第一篇：淺談監(jiān)獄固定資產(chǎn)的管理(修改)

淺談監(jiān)獄固定資產(chǎn)的管理

隨為著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，監(jiān)獄作為國家財政計劃管理單位，其資產(chǎn)的規(guī)模日益擴大，特別是固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中所占有的比重愈來愈大。為了確保國有資產(chǎn)的保值增值，安全與完整。今年省局組織了全省監(jiān)獄系統(tǒng)進行了資產(chǎn)清查工作，我獄根據(jù)省局文件精神對監(jiān)獄資產(chǎn)進行了全面清查，由于監(jiān)獄整體搬遷以及部分單位、部門的合并重組,使得這次清查工作難度非常大，通過對清查人員的集中培訓(xùn)，并采用“以帳清物，以物建帳”，由下至上，統(tǒng)一集中的方法和原則，使得這這清查的前期工作得以圓滿完成。

從我獄目前清查的情況來看，固定資產(chǎn)在整個資產(chǎn)中所占的比例最大，并且分布廣，管理難度大，存在的問題也較多，如何解決這個管理上的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)獄黨委高度重視，資產(chǎn)管理部門進行了廣泛調(diào)查，并根據(jù)本單位的特點出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，探索了適合本單位的資產(chǎn)管理流程，從目前的情況來看，取得了比較滿意的效果。

固定資產(chǎn)管理中存在的問題

一、管理制度不健全，管理人員缺乏，管理意識淡薄

目前，由于機構(gòu)分立、重組、整編、改制等結(jié)構(gòu)調(diào)整，原有的固定資產(chǎn)管理已不能適當(dāng)新的形勢，加之監(jiān)獄的基層單位和部門無專職資產(chǎn)管理人員，兼職的人員業(yè)務(wù)不熟，有的甚至不知自己所兼職的業(yè)務(wù)，自然對固定資產(chǎn)的管理工作就不會重視，從而產(chǎn)生一些違規(guī)現(xiàn)象。

二、固定資產(chǎn)使用效率低，損失浪費嚴重

目前，一些單位和個人觀念上普遍存在“重使用，輕保管”的思想，在購買固定定資產(chǎn)時一味追求“小而全”“超前”“高標(biāo)準(zhǔn)”，特別是一些現(xiàn)代辦公設(shè)施，往往流失個人手中，隨著退休調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)的流失。

三、帳實不符現(xiàn)象

目前造成帳實不符的原因有,固定資產(chǎn)采購時項目被挪用,形成固定資產(chǎn)虛列；因歷史原因違規(guī)購置固定資產(chǎn)，而不入固定資產(chǎn)或部分入帳；已盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行帳務(wù)處理；一些單位和個人任意處置固定資產(chǎn)；未定期對對固定

資產(chǎn)進行盤點，對會計核算中存在的漏、錯現(xiàn)象沒有及時更正；因人員和機構(gòu)調(diào)整造成固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移而未及時進行跟蹤管理和信息反饋；同一批固定資產(chǎn)的使用由于使用人員或管理人員的異動和責(zé)任心不強，造成銘牌丟失而無法分清。

四、固定資產(chǎn)處置不當(dāng)

由于內(nèi)部整合，科技進步，以及歷史原因產(chǎn)生的閑置資產(chǎn)，沒有得到及時處置，無法充分利用和盤活。對固定資產(chǎn)的報損、報廢工作沒有引起足夠的重視，對后續(xù)的處置手續(xù)未能嚴格執(zhí)行鑒定，修理核實和評估拍賣程序，往往由個別人員認定和處理了事。

固定資產(chǎn)管理的對策思考

固定資產(chǎn)的管理是一個系統(tǒng)的工作，龐大的資產(chǎn)僅僅依靠幾個人或一二個部門管理是遠遠不夠的，需要實施全員和全過程管理，才能管理好，發(fā)揮應(yīng)有的效率。這次在省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的資立產(chǎn)清理過程中，針對上述的普遍問題，我獄進行了認真的分析和討論，并結(jié)合目前監(jiān)獄的實際情況，采用了一系列措施，并在實際工作中進行了不斷改進，取得了較好的效果。

