第一篇：分管副市長在全市藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”動員會議上的講話

在全市藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”動員會議上的講話 ***

（2011年12月29日）

同志們：

今年7月，我市被列入江蘇省首批開展“國家藥品安全示范市”創(chuàng)建的試點(diǎn)地區(qū)，市政府研究決定同步開展全市餐飲安全示范創(chuàng)建活動。今天，我們召開“雙創(chuàng)”動員會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)前一階段工作進(jìn)展情況，認(rèn)真分析面臨的新形勢，研究部署“雙創(chuàng)”任務(wù)，動員全市上下咬定創(chuàng)建目標(biāo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步健全餐飲藥品安全工作機(jī)制，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的安全保障體系。下面，根據(jù)會前研究的精神，我先講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，堅(jiān)定創(chuàng)建信心

近年來，全市上下緊緊圍繞保障飲食用藥安全目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，靠實(shí)措施，全面強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治，以藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、餐飲安全監(jiān)管等為重點(diǎn)的一批民生實(shí)事工程成效顯著，于2008年建成省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市，基本具備了開展藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)和條件。

1、組織機(jī)制日趨健全。建立了市食品藥品安全工作機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)、村均建立相應(yīng)組織，崗位人員落實(shí)，規(guī)章制度上墻，經(jīng)費(fèi) 1 保障兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋，鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)聯(lián)動，為監(jiān)管工作有序開展提供了有力的組織保證。市政府將食品藥品安全工作作為民生工程，擺上重要位置，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入對各鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)考核范圍，加大督查督辦力度，適時(shí)開展綜合考評，督促各單位切實(shí)履行職責(zé)，做到工作有布置、有檢查、有考核，推動了監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)。

2、市場監(jiān)管深入開展。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，每年均結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)區(qū)域、對象和品種，適時(shí)開展5—7項(xiàng)藥品安全專項(xiàng)整治，藥品市場秩序得到進(jìn)一步整頓和規(guī)范。加大餐飲市場監(jiān)管力度，今年3月份藥監(jiān)部門履行新職能以來，專題開展調(diào)研，健全監(jiān)管臺賬，完善工作制度，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定人、定崗、定責(zé)管理，督促企業(yè)落實(shí)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)行為，近5個(gè)月共立案85起，在全市餐飲行業(yè)引起了極大反響。同時(shí)，通過深入開展“餐飲安全月”活動，在全市掀起了新一輪監(jiān)管促規(guī)范、整改促提高的熱潮，使文明守法經(jīng)營理念深入人心。

3、基藥安全保障有力。扎實(shí)履行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)職能，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)基本藥物監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按GMP要求組織生產(chǎn)，認(rèn)真開展質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，消除安全隱患。嚴(yán)格經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，突出使用量大、安全風(fēng)險(xiǎn)高等品種檢查，提高檢查頻率，保持執(zhí)法力度，嚴(yán)防基藥安全事件發(fā)生。加大抽檢監(jiān)督力度，對市內(nèi)生產(chǎn)的基藥實(shí)施覆蓋性 抽檢，不斷提高經(jīng)營和使用單位抽檢比重，基藥抽檢量占全年藥品抽檢總量的50%以上，抽檢合格率98%。

4、監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全市所有行政村基本實(shí)現(xiàn)藥品代購或配送進(jìn)村，重新聘請餐飲和藥品安全協(xié)管員27名、信息員320名，構(gòu)建了群防群控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)藥房規(guī)范化建設(shè)，建成醫(yī)院“規(guī)范藥房”52家、村衛(wèi)生室“合格藥房”271家，創(chuàng)建率分別達(dá)100%和96.1%。加快藥械質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市11家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)和282家零售藥店納入監(jiān)控范圍，總?cè)刖W(wǎng)率96%，共上報(bào)數(shù)據(jù)800余萬條。大力開展“星級誠信藥店”創(chuàng)評活動，深入推進(jìn)信用分類分級管理，累計(jì)創(chuàng)建四星級藥店16家、三星級148家。

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，我市餐飲藥品安全工作還存在一些問題和不足，主要是：全市餐飲單位數(shù)量多，且小、散、亂等現(xiàn)象突出，“兩證”持有率較低，工藝流程不合理，從業(yè)人員素質(zhì)不高；藥械領(lǐng)域違法行為越來越隱蔽，執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)相對滯后，違法線索挖掘日益困難，導(dǎo)致案源減少；長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)不夠到位，餐飲和涉藥單位電子監(jiān)管覆蓋面不高，行業(yè)誠信體系尚不健全；群眾飲食用藥安全意識還不高，自我保護(hù)和防范能力仍然較弱，尚需加大教育宣傳力度。針對上述問題，我們要進(jìn)一步開拓工作思路，落實(shí)改進(jìn)措施，創(chuàng)新方式方法，健全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決好制約餐飲藥品監(jiān)管工作深入開展的突出矛盾和問題。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)建措施 根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我市國家藥品安全示范市創(chuàng)建工作從9月份啟動，分宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收3個(gè)階段進(jìn)行，力爭通過一年多的努力，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。餐飲安全示范創(chuàng)建活動也一并進(jìn)行，為今后開展國家餐飲安全百千萬示范工程建設(shè)打牢基礎(chǔ)。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要緊扣目標(biāo)細(xì)則，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”建設(shè)。

1、推進(jìn)工作責(zé)任體系建設(shè)。一是政府落實(shí)“總責(zé)”。市政府高度重視餐飲藥品安全工作，建立會辦督辦、綜合評價(jià)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾問題；各鎮(zhèn)、各村要將餐飲藥品安全工作納入本地發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊辦公設(shè)施，規(guī)章制度上墻，做到人員、制度、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任四到位，并積極配合監(jiān)管部門履行職責(zé)，主動參與本地監(jiān)管工作。二是部門承擔(dān)“主責(zé)”。作為監(jiān)管責(zé)任主體，各相關(guān)部門必須依法履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管主體作用。具體講，藥監(jiān)部門要抓好藥品和餐飲監(jiān)管工作，確保不發(fā)生源頭性藥害事件和重大食物中毒事故；衛(wèi)生部門要督促各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥品采購、存儲和使用管理；工商部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)違法藥品廣告查處職責(zé)；廣電部門要嚴(yán)格藥品廣告發(fā)布審核把關(guān)；公安部門要嚴(yán)厲查處制售假劣的大案要案，等等。三是企業(yè)強(qiáng)化“首責(zé)”。企業(yè)是食品藥品安全的“第一責(zé)任人”，要牢固樹立法律意識、安全意識，加大質(zhì)量管理制度建設(shè)力度，把安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，強(qiáng)化法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和評估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵塞質(zhì)量管理漏洞，落實(shí)改進(jìn)措施，確保問題產(chǎn)品不進(jìn)入下一道環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生重大餐飲藥品安全事故。

2、推進(jìn)餐飲安全體系建設(shè)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。要進(jìn)一步健全涵蓋行政許可、專項(xiàng)檢查、檢驗(yàn)檢測等內(nèi)容的規(guī)章制度，編制日常監(jiān)管程序、內(nèi)容、考核手冊，提升執(zhí)法綜合效能。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)、程序，細(xì)化許可要求，規(guī)范許可行為，強(qiáng)化發(fā)證現(xiàn)場勘查，提高市場準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)農(nóng)村家宴備案管理，加強(qiáng)快餐店、“農(nóng)家樂”、小飲食店、校園周邊“小餐桌”等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展乳制品、食用油、餐廚廢棄物等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)添加劑“五?！惫芾硪?，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、濫用添加劑等違法行為。二是推進(jìn)量化分級管理。全面實(shí)施餐飲企業(yè)和食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，督促餐飲單位圍繞要求，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范原料采購渠道，改善衛(wèi)生設(shè)施條件，優(yōu)化操作間布局流程，不斷提升餐飲安全保障水平。加強(qiáng)餐飲新、改、擴(kuò)單位的技術(shù)服務(wù)，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，A級單位抓完善提高，B級單位抓提檔升級，C級單位抓督促整改，力爭A、B級單位占全市的比重有大幅度提高。三是打造示范創(chuàng)建工程。今年要建成小紀(jì)、丁伙兩個(gè)餐飲安全示范鎮(zhèn)，城區(qū)長江中路、引江路、步行街及邵伯鎮(zhèn)美食街4條示范街，示范單位100家。各鎮(zhèn)、各單位要增強(qiáng)參與示范創(chuàng)建的積極性、主動性，對照示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查，凡符合條件的必須申報(bào)，暫不符合條件的要創(chuàng)造條件爭取入圍，并按照創(chuàng)建要求，建立組織，制定方案，深入實(shí)施。藥監(jiān)部門要做好思想發(fā)動、組織 推進(jìn)、考核評定等相關(guān)工作，廣電、城區(qū)各社區(qū)等部門和單位要積極支持，主動配合，確保創(chuàng)建成效。

