第一篇：文化部消費(fèi)試點(diǎn)城市督察組匯報(bào)材料

某某市建設(shè)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作匯報(bào)

（2017年7月15日）

文化部考察組：

擴(kuò)大文化消費(fèi)是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激活和釋放文化需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要舉措。自2017年1月份被確定為第一批第二次國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市以來(lái)，某某市高度重視、主動(dòng)作為，將建設(shè)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、深化文化領(lǐng)域供給側(cè)改革，打造歡樂(lè)某某的重大戰(zhàn)略舉措，圍繞擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、推進(jìn)惠民便民措施、提高文化消費(fèi)便捷度、促進(jìn)文旅體商融合發(fā)展等方面積極探索，努力提升文化消費(fèi)水平。目前，各項(xiàng)試點(diǎn)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、群策群力，制定完善實(shí)施方案

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)市直單位主要負(fù)責(zé)同志為小組成員的某某市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌工作開展。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、推動(dòng)、評(píng)估工作。建立健全了文化消費(fèi)引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)了與國(guó)家、省相關(guān)部門的工作銜接

2、組織考察，起草實(shí)施方案。由市文化委員會(huì)牽頭，多批次邀集縣區(qū)文化行政部門主要負(fù)責(zé)人、文化系統(tǒng)各相關(guān)單位、全市主要文化經(jīng)營(yíng)單位等開展考察和座談，研討文化消費(fèi)試點(diǎn)城市 建設(shè)的工作安排，組織起草實(shí)施方案初稿。方案貫徹“有成效、可復(fù)制、可持續(xù)”的總體要求，著力打造文化消費(fèi)綜合平臺(tái)，力求在項(xiàng)目培育、策劃創(chuàng)新、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)融合體驗(yàn)上做出新亮點(diǎn)。

3、開展調(diào)研，論證完善實(shí)施方案。圍繞試點(diǎn)工作總體安排，開展了多次的調(diào)研座談，并組織相關(guān)人士前往武漢、南京、合肥等第一批全國(guó)消費(fèi)試點(diǎn)城市，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考察拉動(dòng)文化消費(fèi)的具體操作方式，試點(diǎn)APP平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)作，初步明確了參加我市文化消費(fèi)試點(diǎn)企業(yè)的范圍、數(shù)量和文化消費(fèi)補(bǔ)貼的方式、額度，對(duì)實(shí)施方案作了進(jìn)一步的修訂和完善。

6月22日，經(jīng)征得了省文化廳及市政府同意，我市正式出臺(tái)了某某國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

二、突出特色，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作

某某地處長(zhǎng)三角西南部、安徽東南部，下轄4縣4區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、11個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。市域面積6026平方公里，人口385萬(wàn)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿江重點(diǎn)開放城市、國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)城市和合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心城市。

某某市中西合璧，精致繁華，是安徽省和長(zhǎng)三角地區(qū)文化消費(fèi)熱點(diǎn)城市之一。全市每千人擁有的公共文化服務(wù)設(shè)施面積已經(jīng)達(dá)到安徽省先進(jìn)水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人居可支配收入、居民文化娛樂(lè)占消費(fèi)支出的比重均排在我省前列，文化消費(fèi)基礎(chǔ)雄厚，文化消費(fèi)資源豐富。市委市政府高度重視文化消費(fèi)，近年來(lái)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)文化消費(fèi)的政策意見，為 做好國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作提供了政策保障。

（一）試點(diǎn)工作設(shè)計(jì)思路

搭建一個(gè)平臺(tái) 即以互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字電視為載體，采用電腦、移動(dòng)設(shè)備、數(shù)字電視等多全方位覆蓋手段，搭建面向廣大市民的文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)（電視、APP應(yīng)用、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等）

落實(shí)兩點(diǎn)要求 實(shí)施方案突出體現(xiàn)兩項(xiàng)要求：方案著眼加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給，釋放文化消費(fèi)潛力，提升文化消費(fèi)整體能級(jí)和水平，體現(xiàn)了有特色、可復(fù)制、可持續(xù)的要求；方案設(shè)計(jì)體現(xiàn)為內(nèi)容上精細(xì)、形式上精致、成效上精美。

