第一篇：淺談國際局勢變化及應對

笑看世界風云變

當前國際形勢的五大特點

特點一 世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，大國關系總體保持穩(wěn)定

今后一個較長的時期內，世界的基本態(tài)勢將是一個超級大國與多種力量并存。

冷戰(zhàn)結束后，美國成為惟一超級大國。據國際貨幣基金組織估計，2004年全球國內生產總值的總和為40.11億美元。其中,美國達11.75萬億美元，占了近30%，第二是日本，約4.62萬億美元；接下去是德國2.67萬億美元，英國2.13萬億美元，法國1.99萬億美元，中國和意大利都是1.65萬億美元，加拿大0.97萬億美元，西班牙0.96萬億美元，韓國0.66萬億美元。

世界上其他力量逐步壯大。俄羅斯經濟增長加快，連續(xù)6年增長，國力逐漸恢復，2004年經濟增長7%。普京總統(tǒng)2004年連任后，提出到2010年實現國內生產總值翻一番。

歐盟一體化進程在加速，去年5月1日擴大到25國，經濟總量達到12.48億美元,超過美國。政治聯(lián)合進入新的階段,去年10月簽署了《歐洲憲法條約》。歐盟還在進行共同防務建設，自主意識和獨立性在增強，國際影響進一步上升。

日本除了是世界第二大經濟體，也是最大債權國和最大外匯儲備國,逐漸走出經濟長期停滯的陰影,正在努力爭當政治大國。

印度、巴西、南非等發(fā)展中大國發(fā)展勢頭強勁，廣大發(fā)展中國家聯(lián)合圖強，整體實力上升。

特點二 經濟全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，各國相互依存不斷加深

我國街上跑著許多國家多種品牌的轎車,國際互聯(lián)網進入我國城鄉(xiāng)千家萬戶。同時,亞、非、拉、美、歐等許多國家的超市都有中國商品。有人估算，平均每個美國人都有一件中國產的服裝，美國人用的許多電腦、彩電，直至圣誕樹，都是中國制造。經濟全球化就發(fā)生在大家身邊。經濟全球化趨勢是社會生產力發(fā)展的客觀要求和必然結果。

當前，以信息技術、生物技術、航天技術、新能源技術、新材料技術為代表的高新技術不斷取得突破，有力地推動了經濟全球化的發(fā)展。發(fā)達國家紛紛把傳統(tǒng)產業(yè)轉移到國外，集中力量發(fā)展新經濟。條件好的發(fā)展中國家也在參與經濟全球化的進程中，加快本國產業(yè)升級、技術進步、經濟發(fā)展和制度創(chuàng)新。這樣，通過資金、技術、勞動力等生產要素在全球范圍內的流動和優(yōu)化配置，世界經濟正逐漸融合為一個難以分割的整體。這為各國發(fā)展提供了更多的機遇和空間。

特點三 傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，不穩(wěn)定、不確定因素增加

世界保持總體和平與穩(wěn)定，我國周邊環(huán)境正處于歷史上較好的時期。但天下并不太平，傳統(tǒng)安全威脅仍然存在。霸權主義和強權政治有新的表現，民族、宗教矛盾和邊界、領土爭端導致的局部沖突時起時伏，地區(qū)熱點問題錯綜復雜。巴以沖突、伊拉克問題、印巴矛盾、朝鮮半島核問題、伊朗核問題等，看上去都不是短時期內能夠解決的。非傳統(tǒng)安全威脅上升。其中，恐怖主義wei脅尤為突出。去年一年全球就發(fā)生了近1700起恐怖事件，特別是西班牙“3·11”爆炸事件和俄羅斯別斯蘭人質事件，舉世震驚。反恐將是一項長期任務。

特點四 世界的多樣性和多元化，不同文明、民族、宗教和發(fā)展模式在競爭中共處，在交流中發(fā)展

世界上60多億人生活在200多個國家和地區(qū)，分屬于2500個民族，講著6000多種語言。有名目繁多的宗教，也有許多無神論者。各個國家和地區(qū)之間，不論是社會制度還是價值觀念，都存在這樣那樣的差異。這種多樣性是在歷史長河中形成的，是推動世界文明進步的動力。我國古代思想家孔子說，“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”。人類文明也因此而豐富多彩。

越來越多的國家認識到文明對話的必要性，多種形式的“文明對話”對各國相互了解、友好合作起著推動作用。不同發(fā)展模式之間應該超越意識形態(tài)、社會制度的不同,在競爭中和平共處，在交流中相互借鑒。