3、推進(jìn)藥品執(zhí)法體系建設(shè)。一是建立聯(lián)合辦案機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全公、檢、法、藥監(jiān)、法制五方聯(lián)席會議制度，及時(shí)報(bào)備重大案件，依法查處藥械領(lǐng)域涉嫌犯罪的刑事案件。完善稽查執(zhí)法部門合作和區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，推進(jìn)部門資源整合，加強(qiáng)信息交流共享，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成打假治劣的整體合力。二是規(guī)范日常監(jiān)管內(nèi)容。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要全面落實(shí)質(zhì)量授權(quán)人制度，對藥械生產(chǎn)過程實(shí)施全程監(jiān)控，通過飛行檢查、跟蹤檢查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量可靠；在使用環(huán)節(jié)，要全面檢查藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況，重點(diǎn)抓好疫苗、中藥飲片、陰涼和冷藏藥品等檢查，切實(shí)規(guī)范藥品采購、儲存、調(diào)配行為；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格貫徹實(shí)施GSP，強(qiáng)化認(rèn)證檢查和跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查藥師在崗、處方藥銷售、廣告藥品銷售等情況，監(jiān)督企業(yè)履行藥品經(jīng)營“十二個(gè)不”的承諾。三是堅(jiān)持專項(xiàng)整治制度。要突出社會普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題，結(jié)合實(shí)際，開展強(qiáng)力度、廣覆蓋、高頻率的藥品安全專項(xiàng)整治，全年開展“偽藥品”、血液制品、醫(yī)療器械類產(chǎn)品等專項(xiàng)整治6個(gè)以上，做到檢查地域無盲點(diǎn)、環(huán)節(jié)無斷層、品種無遺漏，嚴(yán)厲打擊制售假劣、無證經(jīng)營、藥品“走票”等違法犯罪活動，杜絕以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象。特別要加大基本藥物日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)群眾基本用藥權(quán)益，保障醫(yī)改工作順利實(shí)施。

4、推進(jìn)科技監(jiān)管體系建設(shè)。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、一級以上醫(yī)療單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）電子監(jiān)管要100%全覆蓋，這是創(chuàng)建工作的一項(xiàng)否決性條款，是創(chuàng)建重點(diǎn)、難點(diǎn)所在，需要投入大量的人財(cái)物力。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，大力支持，密切配合，圓滿完成任務(wù)。一是建立監(jiān)管電子檔案。日常監(jiān)管中要注重加強(qiáng)資料收集，完善相對人單位基本情況資料，充實(shí)企業(yè)誠信記錄、違規(guī)記錄、整改記錄等監(jiān)管信息，并及時(shí)動態(tài)更新，健全監(jiān)管電子檔案，建檔范圍要覆蓋所有餐飲和涉藥單位，建檔率達(dá)到100%。二是構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)。按照創(chuàng)建規(guī)范要求，除農(nóng)村衛(wèi)生室外，藥械各環(huán)節(jié)全部實(shí)施電子監(jiān)管，目前生產(chǎn)經(jīng)營單位已基本落實(shí)到位，但一級以上醫(yī)療單位尚未開展。藥監(jiān)部門要在抓好調(diào)研的基礎(chǔ)上，及早制定出臺方案，盡快啟動，研發(fā)軟件，推進(jìn)硬件系統(tǒng)建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。衛(wèi)生、財(cái)政部門要與藥監(jiān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大資金保障力度，督促各級醫(yī)院認(rèn)真開展工作。餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)也要著手實(shí)施電子監(jiān)管，啟動對大中型餐飲單位的遠(yuǎn)程監(jiān)管工作。三是發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管作用。各涉藥單位要充分運(yùn)用電子監(jiān)管系統(tǒng)，明確專人負(fù)責(zé)，硬化考核措施，主動上報(bào)數(shù)據(jù)。凡涉及本單位的藥品及原料購進(jìn)、驗(yàn)收、儲存、調(diào)配、生產(chǎn)等情況，一律要錄入上網(wǎng)，接受有關(guān)部門監(jiān)督。藥監(jiān)部門要加大檢查力度，督促各涉藥單位及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，對不報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)的單位，要采取相應(yīng)監(jiān)管措施，切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管功能。

5、推進(jìn)安全保障體系建設(shè)。一是深化安全“兩網(wǎng)”建設(shè)。加大監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步完善餐飲藥品安全信息員、協(xié)管員管理辦法，強(qiáng)化培訓(xùn)、監(jiān)督、考核和管理，對工作盡心盡責(zé)的進(jìn)行獎勵，對工作敷衍了事的予以解聘；健全藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合醫(yī)改和鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化進(jìn)程，全面推進(jìn)藥品配送進(jìn)村，鼓勵和扶持資質(zhì)高、信譽(yù)好、品牌優(yōu)的大型藥品配供企業(yè)參與江都藥品市場競爭，構(gòu)建面向農(nóng)村的藥品直供系統(tǒng)，確?！皟删W(wǎng)”立得住、運(yùn)行好、見成效。二是深化藥房規(guī)范化建設(shè)。對已通過創(chuàng)建驗(yàn)收的醫(yī)院、衛(wèi)生室要抓鞏固提高，防止質(zhì)量管理滑坡和違規(guī)現(xiàn)象反彈回潮；對未通過驗(yàn)收的單位要抓創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建率100%的目標(biāo)。衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要引導(dǎo)各單位克服重醫(yī)療輕藥劑的舊觀念，健全藥品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高藥房硬件建設(shè)水平，努力為群眾提供安全放心、質(zhì)量可靠的藥品。三是深化誠信行業(yè)建設(shè)。要完善星級誠信藥店考核評定辦法，注重經(jīng)驗(yàn)成果的運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化工作，啟動餐飲單位、藥械生產(chǎn)和使用領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，建立信用檔案，將日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、電子監(jiān)管、商業(yè)賄賂治理等情況統(tǒng)一納入信用評估，全面開展誠信考核評定。要依據(jù)信用等級實(shí)施分類管理，降低高誠信級別單位的檢查頻次，加大低級別單位的監(jiān)管力度，促其規(guī)范經(jīng)營。

6、推進(jìn)監(jiān)測應(yīng)急體系建設(shè)。一是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。組建市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，具體負(fù)責(zé)ADR監(jiān)測工作。各涉藥單位必須建立相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋全市的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)督查，檢查各單位建立機(jī)構(gòu)、配備人員、健全制度和程序及不良反應(yīng)信息報(bào)告、調(diào)查處置等情況，督促藥品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)不良反應(yīng)報(bào)告和質(zhì)量事故報(bào)告制度，完善企業(yè)主動防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。二是嚴(yán)格違法藥品廣告監(jiān)測。建立藥械和保健食品廣告監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用警示公告、建議暫停銷售等手段，加大對虛假違法廣告打擊力度，確保“七個(gè)一律”措施落實(shí)到位。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)與工商、宣傳、廣電等部門的聯(lián)系，及時(shí)將違法廣告信息、行政強(qiáng)制措施等通報(bào)有關(guān)部門，形成綜合整治合力。三是建立預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)餐飲和藥品技術(shù)監(jiān)督，加大現(xiàn)場快檢設(shè)施投入，對安全意識淡薄、衛(wèi)生條件較差的餐飲單位，以及與群眾健康密切相關(guān)的批量大、使用頻率高的常用藥、低價(jià)藥和急救藥實(shí)施重點(diǎn)抽樣。同時(shí)，根據(jù)抽檢結(jié)果，及時(shí)研判餐飲藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。完善餐飲藥品安全應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置預(yù)案及操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)、群發(fā)、重大事件快速報(bào)告和處置制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，建立快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

三、精心組織，提升創(chuàng)建水平

藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門和單位，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，工作難度和壓力都很大。各鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必要強(qiáng)化民生意識、效率意識，找準(zhǔn)位置，從頭抓緊，強(qiáng)勢推進(jìn)，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，確保工作取得實(shí)效。一要廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要注重活動造勢、輿論先行，通過新聞媒體、橫幅、戧牌等，圍繞創(chuàng)建的意義、目標(biāo)、任務(wù)和要求，廣泛宣傳，全民動員，做到家喻戶曉、人人皆知，形成強(qiáng)勁的宣傳攻勢，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。各鎮(zhèn)、各部門和單位要在人流密集區(qū)域和地段設(shè)置宣傳欄，大力宣傳餐飲藥品安全知識，積極配合藥監(jiān)部門開展知識競賽、百名藥師下農(nóng)村和安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等形式多樣的宣傳活動。力求通過深入廣泛的宣傳，讓廣大群眾了解、支持和參與創(chuàng)建工作，初步掌握餐飲安全知識及處方藥、非處方藥分類常識，懂得從合法渠道購買藥品。