一、加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，建全了管理機構(gòu)。

監(jiān)獄在計劃財務(wù)科設(shè)置了專門的資產(chǎn)管理副科長，負責(zé)全獄資產(chǎn)管理工作。計劃財務(wù)科在科室內(nèi)部設(shè)置了專門的資產(chǎn)小組，并對原有的資產(chǎn)管理辦法進行了修訂，明確規(guī)定各單位部門的主要負責(zé)人為資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，各單位和部門的綜合辦主任和內(nèi)勤為資產(chǎn)管理員。

二、進一步加強固定資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理意識，增強業(yè)務(wù)能力。針對目前監(jiān)獄搬遷后機構(gòu)和人員變動較大，監(jiān)獄特別組織了所有資產(chǎn)管理員進行了統(tǒng)一培訓(xùn)，分別由主管財務(wù)的副監(jiān)獄長和資產(chǎn)小組成員進行業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)知識的授課，使大家進一步明確資產(chǎn)管理的重要性，認識到固定資產(chǎn)的地位和作用，樹立資產(chǎn)效益意識，節(jié)約意識，防止盲目投資，讓資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用，實現(xiàn)保值和增值。

三、實行責(zé)任保管制度，實施重點清查，確保帳實相符。

針對多年來固定資產(chǎn)的使用保管上的缺陷，監(jiān)獄實施了固定資產(chǎn)實物個人管理制，每一個固定資產(chǎn)有有相應(yīng)的維護保管責(zé)任人，防止了固定資產(chǎn)的無序管理或無人管理，隨意損壞，丟失等現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了全員管資產(chǎn)的局面。同時針對

容易公物私用的現(xiàn)代辦公設(shè)施（電腦、打印機、傳真機、照像機、攝像機等）進行了全面清理，從報帳人入手，查清目前的狀況，并明確落實現(xiàn)在使用人，從而為進一步確保帳實相符打下了基礎(chǔ)。

四、加強了采購管理，杜絕了浪費現(xiàn)象。

為了確保固定資產(chǎn)的合理配置和使用，監(jiān)獄對生產(chǎn)設(shè)備和辦公設(shè)施等固定資產(chǎn)的采購實行了相關(guān)部門統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一定點供應(yīng)商，統(tǒng)一采購的原則，對未列入統(tǒng)一采購?fù)獾墓潭ㄙY產(chǎn)的采購，各單位和部門在呈報預(yù)算審批的同時，必須呈報本單位部門的固定資產(chǎn)電子臺帳，以便確定現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況，有無采購的必要，只有達到上述要求才能通過預(yù)算審批，進而也促進了單位和部門對資產(chǎn)管理的重視和力度。

五、完善資產(chǎn)處置辦法，防止固定資產(chǎn)的流失和浪費。

對固定資產(chǎn)的的報損，報廢和評估出售，各單位部門必須有相應(yīng)的書面說明，并分析原因，對報廢的資產(chǎn)必須按照規(guī)定申報，未達到使用年限而報廢的固定資產(chǎn)，要申報書面說明，由于個人原因造成資產(chǎn)損壞或提前報廢的，相應(yīng)追究使用人或保管人的責(zé)任，通過相關(guān)部門組織的鑒定后，按照一定的比例進行賠償。對于個人責(zé)任造成資產(chǎn)遺失的，由責(zé)任人按殘值進行賠償。

雖然我獄在實行一系列資產(chǎn)管理制度和措施以來，取得了可喜成績，同時也存在需要進一步完善的地方。值得欣慰的是相當(dāng)一部分人認識到資產(chǎn)管理個人責(zé)任的重要性，為進一步完善資產(chǎn)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)管理趨勢

由于近年來監(jiān)獄固定資產(chǎn)數(shù)量及金額增長迅猛，規(guī)模龐大，種類繁多，分布廣泛，單純靠傳統(tǒng)手工管理難免出現(xiàn)出效率低下，工作量大，準(zhǔn)確度低等現(xiàn)象，必須采用新技術(shù)，結(jié)合新形勢下的要求，形成新的，有效的管理方法。

一、重新審定資產(chǎn)管理軟件，在軟件中增加報帳人及保管人等相應(yīng)項目，便于在資產(chǎn)清查和處置時一目了然，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，也便于實物資產(chǎn)視同資金管理。

二、使用固定資產(chǎn)條碼標(biāo)簽管理，每一個固定資產(chǎn)對應(yīng)唯一編號，實行清查，鑒定等由數(shù)據(jù)采集器統(tǒng)一采集，將節(jié)省大量人力，減少錯誤，準(zhǔn)確識別每一個固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)。實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理。

