第一篇：加大合作社建設(shè)步伐 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展

加大合作社建設(shè)步伐 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展

近幾年來(lái)，菏澤市農(nóng)機(jī)部門把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)來(lái)抓，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以后，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)得到快速發(fā)展。

2007年，全市在工商部門注冊(cè)的合作社僅3個(gè)；2008年，注冊(cè)合作社發(fā)展到43個(gè)，其中達(dá)到經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、庫(kù)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化標(biāo)準(zhǔn)的合作社10個(gè)；到今年8月底，注冊(cè)合作社數(shù)量已突破100個(gè)，達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社超過(guò)30個(gè)。

合作社的快速發(fā)展促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，顯示出強(qiáng)大的生命力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻(xiàn)。加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)步伐，已成為加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展速度、建設(shè)和諧農(nóng)機(jī)的重要舉措。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的現(xiàn)實(shí)意義

（一）建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要內(nèi)容。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》要求，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變”。建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠有效整合和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械、人員、技術(shù)和資本資源，在不改變土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，通過(guò)開展單項(xiàng)訂單作業(yè)、一條龍作業(yè)、代耕代種作業(yè)等多層次、多領(lǐng)域、全方位的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，最大限度地提高機(jī)械利用率，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有近152個(gè)村的土地由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村家庭承包責(zé)任制度穩(wěn)定與完善。

（二）建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的迫切需要。2008年底，菏澤市糧食耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)83%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)69.8%，農(nóng)機(jī)化水平即將邁入高級(jí)階段。但是，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展并不平衡，玉米聯(lián)合機(jī)收率僅為35.8%，花生、棉花、大豆、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化還處于起始階段，農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度受到了一定程度的制約。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相對(duì)農(nóng)機(jī)大戶接受新事物快，能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求及時(shí)調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，從而加速農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（三）建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過(guò)開展規(guī)?；?、綜合化、集約化機(jī)械作業(yè)，不僅能減少農(nóng)資與人力投入，還能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。另一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展在吸收部分農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，又通過(guò)開展社會(huì)化服務(wù)，把大量勞動(dòng)力從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入，促進(jìn)了農(nóng)民生活條件的改善，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

二、正確把握農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展方向和總體要求

為確保全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康、持續(xù)發(fā)展，在推進(jìn)合作社建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，菏澤市農(nóng)機(jī)局始終把握一個(gè)方向，堅(jiān)持一個(gè)原則，嚴(yán)格五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

把握一個(gè)方向：即合作社的建設(shè)與發(fā)展堅(jiān)持與土地經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，通過(guò)在本村與周邊村莊簽訂訂單作業(yè)、一條龍作業(yè)和土地代耕代種合同或協(xié)議，開展機(jī)械規(guī)?；鳂I(yè)，以實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持一個(gè)原則：即民主決策、民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。合作社建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)民、機(jī)手為主體，以服務(wù)社員為宗旨，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，最大程度的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社員利益，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的凝聚力、吸引力和感召力。合作社作業(yè)收入及政府扶持資金、財(cái)物歸全體成員共有，收益根據(jù)成員出資額、出工量、貢獻(xiàn)率綜合分配，合作社成員共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)： 一是經(jīng)營(yíng)企業(yè)化，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度,根據(jù)市場(chǎng)需求組織農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng),做到產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確。二是庫(kù)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)或鐵制鋼架結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房，能夠較好的存放大型機(jī)械，并配有辦公、維修、機(jī)械零配件存放場(chǎng)所。三是管理規(guī)范化，在工商部門登記注冊(cè)，建立和健全組織機(jī)構(gòu)、章程和人員、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)管理制度。四是作業(yè)規(guī)?；?，社內(nèi)機(jī)械統(tǒng)一簽訂協(xié)議或合同,統(tǒng)一開展機(jī)械規(guī)?；鳂I(yè)，推進(jìn)區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)作業(yè)效益最大化。五是生產(chǎn)科技化，推廣使用先進(jìn)、適用、安全、環(huán)保、可靠的新機(jī)具新技術(shù),提高作業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：合作社通過(guò)提前簽訂作業(yè)合同或協(xié)議，在本村及周圍村莊開展單項(xiàng)、多項(xiàng)和全過(guò)程訂單作業(yè)，對(duì)外統(tǒng)一組織跨區(qū)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)由分散式向集中式作業(yè)轉(zhuǎn)變、由流動(dòng)式向固定式作業(yè)轉(zhuǎn)變、由重點(diǎn)環(huán)節(jié)向全過(guò)程機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高全市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度。

三、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。菏澤市政府高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作，今年四月份，政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快全市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)[2009]25號(hào)），明確了合作社建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、組建模式與標(biāo)準(zhǔn)，要求有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展。市農(nóng)機(jī)局近幾年來(lái)一直把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，2008年，在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，提出了到2009底，全市注冊(cè)合作社不少于120個(gè)，達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)合作社不少于24個(gè)，2011年末，力爭(zhēng)使全市農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)覆蓋面達(dá)到60%的發(fā)展目標(biāo)。為推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，市農(nóng)機(jī)局成立了由局長(zhǎng)蔣子存任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)郝為成任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的合作社建設(shè)督導(dǎo)組，對(duì)各縣區(qū)合作社建設(shè)情況進(jìn)行定期調(diào)度與督導(dǎo)。主動(dòng)加強(qiáng)與工商、土地、稅務(wù)、財(cái)政、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的協(xié)調(diào)溝通，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決工商登記、建設(shè)用地、稅收、資金投入、油料供應(yīng)、機(jī)械維修服務(wù)等方面的困難和問(wèn)題，逐步形成社會(huì)各方面關(guān)心農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、支持合作社發(fā)展的合力。