二要打造樣板，典型引路。要堅(jiān)持“先期試點(diǎn)、以點(diǎn)促面、全面推進(jìn)”的原則，加大創(chuàng)建典型挖掘和培植力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)、帶動和示范作用。藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要精心挑選1—2家基礎(chǔ)條件好、參創(chuàng)積極性高的鎮(zhèn)和單位，對照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、企業(yè)現(xiàn)場等各個(gè)方面進(jìn)行再完善、再提高，使之100%符合國家達(dá)標(biāo)要求。以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一臺賬格式，統(tǒng)一硬件標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)召開全市創(chuàng)建觀摩會、推進(jìn)會，通過學(xué)先進(jìn)、找差距、明目標(biāo)、促整改，全面推開餐飲藥品“雙創(chuàng)”工作，確保創(chuàng)建一役過關(guān)。

三要收集資料，工作留痕。資料是工作的歷史記錄，是成績的客觀反映，資料收集是創(chuàng)建工作的重要一環(huán)。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視此項(xiàng)工作，對涉及本單位的機(jī)構(gòu)建立通知、創(chuàng)建實(shí)施方案、專項(xiàng)整治計(jì)劃、創(chuàng)建工作總結(jié)以及其它與餐飲藥品監(jiān)管相 關(guān)的軟件資料，都要及時(shí)收集、加工和整理，力求更細(xì)更全更規(guī)范，并按照考核細(xì)則要求，分門別類地進(jìn)行編排，該上報(bào)的要及時(shí)報(bào)送，須建檔的要及時(shí)歸檔。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，認(rèn)真收集整理全市創(chuàng)建資料，形成翔實(shí)的臺賬資料。

四要爭先進(jìn)位，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)建工作既是一個(gè)單位精神風(fēng)貌、工作業(yè)績的反映，也是對干部職工政治覺悟、能力素質(zhì)的檢驗(yàn)。各鎮(zhèn)、各部門和單位要把創(chuàng)建作為展示本單位工作的難得機(jī)遇，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，努力提升創(chuàng)建水平。在創(chuàng)建工作中，心中要始終有“一本帳”，對照本部門職責(zé)，反思在創(chuàng)建中需要做什么，已經(jīng)做了什么，還有哪些沒有做，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作；要始終有“一面鏡”，緊緊圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找工作上的缺項(xiàng)和不足，及時(shí)改進(jìn)，加以完善，保證不折不扣地完成任務(wù)；要始終有“一根桿”，以質(zhì)量管理先進(jìn)單位為標(biāo)桿，查找差距，落實(shí)措施，奮起直追，敢于超越，努力通過創(chuàng)建把本單位質(zhì)量管理水平提升到一個(gè)新層次。

同志們，藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”活動事關(guān)千家萬戶，惠及廣大百姓，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，真抓實(shí)干，共同把“雙創(chuàng)”工作不斷推向深入，確保圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，努力為全市“三城”建設(shè)、率先邁向基本現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：分管副區(qū)長在藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”推進(jìn)會議上的講話

在全區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話 ***

(2012年1月25日)

同志們：

今天，我們在丁伙鎮(zhèn)召開全區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)區(qū)政府“雙創(chuàng)”動員會議精神，進(jìn)一步動員各鎮(zhèn)、各部門咬定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力把創(chuàng)建工作不斷引向深入。會前，我們集中參觀了丁伙鎮(zhèn)有關(guān)現(xiàn)場。丁伙鎮(zhèn)在創(chuàng)建工作中行動迅速，措施有力，成效明顯，為全區(qū)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。剛才，永權(quán)局長代表區(qū)創(chuàng)建辦通報(bào)了前期創(chuàng)建情況，對下一階段工作作出了具體安排，三個(gè)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，講得都很好。揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)督管理局何局長對創(chuàng)建工作提出了具體要求，請大家認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感

去年9月份，區(qū)政府常務(wù)會議對“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行了專題研究部署，明確了創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。在全區(qū)創(chuàng)建工作動員會議上，區(qū)政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，并下發(fā)了相關(guān)文件。兩個(gè)多月來，在各鎮(zhèn)、各部門的重視和配合下，創(chuàng)建 1

工作穩(wěn)步推進(jìn)，具體表現(xiàn)在：一是思想有共識。各鎮(zhèn)、各部門把創(chuàng)建作為消除本地藥品餐飲安全隱患、提升群眾飲食用藥安全保障水平的重要措施，擺上重要議事日程，列入重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究部署，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，為創(chuàng)建工作開展提供了有力的思想和組織保證。二是創(chuàng)建有行動。食品藥品監(jiān)管部門啟動了全區(qū)食品藥品安全宣傳培訓(xùn)活動，逐鎮(zhèn)巡回宣傳服務(wù)，逐鎮(zhèn)舉辦創(chuàng)建培訓(xùn)班，掀起了一輪創(chuàng)建熱潮。各鎮(zhèn)、各部門聞風(fēng)而動，扎實(shí)推進(jìn)，紛紛建立創(chuàng)建工作班子，制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞壓力，深入宣傳發(fā)動，全區(qū)創(chuàng)建工作開局良好。三是工作有成效。按照創(chuàng)建工作部署要求，各鎮(zhèn)、各部門積極參與創(chuàng)建活動，取得了初步成效。丁伙鎮(zhèn)制定藥品餐飲安全工作制度，建立創(chuàng)建臺帳資料，鎮(zhèn)創(chuàng)建辦達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，組織網(wǎng)絡(luò)圖、監(jiān)管基本情況等均已印制上墻，并向村社延伸，拓展網(wǎng)絡(luò)。郭村、宜陵等鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，召開“兩員”、土廚師培訓(xùn)會議，為下一步工作打下了良好基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，今年6—9月份國家藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作要收尾迎查，時(shí)間緊、任務(wù)重，困難不言而喻。從目前各鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建工作情況來看，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識還不夠到位。少數(shù)鎮(zhèn)和部門對創(chuàng)建的重要性、必要性還缺乏深層次的認(rèn)識，認(rèn)為當(dāng)前創(chuàng)建項(xiàng)目比較多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)又繁重，因而存在消極應(yīng)付的現(xiàn)象。二是力度還不夠大。從目前了

解的情況來看，“雙創(chuàng)”工作在一些鎮(zhèn)和部門還沒有引起足夠重視，部分單位組織網(wǎng)絡(luò)、辦公機(jī)構(gòu)、臺賬資料等工作還未得到真正落實(shí)。三是工作存在不平衡性。各鎮(zhèn)之間、部門之間，創(chuàng)建工作不夠平衡，有的單位行動迅速，成效明顯；有的單位等待觀望，工作還未真正啟動。因此，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，全力以赴，全面組織“雙創(chuàng)”攻勢，推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

二、提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù) “雙創(chuàng)”工作事無巨細(xì)、任務(wù)繁重，必須從打基礎(chǔ)、管長久的工作抓起，夯實(shí)工作根基，強(qiáng)化工作措施，如期實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。

一要深化思想認(rèn)識。食品藥品安全人命關(guān)天，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”，是深化食品藥品監(jiān)管的有力舉措，是構(gòu)建監(jiān)管新平臺的有益實(shí)踐，是提升監(jiān)管工作的有效載體。通過開展創(chuàng)建，可以進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化部門協(xié)作，增強(qiáng)監(jiān)管合力，建立健全監(jiān)管機(jī)制，推動監(jiān)管工作深入開展，促進(jìn)全區(qū)食品藥品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。因此，我們一定要把創(chuàng)建工作做好做實(shí)做到位，以大力提升全區(qū)食品藥品安全保障水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二要把握工作要求。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研讀區(qū)政府出臺的創(chuàng)建工作意見，了解創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、時(shí)間安排和具體要求，并針對性地制定本鎮(zhèn)、本部門工作計(jì)劃，積

極組織實(shí)施。要熟悉和掌握創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，吃透文件精神，做到心中有數(shù)，對照評分細(xì)則，排查問題和不足，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，落實(shí)整改措施，從組織網(wǎng)絡(luò)、臺賬資料、迎查現(xiàn)場等各個(gè)方面進(jìn)行完善提高。區(qū)創(chuàng)建辦要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，走訪相關(guān)單位，了解創(chuàng)建進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，對重大問題要及時(shí)報(bào)告區(qū)政府。區(qū)創(chuàng)建辦和監(jiān)察局要加強(qiáng)全區(qū)創(chuàng)建督查，對照標(biāo)準(zhǔn)要求，查進(jìn)度、查質(zhì)量、查成效，對動作遲緩、工作不力的要予以通報(bào)批評。各鎮(zhèn)、各部門也要加強(qiáng)本鎮(zhèn)、本系統(tǒng)工作督查，定期組織各村、職能科室和駐鎮(zhèn)單位交流創(chuàng)建工作，部署下一步目標(biāo)任務(wù)。