特點五 中國的和平發(fā)展成為影響國際形勢的重要因素，我國的國際地位穩(wěn)步上升

改革開放26年來，我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，年均增長率超過9%。2004年我國國內生產總值是1978年的十倍多，人均超過了1000美元。衛(wèi)生保健條件和生活水平不斷改善，根據聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計，中國人的平均預期壽命己經從1949年的39歲提高到現在的70歲以上。

中國的發(fā)展本身就是對世界和平與發(fā)展的貢獻。從20世紀80年代開始，我國共解決了2億多貧困人口的溫飽問題，這是人類史上的一個壯舉。世界銀行行長沃爾芬森說，中國是20年來對全球扶貧事業(yè)作出最大貢獻的國家，為全球扶貧行動提供了范例。

（一）中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復雜化。戰(zhàn)后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經濟利益是顯而易見的。隨著中國經濟的發(fā)展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經濟利益。

(二）俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，而復興后的俄羅斯所奉行的對外戰(zhàn)略是否會一如從前的咄咄通人。作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續(xù)恢復階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

（三）朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核發(fā)機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張

日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實現了冷戰(zhàn)后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數百海里擴大到整個亞太地區(qū)；合作內容由“日本受到武力攻擊”擴展到“日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時”，防衛(wèi)態(tài)勢由“對儲威脅型”向“地區(qū)安保型”轉變；主要防范對象由蘇聯(lián)轉變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位、美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)將導致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素④。進入21世紀，日本決定建對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年確認中國為“安全威脅”實現了安全戰(zhàn)略從“防御”的“進攻型”的轉變。

（五）南亞半島和中國安全

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國經濟，其21世紀軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。

（六）中國南海海洋權益之爭

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發(fā)展，中國的海洋權益日益重要，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國

半個世紀以來，美國對中國周邊安全構成的威脅，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。冷戰(zhàn)后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結構性矛盾的深化，表明美國從戰(zhàn)略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關系。

第二篇：當前國際局勢特點及

當前國際局勢特點及 中國外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

陳東曉

【內容提要】當前國際局勢具有國際秩序加速變革過程中鮮明的階段性和過渡性特征。國際力量格局的多極化、均衡化勢頭不減，但總體上仍屬于美國一超之下的三元（美國、歐盟、新興大國）基本格局。國際體系的深度變革以及全球治理需求加大與國際治理機制供應不足之間的矛盾仍是當前國際關系的主要矛盾。在上述基本格局和主要矛盾的推動下，當前國際局勢呈現特有的復雜、多變、膠著的態(tài)勢，國際關系中的一系列矛盾凸顯，反映了國際體系大變革時代的眾多格局性和趨勢性重要變化。中國外交因此而面臨著空前機遇和空前挑戰(zhàn)并存的局面，兩者互動、轉化的頻率和可能性增強，從而對我們的戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境塑造以及機遇創(chuàng)造能力提出了更高的要求。

【關鍵詞】國際格局 外部環(huán)境 中國外交 【作者簡介】上海國際問題研究院副院長

2010年是新世紀頭十年國際局勢大震蕩、大調整、大變革的承上啟下的重要年份，具有國際秩序加速變革過程中鮮明的階段性和過渡性特征。國際力量格局的多極化、均衡化勢頭不減，但總體上仍屬于美國一超之下的三元（美國、歐盟、新興大國）基本格局。國際體系的深度變革以及全 1 11年 第1期

球治理需求加大與國際治理機制供應不足之間的矛盾仍是當前國際關系的主要矛盾。在上述基本格局和主要矛盾的推動下，當前國際局勢呈現特有的復雜、多變、膠著的態(tài)勢，國際關系中的一系列矛盾凸顯，反映了國際體系大變革時代的眾多格局性和趨勢性重要變化。

一、影響當前及今后一個時期國際局勢的三大變量

首先，國際金融危機的深層次影響仍在持續(xù)，推動了國際經濟格局和經濟結構的加速調整，新一輪全球經濟復蘇態(tài)勢和增長模式將成為影響當前和今后一段時期國際局勢的關鍵因素。

一方面，世界經濟大體從2009年第三季度起結束衰退，并于2010年基本確立了全面的復蘇態(tài)勢；發(fā)展中國家引領全球經濟復蘇，其2010年的經濟增長率達到7%左右，比發(fā)達國家高出一倍以上。①許多發(fā)展中國家的經濟活動已經恢復或者超過了危機前的水平，而且其進口增速超過了出口，這意味著發(fā)展中國家的復蘇對于發(fā)達國家的增長具有積極意義。相對而言，主要發(fā)達國家受國際金融危機后遺癥的影響，家庭“去債務化”進程尚未完成，與以往的經濟復蘇相比，復蘇的強度仍然較弱。世界經濟“雙速”復蘇成為2010年全球經濟最顯著特征。②

