第一篇：把基層殘聯(lián)建設成服務型機關的思考

丁柏森:以人為本強化服務

----把基層殘聯(lián)建設成服務型機關的思考 以人為本，建立服務型機關，是轉變政府職能的重要內容，也是基層殘聯(lián)改革和事業(yè)發(fā)展的重要課題。幾年來，我市殘聯(lián)機關樹立與時俱進的發(fā)展觀，以人為本、強化服務，作了一些探索，取得一定效果。

一、在服務的觀念上，變“管理”為“服務”。政府賦予殘聯(lián)“代表、服務、管理”職能。隨著改革不斷深化，管理職能逐步弱化，過去靠“政府發(fā)救濟、單位搞福利”的辦法不行了。在新的形勢下，殘聯(lián)機關首先思考的是，自身要先轉變觀念，在工作中深入實踐“三個代表”，按照“心為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，樹立全心全意為殘疾人服務的思想，深刻認識“代表、服務、管理”職能的內涵就是服務。我市殘聯(lián)通過學習和開展“殘聯(lián)是為什么人”的大討論，一切為了殘疾人、為了一切殘疾人、為了殘疾人的一切已成為殘疾人工作者的思想理念，熱愛殘疾人事業(yè)、熱情為殘疾人服務、熱心殘疾人工作已成為殘疾人工作者的行為準則，工作中以“以人為本、為民服務”為宗旨，把機關“衙門”變成殘疾人的家門，在服務方式上變等殘疾人“上訪”為干部“下訪”，工作“重心”前移，實現干部“下沉”，切實實現由管理型向服務型轉變。殘聯(lián)從領導到一般干部每人均在“一助一”結對幫扶的基礎上，了解掌握至少20名殘疾人家庭情況，將他們的各自需求、困難登記造冊，逐步創(chuàng)造條件加以解決。各級殘聯(lián)還依托信訪工作積極反映殘疾人呼聲，深入基層調查研究，幫助解決他們在就學、就業(yè)中的問題，做到件件有回音，有效地維護了殘疾人的合法權益。市殘聯(lián)抓住社區(qū)建設這一機遇，向市政府提出了殘聯(lián)工作“四進社區(qū)”：即成立社區(qū)殘疾人協(xié)會，掌握社區(qū)殘疾人基本情況，反映其需求，維護其合法權益；建立社區(qū)殘疾人康復站（點），掌握社區(qū)人群殘疾發(fā)生情況及殘疾人的康復需求，建檔立卡，協(xié)助殘聯(lián)開展康復項目服務；充分利用社區(qū)服務資源，將殘疾人低保、就業(yè)、教育、無障礙設施、維權等工作納入社區(qū)建設工作內容，為社區(qū)殘疾人提供扎實有效的幫扶服務；社區(qū)殘疾人申辦《殘疾人證》，經個人申請，由社區(qū)居委會出具證明后，由社區(qū)報殘聯(lián)辦理。這一舉措讓服務更帖近殘疾人，取得了好的效果。

二、在服務的依據上，變依據政策為主為依法為主。自1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布以來，國務院和省人民政府在殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、權益等方面，制定了一系列法規(guī)，為我們依法保障殘疾人權益提供了依據，改變了過去依靠政策有關規(guī)定辦事的局面。與此同時，給我們提出了依法服務、維護和保障殘疾人權益的新要求，那就是必須體現法律的嚴肅性、連續(xù)性、公平性和普遍性，體現社會共同義務原則和殘疾人權益共享原則?！缎姓S可法》的頒布實施，又為我們依法服務提供了保證。為促進社會依法行政，依法辦事，市殘聯(lián)每年確定一個專題請市人大、政協(xié)對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關法規(guī)情況進行檢查、視察，推動有關法規(guī)落到實處。加大對《殘疾人保障法》的宣傳,每年的“助殘日”都圍繞助殘日主題，采取召開座談會、領導發(fā)表講話、舉辦法律咨詢等形式，開展一系列活動，宣傳殘疾人法律法規(guī)；利用頒發(fā)《殘疾人證》，印發(fā)殘疾人法律法規(guī)小冊子，讓殘疾人學法、知法、懂法，依法維護自身利益；在市殘疾人聯(lián)合會網站設立了法律法規(guī)網頁，供社會各界人士查詢下載。加強了維權工作，市殘聯(lián)設立了維權工作站，與市司法局聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強殘疾人維權工作的通知》，推動了依法維護殘疾人權益的力度，每年，市殘聯(lián)為30余名殘疾人提供了法律援助。一系列舉措，推動了社會各界依法行政，在學校，對九年義務教育的殘疾學生全部實行免收學雜費；在農村稅改中，對殘疾人家庭實行減免照顧；在個人從業(yè)過程中，對殘疾人實行了稅、費減免；對安置殘疾人就業(yè)達到一定比例的企業(yè)，實行了稅收返還；在城市標準道路建設中，重視盲道建設等，推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

