第一篇：監(jiān)獄管理

對防范和處置罪犯應(yīng)激性事件及突發(fā)危險行為的思考

近年來，隨著監(jiān)獄監(jiān)管安全主業(yè)意識的不斷強化，監(jiān)獄對罪犯的日常管理日趨規(guī)范和嚴(yán)格，由此直接帶來各類安全事故逐步下降的安全效益。但罪犯中突發(fā)的行兇傷害、自殺自傷等獄內(nèi)重大案件隱患苗頭和嚴(yán)重違紀(jì)呈現(xiàn)出階段性上升，突出顯現(xiàn)了當(dāng)前獄情的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜的發(fā)展趨勢。筆者認(rèn)為：罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后導(dǎo)致的危險行為突發(fā)性強，已成為當(dāng)前監(jiān)獄安全防范工作的難點。本文擬從監(jiān)管工作實際出發(fā)，對罪犯應(yīng)激性事件及突發(fā)危險行為的防范和處置對策作膚淺探索，也是對當(dāng)前健全、完善排查及防控機制的一些補充。

一、罪犯遭遇應(yīng)激性事件的特點、類型及其表現(xiàn)

（一）、應(yīng)激性事件的特點

罪犯遭遇的應(yīng)激性事件一般具備以下四個特點：一是特定的對象和環(huán)境。特定對象指罪犯，特定環(huán)境指監(jiān)獄，或雖然事件發(fā)生在監(jiān)獄外，但產(chǎn)生的后果和影響卻在監(jiān)內(nèi)；二是此類事件往往發(fā)生突然迅猛。罪犯本人缺乏心理準(zhǔn)備，同時易引起民警處置滯后，或民警雖然知情，卻未引起足夠重視；三是事件的刺激強烈。在罪犯生活中屬于標(biāo)志性事件，對罪犯本人意義重大，或具有威脅性，強度足以對罪犯造成強烈的心理沖擊。

四、事件的影響具有聯(lián)動性。某一名罪犯遭遇的應(yīng)激性生活事件還可能對其他罪犯產(chǎn)生情緒傳染和心理聯(lián)動。

（二）、應(yīng)激性事件的類型

罪犯中具體的應(yīng)激性事件多種多樣，筆者將其概括為以下七種：一是家庭變故。例如妻子或女友有了外遇，妻子提出或正在辦理離婚，罪犯賴信的家庭成員病重或死亡，親情因故急劇淡漠或遭親人拋棄，與家人親友產(chǎn)生強烈的情感糾紛，家庭遭遇重大災(zāi)害或背負(fù)巨大的經(jīng)濟債務(wù)等；二是遭受意外傷害或患重大疾病。例如勞動生產(chǎn)中致傷殘，患嚴(yán)重疾病久治不愈又保外無望，近期身體健康狀況急劇下滑，受不確診的病痛折磨等；三是案件隱情暴露或因違紀(jì)即將受嚴(yán)厲處罰。例如因余漏罪被提審或訊問，因重大違紀(jì)正在或即將被查處等；四是遭受他人威脅恐嚇及劇烈的人際沖突。例如民警簡單、粗暴管理，牢頭獄霸欺壓，弱勢罪犯因獄內(nèi)人際關(guān)系緊張而產(chǎn)生被害妄想等；五是個人生活境遇急劇變化。例如保外或假釋收監(jiān)，減刑延期，取消行政獎勵，撤消事務(wù)犯，崗位調(diào)整等；六是自認(rèn)為受到不公正待遇。例如拒不服從民警對某一件事情的處理或管理，片面認(rèn)為監(jiān)獄記功、表揚等執(zhí)法活動弄虛作假，對民警工作方法強烈對抗，對禁閉、嚴(yán)管等行政處分和處罰強烈不服等；七是因環(huán)境誘因或心理暗示導(dǎo)致異常。例如因女民警、女職工隨意的舉動或不當(dāng)?shù)闹b激發(fā)罪犯畸形心理需求，因攀比他犯勞動工種、行政獎勵、會見次數(shù)等改造內(nèi)、外環(huán)境所產(chǎn)生的心理強迫癥狀等。

（三）、罪犯遭遇應(yīng)激性事件后的主要表現(xiàn)

人的心理承受力就如同“彈簧”，精神刺激的強度越高，“彈簧”所承受的壓力就越大，當(dāng)精神刺激的強度超過人的心理承受閥限，就極易造成罪犯的強烈情緒反應(yīng)。具體表現(xiàn)為：失去自我控制能力，行為和思維受病理情感的支配而呈現(xiàn)出各種精神癥狀甚至意識障礙，從而直接導(dǎo)致自殺、行兇、破壞、沖逃等激情、沖動類危險行為的發(fā)生。

罪犯遭受應(yīng)激性事件影響后，必然會導(dǎo)致罪犯強烈反應(yīng)，大多會在短期內(nèi)出現(xiàn)以下反常表現(xiàn)，如：心情抑郁、失眠、食欲不振、焦慮、幻聽、興奮、煩躁、拒絕勞動、迫害妄想、故意傷人、毀壞物品、精神異常和自殺企圖等。但并非所有罪犯都會發(fā)生自殺、行兇、破壞、沖逃行為。

總得來說，罪犯對于應(yīng)激性事件的反應(yīng)可分為兩大類。一是正常表現(xiàn)，即罪犯雖有明顯情緒波動，但隨著時間推移，可以逐漸接受事實和適應(yīng)變化，對于整個事件會有相對客觀理性的認(rèn)識和評價；二是異常表現(xiàn)，即罪犯在最初的震撼期過去后，仍然拒絕從內(nèi)心接受事實的發(fā)生或境遇的變化，并表現(xiàn)出嚴(yán)重的言行異常并有惡化的傾向。罪犯對事件的承受能力與其生活經(jīng)歷、文化水平、個性心理特征相關(guān)聯(lián)，民警應(yīng)對承受能力差的罪犯加以特別注意。

罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后出現(xiàn)的危機活動期一般不超過4—6周，所以是完全有可能通過嚴(yán)密控管和針對性疏導(dǎo)得以緩解直至消除。

二、哪些罪犯在遭遇應(yīng)激性事件后更容易產(chǎn)生危險行為

筆者結(jié)合監(jiān)管安全工作實際及眾多相關(guān)案例分析來看，以下幾類罪犯在改造中更容易為應(yīng)激性事件所困擾并在刺激后產(chǎn)生強烈的現(xiàn)實危險行為：

