第一篇：有關(guān)我省扶貧開發(fā)“雙到”工作考評指標(biāo)解讀和考評工作要求

有關(guān)我省扶貧開發(fā)“雙到”工作考評指標(biāo)解讀和考評工作要求 [2010-12-17]

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》，確保扶貧開發(fā)“雙到”工作取得實實在在的成效，今年2月22日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部印發(fā)了《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》（粵貧〔2010〕1號）（以下簡稱《考評辦法》）。根據(jù)工作部署，這個月將對全省扶貧開發(fā)“雙到”工作進(jìn)行第一次考評。12月2日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評的通知》（粵貧〔2010〕14號）（以下簡稱《考評通知》）?，F(xiàn)就有關(guān)我省扶貧開發(fā)“雙到”工作考評指標(biāo)解讀和考評工作要求說明如下：

第一部分，《考評辦法》的解讀

《考評辦法》的出臺，歷經(jīng)時間長達(dá)8個月，期間曾反復(fù)征求省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各地級以上市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組意見并不斷修改，也在廣東大廈專門召開省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議審改，最后由龍云、澤君、少華、容根、尚武等5位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

《考評辦法》分考評對象、考評辦法、考評內(nèi)容、獎懲措施四部分，重點是考評內(nèi)容，其結(jié)果將成為各級黨政和省直、中直駐粵單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實績，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)，機關(guān)工作效能定性評價的重要依據(jù)。各項考評指標(biāo)和計分方法解讀如下：

考評內(nèi)容分為三大類，分為附表1（省直、中直駐粵單位，珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市）20項指標(biāo)和附表2[粵東西北14市及所 屬縣（市、區(qū)）] 21項指標(biāo)。

第一大類，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況（30分）。

這部分是定性考核，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市有6項考評指標(biāo)，粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）有7項考評指標(biāo)。主要考評各級黨政和省直、中直駐粵單位落實“誰去扶貧、扶誰的貧、怎樣去扶貧”等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況。

1.責(zé)任制落實情況。對省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)），落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫扶責(zé)任人的要求：

有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責(zé)任人，并在幫扶村公布。

該指標(biāo)重點考查 “誰去扶貧”，體現(xiàn)了“責(zé)任到人”的幫扶要求，主要考查掛扶的貧困村、貧困戶是否落實具體的領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任，是否落實具體到村、到戶的幫扶責(zé)任人，并將相關(guān)信息公開公布，接受廣大群眾的監(jiān)督?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計分方法按附表1考評填寫?？荚u組要注意的是，對抽查的珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村和貧困戶，同一個縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村和貧困戶，其考評分加權(quán)平均后為該縣（市、區(qū)）的考評分；各縣（市、區(qū)）的考評分加權(quán)平均后為該市的考評分。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）, 考查落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“誰去扶貧”,有兩點要求:

第一，市、縣兩級黨委、政府有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布。

該指標(biāo)要求有“明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)”，是指市、縣兩級黨委、政府和市、縣幫扶單位都要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)市扶貧開發(fā)工作的通知》（粵委辦發(fā)電〔2010〕127號）的要求，各市參照省的做法，做好市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣、鎮(zhèn)推進(jìn)“雙到”工作，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶的領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布，接受廣大群眾的監(jiān)督?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計分方法按附表2考評填寫。

第二，市、縣（市、區(qū)）分別制定了《實施方案》，并把幫扶的貧困村落實到具體的幫扶單位；市、縣（市、區(qū)）分別建有幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案。

該指標(biāo)是粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）都要制定《實施方案》，并由市、縣（市、區(qū)）落實具體幫扶單位，并建立各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計分方法按附表2考評填寫。

考評組在考評過程中，既要考評具體幫扶單位的落實情況，也要查看市、縣（市、區(qū)）制定的《實施方案》和建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人、幫扶責(zé)任人檔案情況。

2.制定了幫扶每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效的幫扶措施和年度實施計劃，目標(biāo)任務(wù)完成時間明確[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第3條]。該指標(biāo)重點考查各地

區(qū)、各幫扶單位“怎樣去扶貧”，體現(xiàn)了“規(guī)劃到戶”、“一戶一法”的幫扶要求，主要考查幫扶單位是否根據(jù)被幫扶的貧困戶貧困原因和實際情況等制定了具體有效的幫扶措施和年度工作計劃，是否有明確的完成目標(biāo)任務(wù)的時限。該指標(biāo)強調(diào)幫扶措施必 3 須能讓貧困戶實現(xiàn)“穩(wěn)定增收脫貧”，體現(xiàn)了貧困農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的幫扶目標(biāo)要求。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第3條考評填寫。

3.制定了幫扶貧困村抓好班子建設(shè)，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施項目、完成時間[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第4條]。該項指標(biāo)主要是圍繞汪洋書記提出的“三個為先”中的“班子建設(shè)為先”的扶貧要求，重點考查幫扶單位針對班子成員是否團(tuán)結(jié)、村民自治制度是否完善、班子成員在扶貧“雙到”工作中是否與駐村工作組干部共同做好工作，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的能力是否增強，制定了哪些措施；是否按照“一村一策”的幫扶要求，制定了改變貧困村落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施項目及完成時間。目的是通過這些幫扶措施的實施，使貧困村班子建設(shè)成為一支“永不走”的扶貧工作隊。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第4條考評填寫。

4.調(diào)查核實貧困戶并公示，并實行電腦管理。主要考查幫扶單位的扶貧對象是否清楚，去“扶誰的貧”。按照要求，貧困戶必須逐一核實，公示確認(rèn)，并錄入電腦。其中，對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）要求“做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊”。電腦錄入資 4 料必須完整，包括：貧困家庭的情況、貧困原因、扶持方案、幫扶成效等。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為6分，按附表2第5條考評填寫。