另一方面，世界經濟的復蘇正從迅速反彈的階段轉向速度放緩的階段，盡管世界經濟在2011年“二次探底”的可能性不大；新興市場經濟體引領世界復蘇的勢頭沒有變化，但與發(fā)達國家增長率的差異會縮小。原因是新 ① 根據國際貨幣基金組織2010年10月份《世界經濟形勢與展望》預測，2010年世界經濟增幅有望達到4.8%。其中，發(fā)達國家集團中美國的增幅預計2.6%，日本為2.8%，德國為3.3%。而在新興市場經濟體內部，中國增幅為10.5%，印度為9.7%，巴西為7.5%、俄羅斯為4%，南非為3%。詳見World Economic Outlook(WEO),Oct.2010, http://。③ 根據美國經濟研究局的數據顯示，在全球總產出中，2010年新興經濟體占世界總產出為22.44%，發(fā)達經濟體占比67.22%。其中，2010年，中國占世界總產出7.51%，俄羅斯1.87%，印度2.26%，南非0.51%，巴西2.4%，http://004km.cnmittee to Global Steering Committee, Korea Development Institute and Brookings Institution, 2010, pp.1-10.7 11年 第1期

二、中國外交新形勢下面臨的三大新挑戰(zhàn)

2010年也是中國新世紀20年機遇期頭十年的最后一年和新十年的承上啟下的年份。中國頭十年成功地抓住和利用了國際環(huán)境的有利態(tài)勢，為中國的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。當前及今后一個時期國際局勢的總體①環(huán)境仍然對中國有利。同時，中國外交也面臨著空前機遇和空前挑戰(zhàn)并存的局面，兩者互動、轉化的頻率和可能性增強，從而對我們的戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境塑造以及機遇創(chuàng)造能力提出了更高的要求。換言之，中國外交正從以往以利用機遇為主向主動創(chuàng)造機遇為主轉移，需要從“乘勢”向“做勢”轉變。②

首先，中國面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)疊加、內外矛盾相互交織的復雜局面。一是傳統(tǒng)問題和非傳統(tǒng)問題的疊加，中國不但面臨兩岸統(tǒng)一、領土和海洋爭奪等傳統(tǒng)主權問題，同時還面臨著非傳統(tǒng)安全問題激增甚至向中國聚焦的壓力。二是國內矛盾和國際矛盾的疊加，在面臨國際壓力的同時，國內矛盾多發(fā)而敏感，涉及各個領域，政治體制面臨改革攻堅，經濟結構需要調整轉型，社會上的貧富差距日益拉大，軍事上面臨如何保衛(wèi)和拓展國家利益的問題，文化上面臨著如何確立核心價值觀，等等。上述國內矛盾又與世界經濟可能步入中長期低速增長期、全球范圍內民粹思潮涌動、民族主義上升重疊。三是我周邊環(huán)境的熱點問題和我與大國戰(zhàn)略關系矛盾的疊加，特別是美國從對我放軟身段求合作向強化戰(zhàn)略防范方向發(fā)展，戰(zhàn)略重點東移；我周邊重點次區(qū)域（東北亞、東南亞、南亞、中亞）的許多國家 ① 分別參見《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，溫家寶總理所作《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明》，以及鄭必堅：“繼續(xù)抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期”，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（輔導讀本）》，人民出版社，2010年版。② 王在邦：“論創(chuàng)造性堅持韜光養(yǎng)晦、有所作為”，《現代國際關系（慶典特刊2010年）》，第48-53頁。

當前國際局勢特點及中國外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

面臨國內政治、經濟和社會體制轉型以及新一輪力量組合，增加了地區(qū)的不確定性；地區(qū)熱點問題趨于活躍和某些鄰國動蕩對我周邊和諧構成重大挑戰(zhàn)。我周邊環(huán)境在贏得十年機遇期后可能面臨未來十年的挑戰(zhàn)期。因此，如何預防、削弱各種內外挑戰(zhàn)的疊加、積聚乃至倍增的負面效應，防止局部性的挑戰(zhàn)破壞整體的外部環(huán)境，將是我未來外交工作的重點之一。

