第一篇：三資匯報

何橋鄉(xiāng)推進農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制

及落實“三個三”監(jiān)督情況匯報

按照縣紀委安排部署，何橋鄉(xiāng)按照扎實、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效的原則，穩(wěn)步推進了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制工作，同時圍繞農(nóng)村“三權(quán)”，進一步健全了監(jiān)控機制，對“三個重點人”進行了強化教育。從整體情況來看，運轉(zhuǎn)良好，取得了一定成效，但也存在一些不足?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、農(nóng)村“三資”代理情況

我們把“三資”代理工作作為規(guī)范兩委班子運行、維護群眾利益的重要載體，從一開始就予以了高度重視，投入了大量人力物力，采取了有效措施。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立了以我為組長的鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了何橋鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心辦公室，抽調(diào)專門人員負責三資”管理工作的組織實施和工作指導(dǎo)。在硬件建設(shè)上，安排了專門辦公室，購置了必備的檔案柜、微機及其它辦公設(shè)備，建立健全了各項規(guī)章制度，并上墻進行了張貼，基本做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有人員監(jiān)管、有場地辦公、有制度約束。

二是抓培訓，提高認識。我們給鄉(xiāng)、村主要負責人每人印發(fā)一套《何橋鄉(xiāng)“三資”委托代理制實施辦法》、《委托代理合同書》、《“三資”摸底調(diào)查表》等學習資料，組織召開了農(nóng)村“三資”委托代理工作培訓大會，分鄉(xiāng)機關(guān)干部、村干部兩個層次開展“三資”委托代理業(yè)務(wù)培訓。三是抓基礎(chǔ)，摸清底數(shù)。做好農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作，摸底登記是基礎(chǔ)。因此，在摸底登記工作中，我們逐村建立了農(nóng)村“三資”臺帳，分別設(shè)立了村集體資金專戶、建立了資產(chǎn)臺賬、設(shè)置了資源登記簿，由包村干部與村兩委班子一起對各村現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源使用情況進行登記，嚴格核實盤虧、盤盈、報廢資產(chǎn)，據(jù)實反映資產(chǎn)的實有價值，形成各村“三資”管理臺帳。每冊臺帳一式兩份，一份由村本級保管，另一份交由鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機，定期進行增減更新，在“三資”運作中實行動態(tài)管理。

四是抓管理，規(guī)范運行。嚴格落實“三帳三制一程序”（即村集體資金專戶、資產(chǎn)臺帳、資源登記簿；村級財務(wù)預(yù)決算制度，村集體資產(chǎn)、資源公開競價和招投標制度，村集體資產(chǎn)定期清查制度；村集體資金支出審批程序）要求，按照簡便、實用、有效的原則，逐步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項規(guī)章制度，所有集體“三資”處置、發(fā)包和出售都要嚴格依法依章依程序辦理，實現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化，促使“三資”委托代理服務(wù)制落到實處。

五是抓公開，陽光操作。進一步落實村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體“三資”管理按月公開，集體重大事項隨時公開，同時，充分發(fā)揮村民主理財小組和紀檢小組監(jiān)督作用，定期對農(nóng)村集體財務(wù)和經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。

雖然我鄉(xiāng)“三資”委托代理工作取得了一定進展，但由于各村情況不一，個別村存在兩委班子不團結(jié)、兩張皮現(xiàn)象，造成整體工作進展不全面、不徹底。截止目前，我鄉(xiāng)18個村已有16個村完成“三資”委托代理工作，沒有完成的村是耿橋和李莊。原因如下：耿橋村黨支部和村委會不團結(jié)，“對三資”委托代理工作始終不能形成統(tǒng)一意見，經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部多次解釋做工作，目前主要兩委干部基本同意開展，但仍進展緩慢；李莊村兩委班子在“三資”調(diào)查摸底過程中，對村內(nèi)一些資產(chǎn)資源存有不同意見，許多地方需要核實，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及兩委班子本著穩(wěn)定、穩(wěn)妥、真實的原則，正在積極進行核實，距開戶仍需一段時間。

二、“三權(quán)”監(jiān)控情況

一是健全機制，強化日常管理，成立綜合監(jiān)督小組。在鄉(xiāng)黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)下，我們整合了各個村級監(jiān)督組織，運用公開推選的辦法成立了綜合監(jiān)督小組，并設(shè)小組長1人，成員2—4人。綜合監(jiān)督小組除了對黨務(wù)、村務(wù)工作進行監(jiān)督檢查，還特別明確了對黨員發(fā)展、財務(wù)收支、土地發(fā)包、糧食補貼、農(nóng)村低保戶確定等群眾關(guān)注的焦點問題進行重點監(jiān)督，并且監(jiān)督小組還具有列席兩委會議、對村兩委工作提出質(zhì)詢、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委反映問題等權(quán)利。