統(tǒng)籌三個(gè)階段 第一步穩(wěn)扎穩(wěn)打，先實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)綜合平臺(tái)搭建、政策銜接、福利到民，全程可管可控可審計(jì)；第二步在業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上，嘗試商業(yè)模式培育、業(yè)務(wù)策劃創(chuàng)新、融合體驗(yàn)上做出亮點(diǎn)；第三步在國(guó)家政策和資金拉動(dòng)下，考慮長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取做到事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、素養(yǎng)長(zhǎng)足共贏。

推進(jìn)四項(xiàng)舉措 一是研發(fā)搭建文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)。以手機(jī)、數(shù)字電視、PC端更快捷的支付方式覆蓋快速消費(fèi)人群，以電視端更直觀、更精致的文化服務(wù)覆蓋最廣泛的人民群眾。充分滿足試點(diǎn)專項(xiàng)＋多屏互動(dòng)＋電商平臺(tái)＋文化消費(fèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式。二是建設(shè)面向全體市民的數(shù)字文化公共設(shè)施。利用綜合服務(wù)平臺(tái)打造數(shù)字電視圖書館、數(shù)字電視博物館、數(shù)字電視文化館、數(shù)字電視美術(shù)館、數(shù)字藝術(shù)劇院等數(shù)字文化場(chǎng)館，以3D電腦虛擬現(xiàn)實(shí)演示方式，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的平滑銜接與效 用放大；三是統(tǒng)籌全市各類書店、演藝單位、影院、網(wǎng)吧、文創(chuàng)企業(yè)、文化旅游融合的景區(qū)等相關(guān)文化企事業(yè)單位，納入某某市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)活動(dòng)平臺(tái)中，進(jìn)行統(tǒng)一冠名、加掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，開展統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳推廣。并對(duì)試點(diǎn)工作中參與企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)保障工作成績(jī)突出的企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)未達(dá)到試點(diǎn)預(yù)期效果的企業(yè)，撤銷其試點(diǎn)簽約資格；四是以“文化幣”為手段引導(dǎo)和拉動(dòng)文化消費(fèi)。“文化幣”系借鑒商業(yè)活動(dòng)中發(fā)放消費(fèi)券的形式，將其與文化類消費(fèi)相結(jié)合，由補(bǔ)貼文化經(jīng)營(yíng)單位，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼居民文化消費(fèi)，即政府直接對(duì)消費(fèi)者的文化消費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼，市民可以通過(guò)免費(fèi)領(lǐng)取“文化幣”，直接受益。同時(shí)，組織宣傳和專場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)老人、青少年參與文化消費(fèi)給予更多支持和更有效的服務(wù)。

呈現(xiàn)五大亮點(diǎn) 廣泛的覆蓋：輻射市區(qū)近200萬(wàn)人口40萬(wàn)個(gè)家庭，達(dá)到國(guó)家文化惠民專項(xiàng)政策的快速落地、大幅覆蓋效果；多樣的融合：參與活動(dòng)的市民的交互手段除了手機(jī)、電腦以外，還有數(shù)字電視大屏，充分發(fā)揮本地運(yùn)營(yíng)商三屏互動(dòng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新的模式：在主管部門的指導(dǎo)下，由政府招標(biāo)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承辦和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的平滑銜接與效用放大；便捷的呈現(xiàn)：在電視端、電腦端、手機(jī)端、微信端，以高效便捷的方式讓老百姓喜聞樂(lè)見地去接觸和使用；深度的體驗(yàn)：采用數(shù)字文化現(xiàn)實(shí)展示、手機(jī)實(shí)時(shí)兌現(xiàn)支付等深度消費(fèi)，滿足廣大市民對(duì)文化消費(fèi)的需求。