三、在服務的方式上，變單一行政行為為主為社會化服務為主。殘疾人工作涉及方方面面，是一項社會性很強的工作。市殘聯(lián)不斷探索社會化的服務方式，為全市殘疾人提供多形式、全方位的服務。各級殘聯(lián)進一步加強與民政、衛(wèi)生、財政、教育等部門的協(xié)調配合，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務網絡和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復服務的工作平臺，全面開展各項康復工作，每年，請省醫(yī)療隊先后到我市6個縣（市）區(qū)開展復明手術，使1500名白內障患者重見光明；依托民辦和公辦學校、幼兒園開展聽力語言訓練，使337名聾啞孩子能說話；正在實施的“假肢安裝項目工程”，將使一部分下肢殘者得到服務；利用營銷網絡，給殘疾人贈送和提供廉價輔助用具6250件，幫助殘疾人改善和補償功能。充分利用社區(qū)資源，切實為殘疾人提供幫助和服務，我市將需要納入低保的殘疾人全部實行低保照，并由社區(qū)按月發(fā)放低保金。在學校、醫(yī)院、社區(qū)普遍開展了“紅領巾”助殘、“青年志愿者”助殘、“一助一送溫暖”等多種形式的扶殘助殘活動。殘聯(lián)采取辦培訓班和利用社會培訓網絡，幫助殘疾人接受技能培訓達3400多人，一部分人被授予中級職稱。從去年開始，我們嘗試利用中介機構集體組織30余名殘疾人到沿海城市務工，使外出務工不再是健全人的專利，取得較好效果。加強殘疾人專門協(xié)會工作，按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，逐步建立健全聾人、盲人、肢殘人協(xié)會以及智力、精神病親友會，使自身的維權活動社會化。用政協(xié)提案惠及殘疾人，我是市政協(xié)委員，政協(xié)委員參政議政，雙重身份讓我更加關注殘疾人事業(yè)，用提案的形式呼吁社會關心、支持殘疾人工作。2003年，“加強殘疾學生教育扶助”提案被立案，市教育局實行從2003年秋季起行文免收義務教育階段殘疾學生的學雜費。今年，“加強無障礙設施建設”提案也被立案，市建設局高度重視，已爭取市政府將無障礙設施工作列入市政建設大局。用社會化的工作模式發(fā)展殘疾人事業(yè)的路越走越寬。

四、在服務的內容上，變扶助為主為扶助與自強并重。就其殘疾人身體條件，他們永遠處于弱勢地位，需要政府的支持和社會的關愛，而且，隨著社會的文明進步，這種支持和關愛的程度越來越高，是不言而喻的。但也應該看到，鼓勵殘疾人自強，同樣十分重要。因為他們同樣是社會主義現代化的建設者和貢獻者，他們中間也有佼佼者，作出突出貢獻的有千千萬，當企業(yè)家、明星的不乏其人，是科學家、領袖的也有，他們的成功無不是靠自己的自強不息的奮斗精神。這就告訴我們一個道理，扶助也得扶志。只有扶助和自強并重，才能實現真正意義上的“平等、參與、共享”目標。近年來，我們作了些探索，在市殘聯(lián)網站設立殘疾人自強者網頁,不斷推出自強者的先進事跡,用典型引路,發(fā)揮榜樣的力量,帶動殘疾人自強；在家庭、學校、社區(qū)創(chuàng)造良好的社會氛圍，鼓勵他們自尊、自信、自強、自立，奮發(fā)向上；在殘聯(lián)系統(tǒng)抓好宣傳報道工作，建立了信息工作領導小組，指定專人負責信息工作，制訂宣傳報道獎勵制度，鼓勵干部、職工搜集典型的積極性，每年，我們殘聯(lián)機關在雜志、報刊上發(fā)表的文章和新聞稿件300余篇。去年，我們組織編輯了《自強者的足跡》一書第一輯，記錄了我市一部分殘疾人自強不息的先進事跡，展示了殘疾人頑強拼搏的精神風貌，他們是生活的強者，創(chuàng)造了生命的奇跡。引起了社會關注，殘疾人受到鼓舞。社會扶殘助殘氛圍濃烈，殘疾人自強自立成為風尚。