（二）加大扶持力度。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策上向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼，根據(jù)合作社發(fā)展需要，適當(dāng)放開補(bǔ)貼機(jī)具類型。多渠道爭(zhēng)取資金，加大對(duì)合作社的扶持力度，2008年市財(cái)政拿出了30萬(wàn)元資金通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)全市10個(gè)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，今年上半年，市農(nóng)機(jī)局對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展前景好的一批合作社免費(fèi)統(tǒng)一配備了電腦、檔案櫥、沙發(fā)等辦公設(shè)備，下半年，將給予達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)要求的新建合作社每個(gè)不低于2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模突出，運(yùn)行機(jī)制好的合作社市農(nóng)機(jī)局將積極向省農(nóng)機(jī)管理部門推薦，爭(zhēng)取省財(cái)政扶持資金。優(yōu)先安排有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)機(jī)示范園作業(yè)和上級(jí)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，將合作社發(fā)展成農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的重要承擔(dān)主體。引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。

（三）實(shí)施典型帶動(dòng)。菏澤市農(nóng)機(jī)局按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》等法規(guī)文件，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范建設(shè)工作，大力宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的良好氛圍。2008年，通過(guò)精神上鼓勵(lì)、政策上優(yōu)惠、資金上扶持、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，市農(nóng)機(jī)局在全市培育發(fā)展了設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好、達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)農(nóng)機(jī)合作社典型，并組織有關(guān)專家、工作人員對(duì)合作社典型進(jìn)行了深入的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)其典型經(jīng)驗(yàn)，年終市農(nóng)機(jī)局組織了全市40多個(gè)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，今年4月份，市農(nóng)機(jī)局召開了全市農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)座談會(huì)，20余個(gè)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社社長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)交流了建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的示范帶動(dòng)效果。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。在合作社建設(shè)過(guò)程中，市縣農(nóng)機(jī)部門積極做好合作社建設(shè)指導(dǎo)與政策、信息服務(wù)。2008年，市農(nóng)機(jī)局下發(fā)了《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)合作社建設(shè)場(chǎng)所、庫(kù)房、辦公設(shè)備等硬件的配備、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度的設(shè)立與制定及合同檔案的管理給予了明確規(guī)定。各縣區(qū)成立了農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作組，長(zhǎng)期深入到各合作社，指導(dǎo)和協(xié)助合作社規(guī)范硬軟件建設(shè)。大力開展技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦社長(zhǎng)培訓(xùn)班、專家講座、發(fā)放技術(shù)明白紙和組織有關(guān)人員送科技入社的方式，努力提高合作社的管理能力與機(jī)械使用水平。市縣農(nóng)機(jī)部門相繼公開了有關(guān)科室服務(wù)電話，指定專人解答合作社建設(shè)中的有關(guān)政策、信息咨詢問(wèn)題。及時(shí)收集和整理合作社建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的典型問(wèn)題、突出難題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門或上報(bào)市政府尋求幫助解決。這一系列措施是實(shí)施，有力的推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康、快速發(fā)展。

第二篇：加大土地交易市場(chǎng)建設(shè)力度 促進(jìn)國(guó)土事業(yè)快速發(fā)展

加大土地交易市場(chǎng)建設(shè)力度

促進(jìn)國(guó)土事業(yè)快速發(fā)展

土地使用權(quán)交易是土地資源分配的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是土地歸屬、項(xiàng)目落地的重要一步。在我國(guó)，由于建設(shè)用地供需矛盾突出，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)土地出讓的法律法規(guī)政策，讓有限的土地資源通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)控，通過(guò)法律手段來(lái)約束，土地在出讓過(guò)程要求“陽(yáng)光作業(yè)”、全面公開、和諧競(jìng)爭(zhēng)，做到公開出讓、有序開發(fā)，讓真正有實(shí)力、有誠(chéng)信的人管理、利用好土地。做好這些，土地交易是關(guān)鍵，土地市場(chǎng)的建設(shè)、管理和發(fā)展顯得尤為重要。

在落實(shí)節(jié)約集約用地政策，推進(jìn)國(guó)土資源優(yōu)化配置，不斷提高國(guó)土資源保障和服務(wù)水平，破解保障發(fā)展和保護(hù)資源兩難課題，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展等方面，結(jié)合本單位實(shí)際，就我市土地交易市場(chǎng)建設(shè)和工作內(nèi)容作一簡(jiǎn)述，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足，提出解決問(wèn)題的思路、方法及需要改進(jìn)、加強(qiáng)的各方面。

一、交易事務(wù)中心工作概況

永濟(jì)市國(guó)土資源交易事務(wù)中心是政府指定的土地及礦產(chǎn)資源綜合交易場(chǎng)所的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全市國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公開出讓、轉(zhuǎn)讓等工作。-1-