（二）時(shí)間進(jìn)度和資金安排

1、籌備期（2017年7月——2017年12月）

（1）對(duì)研發(fā)文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；

（2）確定參加試點(diǎn)的公共文化場(chǎng)館及文化企業(yè)，征集各類文化活動(dòng)；

（3）培訓(xùn)指導(dǎo)參加試點(diǎn)的公共文化場(chǎng)館及文化企業(yè)相關(guān)工作人員；

（4）設(shè)計(jì)制作試點(diǎn)活動(dòng)宣傳材料，做好前期線上線下的宣傳工作，籌備新聞發(fā)布會(huì)。

2、實(shí)施期（2018年1月——2018年12月）（1）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)程，每日更新消費(fèi)數(shù)據(jù)；（2）每周核對(duì)消費(fèi)補(bǔ)貼金額，按月結(jié)算；

（3）根據(jù)試點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)展情況，實(shí)時(shí)調(diào)整政策方案。

3、總結(jié)期（2019年1月——2019年2月）（1）匯總、分析活動(dòng)期間文化消費(fèi)數(shù)據(jù)；（2）審計(jì)試點(diǎn)活動(dòng)文化消費(fèi)補(bǔ)貼資金支出情況；（3）撰寫政策效果評(píng)估報(bào)告。

某某市文化消費(fèi)試點(diǎn)城市總體經(jīng)費(fèi)為2000萬(wàn)元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1000萬(wàn)元，市財(cái)政專項(xiàng)撥款1000萬(wàn)元，主要用于消費(fèi)補(bǔ)貼、宣傳推廣、文化消費(fèi)卡平臺(tái)開發(fā)運(yùn)營(yíng)、試點(diǎn)日常工作。1、350萬(wàn)元投入文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)研發(fā)、建設(shè)和維護(hù)。2、1000萬(wàn)元以“文化幣”的形式直補(bǔ)參與的文化消費(fèi)者，參與文化消費(fèi)活動(dòng)人均優(yōu)惠幅度上限為300元/年，預(yù)計(jì)將促進(jìn)我市文化總消費(fèi)金額為3000萬(wàn)元左右，拉動(dòng)文化消費(fèi)比例為1:3。3、350萬(wàn)元用于依托文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)打造面向全體市民的數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字藝術(shù)館、數(shù)字藝術(shù)劇院等公共文化網(wǎng)絡(luò)媒介。4、300萬(wàn)元用于增強(qiáng)我市演藝市場(chǎng)品牌號(hào)召力，開展各類大型演藝演出活動(dòng)，促進(jìn)開放的文化藝術(shù)交流。

三、下一步計(jì)劃

1、著力打造某某市文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)全市擴(kuò)大消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的總體要求，按照時(shí)間進(jìn)度建設(shè)某某市文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)，為文化消費(fèi)試點(diǎn)工作提供全方位的支撐和服務(wù)。

2、加強(qiáng)宣傳教育和推廣。在前期宣傳推廣的基礎(chǔ)上，加大宣傳教育力度，提升居民群眾尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博微信等多種媒體手段，多方位普及文化消費(fèi)試點(diǎn)工作相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、豐富文化產(chǎn)品供給。

3、引導(dǎo)公眾監(jiān)督與參與。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有益嘗試。試點(diǎn)工作將建立和完善信息公開相關(guān)機(jī)制，擴(kuò)大 公眾知情權(quán)，強(qiáng)化媒體和公眾監(jiān)督，為公眾參與試點(diǎn)工作提供良好制度環(huán)境，確保擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

作為省內(nèi)唯一一個(gè)非省會(huì)試點(diǎn)城市，我們承擔(dān)著為全省乃至中部地區(qū)探路試水、示范引領(lǐng)的重要使命。我們將充分利用國(guó)家搭建的這個(gè)平臺(tái)，積極探索和創(chuàng)新，出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)，彰顯特色、樹立標(biāo)桿，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平全面完成擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。

第二篇：消費(fèi)金融公司試點(diǎn)資料匯報(bào)

關(guān)于建立消費(fèi)金融公司的建議

為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加大金融對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。7月22日,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)辦法》），啟動(dòng)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)審批工作。消費(fèi)金融公司的設(shè)立，有利于豐富我國(guó)金融機(jī)構(gòu)類型，促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足不同群體消費(fèi)者不同層次的需求，提高金融業(yè)服務(wù)水平。