三要夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過召開動員會、推進(jìn)會，進(jìn)村入戶宣講，發(fā)放宣傳資料、倡議書，設(shè)置創(chuàng)建宣傳欄等形式，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，把創(chuàng)建的目的、意義、內(nèi)容和各級責(zé)任廣而告之，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，調(diào)動群眾參與的積極性。宣傳、廣電、信息中心等部門對創(chuàng)建活動要及時(shí)跟進(jìn)，報(bào)道創(chuàng)建進(jìn)展，大力宣傳創(chuàng)建先進(jìn)人物和事跡。二是強(qiáng)化組織保障。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)創(chuàng)建的有關(guān)要求，配齊配強(qiáng)工作班子，充實(shí)一線力量，主要領(lǐng)導(dǎo)躬身入局，分管領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核，保證事事有人辦，件件抓落實(shí)。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、郵政、經(jīng)信、物價(jià)等部門要分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)本環(huán)節(jié)創(chuàng)建任務(wù)；公安、監(jiān)察、財(cái)政等部門要密切配合，給予執(zhí)法、財(cái)力、監(jiān)督等方面的保證。三是建立責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)要與鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位、村（社區(qū)）、藥品餐飲生產(chǎn)

經(jīng)營單位簽訂安全責(zé)任書、承諾書，建立食品藥品安全工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要將創(chuàng)建工作納入目標(biāo)考核，制定考核辦法,明確考核要求、考核重點(diǎn)、考核方法，加大考核獎懲力度，督促各村和職能部門履行創(chuàng)建職責(zé)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開展 “雙創(chuàng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的同時(shí)，必須集中時(shí)間和精力，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面展開。

一要加大制度建設(shè)力度。著重建設(shè)三項(xiàng)機(jī)制：一是建立日常工作運(yùn)行機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要以開展“雙創(chuàng)”活動為契機(jī)，著力完善本單位監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則、工作例會、市場巡查、安全報(bào)告、責(zé)任追究等制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，做到用制度規(guī)范日常藥品餐飲安全工作。二是建立藥品餐飲監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)牽頭組織，把日常監(jiān)管任務(wù)和工作要求，分解落實(shí)到各村（社區(qū)）、相關(guān)職能科室和市直部門駐鎮(zhèn)單位，整合本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的各種監(jiān)管資源，定期組織對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)藥品餐飲監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。三是建立事故應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生重大藥品餐飲安全事故，是創(chuàng)建考核的一票否決項(xiàng)。我們要高度重視安全保障工作，防微杜漸，警鐘長鳴，認(rèn)真排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)管苗頭性問題，努力杜絕突發(fā)安全事件發(fā)生。要按照早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早控制的要求，加強(qiáng)藥品餐飲安全信息預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，適時(shí)開展應(yīng)急處置演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保突發(fā)安全事故得到快速有

效處置。

二要完善監(jiān)督管理體系。一是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。要以“六有”為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，將藥品和餐飲監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，一并部署落實(shí)、調(diào)整充實(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并向村組、企業(yè)拓展延伸，形成藥品餐飲安全監(jiān)管網(wǎng)區(qū)、鎮(zhèn)、村、企四級全覆蓋，特別要加強(qiáng)村社一級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，務(wù)必按考核要求落實(shí)到位。二是健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)力度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，完善考核激勵措施，增加壓力，激發(fā)動力，充分發(fā)揮“兩員”協(xié)管作用，努力使其成為一支可依靠的生力軍。要廣泛吸引群眾參與監(jiān)管，公布舉報(bào)投訴電話，建立舉報(bào)獎勵制度，提高群眾參與的主動性和積極性，形成群防群控工作格局。三是推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。要以更新現(xiàn)代化監(jiān)管手段為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)監(jiān)管，統(tǒng)籌藥品餐飲監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)對全區(qū)藥品餐飲安全的全程、動態(tài)和有效監(jiān)控，保證安全始終處于可控狀態(tài)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，確保按期完成全覆蓋任務(wù)，并逐步向大中型餐飲服務(wù)單位延伸。

三是強(qiáng)化藥品餐飲監(jiān)管。監(jiān)管是保障藥品餐飲安全、推進(jìn)創(chuàng)建工作的根本手段。要堅(jiān)持日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法并舉，治標(biāo)與治本并重，深入開展藥品餐飲安全整頓，把監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和危害群眾飲食用藥安全的問題查清查透，把監(jiān)管措施細(xì)化落實(shí)。要結(jié)合江都實(shí)際，扎實(shí)開展無證經(jīng)營、藥品“走票”、非藥品冒充藥品

等專項(xiàng)檢查，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)，及衛(wèi)生室、個(gè)體診所、小餐飲店等重點(diǎn)對象，保持打假治劣高壓態(tài)勢，著力解決違法藥品廣告、駐店藥師不在崗、餐飲單位“兩證”不全等突出問題。要重點(diǎn)加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，對基本藥物中標(biāo)品種實(shí)施覆蓋性監(jiān)督檢查，加大抽樣監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)群眾基本用藥權(quán)益。要著力推進(jìn)以藥房規(guī)范化建設(shè)、安全信用體系建設(shè)、餐飲衛(wèi)生量化分級管理等為重點(diǎn)的飲食用藥安全保障體系建設(shè)，努力從源頭上遏制各類違法違規(guī)行為發(fā)生。

同志們，藥品餐飲安全關(guān)系百姓幸福安康，關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)、各部門一定要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的政治意識和時(shí)不我待的緊迫感，埋頭苦干，扎實(shí)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)，努力為全區(qū)“三城”建設(shè)、率先邁向基本現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：上級食品藥品監(jiān)管局分管副局長在藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”推進(jìn)會議上的講話

在江都區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”

現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

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（2012年1月25日）

同志們：

今天，很榮幸應(yīng)邀參加江都區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”現(xiàn)場推進(jìn)會，本次會議正值江都撤市設(shè)區(qū)之際，這充分體現(xiàn)了江都區(qū)政府高度重視食品藥品安全工作，加快融入主城區(qū)，在新起點(diǎn)、新平臺上推進(jìn)監(jiān)管事業(yè)新發(fā)展的決心。我們市食品藥品監(jiān)管局將密切關(guān)注、大力支持江都創(chuàng)建工作，并全程做好跟蹤服務(wù)。會前，參觀了丁伙鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、衛(wèi)生院、福振香飯店等8個(gè)現(xiàn)場點(diǎn)，我覺得丁伙的創(chuàng)建扎實(shí)有序、氛圍濃厚，為推進(jìn)下一階段工作打下了良好基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我談三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、對江都區(qū)食品藥品安全工作的總體印象

近年來，江都區(qū)食品藥品安全工作走在了揚(yáng)州各縣（市、區(qū)）的前列，很多工作可圈可點(diǎn)、富有特色，為群眾飲食用藥安全提供了有力保障。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有方。區(qū)委、區(qū)政府把食品藥品安全工作擺在保障和改善民生的高度，認(rèn)真履行“政府總責(zé)”，不斷加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級食品藥品工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，人員、經(jīng)費(fèi)有保障，組織了一批有影響力的聯(lián)合執(zhí)法行動，推動-1-

各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。二是監(jiān)管有力有效。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門立足本職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，大力整頓規(guī)范市場秩序，積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，查處了一批制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，為保一方食品藥品安全作出了重要貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)建有為有位。在前幾年食品“三網(wǎng)”建設(shè)、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、藥房規(guī)范化建設(shè)等創(chuàng)建工作中，積極作為，規(guī)定動作不走樣，自主動作創(chuàng)特色，先后創(chuàng)建成省級藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市和食品安全示范市。

二、樹立志在必奪的意識，切實(shí)增強(qiáng)開展?fàn)巹?chuàng)工作的責(zé)任感和緊迫感

第一，抓好創(chuàng)建是適應(yīng)食品藥品安全形勢的要求。食品藥品安全關(guān)系老百姓身體健康和生命安全，是當(dāng)前社會反響強(qiáng)烈的突出問題，毒奶粉、瘦肉精、地溝油、濫用食品添加劑、假劣狂犬疫苗等問題嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，超越了群眾心里承受的底線，暴露出食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高、誠信道德嚴(yán)重缺失，社會輿論給我們的監(jiān)管工作帶來了空前的壓力。正是鑒于這樣的壓力，我們要通過開展“雙創(chuàng)”工作，多層次、全方位地加強(qiáng)食品藥品安全工作，使創(chuàng)建成為真正的惠民工程。

第二，抓好創(chuàng)建是落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的要求。國家藥品安全示范創(chuàng)建是衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局作出的重要部署，目的在于通過創(chuàng)建落實(shí)地方政府對食品藥品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任。這

