第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的匯總建議

XX財(cái)政所關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金管理的建議

我所對財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格按我局制定的《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和縣政府40號文件《關(guān)于推行“村賬鄉(xiāng)代村用”財(cái)務(wù)管理方式改革的實(shí)施方案》執(zhí)行，認(rèn)真履行職責(zé)，完善報(bào)賬手續(xù)，足額撥付資金，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行。針對目前專項(xiàng)資金管理存在的問題，就其解決方法提幾點(diǎn)建議：

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理

建議財(cái)政局與經(jīng)管局協(xié)商，財(cái)政所在每一會(huì)計(jì)年度末，將村級賬簿、會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)資料，編制移交清冊，經(jīng)分管副鄉(xiāng)長監(jiān)交，交由經(jīng)管站統(tǒng)一歸檔保管。

二、大額提現(xiàn)

要杜絕大額提現(xiàn)，建議實(shí)行直接支付。

1、工程全包（包工，包料）：工程完工由相關(guān)部門驗(yàn)收后，憑審核后的原始憑證，將工程款直接打入工程承包人（發(fā)票收款人）的個(gè)人賬戶（包括工程款和工資）。

2、工程部分承包（只包工不包料，料由村集體采購）：工程完工由相關(guān)部門驗(yàn)收后，憑審核后的原始憑證，將工程款直接打入工程承包人的個(gè)人賬戶；村集體采購的材料款，打入材料供料商個(gè)人賬戶;零星工資，由村會(huì)計(jì)提現(xiàn)發(fā)放或者打卡。

3、工程由村集體自行組織負(fù)責(zé)：村集體采購的材料款，打入材料供料商個(gè)人賬戶;大額工資（個(gè)人工資上千元）打卡發(fā)放；零星工資（個(gè)人工資千元以下）由村會(huì)計(jì)提現(xiàn)發(fā)放或者打卡。

以上直接支付方式，必須給村干部講清言明，最好局里以文件形式告知。

三、審核報(bào)賬

財(cái)政所在收到上級部門的專項(xiàng)資金撥款后，第一時(shí)間通知收款單位，前來辦理報(bào)賬領(lǐng)款手續(xù)，針對報(bào)賬方面存在問題提兩種解決方案：

第一種方案：將農(nóng)村財(cái)務(wù)移交經(jīng)管站，充分發(fā)揮經(jīng)管站管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的職能。報(bào)賬時(shí)，只需村報(bào)賬員開一張收據(jù)，經(jīng)管站審核后，財(cái)政所憑已審核的收據(jù)將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入經(jīng)管站賬戶，由經(jīng)管站對村級專項(xiàng)資金進(jìn)行審核、報(bào)賬、記賬。

第二種方案：嚴(yán)格按縣40號文件精神，原始單據(jù)經(jīng)村報(bào)賬員，理財(cái)組長，村主任，村書記，中心負(fù)責(zé)人五聯(lián)簽后，交由經(jīng)管站審核，最后由財(cái)政所根據(jù)審核的原始憑證，報(bào)賬付款。但職責(zé)必須明確，財(cái)政所只管錢，不管事，只管記賬、付款，不負(fù)責(zé)原始單據(jù)的合理性，真實(shí)性。因?yàn)閱螕?jù)已經(jīng)層層把關(guān)審核，如果財(cái)政所認(rèn)為開支不合理、發(fā)票不正規(guī)，不得入賬，就變成財(cái)政所故意刁難，容易引起矛盾。

我們建議各項(xiàng)專項(xiàng)資金、集體收支經(jīng)五聯(lián)簽和經(jīng)管站審核后，再由鄉(xiāng)紀(jì)檢書記審核，最后再交財(cái)政所報(bào)賬付款。因?yàn)榧o(jì)檢書記負(fù)責(zé)農(nóng)廉工作，對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行付款前的審核，是一種事前監(jiān)督，可以保證資金的安全。

各部門的工程項(xiàng)目是由其主管部門負(fù)責(zé)申報(bào)、驗(yàn)收。其他主管部門（如：交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等）可以效仿扶貧辦對原始憑證進(jìn)行審核并加蓋審核章，然后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬。這樣可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人員因不懂工程業(yè)務(wù)，只是見票審核付款，而對票據(jù)內(nèi)容與工程開支是否一致不知情，其合理性，真實(shí)性無法斷定。