1、心理測試中心理健康水平較低、情緒不穩(wěn)定、自律意識差、情感依賴性強、沖動敢為分值高的罪犯；

2、獄內(nèi)現(xiàn)實改造表現(xiàn)中呈現(xiàn)敏感多疑、不信任他人的罪犯；

3、有較長的吸毒史或強烈的毒癮的罪犯；

4、情緒反復(fù)易變，性格懦弱無力、在獄內(nèi)處于明顯弱勢地位，具有偏執(zhí)性人格缺陷的罪犯；

5、社會支持資源單一或缺乏的罪犯，如長期三無罪犯或被家庭拋棄的罪犯。

三、對罪犯遭遇應(yīng)激性事件導(dǎo)致危險行為的防范與處置。

民警在日常工作中發(fā)現(xiàn)或掌握某一罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后，應(yīng)首先牢固樹立“控制為先”的思想，分別在現(xiàn)場處置、報告、盯控、教育轉(zhuǎn)化等工作程序上落實細(xì)節(jié)措施。

在現(xiàn)場處置時應(yīng)依次做到：首先，迅速將當(dāng)事罪犯置于民警直接有效的管理區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)防其單獨活動或獨處一室，禁止其接觸或制造各類危險物品；其次，視情況果斷使用警、戒具，有效隔離和分別控制矛盾雙方，避免其接觸各類危險物品后再次沖突，同時對違紀(jì)情節(jié)惡劣、責(zé)任偏大，不服管理和處罰情緒明顯的罪犯要及時加戴戒具嚴(yán)管控制。

在獄情的報告、通報時應(yīng)依次作到：最先掌握罪犯遭遇應(yīng)激性事件的民警必須在第一時間內(nèi)向分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)報告，內(nèi)容力求準(zhǔn)確詳實；監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速將情況報告監(jiān)獄獄政、獄偵部門及當(dāng)天監(jiān)獄、管教六科、特警大隊值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)民警；同時，監(jiān)區(qū)當(dāng)天必須及時召開重大獄情通報會，向所屬全體民警詳細(xì)通報情況（重點是監(jiān)內(nèi)24小時正班民警和相關(guān)現(xiàn)場值守民警），并詳細(xì)分工、指定專人、明確工作要求和責(zé)任，作好專門記錄后落實簽名手續(xù)以示負(fù)責(zé)。

在落實盯控工作時應(yīng)依次作到：對當(dāng)事罪犯收工前和進監(jiān)后由責(zé)任民警實施定點搜身，重點搜查人身及勞動現(xiàn)場的工作機臺、監(jiān)內(nèi)床鋪、儲物柜等個人物品；同時，及時將當(dāng)事罪犯隊列定位調(diào)整于特定位置，便于門衛(wèi)民警協(xié)同清查，要及時查獲、收繳可能的危險物品，深挖來源及用途；突出防范工作的細(xì)節(jié)和責(zé)任。如：針對勞動、放風(fēng)、就餐、夜間等時段和監(jiān)內(nèi)、監(jiān)外、學(xué)習(xí)及購物、娛樂現(xiàn)場等地段的盯控必須安排罪犯左右監(jiān)視和貼身監(jiān)護，民警針對互監(jiān)包夾罪犯要詳細(xì)教授工作方法，布置任務(wù)具體可行；對有自殺、行兇危險的罪犯在晚點名就寢后還必須進行一次徹底的全面搜查，夜間管理時段，要調(diào)整居住在“重控監(jiān)室”，安排鄰近罪犯徹夜盯防，民警要督促內(nèi)值星員落實半小時查一次鋪，必要時可掀開被子進行身體檢查，確保罪犯沒有機會實施危險行為；要及時建立“罪犯應(yīng)激性事件跟蹤處置工作記錄本”,用于監(jiān)區(qū)詳細(xì)記錄完整處置過程和各級領(lǐng)導(dǎo)檢查督辦情況，必須連同民警“值班記錄本”和“分監(jiān)區(qū)獄情日碰頭記錄本”一道實行嚴(yán)格的交接手續(xù)，確保獄情信息及處置工作的連續(xù)性。在教育轉(zhuǎn)化時應(yīng)依次作到：首先、迅速查清事實，切實掌握罪犯思想波動或違紀(jì)的真實原因，預(yù)測和判斷現(xiàn)實危險發(fā)展趨勢，及時安排當(dāng)事罪犯可信賴的民警及罪犯進行談話教育和舒緩引導(dǎo)；其次，業(yè)務(wù)部門和監(jiān)區(qū)要及時指定專門民警對當(dāng)事罪犯持續(xù)一段時間進行教育穩(wěn)定和轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)當(dāng)事罪犯正當(dāng)宣泄不良情緒，給予其心理上適當(dāng)支持，幫助其擺脫心理上的“孤獨感”，引導(dǎo)其正確分析問題產(chǎn)生的原因，講明過激行為可能產(chǎn)生的危害，授予其自我處理危機的方法和途徑；第三，充分調(diào)動對罪犯有益的社會資源，可主動與罪犯親屬聯(lián)系，在關(guān)鍵時期鼓勵關(guān)心當(dāng)事罪犯，鼓舞其改造信心；最后，要清醒認(rèn)識當(dāng)事罪犯可能的思想波動和反復(fù)現(xiàn)象，不能單憑經(jīng)驗和罪犯短暫的穩(wěn)定就輕信已徹底消除其危險，要堅持專管民警跟蹤教育轉(zhuǎn)化；期間對于那些已經(jīng)過一段時間教育后，心理危機依然存在，轉(zhuǎn)化效果不明顯的罪犯，要及時建立危險犯專檔，制定和落實長期的控管教育轉(zhuǎn)化方案。

第二篇：加強監(jiān)獄管理

加強監(jiān)獄管理

幸福城訊：

連日來，和田、喀什發(fā)生**的信息傳來。幸福城監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)黨支部高度重視，從加強管理入手，營造維穩(wěn)氛圍。

對重點部位加崗，加強槍彈管理。監(jiān)區(qū)成立了巡邏隊，24小時不間斷巡邏。每天要開碰頭會，對一天的情況進行匯報。引導(dǎo)全體民警廣泛參與維穩(wěn)工作。全面掌握各種不安定因素。