一決策部署也得到了省、市、縣各級政府的積極響應(yīng)，江蘇省政府專門出臺相關(guān)文件，對創(chuàng)建工作進(jìn)行安排，12月份省里還將專題召開推進(jìn)會，從面上推進(jìn)這項(xiàng)工作。在自愿申報(bào)、組織篩選的基礎(chǔ)上，江都被列入了全省28個(gè)首批參加創(chuàng)建的試點(diǎn)地區(qū)，這既是上級對江都相關(guān)工作的肯定，也是對我們提出的新要求。我們要抓住機(jī)遇，樹立首創(chuàng)必成、首創(chuàng)必優(yōu)的信心和決心，在全省率先創(chuàng)成示范區(qū)。

第三，抓好創(chuàng)建是創(chuàng)新社會管理的要求。飲食用藥安全是公眾最基本的權(quán)益，保障群眾吃得放心、用藥安全是創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求。當(dāng)前整個(gè)社會處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期，影響食品藥品安全的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，這就需要我們通過創(chuàng)建這一載體，創(chuàng)新社會管理的理念和方式方法，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)管事業(yè)的積極性，形成全社會齊抓共管、綜合治理食品藥品安全的工作格局，提高群眾對藥品和餐飲服務(wù)食品安全的滿意率。

三、堅(jiān)持勇爭一流的標(biāo)準(zhǔn)，努力打造食品藥品安全示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)

目前，我市江都區(qū)和儀征市同時(shí)在開展國家藥品安全示范創(chuàng)建，能否達(dá)成創(chuàng)建目標(biāo)，直接關(guān)系到江都在揚(yáng)州地區(qū)的形象，應(yīng)該講壓力很大。我們要有敢于做大事、辦成事的勇氣和魄力，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、打基礎(chǔ)建長效，把江都建成全市乃至全省、全

國的食品藥品安全示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。

一要著力落實(shí)責(zé)任體系、形成創(chuàng)建合力。這次創(chuàng)建涉及部門多、工作任務(wù)重，江都創(chuàng)建辦要加強(qiáng)部門與政府、區(qū)鎮(zhèn)村縱向之間、部門橫向之間的工作銜接，加大宣傳力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，推動社會各界支持參與創(chuàng)建工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障和隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)到位”。要以創(chuàng)建為載體，認(rèn)真排查工作中的問題和不足，落實(shí)針對性措施，創(chuàng)新一批監(jiān)管方式，培育一批示范鎮(zhèn)、示范街、示范店，充分發(fā)揮創(chuàng)建的引領(lǐng)、導(dǎo)向和示范作用。

二要著力規(guī)范市場秩序、解決突出問題。要通過創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實(shí)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理規(guī)范、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，加大食品藥品日常管理和專項(xiàng)整治力度，突出做到“四抓兩確保”：抓基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)品種、重點(diǎn)餐飲單位的日常監(jiān)督檢查，抓非藥品冒充藥品、郵售假藥、虛假廣告、劣質(zhì)食用油、餐飲類小攤販等突出問題的治理，抓農(nóng)村衛(wèi)生室、小診所、小餐飲店、農(nóng)家宴、學(xué)校食堂等薄弱環(huán)節(jié)規(guī)范化建設(shè)，抓食品藥品安全科普知識宣傳教育，確保不發(fā)生源頭性藥害事件，確保不發(fā)生群體性食物中毒事件。

三要著力創(chuàng)新監(jiān)管手段、建設(shè)長效機(jī)制。要以創(chuàng)建為契機(jī)，提升藥品“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)態(tài)，強(qiáng)化對藥品餐飲安全協(xié)管員、信息

員的管理和考核，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；完善基本藥物配送體系，保障廣大群眾基本用藥價(jià)廉物美。要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，探索監(jiān)管新路子，打造工作新亮點(diǎn)，注重完善“四大體系”，即完善遠(yuǎn)程電子監(jiān)管體系，加快建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品電子監(jiān)管綜合平臺，實(shí)現(xiàn)藥品正向可追蹤、逆向可溯源；完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和餐飲安全評估工作，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置；完善檢驗(yàn)檢測體系，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用；完善誠信管理體系，提高量化分級管理水平，激勵守信、懲戒失信，強(qiáng)化行業(yè)自律，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

四要著力優(yōu)化服務(wù)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是工作主旋律，確保食品藥品安全是根本任務(wù)。我們開展“雙創(chuàng)”活動，目的就是要凈化食品藥品消費(fèi)環(huán)境，營造公平公正的市場競爭秩序，服務(wù)和促進(jìn)地方餐飲醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。監(jiān)管重心要從事后追究向事中監(jiān)督、事前防范轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法的同時(shí)，堵疏并舉，監(jiān)、幫、促相結(jié)合，加強(qiáng)警示提醒，在政策咨詢、認(rèn)證指導(dǎo)、質(zhì)量管理、人員培訓(xùn)等方面為企業(yè)排憂解難，努力實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長治久安，為建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，今天的會議是對“雙創(chuàng)”工作的一次再動員、再落實(shí)。通過剛才的交流發(fā)言，可以看出各鎮(zhèn)、各部門的信心足、干勁大、措施實(shí)。我相信，在區(qū)政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，江都的“雙創(chuàng)”活動一定能取得圓滿成功。

第四篇：副市長在分管部門見面會議上的講話

在分管部門見面會議上的講話

市委常委、副市長楊洪利（2011年12月1日）

同志們：

我先做一下自我介紹，懷軍秘書長介紹我理論高、實(shí)踐豐富都不很準(zhǔn)確，我實(shí)事求是的介紹一下。我1993年參加工作，山東理工大學(xué)畢業(yè)（當(dāng)時(shí)為山東工程學(xué)院），工業(yè)電氣自動化專業(yè)，1993年省委組織部選調(diào)，1993年—1997年底在德城區(qū)于官屯鄉(xiāng)工作，1997年底—2001年底在德城區(qū)區(qū)委辦公室工作，2002年—2011年在德州市政府辦公室工作，任市政府辦公室副調(diào)研員、研究室副主任，主管領(lǐng)導(dǎo)同志的綜合文字材料工作。你們聽聽我的簡歷，不用我多說也清楚，就是在機(jī)關(guān)時(shí)間占了我工作時(shí)間的三分之二以上的時(shí)間，這樣特點(diǎn)就很明確，就是機(jī)關(guān)經(jīng)歷長一些，基層經(jīng)驗(yàn)就少一些，所以我剛剛到任，很多情況還不是非常熟悉。隨著時(shí)間的推移，咱們慢慢熟悉工作，熟悉情況。在這個(gè)過程當(dāng)中，肯定需要各位領(lǐng)導(dǎo)大力支持和幫助。一個(gè)目標(biāo)就是全力以赴的把本職工作做好，和在座的同志們一道把我們分管領(lǐng)域內(nèi)的工作做好，圍繞市委市政府一系列的決策和要求，創(chuàng)新性的工作，把我們的工作在原來好的基礎(chǔ)上再大大的向前推進(jìn)一步。

我今天特別提出一個(gè)創(chuàng)新性的工作，提出一個(gè)題目，至于怎么創(chuàng)新性的工作，下一步，在逐項(xiàng)研究工作的過程中我們再探討。我們干了這么多年，都很清楚，一個(gè)地方的突破，一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵是一個(gè)“二八率”的問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)上講“二八率”，實(shí)際上在整個(gè)的社會管

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理當(dāng)中也講“二八率”?！岸寺省笔且粋€(gè)創(chuàng)新的概念，就是一項(xiàng)工作當(dāng)中，80%是常規(guī)性工作，20%是創(chuàng)新性工作，這20%的工作是需要集中精力突破的，這個(gè)集中精力突破就能夠帶動整個(gè)工作提升，所以我們下一步的工作要按照“二八率”的要求來推進(jìn)。常規(guī)性工作的推進(jìn)相對容易一些，但是我們每一個(gè)地方都要找出20%創(chuàng)新性的工作來帶動和突破?，F(xiàn)在形勢的發(fā)展切切實(shí)實(shí)和以前不一樣了，整個(gè)德州是跨越發(fā)展，我們提出的是率先跨越，這也是吳翠云書記和陳先運(yùn)市長給我們提出的非常高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們要想實(shí)現(xiàn)跨越，而且是率先跨越，率先跨越?jīng)]有突破性的東西，那跨越的前提是干什么？我們禹城在全市多數(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在二、三位上，關(guān)鍵指標(biāo)首先得追趕過前面的一兩個(gè)，然后才談得上跨越。我們這個(gè)領(lǐng)域，從我分管的工作可以看出來，都是綜合經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然也有微觀經(jīng)濟(jì)，企業(yè)上市、重點(diǎn)項(xiàng)目等涉及到一些微觀經(jīng)濟(jì)，但是總體上來講多是宏觀經(jīng)濟(jì)。所以，下一步，我們得好好研究從宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)協(xié)和上怎么推進(jìn)突破。