5.建立了幫扶臺帳，幫扶的項目資金、物資落實到位，如實填寫《幫扶記錄卡》并簽名確認(rèn)。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）增加“落實了專項扶貧資金”的要求。這一指標(biāo)主要是考查幫扶單位為完成目標(biāo)任務(wù)和年度工作計劃，籌措了多少項目資金、物資，已投入到貧困村和貧困戶的幫扶的項目中有多少，每一次的投入是否填寫《幫扶記錄卡》并分別經(jīng)戶主、村委主任簽名確認(rèn)。與此同時，各幫扶單位要建立幫扶臺帳，記錄反映整個扶貧“雙到”工作的真實情況，并且在領(lǐng)導(dǎo)到村、戶情況、項目資金、物資落實到位與投入情況等方面，幫扶臺帳和《幫扶記錄卡》以及電腦錄入資料相一致。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）是否“落實了專項扶貧資金”，以市、縣（市、區(qū)）財政部門下?lián)芊鲐氋Y金的文件為依據(jù)確認(rèn)。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第6條考評填寫。

上述幾項考評指標(biāo)，都是考核基礎(chǔ)性工作完成情況。基礎(chǔ)性工作事關(guān)扶貧“雙到”工作的全局，也是考查和衡量幫扶單位工作成效的重要載體和依據(jù)，做好基礎(chǔ)性工作才能確定貧困對象，摸清貧 困戶底數(shù)，做到有的放矢，定點清除。因此，各考評組在實地考核時，應(yīng)當(dāng)要求被考核的幫扶單位提供相關(guān)的文件，公示情況存檔資料等，通過核查確認(rèn)，否則，按要求予以扣分。

6.建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和落實幫扶措施累計不少于3個月（現(xiàn)調(diào)整為“常駐貧困村”）。該指標(biāo)主要考查幫扶單位是否建立督促檢查制度，并著重把幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人和幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人進(jìn)村到戶情況，以量化指標(biāo)作為考評依據(jù)，突出重點對象，增強可操作性。

根據(jù)今年3月30日汪洋書記在河源市調(diào)研扶貧開發(fā)“雙到”工作座談會上提出的“掛扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村對干部培養(yǎng)鍛煉、提高，成長才能確實有作用，幫扶才能真正幫扶到點子上去，幫扶的投入才能真正用出比較好的效果。??只有撲倒身子搞扶貧，才知道哪些資源可以用，可以結(jié)合。蜻蜒點水，就很難號準(zhǔn)脫貧致富的脈，號不準(zhǔn)脈，就下不準(zhǔn)藥，治不好病?！睂ν粞髸浱岢觥皰旆龈刹恳娴娜ァ　濉钡囊?，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已于今年4月15日以粵貧[2010]3號文印發(fā)各地各部門，省扶貧辦也召開了全省扶貧辦主任會議予以明確，《關(guān)于明確〈廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法〉有關(guān)指標(biāo)提法的通知》（粵貧辦[2010]86號），再次重申派出的駐村干部時間由原來的“不少于3個月”調(diào)整為“常駐貧困村”?？己藭r，對沒派駐村工作隊的扣3分，雖派出工作組但沒有常駐村開展工作不計分，派出了常駐工作組但沒有駐在所在貧困村的扣1分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為8分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第7條考評填寫。

第二大類，貧困戶被幫扶的成效(45分)。

1.貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)（其中：2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平）。貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)是扶貧開發(fā)“雙到”工作兩大目標(biāo)任務(wù)之一，是體現(xiàn)幫扶成效的重要指標(biāo)?！?010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平”的提出是建立在科學(xué)合理、符合當(dāng)?shù)貙嶋H基礎(chǔ)上，使“實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧”的目標(biāo)任務(wù)更具可操作性。雖然有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)的統(tǒng)計截止時間為11月底，但核算農(nóng)民年人均純收入的起止時間應(yīng)以完整年度為準(zhǔn)，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用預(yù)測數(shù)。村年人均純收入以所在鎮(zhèn)政府出具的證明為依據(jù)確認(rèn)。農(nóng)民年人均純收入的計算方法，按《關(guān)于明確〈廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法〉有關(guān)指標(biāo)提法的通知》（粵貧辦[2010]86號）的要求執(zhí)行。對雖有扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，但當(dāng)年沒有收入的不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為18分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

2.貧困戶危房改造完成了當(dāng)年計劃任務(wù)?！柏毨粑７扛脑臁奔仁歉淖冐毨Т宕迦荽迕驳闹匾獌?nèi)容，也是改善貧困農(nóng)戶生活條件的必要措施，同時也是幫扶投入比較大的一項工作。將這項工作單 列為考評指標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了貧困戶危房改造任務(wù)的重要性和必要性。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了貧困戶危房改造任務(wù)，該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果分年度實施，當(dāng)年沒有計劃改造危房任務(wù)或雖有危房改造計劃但沒有完成任務(wù)的則不計分；如果幫扶單位按既定計劃完成了當(dāng)年改造任務(wù)（包括正在施工但還沒有竣工的），該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

3.符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障。將符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員納入最低生活保障應(yīng)是政府職責(zé)，幫扶單位需要承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任，及時反映存在的問題。如果幫扶單位盡力核對信息，發(fā)現(xiàn)有符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員或部分成員沒有納入最低生活保障，并書面報告縣級人民政府，而當(dāng)?shù)卣两駴]有納入低保，對幫扶單位不扣分，但對縣的評價分?jǐn)?shù)要扣分。反之，按附表

1、附表2考評扣分并填寫。

4.貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。這項指標(biāo)的設(shè)定主要考慮到貧困戶特別是無勞動能力的貧困戶，普遍存在無經(jīng)濟能力參加農(nóng)村合作醫(yī)療的情況，約束幫扶單位幫助貧困戶加入農(nóng)村合作醫(yī)療，以幫助貧困戶解決實際問題。依據(jù)《幫扶記錄卡》和村委會出具的證明，對幫扶單位的評分按附表

1、附表2考評填寫。

5.貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困戶家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，教育是一項長效保障措施。事實上，文化基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致貧困戶貧窮的重要原因，我們把普及義務(wù) 教育和讓貧困戶家庭子女順利完成學(xué)業(yè)作為一項考評指標(biāo)，目的是突出教育在扶貧工作中的重要地位，讓幫扶單位幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)，通過改變和提高貧困戶下一代的知識結(jié)構(gòu)和文化水平，走教育扶貧的路子，最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如果有的學(xué)生堅決不肯上學(xué)，要說明情況，由村委會、駐村工作隊長證明，否則，不達(dá)標(biāo)不計分?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評填寫。

