第一篇：軍轉(zhuǎn)要聞：創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,提升軍休干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)要聞：創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升軍休干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平

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各級民政部門要組織指導(dǎo)軍休干部服務(wù)管理機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)管理效能。要深入推進(jìn)國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式，充分利用社會優(yōu)質(zhì)資源，在醫(yī)療康復(fù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、生活照料、精神慰藉等方面為軍休干部晚年生活提供服務(wù)渠道，搭建服務(wù)平臺。

要結(jié)合托老中心、日間照料中心等社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出做好對空巢、高齡和失能、半失能等軍休干部的服務(wù)，為軍休干部提供方便、快捷、高效的有針對性的養(yǎng)老服務(wù)，滿足軍休干部的養(yǎng)老服務(wù)需求。要大力加強軍休文化建設(shè)，深入挖掘軍休文化潛能，創(chuàng)新載體和方式，借助現(xiàn)代技術(shù)和社區(qū)資源，豐富軍休干部文化生活，擴大軍休文化社會影響力。

要不斷加大軍休干部服務(wù)管理信息化建設(shè)力度，圍繞軍休干部學(xué)習(xí)教育、信息咨詢、醫(yī)療保障和應(yīng)急處置等內(nèi)容，打造軍休干部服務(wù)管理工作新型服務(wù)平臺，用三至五年時間完成軍休干部服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，切實提高服務(wù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。要認(rèn)真研究集中安置和分散安置軍休干部服務(wù)管理工作的不同特點，探索服務(wù)模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,提升軍休干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)備考資料：創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升軍休干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 各級民政部門要組織指導(dǎo)軍休干部服務(wù)管理機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)管理效能。要深入推進(jìn)國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式，充分利用社會優(yōu)質(zhì)資源，在醫(yī)療康復(fù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、生活照料、精神慰藉等方面為軍休干部晚年生活提供服務(wù)渠道，搭建服務(wù)平臺。

要結(jié)合托老中心、日間照料中心等社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出做好對空巢、高齡和失能、半失能等軍休干部的服務(wù)，為軍休干部提供方便、快捷、高效的有針對性的養(yǎng)老服務(wù)，滿足軍休干部的養(yǎng)老服務(wù)需求。要大力加強軍休文化建設(shè)，深入挖掘軍休文化潛能，創(chuàng)新載體和方式，借助現(xiàn)代技術(shù)和社區(qū)資源，豐富軍休干部文化生活，擴大軍休文化社會影響力。

要不斷加大軍休干部服務(wù)管理信息化建設(shè)力度，圍繞軍休干部學(xué)習(xí)教育、信息咨詢、醫(yī)療保障和應(yīng)急處置等內(nèi)容，打造軍休干部服務(wù)管理工作新型服務(wù)平臺，用三至五年時間完成軍休干部服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，切實提高服務(wù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。要認(rèn)真研究集中安置和分散安置軍休干部服務(wù)管理工作的不同特點，探索服務(wù)模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：軍休干部服務(wù)管理工作經(jīng)驗交流

軍休干部服務(wù)管理工作向精細(xì)化延伸初探

XX市軍休所現(xiàn)有軍休干部158人。多年來，由于各級民政部門高度重視和支持，軍休所公共服務(wù)設(shè)施完善，各項服務(wù)管理工作規(guī)范，先后被上級授予“全國軍休工作先進(jìn)單位”、“全國民政系統(tǒng)群眾滿意窗口單位”、“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范

窗口單位”、全省“和諧軍休家園”、省“行風(fēng)建設(shè)示范窗口單位”、市“文明單位”、“花園式單位”、“黨建工作先進(jìn)單位”等榮譽稱號。

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，軍休干部的服務(wù)需求也在逐步增多，為了進(jìn)一步提高對軍休干部的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地為軍休干部提供細(xì)致周到的服務(wù)。近年來，該所在省廳組織開展的“三先”評比活動中，堅持以《湖北省移交政府安置的軍隊離休退休干部服務(wù)管理機構(gòu)工作規(guī)范（試行）》為基本依據(jù)。在規(guī)范管理、柔性操作、人性關(guān)懷、精細(xì)服務(wù)等方面再下功夫，傾心著力為軍休干部及其家庭提供了更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受到廣大軍休干部的一致好評。

一、優(yōu)化硬件設(shè)施，為軍休干部營造一個賞心悅目的休養(yǎng)環(huán)境

該所院內(nèi)有軍休干部住宅樓4棟，辦公樓1棟，集中居住了XX戶軍休干部。為了更好地為軍休干部提供一個優(yōu)雅的休養(yǎng)環(huán)境，他們多方籌措資金對院內(nèi)房屋進(jìn)行集中整修，改擴建了軍休干部活動用房和辦公用房520平方米，建起了信息服務(wù)平臺，新修了出行通道600平方米，全面改造了院內(nèi)水電設(shè)施，道路兩旁設(shè)立了彩色燈箱，開辦了一條軍休文化長廊，鋪設(shè)了規(guī)范的人造草坪門球場，改造出一口80平方米的安全觀賞魚池，重新規(guī)整布局了院內(nèi)綠化等等，使整個院內(nèi)設(shè)計布局合理，道路干凈整潔、健身設(shè)施配套，花木四季長青，集中居住的軍休干部感到非常滿意。