（此文被收入《中國當代思想寶庫》叢書）

第二篇：關于把鄉(xiāng)村基層黨組織建設成學習型組織的思考

關于把鄉(xiāng)村基層黨組織建設成學習型組織的思考

南豐鄉(xiāng)黨委副書記王軍槐

南豐鄉(xiāng)各黨支部是全鄉(xiāng)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在農村各項路線方針政策的貫徹者、宣傳者、執(zhí)行者。黨組織的執(zhí)政能力直接關系到能否充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委政府和村兩委的作用，甚至關系到新農村建設的成敗，而建設學習型黨組織是加強農村基層黨組織建設的重要內容。

建設學習型農村基層黨組織，必須樹立“人人學習，事事學習，時時學習”和“學習即工作，工作即學習”的理念，使學習成為全鄉(xiāng)農村基層黨組織建設的一項經常性工作，成為全鄉(xiāng)每個農村黨員的一項經常性任務；必須著眼提高全鄉(xiāng)黨員整體素質，認真組織學習政治理論、法律法規(guī)、市場經濟理論、現代管理知識、實用技術和人類一切積極的文明成果，用以武裝頭腦、加強修養(yǎng)、提高能力。

建設學習型組織，應注重抓好以下工作：

一、提高認識，增強創(chuàng)建學習型黨組織的緊迫感和責任感。建設學習型黨組織是加強農村基層黨組織建設的現實需要。當前，我鄉(xiāng)各黨組織存在著這樣或那樣的問題：有的執(zhí)政使命感不強，認為基層只是“奉命行事”，不能“掌權辦事”，工作上馬虎應付，只做表面文章；有的政治意識淡薄，對群眾關心的熱點、焦點和難點問題視而不見、充耳不聞，缺乏應有的政治敏銳性；有的工作責任心不強，在解決一些區(qū)域性的重大事件時，拿不出魄力和勇氣，致使一些矛盾和問題惡化；更有的黨支部設置形同虛設，幾乎陷于癱瘓狀態(tài)，在黨員和群眾中形不成核心，喪失了戰(zhàn)斗力。這些問題都與農村基層黨組織的執(zhí)政基礎地位不相符，與我們黨對農村基層黨組織的要求不相符。因此，全面開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，就能夠從整體上促進全鄉(xiāng)基層黨組織不斷增強與時俱進、把握大局、推進改革的能力；不斷增強開拓創(chuàng)新、適應市場、謀求發(fā)展的能力；不斷增強處理復雜問題、化解群眾矛盾、維護大局穩(wěn)定的能力。

二、加強組織領導。鄉(xiāng)黨委要把建設學習型農村基層黨組織，擺上顯著位置，納入議事日程。鄉(xiāng)黨委已經健全學習領導機構。成立以鄉(xiāng)黨委一把手為組長的創(chuàng)建學習領導小組，各村都有的精干駐村干部充實到學習領導小組中，形成了黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調，部門齊抓共管，黨員、群眾積極參與的創(chuàng)建工作機制，為創(chuàng)建活動的扎實開展提供堅強的組織保證。其次，各村也要選拔一批熱愛學習、勤于思考、敢于實踐的黨員擔任村黨組織學習型黨組織中來，使之成為農村黨員學習的領路人、農村文化發(fā)展的倡導人。其三要營造學習輿論氛圍。要進一步宣傳創(chuàng)建學習型黨組織的重大意義，在社會中營造一種尊重知識、崇尚學習的良好氛圍。大力宣傳在創(chuàng)建過程中涌現出來的先進集體和個人，用身邊的典型