永濟(jì)市國(guó)土資源交易事務(wù)所是根據(jù)永編辦字（2010）4號(hào)成立的股級(jí)建制，自收自支事業(yè)單位，編制8名。成立時(shí)間2010年10月。

1、工作實(shí)績(jī)。自交易事務(wù)所成立至今共出讓地塊5宗，面積83.61畝，出讓金總額729.7萬(wàn)元?，F(xiàn)還有一宗正處于公告階段。在土地出讓的全過(guò)程，都邀請(qǐng)了人大、紀(jì)檢部門進(jìn)行督察。在交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察機(jī)關(guān)派員進(jìn)行監(jiān)督，做到全過(guò)程的公開、公正、公平。

2、制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法操作始終是我們搞好土地公開出讓的基本要求。二00二年七月一日國(guó)土資源部頒布并實(shí)施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（11號(hào)令）后，我們即嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)定操作實(shí)施土地公開出讓。國(guó)土資源部于二00六年八月一日頒布實(shí)施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（兩個(gè)規(guī)范），二00七年十一月一日頒布實(shí)施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（39號(hào)令），這個(gè)規(guī)定和兩個(gè)規(guī)范對(duì)土地公開出讓作了更加詳細(xì)規(guī)定，使操作依據(jù)更具體。目前我們正是按照這個(gè)規(guī)定和兩個(gè)規(guī)范進(jìn)行操作。

二、學(xué)習(xí)先進(jìn)

雖然我們的市場(chǎng)建設(shè)不斷發(fā)展，交易工作也有所成績(jī)，但和先進(jìn)城市土地交易工作相比仍存在很大差距。上海市土地交易市場(chǎng)是國(guó)土部推出的先進(jìn)典型代表。他們的基本做法概括為四項(xiàng)：一是入市流程透明化。二是信息掌握分散化。三是業(yè)務(wù)操作模塊化。四是工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。上海市土地交易市場(chǎng)硬件建設(shè)也是一流的，整個(gè)市場(chǎng)由受理區(qū)、報(bào)價(jià)區(qū)、審核區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、競(jìng)價(jià)區(qū)、信息通報(bào)答疑區(qū)、休息區(qū)等區(qū)塊組成，報(bào)名、審核、競(jìng)價(jià)等通過(guò)專門系統(tǒng)與上述各區(qū)塊相配套，分別自動(dòng)完成各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)功能，應(yīng)用現(xiàn)代管理和服務(wù)等科技手段，很好的詮釋了39號(hào)令的規(guī)定。

三、存在的問(wèn)題和不足

顯然，上海市的做法是我們的標(biāo)榜，無(wú)論在硬件設(shè)施還是制度建設(shè)，我們都可以拿來(lái)借鑒。相比，我們有很多不足。首先是環(huán)境硬件已不適應(yīng)時(shí)代要求，總交易面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，辦公區(qū)、報(bào)名區(qū)、報(bào)價(jià)區(qū)等混在一起，既對(duì)申請(qǐng)人基本情況無(wú)法嚴(yán)格保密，也不能有效控制申請(qǐng)人場(chǎng)內(nèi)互通，又容易造成程序、秩序混亂。每一環(huán)節(jié)沒有分開也無(wú)法隔離，難以標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行39號(hào)令的精髓；二是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置欠缺，科室簡(jiǎn)化，人員扎堆，承辦人從接受批文、編制發(fā)布公告、編制發(fā)售資料、受理報(bào)名、接受報(bào)價(jià)、簽署成交確認(rèn)書到辦結(jié)轉(zhuǎn)件，一辦到底。在現(xiàn)有條件下一人操作雖然最大限度控制了泄密，但也缺乏相互制約和監(jiān)督機(jī)制；三是工作人員素質(zhì)參差不齊，特別缺乏專業(yè)人員。四是缺少系統(tǒng)的軟件支持。

四、改進(jìn)方向和措施

1、盡快完善各項(xiàng)制度，建立健全一整套行之有效的制度體系，盡量降低人為因素影響市場(chǎng)交易的公開、公平、公正。深入總結(jié)土地市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，健全市場(chǎng)配置土地資源的各項(xiàng)制度，建立反映土地市場(chǎng)供求狀況的價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2、加快環(huán)境和設(shè)施硬件的建設(shè)投入。體現(xiàn)科學(xué)管理、人性化服務(wù)，做到嚴(yán)密操作規(guī)范、嚴(yán)把操作流程、嚴(yán)控操作范圍、嚴(yán)格操作紀(jì)律，達(dá)到陽(yáng)光操作、公開平等、規(guī)范合法、廉潔高效、提高服務(wù)。應(yīng)專門設(shè)計(jì)一套獨(dú)立的國(guó)土資源公開交易系統(tǒng)和操作軟件，具備查詢、報(bào)名、審核、報(bào)價(jià)等綜合功能，做到保密、方便，與交易大廳配套完善各項(xiàng)功能，力求全面實(shí)現(xiàn)39號(hào)令規(guī)定的要求。通過(guò)硬件設(shè)施的改進(jìn)和提升，要發(fā)揮好交易市場(chǎng)信息平臺(tái)作用和功能，加強(qiáng)國(guó)土資源市場(chǎng)分析、監(jiān)管和對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解市場(chǎng)，分析市場(chǎng)，研究完善調(diào)控市場(chǎng)的政策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為社會(huì)提供好服務(wù)。