6.有意愿的貧困戶勞動力實現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實不愿外出的，或者當(dāng)年沒有需要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶勞動者，由村委會、駐村工作隊長證明，應(yīng)該予以計分，否則，不達(dá)標(biāo)不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，按附表

1、附表2考評填寫。

7.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，扶持的種養(yǎng)項目達(dá)商品率85%以上，收入穩(wěn)定。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，以《幫扶臺帳》和《幫扶記錄卡》以及電腦錄入資料、培訓(xùn)原始記錄為依據(jù)確認(rèn)。商品率=產(chǎn)品銷售量/產(chǎn)品生產(chǎn)總量×100%；如果扶持生產(chǎn)周期一年以上的種、養(yǎng)項目當(dāng)年不成為商品的，不計算商品率，考核時不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，計算商品率以扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)的所有項目的總量計算，而不是單項計算，有商品率但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按附表

1、附表2考評要求扣分并填寫。

8.有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。這項指標(biāo)的設(shè)立把開展扶貧培訓(xùn)放在突出位置，圍繞貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)，提高勞動技能和非農(nóng)就業(yè)能力，這是實現(xiàn) “培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶” 和減少農(nóng)民的重要途徑。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實不愿外出的，或者當(dāng)年沒有貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)的，由村委會、駐村工作隊長證明，應(yīng)該予以計分，否則，不達(dá)標(biāo)不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評填寫。

第三大類，貧困村被幫扶的成效（25分）。

1.掛鉤幫扶的貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，村級組織活動陣地實現(xiàn)“五有”。貧困村整體建設(shè)是扶貧工作目標(biāo)任務(wù)之一。該項指標(biāo)從領(lǐng)導(dǎo)班子、自治制度建設(shè)、村集體經(jīng)濟收入和村級組織活動四個方面，對貧困村建設(shè)作了明確，使幫扶單位在開展幫扶工作中更具可操作性，幫扶重點更為明確。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

2.貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水95％以上。安全衛(wèi)生飲用水事關(guān)貧困地區(qū)群眾的身體健康。將安全衛(wèi)生飲用水作為考評指標(biāo)出于保障貧困地區(qū)群眾身體健康的考慮，從而避免出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。安全衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)主管部門相關(guān)驗收意見界定；農(nóng)村本身自用的井水等如符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，也算安全衛(wèi)生飲用水。以縣級水利部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

3.鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化計1分，自然村通機耕路（300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化）計3分，如有300人以上的大自然村且只通機耕路，未實現(xiàn)硬底化的可計1分。以村委會出具的證明確認(rèn)。

4.農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果當(dāng)年沒有計劃建設(shè)任務(wù)則不計分；如果是逐年完成，幫扶單位按既定計劃完成了當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分；如果當(dāng)年未按計劃完成建設(shè)任務(wù)的，則不計分。如果預(yù)計在12月底可以按照計劃完成，應(yīng)該把情況說明，并予以計分。以村委會出具的證明確認(rèn)。

5.大自然村實現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播。這項工作在2000年兩大會戰(zhàn)時已經(jīng)基本完成，目前是要查漏補缺。以村委會出具的證明確認(rèn)。

6.教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生和旅游設(shè)施完善。這些指標(biāo)要求駐村單位根據(jù)實際情況，加以完善，查漏補缺，扎實推進(jìn)。這項工作以村兩委認(rèn)可、村民認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。

考評填寫要求：上述6大指標(biāo)分別按附表

1、附表2考評填寫。另外，根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于做好“雙到”統(tǒng)計上報工作的緊急通知》（粵貧辦〔2010〕189號），幫扶資金是指幫扶單位通過各種途徑籌措并已投入到貧困村貧困戶的幫扶資金，主要包括各級財政專項資金、扶貧貸款、單位籌資、個人籌資、社會募捐、社會引資等資金。但要說明的是扶貧貸款必須是幫扶單位負(fù)責(zé)承擔(dān)歸還的，由農(nóng)戶還貸的不能計算；社會引資也應(yīng)該是無償幫扶貧困村的資金，需要歸還的不算。

第二部分，《考評通知》的有關(guān)要求

一、《考評通知》的主要內(nèi)容

根據(jù)《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》（粵貧〔2010〕1號），我辦制定了《開展我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評的通知》，最近，經(jīng)小丹、容根同志批準(zhǔn)，以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（粵貧〔2010〕14號）名義下發(fā)。

（一）考評工作程序與時間安排。

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委負(fù)責(zé)組織貧困村進(jìn)行自評。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織自評完成時間：12月2至6日。

（1）由幫扶單位工作組與村委會共同總結(jié)撰寫自評報告，填寫廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶工作考核表（省直和中直駐粵單位、珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村填寫《考評辦法》附件1，粵東西北14個市及所屬縣（市、區(qū)）、江門恩平市幫扶的貧困村填寫《考評辦法》附件2），幫扶單位駐村工作組長和村黨支部書記簽名、村委會加蓋公章后送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委。

（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委依照《考評辦法》，組織力量對每村的扶貧成效進(jìn)行實地核查，聽取貧困村干部及貧困戶的意見,對每個幫扶單位作出客觀的書面評價意見，填寫廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評結(jié)果分類表（簡稱《分類表》見附件1），由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記簽名并加蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委印章，上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.縣（市、區(qū)）全面考評。縣（市、區(qū)）考評完成時間：12月6日至12日。

以縣（市、區(qū)）為單位，依照《考評辦法》，組織力量對本轄區(qū)所有的貧困村全面進(jìn)行考評，撰寫考評報告，將每個貧困村的考評結(jié)果分類排隊，填寫《分類表》，以縣（市、區(qū)）黨委、政府的名義分別報省和地級市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（要附上每個貧困村的自評報告）。