其次，在新的歷史條件下，中國與世界的關系如何相互定位和相互調適的矛盾再度凸現。經過30多年的改革開放，中國開始從融入現存國際體系的適應、學習為主的階段向改革、重塑、創(chuàng)制國際機制的混合階段轉變，而且隨著中國影響力的持續(xù)上升，后者的比重將不斷上升。這一過程容易在國際社會中被放大為所謂“全球問題中國化”的輿論效應，也易凸顯中國“被大國化/被強國化”后國際國內對中國責任期待大幅上升與中國實際能力及意愿之間的反差。此外，它還容易加劇中國與全球和地區(qū)戰(zhàn)略力量之間磨合調整的時間壓力：原先可以更加從容調試的利益關系、相互認知被提前或被壓縮，容易使關系調試因缺乏精細操作或誤判而出現矛盾的累積、動蕩。最后，隨著中國實力的快速增長，繼續(xù)堅持韜光養(yǎng)晦的難度也大大加大。但就其實質而言，中國在構建新一輪與外部世界和國際體系互動關系中的目標、手段，包括中國構建國際體系的核心價值和理念，將是決定中國與世界互動關系性質的關鍵。

第三，進入新十年后，中國對外戰(zhàn)略實施過程中將遇到的主要矛盾仍是整個國際體系重組和轉型的新要求與中國主動的對外戰(zhàn)略規(guī)劃能力、國際制度的建設能力、國際議題的設計能力、矛盾、危機的處理機制和政策疏導能力以及外部良好輿論環(huán)境的塑造能力之間的差距。中國外交所面臨的身份多重、參與主體多元、利益協(xié)調機制相對滯后的壓力會持續(xù)上升。因此，如何在新的歷史起點上進一步解放思想，更新意識，提高能力仍然任重道遠。目前，中國對外戰(zhàn)略的主動塑造意識仍然落后于我快速增長的國際影響的現實需要。一是中國面臨的外交形勢日趨復雜，越來越需要我 9 11年 第1期

增強制定全球戰(zhàn)略的意識。二是中國內部存在一定程度的樂觀主義、“示強”傾向，危機意識有所欠缺。三是中國外交仍處于被動應對居多，主動塑造不足。因此，加強培育大國乃至強國的戰(zhàn)略意識和國民氣度，多方位確立我大國外交戰(zhàn)略的緊迫性在不斷上升。

三、如何適應外部環(huán)境新變化的幾點思考

首先，要把提升中國與世界關系重新調適和相互建構過程中的國際話語權能力建設置于突出地位。在國內要加強全球化、多極化背景下中國“新興發(fā)展中國家”定位、國家利益和國際責任問題的外交理論探討，推動形成新時期我外交戰(zhàn)略目標、理念傳播、手段運用、機制建設等方面新的國內共識。在國際層面上則要在維護中國“發(fā)展中國家”基本定位的前提下，主動把握“國際責任”的國際話語權。在承擔“國際責任”中統(tǒng)籌考慮中國的外交原則、利益邊界、國際地位、能力范疇以及對具體領域問題的影響力，平衡把握“共同責任”與“區(qū)別責任”，在國際社會共同關注的議題上應積極回應國際關切，變被動應對為主動地營造有利于我的國際環(huán)境。在涉及中國根本利益的問題上應堅持原則，旗幟鮮明地捍衛(wèi)主權、安全和發(fā)展權。在不涉中國直接利益的情況下，也不能置身事外，應積極提出有中國特色的解決方案，加大力度培育國內民間力量參與地區(qū)和全球問題的能力和機制建設，擴大中國的影響力，把解決國際沖突的能力作為培育強化大國意識的重要環(huán)節(jié)。

其次，多方位確立中國的大國外交戰(zhàn)略，當前的重點是穩(wěn)定和發(fā)展中美關系，管理好中日關系，積極發(fā)展中歐關系以及我與其他新興和地區(qū)大國的關系。一是要從以往較單一的經濟外交為主轉向多元的政治、經濟、安全、人文外交的同步努力，營造好中國與主要大國總體穩(wěn)定、平衡及合作的關系。二是要通過在新一輪國際秩序重構中擴大中國與主要力量之間 10

當前國際局勢特點及中國外部環(huán)境的新挑戰(zhàn) 的利益交匯面，有效管控相互之間的利益分歧和矛盾，同時大力增進中國與主要大國和有影響的地區(qū)力量在國際秩序共建方面的共享理念，推動與其他大國在全球治理過程中選擇優(yōu)先領域，制訂行動計劃，逐步推動中國與主要大國之間利益共同體的建設。三是在周邊地區(qū)安全架構重構過程中，加緊與美國探討在亞太發(fā)展“包容性的安全框架”，努力破解今年以來“中美和亞太鄰國”三邊互動中與中國不利的地緣戰(zhàn)略態(tài)勢?？傊趯嵤┪掖髧饨恢袘粩嗤怀觥白h題”的引領、關注合作中“權益”的互利、重視對各國政策的實際“效應”。