對服刑人員進行心理疏導(dǎo)，和矛盾調(diào)解，在出現(xiàn)矛盾和問題時，預(yù)警在先，教育在先，控制在先，調(diào)解在先，最大限度地發(fā)揮“第一邊防線”的作用。幸福城監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)加強監(jiān)獄管理，營造維穩(wěn)氛圍。

五監(jiān)區(qū) 王國榮

幸福城監(jiān)獄整治行賄受賄現(xiàn)象

幸福城訊：

近日，幸福城監(jiān)獄黨委紀(jì)檢辦以黨風(fēng)廉政教育月為契機，下大力氣狠抓賄賂問題，共查出大小問題10件。這是該監(jiān)獄開展干部作風(fēng)年建設(shè)的一項具體措施。

幸福城監(jiān)獄黨委認(rèn)識到，要在“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須清除民警隊伍中存在的行賄受賄現(xiàn)象，加強民警廉政作風(fēng)，確保民警始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

監(jiān)獄還對行賄受賄現(xiàn)象在全監(jiān)獄通報，鞭策民警，是每個民警自查自省。

五監(jiān)區(qū) 方 豹

第三篇：監(jiān)獄管理素質(zhì)

在整個管理活動中管理者的管理能力至關(guān)重要。而管理者的管理能力決定于管理者的素質(zhì)。隨著社會分工的越來越細(xì)，職業(yè)性管理階層已運用而生。管理者應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)？如何科學(xué)地評價管理者的素質(zhì)？這是人力資源管理科學(xué)必須面對和解決的重要課題。

不同的管理對象有不同的管理要求，對管理者具備相應(yīng)素質(zhì)的深度和廣度的要求也不同。如上所述，一個企業(yè)集團的老總與一個手工作坊小業(yè)主在管理素質(zhì)上可能存在深度和廣度的不同，但他們卻同樣面都對著生產(chǎn)、銷售、成本、勞動、財務(wù)等基本的管理課題，這就要求他們是不同于專業(yè)技術(shù)人員的復(fù)合型人才，具備不同于專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的綜合素質(zhì)。管理者的工作就是管理，那么管理的職責(zé)是什么？就工商管理而言，通俗地講無非就是出主意、用干部、作表率。出主意就是想辦法、定計謀、作決策。用干部要求管理者因人施用、任人唯賢，并在用人、育人、導(dǎo)人、助人、防人五個方面做文章，最大限度地滿足每位員工的多目標(biāo)要求，激發(fā)員工的工作熱情，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的工作積極性和創(chuàng)造性，不斷提高員工的整體素質(zhì)，盡量使員工成為“適銷對路”和“高附加值”的貴重資源，最終通過員工把事情辦成，實現(xiàn)管理目標(biāo)。作表率就是管理者為實現(xiàn)管理目標(biāo)以自己的品格、行為形象去感染人、引導(dǎo)人。具體表現(xiàn)為與其管理職務(wù)相適應(yīng)的專家力、模范力和親和力。上述管理職責(zé)當(dāng)然就要求管理者具備相應(yīng)的人格魅力、專業(yè)知識、社交能力等綜合素質(zhì)，按現(xiàn)在流行的說法就是T型人才。具體的說應(yīng)包括以下幾方面的素質(zhì)：

（一）必要的思想政治、道德品格、法律意識等人格素質(zhì)。

這些素質(zhì)主要指管理者思想政治覺悟、道德品質(zhì)、法律意識、價值觀、人生觀，是意識形態(tài)的范疇。在許多人看來，這似乎與管理活動沒有直接的關(guān)聯(lián)性，這種觀念或許是出于對我國經(jīng)歷的曾經(jīng)過分強調(diào)意識形態(tài)的某一特殊歷史階段的一種反叛，但其實是一種認(rèn)識的誤區(qū)。我們常的干部路線歷來強調(diào)德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，即便是古代帝王也運用這一原則。德，首先是指對干部的政治要求。鄧小平曾經(jīng)說過：“選拔人，第一個是政治條件”。難以想象，一個品格低下、自私自利的人能夠在管理工作上（主要是做管理人的工作）有所作為。君不見，許多曾經(jīng)炫耀一時被捧為能人的企業(yè)管理者，最終因擋不住誘惑犯下貪污賄賂的罪行，不僅把自己送進了監(jiān)獄，也使其管理的企業(yè)陷入了困境。不能說這些人沒有專業(yè)能力，問題是這些人的腦子里所思所想的已不再是企業(yè)的發(fā)展，而是如何利用職務(wù)便利去裝滿自己的口袋，滿足自己的私欲。常言道，“做事必先做人”，恐怕就是這個道理。因此，正確的思想政治道德觀念、必要的法律意識、正確的人生觀、價值觀對一個管理者是何等的重要。

（二）必要的知識層次、智慧能量、專業(yè)素養(yǎng)、管理能力的素質(zhì)。

這是一個管理者行為能力的范疇。主要指管理者必要的知識結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的深度與廣度，決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)的勝任程度，在不斷變化的環(huán)境中的應(yīng)對力等等。這些素質(zhì)是管理工作的客觀要求，是不言而喻的。當(dāng)然，不同的管理職務(wù)相關(guān)素

質(zhì)要求的深度和廣度也不一樣。但如果缺乏這些素質(zhì)，就不可能勝任管理工作。現(xiàn)實生活中，有許多前車可鑒。我們看到，在深圳的第一批上市公司中，它們有的起跑點相同，面對環(huán)境相同、機會和挑戰(zhàn)相同，但經(jīng)過十多年的大浪淘沙，有的蒸蒸日上，有的則日落西山。究其原由，還是這些企業(yè)的高層管理者缺乏這類素質(zhì)造成。為什么有的企業(yè)能夠適用市場環(huán)境的變化，能動地調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，規(guī)避市場風(fēng)險，使企業(yè)始終保持健康的發(fā)展勢頭；而有的企業(yè)卻往往發(fā)生諸如投資失誤、產(chǎn)品老化等問題，致使企業(yè)債務(wù)累累面臨破產(chǎn)境地。這其實也還是企業(yè)管理者素質(zhì)問題。我們經(jīng)?？吹揭恍┢髽I(yè)的老總靠政策加上自己的一點小聰明使企業(yè)“火”了一把，但當(dāng)“蛋糕”做大后卻不思補充自身的“能量”，好大喜功、剛愎自用，憑經(jīng)驗決策、憑關(guān)系用人，最終把一個好端端的企業(yè)折騰得奄奄一息，說到底還是管理者沒有相匹配素質(zhì)造成的問題。我們的老祖宗老子早就告誡過：“知人者智、自知者明、勝任者力、自勝者強”，又說：“自見者不明、自是者不彰、自伐者無功、自矜者不長”。上述管理者們所發(fā)生的悲劇就在于此。