剛才是我的開場白，講不出很多什么。今天這次會議根據(jù)張安民書記和張磊市長要求，傳達(dá)前天（11月29日）召開的市委常委（擴(kuò)大）會議精神，主要是這一個(gè)議題。今天把分管部門召集到一塊，初步見個(gè)面，初步認(rèn)識一下，一次可能也認(rèn)不全，隨著逐個(gè)部門、單位研究工作，再加深印象。這樣，我把前天下午市委常委（擴(kuò)大）會議精神向各位領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)一下，同時(shí)，根據(jù)這次會議上張安民書記提出的要求，就我們當(dāng)前幾項(xiàng)亟需推進(jìn)的面上的工作，我簡要的、提綱挈領(lǐng)的說一下。

前天下午召開的市委常委（擴(kuò)大）會議，主要是我們市委、市政

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府新老班子全體成員參加，會議主要研究了3個(gè)問題：

一是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。選舉工作重要的節(jié)點(diǎn)就是12月18號選舉，當(dāng)前正在緊鑼密鼓的推進(jìn)。

二是市委市政府人員的分工。文件已經(jīng)下發(fā)，不再念。按照分工，除了我們密切聯(lián)系，研究好工作，也要主動與其他同志對接好，便于縱向橫向開展工作。

三是張安民書記強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前四項(xiàng)重要工作。

1、搞好換屆。要求嚴(yán)肅紀(jì)律，按照程序，加快推進(jìn)，確保按照時(shí)間順利完成任務(wù)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。這個(gè)與我們關(guān)系密切，不管金融、發(fā)改、項(xiàng)目辦，都涉及項(xiàng)目進(jìn)度的問題，我們要高度重視。時(shí)間很短了，還有整整1個(gè)月的時(shí)間，我們整個(gè)項(xiàng)目到底完成的怎么樣？哪些已經(jīng)竣工了？哪些按照年初的要求，開工的開工，竣工的竣工，這是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，張書記很關(guān)注。我們高度重視，搞好盤點(diǎn)。

3、社會穩(wěn)定。春節(jié)前后，到了冬季，雖然是一些重點(diǎn)部門的任務(wù)，但是我們也要高度重視自己分管部門的穩(wěn)定工作。

4、注重輿論宣傳。輿論宣傳對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對人民群眾民意的表達(dá)影響越來越大。具體到我們的工作，在平時(shí)的口徑上要注意，同時(shí)關(guān)注部門同志的言論和思想動態(tài)，圍繞市委、市政府的中心工作營造好的輿論。尤其是班子換屆以后，新領(lǐng)導(dǎo)到位后，在關(guān)鍵時(shí)期，要注意留好第一印象。因?yàn)橛沓沁@個(gè)地方，人文環(huán)境好，為民奉獻(xiàn)、開放包容、亮點(diǎn)突出、統(tǒng)籌發(fā)展。在前天表態(tài)時(shí)，對禹城的共識非常難，我在市政府工作，方方面面信息反饋的比較全面，無論從工作環(huán)境、人文環(huán)境、民風(fēng)環(huán)境，禹城在全市是最好的。所以我表態(tài)時(shí)工作定位和追求就是“維護(hù)禹城聲譽(yù)，提升工作水平”，我們每－3－

一個(gè)同志也得進(jìn)一步維護(hù)好這個(gè)政治生態(tài)平臺。

以下是張安民書記作的講話。為了便于大家深入了解講話精神，我傳達(dá)一下。

禹城是德州改革發(fā)展的前沿、德州市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，德州市委、市政府高度重視，社會各界高度關(guān)注。德州市委對禹城領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整，這是對禹城發(fā)展和干部隊(duì)伍的信任和肯定，也是大家的機(jī)遇和榮幸。當(dāng)前，正值換屆，又是年終歲尾，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，始終把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在第一位，特別要加快招商調(diào)度、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行、工程收尾，全力抓好和諧穩(wěn)定，繼續(xù)保持良好發(fā)展環(huán)境，確保發(fā)展、換屆兩不誤、兩促進(jìn)。

一要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，始終推進(jìn)禹城率先跨越。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，充分發(fā)揮禹城的工業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，研究好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)決策，集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主，分工落實(shí)，壯大實(shí)力，凝聚人心，提升形象，建設(shè)幸福禹城，在德州實(shí)現(xiàn)率先跨越。（這是第一點(diǎn)，主要是主題和目標(biāo)問題，主題是科學(xué)發(fā)展，目標(biāo)是率先跨越）。

二要牢牢把握執(zhí)政為民這一宗旨，始終把人民利益放在最重要位置。我們的權(quán)力是人民賦予的，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，著力民心，著力民強(qiáng)，傾注一腔情，奉獻(xiàn)全身心，全力維護(hù)好人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享發(fā)展成果。（“始終把人民利益放在最重要位置”提法很重，各級領(lǐng)導(dǎo)講話中，情為民所系，利為民所謀等

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提法很多，但是放到最重要位置這種高度，在各級領(lǐng)導(dǎo)講話中還不多）。

三要牢牢把握團(tuán)結(jié)和諧這個(gè)生命，始終眾志成城干事業(yè)。團(tuán)結(jié)是一種胸懷，團(tuán)結(jié)是一種境界，團(tuán)結(jié)是一種能力。要把團(tuán)結(jié)作為領(lǐng)導(dǎo)班子的生命，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。要在講原則的前提下講團(tuán)結(jié)，遇事要溝通，大事講原則，小事講風(fēng)格。要強(qiáng)調(diào)規(guī)矩，黨員干部始終服從、維護(hù)組織原則。（在這一點(diǎn)上，張書記講的非常嚴(yán)肅，提出團(tuán)結(jié)、和諧這一生命，特別強(qiáng)調(diào)了6個(gè)字，“團(tuán)結(jié)、原則、規(guī)矩”，很有韻味，我們要仔細(xì)琢磨。首先是團(tuán)結(jié)，第二是講原則的團(tuán)結(jié)，再一個(gè)就是我們的團(tuán)結(jié)是講規(guī)矩的團(tuán)結(jié)。特別強(qiáng)調(diào)規(guī)矩，就是對市委、市政府的決策部署要堅(jiān)決服從，不折不扣的執(zhí)行，抓好落實(shí)。）

四要牢牢把握制度規(guī)范這一保障，始終注重班子自身建設(shè)。（強(qiáng)調(diào)我們從制度運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)行這個(gè)角度來保障我們黨委、政府工作能夠順暢、協(xié)調(diào)）。

五要牢牢把握創(chuàng)新有為這一載體，始終保持禹城良好局面?？h域經(jīng)濟(jì)要保持活力、加快發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新。要在繼承以往正確思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合變化的實(shí)際情況，賦予新的思路。面對復(fù)雜的發(fā)展形勢，要不斷搞好工業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新、財(cái)稅體制創(chuàng)新。市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把創(chuàng)新體現(xiàn)在思路、干勁、協(xié)調(diào)上，工作一定要保持高標(biāo)準(zhǔn)，確保禹城每年都有新變化、新提高。在抓好招大引強(qiáng)、服務(wù)好外來企業(yè)的同時(shí)，要重視抓好本土優(yōu)秀企業(yè)，為禹城長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)、保持永久活力。（這就是我們一開始強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的問題，這里面和我們

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關(guān)系密切，有科技、金融、財(cái)稅創(chuàng)新，都是我們同志們深入考慮的問題。）

六要牢牢把握勤學(xué)善思這一基礎(chǔ)，始終著力提高執(zhí)政本領(lǐng)。（這里面主要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，怎么善于思考，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，提升戰(zhàn)略思維的能力。這個(gè)事講起來是老話，因?yàn)槲覀冮L期從事具體工作，看看怎么進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，市里下一步還有新的辦法，比如集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等，張安民書記在德城區(qū)搞得非常好，讓領(lǐng)導(dǎo)干部分批到南開大學(xué)集中培訓(xùn)。下一步根據(jù)要求抓好學(xué)習(xí)，不學(xué)習(xí)也很難突破）。

七要牢牢把握作風(fēng)建設(shè)這一關(guān)鍵，始終保持良好的形象。工作的好壞關(guān)鍵在作風(fēng)，干部形象的好壞關(guān)鍵在作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)禹城的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、方式方法的轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。禹城的率先跨越關(guān)鍵在思、關(guān)鍵在干、關(guān)鍵在做，思路要清，措施要實(shí)，風(fēng)氣要正，越思思路越清晰，越做思路越正確，越干措施越實(shí)在。要始終保持清正廉潔，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以身作則，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，不該講的話不講，（這里強(qiáng)調(diào)了三個(gè)不該，三個(gè)不該是老話，但每一次講都有每一次的分量）。以良好的素質(zhì)取信于民，切實(shí)樹立起黨員干部的良好形象，讓組織放心、讓群眾滿意。