三、加強固定資產(chǎn)的變動管理，充分利用閑置資產(chǎn)，由省局統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)報表，按規(guī)定進行季報或年報，便于充分掌握固定資產(chǎn)動態(tài)，在全省范圍內(nèi)進行資源共享，做到物盡其用，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

四、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)報損，報廢工作，按照相關(guān)規(guī)定定期上報固定資產(chǎn)的報廢工作，減少帳面資金額度，準(zhǔn)確反映完好固定資產(chǎn)價值金額和實物數(shù)量。

五、建立固定資產(chǎn)管理激勵機制，確定固定資產(chǎn)的使用率，總金額效益率，待修率，報廢率等指標(biāo)，特別是在固定資產(chǎn)規(guī)定壽命后延長的使用時間所占該資產(chǎn)壽命的比率，按照一定的比例予以獎勵，從而提高資產(chǎn)管理積極性，減少浪費和采購資金的日益膨脹，真正做到固定資產(chǎn)的合理配置，安全高效，保值增值。

湘南監(jiān)獄計劃財務(wù)科

二0一一年十月十二日

第二篇：修改固定資產(chǎn)管理制度014

固定資產(chǎn)實物管理制度

為加強固定資產(chǎn)的管理，加強日常工作中在使用、轉(zhuǎn)移、借用、購買過程中的規(guī)范管理工作，保證固定資產(chǎn)的安全完整及保障公司的經(jīng)濟利益，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用效能，結(jié)合本公司的實際情況，特制定本管理制度。

一、固定資產(chǎn)的定義

1、本制度所稱的固定資產(chǎn)實物管理的范圍包括固定資產(chǎn)的登記、使用、借用、購置、變賣、報廢等實物管理工作。

2、固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在2000元以上的房屋、建筑物、機器、運輸工具以及其它與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等，還包括其它低于2000元的辦公物品、設(shè)備、家具、通訊工具等。

二、固定資產(chǎn)的分類

固定資產(chǎn)根據(jù)其經(jīng)濟用途以及使用情況分五大類：

1、經(jīng)營用固定資產(chǎn):包括房屋、建筑物、運輸設(shè)備、電器設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公家具、樣板房家具、通訊工具等；

2、非經(jīng)營用固定資產(chǎn)；

3、出租的固定資產(chǎn)；

4、未使用的固定資產(chǎn)；

5、土地；

三、固定資產(chǎn)實物管理負責(zé)部門及相關(guān)協(xié)作部門

1、固定資產(chǎn)實物管理負責(zé)部門：指固定資產(chǎn)實物管理的主管部門。本公司規(guī)定由行政辦公室為固定資產(chǎn)實物管理的負責(zé)部門；負責(zé)制定所管理的各類固定資產(chǎn)的管理辦法和實施細則；負責(zé)組織和監(jiān)督固定資產(chǎn)的計劃、采購、驗收入庫、編號、建卡、轉(zhuǎn)移、變賣、報廢等工作，并協(xié)助財務(wù)部門財務(wù)入帳、建立固定資產(chǎn)臺賬單等工作；負責(zé)固定資產(chǎn)帳、卡的建立和管理，定期進行帳、物、卡的清查核對工作。

2、申購部門：指公司因工作需要購買固定資產(chǎn)并正式提出申請的部門。

3、使用部門：指使用固定資產(chǎn)實物的部門。

4、轉(zhuǎn)出部門：將使用的固定資產(chǎn)實物轉(zhuǎn)交其他部門，并辦理正式移交手續(xù)的部門。

5、轉(zhuǎn)入部門：接受移交固定資產(chǎn)實物并辦理正式移交手續(xù)的使用部門。

6、借用部門：指部門之間互相暫時借用，并辦理了正式借用手續(xù)的部門。

四、固定資產(chǎn)實物管理

1、歸口管理

按照固定資產(chǎn)的不同類型和使用特點，實行固定資產(chǎn)實物由行政辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃、管理，使用部門在行政辦公室辦理領(lǐng)用手續(xù)后由使用部門具體歸口管理。

2、用管結(jié)合 “用管結(jié)合，用管定人”：按誰使用誰管理，誰管理誰負責(zé)的原則，把固定資產(chǎn)使用與管理的責(zé)任以及利用效果納入各級崗位責(zé)任制范圍。對于使用不當(dāng)、保管不善、利用效果較差的單位和個人給予相應(yīng)的處罰；對使用或保管中玩忽職守而造成重大損失的人員，必須依法追究責(zé)任。