3.地級以上市進(jìn)行復(fù)評?；洊|西北14個市考評完成時間：12月13日至16日。

根據(jù)縣（市、區(qū)）報來的考評報告，粵東西北14個市要以縣為單位進(jìn)行復(fù)評。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部進(jìn)行核查； 珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行核查）。市的總評報告，要將考評結(jié)果分類排隊，填寫《分類表》，以市委、市政府名義報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送有關(guān)省直和中直駐粵單位、珠江三角洲有關(guān)市。

4.省直、中直駐粵單位、珠江三角洲各市的自我考評。自評完成時間：12月16日至20日。

（1）省直、中直駐粵單位的自評工作在市、縣考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位工作組會同村委會的自評再次考評，寫出自我考評報告,并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）珠江三角洲各市的自評工作在被幫扶市、縣考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市各幫扶單位會同村委會的自評再次考評，本市的自評報告，要將考評結(jié)果分類排隊，填寫《分類表》，以市委、市政府名義報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）考評工作要求。

1.各幫扶單位的自評報告和市、縣的考評報告要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，剖析存在的問題和不足，提出下一步扶貧“雙到”工作采取的具體措施；各市、縣的報告要對貧困村的自評結(jié)果按優(yōu)、良、中、差等次進(jìn)行分類。

2.對扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著的貧困村、幫扶單位給予插紅旗。插紅旗村和插紅旗單位從優(yōu)秀等次中推薦，由村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市、區(qū)）逐級向市推薦，市向省推薦，推薦比例原則上按貧困村總數(shù)的20%，但同一個縣（市、區(qū)）插紅旗的貧困村不得超過貧困村總數(shù)的40%。

3.填寫《分類表》，同時用紙質(zhì)文檔和電子文檔列表上報。

4.各項幫扶數(shù)據(jù)的統(tǒng)計截止時間為11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、縣考評的基礎(chǔ)上組織考核，由省考評組隨機抽取。省考評組考核時間為12月20日至30日。

1.考核對象。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部考核；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行考核）。

2.分組：省分15個考評組，省考評組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、部分省直幫扶單位和地級以上市扶貧辦各抽2人組成；省考評組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的一名廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

3.省考評組負(fù)責(zé)做出綜合評價，其內(nèi)容必須包括對粵東西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位的“雙到”工作綜合評價，匯總相關(guān)報表，并將綜合評價報告和相關(guān)報表一式二份送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

省考評工作辦公室負(fù)責(zé)綜合匯總?cè)】荚u情況，并按省考評組考核結(jié)果占60%，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位自評結(jié)果占40%的權(quán)重比例確定市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位幫扶工作年度考評結(jié)果。

二、對省考評組的幾點要求

1.省考評組負(fù)責(zé)對該市、對口幫扶市、省直和中直駐粵單位的“雙到”工作的考評,撰寫分類型的綜合評價報告，匯總相關(guān)報表。

2.珠三角七市、省直和中直駐粵單位的考評，由相對應(yīng)的被幫扶市省考評組負(fù)責(zé)，提出考評意見。其中，對廣州市幫扶工作的總 評，由省赴梅州市考評組負(fù)責(zé)，省赴陽江、茂名市考評組必須將廣州市幫扶陽江、茂名市的情況及評價意見全部提供給省赴梅州市考評組；對深圳市幫扶工作的總評，由省赴河源市考評組負(fù)責(zé)，省赴湛江市考評組必須將深圳市幫扶湛江市的情況及評價意見全部提供給省赴河源市考評組；對珠海市幫扶工作的總評，由省赴揭陽市考評組負(fù)責(zé)；對佛山市幫扶工作的總評，由省赴清遠(yuǎn)市考評組負(fù)責(zé)，省赴肇慶市考評組必須將佛山市幫扶肇慶市的情況及評價意見全部提供給省赴清遠(yuǎn)市考評組；對東莞市幫扶工作的總評，由省赴云浮市考評組負(fù)責(zé)，省赴韶關(guān)市考評組必須將東莞市幫扶韶關(guān)市的情況及評價意見全部提供給省赴云浮市考評組；對中山市幫扶工作的總評，由省赴汕尾市考評組負(fù)責(zé)；對江門市幫扶工作的總評，由省赴韶關(guān)市考評組負(fù)責(zé)。省直和中直駐粵單位的考評工作，由省赴相關(guān)市考評組負(fù)責(zé)評價后，撰寫考評意見。省各考評組完成考評工作后，將綜合評價報告和相關(guān)報表一式二份分別送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.對被考核的幫扶單位在《省扶貧信息網(wǎng)》填報的幫扶資金、幫扶項目、幫扶成效等指標(biāo)（由省扶貧辦提供）進(jìn)行實地考察、比對、評估，對弄虛作假的單位提出處理意見。

4.為確?？荚u的公平、公正性，省紀(jì)委、省委組織部、省扶貧辦派出的考評組人員負(fù)責(zé)對整個考評工作過程的監(jiān)督、幫扶情況的了解掌握和相關(guān)考核指標(biāo)的解釋，不負(fù)責(zé)評價材料的起草工作（省委組織部為組長單位則要負(fù)責(zé)評價材料的起草工作）。

第二篇：“雙到”考評工作指引

龍川縣扶貧“雙到”考評工作指引

根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》（粵貧發(fā)[2009]20號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法〉的通知》（粵貧[2001]1號）文件以及《廣東省扶貧開發(fā)工作問責(zé)暫行辦法》等文件，結(jié)合市扶貧“雙到”工作初檢情況,制定本考評工作指引（市、縣幫扶的非省定貧困村紙質(zhì)檔案材料參照指引建立），以便各被考核單位更好地迎接省對“雙到”工作的考評并順利過關(guān)。

一、做好“雙到”迎檢工作的幾點建議。

1、每個駐村工作組要有一份匯報（總結(jié)）材料和一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)簡介。

2、對照省“雙到”考評辦法，準(zhǔn)備需要的考核依據(jù)材料；

3、注重基礎(chǔ)資料整理歸檔，準(zhǔn)備好分別命好類別為《一村一策、一戶一法》、《規(guī)劃到戶責(zé)任到人》、《上級文件、通知》、《組織管理》、《本底調(diào)查》、《工作臺帳》、《技能培訓(xùn)、就業(yè)》、《專項工程》、《扶貧資金管理》、《宣傳報道》、《扶貧簡報》、《村支部、制度建設(shè)》、《總結(jié)匯報》、《圖片資料》等14個的文件夾，將以上所有紙質(zhì)文件、表格等歸入相應(yīng)的文件夾，并收集相應(yīng)類別文件資料歸檔（參見附件1）。