3、加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和人才引進(jìn)與培養(yǎng)。結(jié)合硬件建設(shè)，相應(yīng)建立更為合理的部門機(jī)構(gòu)，以完成守土盡責(zé)、依法

行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、廉潔高效的目標(biāo)。按現(xiàn)有人員數(shù)量和素質(zhì)，遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)發(fā)展的要求，按需設(shè)崗、按崗定編，不拘一格發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才、重用人才，達(dá)到交易市場(chǎng)的快速發(fā)展、和諧發(fā)展。

第三篇：舞陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展概述（本站推薦）

“為民 服務(wù) 發(fā)展 務(wù)實(shí) 創(chuàng)新 一流”

-----舞陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展概述

舞陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局是縣政府直屬事業(yè)單位，轄農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī)推廣站三個(gè)全供事業(yè)單位，共有干部職工91人。其中局班子成員6人，副科級(jí)干部3人，高級(jí)工程師2人，工程師3人，助理工程師15人。全縣現(xiàn)有大型聯(lián)合收割機(jī)690臺(tái)，其中兼用型149臺(tái)；大型拖拉機(jī)760臺(tái)，背負(fù)式52部，其他配套機(jī)具3000余部。有2.2萬(wàn)多臺(tái)小型拖拉機(jī)（其中營(yíng)運(yùn)型拖拉機(jī)2935臺(tái)）和6000多部農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械。

自2007年以來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市農(nóng)機(jī)局的精心指導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)局一班人以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在系統(tǒng)內(nèi)“強(qiáng)化群眾觀、服務(wù)觀、大局觀”三觀教育，倡樹“八個(gè)提倡、八個(gè)反對(duì)”，全體干部職工思想上把本職工作當(dāng)事業(yè)，業(yè)務(wù)上追求“專業(yè)”，行動(dòng)上“兢兢業(yè)業(yè)”，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、勇爭(zhēng)一流的精神狀態(tài)，精鑄“鐵?！狈?wù)品牌，形成了“為民、服務(wù)、發(fā)展；務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、一流”的舞陽(yáng)農(nóng)機(jī)精神，充分發(fā)揮了職能作用，使農(nóng)機(jī)裝備水平快速提升，農(nóng)機(jī)新技術(shù)得到快速推廣應(yīng)用，全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高

我們把發(fā)展農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)作為拓寬全民創(chuàng)業(yè)渠道的重要方面，緊抓國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)遇，把農(nóng)機(jī)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來(lái)做，使之快速發(fā)展。2007—2010年以來(lái)，共爭(zhēng)取中央及省、市農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金1737.683萬(wàn)元。我們采取電視宣傳、親情宣傳、深入鄉(xiāng)村巡回宣傳、召開農(nóng)機(jī)大戶座談交流會(huì)以及趕大集、趕廟會(huì)等多種形式宣傳國(guó)家的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，印發(fā)了5萬(wàn)多份《大型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效益對(duì)比》和《農(nóng)機(jī)致富的先進(jìn)典型事跡介紹》等宣傳資料，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策深入人心。全縣共推廣大型拖拉機(jī)347臺(tái)，大型小麥聯(lián)合收割機(jī)120臺(tái)，小麥玉米兩用兼收機(jī)149臺(tái)，背負(fù)式玉米收獲機(jī)64臺(tái)，大型免耕播種機(jī)165臺(tái)，配套農(nóng)具1268臺(tái)，使全縣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到1400多臺(tái)套，大大提升了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。

據(jù)調(diào)查，全縣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械每年每臺(tái)純收入在3萬(wàn)元左右，全縣大型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)年創(chuàng)收益4000萬(wàn)元，已成為農(nóng)民群眾很好的致富項(xiàng)目。

二、農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)快速推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)不斷提高