3、固定資產(chǎn)的計劃、采購、領(lǐng)用

固定資產(chǎn)由行政辦公室統(tǒng)一計劃、采購，其它部門確因工作需要購置固定資產(chǎn)的，需提出申請經(jīng)行政辦公室、財務(wù)部等部門審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后由行政辦公室集中統(tǒng)一購置（特殊類資產(chǎn)可由部門自行采購），資產(chǎn)購回后辦理驗收登記入冊后，由使用部門/人辦理領(lǐng)用手續(xù)，所有固定資產(chǎn)領(lǐng)用均需辦理領(lǐng)用手續(xù)。

4、固定資產(chǎn)實物的登記入冊、編號

（1）公司行政辦公室設(shè)專人對固定資產(chǎn)的登記入冊、分類編號及貼粘固定資產(chǎn)標(biāo)簽，并負責(zé)做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計表。

（2）公司行政辦公室負責(zé)建立《固定資產(chǎn)臺賬單》和《固定資產(chǎn)調(diào)登記卡》，除房屋、建筑物、土地外，其它固定資產(chǎn)要填寫固定資產(chǎn)登記卡一式兩份，一份留公司財務(wù)部，另一份由行政辦公室保存。如使用人調(diào)離或辭職，應(yīng)及時通知固定資產(chǎn)管理員辦理移交手續(xù)。

5、固定資產(chǎn)實物的日常管理

（1）行政辦公室應(yīng)加強固定資產(chǎn)使用的管理、充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能、提高利用率。（2）行政辦公室應(yīng)每三個月應(yīng)當(dāng)對本單位的固定資產(chǎn)實物進行檢查、維護、保養(yǎng)，以延長其使用壽命，對暫時閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)安全存放保養(yǎng)，對長期閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)進行有償調(diào)配，以充分發(fā)揮其使用價值。

（3）使用部門應(yīng)愛護所使用的固定資產(chǎn)，不得隨意拆卸和改裝，如確有需要，須以書面形式告知行政辦公室，由行政辦公室根據(jù)實情統(tǒng)籌辦理。

（4）根據(jù)歸口管理的原則，要設(shè)立固定資產(chǎn)臺帳，公司財務(wù)部要設(shè)立固定資產(chǎn)卡片帳，對所有固定資產(chǎn)增加減少進行登記、定期核對，保證帳實相符、帳卡相符。公司要定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行盤點、清查，終了必須進行一次全面的盤點清查，對盤盈、報廢，毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，并將清查情況報公司財務(wù)部審查，由公司財務(wù)部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，再做帳務(wù)處理。

（5）固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償，確因個人原因造成固定資產(chǎn)的損壞、丟失，由行政辦公室會同財務(wù)部確定賠償方案。

（6）固定資產(chǎn)折舊由財務(wù)部根據(jù)公司《財務(wù)管理規(guī)范》執(zhí)行。

6、固定資產(chǎn)實物的轉(zhuǎn)移

（1）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是指公司內(nèi)部各部門之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，且該轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)繼續(xù)由調(diào)入部門使用，又稱固定資產(chǎn)調(diào)撥。

（2）公司固定資產(chǎn)調(diào)撥，必須填制《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，固定資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入部門責(zé)任人簽字確認，并由行政辦公室確認后統(tǒng)籌辦理，相關(guān)人員并做好調(diào)撥登記手續(xù)。

7、固定資產(chǎn)的借用（1）因工作需要臨時借用固定資產(chǎn)時，由申請借用部門提出書面借用申請，由行政辦公室簽訂確認后辦理借用，資產(chǎn)保管員做好登記并監(jiān)督使用情況。

（2）外借固定資產(chǎn)歸還期已到的，應(yīng)通知借用部門辦理歸還手續(xù)，及時收回外借的固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的完好性。

8、固定資產(chǎn)實物的盤點

（1）本公司規(guī)定每年12月對固定資產(chǎn)進行一次全面的盤點，由行政辦公室會同財務(wù)部及使用部門一起進行盤點工作。

（2）在盤點過程中，對固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、報廢，行政辦公室會同財務(wù)部要查明原因，并提出處理意見，同時報公司總經(jīng)理審批。

五、固定資產(chǎn)的變賣、報廢

1、本公司對未使用或不再使用的、閑置的、多余的固定資產(chǎn)應(yīng)及時進行處置，由行政辦公室會同財務(wù)部、使用部門對物品進行重新估價，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后出售或轉(zhuǎn)讓。