促進學習、帶動學習，為創(chuàng)建活動的扎實開展提供強有力的輿論支持。其四要加強學習指導督查。鄉(xiāng)黨委 要加強對創(chuàng)建活動的指導督查，幫助村級黨組織制定規(guī)則、建立制度，安排活動等。要定期不定期地采取暗訪、抽查等形式，加大對創(chuàng)建活動任務的監(jiān)督、檢查、指導力度，了解掌握學習活動取得的成效，為創(chuàng)建活動的扎實開展提供推進和提高的動力。

三、建立教育陣地。組織農村黨員學習，要把集中學習與分散學習結合起來，堅持村黨支部為主體，密切聯(lián)系實際，黨員干部積極參與的學習模式。充分利用好農村黨員現代遠程教育資源。利用黨員活動日，組織黨員收看電教片和學習活動。

四、完善工作機制。全鄉(xiāng)各村要進一步完善運行機制，建立健全組織學習、檢查學習、考核學習、評價學習的制度措施，把學習任務完成情況作為黨員履行責任和義務的重要指標。全面推進創(chuàng)建學習型黨組織的和諧發(fā)展。

五、改進學習方法。要改變過去那種“拿張報紙念一念，打著瞌睡聽一聽”的枯燥無味的形式主義做法，采取喜聞樂見的方式，如種養(yǎng)示范、科技講座、市場分析、典型宣講等，使學習具有吸引力。要緊密結合我想經濟社會發(fā)展實際和黨員、群眾的需求，有目的地學，有針對性地學，著重于解疑釋惑，著力于解決實際問題，做到學以致用、用有所

學。既要把握學習的原則性，又要把握學習的靈活性；既要考慮黨員實際需要，又要考慮黨員接受能力；既要注重理論層面的學習，又要注重操作層面的學習；既要請進來，又要走出去。把各種先進知識灌輸和滲透到每個農村黨員的心里。

六、健全師資隊伍。在師資選擇上，要堅持“能者為師”，充分挖掘農村實際工作中和黨員身邊的智力資源。各支部要建立農村黨員學習隊伍，這支隊伍應包括駐村干部、村干部、農業(yè)科技人員、種養(yǎng)能手、營銷加工大戶和先進黨員典型等各方面的人才。鄉(xiāng)黨委要加強對隊伍的教育，引導他們無私奉獻，因人施教，誨人不倦，為建設學習型農村基層黨組織貢獻才智。

七、充分發(fā)揮駐村干部在創(chuàng)建學習型組織中的作用。駐村干部是有思想、有知識的農村干部，是農村基層黨組織建設的骨干力量，首先要發(fā)揮好帶頭學習的作用。在建設學習型黨組織中，駐村干部要帶頭學習，學習黨的理論、路線、方針、政策，率先掌握黨在農村的路線、方針、政策；學習農業(yè)科技知識；學習社會主義新農村建設的重要內容，提高自己的理論文化水平。二是要發(fā)揮好輔導學習的作用。駐村干部不僅自己要帶頭學習，還要充分發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，輔導其他村干部進行學習；要結合農村工作實際，針對具體事情針對性地進行輔導，堅決避免不著邊際地空談和說

教；要結合農村發(fā)展實際，把黨在農村的政策和當地發(fā)展的需求結合起來，讓農村黨員干部學有所用、學有所想、學有所進。三是要發(fā)揮好實踐學習的作用。駐村干部要進行制度實踐，把學習成果及時轉化為農村黨組織建設的各項規(guī)章制度；要進行科技實踐，及時把學到的科技知識運用到科技致富上；要進行創(chuàng)業(yè)實踐，抓住各級組織提供的創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)政策，立足當地實際，爭取創(chuàng)業(yè)項目，積極興辦領辦合辦各類符合農村發(fā)展實際的企業(yè)，通過自身的成功帶領更多的群眾致富。

通過學習型黨組織的建設，力爭使鄉(xiāng)村兩級黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強，有一支為實現團隊目標而不懈進取的領導班子；黨支部的學習力不斷增強，有一支勇于挑戰(zhàn)自我極限的黨員隊伍；黨支部的凝聚力不斷增強，有一個保證黨組織發(fā)揮作用的運行機制；黨支部的創(chuàng)造力不斷增強，在社會主義新農村建設中不斷取得創(chuàng)新成果。

第三篇：把基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘

把基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘（新知新覺）

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設也要有符合新時代要求的重點。關于黨的基層組織建設，黨的十九大報告明確提出“要以提升組織力為重點、突出政治功能”。這一要求為新時代基層黨組織建設明確了方向，對于解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題具有重要意義。