自2007年開始，我們嘗試在全縣不同土壤性質(zhì)的地域建立農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)，園區(qū)建設(shè)地域上兼顧黃沙地、黑膠地、南部崗區(qū)（海拔102米）、和東北洼區(qū)（海拔60米）等多種情況，規(guī)劃了30多個(gè)農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)，形式上有整村推進(jìn)型、區(qū)域連片推進(jìn)型、合作社帶動(dòng)型、種糧大戶推動(dòng)型四種形式，以作業(yè)補(bǔ)貼的形式，重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作、秸稈還田、免耕播種、機(jī)械化深松等技術(shù)，其中吳城鎮(zhèn)昭寺村，孟寨鎮(zhèn)周柴村、邢王村，文峰鄉(xiāng)郭 墳村、張集村，蓮花鎮(zhèn)玉皇廟村，北舞渡鎮(zhèn)鹿莊村等屬整村推進(jìn)型。特別是免耕播種保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣尤為迅猛，通過(guò)廣泛宣傳、組織引導(dǎo)、園區(qū)助推、作業(yè)補(bǔ)貼等多種措施，大力發(fā)展免耕播種機(jī)械，2006年全縣僅有1臺(tái)大型免耕播種機(jī)，2007年新推廣9臺(tái)，2008年發(fā)展到48臺(tái)，2009年發(fā)展到135臺(tái)，2010年夏季發(fā)展到近300臺(tái)。2008年全縣小麥保護(hù)性耕作面積1.5萬(wàn)畝，2009年達(dá)到7.2萬(wàn)畝，占全縣麥播面積的11％，高出全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。2010年“三夏”，重點(diǎn)推廣小麥秸稈粉碎、機(jī)械化深松、免耕施肥播種玉米“三配套”作業(yè)技術(shù)，為小麥秸稈禁燒及綜合利用找到了新出路，全縣玉米等行距種植達(dá)到90%以上，為創(chuàng)建“玉米收獲機(jī)械化示范縣”創(chuàng)造了條件。在工作任務(wù)重、作業(yè)時(shí)間短的情況下，直接和行政村、農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)系，規(guī)劃建立了11個(gè)農(nóng)機(jī)化深松作業(yè)示范點(diǎn)，大力度演示、培訓(xùn)，完成了機(jī)械化深松作業(yè)2000畝，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

三、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)得到快速健全和完善，農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”

2002年機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站下放后，基層農(nóng)機(jī)工作出現(xiàn)了斷層局面，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作遇到了前所未有的困難。為此，2007年以來(lái)，我們構(gòu)建了以農(nóng)機(jī)支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)中心為依托，以農(nóng)機(jī)化促進(jìn)會(huì)為龍頭，以農(nóng)機(jī)大戶協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為支撐點(diǎn)，以30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)局指定維修點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)大戶、原農(nóng)機(jī)站工作人員為骨干的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，將農(nóng)機(jī)部門的觸角直接深入到農(nóng)民家中和田間地頭，有效地解決了長(zhǎng) 期存在的政策棚架和技術(shù)棚架等問(wèn)題，使農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。即：由季節(jié)性服務(wù)向全年性服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由遠(yuǎn)距離服務(wù)向貼心服務(wù)轉(zhuǎn)變，由跟蹤性服務(wù)向前瞻性服務(wù)轉(zhuǎn)變。特別是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)成效顯著，自2007年開始，我們爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金37萬(wàn)元，扶持建立了22個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，擁有大型農(nóng)機(jī)209臺(tái)，配套農(nóng)具864臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 社員發(fā)展到164人，總資產(chǎn)1861.6萬(wàn)元，其中“庚華農(nóng)機(jī)合作社”、“金地農(nóng)機(jī)合作社”、“耀民農(nóng)機(jī)合作社”受到省級(jí)表彰，各獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值12萬(wàn)元聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)。我們?cè)谵r(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)中的創(chuàng)新性做法受到省農(nóng)機(jī)局高度重視，2010年5 月，程雙進(jìn)副局長(zhǎng)帶領(lǐng)省農(nóng)機(jī)推廣站、省局科教處來(lái)舞專題調(diào)研，撥付專項(xiàng)資金，以《河南省鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制研究》為題，專門研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展中農(nóng)機(jī)化推廣、服務(wù)問(wèn)題。

四、農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)工作快速推進(jìn)，廣大群眾的耕作觀念得到更新

我們注重了三個(gè)層面的培訓(xùn)。一是抓農(nóng)機(jī)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織干部職工加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，成為專業(yè)人才。同時(shí)還舉辦技能比賽、教學(xué)觀摩比賽，干部職工素質(zhì)得到全面提高，夯實(shí)了服務(wù)基礎(chǔ)。二是抓農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)。利用舉辦聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，講操作要領(lǐng)、故障排除知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)，跨區(qū)作業(yè)知識(shí)，旨在提高農(nóng)機(jī)手操作水平，提高作業(yè)效益。我們共舉辦培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手6400多人次，著力培 訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶成為種糧大戶，種糧大戶成為農(nóng)機(jī)大戶，促進(jìn)農(nóng)民增收和土地流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)機(jī)大戶種糧大戶已從農(nóng)戶手中轉(zhuǎn)包土地6萬(wàn)畝，為全縣建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制探索了新路子。三是抓好對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。2008年-2009年實(shí)施了“農(nóng)機(jī)100培訓(xùn)工程”，2010年實(shí)施了“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)年工程”，已經(jīng)在全縣108個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村和試點(diǎn)村培訓(xùn)農(nóng)民15000人次，更新了群眾的耕作觀念，加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的快速推廣應(yīng)用。

培訓(xùn)上我們突出范圍的“廣泛性”、內(nèi)容的“針對(duì)性”和“實(shí)效性”，手段的“多樣性”。培訓(xùn)形式上有集中授課、座談會(huì)，鄉(xiāng)村培訓(xùn)、田間地頭培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)、婦聯(lián)培訓(xùn)、大學(xué)生村官培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等；培訓(xùn)內(nèi)容上有“公開承諾”、“五比五爭(zhēng)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策”、農(nóng)機(jī)法規(guī)及新技術(shù)知識(shí)，跨區(qū)作業(yè)知識(shí)，操作知識(shí)等；培訓(xùn)手段上有電教設(shè)施、版面宣傳，橫幅宣傳，資料宣傳、宣傳車宣傳等，真正做到了“車下鄉(xiāng)、喇叭響，農(nóng)機(jī)聲音傳四方”。宣傳面力求 “寬”，著力解決政策棚架、技術(shù)棚架問(wèn)題，著力更新農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的耕作觀念