二、瞄準(zhǔn)日常小事，努力為軍休干部提供精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

XX市軍休所軍休干部平均年齡達(dá)75歲，身體狀況較差的有30人，身體多病的有XX人，生活自理困難的X人，子女不在身邊的有XX人。為了給軍休干部提供精細(xì)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，他們在全面落實好軍休干部“兩個待遇”的基礎(chǔ)上，高度重視軍休干部及其家中的日常細(xì)小服務(wù)需求，努力做到細(xì)致入微：一是特色稱呼暖人心。針對軍休人員過去在部隊的任職情況，軍休工作人員在工作中一律采取老首長、老前輩、叔叔、阿姨等尊稱，讓軍休人員感到貼心的溫暖。二是設(shè)立溫馨提示牌。在軍休干部休養(yǎng)樓各樓梯口、過道處等醒目位置均設(shè)置“出門別忘帶鑰匙”、“出門關(guān)好水、電開關(guān)”、“雨雪天氣防止路滑慢慢走”等提示標(biāo)牌，較好地解決了軍休老干部出門容易忘事的問題。三是制作健康“平安卡”?？ㄉ献⒚鬈娦莞刹總€人健康狀況、既住病史、軍休所工作人員的聯(lián)系電話等，讓軍休干部隨時帶在身上，以防萬一。四是關(guān)鍵時刻“三必到”。所領(lǐng)導(dǎo)做到軍休干部過生日時必到家中祝壽，生病住院時必到醫(yī)院看望協(xié)調(diào)，家中發(fā)生矛盾時必到家中幫助調(diào)解，使軍休服務(wù)起到調(diào)節(jié)器的作用。五是勸告子女多關(guān)心。對軍休干部與子女長期異地生活的家庭，工作人員經(jīng)常與軍休干部子女聯(lián)系溝通，讓他們即使“離巢”，也要盡可能多的與父母聯(lián)系，注重“精神贍養(yǎng)”，以保持父母子女之間的親情慰籍。六是軍休文化創(chuàng)特色。在組織軍休干部經(jīng)常性文化娛樂活動和多種講座、攝影比賽的基礎(chǔ)上，所里請專業(yè)人員將各種活動的影像資料編輯成專題片《秋聲賦》，發(fā)給軍休干部家庭每戶一碟，使他們看著自己的片子樂哈哈。七是陳展榮譽鼓斗志。將軍休干部過去在部隊獲得的各種榮譽獎品、獎牌、證書設(shè)立陳列室予以展覽，既集中了正能量教育資源，又激發(fā)了軍休干部發(fā)揚革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮的斗志，更加積極地投入到“老有所為”的各種活動中。八是拓展視野優(yōu)服務(wù)。積極利用孝感市社區(qū)公共服務(wù)平臺96580成熟的服務(wù)資源，采取所里統(tǒng)一購買服務(wù)的方式，為軍休干部及其家庭（尤其是分散居住人員）提供更加充分快捷的專業(yè)化服務(wù)等等。通過以上一系列的“細(xì)小動作”，使全體軍休干部無不感到組織的溫馨。

三、強化四項措施，著力建立一支傾心軍休服務(wù)的工作隊伍

為軍休干部提供精細(xì)化服務(wù)，往往涉及到節(jié)假日和平時8小時以外，為了使全體軍休服務(wù)工作人員真正做到視軍休干部如父母，傾心盡責(zé)做好軍休服務(wù)工作，該所著重強化四項制度：一是學(xué)習(xí)教育制度。經(jīng)常組織開展我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育和討論，讓大家在學(xué)習(xí)教育和與軍休干部的座談互動中更加深刻地認(rèn)識國無防不立、民無兵不安，做好軍休服務(wù)工作就是為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦的道理，從而不斷提高全體工作人員尊重軍休干部、熱愛軍休工作、傾心軍休服務(wù)的自覺性。二是聯(lián)席會議制度。堅持每月召開一次所務(wù)會、管委會聯(lián)席會議，在及時將所里要開展的各項工作通報給軍休干部的同時，認(rèn)真收集聽取軍休干部對軍休服務(wù)工作的意見和建議，對工作中不完善不細(xì)致的地方及時予以調(diào)整完善，確保各項活動安排與軍休干部生活、心理需求相協(xié)調(diào)。三是分工聯(lián)系