2、本公司固定資產(chǎn)清理報廢應(yīng)由使用部門提出報告，由財務(wù)部及行政辦公室等部門鑒定，凡處理金額在1萬元以下的報總經(jīng)理批準(zhǔn)后處理，處理金額在1萬元(含)以上的報董事會批準(zhǔn)后處理。

六、附則

1、本管理制度最終解釋權(quán)歸公司行政部。

2、本管理制度由頒發(fā)之日起實施，每兩年修訂一次。

3、本制度屬公司三級管理制度，本公司全體人員了解執(zhí)行。

第三篇：監(jiān)獄管理

對防范和處置罪犯應(yīng)激性事件及突發(fā)危險行為的思考

近年來，隨著監(jiān)獄監(jiān)管安全主業(yè)意識的不斷強化，監(jiān)獄對罪犯的日常管理日趨規(guī)范和嚴格，由此直接帶來各類安全事故逐步下降的安全效益。但罪犯中突發(fā)的行兇傷害、自殺自傷等獄內(nèi)重大案件隱患苗頭和嚴重違紀(jì)呈現(xiàn)出階段性上升，突出顯現(xiàn)了當(dāng)前獄情的嚴峻形勢和復(fù)雜的發(fā)展趨勢。筆者認為：罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后導(dǎo)致的危險行為突發(fā)性強，已成為當(dāng)前監(jiān)獄安全防范工作的難點。本文擬從監(jiān)管工作實際出發(fā)，對罪犯應(yīng)激性事件及突發(fā)危險行為的防范和處置對策作膚淺探索，也是對當(dāng)前健全、完善排查及防控機制的一些補充。

一、罪犯遭遇應(yīng)激性事件的特點、類型及其表現(xiàn)

（一）、應(yīng)激性事件的特點

罪犯遭遇的應(yīng)激性事件一般具備以下四個特點：一是特定的對象和環(huán)境。特定對象指罪犯，特定環(huán)境指監(jiān)獄，或雖然事件發(fā)生在監(jiān)獄外，但產(chǎn)生的后果和影響卻在監(jiān)內(nèi)；二是此類事件往往發(fā)生突然迅猛。罪犯本人缺乏心理準(zhǔn)備，同時易引起民警處置滯后，或民警雖然知情，卻未引起足夠重視；三是事件的刺激強烈。在罪犯生活中屬于標(biāo)志性事件，對罪犯本人意義重大，或具有威脅性，強度足以對罪犯造成強烈的心理沖擊。

四、事件的影響具有聯(lián)動性。某一名罪犯遭遇的應(yīng)激性生活事件還可能對其他罪犯產(chǎn)生情緒傳染和心理聯(lián)動。

（二）、應(yīng)激性事件的類型

罪犯中具體的應(yīng)激性事件多種多樣，筆者將其概括為以下七種：一是家庭變故。例如妻子或女友有了外遇，妻子提出或正在辦理離婚，罪犯賴信的家庭成員病重或死亡，親情因故急劇淡漠或遭親人拋棄，與家人親友產(chǎn)生強烈的情感糾紛，家庭遭遇重大災(zāi)害或背負巨大的經(jīng)濟債務(wù)等；二是遭受意外傷害或患重大疾病。例如勞動生產(chǎn)中致傷殘，患嚴重疾病久治不愈又保外無望，近期身體健康狀況急劇下滑，受不確診的病痛折磨等；三是案件隱情暴露或因違紀(jì)即將受嚴厲處罰。例如因余漏罪被提審或訊問，因重大違紀(jì)正在或即將被查處等；四是遭受他人威脅恐嚇及劇烈的人際沖突。例如民警簡單、粗暴管理，牢頭獄霸欺壓，弱勢罪犯因獄內(nèi)人際關(guān)系緊張而產(chǎn)生被害妄想等；五是個人生活境遇急劇變化。例如保外或假釋收監(jiān)，減刑延期，取消行政獎勵，撤消事務(wù)犯，崗位調(diào)整等；六是自認為受到不公正待遇。例如拒不服從民警對某一件事情的處理或管理，片面認為監(jiān)獄記功、表揚等執(zhí)法活動弄虛作假，對民警工作方法強烈對抗，對禁閉、嚴管等行政處分和處罰強烈不服等；七是因環(huán)境誘因或心理暗示導(dǎo)致異常。例如因女民警、女職工隨意的舉動或不當(dāng)?shù)闹b激發(fā)罪犯畸形心理需求，因攀比他犯勞動工種、行政獎勵、會見次數(shù)等改造內(nèi)、外環(huán)境所產(chǎn)生的心理強迫癥狀等。