消費(fèi)金融公司在我國(guó)屬于新生事物，是一類新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，因此，銀監(jiān)會(huì)根據(jù)《試點(diǎn)辦法》對(duì)此類機(jī)構(gòu)采取先試點(diǎn)、后逐步放開的方式，在北京、天津、上海和成都四地各批準(zhǔn)一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)階段，公司未經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)不得在注冊(cè)所在地之外區(qū)域開展業(yè)務(wù)。

一、消費(fèi)金融公司基本情況介紹

1、主要特點(diǎn)

消費(fèi)金融是向各階層消費(fèi)者提供消費(fèi)貸款的現(xiàn)代金融服務(wù)方式。擬試點(diǎn)設(shè)立的專業(yè)消費(fèi)金融公司不吸收公眾存款，在設(shè)立初期的資金來(lái)源主要為資本金，在規(guī)模擴(kuò)大后可以申請(qǐng)發(fā)債或向銀行借款。此類專業(yè)公司具有單筆授信額度小、審批速度快、無(wú)需抵押擔(dān)保、服務(wù)方式靈活、貸款期限短等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2、設(shè)立條件及相關(guān)要求

根據(jù)《試點(diǎn)辦法》的具體規(guī)定，消費(fèi)金融公司的主要出資人應(yīng)為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他出資人，具體還應(yīng)滿足以下基本條件：金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不低于3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣的條件，凈資產(chǎn)率不低于30%；具有5年以上消費(fèi)金融領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；最近一年年末總資產(chǎn)不低于600億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣；財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利等。與今年5月份對(duì)外公開征求意見的草案相比。正式發(fā)布的《試點(diǎn)辦法》將消費(fèi)金融公司主要發(fā)起人的門檻由總資產(chǎn)800億元降至600億元，這使得符合條件的機(jī)構(gòu)數(shù)量大大增加，使得更多中小商業(yè)銀行也能參與其中。

3、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營(yíng)規(guī)則

主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)《試點(diǎn)辦法》第十六、十七、十八、三十四、三十五條規(guī)定，消費(fèi)金融公司針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的主要業(yè)務(wù)類型為辦理個(gè)人耐用消費(fèi)品貸款和辦理一般用途個(gè)人消費(fèi)貸款。其中，耐用消費(fèi)品的范圍主要包括家用電器、電子產(chǎn)品等，但不包括汽車和房屋；一般用途個(gè)人消費(fèi)貸款包括用于旅游、婚慶、教育、裝修等消費(fèi)活動(dòng)的花銷。貸款的限額初步設(shè)定在貸款人月收入的5倍以下。

經(jīng)營(yíng)規(guī)則。為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，《試點(diǎn)辦法》規(guī)定了三方面相關(guān)內(nèi)容：一是貸款利率不能超出法律法規(guī)允許的范圍；二是消費(fèi)金融公司對(duì)借款人的個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得隨意對(duì)外泄露；三是對(duì)逾期貸款的催收應(yīng)采取合法的方式，不得采用威脅、恐嚇、騷擾等不正當(dāng)手段。

二、上海試點(diǎn)進(jìn)展情況

在今年5月份，浦東新區(qū)政府和黃埔區(qū)政府分別與中國(guó)銀行上海分行及上海銀行召開了關(guān)于合作建立消費(fèi)金融公司的發(fā)布會(huì)，并簽訂了框架協(xié)議。

黃埔區(qū)：《試點(diǎn)辦法》正式發(fā)布以后，黃埔區(qū)政府與上海銀行依據(jù)5月份簽約成立的消費(fèi)信貸中心為雛形籌備著手設(shè)立消費(fèi)金融公司，注冊(cè)資本為3億元，初步確定大股東為上海銀行和百聯(lián)集團(tuán)。據(jù)了解，黃浦區(qū)擬設(shè)立的消費(fèi)金融公司計(jì)劃開展為期1年的試點(diǎn)，由上海銀行發(fā)行消費(fèi)卡，客戶在黃浦區(qū)幾十家特約商戶進(jìn)行消費(fèi)，消費(fèi)的總價(jià)值可能限定在5000元至10萬(wàn)元。