長期以來，依靠基層黨組織的作用，我們黨形成了密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢。但是，在看到抓基層、打基礎取得顯著成效的同時，也要看到一些地方還存在一些不良傾向。比如，有的地方將基層黨組織混同于其他社會組織，弱化了基層黨組織的政治功能；一些基層黨組織忙于事務性工作，嚴肅的黨組織生活被具體的瑣碎事務代替。這些傾向弱化了基層黨組織的政治功能和組織力，與新時代堅持全面從嚴治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的要求是背道而馳的。

政黨是政治組織，必然要突出政治屬性。我們黨是先進的馬克思主義政黨，黨的基層組織必然要高度重視自己的政治功能。450多萬個基層黨組織是我們黨區(qū)別于西方資產階級政黨的一大組織優(yōu)勢。充分運用黨的組織資源，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作

用進一步發(fā)揮好，黨和國家事業(yè)發(fā)展就有了可靠的組織保證。特別是在社會結構發(fā)生深刻變化、社會利益格局日益多元化的今天，充分發(fā)揮基層黨組織的組織力、不斷加強基層黨組織的政治功能，對于凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標的磅礴偉力具有重要意義。正因為如此，黨的十九大報告提出黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責；強調以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這些重要要求，對于推進基層黨建工作、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

加強基層黨組織建設，要強化問題導向，認真落實新時代黨的建設總要求，以破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題為突破口，把提升組織力、突出政治功能作為重中之重來抓，全面提升基層黨建水平。首先，提升組織力，就要把推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋作為前提和基礎。要做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。其次，突出政治功能，就要大力加強黨的政治建設。政治功能是基層黨組織第一位的功能，體現我們黨的政治屬性。廣大基層黨組織要加強黨的政治建設，不斷強化黨員的黨— 2 —

性教育，引導黨員敢于同各種不良現象和錯誤思想作斗爭，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，認真執(zhí)行黨的決定，有效落實黨的各項政策。再次，強化制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行黨內生活各項制度，堅持和創(chuàng)新“三會一課”制度，把“三會一課”制度作為提升基層黨建規(guī)范化、制度化水平的重要保障。最后，著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。堅持“選、育、管、用”多管齊下，著力解決后繼乏人、能力不足、管理不嚴等突出問題。

第四篇：關于構建服務型機關的思考

文章標題：關于構建服務型機關的思考

**集團機關開展構建“學習型、服務型、創(chuàng)新型”機關活動已有三年時間。今年，為把創(chuàng)建“三型”機關活動引向深入，取得新的成效，又把構建服務型機關作為機關工作的重點，本文就構建服務型機關問題略談一二。

一、構建服務型機關要以增強服務意識為前提

構建服務型機關，機關工作人員要自覺增強三

種意識。即：服務意識、責任意識和品牌意識。要真心服務，做到感情到位、責任到位、各項工作措施到位，努力做到工作快節(jié)奏、辦事高效率、服務優(yōu)質化，不斷增強服務的主動性、預見性和實效性，以機關優(yōu)質高效的服務質量促進基層工作的開展。

二、構建服務型機關必須以提高機關干部素質和服務水平為基礎

服務能力大小和水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教育的成效和知識經驗的積累。構建服務型機關必須以培養(yǎng)“團結、高效、務實、廉潔”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。積極倡導“終身學習”，廣泛開展讀書教育活動，強化能力訓練，培養(yǎng)思考型干部，為集團公司當好參謀助手。

三、構建服務型機關必須以提高機關工作服務效率和服務質量為主線

構建服務型機關要轉變職能，改進作風，明確辦事時限，提高辦事效率。首先要下大力氣解決好機關作風方面存在的問題；其次，要提高工作效率；第三，要改進管理方式，提高服務質量。要加快機關網絡平臺建設的進程，利用先進的服務手段實行無紙化辦公，使機關處室之間，機關與各廠礦之間的文件傳遞，信息溝通，指令下達均能在網上進行，努力實現機關工作辦公現代化。