（三）必要的生理、心理和形象氣質(zhì)素質(zhì)。這是指管理者在生理、心理及其外在表現(xiàn)的一種健康狀況。

一般地說，一個管理者應(yīng)該是一個心智健全的人。當(dāng)然，我們不排除有的管理者存在某一方面的缺陷，然而，可以肯定的是，這樣的管理者必定具有某一方面的特長足以彌補這些缺陷。但不管怎么說，歷史上出現(xiàn)的小兒皇帝和“病夫治國”大都以犧牲整個社會文明與進步為代價卻是事實。同樣，一個企業(yè)的管理者如果是一個心智不全的人，就可能以犧牲一個企業(yè)為代價。這也都是不言而喻的事情。所以，管理者在生理、心理及其外在表現(xiàn)的適應(yīng)能力也是非常重要的。在現(xiàn)代社會里，管理者在不同程度上還是一個公眾人物，其生理、心理所表現(xiàn)的外在的模范力、親和力、感召力、交際力等人格魅力都是必不可少的，在許多管理場合甚至是極其重要的一、爭奪話語權(quán)——永遠的法則

先看一個故事，這是我的習(xí)慣，當(dāng)直接說一件事情很費勁時，我想換一個輕松的方式來談，這樣讀者也可能會多一份輕松，總之希望寫者讀者兩相宜。

二、真實自我——選擇自己適合的角色

有的無領(lǐng)導(dǎo)小組挑選的是具有領(lǐng)導(dǎo)潛力的人，要求考生具有掌握全局、影響他人的能力。有的考生很容易就理解為“爭話奪語”，這種對局面的控制不是強制可以獲得的，而是要尋找合適的機會，比如記錄大家的發(fā)言，最后獲得總結(jié)的機會等。領(lǐng)導(dǎo)潛能是可以訓(xùn)練的，但是不是可以突擊的，要成為團隊的領(lǐng)導(dǎo)者不會在一次討論中就會有突破，如果“領(lǐng)導(dǎo)”不當(dāng)，可能造成混亂，最終葬送自己靠筆試掙來的機會。所以，不要輕易地、刻意地去爭奪領(lǐng)導(dǎo)者的位置。踏踏實實地選擇合適自己的角色，比如做一個有深度的思想者或者一個積極的執(zhí)行者也能夠獲得考官好評。

三、打破僵局變被動為主動

讀完題目，首先要思考。思考成熟，迅速發(fā)言，搶占發(fā)言權(quán)；如果思而未果，即思考不成熟，千萬不要貿(mào)然發(fā)言，寧愿退而結(jié)網(wǎng)，等待時機，一鳴驚人；當(dāng)然思考完畢后，大家都不發(fā)言，就會出現(xiàn)僵局，這時一定要有一個人打破僵局。打破僵局的人如果表達得當(dāng)，將會贏得第一分。但是前提是對全部題目閱讀完畢且理解正確，不要盲目地去爭取第一個主動權(quán)，更不能為了打破僵局而不講章法去開腔，這在打麻將的行當(dāng)里叫做“點炮”，當(dāng)然不是什么好的做法。

四、善于傾聽別人的觀點，表現(xiàn)良好的個人修養(yǎng)

在討論中一定要善于傾聽別人的觀點，吸收別人的觀點，在認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上形成自己的觀點并在合適的時候表達自己的觀點。不是發(fā)言越多越好，而是自己的發(fā)言對于討論越有價值越好。

五、贏得考官及小組成員好感的方法

一個人對某個人或某件事的第一印象非常重要，它會對接下來的態(tài)度、傾向和認(rèn)知等方面產(chǎn)生重要影響，第一印象所產(chǎn)生的作用稱為首因效應(yīng)

六、關(guān)注細(xì)節(jié)——細(xì)節(jié)是魔鬼

心理學(xué)中有蝴蝶效應(yīng)理論，可以很好地說明細(xì)節(jié)的重要性。面試的過程中需要謹(jǐn)慎，要謹(jǐn)防面試過程中因“釘子”的丟失而丟失面試機會。所以，我們不要 “丟了”我們的服飾、我們的禮貌、我們的修養(yǎng)這些“釘子”。

七、壓力化解

有的考官最后會要求考生從小組成員中找出一位表現(xiàn)優(yōu)秀者和一位表現(xiàn)較差者。選擇優(yōu)秀者倒還好做到，選擇表現(xiàn)較差者這樣的問題給考生很大的壓力，剛剛還是一個壕溝的戰(zhàn)友，一轉(zhuǎn)眼就要面臨選擇誰、拋棄誰的難題。最好的方式是實事求是地評價你的團隊成員，然后根據(jù)職位的需要選擇合適的人選，而不能回避矛盾，向其他考生表示“我也不知道”、“我無法選擇”，這些都暴露出你對矛盾的回避和缺乏客觀公正的品質(zhì)，當(dāng)然也可以選擇自我犧牲。當(dāng)然，如果招錄一位陪練，這正是這個職位需要的品質(zhì)，但對于公務(wù)員面試來說，并不是聰明之舉。

第四篇：關(guān)于監(jiān)獄管理規(guī)定

關(guān)于監(jiān)獄管理規(guī)定

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)。依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰。

監(jiān)獄工作的基本原則：《中華人民共和國監(jiān)獄法》第三條規(guī)定：“監(jiān)獄對罪犯實行懲罰和改造相結(jié)合，教育和勞動相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民?！?/p>

監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動，受法律保護。人民檢察院對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動是否合法，依法實行監(jiān)督。____司法行政部門主管全國的監(jiān)獄工作。

罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。罪犯必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從管理，接受教育，參加勞動。