4、注重村內(nèi)宣傳氛圍，特別是村“雙到”工作公開欄（公開欄包括村簡介、“雙到”幫扶實施方案、貧困戶花名 冊、結(jié)對幫扶表、領(lǐng)導(dǎo)到村到戶圖片剪影、“雙到”工作開展圖片剪影、幫扶項目實施進(jìn)度表（包括項目名稱、項目效益、實施時間、計劃投入資金、計劃完成時間、已投入資金、完成狀態(tài)等信息）、幫扶成效（幫扶前后相片對比）等等，參見附件5。

5、匯報材料的撰寫要圍繞省考評辦法對應(yīng)考評內(nèi)容，突出亮點。

二、考評內(nèi)容和指引

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人、幫扶措施情況（30分）

【考評內(nèi)容1】市、縣兩級黨委、政府有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布（5分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、幫扶單位、鎮(zhèn)、村分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機構(gòu)的文件；單位派出駐村干部通知（文件）；鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對駐村干部的任職通知（歸“組織管理”夾）。

2、填寫《貧困戶結(jié)對幫扶表》（表一），幫扶責(zé)任人必須落實到干部個人（包含職務(wù)、聯(lián)系電話），主要包括屬于可開發(fā)的幫扶對象，或無勞力的低保戶、五保戶（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）。

【考評內(nèi)容2】市、縣（市、區(qū)）分別制定了《實施方案》，并把幫扶的貧困村落實到具體的幫扶單位；市、縣（市、區(qū)）分別建有幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和幫扶責(zé)任人檔案資料（3 分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、省、市、縣、鎮(zhèn)下發(fā)的所有有關(guān)“雙到”工作實施方案以及所有“雙到”相關(guān)文件、通知（歸“上級文件”夾）。

2、幫扶單位制定的《幫扶實施方案》，其中要補充完善監(jiān)督機制和更改原方案里幫扶內(nèi)容，做到書面、電腦和墻上內(nèi)容相一致（歸“一村一策、一戶一法”夾）。

3、《幫扶實施方案》審批文件（歸“一村一策、一戶一法”夾）。

【考評內(nèi)容3】制定了幫扶每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效的幫扶措施和實施計劃，目標(biāo)任務(wù)完成時間明確（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《 村“一戶一法”幫扶規(guī)劃表》（表二），并明確完成時間（歸“一村一策、一戶一法”夾）。

【考評內(nèi)容4】制定了幫扶貧困村抓好班子建設(shè)，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施項目、完成時間（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、制定貧困村班子建設(shè)規(guī)劃方案（歸“村黨支部、制度建設(shè)”夾）；

2、完善村民自治制度（參見附件2）（歸“村黨支部、制度建設(shè)”夾）；

3、制定貧困村發(fā)展規(guī)劃方案（實施方案中有該項內(nèi)容）。每項都要包括實施項目內(nèi)容、措施和完成時間?！究荚u內(nèi)容5】調(diào)查核實貧困戶并公示，建立了動態(tài)管理檔案，做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊，并實行電腦管理（6分）。

建議需要準(zhǔn)備：

1、公示照片存檔（相冊）（歸“圖片資料”夾）；；

2、完善《貧困戶調(diào)查登記表》參見附件3（各貧困村貧困戶調(diào)查登記表可聯(lián)系縣扶貧辦直接從系統(tǒng)導(dǎo)出備案），做到村、鎮(zhèn)、市、幫扶單位、電腦內(nèi)容一致（歸“本底調(diào)查”夾）；；

3、戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊（貧困戶花名冊）（歸“本底調(diào)查”夾）；；

4、貧困村有電腦、有寬帶、能接入省扶貧網(wǎng)?！究荚u內(nèi)容6】落實了專項扶貧資金，建立了幫扶臺帳，幫扶的項目資金、物資落實到位，如實填寫《幫扶記錄卡》并簽名確認(rèn)（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、省、市、縣落實專項資金文件歸檔，鎮(zhèn)財政所到賬報表復(fù)印件（歸“扶貧資金管理”夾）；；

2、資金到貧困村票據(jù)復(fù)印件及貧困戶資金、物資簽領(lǐng)表（歸“扶貧資金管理”夾）；；

3、完善《幫扶記錄卡》及幫扶臺帳，填寫《 村扶貧“雙到”工 作幫扶臺帳》（表三），《龍川縣省定貧困村“雙到”工作情況報告表》（表十五），市、縣幫扶的非省定貧困 村填寫《龍川縣市、縣直單位幫扶非省定貧困村“雙到”工作情況報告表》（表十六），《龍川縣 鎮(zhèn) 村貧困戶情況登記表》（表十七）（歸“工作臺帳”夾）。

4、《幫扶記錄卡》（一式三份）要有貧困戶簽名確認(rèn)?！究荚u內(nèi)容7】建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和落實幫扶措施累計不少于3個月（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、參照“相冊”、“臺賬”、“記錄卡”、“實施方案”的資料得到；

2、幫扶單位要建立班子領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部到村到戶的督查制度（提供發(fā)文）（歸“組織管理”夾）。

3、駐村工作隊員考勤表并經(jīng)村蓋章和單位領(lǐng)導(dǎo)、掛點領(lǐng)導(dǎo)到村到戶日志表（各工作組自制，時間從進(jìn)村開始）（歸“組織管理”夾）。

（二）貧困戶被幫扶的成效（45分）

【考評內(nèi)容8】貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)（其中：2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平）（18分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《 村2010年幫扶戶收入（預(yù)測）一覽表》（表四）、和填寫《2010 村貧困戶家庭收入每月跟蹤表》（表五）（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）?！究荚u內(nèi)容9】貧困戶危房改造達(dá)到當(dāng)年（規(guī)劃）目標(biāo)（5分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《龍川縣鎮(zhèn)、村2009至2011年扶貧“雙到”戶危房改造情況一覽表》（表六）（歸“專項工程”夾）；