制度。為了強化服務(wù)責(zé)任，該所從所長到一般工作人員，根據(jù)每個軍休干部的不同特點，一律實行對口定人分工聯(lián)系制度，除重大情況集中力量外，平時每個工作人員每周至少要與對口聯(lián)系的軍休干部上門走訪或通電話了解一次情況，和軍休干部說貼心話，辦知心事，幫助解決具體問題，并逐戶建立服務(wù)檔案。四是責(zé)任追究制度。所里每季度組織一次軍休干部民主測評活動，在共同測評所里組織的較大活動的滿意度的同時，軍休干部還要對各自對口聯(lián)系的軍休工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行打分，對民主評議活動中得分不高的工作人員，所里將組織深入調(diào)查，對責(zé)任心不強、工作不及時、服務(wù)不到位的問題，根據(jù)不同情節(jié)一律予以通報批評、戒免談話直至組織處分。從而始終保持了全體工作人員傾心服務(wù)軍休干部的昂揚精心狀態(tài)。

第四篇：新形勢下軍休干部服務(wù)管理工作的探討

新形勢下軍休干部服務(wù)管理工作的探討

軍隊離退休干部移交政府安置管理，是黨中央、國務(wù)院、中央軍委為加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)做出的戰(zhàn)略決策，是軍地雙方一項長期的重要政治任務(wù)。做好軍休工作，對于保障軍休干部的合法權(quán)益、促進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。在新的形勢下，如何進(jìn)一步做好軍休干部服務(wù)管理工作，無疑是一個重要的緊迫的課題。

一、正確把握脈搏，深刻認(rèn)識軍休安置工作面臨的形勢和任務(wù)

軍休安置工作包括兩個方面，一是移交安置，二是服務(wù)管理。對地方安置主管部門來說，在與部隊方面共同做好移交安置工作之后，重點是做好服務(wù)管理工作。做好軍休服務(wù)管理工作，要求我們必須對軍休安置工作有一個正確的全面的認(rèn)識，正確把握軍休安置工作走向。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，特別是社會保障機制的日益成熟和軍隊改革步伐的逐漸加快，與社會保障密切相關(guān)、直接服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的軍休安置工作面臨許多新情況、新問題。

（一）深刻變化的客觀形勢給軍休安置工作帶來了新的沖擊 隨著政治體制改革、社會管理體制改革和文化體制改革的推進(jìn)，經(jīng)濟領(lǐng)域“市場化”、社會領(lǐng)域“社會化”的趨勢正向縱深發(fā)展。這些深刻的變化，對全社會的政治、經(jīng)濟、文化以及社會生活各方面產(chǎn)生了重大影響，同樣對軍休安置工作也提出了新的更高的要求。如何使任務(wù)要求“政治化”的軍休安置工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀形勢，如何使高度集中封閉“單位化”的軍休服務(wù)管理模式適應(yīng)社會領(lǐng)域“社會化”的發(fā)展要求，需要我們從宏觀和微觀的結(jié)合上進(jìn)行探索。

（二）市場保障機制的建立完善使軍休安置工作面臨新的挑戰(zhàn)

隨著市場保障體制的不斷完善和“單位辦社會、福利單位化”體制的逐步解體，國家、單位、個人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系日益明晰，傳統(tǒng)的保障模式已不能完全適應(yīng)時代的要求，部分工作已步履維艱。特別是國家的住房、醫(yī)療和戶籍制度改革正在逐步深入，軍隊也在住房、醫(yī)療和后勤保障社會化改革上邁出了實質(zhì)性步伐，軍休安置工作如何與這些改革相適應(yīng)、相銜接、相配套，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好軍休干部的根本利益，顯得十分重要而緊迫。

（三）國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快給軍休安置工作提出了新的要求

隨著軍隊編制體制調(diào)整，今后幾年將有大批軍休干部移交政府安置；隨著軍隊后勤保障社會化改革，大批無軍籍退休退職職工將移交地方安置；隨著軍隊實行士官制度改革，退休士官將逐年增加。如此集中而繁重的任務(wù)，對于本身就不堪負(fù)重的軍休安置工作來說，將是嚴(yán)峻的考驗。四是構(gòu)建和諧社會的要求與軍休服務(wù)管理工作的客觀需求不相適應(yīng)。軍休干部是黨和國家的寶貴財富，服務(wù)好、保障好他們的晚年生活，是黨和政府賦予我們的歷史使命，是我們義不容辭的責(zé)任。軍休干部退下之后理應(yīng)為他們提供一個良好的休養(yǎng)條件和環(huán)境，以更好地落實“兩個待遇”和實現(xiàn)“六個老有”要求。由于多方面的原因，一些地方安置部門的基本建設(shè)特別是軍休服務(wù)管理設(shè)施實十分簡陋和缺乏，在很大程度上影響了軍休工作的正常開展。