四、構建服務型機關必須以改進服務方式，創(chuàng)新服務載體為動力

優(yōu)質服務是一個動態(tài)的過程，隨著阜礦集團的快速發(fā)展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。構建服務型機關必須以創(chuàng)新和競爭為動力，按照“發(fā)展要有新思路，工作要有新舉措”的要求，不斷改進服務方式，創(chuàng)新活動載體，靠活動增活力，靠創(chuàng)新求發(fā)展。通過加強機關文化建設，營造“團結、高效、務實、廉潔”的人文環(huán)境。進一步加強和改進機關作風，提升各處室的整體服務水平，樹立機關良好形象。深入開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀工作成果”和“文明處室”活動，完善創(chuàng)新目標，帶動機關各項工作不斷創(chuàng)造出處于領先水平的業(yè)績。

五、構建服務型機關必須以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。構建服務型機關必須以制度為保證，建立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規(guī)范服務行為，接受群眾監(jiān)督，強化服務效果。一是把《機關工作人員行為規(guī)范手冊》作為機關干部所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，規(guī)范自己的行為。二是形成一整套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度。三是要健全完善監(jiān)督制約機制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監(jiān)督之下，杜絕“吃拿卡要報”、“冷橫硬頂”等不良現象，不定期地對機關干部服務基層的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態(tài)度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議，強化服務效果。

服務型機關建設是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠。我們必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以機關工作全面提速為主線，以創(chuàng)新提高為動力，采取切實可行的措施，加強對構建服務型機關的指導、協(xié)調、督促、檢查。充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，廣泛參與，形成合力，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，更加有效的服務載體。

《關于構建服務型機關的思考》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關于構建服務型機關的思考。

第五篇：創(chuàng)建服務型機關的思考

創(chuàng)建服務型機關的思考

作者：白春明 檀碩澤

創(chuàng)建服務型機關是開展“創(chuàng)建現代文明機關、優(yōu)化政務環(huán)境”活動，加強機關建設的重要載體，必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以機關工作全面提速為主線，以創(chuàng)新和競爭為動力，抓好機制和制度建設，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，有效的服務載體，高素質干部隊伍的服務型機關，切實提高機關工

作效率和服務水平。

一、創(chuàng)建服務型機關要以增強服務意識為前提

創(chuàng)建服務型機關必須以黨的十六大精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺做到“三個解放出來”。一是加強機關干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政教育和思想道德教育，使機關干部牢固樹立踐行“三個代表”重要思想的責任感、使命感，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執(zhí)政為民意識、發(fā)展是第一要務意識、服務也是生產力意識、廉潔從政意識。二是準確地把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上創(chuàng)造性的履行好職責，把“領導就是服務”、“一切干部都是人民的公仆”真正落實和體現到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現機關由領導型向服務型轉變。三是處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發(fā)點和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

二、創(chuàng)建服務型機關要以提高干部素質和服務水平為基礎

服務能力大小、水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教

育的成效和知識經驗的積累。創(chuàng)建服務型機關必須以培養(yǎng)“廉潔、公正、務實、高效”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。一是積極倡導“終身學習”和“工作學習化，學習工作化”等理念。要把學習融入工作運行的各個階段，研究部署工作、檢查講評工作、總結考核工作都要把學習作為重要內容。要把學習作為促進人的全面發(fā)展的第一需要，創(chuàng)造全員學習、全過程學習的環(huán)境，變“要我學”為“我要學”，在機關形成濃厚的學習氛圍。二是廣泛開展讀書教育活動。要在落實述學、考學、評學等各項學習教育培訓制度的基礎上，采取各種行之有效的教育形式和措施，組織機關干部學理論,學業(yè)務，學科技,學法律,學習各種新知識,拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養(yǎng)，夯實服務基礎。三是大興調查研究之風，注重機關干部的適應能力、思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強化能力訓練。把運用理論解決實際問題的能力作為檢驗學習成效的重要標準，把深入調查研究作為培養(yǎng)機關干部全新、前瞻、開闊思考方式的重要途徑，實現機關干部由服從型向服從服務型、知識型向知識能力型、規(guī)范型向規(guī)范創(chuàng)新型轉變，提高機關干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個機關干部的綜合素質和服務能力在學習和實踐中都得到升華。

