǒng)一報市醫(yī)保、財政部門審核報銷。收集時工作人員將逐人下達(dá)通知。離休干部的醫(yī)療費用，住院、門診均按100%報銷；退休干部的醫(yī)療費用，住院按98%報銷，門診按97%報銷。六級以上傷殘的退休干部的醫(yī)療待遇不變，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需到外地就醫(yī)的，軍休干部要先向市“軍休中心”提出書面申請報市醫(yī)保、財政部門批準(zhǔn)后，本人憑醫(yī)院轉(zhuǎn)診手續(xù)辦理外地就醫(yī)。

3、核發(fā)相關(guān)費用。嚴(yán)格審核軍休干部的探親路費、護(hù)理費等費用。

4、積極開展文體活動。通過充分利用社會資源。建立軍休干部活動基地和文化學(xué)習(xí)基地，積極組織開展各類文體

活動，實行市區(qū)活動“一卡通”，實現(xiàn)社會資源共享，豐富軍休干部的文體生活。

5、節(jié)日慰問。三〃八婦女節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，通過召開座談會、家庭走訪等多種形式，慰問軍休干部。

6、贈送報刊。為在泰居住的軍休干部和遺屬訂閱報刊。

7、慶賀生日。為在泰居住的60周歲以上（含60周歲）的軍休干部上門贈送生日蛋糕。

8、定期走訪。“軍休中心”工作人員要定期走訪軍休干部，了解情況，征求意見，遇到問題及時匯報。

9、住院探望。對患病住院的軍休干部，“軍休中心”工作人員到院探望。

10、善待善后。軍休干部謝世時，要會同有關(guān)部門妥善處理后事，指導(dǎo)家屬到部隊有關(guān)部門和戶口所在地的縣級民政部門辦理有關(guān)手續(xù)，按規(guī)定領(lǐng)取相關(guān)撫恤。

11、熱情接待。認(rèn)真查看軍休干部來信，熱情接聽來電，熱情接待來“中心”的每一位軍休干部，對他們提出的合理建議要研究采納，對咨詢的問題要按文件規(guī)定詳細(xì)解答，能解決的盡快解決，需要向上級或有關(guān)部門和協(xié)調(diào)的，要妥善做好相關(guān)工作，并將辦理情況盡快反饋給當(dāng)事人。

12、按規(guī)定落實其它待遇。

第四條

管理

主要工作任務(wù)：在擁護(hù)黨的政策和遵守國家法律法規(guī)以及各項規(guī)章制度的前提下，以“軍休中心”黨總支為核心，以基層黨支部為平臺，以黨性教育為抓手，以制度建設(shè)為保障，倡導(dǎo)軍休干部“民主管理、自我管理”。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)

依據(jù)軍休干部移交前原所屬部隊情況和現(xiàn)居住地段分布情況等，分片按要求組建基層黨支部、采取不提名候選人、當(dāng)場寫票、當(dāng)場唱票、當(dāng)場公示選舉結(jié)果的方法，民主選舉基層黨支部成員，并科學(xué)建立健全黨小組。加大基層黨支部的建設(shè)力度，充分發(fā)揮其在“軍休中心”、原部隊、軍休黨員之間的橋梁作用，促進(jìn)軍地雙方的交流與合作，同心協(xié)力做好軍休干部的接收安置和服務(wù)管理等工作。

二、建立政治學(xué)習(xí)制度

通過各種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是大型黨務(wù)學(xué)習(xí)活動。各基層黨支部要通過“三會一課”等形式，加強(qiáng)對軍休干部的黨性教育和時事教育，不斷提高政治思想覺悟，自覺履行黨員義務(wù)，始終與黨中央保持高度一致。

三、實施報告制度

為保持聯(lián)系暢通，軍休干部的家庭住址、通信方式及號碼的更改，要在更改的當(dāng)天向“軍休中心”和所在黨支部報告；軍休干部離泰外出或探親之前，要向各支部書記和“軍

休中心”報告。為便于協(xié)調(diào)醫(yī)保費用核銷，軍休干部住院當(dāng)天，要報告“軍休中心”；軍休干部因急癥在外地醫(yī)院住院的，要按照醫(yī)保政策規(guī)定，三日內(nèi)必須向“軍休中心”報告，軍休中心要及時與醫(yī)保部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，并指導(dǎo)軍休干部辦理相關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)院或出院當(dāng)天發(fā)起人要報告“軍休中心”。凡未按要求報告的，出現(xiàn)的一切后果由軍休干部本人負(fù)責(zé)。

四、實施探親請假制度

根據(jù)政干[2006]24號文件規(guī)定，軍休干部探望父母報銷往返車船費，時間為每兩年一次。軍休干部擬外出探親時，本人須書面填寫《軍休干部探親報告》，交由所在黨支部書記審核簽字，并上報市“軍休中心”審核備案，探親時須按國家規(guī)定乘坐交通工具，返回后攜帶相關(guān)路費票據(jù)到“中心”服務(wù)管理科審核，報銷后通知本人領(lǐng)取。凡未按規(guī)定辦理探親手續(xù)的，所發(fā)生的探親路費不予報銷；對弄虛作假者一經(jīng)查出，取消當(dāng)年報銷資格，對已領(lǐng)取報銷費用的，扣除當(dāng)事人報銷金額，同時在全體軍休干部中通報批評。

五、積極參加社會活動

積極組織軍休干部參加文藝會演、棋類書法比賽、義診、捐贈等社會活動。

六、全面開展普法教育

引導(dǎo)軍休干部自覺學(xué)習(xí)法律知識，不斷增強(qiáng)法律觀念，提高自身約束能力。

七、規(guī)范檔案管理

制定嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度，軍休干部的檔案由專人負(fù)責(zé)，按照移交分類、目錄清楚、編排有序、裝訂整齊的要求進(jìn)行整理修補(bǔ)，對檔案出現(xiàn)少、漏、缺的部分及時同有關(guān)部隊聯(lián)系查找補(bǔ)全，確保檔案管理規(guī)范化。