2011年10月26日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)過十幾年的發(fā)展，從無到有，從小到大，從摸索發(fā)展到成長壯大，為穩(wěn)定基層政權(quán)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)作出了一定的貢獻(xiàn)。隨著形勢的發(fā)展，財(cái)政改革要求的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日益暴露出收入來源單

一、財(cái)政職能弱化、支出范圍龐雜、管理相對落后等諸多困難和弊端。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理幾點(diǎn)建議：

1、要嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政與財(cái)務(wù)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行著財(cái)政執(zhí)法、資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、收入分配、監(jiān)督管理等重要職能，對本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都產(chǎn)生重大影響；而財(cái)務(wù)工作則是按財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，正確及時(shí)全面地反映本單位的財(cái)政現(xiàn)狀及趨勢。兩者職能不同。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作仍存在“缺位”和“越位”，突出表現(xiàn)在：部分領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政工作缺少系統(tǒng)的認(rèn)識，也有把財(cái)政與財(cái)務(wù)混為一談，視總會(huì)計(jì)如出納，個(gè)人意識突出；總會(huì)計(jì)身兼多職，有的甚至兼任下屬單位的會(huì)計(jì)工作，不僅影響正常的會(huì)計(jì)秩序，也使之無暇對下級單位財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁，隊(duì)伍良莠不全，難以適應(yīng)不斷深化的工作要求。針對這些問題，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)對財(cái)政知識的學(xué)習(xí)討論，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)意識。其次要建立起一支專業(yè)、專職高素質(zhì)、高效率總會(huì)計(jì)隊(duì)伍，以適應(yīng)不斷深化的財(cái)政工作要求。再次是行政事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，自覺接受財(cái)政的監(jiān)督管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管

通過加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的分類監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資

金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)資金使用的績效評價(jià)工作，提高資金使用效益，努力提高基層財(cái)政科學(xué)化規(guī)范化管理水平。

3、加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管

項(xiàng)目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要從項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)參與和實(shí)施全程監(jiān)管，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，參與做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目庫建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目安排提出合理化建議，對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看、在全面審核的基礎(chǔ)上向縣級財(cái)政和項(xiàng)目主管部門進(jìn)行申報(bào)，避免隨意申報(bào)和重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。二是項(xiàng)目公示環(huán)節(jié)。在收到上級項(xiàng)目批復(fù)后，要對項(xiàng)目名稱、實(shí)施范圍、資金來源、受益人、項(xiàng)目責(zé)任人、施工單位等情況進(jìn)行公示，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)。參與實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向縣級財(cái)政及相關(guān)主管部門報(bào)告，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作。四是評估驗(yàn)收環(huán)節(jié)。參與做好項(xiàng)目評估驗(yàn)收和檔案管理工作，提出項(xiàng)

目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等，對已完工項(xiàng)目要進(jìn)行檔案管理、跟蹤項(xiàng)目效益。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能力建設(shè)，建立完善監(jiān)督檢查和考核機(jī)制

各級財(cái)政要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能力建設(shè)、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施監(jiān)管工作必要的人力、經(jīng)費(fèi)和工作條件?？h級財(cái)政部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)工作項(xiàng)目管理考評范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金操作程序、運(yùn)行質(zhì)量、使用效益等進(jìn)行全面考評。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作成交明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作不力的給予通報(bào)批評，并責(zé)令整改。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理探討論文

摘要：本篇文章首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金相關(guān)概念進(jìn)行簡述，從缺乏完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制、財(cái)政支出“缺位”和“越位”的情況并存、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理不規(guī)范、資金監(jiān)管力度不夠四個(gè)方面入手，對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的主要問題進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的優(yōu)化措施。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；專項(xiàng)資金；管理；措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的一項(xiàng)重要工作，它在基層財(cái)政部門的地位和作用是非常重要的。隨著我國公共財(cái)政體系的不斷完善，城市建設(shè)也開始朝著一體化的方向發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，一般情況下，相關(guān)部門會(huì)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的相關(guān)職權(quán)來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化建設(shè)工作。要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的專項(xiàng)資金管理，就要結(jié)合實(shí)際情況，并和相關(guān)部門的預(yù)算、資金收支進(jìn)行結(jié)合，對財(cái)政資金的應(yīng)用情況進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而保證財(cái)政資金應(yīng)用的合理性和公開性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金相關(guān)概念簡述