二、堅持改革創(chuàng)新，不斷建立和完善軍休服務(wù)管理體制與運行機制

軍隊離退休干部服務(wù)管理工作是民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對移交地方政府安置的軍隊離退休干部的晚年生活施行組織管理、服務(wù)協(xié)調(diào)的活動，是社會保障的一部分。我們必須根據(jù)軍休工作的任務(wù)、特點和要求，不斷加強服務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，落實軍隊離退休干部政治、生活待遇，組織開展適合老年人特點的活動，發(fā)揮離退休干部的作用。各級民政部門和軍休管理系統(tǒng)必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實作風(fēng)，扎扎實實地做好軍休干部服務(wù)管理工作，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好軍休干部的合法權(quán)益。

（一）進(jìn)一步完善和落實軍休服務(wù)管理政策

政治性強、政策性強是軍休安置工作的顯著特點，完善的政策體系是全面落實軍休干部“兩個待遇”、實現(xiàn)“六個老有”的根本遵循。一方面要不斷調(diào)整完善軍休工作的政策法規(guī)，另一方面要認(rèn)真抓好各項軍休政策的落實，努力維護好軍休干部的合法權(quán)益。《中央中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發(fā)[2004]2號），對軍休干部安置工作提出了明確要求，是軍休安置工作的一個綱領(lǐng)性文件，我們要深入學(xué)習(xí)，反復(fù)領(lǐng)會其精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和基本要求，并結(jié)合實際提出貫徹落實的思路和措施。凡是文件中已經(jīng)明確的，要堅決按政策辦事，不能打折扣；凡是文件中規(guī)定參照有關(guān)政策的，要嚴(yán)格參照執(zhí)行，不能降低標(biāo)準(zhǔn)。要通過全面落實政策，確保軍休干部的切身利益得到維護。同時，各地應(yīng)結(jié)合實際下力氣抓好配套政策的研究，著眼于服務(wù)管理對象的特點，制定出服務(wù)管理工作的具體規(guī)定。

（二）加大軍休服務(wù)管理工作改革創(chuàng)新的力度

民政部門是軍休安置工作的職能部門，做好軍休工作是民政部門義不容辭的責(zé)任。隨著國家和軍隊改革的不斷深入，軍休安置工作賴以生存發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，堅持在改革創(chuàng)新中求發(fā)展，不僅是適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的現(xiàn)實需要，也是更好地履行職能的客觀要求。軍休服務(wù)管理社會化改革的實踐進(jìn)一步證明，創(chuàng)新是推動軍休工作發(fā)展進(jìn)步的強勁動力。要把軍休安置改革創(chuàng)新不斷引向深入，根本的就是要運用創(chuàng)新理念、創(chuàng)新觀點和創(chuàng)新方法，研究新情況，解決新問題。我們要明確軍休工作改革創(chuàng)新的思路和出發(fā)點，推進(jìn)軍休工作改革與市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房改革等一系列社會保障制度相適應(yīng)，與國家和軍隊關(guān)于做好軍休安置工作的一系列政策法規(guī)相銜接，努力創(chuàng)新軍休管理體制和運行機制。在軍休改革中要講究科學(xué)，尊重規(guī)律，克服計劃經(jīng)濟條件下形成的供給制保障方式的弊端，改變自我封閉、自成體系的服務(wù)管理模式，在保持國家保障、政府主導(dǎo)性質(zhì)不變的前提下，積極引進(jìn)市場機制的理念和做法，使軍休安置工作緊跟時代要求。各軍休管理單位要立足現(xiàn)有條件思考問題，結(jié)合本地本單位的實際，創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，充分發(fā)揮主觀能動性，力求在提高服務(wù)管理水平上有創(chuàng)新、有特色、有突破。

（三）不斷推進(jìn)軍休服務(wù)管理工作的社會化

當(dāng)前，社會化已成為社會生活的主要形式和社會保障體系建設(shè)的發(fā)展趨勢。推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化既是適應(yīng)這一發(fā)展趨勢的客觀需要，又是提高服務(wù)管理水平新的增長點。只有推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，才能逐步建立國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式，增強軍休工作的生機與活力。在軍休工作中我們要引進(jìn)社會服務(wù)，創(chuàng)新保障方式，不斷建立和完善國家保障和社會化服務(wù)相結(jié)合的模式，讓軍休干部更好地享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。軍休服務(wù)管理工作必須從根本上改變自成體系、自我封閉、自我管理的做法，堅持黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把軍休服務(wù)管理工作納入老齡工作體系，作為雙擁工作的重要內(nèi)容，與社區(qū)工作結(jié)合起來，充分利用社區(qū)建設(shè)成果為軍休干部提供服務(wù)，讓軍休干部享受老年人應(yīng)享受的優(yōu)惠待遇，確保軍休各項政策落到實處。例如，地方的老干部活動中心、文化體育設(shè)施、社區(qū)的各種活動場所應(yīng)無償或有償為軍休干部開放，為他們提供服務(wù)，以妥善解決軍休干部活動場所和設(shè)施緊缺、軍休干部活動項目與去向有限的問題。