五、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)依法行政有了新突破 針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)，我們始終把“平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作”放在首要位置，牢固樹立“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識(shí)，在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“平安才能賺錢”的觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村，搞好 “平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建工作，積極探索源頭管理的方法 和措施。采取強(qiáng)化農(nóng)機(jī)法規(guī)的宣傳、常年監(jiān)理和開展集中整治活動(dòng)相結(jié)合、農(nóng)機(jī)交警聯(lián)合糾章執(zhí)法相結(jié)合的方式，加大了對(duì)“黑車非駕”的整治力度，大力推行“檢審、辦證”進(jìn)村入戶貼心服務(wù)，鞏固和提高了拖拉機(jī)的掛牌率、駕駛操作人員的持證率和檢審率，降低了農(nóng)機(jī)事故率。在銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)的管理上，建立了30個(gè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)站，19個(gè)農(nóng)機(jī)局指定維修點(diǎn)作為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固、完善、規(guī)范、提高。同時(shí)，我們與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門密切配合，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)銷售、修理市場(chǎng)的整頓，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)機(jī)使用者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

六、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)強(qiáng)服務(wù)，精鑄“鐵牛”服務(wù)品牌樹形象 “三夏”期間，我們叫響“有困難，找農(nóng)機(jī)”的口號(hào)，公開承諾：機(jī)手有困難，縣農(nóng)機(jī)局一個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)解決。在全縣主要入境口設(shè)立“聯(lián)合收割機(jī)接待站”、設(shè)立“黨員服務(wù)崗”，專門制作了“農(nóng)機(jī)服務(wù)證”和“農(nóng)機(jī)服務(wù)卡”。服務(wù)證以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械圖標(biāo)坐底，正面左上方為“鐵牛”品牌形象，下部為農(nóng)機(jī)精神；背面為農(nóng)機(jī)服務(wù)理念及“履行公開承諾，服務(wù)人民群眾”字樣，寓意農(nóng)機(jī)局干部職工以俯首甘為孺子牛的精神，不斷增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的使命感，履行公開承諾，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真心實(shí)意為人民群眾貼心辦實(shí)事。農(nóng)機(jī)服務(wù)卡上印有農(nóng)機(jī)各個(gè)服務(wù)組織及中石化、中石油供應(yīng)點(diǎn)、氣象服務(wù)電話、熱線電話等信息，強(qiáng)化作業(yè)信息服務(wù)。

我們成立了技術(shù)服務(wù)、作業(yè)協(xié)調(diào)、機(jī)車調(diào)配、后勤保障等組織，充分發(fā)揮30個(gè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)站、19個(gè)指定維修點(diǎn)作用，全 體干部職工以昂揚(yáng)向上的精神，早上班、晚下班，舍棄休息日奮戰(zhàn)在工作崗位上，出動(dòng)5部黨員服務(wù)車，攜帶3000份“舞陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)卡”，掛牌服務(wù)，奔波往返于鄉(xiāng)村田間，排除機(jī)車故障，調(diào)解作業(yè)糾紛，為機(jī)手提供親情服務(wù)、貼心服務(wù)，營(yíng)造了舞陽(yáng)縣良好的作業(yè)環(huán)境，使三夏機(jī)收作業(yè)順利進(jìn)行。

三秋時(shí)節(jié)，由班子成員帶隊(duì)，深入田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)群眾大力推廣應(yīng)用秸稈還田、土地深耕和保護(hù)性耕作等先進(jìn)的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)，隨時(shí)接受群眾咨詢求助。組織技術(shù)骨干和“農(nóng)機(jī)三秋服務(wù)車”送技術(shù)、送配件、送信息、搞維修到田間地頭，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了全縣三秋生產(chǎn)的順利完成。

我們?cè)谵r(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展中作出了一定的成績(jī)，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提高，農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)取得新突破，農(nóng)機(jī)社會(huì)化培訓(xùn)更新了群眾耕作觀念，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理不斷規(guī)范和完善，農(nóng)機(jī)事故率大幅度下降，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障了農(nóng)民增收，較好地服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)機(jī)工作還存在不少的問(wèn)題和不足，我們將在今后的工作中努力加以解決。

“沒有一番寒徹骨，那得梅花撲鼻香”，2007年—2010年，舞陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局連續(xù)4年被縣委命名為“先進(jìn)基層黨組織”，連續(xù)4年被組織部考核為一類班子，4年獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)28項(xiàng)，2009年2月被漯河市委、市政府命名為“文明單位”，2010年6月局黨組書記、局長(zhǎng)鄭宏耀被中共漯河市委命名為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。具有先進(jìn)性、典型性的一些工作被河南新聞、漯河新聞、直播漯河、漯河日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道20多次，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮、吾將上下而求索”。舞陽(yáng)農(nóng)機(jī)人將繼續(xù)大力弘揚(yáng)“為民、服務(wù)、發(fā)展，務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、一流”的農(nóng)機(jī)精神，精鑄“鐵牛”服務(wù)品牌，不斷推動(dòng)舞陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)跨越式發(fā)展。