浦東新區(qū)： 浦東新區(qū)已將消費(fèi)金融作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入今年浦東綜合配套改革的方案中。在5月份與中國(guó)銀行上海分行的簽約儀式上，浦東勞保等部門也一同參加，消費(fèi)金融服務(wù)產(chǎn)品將參考浦東勞保部門等出具的青年人的信用情況而提供具體服務(wù)。

另外，除了上海銀行、中國(guó)銀行之外，工商銀行和交通銀行參與試點(diǎn)的態(tài)度也很積極，工商銀行非常重視銀監(jiān)會(huì)發(fā)布成立消費(fèi)金融公司的決定，并對(duì)此進(jìn)行了研究，正逐步推進(jìn)這方面工作；交通銀行也正在研究和考慮設(shè)立消費(fèi)金融公司事宜。

三、幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。由于消費(fèi)金融公司的主要貸款業(yè)務(wù)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保，因此信用風(fēng)險(xiǎn)比較高?？紤]到這方面的因素，《試點(diǎn)辦法》對(duì)其資本充足率、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、投資余額做了比較嚴(yán)格的規(guī)定，分別為10%、100%和20%。另外，消費(fèi)金融公司必須按照相關(guān)規(guī)定建立審慎的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備制度，及時(shí)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。在貸款流向上，必須確保貸款真正用于消費(fèi)，而不能流入資本市場(chǎng)，所以，這就要求需要專業(yè)公司來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，使得推出的貸款產(chǎn)品更加貼近消費(fèi)需求。

資金來(lái)源問(wèn)題。由于消費(fèi)金融公司屬于不吸收公眾存款的非銀行金融機(jī)構(gòu)，所以一旦資本金貸完，如何解決后續(xù)資金問(wèn)題對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要?！对圏c(diǎn)辦法》沒(méi)有對(duì)此作專門規(guī)定，但在第十六條中關(guān)于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有涉及到向境內(nèi)機(jī)構(gòu)借款和批準(zhǔn)發(fā)行金融債券的規(guī)定，所以，主要解決后續(xù)資金問(wèn)題大體應(yīng)該有如下幾個(gè)解決辦法：一是增資擴(kuò)股；二是借鑒小額貸款公司的做法，向銀行申請(qǐng)授信；三是發(fā)行相關(guān)金融債券；四是試點(diǎn)期間盡量控制業(yè)務(wù)規(guī)模，將規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)放在首位。

第三篇：消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》

重慶貸款重慶立澤擔(dān)保 消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》

由銀監(jiān)會(huì)于2009年7月22日公布。《辦法》對(duì)消費(fèi)金融公司的設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范及監(jiān)管制度進(jìn)行了明確，以促進(jìn)消費(fèi)金融公司規(guī)范化、健康發(fā)展。消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條為促進(jìn)消費(fèi)金融業(yè)的發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱消費(fèi)金融公司，是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，以小額、分散為原則，為中國(guó)境內(nèi)居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的的貸款的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第三條消費(fèi)金融公司名稱中應(yīng)標(biāo)明“消費(fèi)金融”字樣。未經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位不得在機(jī)構(gòu)名稱中使用“消費(fèi)金融”字樣。

第四條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)消費(fèi)金融公司及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 設(shè)立、變更與終止

第五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的消費(fèi)金融公司應(yīng)具備下列條件：

(一)有符合《中華人民共和國(guó)公司法》和銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的公司章程;

(二)有符合規(guī)定條件的出資人;

(三)有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本;

(四)有符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員和熟悉消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;

(五)有健全的公司治理、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度;

(六)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施;

(七)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

第六條消費(fèi)金融公司的主要出資人應(yīng)為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他出資人，且應(yīng)具備下列條件：

(一)具有5年以上消費(fèi)金融領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)驗(yàn);

(二)最近1年年末總資產(chǎn)不低于600億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);

(三)財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);

(四)信譽(yù)良好，最近2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄;

(五)入股資金來(lái)源真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;

(六)承諾3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的消費(fèi)金融公司股權(quán)(銀監(jiān)會(huì)依法責(zé)令轉(zhuǎn)讓的除外)，并在擬設(shè)公司章程中載明;