三、立足真抓實干，不斷提升軍休服務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平

軍休工作是一項社會系統(tǒng)工程，單靠民政部門一家是無法把軍休工作做好的。推進(jìn)軍休服務(wù)管理工作的科學(xué)發(fā)展，需要政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與，需要部隊方面給予強有力的配合與支持，需要正確處理相應(yīng)的關(guān)系和妥善解決有關(guān)方面的問題。

（一）加強軍地之間、部門之間、上下之間的協(xié)調(diào)配合 軍隊離退休干部移交政府安置工作是軍地雙方的共同責(zé)任，做好這項工作離不開部隊的支持和配合。民政部門與部隊老干部門只有密切配合、通力協(xié)作、相互支持，才能保障軍休工作的順利開展。我們要繼續(xù)發(fā)揚軍地團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，通過建立聯(lián)席會議、定期交流、現(xiàn)場辦公等行之有效的制度，形成相互支持、密切配合、經(jīng)常溝通、注重實效的工作氛圍和機制。要按照軍地各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)分工，各司其職，齊抓共管，形成推進(jìn)移交安置工作發(fā)展的整體合力。例如，軍地可聯(lián)手探索新的服務(wù)管理方式，由軍休所和軍休干部原所在部隊共建軍休干部活動場所，以解決無活動場所的問題并方便軍休干部就地活動。

（二）積極妥善地做好移交安置工作。

堅持以人為本，為軍休干部安度晚年創(chuàng)造穩(wěn)定舒適的生活環(huán)境，是移交安置工作的出發(fā)點和落角點，也是對移交安置工作的根本要求。民政部門作為軍休工作的職能部門，必須充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，高度重視軍休干部移交接收這一環(huán)節(jié)，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，用嚴(yán)密的計劃落實責(zé)任，通過協(xié)商解決實際問題，確保各接收安置任務(wù)的完成。接收安置軍休干部工作政策性強，程序上要求嚴(yán)格，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家安置政策，適時完善工作程序，規(guī)范接收安置行為，努力為移交部隊服務(wù)，絕不能以各種借口拒絕接收軍休干部，也絕不能向部隊提出不合理的要求。在實際工作中，要正確把握原則性和靈活性的關(guān)系，對具備條件、部隊希望提前移交的盡量予以滿足，盡可能做到“成熟一個接收一個”，做到部隊、地方和軍休干部本人“三滿意”。

（三）進(jìn)一步加強軍休所的自身建設(shè)

做好軍休干部服務(wù)管理工作，必須有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支過硬的職工隊伍。要下功夫抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識和爭先創(chuàng)優(yōu)思想，建立和完善各項工作制度，形成堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高軍休所服務(wù)管理工作的整體水平。作為服務(wù)管理機構(gòu)，必須在嚴(yán)格貫徹落實現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，以發(fā)展的眼光、改革的精神，努力創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，選準(zhǔn)活動載體，真心實意為軍休干部提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足軍休干部日益增長的物質(zhì)文化生活需求。各級民政部門和各軍休所要著眼長遠(yuǎn)、整合資源，構(gòu)建新型管理模式；要引進(jìn)市場理念，創(chuàng)新工作運行機制；要引入社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)內(nèi)容方式；要講究工作效率，提高服務(wù)管理水平。軍休管理單位沒有老干部活動場所的，要想方設(shè)法興建；老干部活動場所不足的，要想方設(shè)法改善。有軍休項目節(jié)余經(jīng)費的軍休管理單位，要盡快按規(guī)定使用；有計劃項目的單位，要盡快著手實施。

（四）切實管好用好軍休專項資金

軍休工作的重點就是全面落實軍休干部“兩個待遇”、實現(xiàn)“六個老有”目標(biāo)，軍休工作的核心內(nèi)容就是確保涉及軍休人員的各項經(jīng)費及時落到實處。各軍休管理單位務(wù)必進(jìn)一步提高對經(jīng)費管理使用的認(rèn)識，切實認(rèn)清管好用好軍休安置經(jīng)費，是維護軍休人員利益、確保軍休人員穩(wěn)定的政治需要，是民政部門和軍休管理單位的重要職責(zé)。民政部門要配合財政、審計等部門開展軍休相關(guān)政策貫徹落實和專項資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察和審計工作，對各軍休管理單位的軍休政策落實情況和經(jīng)費管理使用情況進(jìn)行檢查，以進(jìn)一步加強和規(guī)范軍休資金的管理使用，確保資金安全運行。對軍休資金管理使用存在的問題，要采取有效措施，及時糾正，堅決杜絕挪用、截留、擠占軍休專項資金問題的發(fā)生。