監(jiān)獄的設(shè)置及其機構(gòu)人員：

監(jiān)獄的設(shè)置主要包括兩種：

(1)監(jiān)獄。是關(guān)押被人民法院判處有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行罪犯的場所。監(jiān)獄可以分設(shè)男犯監(jiān)獄和女犯監(jiān)獄，女犯監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)由女性監(jiān)獄人民警察直接進行管理。根據(jù)罪犯的犯罪性質(zhì)及刑期長短，監(jiān)獄還可分為重犯監(jiān)獄和輕犯監(jiān)獄。

(2)未成年犯管教所。是關(guān)押被人民法院判處有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行的未成年犯的場所。由于其關(guān)押的對象主要是不滿___周歲的犯罪人，因此，未成年犯管教所也可以稱作未成年犯監(jiān)獄或少年監(jiān)獄。中國對未成年人一貫給予特殊的保護，對犯了罪的未成年人同樣如此。未成年犯管教所采用與其關(guān)押對象相適應(yīng)的管教原則及方法。

根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷、遷移，由____司法行政部門批準(zhǔn)。這樣有助于根據(jù)歷史、經(jīng)濟和自然條件等因素的綜合考慮來使監(jiān)獄的設(shè)置布局合理。各監(jiān)獄設(shè)監(jiān)獄長___人，副監(jiān)獄長若干人，并根據(jù)實際需要設(shè)置必要的工作機構(gòu)和配備其他監(jiān)獄管理人員。工作機構(gòu)除一般包括行政機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)外，還設(shè)獄政、生活衛(wèi)生、教育等機構(gòu)。

監(jiān)獄的管理人員是人民警察，這一規(guī)定明確了監(jiān)獄管理人員的法律地位。監(jiān)獄警察是人民警察的一個警種，與公安、交通警察等具有同等的法律地位。

刑罰的執(zhí)行：

收監(jiān)：監(jiān)獄對被人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑，并且剩余刑期在一年以上的罪犯執(zhí)行刑罰。監(jiān)獄對交付執(zhí)行刑罰的罪犯進行身體檢查。無期徒刑、有期徒刑的罪犯有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)或者是懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，監(jiān)獄可以暫不收監(jiān)。對于暫不收監(jiān)的罪犯，應(yīng)當(dāng)由交付執(zhí)行的人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行。對其中暫予監(jiān)外執(zhí)行有社會危險性的，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)。暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地公安機關(guān)執(zhí)行刑罰。前款所列暫不收監(jiān)的情形消失后，原判刑期尚未執(zhí)行完畢的罪犯，由公安機關(guān)送交監(jiān)獄收監(jiān)。

申訴、控告和檢舉：罪犯對生效的判決不服的，可以提出申訴。監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，根據(jù)罪犯的申訴，認(rèn)為判決可能有錯誤的，應(yīng)當(dāng)提請人民檢察院或者人民法院處理，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)獄提請?zhí)幚硪庖姇掌鹆鶄€月內(nèi)將處理結(jié)果通知監(jiān)獄。

監(jiān)外執(zhí)行：對于被判處無期徒刑、有期徒刑在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯，符合刑事訴訟法規(guī)定的監(jiān)外執(zhí)行條件的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。暫予監(jiān)外執(zhí)行，由監(jiān)獄提出書面意見，報省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機關(guān)批準(zhǔn)。暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地公安機關(guān)執(zhí)行。

減刑、假釋：被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期間確有悔改或者立功表現(xiàn)的，根據(jù)監(jiān)獄考核的結(jié)果，可以或者應(yīng)當(dāng)減刑或假釋。減刑或者假釋建議由監(jiān)獄向人民法院提出，由人民法院予以審核裁定。

釋放和安置：罪犯服刑期滿，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按期釋放并發(fā)給釋放證明書。罪犯釋放后，公安機關(guān)憑釋放證明書辦理戶籍登記。對刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙?。刑滿釋放人員喪失勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人和基本生活來源的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃葷?。刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利

獄政管理：

分押分管：監(jiān)獄對成年男犯、女犯和未成年犯實行分開關(guān)押和管理，對未成年犯和女犯的改造，照顧其生理、心理特點。監(jiān)獄根據(jù)罪犯的犯罪類型、刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等情況，對罪犯實行分別關(guān)押，采取不同方式管理。女犯由女性人民警察直接管理。

通信、會見：罪犯在服刑期間可以與他人通信，但是來往信件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)獄檢查。監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件，可以扣留。罪犯寫給監(jiān)獄的上級機關(guān)和司法機關(guān)的信件，不受檢查。罪犯在監(jiān)獄服刑期間，按照規(guī)定，可以會見親屬、監(jiān)護人。

警戒：監(jiān)獄根據(jù)監(jiān)管需要，設(shè)立警戒設(shè)施。監(jiān)獄或者管理人員在法律規(guī)定的情形時，可以使用戒具或者武器。

對罪犯的教育改造：

教育改造罪犯，實行因人施教、分類教育、以理服人的原則，采取集體教育與個別教育相結(jié)合、獄內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合的方法。有勞動能力的罪犯，必須參加勞動。監(jiān)獄對參加勞動的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報酬并執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定。

對未成年犯的教育改造：

對未成年犯應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。對未成年犯執(zhí)行刑罰應(yīng)當(dāng)以教育改造為主。未成年犯的勞動，應(yīng)當(dāng)符合未成年人的特點，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)配合國家、社會、學(xué)校等教育機構(gòu)，為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要的條件。

監(jiān)獄的財政體制：

監(jiān)獄警察經(jīng)費、罪犯改造經(jīng)費、罪犯生活經(jīng)費、獄政設(shè)施經(jīng)費及其他專項經(jīng)費，列入國家預(yù)算。國家提供罪犯勞動必需的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)費。監(jiān)獄依法使用的土地、礦產(chǎn)資源和其他自然資源以及監(jiān)獄的財產(chǎn)，受法律保護，任何單位或個人不得侵占、破壞。

第五篇：監(jiān)獄管理論文

力資源的開發(fā)與利用，是監(jiān)獄體制改革進程中出現(xiàn)的歷史新課題，直接關(guān)系到監(jiān)獄的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。隨著監(jiān)獄工作“法制化、科學(xué)化、社會化”的不斷推進,健全監(jiān)督機制、構(gòu)建公正高效行刑環(huán)境，實現(xiàn)人力資源平衡互動，是支撐其體制改革的根本以及促進其向前推進的不竭動力。本文就監(jiān)獄體制改革中的“人力資源”整合談一些看法，旨在拋磚引玉，引起各級領(lǐng)導(dǎo)及同行的重視和關(guān)注。