【考評內(nèi)容10】符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障（3分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

村對低保、五保戶分別造冊，到鎮(zhèn)民政辦蓋章確認(rèn)，填寫《 村貧困戶享受“五?！被麅浴罚ū砥撸?、《 村貧困戶享受“低保”花名冊》（表八）（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）。

【考評內(nèi)容11】貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療（3分）。建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《 村貧困戶農(nóng)村合作醫(yī)療名冊》（表九），人數(shù)與本村貧困戶總?cè)藬?shù)一致（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）；；

【考評內(nèi)容12】：貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)；考上高中和高等學(xué)校的貧困戶家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)（3分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《 村貧困戶在校學(xué)生名冊》，要與教育局?jǐn)?shù)據(jù)相一致（表十）（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）；；

村有適齡兒童名冊，并有助學(xué)措施。【考評內(nèi)容13】有意愿的貧困戶勞動力實現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)（5分）

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、幫扶單位要制定貧困戶培訓(xùn)工作實施方案和培訓(xùn)計劃。村有培訓(xùn)簽名冊，填寫《 村貧困戶技能培訓(xùn)名冊》（表十一）（歸“技能培訓(xùn)、就業(yè)”夾）；

2、有轉(zhuǎn)移務(wù)工名冊，填寫《 村貧困戶勞務(wù)輸出花名冊》（表十二）（歸“技能培訓(xùn)、就業(yè)”夾）。

【考評內(nèi)容14】從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，扶持的種養(yǎng)項目達(dá)商品率85%以上，收入穩(wěn)定（5分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

村有勞動力貧困戶免費培訓(xùn)種養(yǎng)技能培訓(xùn)（2次以上）檔案（簽到表及上課相片）；《 貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧情況表》（表十三）（歸“一村一策、一戶一法”夾）；

【考評內(nèi)容15】有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)（3分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

有《貧困戶家庭子女讀技（職）校情況表》（表十四）（歸“技能培訓(xùn)”夾）；

（三）貧困村被幫扶的成效（25分）

【考評內(nèi)容16】掛鉤幫扶的貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，村組織活動陣地實現(xiàn)“五有”（6分）。建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、完善村民自治制度：黨建制度（如：黨支部工作職責(zé)、“三會一課”制度、黨務(wù)公開制度、外出黨員管理制度、黨員聯(lián)系戶制度、民主評議黨員制度等），村民自治制度（村民委員會職責(zé)、兩委聯(lián)席會議制度、村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度等)，以上制度要求上墻（參見附件4）并紙質(zhì)保存（歸“村黨支部、制度建設(shè)”夾）；

2、完善村組織活動陣地，做到“五有”（有牌子，有場所，有電教設(shè)備，有宣傳欄，有工作制度）。其中宣傳欄要有扶貧開發(fā)“雙到”工作內(nèi)容、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動內(nèi)容等。

3、村集體經(jīng)濟穩(wěn)定收入主要由租金合同、承包合同、參股合同等依據(jù)體現(xiàn)（歸“專項工程”夾）?！究荚u內(nèi)容17】貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水95％以上（5分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

“雙到”前已全面實施或部分實施的要在實施方案中明確；有存在飲用水安全隱患的要在實施方案中做出規(guī)劃，并按規(guī)劃實施。

【考評內(nèi)容18】鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

“雙到”前已全面完成或部分完成的村道硬底化工程要在實施方案中體現(xiàn)；未完成部分要在方案中做出規(guī)劃并實施?！究荚u內(nèi)容19】農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

有農(nóng)田水利建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃和完成情況的相關(guān)資料（規(guī)劃與完成情況要相一致），包括圖片資料。

【考評內(nèi)容20】大自然村實現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播（2分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

“雙到”前已全面完成或部分完成的“四通”工程要在實施方案中體現(xiàn)；未完成部分要在方案中做出規(guī)劃并實施。

【考評內(nèi)容21】教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生和旅游設(shè)施完善（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

（一）村級學(xué)校情況簡介（歸“專項工程”夾）；

（二）村級衛(wèi)生站情況簡介（歸“專項工程”夾）；

（三）建立公共衛(wèi)生公約，改善村容村貌（特別要注意不能有臟亂差情況出現(xiàn)）。

龍川縣扶貧辦公室 2010年11月28日

第三篇：省雙到工作考評辦法

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》（粵辦發(fā)?2009?20號），進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，扎實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保2012年實現(xiàn)定點幫扶任務(wù)目標(biāo)，制定本辦法。

一、考評對象

本辦法的考評對象為全省3409個貧困村及村內(nèi)貧困戶的對口幫扶單位及幫扶責(zé)任人。具體包括：一是實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的14個地級市和82個縣（市、區(qū)）的黨政班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；二是有對口定點幫扶任務(wù)的珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達(dá)市黨政班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；省直機關(guān)單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和中直駐粵單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；三是幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人（駐村掛戶的干部）。

二、考評辦法

（一）依照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和本辦法的評分標(biāo)準(zhǔn)，采取定性與定量相結(jié)合進(jìn)行考評?？荚u按百分制計分：考評90分以上（含90分）為優(yōu)，75—90分（含75分）為良，60—75分（含60分）為中，60分以下（不含60分）為差。

（二）省扶貧辦會同省委組織部、省直工委、省監(jiān)察廳、省

人力資源和社會保障廳、省財政廳等單位組成考評工作辦公室，負(fù)責(zé)對定點幫扶工作的考評，考評人員由省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派。考評結(jié)果由省考評工作辦公室匯總后送扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，報省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后予以通報。其中2012年的考評結(jié)果，將作為省委、省政府實施獎懲的依據(jù)。

（三）對幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人（駐村掛戶的干部），由本系統(tǒng)（單位）組織考評，并將考評結(jié)果送省扶貧辦；考評結(jié)果結(jié)合省的檢查考評情況予以認(rèn)定。

三、考評內(nèi)容

（一）責(zé)任制落實情況

1.幫扶單位是否按照《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》的規(guī)定，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確人員分工，制定切實可行的幫扶工作措施。