舞陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局 二〇一〇年六月二十七日

第四篇：推進(jìn)城市快速發(fā)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)城市快速發(fā)展

根據(jù)省《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意思》，AA山市融入成都都市圈這一“增長(zhǎng)極”，我市已步入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)城市快速發(fā)展，提升城市魅力的重要環(huán)節(jié)。近期，課題組就如何充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“倍數(shù)”效應(yīng)推進(jìn)城市快速發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、強(qiáng)力實(shí)施城市總體規(guī)劃，拓展城市空間

根據(jù)AA山市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和未來(lái)人口預(yù)測(cè)，到2020年城市人口將達(dá)25萬(wàn)人，到2030年將達(dá)30萬(wàn)人。積極拓展城市空間，優(yōu)化城市功能，是AA山市城市發(fā)展的必然選擇，也是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推手。按照AA山市城市總體規(guī)劃，今后城市拓展要按“東拓、西優(yōu)、南調(diào)、北進(jìn)”格局進(jìn)行，總體形成“一城五片、兩帶多楔、井字加環(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”的城市格局?！耙怀俏迤笔侵敢?guī)劃中心片區(qū)、北部片區(qū)、東北片區(qū)、東南片區(qū)和西南片區(qū)等五大功能片區(qū)；“兩帶多楔”是指維護(hù)AA河、石面堰和趕山河所形成的“縱橫兩帶”的水系格局，并納入城市建設(shè)的整體結(jié)構(gòu)中，保留規(guī)劃區(qū)自然山體，建設(shè)濱河綠地，形成深入城市建成區(qū)的綠楔?！熬旨迎h(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”是指規(guī)劃形成“井字＋環(huán)”城市道路主骨架，并通過(guò)“井

網(wǎng)絡(luò)，加快城市交通與大環(huán)境交通的無(wú)縫對(duì)接。繞城貨運(yùn)通道總長(zhǎng)21公里，是城市與郊區(qū)客貨分流主道路，建成有利于緩減城市交通壓力，減輕城市污染。秀湖路總長(zhǎng)7公里，是聯(lián)接城市與景區(qū)以及城際快鐵客運(yùn)站的城市主干道。西環(huán)線總長(zhǎng)7公里，是串聯(lián)城市從南面、西面、北面的城市主干道。峨九路城區(qū)段改造長(zhǎng)2公里，是聯(lián)接“樂(lè)雅高速AA支線”終點(diǎn)站的城市主干道。因此，抓好上述幾條路的建設(shè)對(duì)整個(gè)城市形成大框架、大交通有十分重要的意義。

二是有序推進(jìn)各片區(qū)道路骨架建設(shè)。根據(jù)城市規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)有序推進(jìn)的原則，加快完善各片區(qū)道路骨架。東部片區(qū)主道路、次道路基本形成，重點(diǎn)加快火車站片區(qū)“L”型道路、文南路等后期掃尾工作以及按市政道路標(biāo)準(zhǔn)完善人行道建設(shè)。城北片區(qū)是當(dāng)前的建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃有主次道路共20條，雁北路北段和1248號(hào)道路作為首期項(xiàng)目先行一步迅速形成城北片區(qū)主骨架，逐步推進(jìn)該片區(qū)建設(shè)。城西片區(qū)—川主片區(qū)今年啟動(dòng)土地一級(jí)整理，規(guī)劃有條主次道路，其中西環(huán)線二期和AA大橋要作為首期重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)該片區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目要今年啟動(dòng)明年建成。舊城區(qū)道路破損嚴(yán)重，要加快佛光路東路、金頂北路、大佛路、萬(wàn)年西路等柔性路面的改造。安川片區(qū)今年已開始控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，明年要以道路建設(shè)為入手點(diǎn)，啟動(dòng)該片區(qū)土地整理。