第三，升級地區(qū)戰(zhàn)略，在新一輪亞太秩序的構建中發(fā)揮強有力的塑造和引導作用。在經貿領域，中國應乘跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）規(guī)模尚小、影響有限之際，通過中國的地緣經濟優(yōu)勢推動中韓自貿區(qū)的談判，通過中韓自貿區(qū)推動中日自貿區(qū)直至中日韓自貿區(qū)的實現，繼續(xù)加快10+3合作的機制建設，同時積極探索10+3與TPP之間以及與整個亞太地區(qū)經濟一體化互動的階段性目標和行動方案。在安全領域，要堅持“以非傳統(tǒng)促傳統(tǒng)”的路徑，加強和地區(qū)各國在非傳統(tǒng)安全領域的軍事合作來促進和相關國家的國防和防衛(wèi)合作，從而提高相互之間的戰(zhàn)略互信水平。中國要努力把樹立“互聯(lián)互通”是“共贏互利”的共識作為加強周邊基礎設施建設的重要環(huán)節(jié)，加強與各國官方和民間的協(xié)調，使其成為地區(qū)共同的事業(yè)。在解決海洋、陸地等爭端的時候，中國要探索新的思路，有機結合中國長遠利益和國際海洋權益的一般發(fā)展態(tài)勢，把構建中國的海洋戰(zhàn)略與中國的發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一。

第三篇：以變化應對變化

以變化應對變化——初二學生的心理特點及教育對策

人們之所以特別關注初二的學生，與近年來初二學生身上反映出來的種種表現密切相關。如：叛逆﹑盲目追求自由平等﹑易受外界影響﹑情緒情感偏激﹑易激動暴躁﹑情緒兩極波動﹑憑感情行事的特征，但同時又具有可塑性大﹑主動嘗試﹑追求獨立等特點。從大量青少年犯罪案例分析來看，14歲的孩子（相當于初二年級學生）是青少年犯罪的易發(fā)期。種種狀況表明，初二的學生是成長發(fā)展的轉折點，也是教育的關鍵期。

另外，初中二年級是初中生活開始分化的時期，經過一年的學習生活，環(huán)境熟悉了，人也熟悉了，一些學生就不像初一那樣規(guī)矩了。如果學校及家庭抓緊初二學生的教育工作，就會使更多的學生迎頭趕上，與集體一起前進。絕大多數學生是勤奮學習要求上進的，但由于他們思想還不夠成熟，看問題往往比較片面幼稚。他們希望別人把他們看成“大人”，希望別人信任尊重他們。老師和家長應當針對這種思想，采取恰當的教育，引導學生不斷進步。初二學生問題聚焦

1、學業(yè)的分水嶺

在學習上，初二是一個分水嶺，學科數量明顯增多，學習方法也有所改變，一些學生能及時調整適應變化，進步很快，由成績中等上升為優(yōu)秀。但也有一部分學生存在畏難情緒，將心思用在學習之外，成績迅速下降，對學習失去興趣，自暴自棄，從此一蹶不振，這樣的同學到了初三往往很難有所突破，中考的失利難以避免。

2、逆反心理加重

初二學生的另一特點是“不服管教”。一些同學對老師﹑家長的批評不再虛心接受，開始反駁、頂撞，甚至嘲笑師長，越是父母﹑老師不讓做的事，他們越起勁，一定要和師長“對著干”。課堂紀律也明顯比初一松散，只要有同學搗亂，全班同學就會長時間大笑和混亂，從眾心理很強，對老師的批評也不在意。

3、注重個人隱私

初二學生開始有了自己的隱私、小秘密，不再什么事都向給家長和老師匯報，開始有意地疏遠長輩，同時開始在同齡人中尋找親密伙伴，與同伴分享秘密。

初二的學生也開始注重外表，變得好打扮，如噴香水、打發(fā)膠等，衣服鞋帽也講究品牌，一些男生開始沾上吸煙、喝酒等不良習氣。

4、容易沉迷網絡

初中階段，初二學生上網最多，尤其是男生，不停地打游戲。一部分學生也考慮過沉迷網吧對自己的危害，甚至下決心離開網絡，但往往管不住自己，抵御不住網絡的誘惑。

5、性意識的萌動與性別角色的深化

無論男孩還是女孩，都非常關心自己性別角色的完美程度、被他人接受和欣賞的程度：夠不夠帥、是不是漂亮、能不能引人注意等等。都渴望了解異性，希望得到來自異性的友誼，開始憧憬愛情.....50%的初中男女生，渴望與異性同學有親密的交往；40.63%的男生，32.31%的女生心目中已經有特別喜歡的異性朋友，并認為“這是很正常的”、“值得羨慕的”，“令人快樂和幸福的”。

初二部分學生的戀愛行為表現大膽，在集體場所公然以“老公”、“老婆”相稱，舉止親密。不可否認，早戀是青春期感情的萌動，但初二學生談戀愛更多是受社會環(huán)境影響，“試探”和“游戲”的成分居多，如果再受一些不良書刊或網絡的影響，很可能會誤入“雷區(qū)”。