（三）、罪犯遭遇應(yīng)激性事件后的主要表現(xiàn)

人的心理承受力就如同“彈簧”，精神刺激的強度越高，“彈簧”所承受的壓力就越大，當(dāng)精神刺激的強度超過人的心理承受閥限，就極易造成罪犯的強烈情緒反應(yīng)。具體表現(xiàn)為：失去自我控制能力，行為和思維受病理情感的支配而呈現(xiàn)出各種精神癥狀甚至意識障礙，從而直接導(dǎo)致自殺、行兇、破壞、沖逃等激情、沖動類危險行為的發(fā)生。

罪犯遭受應(yīng)激性事件影響后，必然會導(dǎo)致罪犯強烈反應(yīng)，大多會在短期內(nèi)出現(xiàn)以下反常表現(xiàn)，如：心情抑郁、失眠、食欲不振、焦慮、幻聽、興奮、煩躁、拒絕勞動、迫害妄想、故意傷人、毀壞物品、精神異常和自殺企圖等。但并非所有罪犯都會發(fā)生自殺、行兇、破壞、沖逃行為。

總得來說，罪犯對于應(yīng)激性事件的反應(yīng)可分為兩大類。一是正常表現(xiàn)，即罪犯雖有明顯情緒波動，但隨著時間推移，可以逐漸接受事實和適應(yīng)變化，對于整個事件會有相對客觀理性的認識和評價；二是異常表現(xiàn)，即罪犯在最初的震撼期過去后，仍然拒絕從內(nèi)心接受事實的發(fā)生或境遇的變化，并表現(xiàn)出嚴重的言行異常并有惡化的傾向。罪犯對事件的承受能力與其生活經(jīng)歷、文化水平、個性心理特征相關(guān)聯(lián)，民警應(yīng)對承受能力差的罪犯加以特別注意。

罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后出現(xiàn)的危機活動期一般不超過4—6周，所以是完全有可能通過嚴密控管和針對性疏導(dǎo)得以緩解直至消除。

二、哪些罪犯在遭遇應(yīng)激性事件后更容易產(chǎn)生危險行為

筆者結(jié)合監(jiān)管安全工作實際及眾多相關(guān)案例分析來看，以下幾類罪犯在改造中更容易為應(yīng)激性事件所困擾并在刺激后產(chǎn)生強烈的現(xiàn)實危險行為：

1、心理測試中心理健康水平較低、情緒不穩(wěn)定、自律意識差、情感依賴性強、沖動敢為分值高的罪犯；

2、獄內(nèi)現(xiàn)實改造表現(xiàn)中呈現(xiàn)敏感多疑、不信任他人的罪犯；

3、有較長的吸毒史或強烈的毒癮的罪犯；

4、情緒反復(fù)易變，性格懦弱無力、在獄內(nèi)處于明顯弱勢地位，具有偏執(zhí)性人格缺陷的罪犯；

5、社會支持資源單一或缺乏的罪犯，如長期三無罪犯或被家庭拋棄的罪犯。

三、對罪犯遭遇應(yīng)激性事件導(dǎo)致危險行為的防范與處置。

民警在日常工作中發(fā)現(xiàn)或掌握某一罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后，應(yīng)首先牢固樹立“控制為先”的思想，分別在現(xiàn)場處置、報告、盯控、教育轉(zhuǎn)化等工作程序上落實細節(jié)措施。

在現(xiàn)場處置時應(yīng)依次做到：首先，迅速將當(dāng)事罪犯置于民警直接有效的管理區(qū)域內(nèi)，嚴防其單獨活動或獨處一室，禁止其接觸或制造各類危險物品；其次，視情況果斷使用警、戒具，有效隔離和分別控制矛盾雙方，避免其接觸各類危險物品后再次沖突，同時對違紀(jì)情節(jié)惡劣、責(zé)任偏大，不服管理和處罰情緒明顯的罪犯要及時加戴戒具嚴管控制。