通常情況下，我們所說的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金主要是指用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)來完善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量的專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金具備一些特有的優(yōu)勢，在應(yīng)用范圍和流程上有明確的規(guī)范條例，同時(shí)可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金可以全面貫徹在整個(gè)項(xiàng)目工程中，因此在應(yīng)用的過程中，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金與其他資金進(jìn)行合理的分離，進(jìn)而保證每一項(xiàng)資金都可以單獨(dú)進(jìn)行核算。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理力度，可以有效的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的應(yīng)用效益?？傮w來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金主要分為資金申請、資金審核、資金劃撥以及資金應(yīng)用等環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理部門，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理人員都需要對自己的工作職能進(jìn)行明確，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理以及應(yīng)用力度，保障每一項(xiàng)款項(xiàng)的高效利用，進(jìn)而促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的主要問題

（一）缺乏完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制

當(dāng)前，我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)還沒有建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制，并且有一些管理機(jī)制還沒有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)行修整和完善，從而導(dǎo)致在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的過程中，總是會(huì)遇到各種各樣的問題。現(xiàn)階段，我國在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理時(shí)，主要采用的是“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理體系，因而要想實(shí)現(xiàn)對原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制的完善和創(chuàng)新，就要將大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅務(wù)部門進(jìn)行拆散和合并，并對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。但從當(dāng)前情況來看，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅務(wù)部門拆散和合并以后，并沒有對其進(jìn)行統(tǒng)一管理，在進(jìn)行非稅收管理時(shí)，管理模式和流程仍缺乏規(guī)范性。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)雖然建立了財(cái)政資金管理機(jī)制，由于管理范圍存在空泛性，無法將其全面貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中來，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制如同擺設(shè)，無實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制缺乏完善性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理十分混亂，資金應(yīng)用效率得不到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的職權(quán)無法得到全面的發(fā)揮。

（二）財(cái)政支出“缺位”和“越位”的情況并存

財(cái)政資金的支出作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的主要工作，當(dāng)前，財(cái)政資金支出的應(yīng)用框架缺乏合理性，導(dǎo)致財(cái)政支出“缺位”和“越位”的情況并存。其中，財(cái)政支出“缺位”一般是指，由相關(guān)財(cái)政部門擔(dān)負(fù)的社會(huì)公共事務(wù)等方面的支出匱乏。除此之外，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，財(cái)政支出“缺位”情況也逐漸普遍，這通常體現(xiàn)在國家對市場經(jīng)濟(jì)的干擾太多，財(cái)政部門除了要擔(dān)負(fù)眾多由市場供給的產(chǎn)品之外，還要擔(dān)負(fù)由市場提供的服務(wù)，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出帶來了影響。近幾年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為了提高經(jīng)濟(jì)效益，開始在招商引資、土地征收、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面也消耗大量的財(cái)政資金，這種現(xiàn)象嚴(yán)重違反了公共財(cái)政支出的“三公”標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還占用了一些其他公益性的財(cái)政支出，進(jìn)而使得財(cái)政資金支出的應(yīng)用框架出現(xiàn)變形。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理不規(guī)范

相關(guān)部門為了促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化工作，設(shè)定了很多財(cái)政專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中，占據(jù)較高的比例。當(dāng)前，國家在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理時(shí)，加大了監(jiān)管力度，這對專項(xiàng)資金管理質(zhì)量的提升提供了重要的作用，特別是在專項(xiàng)資金的應(yīng)用方面，更是起到了優(yōu)化的意義。但是，由于我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制缺乏完善性，財(cái)力管理方面還比較落后，再加上相關(guān)的財(cái)政管理人員不具備較高的法律意識，從而造成在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理時(shí)，依然面臨諸多問題。