(七)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制機(jī)制和健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度;

(八)符合有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管要求;

(九)境外金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處2年以上，或已設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)有充分的分析和研究，且所在國(guó)家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)與銀監(jiān)會(huì)建立良好的監(jiān)督管理合作機(jī)制;

(十)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

第七條消費(fèi)金融公司的一般出資人除應(yīng)具備本辦法第六條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定的條件外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備注冊(cè)資本不低于3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣的條件，非金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備凈資產(chǎn)率不低于30%的條件。

重慶貸款重慶立澤擔(dān)保

第八條消費(fèi)金融公司的注冊(cè)資本應(yīng)為一次性實(shí)繳貨幣資本，最低限額為3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣。

銀監(jiān)會(huì)根據(jù)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展情況及審慎監(jiān)管的需要，可以調(diào)整注冊(cè)資本的最低限額。

第九條消費(fèi)金融公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的具體條件由銀監(jiān)會(huì)另行制定。

未經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，消費(fèi)金融公司不得在注冊(cè)地所在行政區(qū)域之外開展業(yè)務(wù)。

第十條銀監(jiān)會(huì)對(duì)消費(fèi)金融公司董事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格核準(zhǔn)制度。

第十一條消費(fèi)金融公司有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)報(bào)經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)：

(一)變更公司名稱;

(二)變更注冊(cè)資本;

(三)變更股權(quán)或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu);

(四)變更公司住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;

(五)修改公司章程;

(六)變更董事和高級(jí)管理人員;

(七)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;

(八)改變組織形式;

(九)合并或分立;

(十)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第十二條消費(fèi)金融公司有下列情況之一的，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后可以解散：

(一)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);

(二)公司章程規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)其他法定事由。

第十三條消費(fèi)金融公司因解散、依法被撤銷或被宣告破產(chǎn)而終止的，其清算事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第十四條消費(fèi)金融公司設(shè)立、變更、終止和董事及高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)的行政許可程序，按照銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條消費(fèi)金融公司設(shè)立、變更及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及外匯管理事項(xiàng)的，應(yīng)遵守國(guó)家外匯管理有關(guān)規(guī)定。

第三章 業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營(yíng)規(guī)則

第十六條經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，消費(fèi)金融公司可經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部人民幣業(yè)務(wù)：

(一)辦理個(gè)人耐用消費(fèi)品貸款;

(二)辦理一般用途個(gè)人消費(fèi)貸款;

(三)辦理信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓;

(四)境內(nèi)同業(yè)拆借;

(五)向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)借款;

(六)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行金融債券;

(七)與消費(fèi)金融相關(guān)的咨詢、代理業(yè)務(wù);

(八)代理銷售與消費(fèi)貸款相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品;

(九)固定收益類證券投資業(yè)務(wù);

(十)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第十七條消費(fèi)金融公司須向曾從本公司申請(qǐng)過(guò)耐用消費(fèi)品貸款且還款記錄良好的借款人發(fā)放一般用途個(gè)人消費(fèi)貸款。

第十八條消費(fèi)金融公司向個(gè)人發(fā)放消費(fèi)貸款的余額不得超過(guò)借款人月收入的5倍。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條消費(fèi)金融公司應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，建立、健全公司治理架構(gòu)和內(nèi)部控制制度，制定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，建立全面有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

第二十條消費(fèi)金融公司應(yīng)遵守下列監(jiān)管指標(biāo)要求：

(一)資本充足率不低于10%;

(二)同業(yè)拆入資金比例不高于資本總額的100%;

(三)資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%;

(四)投資余額不高于資本總額的20%。

有關(guān)監(jiān)管指標(biāo)的計(jì)算方法遵照銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表指標(biāo)體系的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條消費(fèi)金融公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立審慎的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備制度，及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。未提足準(zhǔn)備的，不得進(jìn)行利潤(rùn)分配。