三、創(chuàng)建服務型機關要以提高機關工作服務效率和服務質量為主線

發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境的核心是機關工作效率和服務質量。創(chuàng)建服務型機關必須以機關工作全面提速為主線，轉變職能，改進作風，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，調整職能，規(guī)范機構，理順關系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和機關內部職能交叉、權責脫節(jié)等問題，切實履行好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能。二是按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的問題，明確辦事時限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對新形勢新任務新要求快速反應、馬上行動；對工作職責范圍內該辦的事要速辦“快通”；對工作運轉時出現的不暢問題要及時“溝通”；對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發(fā)展的條條框框要大膽“變通”。三是利用先進的服務手段，改進管理方式。逐步推行電子政務，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一條龍”服務體系，實

現機關工作提速。

四、創(chuàng)建服務型機關要以改進服務方式，創(chuàng)新服務載體為動力

優(yōu)質服務是一個動態(tài)的過程，隨著改革開放的深入和社會經濟的快速發(fā)展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，特別是在新形勢下，地區(qū)間比服務、比環(huán)境的競爭日趨激烈，機關服務也如逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。創(chuàng)建服務型機關必須以創(chuàng)新和競爭為動力，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題，改進服務方式，創(chuàng)新活動載體?？炕顒釉龌盍Γ縿?chuàng)新求發(fā)展。一是通過加強機關文化建設，把弘揚創(chuàng)新精神、提高干部素質和服務能力、營造“團結進取勤政務實”的人文環(huán)境作為機關文化建設的著力點和落腳點，理清機關存在的非激勵因素，用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，增強機關的凝聚力和向心力。二是通過爭創(chuàng)“機關服務品牌”活動，進一步加強和改進機關作風，增強政策的統(tǒng)一性和透明度，提高按國際通行規(guī)則辦事的能力，提升本單位本部門本行業(yè)的整體服務水平，樹立黨政機關“第一窗口”的良好形象。三是通過深入開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀工作成果”活動，樹立創(chuàng)新意識，完善創(chuàng)新目標、創(chuàng)新記錄、創(chuàng)新考核等制度，帶動機關各項工作不斷開拓創(chuàng)新，實現機關工作思路、工作體制機制、工作方式方法的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造出在全國、全省處于領先水平的業(yè)績。四是通過深入開展爭創(chuàng)“文明處室”活動，使機關工作重心下移，延伸到每個處室、每個崗位、每個黨員干部，規(guī)范處室建設，發(fā)揮處室作用，夯實機關建設的基礎。五是通過深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送黨情、辦實事、解民憂”活動，建立和完善機關干部調查研究、基層聯(lián)系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，拓寬和暢通聯(lián)系群眾的渠道，傾聽民聲，體察民情，了解民意，密切黨群干群關系。堅持“定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人”的“五定責任制”，緊緊圍繞基層和群眾普遍關心和反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，抓好落實，為民排憂解難。

五、創(chuàng)建服務型機關要以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。創(chuàng)建服務型機關必須以制度為保證，建

立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規(guī)范服務行為，接受群眾監(jiān)督，強化服務效果。一是把《國家公務員行為規(guī)范》作為機關干部在履行職責、執(zhí)行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執(zhí)法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規(guī)范自己的行為，自覺地接受群眾監(jiān)督。二是以“雙目標”考核為抓手，形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度，把黨員干部的工作、學習、作風等情況盡可能細化、量化，納入考核范疇。要通過健全完善考核評估制度,科學合理地制定考核目標、評價標準、考核程序和辦法,增強考核評估的科學性、權威性。把業(yè)務工作和黨建精神文明建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發(fā)揮機關干部的主觀能動性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機制、工作內容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務政務公開和社會服務承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。同時，要健全完善監(jiān)督制約機制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監(jiān)督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。充分發(fā)揮經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和公務員效能投訴電話的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據。杜絕“吃拿卡要報”，“冷橫硬頂”等不良現象。充分發(fā)揮機關作風監(jiān)督員隊伍的作用，不定期地對機關干部服務群眾的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態(tài)度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議。

服務型機關建設是一項系統(tǒng)工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要“一把手”親自抓，建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設服務型機關的指導、協(xié)調、督促、檢查；更需要充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會各界的支持和監(jiān)督。因此，必須以十六大精神統(tǒng)領機關干部的思想和行動，按照“四個新”的要求，統(tǒng)一思想，凝聚力量，加強領導，狠抓落實，保證我市開展的“創(chuàng)建現代文明機關、優(yōu)化政務環(huán)境”活動取得實效。