（四）資金監(jiān)管力度不夠

現(xiàn)階段，我國相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督和管理力度還不夠，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素就是缺少完善、合理的監(jiān)管方案，不能按照相關(guān)的要求來做好事前預(yù)算、事中管理、事后控制等工作。即使我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門已經(jīng)開展了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大部分的資金都交由縣級支付部門進(jìn)行統(tǒng)一管理和核實(shí)，但是在現(xiàn)實(shí)的工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在財(cái)政資金管理方面依然具備較高的權(quán)益，從而導(dǎo)致無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金進(jìn)行全面的監(jiān)管。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的優(yōu)化措施

（一）建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制

隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始朝著城鄉(xiāng)一體化的方向改革，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理提出了更高的要求。要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理力度，就要制定完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理進(jìn)行制約和規(guī)范。有關(guān)的財(cái)政單位還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理機(jī)制進(jìn)行全面的核實(shí)和評估，并結(jié)合現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理要求來將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制進(jìn)行修整和完善，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制、債權(quán)資金管理機(jī)制、國有資產(chǎn)管理機(jī)制、預(yù)算管理機(jī)制等，進(jìn)而構(gòu)建成一個(gè)完備、統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制，要全面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的職權(quán)，并把相關(guān)的財(cái)政管理體系的落實(shí)當(dāng)作管理的核心，在事權(quán)上要注重依法理財(cái)。首先，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理級別進(jìn)行合理區(qū)分，保證每名管理人員明確自己的職責(zé)，進(jìn)而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的高效性。此外，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制全面貫穿于資金管理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行修改，并將修改意見遞交給相關(guān)的審核部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，再將其落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中。

（二）保證財(cái)政專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性

近幾年來，我國相關(guān)部門開始加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理力度，在進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對財(cái)政專項(xiàng)資金的應(yīng)用情況進(jìn)行操作，保證財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用的安全性和合理性。上級部門還要加大財(cái)政專項(xiàng)資金管理力度，并按照相關(guān)的要求來做好事前預(yù)算、事中管理、事后控制等工作。把財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的重心放置在追蹤工作中，同時(shí)做好資金應(yīng)用審批工作，對資金應(yīng)用流程進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)資金占用以及亂用的現(xiàn)象。最后，還要對資金的應(yīng)用情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，在專項(xiàng)資金支出時(shí)，要嚴(yán)格參照相關(guān)流程進(jìn)行，防止占用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。

（三）采用現(xiàn)代化管理模式

隨著時(shí)代的發(fā)展，原始的資金管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的需求，因此，我們要及時(shí)找出財(cái)政資金管理中存在的問題和不足，對現(xiàn)有的資金管理模式進(jìn)行改善和創(chuàng)新，進(jìn)而提升財(cái)政資金的管理效率，保證財(cái)政資金管理的科學(xué)性和現(xiàn)代性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門還可以將信息化技術(shù)應(yīng)用到資金管理中，并構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng)，把資金管理融入到數(shù)據(jù)平臺中，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理的信息化和公開化。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的監(jiān)管力度

各個(gè)部門都要明確自己的職責(zé)，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的監(jiān)管力度。上級部門需要協(xié)調(diào)稅務(wù)部門以及審計(jì)部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的應(yīng)用情況進(jìn)行全面的監(jiān)管和審核，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)找出相關(guān)的責(zé)任人，并追究其責(zé)任。同時(shí)還要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制和各個(gè)管理工作人員的績效直接掛鉤，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)財(cái)政管理人員的工作積極性，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理水平和效率。

四、結(jié)束語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理作為我國基礎(chǔ)財(cái)政工作的關(guān)鍵構(gòu)成部分，對推動(dòng)我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的作用。但是在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的過程中，總是會(huì)遇到各種各樣的問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理水平。因此，我們可以通過采用建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制、保證財(cái)政專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性、采用現(xiàn)代化管理模式、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的監(jiān)管力度等方式，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的幾點(diǎn)建議