原因分析

1﹑生理因素

初二學生年齡基本上在14歲左右，這個年紀的學生已經進入青春期，不管是男生還是女生身體都發(fā)生了許多引人注目的變化。青春期的學生對異性有著羞澀的好奇。青春期性成熟帶來的好奇心和探究欲，促進青少年性意識的發(fā)展，怎樣去認識愛情﹑處理對異性的好感﹑性行為，這些問題他們需要家長和老師的引導。但由于家長和社會對性知識教育采取閉鎖甚至恥于談論的態(tài)度，致使同學們產生青春期煩惱。（下學期會有專門的講座與家長們一起探討）2﹑學習壓力

初二階段雖然沒有升學的壓力，但是翻開初二課本，老師們都有一個明顯的感覺：與初一知識相比，初二的知識內容要深得多﹑難得多。同學們在學習方面面臨著更大的挑戰(zhàn)，有的學生因此產生了畏難情緒，感覺學習吃力，上課聽不懂﹑跟不上，由此失去了學習的興趣，時間一長甚至破罐破摔，放棄了學習。這也是初二學生學習方面兩極分化的重要原因。

雖然中考不是迫在眉睫，但是很多初二學生從他們的學長那里已經領教了中考的嚴酷，升學壓力和社會就業(yè)壓力成為他們不得不思考的問題。加上很多家長﹑學校對學業(yè)的過分重視，往往造成許多青少年忽視參加其他社會活動，甚至因為學習而犧牲自己的興趣。當他們的生活里只有學習一個內容，自然會感到生活的單調﹑枯燥，就特別向往和迷戀外面的世界，常常和一些社會不良青年混在一塊，或是沉溺于網吧﹑歌舞廳等娛樂場所。

3﹑心理因素

初二學生心理開始發(fā)生較大變化。孩子們在小學階段年幼天真，一般都能聽老師和家長的話，行為乖巧，守規(guī)矩。升入初中后，第一學年對新的校園和學習生活都有陌生感，膽子小，自覺遵守紀律。而進入初中二年級后，同學們的心理就開始發(fā)生了較大的變化。青春期的孩子們認為自己身體上已經發(fā)育成熟，心理上也已經成熟，他們自認為什么都懂，甚至比師長都理性，于是渴望獨立的空間，不習慣老師和家長對他們的行為約束和管教，對家長特別逆反。

初二學生的另一心理特點是表面什么都不在乎，實際上從眾心理很重，既想標新立異又擔心脫離集體。于是有的學生出現了緊張﹑焦慮﹑自卑等不健康心理，由于心理發(fā)展與生理發(fā)展的嚴重不平衡，就會出現程度不同的對抗情緒﹑逃避﹑說謊﹑破壞﹑暴力等不良行為。對策

1、對孩子的變化應早有心理準備。如果家長對初二學生心理的發(fā)展充分了解，就會對孩子的行為多一分理解，即使孩子出現現問題，也會用比較科學的態(tài)度來解決。

2、家長在教育孩子時，應該用平等的態(tài)度與孩子交流，而不是簡單的說教。比如發(fā)現孩子迷戀網絡﹑染頭發(fā)等問題。家長們一定要放下架子，跟孩子就這一問題進行溝通，了解孩子的想法，和這們做的原因，然后再對孩子進行合理的引導，而不是強硬的說教。

3、加強與老師的聯(lián)系。個別學生不愿意與家長交流，尤其不想和家長說學校里的情況，這樣一來，家長往往不能從孩子那里知道他們最近的表現和變化，這就需要家長能夠經常和老師聯(lián)系，了解孩子的全面情況，就一些問題和老師溝通，雙方合作，為孩子保駕護航。