根據(jù)這次會議精神和張書記講話，咱當(dāng)前幾項(xiàng)工作都關(guān)注一下。一是收尾提速，盤點(diǎn)工作，確保完成年初制定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。一個(gè)多月的時(shí)間，我們方方面面的工作，年初我們都有一個(gè)計(jì)劃指標(biāo)，－6－

我不知道有沒有工作目標(biāo)，德州市委市政府都提兩個(gè)目標(biāo)，一個(gè)是計(jì)劃目標(biāo)，一個(gè)是工作目標(biāo)，工作目標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出計(jì)劃目標(biāo)。整個(gè)盤點(diǎn)工作中，對照工作目標(biāo)和計(jì)劃目標(biāo)兩個(gè)目標(biāo)來盤點(diǎn)。按照年初制定的各項(xiàng)指標(biāo)，好好盤點(diǎn)，倒排工期，把任務(wù)來抓好。這里面關(guān)鍵由幾個(gè)事：

1、投資和重點(diǎn)項(xiàng)目。盤點(diǎn)今年開工重點(diǎn)項(xiàng)目收尾和明年項(xiàng)目提報(bào)。關(guān)鍵是向上面再爭取問題，給市委副書記、市長張磊同志匯報(bào)后，往市里多跑一下，與德州市多溝通，與各個(gè)主任多見見面，爭取今年項(xiàng)目的數(shù)量、總量在去年基礎(chǔ)上我們有一個(gè)新突破。在提報(bào)項(xiàng)目過程中注意實(shí)事求是，有時(shí)候提報(bào)的項(xiàng)目個(gè)頭挺大，但實(shí)施過程中德州要調(diào)度得很緊，陳市長也很關(guān)注，一直調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目，一旦進(jìn)度慢了，我們很被動，所以按照項(xiàng)目實(shí)施的可行性，我們要作科學(xué)的分析，既然報(bào)上去的項(xiàng)目要個(gè)頭大，齊河、禹城的項(xiàng)目都是個(gè)頭大，市重點(diǎn)項(xiàng)目，包括省重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)，要切切實(shí)實(shí)能順利推進(jìn)，還得制約少，個(gè)頭大的項(xiàng)目立項(xiàng)問題、環(huán)評問題等，一弄半年多，下半年開工，進(jìn)度就滿了。投資這個(gè)事嚴(yán)格按照投資計(jì)劃，確保投資安全。

2、金融創(chuàng)新。有兩個(gè)事，一是分析當(dāng)前的形勢，很微妙，兩難的情況，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對資金需求的呼聲越來越高，同時(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)這一塊，由于放貸量這么大，造成我們貨幣政策出現(xiàn)一些問題。我們還得做好分析。再一個(gè)就是確定的金融試點(diǎn)工作，具體就是農(nóng)信社改革問題。給張市長匯報(bào)后，他要求按前期思路先推進(jìn)，下一步再具體研究，確保按照市委市政府的要求順利完成。這對我們金融也是大事。

3、統(tǒng)計(jì)工作。兩個(gè)方面，對內(nèi)實(shí)事求是的分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，通過數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來。特別是關(guān)鍵數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，GDP的增速、財(cái)政收入的增速，兩個(gè)比重，約

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束性指標(biāo)，他們之間的關(guān)聯(lián)，有時(shí)候攪腿了，GDP增長慢了，節(jié)能指標(biāo)就麻煩；GDP增長快了，地方財(cái)政收入占GDP的比重就不好確定。這里面得好好分析，按科學(xué)的要求，通過數(shù)據(jù)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度分析，給市委、市政府當(dāng)好參謀；對上要做好溝通協(xié)調(diào)，老領(lǐng)導(dǎo)在市統(tǒng)計(jì)局工作，下一步要和德州市統(tǒng)計(jì)部門分管副局長、科長及具體統(tǒng)計(jì)人員多見面，做好溝通匯報(bào)。這關(guān)系到形象問題、在全市指標(biāo)定位問題，我們站那個(gè)位置？這都有工作要做。財(cái)政指標(biāo)基本上是看上看下，看左看右。在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是改善質(zhì)量。陳先運(yùn)市長很關(guān)注，總講質(zhì)量問題，怎么把質(zhì)量提升上去？要速度還得要質(zhì)量。

二是齊心協(xié)力，力求創(chuàng)新，謀劃好明年的工作。明年工作謀劃要圍繞“率先跨越”這一主題和大方向。在我們這一塊不管金融、項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)、科技、鐵路辦以及人武部等部門的工作都要圍繞率先跨越來謀劃，注意幾個(gè)指標(biāo)：一是投資是保障，金融、銀行任務(wù)很重。增長40%以上才叫跨越，投資、財(cái)政都增長40%以上，才能跨越。我看了看去年的指標(biāo)，單純從指標(biāo)上看，還不是跨越的勢頭。尤其是投資問題。拜托金融部門進(jìn)一步研究這個(gè)問題，爭取信貸問題，具體金融工具怎么創(chuàng)新。下一步和各個(gè)部門研究問題時(shí)，各部門要拿出明年具體的工作思路和具體關(guān)注。二是創(chuàng)新金融工具。根據(jù)“二八率”統(tǒng)籌安排好常規(guī)性工作和創(chuàng)新性工作。

三是集中精力，統(tǒng)籌安排，完成好當(dāng)前的重大任務(wù)。當(dāng)前面臨的主要任務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和春節(jié)前兩會召開，各部門都要積極參與好，統(tǒng)籌安排好。

四是一崗雙責(zé)，嚴(yán)格要求，帶好隊(duì)伍。在這個(gè)新老交替、班子交

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替、縣鄉(xiāng)交替的關(guān)鍵時(shí)期，越是關(guān)鍵時(shí)期越容易出現(xiàn)問題，各個(gè)部門都要履行好自己的職責(zé)，確保不出問題。

下一步，我逐個(gè)部門研究工作，你們先回去準(zhǔn)備一下，回頭，我請你們過來，部門職責(zé)、部門情況、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、承擔(dān)的市委市政府的職責(zé)和任務(wù)，今年以來開展工作的成效，完成市委市政府交辦的任務(wù)情況，明年的工作思路、措施等，有什么措施、建議等。我得先吃透了，先這么安排，首先請你們上來了解情況，然后我去各個(gè)部門給同志們見見面，看看有什么要求和建議。當(dāng)前的工作拜托各位，全力以赴、按部就班的干好。這是我今天給同志們交流的幾個(gè)事。另外，春節(jié)前后，我和同志們就應(yīng)急性的工作，一事一議。再就是需要協(xié)調(diào)的事，發(fā)改、科技、項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等去市里見面、溝通，安排好時(shí)間，一塊跑。加強(qiáng)和德州市委、市政府及各口各部門的聯(lián)系，我想開創(chuàng)一個(gè)新局面，在本部門內(nèi)多爭取資金、項(xiàng)目，多爭取人緣也行，爭取支持，搞好協(xié)調(diào)，一塊推進(jìn)工作。

注：根據(jù)錄音全文整理，未作修改。

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第五篇：分管副市長在全市文化局長會議上的講話

分管副市長在全市文化局長會議上的講話

同志們：

這次全市文化局長會議的主要任務(wù)是總結(jié)“十五”期間和2005年的全市文化工作，表彰先進(jìn)單位，部署今年的工作。剛才，*局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講得很全面，內(nèi)容也很豐富，既實(shí)事求是地總結(jié)了成績，又客觀全面地分析了形勢，對“十一五”和2006年工作提出了很好的思路。希望全市廣大文化工作者在市文化局的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，推動全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的更快、更好發(fā)展，為建設(shè)文化大市，打造文化**作出新貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、著眼全局，進(jìn)一步明確文化事業(yè)發(fā)展的基本方向