第二十二條消費(fèi)金融公司應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)貸款利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，根據(jù)資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本、資本回報(bào)要求及市場(chǎng)價(jià)格等因素，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，制定消費(fèi)貸款的利率水平，確保定價(jià)能夠全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第二十三條消費(fèi)金融公司應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和可靠的業(yè)務(wù)操作流程，以充分識(shí)別虛假的申請(qǐng)信息，防止欺詐行為。

第二十四條消費(fèi)金融公司如有業(yè)務(wù)外包需要，應(yīng)制定與業(yè)務(wù)外包相關(guān)的政策和管理制度，包括業(yè)務(wù)外包的決策程序、對(duì)外包方的評(píng)價(jià)和管理、控制業(yè)務(wù)信息保密性和安全性的措施和應(yīng)急計(jì)劃等。

消費(fèi)金融公司簽署業(yè)務(wù)外包協(xié)議前應(yīng)當(dāng)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告業(yè)務(wù)外包協(xié)議的主要風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施等。

消費(fèi)金融公司不得將與貸款決策和風(fēng)險(xiǎn)控制核心技術(shù)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)外包。

第二十五條消費(fèi)金融公司應(yīng)比照《商業(yè)銀行信息披露辦法》的相關(guān)規(guī)定，建立信息披露制度，及時(shí)披露公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、各類風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、公司治理、重大事項(xiàng)等信息。

第二十六條消費(fèi)金融公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制并向銀監(jiān)會(huì)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及銀監(jiān)會(huì)要求的其他報(bào)表。

第二十七條消費(fèi)金融公司應(yīng)建立定期外部審計(jì)制度，并在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)，將經(jīng)法定代表人簽名確認(rèn)的審計(jì)報(bào)告報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。

第二十八條消費(fèi)金融公司應(yīng)當(dāng)接受銀監(jiān)會(huì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。

銀監(jiān)會(huì)在必要時(shí)可指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)消費(fèi)金融公司的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)。

第二十九條消費(fèi)金融公司對(duì)借款人所提供的個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得隨意對(duì)外泄露。

第三十條借款人不按照合同約定歸還貸款本息的，消費(fèi)金融公司應(yīng)采取合法的方式進(jìn)行催收，不得采用威脅、恐嚇、騷擾等不正當(dāng)手段。

第三十一條消費(fèi)金融公司違反本辦法規(guī)定的，銀監(jiān)會(huì)可責(zé)令限期整改;逾期未整改的，或者其行為嚴(yán)重危及消費(fèi)金融公司的穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶合法權(quán)益的，銀監(jiān)會(huì)可區(qū)別情形，依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，采取暫停業(yè)務(wù)、限制股東權(quán)利等監(jiān)管措施。

第三十二條消費(fèi)金融公司已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)、嚴(yán)重影響客戶合法權(quán)益的，銀監(jiān)會(huì)可以依法對(duì)其實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組。消費(fèi)金融公司有違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善等情形，不予撤銷將嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益的，銀監(jiān)會(huì)有權(quán)予以撤銷。

第五章 附則

第三十三條本辦法第六條所稱主要出資人是指出資比例不低于擬設(shè)消費(fèi)金融公司注冊(cè)資本50%的出資人。第七條所稱一般出資人是指除主要出資人以外的其他出資人。

第三十四條本辦法第十六條所稱個(gè)人耐用消費(fèi)品貸款是指消費(fèi)金融公司通過(guò)經(jīng)銷商向借款人發(fā)放的用于購(gòu)買約定的家用電器、電子產(chǎn)品等耐用消費(fèi)品(不包括房屋和汽車)的貸款。

第三十五條本辦法第十六條、第十七條所稱一般用途個(gè)人消費(fèi)貸款是指消費(fèi)金融公司直接向借款人發(fā)

放的用于個(gè)人及家庭旅游、婚慶、教育、裝修等消費(fèi)事項(xiàng)的貸款。

第三十六條香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的出資人設(shè)立消費(fèi)金融公司適用境外出資人的條件。第三十七條本辦法中“以上”均含本數(shù)或本級(jí)。

第三十八條本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：智慧城市試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)