4、對子女的要求要適度。

家長經常對于女的各個方面提出要求。由于孩子正處于逐步成長的過程之中，家長的要求必須要切合孩子的實際，適合孩子的身心發(fā)展規(guī)律，從自己孩子的實際出發(fā)，不攀比、不拔苗助長，否則會使孩子產生逆反心理，甚至采取極端方式來對抗父母的意志。尤其要正確對待孩子的學習成績，父母應告訴孩子，只要平時上課用心聽講，學習認真、盡自己的力，就會感到滿意；即使考差了，也不能一時指責，而是幫助孩子分析失誤之處，認真總結、鼓勵他下一次能成功。幫助孩子循序漸進，分步實現期望，切不可心急，否則效果不明顯。多年前，轟動南京的一樁家庭慘案就是由于父母不切實際的期望造成的。南京華東理工學院的兩位教授一心望子成龍，認為自己是教授，兒子理應是大學生、研究生。兒子沒考上大學，夫妻倆花了高額學費讓兒子進自費大專班就讀。由于兒子貪玩，父子間多次發(fā)生口角，一次考試前，父親立下規(guī)定，如果兒子各門功課考試成績在70分以下，或者一門不及格，家里將不負擔其下一學期的學費。結果，兒子在考場上作弊，得了零分，他的精神防線徹底崩潰，認為自己前途完了，父母會沒臉見人，只有大家都去死，才能解脫痛苦，于是竟兇殘地勒死了自己的親生父母。還有青海省一位年僅9歲的孩子僅因期末考試成績低于母親規(guī)定的90分的要求，竟被母親活活打死。因此，家長盲目的高期望給孩子形成了超負荷的學習壓力，使孩子厭學，身心受到摧殘。（文章《家有中等生》）

5、給孩子發(fā)表意見和觀點的權利。

家庭的“重大決策”，比如耐用消費品和高檔電器的添置、度假的方式和地點，甚至于父母工作的變換，都應當讓他們知道，聽取他們的意見，并且盡可能加以采納，因為青春期思維的敏捷，使得他們的想法比成人更精彩。

6、請讓你的孩子知道界限的原則。

因為他們在許多問題上還不具備獨立承擔和處理問題的資格，家長在某些事情上實施“絕對權利”是合理的。應當讓孩子知道這些不可逾越的界限在哪里，不可違反的原則是什么，什

么能做什么不能做。但是，如果你的界限和原則過多，它們就將形同虛設，會遭到或明或暗的堅決反抗。

7、重視挫折教育，鍛煉孩子的心理承受力。

現代社會的飛速發(fā)展，競爭已越來越激烈。在充滿競爭的社會環(huán)境下，孩子的學習和生活都面臨競爭，這就必然會有失敗和挫折。因此，在多給孩子愛的同時，也要鍛煉他們對環(huán)境的適應能力，鍛煉他們如何正確對待失敗，如何適應各種變化著的環(huán)境。要對孩子進行各種困難預測以及如何處理所遇到的困難和挫折的教育，使孩子有經受挫折的心理準備，以免走極端。

報載： 某校初三一女生，品學兼優(yōu)，小提琴拉得特別好，曾參加市級比賽獲獎。該生家庭條件優(yōu)越，家長視為掌上明珠，關心龐愛備至，只因一次向母親要錢去玩，家長因擔心其安全，拒絕該生的要求，事后，該生便上吊自殺。此時該生剛剛升入初三才五天。

8、盡量給孩子營造一個溫馨、和諧的家庭環(huán)境。

家庭是孩子的第一所學校，家長是第一任教師，不健康的家庭環(huán)境或不恰當的家庭教育也是造成青春期孩子行為出現的重要原因。最愛孩子的莫過于父母，最溫馨的教育環(huán)境莫過于家庭。既然與成人關系的調整與重塑是青春期的“必修課”，家長與其一味埋怨孩子的“逆反”，不如欣然面對。而且，如同家庭教育的其它方面一樣，家長總是比孩子具有更大的主動性和責任。

各位家長，孩子是祖國的未來，是家庭的希望，家長是孩子的第一任老師，我們應關心孩子，不僅用力去做，更應用心去做，讓自己的孩子健康成長，將來成為祖國有用之才。

讓我們一起為了孩子的健康成長而努力吧！

第四篇：《抗菌素管理辦法》)變化和應對

關于《全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案》（即《抗菌素管理辦法》）

變化和應對

各位領導、同仁：大家好！

繼《2011年全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案》，2012年3月衛(wèi)生部辦公廳正式出臺了《2012年全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案》。2012年的抗菌素管理辦法并沒有放松，需要我們更加謹慎的應對，與2011年版對比，以下內容需要注意：

1.仍然維持“三級綜合醫(yī)院抗菌藥物品種原則上不超過50種，二級綜合醫(yī)院抗菌藥物品種原則上不超過35種”及“碳青霉烯類抗菌藥物注射劑型不超過3個品規(guī)”的政策，對二、三級醫(yī)院抗生素用藥品種數量并沒有放松。同時，增加了專科醫(yī)院（包括腫瘤醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院、精神病醫(yī)院、口腔醫(yī)院）的品種數量限制。

2.增加了“對2011院、科兩級抗菌藥物使用量和使用金額分別排名前10位的品種開展調查”，因此，業(yè)績突出的需要提前做好被調查的準備工作。

3.仍然維持“同一通用名抗菌藥物品種啟動臨時采購程序原則上每年不得超過5例次。如果超過5例次，要討論是否列入本機構抗菌藥物供應目錄。調整后的抗菌藥物供應目錄總品種數不得增加”的政策。因此，在無法進院的情況下，可以通過臨時采購的方式，如果臨時采購超過5次時，可以考慮是否有機會上會討論進院。