一、監(jiān)獄體制改革中人力資源整合的重要性和歷史必然性

在新的歷史條件下，以“全額保障、監(jiān)企分離、收支分開、規(guī)范運行”為核心內(nèi)容的監(jiān)獄體制改革正按計劃進行。強化行刑職能、轉(zhuǎn)移社會職能、分離經(jīng)濟職能，純化監(jiān)獄功能的重要措施是深化監(jiān)獄工作改革，也是體現(xiàn)監(jiān)獄本質(zhì)屬性和促進社會穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。而“人力資源”是最活躍、最積極、最具主動性的生產(chǎn)要素，是推動社會變革和經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（一）、人力資源的開發(fā)與利用具有重要的戰(zhàn)略意義

在體制改革的新時期，實施人力資源的開發(fā)與利用，有利于鞏固和發(fā)展現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，推進監(jiān)獄發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，也有利于依法治監(jiān)，提高教育改造工作質(zhì)量，促進監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化和社會化和提高監(jiān)獄工作整體管理水平。

（二）、人力資源是監(jiān)獄發(fā)展的最基本的組織保障

監(jiān)獄職能、行刑目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)，除了硬件設(shè)施以外，主要是依靠監(jiān)獄的人力資源去執(zhí)行，依賴于監(jiān)獄人力資源的技能與潛能去完成。因此十分重視監(jiān)獄人力資源的研究，認(rèn)真分析隊伍現(xiàn)狀，明確工作目標(biāo)，探索科學(xué)的激勵機制，是我們必須研究和解決的課題。

（三）、目前監(jiān)獄人力資源存在的諸多弊端

體制改革，實現(xiàn)監(jiān)企分離引起的人員分流和身份置換，使傳統(tǒng)監(jiān)獄人力資源的配置、管理暴露出一些更為突出的問題：

⑴、目前監(jiān)獄工作人員配置不合理，存在著明顯的缺陷：一是對不同崗位的工作專業(yè)性要求不明確；二是工作職責(zé)太籠統(tǒng)，缺少分工；三是工作標(biāo)準(zhǔn)和要求難以界定，對工作人員的素質(zhì)要求太寬泛等。

⑵、監(jiān)獄內(nèi)部分配獎懲制度不合理、用人機制不健全、人員使用不科學(xué)、政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差、傳統(tǒng)觀念束縛以及工作環(huán)境制約等因素阻礙了人力資源的開發(fā)，影響了監(jiān)獄功能的正常發(fā)揮。

⑶、現(xiàn)有民警綜合素質(zhì)適應(yīng)不了新形勢的變化：一是部分民警只停留在簡單純粹看守性的工作，而對如何矯治罪犯，解決教育改造中的深層次矛盾缺思路、少方法、沒措施，致使教育改造工作質(zhì)量一直上不去；二是部分民警責(zé)任意識不夠強、缺乏敬業(yè)精神。面對社會上不同職業(yè)之間的收入差距、待遇差異，造成心理失衡，產(chǎn)生了消極情緒，缺乏工作熱情，以致到崗不到位、到位不盡責(zé)，嚴(yán)重阻礙了教育質(zhì)量的提高；三是法治觀念淡薄，缺少政治免疫力。在改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的風(fēng)口浪尖上，少數(shù)思想覺悟低、意志薄弱的監(jiān)獄民警面對各種誘惑，逐漸喪失了各種警惕性，站錯了位，徇私舞弊、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)獄警察的形象。

⑷、監(jiān)獄工作與社會斷層，使得監(jiān)獄人力資源在某種程度上缺少依托和保障。

二、體制改革中人力資源整合的基本思路

人力資源整合是監(jiān)獄體制改革中一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要進行觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以至形成公正高效的執(zhí)法機制

（一）、科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)與利用，構(gòu)建資源整合體系

監(jiān)獄體制改革必然非常突出監(jiān)獄的專政職能和教育改造的核心功能，而核心功能的成功到位，關(guān)鍵因素是人才到位。在監(jiān)獄工作實踐中必須毫不動搖地堅持“黨管干部”、“黨管人才”原則，堅持多維的人才觀，盤活現(xiàn)有人力資源；既要重視有所成就的監(jiān)獄民警，又要關(guān)注潛在的人才；既要重視優(yōu)秀年輕民警，也要重視各個不同年齡層次的民警，發(fā)揮人才整體優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)人才資源的配置，建立與民警貢獻相適應(yīng)的人才激勵機制，鼓勵知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素流動到監(jiān)獄參與收益分配，通過肯定其貢獻的市場價值來顯化和肯定監(jiān)獄民警的價值。

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，合理分工，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

新刑罰和法治文明必然要求監(jiān)獄活動的規(guī)范化、專業(yè)化。按照現(xiàn)代監(jiān)獄功能對監(jiān)獄民警進行科學(xué)分類、合理分工是人力資源開發(fā)利用的有效途徑。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)以開放的姿態(tài)與社會廣泛融合，創(chuàng)造條件讓社會團體和公眾廣泛參與監(jiān)獄活動，逐步形成由高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察、監(jiān)獄機關(guān)雇員和社會工作者相結(jié)合的教育改造專業(yè)隊伍。具體地說一是監(jiān)獄人民警察，負(fù)責(zé)監(jiān)管安全、教育改造、罪犯刑罰的執(zhí)行的相關(guān)工作和罪犯的待遇保障，納入現(xiàn)行公務(wù)員制度管理。二是監(jiān)獄機關(guān)雇員，借鑒政府雇員制，按照市場化契約化的概念和做法吸收教育學(xué)、精神學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)的優(yōu)秀人才為監(jiān)獄機關(guān)服務(wù)，從事罪犯教育、心理矯治、思想轉(zhuǎn)化、醫(yī)療服務(wù)等技術(shù)性服務(wù)。監(jiān)獄機關(guān)雇員不占用行政編制，不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)利，但可享受與公務(wù)員同等的休假、工傷、撫恤等福利待遇。監(jiān)獄機關(guān)雇員對原來所處的環(huán)境領(lǐng)域有著深刻的了解，又求真務(wù)實，會把大量的社會信息、技術(shù)知識和學(xué)術(shù)成果帶進監(jiān)獄工作中，既打破了監(jiān)獄警察為主導(dǎo)的“大公務(wù)員機關(guān)”模式，又降低了監(jiān)獄管理成本，提高了教育改造水平，解決了監(jiān)獄工作人員能進不能出、終身制和不能合理流動的弊病。三是社會工作者，以制度化、系統(tǒng)化的形式規(guī)范非政府民間力量參與監(jiān)獄工作，突破現(xiàn)有社會幫教的可為、可不為、不可為三者界限模糊的狀況，并注重由單一的思想教育“看望型”、“安慰型”向給罪犯送知識技術(shù)和思想教育并重轉(zhuǎn)變，由單方孤立的社會幫教向社會各階層各部門多方參與型轉(zhuǎn)變。、健全用人機制，科學(xué)管理，激發(fā)人力資源內(nèi)動力