2.貧困村村委會是否對核實的貧困戶張榜公布；是否建立貧困戶的動態(tài)管理檔案，做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊；是否按要求實行電腦管理。

3.幫扶單位是否對所幫扶的貧困村落實具體的幫扶單位和責(zé)任人、制定幫扶工作計劃和項目實施方案；是否對定點幫扶的每一貧困農(nóng)戶制定具體的穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施，落實幫扶責(zé)任人，并得到戶主簽名認(rèn)可；幫扶措施和責(zé)任人是否在村內(nèi)張榜公布。

4.幫扶單位是否建立幫扶臺帳；是否如實填寫《幫扶記錄

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卡》，并由村負(fù)責(zé)人、貧困戶主簽名確認(rèn)。

5.幫扶單位落實定點幫扶項目資金、物資是否到位；是否建立督查檢查考評制度；單位的主要負(fù)責(zé)人每年不少于2次、班子成員每年不少于1次到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促落實工作情況記錄；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人（駐村掛戶的干部）到村到戶累計不少于3個月（不含法定節(jié)假日）的工作時間記錄。

（二）定點幫扶實施成效

1.貧困農(nóng)戶脫貧情況：2010年、2011年貧困戶人均純收入與上年相比，其增長水平超過所在村農(nóng)民人均純收入增長水平；2012年貧困戶人均純收入達(dá)到或超過省規(guī)定的脫貧指標(biāo)；

2.列入改造計劃的貧困農(nóng)戶危房全部改造完成； 3.符合條件的貧困戶家庭全部納入最低生活保障； 4.貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；

5.對沒有考上高等院校的高中畢業(yè)和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能入技（職）校培訓(xùn)；動員組織貧困家庭勞動力實現(xiàn)免費參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移就業(yè)；在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力受到免費技能培訓(xùn)2次以上；

6.貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)100%；

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7.貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%以上；

8.鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化；

9.農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善；

10.貧困村大自然村實現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播； 11.教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生設(shè)施完善；

12.貧困村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，黨員隊伍發(fā)揮作用好，村民自治各項制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，村級組織活動陣地有牌子、有活動場所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度。

對貧困戶的幫扶成效由戶主簽名，村委會蓋章確認(rèn)；對貧困村的幫扶成效由村黨組織、村委會和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）蓋章并分別由負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。

四、獎懲措施

（一）考評結(jié)果通過適當(dāng)方式向社會公布并納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實績考核，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。其中，21個地級以上市考評總分按經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展評價指標(biāo)體系分值折算計入；省直部門的考評結(jié)果作為機關(guān)工作效能定性評價的重要依據(jù)。

（二）考評結(jié)果90分以上的單位評為先進(jìn)單位，其派出的駐村掛戶干部評為先進(jìn)個人；考評結(jié)果75—89分的單位，可由單位推薦一名駐村掛戶干部為先進(jìn)個人。先進(jìn)單位和先進(jìn)個人

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由省委、省政府表彰。機關(guān)、事業(yè)單位受表彰的先進(jìn)個人，考核可評為優(yōu)秀等次；企業(yè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人可由上級主管部門按規(guī)定給予獎勵。中直駐粵的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通報其上級主管部門，并提出獎勵建議。

（三）對未完成責(zé)任目標(biāo)、考評結(jié)果60分以下的單位，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面批評，受批評的單位接到批評通知書后，1個月內(nèi)向省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組提出整改措施。連續(xù)兩年考評目標(biāo)任務(wù)未完成的，由省委、省政府通報批評，并取消該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年的先進(jìn)個人、優(yōu)秀黨員等評優(yōu)資格。同時，受通報批評單位在一個月內(nèi)向省委、省政府書面檢討并提出改進(jìn)意見。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣（區(qū)）各部門的考核獎懲，由所在地級以上市參照本《辦法》另行制定。

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第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考評指標(biāo)

紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考評指標(biāo)

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、簽訂《2014

計4分 年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，每名干警簽寫《廉政承諾書》。

2、各黨支部書記帶頭履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)本支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每月至少開展一次黨風(fēng)黨紀(jì)黨性教育，以組織學(xué)習(xí)或活動等形式進(jìn)行。計6分 計4分

二、監(jiān)督檢查工作

1、對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)重點環(huán)節(jié)是否依法依規(guī)辦理、是否符合規(guī)定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、對掌管人、財、物的部門每季度進(jìn)行專項督查，對財務(wù)部門賬務(wù)每季度進(jìn)行審計。

3、按照我所物資集中采購管理辦法，對大宗采購和基建項目全程監(jiān)督。

4、對干部的選拔任用全程參與，對新提拔的中層干部分別進(jìn)行任前廉政談話。

5、每半年就警察公正廉潔執(zhí)法、伙食、醫(yī)療等情況向戒毒人員進(jìn)行問卷調(diào)查，問卷比率要求達(dá)到90%以上，滿意率達(dá)到99%以上。解除強戒前個別談話率要求達(dá)到100%。

6、對中央“八項規(guī)定”的貫徹落實情況繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實做到改進(jìn)作風(fēng)聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約反對浪費。

7、對執(zhí)法活動、安全生產(chǎn)、紀(jì)律作風(fēng)、制度執(zhí)行、警容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行日常和專項警務(wù)督察。

8、干警職工全年違紀(jì)率為零。計10分

3、做好全年警示教育和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育，做到教育為先，預(yù)防為主。

第五篇：扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報

扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報

自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，我局在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在扶貧辦的指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和《委辦公室、人民政府辦公室關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》，扎實推進(jìn)村扶貧開發(fā)“雙到”工作，并取得了較好成效?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人、幫扶措施情況

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作擺上重要工作日程，對“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作進(jìn)行具體部署。一是專門成立了局扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，選派駐村干部負(fù)責(zé)具體實施，確保“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作順利開展，抓出成效。二是制訂扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶規(guī)劃。我局通過對村的深入調(diào)研，根據(jù)村的自然和經(jīng)濟條件、發(fā)展環(huán)境、班子情況，以及貧困戶的貧困原因、發(fā)展?jié)摿蛶头鲆庠傅葘嶋H情況，并結(jié)合我局的自身特點和實際能力，制定了切實可行幫扶規(guī)劃，在規(guī)劃中明確了每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施和實施計劃，明確了扶貧目標(biāo)任務(wù)完成時間，同時明確幫扶責(zé)任人并在村進(jìn)行公布。明確了抓好 1