軍隊離退休干部是黨和國家的寶貴財富，把他們安置好、保障好，是我們一項光榮的政治任務(wù)。我們只有認(rèn)真落實好軍休干部安置政策，進(jìn)一步做好軍休服務(wù)管理工作，以科學(xué)發(fā)展觀推動軍休服務(wù)管理工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，為遠(yuǎn)安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。（遠(yuǎn)安縣民政局）

第五篇：軍休干部服務(wù)管理社會化淺析

軍休服務(wù)管理社會化問題淺析

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我們就組織協(xié)調(diào)軍休服務(wù)管理社會化的情況進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近十年來，各級安臵管理機構(gòu)、服務(wù)管理機構(gòu)和廣大軍休工作人員，在推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化方面想了不少辦法，做了許多工作，有創(chuàng)新，有成績，大家在思想上對社會化比較認(rèn)同，在一些領(lǐng)域和項目中進(jìn)展也比較明顯，但對社會化的內(nèi)容、實質(zhì)和意義理解不深，實際工作中還存在一些問題和不足、面臨一些矛盾。為了進(jìn)一步推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，我們在對此進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了幾點的對策和措施。以管窺豹，拋磚引玉，期待本文能對軍休服務(wù)管理社會化實踐起到一點指導(dǎo)作用。

一、準(zhǔn)確理解軍休服務(wù)管理社會化的內(nèi)涵和實質(zhì)

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會化已成為社會生活的重要形式和社會保障體系建設(shè)的發(fā)展趨勢，在公共服務(wù)和公共管理的廣泛領(lǐng)域向縱深邁進(jìn)。推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化既是適應(yīng)這一發(fā)展趨勢的客觀需要，也是提高服務(wù)管理水平的必由之路。而準(zhǔn)確理解軍休服務(wù)管理社會化的內(nèi)涵和實質(zhì)，對于我們順應(yīng)規(guī)律，把握方向，掌握主動權(quán)，將軍休服務(wù)管理不斷推向深入，具有重要的意義。當(dāng)前，我國處于一個經(jīng)濟增長速度快、社會分化程度深、利益格局差距大的社會轉(zhuǎn)型的重要階段，軍休服務(wù)管理社會化的內(nèi)涵、外延也在不斷變化，其實質(zhì)是圍繞適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，創(chuàng)新服務(wù)管理方式、體制和機制，引進(jìn)社會服務(wù)，發(fā)揮軍休干部余熱，建立與社會保障機制相銜接、與社會發(fā)展進(jìn)步相協(xié)調(diào)的國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的新型服務(wù)管理模式。這種新型模 式堅持“三變?nèi)蛔儭钡脑瓌t，即：服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨不變，以國家保障為主體的根本性質(zhì)不變，高于一般保障水平的特殊地位不變，只是保障的形態(tài)、服務(wù)的方式和采取的手段與以往不同。國家保障是前提和基礎(chǔ)，社會化服務(wù)是手段和形式，兩者順應(yīng)形勢有機結(jié)合，進(jìn)一步提高軍休服務(wù)管理水平。根本目的是為了更好地滿足軍休干部日益增長的物質(zhì)文化需求，讓他們更多、更快、更好地共享改革發(fā)展成果。

二、充分認(rèn)識當(dāng)前軍休服務(wù)管理社會化面臨的矛盾和問題 軍休服務(wù)管理社會化始于20世紀(jì)90年代末期。2000年民政部推廣天津市“走出庭院、融入社區(qū)”的經(jīng)驗之后，全國各地以實現(xiàn)資源優(yōu)化整合為核心內(nèi)容，以提高服務(wù)管理效率為主要目的，廣泛開展創(chuàng)新性探索實踐活動，取得了明顯的效果。如，北京采取了“引進(jìn)社區(qū)理念，建立軍休社區(qū)”的舉措；多個省市先后啟動了創(chuàng)建 “軍休服務(wù)中心”的模式。目前，軍休服務(wù)管理社會化正逐步深化，展現(xiàn)出較好的發(fā)展前景。各級領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)管理機構(gòu)在思想觀念上基本形成共識，服務(wù)管理模式正在由傳統(tǒng)“干休所體制”向“服務(wù)中心體制”轉(zhuǎn)變，實踐中住房保障、醫(yī)療保障、車輛保障、工資發(fā)放、水電暖氣供應(yīng)等方面的社會化也在不同程度地推行展開。但是，實際工作中也存在一些值得關(guān)注的問題。比如，自保式、封閉式服務(wù)管理依然普遍，對社會的融入、開放程度不夠大；大中城市軍休所“小馬拉大車”的現(xiàn)象比較突出，模式轉(zhuǎn)變較慢；服務(wù)管理社會化領(lǐng)域拓展、細(xì)化深化困難，制約因素較多，等等。在我國社會保障體系不斷完善和社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)日漸成熟的現(xiàn)實面前，軍休服務(wù)管理 2 社會化正面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承受著巨大的壓力，面對一些亟待解決的矛盾，主要表現(xiàn)在：