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最基層的一級財(cái)政，是財(cái)政工作體系的基礎(chǔ)。它為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，它可以加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理，保障黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。如何更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手： 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。完善公共財(cái)政預(yù)算，提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和統(tǒng)一性。細(xì)化預(yù)算編制，預(yù)算編制要全部細(xì)化到款級以下。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，要健全預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束。加強(qiáng)財(cái)政決算編制。完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制財(cái)政決算。切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，加大“村財(cái)鎮(zhèn)管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務(wù)管理。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管。將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，完善財(cái)政資金安全管理和財(cái)政資金運(yùn)行全過程監(jiān)管機(jī)制。所有財(cái)政資金必須納入單一賬戶體系或鄉(xiāng)財(cái)縣管賬戶體系管理，要建立健全財(cái)政資金運(yùn)行的跟蹤監(jiān)管機(jī)制，研究建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)管。建立健全項(xiàng)目進(jìn)度臺賬制度、按月監(jiān)管制度、決算審核制度等，項(xiàng)目資金的支付實(shí)行縣級財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接支付制度。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部管理和控制制度。要完善管理制度，健全工作機(jī)制，提高工作效能。要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)控制度建設(shè)等要求，建立健全內(nèi)控制度。嚴(yán)格按規(guī)定的程序和方式做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，嚴(yán)格崗位制衡。要進(jìn)一步健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理、定期對賬、定期互審等制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員和資金“雙安全”。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門代表政府行使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位資產(chǎn)實(shí)施具體管理，承擔(dān)資產(chǎn)安全完整、規(guī)范使用和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任。要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)的購置審批制度、資產(chǎn)出租出借和收入管理制度、資產(chǎn)采購制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報(bào)廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等，規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。

四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。嚴(yán)格按照“惠民直達(dá)工程”的要求，進(jìn)一步完善惠農(nóng)資金管理和發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)對補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)補(bǔ)貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊，全面實(shí)行“管理一體化、平臺一網(wǎng)聯(lián)、審核一線實(shí)、發(fā)放一卡通，服務(wù)一站辦”。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的廉潔性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部工作在基層第一線，掌握一定的財(cái)政資金分配、使用管理和監(jiān)督權(quán)，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的廉潔自律作為一件大事抓緊抓好。要按照中央和省的要求，經(jīng)常不斷地開展廉潔教育，嚴(yán)格遵守《八項(xiàng)規(guī)定》，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，倡導(dǎo)廉潔、文明、務(wù)實(shí)、高效的良好風(fēng)尚，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。

2014年12月22日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題及對策

汪恭禮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金是國家對專項(xiàng)項(xiàng)目投放的財(cái)政資金，主要有扶貧資金、救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)稅減免資金、上級補(bǔ)助資金以及支農(nóng)等專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象與聲譽(yù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度與效益、社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金在分配、使用（發(fā)放）等管理過程中違法違紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，尤其扶貧救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金由鄉(xiāng)村干部代發(fā)而出現(xiàn)的問題最多。

一、賬目管理混亂扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金一般由財(cái)政部門或民政部門直接交到村干部手中，由其代為發(fā)放，至于村干部具體怎么發(fā)放則不管不問。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些款物大都由村支書、主任等主要負(fù)責(zé)人管理，到了村會(huì)計(jì)手中的只是一張張條子和單據(jù)。這些會(huì)計(jì)在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，不以財(cái)務(wù)法規(guī)為依據(jù)，而是按領(lǐng)導(dǎo)的意志行事，他們認(rèn)為：?會(huì)計(jì)工作歸領(lǐng)導(dǎo)管，胳膊扭不過大腿?、?領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就得干啥?，只要村主任審批了，明知不對，也從不言半個(gè)?不?字，他們對發(fā)生在自己身邊的違法違規(guī)行為充耳不聞，視而不見。由于專項(xiàng)資金在使用過程中改變了用途，會(huì)計(jì)怎么作賬也各顯神通，造成專項(xiàng)資金賬目管理混亂。加上村干部離崗時(shí)也末對其進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，致使賬外賬、使用違法違規(guī)票據(jù)、白條、私分財(cái)物，甚至貪污等違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。如宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)丁灣村原黨支部書記陳某、村委會(huì)主任丁某等6名?村官?于1997年4月至2001年1月在村任職期間，先后多次私分農(nóng)業(yè)稅費(fèi)掃尾款30460元、冬修以資代勞款9147元，農(nóng)業(yè)稅社減款5614元，漁塘發(fā)包費(fèi)9000元及其他專項(xiàng)資金計(jì)67341元，濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼18200元，共同違紀(jì)金額達(dá)8.5余萬元。（2003年第五期《江淮風(fēng)紀(jì)》）