二是做到了“三個杜絕”，落實了“三個規(guī)范”，強化人事權(quán)監(jiān)督。黨員的發(fā)展杜絕“一個人說了算”，嚴格按照《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)程序發(fā)展黨員；村民代表、黨小組長的產(chǎn)生杜絕村“兩委”指定，嚴格按照村民會議直接推選和黨員大會選舉程序產(chǎn)生；村級報賬員杜絕村黨支部書記和村委會主任擔任，嚴格按照村兩委提名，村民代表會議決定的程序產(chǎn)生。

三是規(guī)范“三會一流程兩公開”，強.化了事務(wù)權(quán)、財務(wù)權(quán)的監(jiān)控。對于村內(nèi)重要事項和涉及村民群益的重要問題，必須由村黨支部書記召集并主持，由黨支部、村委會全體成員進行研究決定；對于凡是需由村民代表會議和村民會議決策的事項，必須先經(jīng)過黨員議事會討論；在村民會議不便召開或者不能召開的情況下，要召開村民代表會議進行民主決策。

三、“三個重點人”教育管理情況

為了“三個重點人”更好的發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，我們堅持做到了“六要六嚴禁”。一是要尊重民意、秉公用權(quán)，要嚴禁以權(quán)謀私、與民爭利。二是要發(fā)揚民主、集體決策，嚴禁獨斷專行搞“一言堂”。三是要用科學管理、民主理財，嚴禁假公濟私、化公為私。四是要清正廉潔、奉公守法，嚴禁損公肥私、收斂錢財。五要艱苦奮斗、嚴厲節(jié)約，嚴禁盲目攀比、奢侈浪費。六要遵紀首發(fā)、倡導(dǎo)文明新風，嚴禁違法亂紀、擾亂社會秩序。

堅持用“雙考雙控”加強對“三個重點人”的監(jiān)督。充分完善“一定三有三掛鉤”任期目標管理機制，實行“勤廉雙述雙評”考核機制，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅持對“三個重點人”的教育。一是利用遠程電教進行教育培訓，特別是加強黨紀知識及涉農(nóng)法律法規(guī)培訓，不短提高農(nóng)村干部能力素質(zhì)和工作水平。二是在開展典型示范教育，“一點帶面”的方式進行示范教育。三是不斷的依托警示教育基地進行警示教育。

第二篇：三資清查匯報

××縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工 作 匯 報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工作從2011年11月份啟動以來，縣委、政府高度重視，成立了由縣紀檢委牽頭的縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了關(guān)于《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源清理登記工作方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導(dǎo)思想、目標、原則及職責。我們的具體做法是：

一、動員部署階段。

從去年11月以來，首先成立了由縣紀委牽頭的全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局，具體負責“三資”清理登記工作，并抽組紀檢、監(jiān)察、組織、財政、審計、民政、林業(yè)、國土等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為骨干，分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個村民委員會也相應(yīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三資”清理登記工作，做到組織到位，人員到位?？h直包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組、指導(dǎo)組，既要按照程序操作，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題，在整個清理登記過程中，無一例上訪，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。其次是宣傳動員階段，縣“三資”清理領(lǐng) 1

導(dǎo)小組利用廣播電視、滾動字幕、標語等多種宣傳形式進行為期兩個多月的宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用培訓，公示欄等最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理的宣傳發(fā)動，并在主要街道刷寫標語2600多條。再次是培訓到位，全縣“三資”清理動員會邀請市經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)采取以會代訓培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干60多人，12月初縣“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組抽組專業(yè)人員分三大片對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村兩級“三資”清理登記工作人員進行全面培訓，共計培訓鄉(xiāng)、村工作人員780多人次。

二、自查自糾階段

從2012年1至2月份，我們集中精力重點對財務(wù)賬目、資產(chǎn)進行了審核，縣鄉(xiāng)抽組的工作指導(dǎo)組深入到村民委員會，開好三個會議。一是開好村級兩委擴大會，村兩委召開吸收部分群眾民主理財小組成員、村民代表參加的會議，學習“三資”清理工作方案以及對三資清理的目的、要求，對厲年的帳目進行整理，對個別村的“包包帳”進行了認定和處理。二是開好清查核實資產(chǎn)小組會，村清查核實小組有7到9人組成，成員為村民理財監(jiān)督小組成員，由老黨員、老干部、村民代表等參加，側(cè)重摸清家底，澄清資產(chǎn)。三是開好公示確認會，對清查結(jié)果在村公示欄或醒目地方張貼予以7天的公示，設(shè)立意見箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監(jiān)督。

三、重點實施階段

從今年3月到現(xiàn)在，縣鄉(xiāng)抽組的“三資”清查包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，蹲點下鄉(xiāng)村，進行檢查指導(dǎo)工作，按照清查登記、核實、公示、確

認、報存六個程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在根據(jù)財務(wù)帳面數(shù)據(jù)盤點資金、庫存物資、固定資產(chǎn)，核實債權(quán)債務(wù)，核查資源數(shù)量，同時建立資金資產(chǎn)資源登記明細臺帳，五月初縣“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽組專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”清理登記工作正進行檢查驗收，查漏補缺，彌補“三資”清理工作中的漏洞，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在的問題限定時間完成整改。