過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得輝煌成就的五年，也是文化事業(yè)取得突破性進(jìn)展的五年。特別是去年以來，全市文化領(lǐng)域高潮迭起，喜事連連，雙博館建成開放、煙花三月節(jié)閉幕式文藝晚會、長篇評話《陳毅》出版、周周看揚(yáng)劇、第五屆少兒藝術(shù)節(jié)，等等一系列的活動，都產(chǎn)生了比較大的社會影響，人民群眾對此給予較高的評價(jià)，市文化局在市級機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中位次顯著前移。能取得這樣的進(jìn)步，與全市文化工作者付出的辛勤勞動是分不開的，在這里，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們更要看到，文化工作是一項(xiàng)以大多數(shù)群眾為對象，以提供公共文化服務(wù)為重點(diǎn)的社會事業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對精神文化生活的需求越來越多，要求也越來越高。盡管這幾年我們?nèi)械奈幕聵I(yè)確實(shí)有了顯著進(jìn)步，同志們也確實(shí)做了大量的工作，取得的成績有目共睹，但是，人民群眾仍然不太滿意，仍然在抱怨精神文化生活內(nèi)容不夠豐富、質(zhì)量不是很高。對此，除了要加強(qiáng)溝通之外，更希望同志們要宏觀的角度來做些思考，要理性的看待我們的工作與上級的要求，與群眾的需求之間的差距?？陀^地講，精神文化是人的基本需求，在解決了溫飽問題以后，普通群眾確實(shí)希望能享受到越來越多、越來越好的文化服務(wù)，但是受多種因素的制約，我們的文化服務(wù)，特別是農(nóng)村文化服務(wù)，并沒有能跟上群眾的這種需求，有些地方、有些工作甚至讓群眾感到“大不如從前”了，感到文化的陣地變小了，活動的內(nèi)容變少了。另外，我們的農(nóng)民、我們的進(jìn)城務(wù)工人員、我們的普通市民需要的是民族的、大眾的文化服務(wù)，那些高檔化、明星化、貴族化的文化產(chǎn)品，大多數(shù)群眾看不起、看不懂，也看不到。

這里面就有一個(gè)如何給我們的文化服務(wù)定位的問題。中央近幾年來陸續(xù)提出了科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，之所以要強(qiáng)調(diào)這些東西，就是因?yàn)槲覀兊膶?shí)際工作中還有不科學(xué)、不和諧、不利于農(nóng)村發(fā)展的地方，我們工作中出現(xiàn)了只重經(jīng)濟(jì)效益不重公平公正、只為富人錦上添花不為窮人雪中送炭、只在城市建設(shè)歐洲不

到農(nóng)村改造非洲之類的問題，這些問題不僅影響了社會的安定、激化社會矛盾，而且有可能導(dǎo)致社會的崩盤，可能將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就毀之于一旦。解決這些問題，首先要發(fā)揮政府公共服務(wù)的職能，大力發(fā)展社會事業(yè)，以維護(hù)大多數(shù)人的利益，滿足基層群眾的需要，從而實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化事業(yè)作為社會事業(yè)的基本組成部分，一定要融入到這個(gè)大局中，要按照中央和省里關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的一系列指示精神，把工作的著力點(diǎn)真正放到為普通群眾提供基本文化服務(wù)上來。只有大多數(shù)群眾都享受到了適應(yīng)其特點(diǎn)、符合其需求的文化服務(wù)，我們的文化事業(yè)才算真正走上了光明大道，群眾才會越來越滿意。希望同志們對這個(gè)基本方向要有更加清醒的把握，要堅(jiān)定不移地首先抓好為大多數(shù)人服務(wù)的公共文化服務(wù)。這是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打牢了，我們才有底氣，才會得到群眾的支持，去追求文化事業(yè)的更大突破。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步重視基層文化事業(yè)的發(fā)展

“十一五”期間是**發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是**文化事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。群眾有需求，上級有要求，市委、市政府也越來越重視文化大市的建設(shè)?？偟囊稽c(diǎn)是希望文化系統(tǒng)的同志們要著眼大局，正確定位，把握機(jī)遇，乘勢前進(jìn)。剛才，陸局長對重點(diǎn)工作已作了很好的部署，我在這里再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是基層，二是基礎(chǔ)。

第一，要大力加強(qiáng)基層文化，特別是農(nóng)村文化的建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系。在前不久召開的全省服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化工作先進(jìn)集體表彰大會上，我省有4個(gè)單位受到中宣部、文化部的表

彰，其中**就占了兩個(gè)，一個(gè)是儀征市文體局，另一個(gè)是汪琴藝術(shù)團(tuán)。2月20日，省文化廳選在**召開了全省社會文化工作會議，并現(xiàn)場考察了我市縣、鄉(xiāng)、村三級文化設(shè)施建設(shè)和基層文化活動；昨天，省文化廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和中層干部又專程到**調(diào)研了基層文化工作。這說明我市基層文化工作確實(shí)取得了非常好的成績，走到了全省的前列。下一步，我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)陣地和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、品種之間的平衡發(fā)展，在滿足群眾基本文化需求下功夫。中辦、國辦最近出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，對農(nóng)村文化建設(shè)提出了很明確的要求；中央和省根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，還將出臺一系列的具體政策，推動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。希望同志們要主動爭取黨委和政府的重視，把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)擺上重要的議事日程，通過廣泛開展文化先進(jìn)縣、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動，深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)達(dá)標(biāo)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、文化信息資源共享工程，盡快完善縣、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共文化服務(wù)能力，開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新格局。

第二，要高度重視基礎(chǔ)建設(shè)，特別是人才隊(duì)伍建設(shè)，在藝術(shù)的傳承與發(fā)展上下功夫。**是一座擁有2500年歷史的文化名城，文化藝術(shù)的傳承至關(guān)重要?！笆濉逼陂g，我們成功地推出了梅花獎得主李政成，牡丹獎得主惠兆龍，培養(yǎng)了一批拔尖藝術(shù)人才，提升了**文化的實(shí)力，但是，從整體上看，**地方傳統(tǒng)藝術(shù)仍然面臨著后繼乏

人的嚴(yán)峻形勢。特別是那些功底扎實(shí)、可以擔(dān)綱、品質(zhì)優(yōu)秀、甘愿獻(xiàn)身于傳統(tǒng)藝術(shù)的可造、可用、可塑之才，相當(dāng)缺乏。目前的藝術(shù)團(tuán)體，年輕人不是很缺，主要的問題是他們的基本功是否過硬，他們能不能繼承傳統(tǒng)藝術(shù)家的優(yōu)秀品德，能不能夠擔(dān)當(dāng)起傳承的重任。而且，我們要注意，別的人才我們可以及時(shí)引進(jìn)，高薪聘請，但藝術(shù)傳人不但無法引進(jìn)，而且需要一個(gè)長期的、嚴(yán)格的、規(guī)范的傳授過程，如果形成了五年、十年、甚至十五年的斷層，人才鏈就很難延續(xù)，就可能犯歷史性錯(cuò)誤?！笆晃濉逼陂g，一定要把年輕一代藝術(shù)傳人的培養(yǎng)提升到戰(zhàn)略高度加以規(guī)劃與實(shí)施，要恢復(fù)、加強(qiáng)、完善師帶徒機(jī)制，曲藝、揚(yáng)劇、木偶等傳統(tǒng)藝術(shù)一定要從童子功、基本功入手，充分發(fā)揮老藝術(shù)家的傳、幫、帶作用，對年輕人要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，只有年輕一代上來了，**文化的整體實(shí)力才會真正得到鞏固與提高；只有藝術(shù)團(tuán)體的人才梯隊(duì)形成了，結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，我們的文化藝術(shù)才能贏得市場，贏得聲譽(yù)，贏得民眾。

三、打磨亮點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展**特色文化產(chǎn)業(yè)

在明確方向，打好基礎(chǔ)以后，一定要積極地抓特色，創(chuàng)品牌。文化是一種事業(yè)，也是一種產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)，絕不是要同志們不去發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化不同于衛(wèi)生和教育，要更多地用好市場機(jī)制，通過市場機(jī)制來彌補(bǔ)政府投入不足的問題，來實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)?，F(xiàn)在，市委、市政府的思路很明確，就是要一手抓文化事業(yè)的發(fā)展，一手抓文

化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市；一手抓歷史文化資源的開發(fā)，一手抓現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，打造文化博覽城。希望各地要以此為依據(jù)，在抓基層、求普及的同時(shí)抓特色、求發(fā)展。

一是要立足本地特色來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化強(qiáng)調(diào)個(gè)性，**的文化產(chǎn)業(yè)首先要在傳統(tǒng)文化、地域文化、特色文化、個(gè)性文化上下功夫，創(chuàng)品牌。高郵的郵文化，寶應(yīng)的農(nóng)文化，江都的花文化，儀征的茶文化，等等，都是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)很好的抓手，要著力打造，形成規(guī)模，形成效益。

二是要抓住精品力作來做大文化產(chǎn)業(yè)。一部《少林寺》富了一個(gè)登封市，一座“恐龍園”打了一片新天地，希望大家一定要把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，努力以精品帶發(fā)展，要高度重視文化精品的創(chuàng)作，舍得花精力、花氣力、花財(cái)力去打磨、提煉一些精品，要力爭用幾年的時(shí)間，再出一些更加震撼、更有市場的大作，要把博物館城、博覽城真正建設(shè)為文化精品之城。

最后，總的一點(diǎn)是希望文化戰(zhàn)線的同志們不辱使命，開拓創(chuàng)新，在2006年實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷，打開**文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

我就講這些，謝謝大家。