二、專項(xiàng)資金使用上玩?貓膩?，?？畈荒軐Ｓ糜捎谌狈τ行У谋O(jiān)督與管理，專項(xiàng)資金到鄉(xiāng)村干部手中便失控了，不管你拿來的資金是干什么的，想用來干啥就干啥，沒錢發(fā)工資用專項(xiàng)資金，沒錢付招待費(fèi)，也用專項(xiàng)資金，自家經(jīng)商辦事無錢周轉(zhuǎn)，也?借?專項(xiàng)資金，甚至將專項(xiàng)物資低價(jià)變賣成現(xiàn)金，或揮霍浪費(fèi)、或挪作他用，或占為已有。在使用救災(zāi)、扶貧專項(xiàng)資金資金時(shí)，有些村干部不按標(biāo)準(zhǔn)、原則辦事，徇私舞弊，應(yīng)該定的不給定，卻將那些根本不需要救助的親朋好友定成了貧困戶、受災(zāi)戶領(lǐng)取，實(shí)際為其親朋好友領(lǐng)走。有的村賬面付給100元，實(shí)際則只給了50元，名義上給的錢，實(shí)際上是給的物，由于貧困戶大都消息閉塞，且比較?安分?，只要不要他掏錢，叫他們簽字就簽字，給多他們就接多，給少他們就接少，不給也沒有意見，久而久之，事情就這么過去了。有些鄉(xiāng)村干部在經(jīng)辦過程中用變通的手段，用專項(xiàng)資金購買紀(jì)念品、付伙食費(fèi)、小姐小費(fèi)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)竟到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金使用單位報(bào)銷單據(jù)，挖專項(xiàng)資金的墻角。有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為：?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要錢不容易，何苦受那條條匡匡約束?、??？钪灰贿M(jìn)腰包，咋用都不是一樣的？?、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身底子薄，先填肚皮后干活?等等，便將上級明文規(guī)定的專項(xiàng)資金任意改變用途，或用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足，或用于建房子、買車子，或發(fā)放職工工資、福利等。