附件1：

國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào) 201年第季度

（簽章）

填寫日期：年月

目錄

一、開展的主要活動(dòng)簡(jiǎn)介..............3

二、本季度工作進(jìn)展...........3

三、存在的問(wèn)題及建議.........3一、開展的主要活動(dòng)簡(jiǎn)介

簡(jiǎn)要介紹試點(diǎn)本季度開展的智慧城市創(chuàng)建相關(guān)的主要活動(dòng)，包括組織召開的各類工作推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、交流討論會(huì)、專家咨詢會(huì)、方案評(píng)審會(huì)、招標(biāo)會(huì)等會(huì)議，以及組織開展的專題調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督檢查等各類活動(dòng)，重點(diǎn)介紹通過(guò)開展活動(dòng)取得的成效。分條進(jìn)行介紹，大型活動(dòng)可適當(dāng)增加字?jǐn)?shù)和圖片。

（1）會(huì)議1：會(huì)議名稱

（300字左右）

（2）活動(dòng)1：活動(dòng)名稱

（300字左右）

（3）……

二、本季度工作進(jìn)展

簡(jiǎn)要介紹本季度重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展（按計(jì)劃未開展的項(xiàng)目不寫）。

（1）項(xiàng)目1

（500字左右）

（2）項(xiàng)目2

（500字左右）

（3）……

三、存在的問(wèn)題及建議

分析提煉本季度創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題，并提出解決方案的建議，逐條進(jìn)行介紹。

（1）問(wèn)題1及建議（300字左右）

（2）問(wèn)題2及建議（300字左右）

（3）……

第五篇：文化部放權(quán) 網(wǎng)游和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)先行自審試點(diǎn)

文化部放權(quán) 網(wǎng)游和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)先行自審試點(diǎn)

這一辦法將自2013年12月1日起施行。目前，文化部正在組織編寫網(wǎng)絡(luò)文化管理培訓(xùn)教材，指導(dǎo)制定《網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容審核工作指引》《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核工作指引》等操作性手冊(cè)，建立培訓(xùn)師資庫(kù)和題庫(kù)，為各地網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審工作及管理培訓(xùn)工作提供服務(wù)。記者20日獲悉，文化部日前出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容審核制度，對(duì)擬上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行事前審核，確保文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容的合法性。

文化部文化市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，對(duì)于海量的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)與傳播，單純依靠傳統(tǒng)的以主管部門為主的事先審核方式已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。在簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的大趨勢(shì)下，通過(guò)建立和完善企業(yè)自我約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自主審核判斷能力，寓監(jiān)管于服務(wù)，已成為網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理的雙贏選擇。

根據(jù)這一辦法，原來(lái)主要由政府部門承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責(zé)任將更多地“放權(quán)”交由企業(yè)承擔(dān)，通過(guò)做實(shí)企業(yè)自我約束機(jī)制和提升企業(yè)自我管理能力，同時(shí)政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管，來(lái)確保文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的合法性。辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容審核工作，由取得《內(nèi)容審核人員證書》的人員實(shí)施。內(nèi)容審核人員由省級(jí)文化行政部門組織培訓(xùn)考核。辦法要求企業(yè)保障內(nèi)容審核人員的獨(dú)立表達(dá)權(quán)，同時(shí)也明確了其承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)于玩忽職守造成嚴(yán)重社會(huì)影響或者出現(xiàn)重大審核失誤的，將注銷其資格證書。

據(jù)介紹，文化部計(jì)劃首先將網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、移動(dòng)游戲行業(yè)的審查備案工作交由企業(yè)自審，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大自審范圍，逐步減少政府審查事項(xiàng)，降低審查層級(jí)，提高工作效率。各企業(yè)參與培訓(xùn)的人數(shù)由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要確定，而培訓(xùn)工作也可交由行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織承辦，這體現(xiàn)了管理工作從以我為主到以人為本的理念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

這一辦法將自2013年12月1日起施行。目前，文化部正在組織編寫網(wǎng)絡(luò)文化管理培訓(xùn)教材，指導(dǎo)制定《網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容審核工作指引》《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核工作指引》等操作性手冊(cè)，建立培訓(xùn)師資庫(kù)和題庫(kù)，為各地網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審工作及管理培訓(xùn)工作提供服務(wù)。