在體制改革中要徹底改變一些束縛監(jiān)獄人力資源的傳統(tǒng)觀念，有效革除用人機制中的弊病，注重調(diào)查研究，適應(yīng)形勢，創(chuàng)新人力資源管理理念，實踐中把握幾點：⑴、不斷創(chuàng)新和完善適宜于人才成長的環(huán)境，設(shè)法建立本單位內(nèi)部科學(xué)分工和公正評價機制，為民警提供一個適合成長并充滿希望的平臺，鼓勵監(jiān)獄民警參與與監(jiān)獄形象和任務(wù)有關(guān)的個人目標(biāo)的設(shè)定。⑵、改進干部人事管理體制，理順獎勵升遷機制，實現(xiàn)動態(tài)管理機制，用人力資源的一般規(guī)律來規(guī)范人才選拔工作，實現(xiàn)公開選拔、競爭上崗制度化；擴大對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范任前公示制和任職試用期制，同時從根本上打破干部工作神秘化、封閉式運作的做法，改變由少數(shù)人中選少數(shù)人的狀況，逐步擴大民主，依靠群眾選賢任能。⑶、建立健全引咎辭職、責(zé)令辭職制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，嚴(yán)格淘汰機制，把人才的“出口”打開，“公務(wù)員鐵飯碗”，其弊端顯而易見，平庸者能夠在公務(wù)員隊伍謀得一個職位，就等于找到了一張長期飯票，逐月領(lǐng)取“飯票”，不利于競爭。⑷、根據(jù)“彼得原理”，在各種組織中，由于習(xí)慣于對在某個等級上稱職的人員進行晉升提拔，因而雇員總是趨向于晉升到其不稱職的地位。實踐中要徹底改變根深蒂固的“根據(jù)貢獻決定晉升”把部分民警晉升到不稱職的崗位上的管理理念。目前在監(jiān)獄基層，優(yōu)秀民警通過晉升提拔而擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，剩下的一批多是年老體弱或者升遷無望導(dǎo)致監(jiān)獄基層一線執(zhí)法水平的低循環(huán)徘徊。因此，應(yīng)十分注重對基層民警的培養(yǎng)和提拔，將這些民警安排到可以勝任的崗位，并通過制度創(chuàng)新將競爭和激勵機制不斷引入，注重培養(yǎng)具有較強潛力的接班人，保證及時補充基層的新鮮血液，在人力資源上形成可持續(xù)發(fā)展的潛力。⑸妥善處理新老更替問題。①現(xiàn)實中，在基層一線的監(jiān)獄人民警察，一旦沒有得到職務(wù)的晉升，面臨的現(xiàn)實問題就是在50歲左右(有的單位甚至是45歲左右)退居二線養(yǎng)老，而這種年齡，對于絕大多數(shù)監(jiān)獄人民警察來說，正是干事業(yè)的大好時光，但由于許多單位有了這種政策，就使許多基層一線的監(jiān)獄民警一過40歲，就感到“船到碼頭，車到站”，喪失了繼續(xù)奮進的信心，因此要適當(dāng)延伸老民警的工作舞臺。②為了優(yōu)化年齡、知識、性格等結(jié)構(gòu)，加快新老更替，因此建議把這些退下來的民警盡量向監(jiān)獄管理中的入監(jiān)、出監(jiān)兩頭傾斜，隨著監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化趨勢的不斷加強，這兩個崗位的工作成了刑罰執(zhí)行關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，但工作量較之其它平時行刑過程相對輕松。這既可以使老同志發(fā)揮經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，突出行刑的“兩頭”工作，又能夠激發(fā)工作熱情，使其更好地實現(xiàn)其身價值。⑹、在民警的使用上嘗試監(jiān)區(qū)黨支部對基層民警優(yōu)勢特長的二次分配，設(shè)立若干較少、職能較強的崗位，面向基層民警開展競聘，把交流輪崗、競聘上崗意識滲透到基層每個民警。

（二）、創(chuàng)新理念，強化教育培訓(xùn)，推動資源長效發(fā)展

在改革中要求結(jié)合行刑模式和發(fā)展趨勢，深化人力資源的思路創(chuàng)新，突出教育培訓(xùn)，與時俱進地抓好隊伍建設(shè)，從法律上和財政預(yù)算上強化并分期、分批切實組織好基本素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、交叉培訓(xùn)為主要形式的干警輪訓(xùn)，并把培訓(xùn)的立足點從封閉的環(huán)境轉(zhuǎn)向到社會上接受培訓(xùn)，把培訓(xùn)重點從準(zhǔn)軍事化、監(jiān)管安全、法律法規(guī)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向人文技能為導(dǎo)向（能夠理解人類的行為、動機、成長和發(fā)展的復(fù)雜性的監(jiān)獄民警將會是最成功的教育改造能手）。⑴通過培訓(xùn)必須達到監(jiān)獄民警對時代要求的變化要敏感并有積極回應(yīng)的目的，使其更好地面對日益嚴(yán)峻的來自于適應(yīng)時代變化需要的監(jiān)獄工作的挑戰(zhàn)；⑵委派條件合格的監(jiān)獄民警到地方大學(xué)學(xué)習(xí)，開展與其他部門間的參觀、交流，組織人員出國考察，甚至是到外國大學(xué)和研究機構(gòu)進行比較研究，熟悉世界其他監(jiān)獄管理的最新發(fā)展成果，吸取先進經(jīng)驗，適應(yīng)押犯形勢和體制改革要求。（3）、注重理論與實踐相繼結(jié)合，全面提高管理水平。當(dāng)前行刑社會化、開放處遇制等一些新理論運用越來越頻繁。在實踐中“重具體事務(wù)，輕理論研究以及理論與實踐脫節(jié)”的現(xiàn)象日趨明顯，在監(jiān)獄系統(tǒng)并沒有形成一支能夠與監(jiān)獄實踐緊密聯(lián)系的監(jiān)獄理論研究力量和研究機構(gòu)，對研究人員的安排多半帶有安置的性質(zhì)，監(jiān)獄班子成員也鮮見有監(jiān)獄理論研究出身的人。沒有理論的實踐是盲目的實踐，因此，平時要多舉辦講習(xí)班、多開展經(jīng)驗交流會或者論文（或理論）研討會，倡導(dǎo)監(jiān)獄民警尤其是監(jiān)獄管理人員重視理論研究、創(chuàng)新，運用科學(xué)的理論、思維和方法，研究和把握監(jiān)獄工作規(guī)律。