在獄情的報告、通報時應(yīng)依次作到：最先掌握罪犯遭遇應(yīng)激性事件的民警必須在第一時間內(nèi)向分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)報告，內(nèi)容力求準(zhǔn)確詳實；監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速將情況報告監(jiān)獄獄政、獄偵部門及當(dāng)天監(jiān)獄、管教六科、特警大隊值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)民警；同時，監(jiān)區(qū)當(dāng)天必須及時召開重大獄情通報會，向所屬全體民警詳細通報情況（重點是監(jiān)內(nèi)24小時正班民警和相關(guān)現(xiàn)場值守民警），并詳細分工、指定專人、明確工作要求和責(zé)任，作好專門記錄后落實簽名手續(xù)以示負責(zé)。

在落實盯控工作時應(yīng)依次作到：對當(dāng)事罪犯收工前和進監(jiān)后由責(zé)任民警實施定點搜身，重點搜查人身及勞動現(xiàn)場的工作機臺、監(jiān)內(nèi)床鋪、儲物柜等個人物品；同時，及時將當(dāng)事罪犯隊列定位調(diào)整于特定位置，便于門衛(wèi)民警協(xié)同清查，要及時查獲、收繳可能的危險物品，深挖來源及用途；突出防范工作的細節(jié)和責(zé)任。如：針對勞動、放風(fēng)、就餐、夜間等時段和監(jiān)內(nèi)、監(jiān)外、學(xué)習(xí)及購物、娛樂現(xiàn)場等地段的盯控必須安排罪犯左右監(jiān)視和貼身監(jiān)護，民警針對互監(jiān)包夾罪犯要詳細教授工作方法，布置任務(wù)具體可行；對有自殺、行兇危險的罪犯在晚點名就寢后還必須進行一次徹底的全面搜查，夜間管理時段，要調(diào)整居住在“重控監(jiān)室”，安排鄰近罪犯徹夜盯防，民警要督促內(nèi)值星員落實半小時查一次鋪，必要時可掀開被子進行身體檢查，確保罪犯沒有機會實施危險行為；要及時建立“罪犯應(yīng)激性事件跟蹤處置工作記錄本”,用于監(jiān)區(qū)詳細記錄完整處置過程和各級領(lǐng)導(dǎo)檢查督辦情況，必須連同民警“值班記錄本”和“分監(jiān)區(qū)獄情日碰頭記錄本”一道實行嚴格的交接手續(xù)，確保獄情信息及處置工作的連續(xù)性。在教育轉(zhuǎn)化時應(yīng)依次作到：首先、迅速查清事實，切實掌握罪犯思想波動或違紀(jì)的真實原因，預(yù)測和判斷現(xiàn)實危險發(fā)展趨勢，及時安排當(dāng)事罪犯可信賴的民警及罪犯進行談話教育和舒緩引導(dǎo)；其次，業(yè)務(wù)部門和監(jiān)區(qū)要及時指定專門民警對當(dāng)事罪犯持續(xù)一段時間進行教育穩(wěn)定和轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)當(dāng)事罪犯正當(dāng)宣泄不良情緒，給予其心理上適當(dāng)支持，幫助其擺脫心理上的“孤獨感”，引導(dǎo)其正確分析問題產(chǎn)生的原因，講明過激行為可能產(chǎn)生的危害，授予其自我處理危機的方法和途徑；第三，充分調(diào)動對罪犯有益的社會資源，可主動與罪犯親屬聯(lián)系，在關(guān)鍵時期鼓勵關(guān)心當(dāng)事罪犯，鼓舞其改造信心；最后，要清醒認識當(dāng)事罪犯可能的思想波動和反復(fù)現(xiàn)象，不能單憑經(jīng)驗和罪犯短暫的穩(wěn)定就輕信已徹底消除其危險，要堅持專管民警跟蹤教育轉(zhuǎn)化；期間對于那些已經(jīng)過一段時間教育后，心理危機依然存在，轉(zhuǎn)化效果不明顯的罪犯，要及時建立危險犯專檔，制定和落實長期的控管教育轉(zhuǎn)化方案。

第四篇：加強監(jiān)獄管理

加強監(jiān)獄管理

幸福城訊：

連日來，和田、喀什發(fā)生**的信息傳來。幸福城監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)黨支部高度重視，從加強管理入手，營造維穩(wěn)氛圍。

對重點部位加崗，加強槍彈管理。監(jiān)區(qū)成立了巡邏隊，24小時不間斷巡邏。每天要開碰頭會，對一天的情況進行匯報。引導(dǎo)全體民警廣泛參與維穩(wěn)工作。全面掌握各種不安定因素。