一是傳統(tǒng)觀念與形勢發(fā)展不適應(yīng)。由于受歷史和現(xiàn)實、客觀和主觀等諸多因素的影響和制約，部分軍休工作人員的思想觀念、思維方式、理論水平、工作作風(fēng)等，與經(jīng)濟領(lǐng)域“市場化”、公共領(lǐng)域“社會化”的形勢對軍休服務(wù)管理社會化的要求存在著差距，“官本位”、“管本位”的潛意識不同程度存在于工作指導(dǎo)和落實中，重管理輕服務(wù)，重控制輕績效，重維持輕改革，思想上認(rèn)同社會化，實踐中不歡迎社會化。

二是政策指導(dǎo)與社會化實踐的需要不適應(yīng)。軍休服務(wù)管理社會化是對傳統(tǒng)服務(wù)管理模式的變革，需要強有力的政策指導(dǎo)，但在宏觀層面，既缺乏對探索所得寶貴經(jīng)驗的及時固定和挖潛，也缺乏結(jié)合實踐的深入理論研究和探索，至今沒有一個統(tǒng)一的法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，造成范圍、路徑不夠清晰，規(guī)劃、目標(biāo)不夠明確，形成長期各自為戰(zhàn)、不能“系統(tǒng)對抗”的局面，致使社會化進(jìn)程緩慢而又難以深入。

三是體制機制與市場經(jīng)濟體制的要求不適應(yīng)。“軍休服務(wù)中心”等新型服務(wù)管理模式?jīng)]有推行開來，軍休所大包大攬、集中封閉型的服務(wù)管理模式至今無明顯改變，大部分服務(wù)管理職能長期游離于市場與社會之外，難以實現(xiàn)同外部系統(tǒng)的充分對接與融合，資源利用低效，服務(wù)手段陳舊，管理方式簡單，“計劃體制”的痕跡依然明顯，市場機制的作用發(fā)揮不充分，妨礙了軍休服務(wù)管理社會化與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

四是服務(wù)管理能力與繁重的工作任務(wù)不適應(yīng)。由于受經(jīng)費、編制、機構(gòu)建設(shè)、人員待遇等多方面因素的限制，一些軍休干部急需 的人性化、個性化、多樣化的服務(wù)項目難以引進(jìn)與開拓；在中心城市分散安臵軍休干部越來越多的情況下，大的軍休所面臨“點”多人少的困境；“機關(guān)化”運作方式導(dǎo)致軍休所工作人員表面滿編而實際不足；服務(wù)管理機構(gòu)由于其職能特殊受國家人事制度改革的影響較小，造成工作人員整體素質(zhì)參差不齊、服務(wù)管理專業(yè)化程度低、大鍋飯氛圍較為濃厚、開拓進(jìn)取精神不強等等。就面對的復(fù)雜情況和艱巨任務(wù)而言，這些問題的存在無疑會給深入細(xì)致地推進(jìn)服務(wù)管理社會化帶來消極作用甚至形成阻礙。

三、采取有力措施進(jìn)一步推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化

推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，是國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展的客觀要求，也是軍休服務(wù)管理工作自身發(fā)展的必然選擇。面對來之不易的成績和新形勢、新問題，必須以更加務(wù)實的態(tài)度和勇于創(chuàng)新的精神，積極開拓，奮力進(jìn)取，采取切實有效措施，進(jìn)一步加快軍休服務(wù)管理社會化進(jìn)程。

（一）加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念

任何一項改革，破除人們的思想障礙，營造利于改革的輿論環(huán)境至關(guān)重要。推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，必須清除有關(guān)各方認(rèn)識上的誤區(qū)和思想上的顧慮，如：服務(wù)管理機構(gòu)擔(dān)心職能作用下降，建設(shè)發(fā)展成問題；軍休工作人員擔(dān)心事少了任務(wù)輕了，發(fā)展進(jìn)步成問題；軍休干部擔(dān)心被推向社會沒人管，服務(wù)保障成問題。對此，要加強有關(guān)政策理論的宣傳教育，大力宣講推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化的目的和意義，廣泛宣揚各地取得的成績和行之有效的做法，引導(dǎo)服務(wù)管理機構(gòu)和工休人員充分認(rèn)清形勢，認(rèn)識到這是時代發(fā)展必然趨勢，是推動軍休事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。使服務(wù)管理機構(gòu)明白，社會化不是國家保障責(zé)任的減弱，而是服務(wù)管理形態(tài)、方式和手段的調(diào)整，履行職能的責(zé)任更重；使軍休工作人員明白，社會化不是事少了任務(wù)輕了，而是任務(wù)更重了，對素質(zhì)的要求更高了；使軍休干部明白，不是將他們推向社會不管，而是為了更好地服務(wù)、更好地管理。要通過廣泛的宣傳教育，使大家提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，凝聚力量，自覺服從大局，積極支持軍休服務(wù)管理社會化。