村班子建設(shè)，完善村民自治制度及發(fā)展的規(guī)劃和具體的實施項目、完成時間。三是做好建檔立卡工作。按市扶貧辦的工作要求，我局對貧困戶進(jìn)行調(diào)查核實并進(jìn)行公示，完善扶貧開發(fā)工作各項檔案資料并實行電腦管理，建立了市林業(yè)局幫扶臺帳并確保幫扶的項目資金、物資落實到位，并按幫扶工作情況如實填寫《幫扶記錄卡》。四是建立局扶貧開發(fā)“雙到”工作督促檢查制度，目前我局領(lǐng)導(dǎo)到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作X次，我局派出的駐村干部長期住村落實幫扶措施。

二、貧困戶被幫扶的成效

在對貧困戶的幫扶上，我局在牛村實施“一村一策、一戶一法”，切實加快貧困戶的脫貧步伐。一是實施“一村一策”，在全村推廣種植。通過對村的實地調(diào)研，根據(jù)村的田地實際情況以及種植的經(jīng)濟價值，經(jīng)多次與村兩委干部、村民代表座談研究，我局決定在村推廣種植。首先，局駐村干部深入到農(nóng)戶與村民溝通交流，并免費贈送VCD，聽取村民意見，了解貧困戶種植意愿。為農(nóng)戶提供了技術(shù)保障，駐村干部對貧困戶遇到的各種問題，積極做好協(xié)調(diào)解決，為村民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。年，全村種植面積達(dá)20畝，均長勢良好，豐收喜人。二是按照“一戶一法”，多措施引導(dǎo)村民致富。我局領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部經(jīng)常深入到貧困農(nóng)戶，與農(nóng)戶進(jìn)行座談，幫助貧困戶解放思想、更新

觀念，克服等靠要的思想，拓寬視野，為農(nóng)戶提供各類市場信息，為不同的農(nóng)戶找到一條符合實際的發(fā)展路子，幫農(nóng)戶樹立勤勞致富的意識。積極引導(dǎo)貧困戶擴大適應(yīng)本地各類農(nóng)副產(chǎn)品和綠色食品的種植和發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。三是積極開展捐款救濟活動。去年2月3日，局長帶領(lǐng)局班子領(lǐng)導(dǎo)到村開展春節(jié)慰問，局領(lǐng)導(dǎo)來到貧困戶家中，關(guān)心了解貧困戶生活情況，并為貧困戶送上慰問金，確保貧困戶過上一祥和的春節(jié)。

年，村戶貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)，其中貧困戶基本實現(xiàn)脫貧20戶；按計劃完成貧困戶危房改造5戶；符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障5戶；貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療；貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)；對貧困戶實施種養(yǎng)技能免費培訓(xùn)，扶持的種養(yǎng)項目達(dá)商品率85%以上；通過進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加快貧困戶剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。

三、貧困村被幫扶的成效

自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，我局通過加大扶貧投入，抓好基層黨建工作和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取各項資金支持，共落實資金萬元，其中：財政資金萬；單位籌集萬，通過加大扶貧力度，使村容村貌發(fā)生了可喜的變化。一是加強基層組織建設(shè)，完善村民自治制度。我局積極協(xié)助村黨支部抓

好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的各項方針政策，進(jìn)一步提高黨員隊伍的素質(zhì)，加強黨組織的建設(shè)，增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。年7月1日，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局黨員干部職工到村開展“黨日”活動，與村黨員干部進(jìn)行座談，就加強基層黨建工作開展研究討論，并走訪慰問了村困難黨員，并送上慰問金。局領(lǐng)導(dǎo)還多次到村與駐村干部、村兩委干部一起研究扶貧工作，聽取駐村干部和村干部的工作情況匯報，及時了解工作的進(jìn)展情況，指導(dǎo)解決存在問題。駐村干部與村委會干部一起制訂和完善各項議事制度、村務(wù)公開制度等，使村政工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。二是投入萬元建設(shè)飲水工程。完成了村飲用水工程建設(shè)，實現(xiàn)全村戶戶通自來水，保障村民安全衛(wèi)生飲水。經(jīng)多次調(diào)研論證，緊密結(jié)合村地勢地貌和人口居住情況，充分聽取群眾意見建議，我局和村“兩委”共同研究后作出科學(xué)合理的規(guī)劃，規(guī)劃好管道網(wǎng)絡(luò)。工程建設(shè)于去年12月份開始啟動，今年2月份工程整體建設(shè)完工，3月份通過驗收。對于工程項目的建設(shè)成效，4月12日督查組到現(xiàn)場檢查工作時，對我們所做的工作和取得的成效給予了充分的肯定，隨后，扶貧辦在全扶貧工作中還給予了通報表揚。四是投入萬元種植畝桉樹，為村集體經(jīng)濟收入增加渠道。五是投入1萬元修建村垃圾堆放點，做到垃圾定點堆放，定期清理，定人負(fù)責(zé)。六是投入萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。七是做好村“兩委”換屆工作。在今年3月村“兩委”換

屆工作中，我局工作組認(rèn)真做好換屆服務(wù)工作，協(xié)助調(diào)整、優(yōu)化村黨組織，拓寬農(nóng)村基層干部人選和用人渠道，順利選出了群眾滿意、鎮(zhèn)黨委信任的新一屆村“兩委”，為進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項制度健全，村級組織活動陣地實現(xiàn)“五有”；全村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水；鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化；完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)畝；實現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播；教育、醫(yī)療等設(shè)施完善。

在今后工作中，我局將嚴(yán)格按照委、政府的工作部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞委發(fā)展思路，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)格實施幫扶規(guī)劃，在思想上、組織上、措施上確保各項幫扶工作的落到實處，著力改善村的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，提高村貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧奔康步伐。

年月日