4.仍然維持“對抗菌藥物使用趨勢進行分析，出現使用量異常增長、使用量排名半年以上居于前列且頻繁超適應證超劑量使用、企業(yè)違規(guī)銷售以及頻繁發(fā)生藥物嚴重不良事件等情況，及時調查并采取有效干預措施”的政策。因此，我們應注意避免異常增長，強調規(guī)范合理使用。

5.仍然維持“充分運用信息化手段，每個月組織對25%的具有抗菌藥物處方權醫(yī)師所開具的處方、醫(yī)囑進行點評，每名醫(yī)師不少于50份處方、醫(yī)囑，重點抽查感染科、外科、呼吸科、重癥醫(yī)學科等臨床科室以及I類切口手術和介入診療病例。因此，各位領導、同仁需要與感染、藥學專家提前做好溝通，強調規(guī)范、合理地用藥。

總體而言，與2011版相比，2012的專項整治活動對特殊使用級抗菌素要求更嚴格；對醫(yī)院抗菌藥物臨床應用管理要求更規(guī)范；對醫(yī)師藥師在合理使用抗菌素方面的管理獎懲制度更明確。從保護醫(yī)生和保護自己的角度看，各位領導、同仁一定要強調規(guī)范、合理用藥。而對于已經確定保留住天冊的醫(yī)院只要守好我們的陣線，競品重新進院的機會將比較小。

市場部綜合組2012.3.13

第五篇：備考2013司法考試變化應對策略

備考2013司法考試變化應對策略

通過研究分析近幾年的司法考試試題不難發(fā)現，司考正在發(fā)生變化，而且變化之大讓很多考生感到措手不及。下面小弟就跟大家分享一下自己的心得體會，希望能對備考2013司法考試的朋友們有些許幫助。

1.很多題目我也不確定那個對，但是很多選項在講義上看過，不知道對的，但是能看出來不對的！所以，必須重視講義，講義一定要看，要理解上邊的知識點！

2.歷年真題的影子有，但是很少了！貌似真題的作用下降，實則是考察方向的改變，和考察形式的多樣化。真題是對講義知識點的排查、補漏和檢驗，不能成為復習的全部！指望“昨日重現”簡直就是癡人說夢！

3.綜合性加強，很多題目考點很綜合！知識點一定要理解，要學會總結歸納。

4.重點考點考察模式更新，重點罪名不一定能拿分！要對重點罪名的非典型案例關注！

5.卷四不再是救命稻草，卷四從嚴壓分！前三卷多拿分，記住前三卷才是基礎！另外，建議大家聽聽獨角獸司考網校VIP保過班楊秀清老師、吳鵬老師對于卷四題目解題方法和技巧的講解，畢竟卷四還是要爭取多拿分的嘛！

6.萬能模板不萬能！這便要求大家要化模板為自創(chuàng)！生搬硬套肯定不是解決之道，掌握解題的正確思路和方法才是關鍵！這些在獨角獸司考網校的課程里都有名師的點撥，大家不妨聯(lián)系扣扣800086007聽聽看。

7.考試難度在逐漸加大，通過率有所下降！現實是殘酷的，我們唯有更加努力，更加多的付出！更科學的進行復習備考！

可見，形勢不容樂觀，建議大家有序地采取措施，從容應對。我認為，各階段應采取不同的有針對性的行動：

第一階段：應該重視講義，從現在開始到明年3月打好基礎，將現在有的每科的講座聽一遍，聽時要做好筆記，聽完后講義看一遍，然后做一遍真題，然后在認真看一遍講義?。ㄆ渲忻吭鲁閹滋炜匆槐樯显潞鸵郧暗闹v義）切記，在聽獨角獸司考網的課件時，要以理解為首要任務，不要好大喜功、貪多求快，否則，基礎不牢，只會影響后續(xù)的復習備考工作。

第二階段：4月到7月將2013年新的課件聽一遍，真題做一遍（變化不大的可以只用補到今年的講義上直接聽）。

對于講義的建議：講義一定要記好筆記，然后把講義沒有的重點法條補在講義背面，做真題的時候有沒有見過的法條和知識點補過來，這樣你的講義就變成講義+筆記+重點法條+真題中出現你不會的法條或知識點的集合了，最后一個半月，一份講義就OK了！

第三階段：進入8月之后再安心看一遍講義，特別是新增部分。吃透真題就行了。

朋友們，任司考如何風起云涌，你我只要扎實復習，定可從容應對！