三、刮起專項(xiàng)資金回扣風(fēng)一些專項(xiàng)資金是無償?shù)?，是不需要任何回?bào)的。受?禮尚往來?習(xí)俗的影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總是千方百計(jì)想表示表示，一是希望現(xiàn)在或?qū)矶酄幦∫恍ｍ?xiàng)資金，二是報(bào)答上級主管單位的恩情。每到年終歲末，或是重大節(jié)日，一些鄉(xiāng)村干部便會(huì)從專項(xiàng)資金中擠出一部分資金買些土特產(chǎn)品，也有的直接拿著幾千元現(xiàn)金送給一些主管部門的頭頭腦腦，更有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了多爭取上級專項(xiàng)資金，或逃避上級專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，花重金疏通關(guān)系。曾有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說：?花8000元能夠爭到10000元專項(xiàng)資金都劃算，還賺了2000元?。一些地方尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，有著濃重的?項(xiàng)目情結(jié)?，有的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大肆鼓吹?大跑大項(xiàng)目大發(fā)展、小跑小項(xiàng)目小發(fā)展、不跑沒項(xiàng)目沒發(fā)展?，公開提出只要是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，要?敢送、會(huì)送、舍得送?。更甚者，還將?進(jìn)縣跑省?明文寫進(jìn)文件，把爭取項(xiàng)目作為政治任務(wù)分解攤派到部門、單位和個(gè)人。?誰能拿回項(xiàng)目誰就有真本事。?這種評價(jià)人和使用人的導(dǎo)向在一些領(lǐng)導(dǎo)頭腦中根深蒂固，據(jù)報(bào)載周同華窩案中就有數(shù)名涉案人員因?跑?項(xiàng)目有?功?獲得提拔。廣西河池市的一名干部說：?跑項(xiàng)目是一條出政績的捷徑，因?yàn)轫?xiàng)目的投資建設(shè)看得見摸得著，誰拉回了項(xiàng)目誰就是領(lǐng)導(dǎo)心目中的‘能人’。?所以，為了出政績，一些干部不擇手段、四處鉆營。于是乎，只要有項(xiàng)目，有可能，大家就拼命花錢爭，專項(xiàng)資金回扣風(fēng)愈演愈烈。據(jù)報(bào)載吉林省松原市中級人民法院最近的一份刑事判決書確認(rèn)，1997年至1999年間，吉林省4個(gè)市縣的10多名黨政干部為爭取各種項(xiàng)目，向原吉林省計(jì)委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處處長、副廳級助理巡視員周同華送?好處費(fèi)?共計(jì)20萬元。?跑部錢進(jìn)?惡果如此觸目驚心。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對專項(xiàng)資金監(jiān)督不力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金的重要監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，但在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過程中被定為事業(yè)單位，由原來?條塊?結(jié)合，以?條?為主的管理模式變?yōu)橐?塊?為主的管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部為聘用制干部，工資、獎(jiǎng)金福利等利益都依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部往往?頂不住?某些領(lǐng)導(dǎo)人的?管轄權(quán)?而無法從源頭進(jìn)行控制和管理，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對所發(fā)生的違紀(jì)行為?睜只眼，閉只眼?也在情理之中了。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部站出來反對，不僅領(lǐng)導(dǎo)容不得，甚至一些不能以大局為重的職工也會(huì)群起而攻之曰：?吃里扒外?，在這種體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督性能被磨滅了。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的利益是密不可分的，從而對為了小團(tuán)體利益挪用、截留專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為，往往態(tài)度曖昧，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部為了自己的前途、利益，討鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)歡心，采用虛列支出、長期掛賬等手段，將專項(xiàng)資金劃入單位日常經(jīng)費(fèi)賬戶。至于縣直有關(guān)主管部門，雖然也采取了一些措施，但實(shí)施卻不硬。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金的指導(dǎo)和檢查時(shí)也就聽聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門匯報(bào)，往往停留在各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的落實(shí)上，形同虛設(shè)，管理力度不到位。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理，筆者建議從以下幾個(gè)方面入手：首先，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金的管理、監(jiān)督機(jī)關(guān)，自己要嚴(yán)于律己，率先垂范，促進(jìn)財(cái)政勤廉政建設(shè)。古人云：?不能正其身，如正人何？（論語.子路）?,如果自己不規(guī)范、不廉潔，怎樣去規(guī)范和糾正別人呢？因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部要以有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)作后盾，強(qiáng)化法制觀念，維護(hù)國家利益，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利，挺直腰桿，切實(shí)履行一個(gè)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的職責(zé)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的高度，加大對專項(xiàng)資金使用單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、財(cái)會(huì)人員的宣傳，提高他們對專項(xiàng)資金??？顚Ｓ?的重要性和緊迫性的認(rèn)識。其次，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督地位市場經(jīng)濟(jì)在一定程度上就是法制經(jīng)濟(jì)。保證市場經(jīng)濟(jì)下各項(xiàng)財(cái)政政策、法規(guī)較好落實(shí)，財(cái)政監(jiān)督必不可少。