對服刑人員進行心理疏導(dǎo)，和矛盾調(diào)解，在出現(xiàn)矛盾和問題時，預(yù)警在先，教育在先，控制在先，調(diào)解在先，最大限度地發(fā)揮“第一邊防線”的作用。幸福城監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)加強監(jiān)獄管理，營造維穩(wěn)氛圍。

五監(jiān)區(qū) 王國榮

幸福城監(jiān)獄整治行賄受賄現(xiàn)象

幸福城訊：

近日，幸福城監(jiān)獄黨委紀(jì)檢辦以黨風(fēng)廉政教育月為契機，下大力氣狠抓賄賂問題，共查出大小問題10件。這是該監(jiān)獄開展干部作風(fēng)年建設(shè)的一項具體措施。

幸福城監(jiān)獄黨委認識到，要在“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須清除民警隊伍中存在的行賄受賄現(xiàn)象，加強民警廉政作風(fēng)，確保民警始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

監(jiān)獄還對行賄受賄現(xiàn)象在全監(jiān)獄通報，鞭策民警，是每個民警自查自省。

五監(jiān)區(qū) 方 豹

第五篇：固定資產(chǎn)管理

伊寧市XXXX固定資產(chǎn)管理制度

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室及責(zé)任人：

為了單位財產(chǎn)不受損失，提高單位固定資產(chǎn)管理水平，明確部門及相關(guān)人員的職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，特制訂本制度。

一、建立健全各種固定資產(chǎn)臺賬、檔案。對單位所有固定資產(chǎn)統(tǒng)一清查，記好資產(chǎn)實物賬、卡片賬。

二、對固定資產(chǎn)的管理實行分級管理，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)更新、新增、調(diào)撥、報廢等審批手續(xù)。

三、定期進行清查盤點，每年實地盤點至少一次，定期檢查固定資產(chǎn)在位情況，杜絕流失現(xiàn)象發(fā)生；對盤虧、毀損和提前報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，寫出書面報告，并上報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時進行賬務(wù)處理。

四、各部門不得擅自調(diào)動、報廢，更不能自行出租、外借和變賣固定資產(chǎn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門及經(jīng)辦人的責(zé)任。

五、根據(jù)固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的要求定期組織固定資產(chǎn)的盤點，做到賬、卡、物三相符。

六、嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣、拆除、出租、出借固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴格追查責(zé)任，視情節(jié)給予處罰。

七、單位固定資產(chǎn)的維修、更新改造及購置，使用部門首先要詳細填寫“固定資產(chǎn)維修申請書”、“固定資產(chǎn)更新申請書”或“固定資產(chǎn)購置申請書”上報分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)申請書到現(xiàn)場進行實地考查后，提出可研報告和可行性論證書，報局長審批。

八、單位更新或購置固定資產(chǎn)，使用部門首先要詳細填寫 “固定資產(chǎn)更新申請書”或“固定資產(chǎn)購置申請書”上報分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)申請書到現(xiàn)場進行實地考查后，提出可研報告和可行性論證書

九、單位新增固定資產(chǎn)項目批準(zhǔn)后，所需要設(shè)備的采購和土建、安裝、施工合同一律按《合同管理制度》執(zhí)行。所有固定資產(chǎn)采購和施工合同必須報辦公室和財務(wù)備案執(zhí)行。

十、驗收和領(lǐng)用程序

1、單位固定資產(chǎn)的更新改造、購置設(shè)備到貨后，由使用單位檢查、驗收，設(shè)備安裝完畢后填《設(shè)備使用單》并制定固定資產(chǎn)卡片，根據(jù)固定資產(chǎn)卡片建立固定資產(chǎn)檔案，登記臺賬。

2、《設(shè)備使用單》一式三份，使用部門、固定資產(chǎn)管理機構(gòu)、財務(wù)各一份。

3、基本建設(shè)項目完工時，由辦公室負責(zé)驗收，使用部門配合，財務(wù)部監(jiān)督。驗收完畢后辦公室填寫《基建項目決算單》及《基建項目完工單》，固定資產(chǎn)管理機構(gòu)根據(jù)《基建項目完工單》制定固定資產(chǎn)卡片，建立固定資產(chǎn)檔案，登記臺賬?！痘椖客旯巍芬皇饺?，辦公室財務(wù)室各一份。