（二）抓好水利、景觀建設(shè)，擴(kuò)展休閑空間。按照“治

4和文化遺產(chǎn)為依托的中國(guó)重要旅游城市與休閑度假勝地，區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)基地，人居典范城市。圍繞打造“適宜居住、適宜休養(yǎng)”的“雙宜”城市和建設(shè)國(guó)際文化旅游目的地的戰(zhàn)略定位，充分利用現(xiàn)有的自然山水條件和歷史文化資源，突出“宜居宜養(yǎng)”、“文化旅游”特色，完善修編AA山市城市總體規(guī)劃。好雨知時(shí)節(jié)，正當(dāng)春耕時(shí)。樂(lè)山市委領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆、大氣魄，確定了建設(shè)“AA山—AA河—樂(lè)山AA慢城田園綜合度假地”的戰(zhàn)略規(guī)劃。AA山市應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，延伸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觸角，有效融入“AA山—AA河—樂(lè)山AA慢城田園綜合度假地”建設(shè)大環(huán)境，根據(jù)“AA山—AA河—樂(lè)山AA慢城田園綜合度假地”十大定位目標(biāo)，修改完善細(xì)化城市建設(shè)各類專業(yè)規(guī)劃。目前，AA山市已完成總體規(guī)劃修編工作，詳細(xì)規(guī)劃控規(guī)覆蓋率達(dá)到了85%。根據(jù)城市發(fā)展需要，正著手抓好未來(lái)50年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)各類專業(yè)規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平，做好包括城市道路框架、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、完善城市重要小區(qū)和主干道風(fēng)貌等內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）強(qiáng)力招商，整活資源。關(guān)鍵是要更新觀念，開拓思路，大膽探索有償使用，合理分擔(dān)，多渠道、多元化投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、凈化、美化城市環(huán)境的發(fā)展新路子。首先要把城建項(xiàng)目作為招商引資重頭戲。AA河的整治改造，引來(lái)了上海、福建、成都、樂(lè)山等各地房地產(chǎn)商來(lái)投資開發(fā)，加快了AA河兩岸景觀建設(shè)；文化廣場(chǎng)、東部新區(qū)主干道建設(shè)，引來(lái)中信國(guó)安投資興建AA象城，帶動(dòng)周邊項(xiàng)目發(fā)展，形成1000畝的旅游風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)了近4平方公里的城市新區(qū)發(fā)展。其次是要認(rèn)真做好城市資源配置。實(shí)施土地一級(jí)整理，道路、水利、景觀、管網(wǎng)等市政設(shè)施優(yōu)先，有利于優(yōu)化城市資源配置，合理開發(fā)利用城市資源。如，通過(guò)AA河整治，為AA山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目提供了用地保障，為城市建設(shè)提供了資金來(lái)源。

（三）強(qiáng)化安置，助推項(xiàng)目。以村民安置房規(guī)劃建設(shè)為抓手，加強(qiáng)征地拆遷村民工作，保證各重大項(xiàng)目順利啟動(dòng)開展。村民安置房是征地拆遷村民關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一，抓好村民安置房規(guī)劃建設(shè)不僅有利于推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷，也有利于城市統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。我市已規(guī)劃有安置點(diǎn)22個(gè)，總建筑面積達(dá)110多萬(wàn)平方米，已建成的安置房總面積達(dá)15萬(wàn)平方米，正在修建的有20萬(wàn)平方米，即將開工建設(shè)的有40萬(wàn)平方米。村民安置房規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：一是要配套規(guī)劃。實(shí)行統(tǒng)拆、統(tǒng)建、統(tǒng)安辦法集中安置村民，完善道路、綠化、亮化以及休閑廣場(chǎng)、景點(diǎn)等，要充分考慮村民的安置與生存問(wèn)題，將較好的地段或口岸作為村民安置點(diǎn)，并配套相應(yīng)的門市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等；二是要注重質(zhì)量。不僅要重視安置房的質(zhì)量安全，還要重視與之配套的水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等功能完善問(wèn)題，要把村民的安居工程建成城市建設(shè)的亮點(diǎn)，做成人民群眾心中的民心工程。

（四）科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)化管理。城市應(yīng)該是一個(gè)以人為本、宜居生活的地方，需要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)城市的各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)適時(shí)做出修整，加強(qiáng)管理，保證符合市民在城市工作生活的需要。今后要加大在制度上加以完善，在規(guī)劃上要嚴(yán)格控制，在建設(shè)上要嚴(yán)格管理，在市政設(shè)施上要嚴(yán)密保護(hù)。

課題組長(zhǎng)：責(zé)任單位：成員單位：主研人員：

市規(guī)建局城建辦

第五篇：我市加大扶持力度,推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

我市加大扶持力度，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

（一）加大政策扶持力度。2005年至2011年7月份，我市對(duì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)放市級(jí)財(cái)政扶持資金共計(jì)1.16億。其中，僅今年已發(fā)放財(cái)政扶持資金1650萬(wàn)元，減免服務(wù)外包企業(yè)所得稅萬(wàn)。

（二）注重人才儲(chǔ)備。通過(guò)校企對(duì)接模式，由20家服務(wù)外包試點(diǎn)高校與50多家服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)及10多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成了人才培養(yǎng)合作意向，尋求校企共贏的合作路徑。

（三）構(gòu)建服務(wù)外包交流平臺(tái)。我市相繼舉辦了“2011年中國(guó)服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)及100家成長(zhǎng)型企業(yè)”發(fā)布儀式、“第四屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)”等活動(dòng)，展示南京服務(wù)外包良好的投資環(huán)境和發(fā)展前景，搭建多層次、寬領(lǐng)域交流與合作平臺(tái)，提升“南京服務(wù)外包”品牌知名度。

（四）目前，我市服務(wù)外包企業(yè)已超800家，服務(wù)外包執(zhí)行額在千萬(wàn)美元以上的企業(yè)50家。05至10年，南京市累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額53.7億美元，其中累計(jì)離岸服務(wù)外包執(zhí)行額26.6億美元。2011年1-7月，全市共實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額21.4億美元，同比增長(zhǎng)38.16%，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額為9.16億美元，同比增長(zhǎng)42.35%，服務(wù)外包入庫(kù)稅款億，同比增長(zhǎng)%，服務(wù)外包各項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)前列。（劉燁 魏振金）