（二）加強政策指導(dǎo)，搞好頂層設(shè)計

多年來，關(guān)于軍休服務(wù)管理社會化，僅有概略的提法和會議式、討論性的提議、要求，沒有規(guī)范化、實務(wù)性的政策規(guī)定；只有籠統(tǒng)的設(shè)想和初步的目標(biāo)、任務(wù)，缺乏統(tǒng)一的、可行性的改革方案。政策不明朗，制度缺失，無具體步驟描述，導(dǎo)致實踐中有的淺嘗輒止，有的觀望等待，社會化進(jìn)程快慢不一，長期裹足不前。因此，應(yīng)梳理分析現(xiàn)行的軍休服務(wù)管理政策規(guī)定，對其中不適應(yīng)形勢、不符合社會化要求及銜接、配套不好之處進(jìn)行修正完善，盡快制定推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化的明確政策規(guī)定，確立原則要求，劃定領(lǐng)域范圍，實行分類指導(dǎo)。同時，深入開展相應(yīng)的理論研究，在長期“摸著石頭過河”的基礎(chǔ)上，自上而下進(jìn)行“系統(tǒng)謀劃”，出臺階段性規(guī)劃或改革方案，對條件成熟的，抓緊推行實施，對條件尚不成熟的，加緊研究探索，多做準(zhǔn)備工作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的局面。

（三）加強模式創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)機制

隨著黨和國家更加注重保障和改善民生，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，為軍休服務(wù)管理社會化帶來了機遇，創(chuàng)造了良好條件。要積極吸納、利用社會各方面的力量，加快服務(wù)管理模式創(chuàng)新步伐，努力建立民政部門宏觀指導(dǎo)、服務(wù)管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、社會力量廣泛參與的服務(wù)管理機制。一是要由封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變。改變自我封 閉、自成體系的服務(wù)管理模式，充分利用民政部門的優(yōu)勢，加強與雙擁、老齡、社區(qū)工作的聯(lián)系，注重發(fā)揮社會中介組織的作用，動員社會力量，借助社會資源，努力實現(xiàn)部分服務(wù)管理職能分解轉(zhuǎn)化和社會承接。二是要由計劃性向市場化的轉(zhuǎn)變。改變一家全管、大包大攬的服務(wù)管理模式，在堅持軍休服務(wù)管理國家保障、政府主導(dǎo)性質(zhì)的前提下，積極引入市場機制，對可實行社會化的服務(wù)管理事項，如日常生活服務(wù)保障類進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換、運作方式更新以及與市場、社會權(quán)利義務(wù)關(guān)系的調(diào)整定位，將服務(wù)管理機構(gòu)由直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織協(xié)調(diào)者；對不宜實行社會化的事項，應(yīng)積極借鑒、運用市場化運作經(jīng)驗，降低服務(wù)管理成本，提高服務(wù)管理效率。三是要由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。改變因循守舊、常規(guī)低端的服務(wù)管理模式，善于運用監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急呼救系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程抄表、銀行繳（付）費等現(xiàn)代化、智能化服務(wù)手段，增加科技含量，提升服務(wù)管理檔次，使服務(wù)管理更加方便、快捷、高效。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

軍休服務(wù)管理社會化對軍休工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。只有不斷加強隊伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)，才能使大家更好地適應(yīng)軍休服務(wù)管理社會化的需要，促進(jìn)軍休服務(wù)管理質(zhì)量和水平的提升。一是要加強思想教育，引導(dǎo)大家提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，強化責(zé)任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，強化管理能力，做到愛崗敬業(yè)、作風(fēng)過硬。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、崗位練兵、參觀見學(xué)、繼續(xù)教育等途徑，幫助大家改善知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)良好。三是要實行嚴(yán)格管理，利用事業(yè)單位機構(gòu)改革的有利時機，推行“面向社會、公開招聘、擇優(yōu)錄用”的人事用工制度，定 崗定責(zé)，競爭上崗，實行全員聘任制和崗位責(zé)任制，督促激勵大家珍惜機會、盡職盡責(zé)，做到勤奮工作、積極進(jìn)取。

做好軍休服務(wù)管理工作，是一項光榮的政治任務(wù)。只有深入實際，發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地采取改進(jìn)措施，著力推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化，才能推動軍休服務(wù)管理工作科學(xué)發(fā)展，更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。