（三）、依法治監(jiān)，健全監(jiān)督機制，構(gòu)建公正高效行刑環(huán)境

體制改革后的監(jiān)獄內(nèi)部設(shè)立的紀(jì)檢、監(jiān)察等機構(gòu)并未從監(jiān)獄分離出來，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，行刑執(zhí)法權(quán)、行刑監(jiān)督權(quán)集中于某個行政部門，難以從監(jiān)獄的影響力中解放出來，因此在實踐中必須規(guī)范人力資源的執(zhí)法環(huán)境：（1）、要求公正執(zhí)法水平不斷提高，監(jiān)獄建章立制、規(guī)范制度，監(jiān)獄逐步實現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；（2）、要求依法治監(jiān)理念進一步落實，職業(yè)道德水平進一步提高，公正、文明執(zhí)法成為自覺行動；（3）、監(jiān)獄多渠道、全方位地執(zhí)法監(jiān)督，在進一步完善我國監(jiān)所檢察制度的基礎(chǔ)上，成立專門的監(jiān)獄視察委員會進行行刑監(jiān)督以及通過人大代表、政協(xié)委員、其他社會團體以及新聞輿論參與監(jiān)督，尤其要邀請人民群眾參加監(jiān)督。

（四）、面向社會，實現(xiàn)平衡互動，打造資源共享社會格局

利用體制改革的契機讓監(jiān)獄從神秘、封閉、孤立的境地中走出來，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極向社區(qū)、團體、學(xué)校做演講，介紹情況，組織民警參與社會公益活動，組織社區(qū)矯正、教育改造、獄政管理、獄內(nèi)活動等展覽，鼓勵文學(xué)創(chuàng)作力量深入監(jiān)獄體驗、挖掘題材，以期改變公眾對監(jiān)獄的看法，并在其心目中形成良好的印象；積極宣傳監(jiān)獄工作和改造成果，提高監(jiān)獄透明度，建立一支關(guān)心、理解和支持監(jiān)獄工作的基本力量，利用當(dāng)?shù)仉娨暸_、報社等主流媒體進行新聞報道或者設(shè)立如“懺悔錄”、“監(jiān)獄生活”、“獄警手記”等專欄，在廣播電臺開辦如“大墻內(nèi)的聲音”等直播節(jié)目，既擴大監(jiān)獄人民警察的社會影響力和樹立執(zhí)法形象，又配合社會的法制教育，使監(jiān)獄工作與社會進步同步發(fā)展。

在體制改革時期，我們必須高度重視監(jiān)獄民警社會地位、政治待遇、工作條件、工資待遇、生活福利并通過有效解決這些問題。建議通過立法提高監(jiān)獄工作人員的法律地位，明確監(jiān)獄工作人員的待遇、權(quán)利問題，增加實質(zhì)性內(nèi)容，建立有效的法律保障機制，切實提高監(jiān)獄的政治待遇；①在行政管理體制上，可以借鑒英國內(nèi)務(wù)大臣直接管理監(jiān)獄，并每年向國會報告監(jiān)獄工作的管理模式。在我國，每年一次的全國人大開會期間，只有最高人民法院和檢察院向大會報告工作，卻沒有監(jiān)獄的聲音，因此，司法部也應(yīng)該每年向全國人民代表大會匯報監(jiān)獄工作，有利于監(jiān)獄引起社會各界的支持和關(guān)注；②對監(jiān)獄機構(gòu)和級別進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，目前一些市屬監(jiān)獄享受副廳級別與省屬監(jiān)獄反差太大，因此建議把部分押犯在萬人以上的大型監(jiān)獄下設(shè)的監(jiān)區(qū)調(diào)整為分監(jiān)獄，按副處級配置，既適應(yīng)押犯規(guī)模，又適應(yīng)提高監(jiān)獄政治待遇，調(diào)動民警的工作積極性③突破民警交流范圍，實現(xiàn)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)與地方領(lǐng)導(dǎo)的雙向交流，特別是要定期安排一定數(shù)量的干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。

張揚和實踐現(xiàn)代精神，注重監(jiān)獄民警的情商培養(yǎng),是開發(fā)和利用人力資源的有效途徑。長期從事基層一線工作的監(jiān)獄民警，生活圈子狹窄產(chǎn)生孤單寂寞和厭煩的心理，復(fù)雜多變的獄情導(dǎo)致緊張的心理，罪犯抗改和違規(guī)又使產(chǎn)生焦慮畏懼心理。因此，要十分關(guān)心監(jiān)獄民警的心理健康，關(guān)心其精神存在，關(guān)心其生活、家庭，體現(xiàn)警察隊伍的“人性化”建設(shè)；其次，與時俱進，張揚和實踐“權(quán)利、法治、公正、平等、效率、文明”的現(xiàn)代精神，以此來提高監(jiān)獄民警的滿意度、自豪感、自尊心和自信心；三是注重情商培養(yǎng)，關(guān)注民警情緒宣泄，提高自控力、人際關(guān)系的處理能力和挫折承受力以及對他人的理解和寬容，重視非理性因素的長期積淀，促進人力資源全面、和諧發(fā)展。