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，有助于糾正會(huì)計(jì)信息失真，保證專項(xiàng)資金發(fā)揮預(yù)期效益和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將其收歸縣級財(cái)政部門直接領(lǐng)導(dǎo)、管理，或作為縣級政府會(huì)計(jì)委派單位，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的附屬地位，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的身份和權(quán)限，從而有效解決長期存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部?站得住，頂不??；頂?shù)米?，站不?的問題，使之可以大膽監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位和??？顚Ｓ?，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。同時(shí)，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以較好的業(yè)務(wù)能力服人、以廉潔清正震懾人、以強(qiáng)烈的事業(yè)心干好工作、以高度的責(zé)任感處理問題，保證對財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督工作落實(shí)好，財(cái)政監(jiān)督職能發(fā)揮好。第三、建立健全專項(xiàng)資金內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理制約機(jī)制，用制度管事、管人，明確相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，使制度涉透于整個(gè)專項(xiàng)資金運(yùn)行的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。一是改革行政審批制度，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目的具體審批內(nèi)容和條件，減少審批人員的自由裁決權(quán)，建立如社會(huì)質(zhì)詢、各級人大定期檢查、新聞媒體曝光等公開的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，讓?跑項(xiàng)目?者無處可?跑?；二是完善黨員干部考核機(jī)制，用德才和群眾滿意度的標(biāo)尺全面考察干部，而不是只以爭取?項(xiàng)目?多少論英雄；三是建立健全法律法規(guī)和責(zé)任追究制度，制定并切實(shí)落實(shí)具體的辦法，讓違法違規(guī)者受到相應(yīng)的法律和黨紀(jì)政紀(jì)處罰。對扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金實(shí)行縣級專戶管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中發(fā)放的辦法，并對扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金的管理、發(fā)放原則、范圍、程序、責(zé)任等作了明確規(guī)定。對農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免先減后征，是在履行民主評議、張榜公示等程序的基礎(chǔ)上，對政策規(guī)定的減免對象按照確定的額度在稅款征收前實(shí)施減免，農(nóng)戶按當(dāng)年（當(dāng)季）農(nóng)業(yè)稅應(yīng)繳和減免稅額的差額繳納稅款。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免、扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金由縣級設(shè)立資金專戶。縣級財(cái)政按規(guī)定，根據(jù)逐級評議、公示、審核、批準(zhǔn)的到戶方案，將專項(xiàng)資金直接存入享受農(nóng)戶的存折（單）中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政到村定時(shí)定點(diǎn)或在征收大廳將存折（單）發(fā)放到農(nóng)戶手中，農(nóng)戶憑居民身份證到當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)領(lǐng)取。第四、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、支農(nóng)等涉及財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)工程的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)參與預(yù)算審核，把住預(yù)算關(guān)。在工程預(yù)算前和施工中，財(cái)政干部要多跑市場，調(diào)查主要材料價(jià)格,根據(jù)調(diào)查情況，決定主要材料預(yù)（決）算指導(dǎo)價(jià)格，參與工程標(biāo)底測算，了解工程總預(yù)算及各單位工程預(yù)算，初步掌握單項(xiàng)工程造價(jià)；嚴(yán)格審查招標(biāo)文件和投標(biāo)單位資格，嚴(yán)格執(zhí)行招（投）標(biāo)有關(guān)制度，防范招標(biāo)不規(guī)范，甚至串標(biāo)行為，確保招（投）標(biāo)公平、合理。要提前介入工程建設(shè)，了解工程流程，深入施工現(xiàn)場，參與隱蔽工程、重大工程量變動(dòng)等聯(lián)合簽證工作，為客觀、公正、實(shí)事求是地進(jìn)行工程決算審查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第五、最后，加大檢查力度，杜絕?查而不處?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要結(jié)合工作實(shí)際，確定對專項(xiàng)資金檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容等。在檢查工作中，要認(rèn)真細(xì)致查看賬目、報(bào)表、記帳憑證、原始憑證等資料是否符合規(guī)定；核對相關(guān)數(shù)據(jù)，看核算方法是否正確；查清每一筆款項(xiàng)的?來龍去脈?，有無截留、挪用等違法違紀(jì)行為；涉及到有關(guān)問題，需要延伸的，要進(jìn)行延伸檢查。檢查結(jié)束后，及時(shí)寫出《檢查報(bào)告》，并與被查單位交換意見，要求被查單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。對被查出的問題，依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)分別給違法、違紀(jì)及違規(guī)作出準(zhǔn)確的定性。根據(jù)其事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)輕重程度，分別作出責(zé)令限期改正、罰款等處理決定。對在規(guī)定期限內(nèi)無動(dòng)于衷、無正當(dāng)理由拒不整改的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)建議有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人給予適當(dāng)?shù)男姓幏?，?gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。