四、存在的問題

1、資源清理難度大，部分村委會耕地、草地、灘涂、荒山等由于清查核實人員少，沒有先進的儀器光靠人工丈量清理工作量大，給清查登記帶來難度。

2、在“三資”清理填表中，發(fā)現(xiàn)“三資”清理登記表在設(shè)計上與現(xiàn)實操作中有一定差別，沒有統(tǒng)一的“三資”清理登記軟件，從而造成村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)登記參差不齊，給匯總帶來難度。

五、下步打算

1、對“三資”清理登記工作中存在的歷史遺留已無實際意義的債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)，進行賬務(wù)處理，從新建帳。

2、建章立制，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”監(jiān)管的長效機制。

總之，我縣“三資”清理登記工作正在有序的進行中，縣“三資”清理登記辦公室利用6至7月份對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個村民委員會（包括6個涉農(nóng)社區(qū)）“三資”清理登記工作進行檢查驗收，通過

檢查查漏補缺全面完成全縣“三資”清理登記工作。

第三篇：三資管理匯報(泰州)

儀征市陳集鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作匯報

我鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，地處蘇皖兩省交界，座落在江淮分水嶺上，是個傳統(tǒng)的稻麥輪植型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積81.3平方公里，其中耕地面積4.5萬畝，人口近4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，轄14個行政村和2個街道居委會。我鎮(zhèn)農(nóng)村財會隊伍共有29人，其中14個行政村全部實行聘任委派制，農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有編制9人，借用人員3人，編外人員3人。

2000年以來我鎮(zhèn)以農(nóng)村“三資”管理為核心的村集體財務(wù)管理實行了“村賬鎮(zhèn)管”，2005年在江蘇省率先實行農(nóng)村財務(wù)“收支兩條線”規(guī)范化管理模式，并于2006年先后被命名為揚州市和江蘇省首批“農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，２010年以來，在市委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，我鎮(zhèn)加大投入，改善辦公條件，添置更換辦公設(shè)備，高標準的全面推進農(nóng)村“三資”信息化管理工作。

一、“三資”管理工作主要做法

1、搭建班子。為了切實強化農(nóng)村“三資”管理，有序推進農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立由鎮(zhèn)長任組長、分管鎮(zhèn)長任副組長、紀委、監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負責人為成員的陳集鎮(zhèn) “三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以鎮(zhèn)政府（陳政發(fā)【2010】21號）文件下發(fā)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，并成立專門的班子，制定了行之有效的相關(guān)管理制度。各行政村也相應(yīng)成立村級“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證村級“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化工作的有力開展。工作重點是建立一級對一級負責的工作機制，并認真做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓，確保“清核”工作，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標準。

2、清產(chǎn)核資。為了強化對村級“三資”進行規(guī)范化管理，我們對全鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)和資源進行一次清產(chǎn)核資, 并把集體資產(chǎn)分為帳內(nèi)和帳 1

外進行登記，全面摸清村級資金、資產(chǎn)、資源底子。貨幣資金的清理主要從收入入手，帳內(nèi)帳外全面清理，對債權(quán)債務(wù)的核定主要根據(jù)其形成的原因和用途并按照相關(guān)規(guī)定進行核銷。資產(chǎn)核定遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，尊重歷史，實事求是。資源清查主要通過會議、調(diào)查了解、查看原始合同資料、走訪農(nóng)戶、實地查看等方式進行界定。在此基礎(chǔ)上,按照管理系統(tǒng)要求,對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行分類登記匯總,并完善各類資產(chǎn)的租賃(承包)合同,將各村所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，建立起有平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同“五有標準”的數(shù)據(jù)庫。為保證此項工作的順利推進，我們先期選擇基礎(chǔ)較好的1個村進行試點，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上全面推開

3、建立平臺。按照市農(nóng)工辦下發(fā)的18種清理表格，分類逐項全面清核登記，對債權(quán)債務(wù)按形成的時間、原因、用途詳細進行登記，對資產(chǎn)名稱、類型、數(shù)量、單位、所處位置、保管人、承包租賃等情況進行登記。將清理出來的全部情況，嚴格通過民主理財小組、民主監(jiān)督小組、村民監(jiān)督委員會、村民代表會議定案，對核銷的部分，履行簽字程序，形成會議記錄，對清查的集體資源也通過群眾代表會議確認。2011年9月份，我鎮(zhèn)在市紀委、市委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下,安裝了農(nóng)村“三資”信息化管理軟件，同時鎮(zhèn)政府又投入資金數(shù)萬元,購買了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理信息化管理顯示屏、觸摸屏、掃描儀、高配電腦等相關(guān)硬件設(shè)備,建立了村級“三資”信息化管理的操作和監(jiān)管平臺。

4、數(shù)據(jù)錄入。將村組上報清理的情況由農(nóng)經(jīng)站匯總核實，報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認，鎮(zhèn)將清產(chǎn)核資詳細情況報市農(nóng)工辦審核把關(guān)，及時公示清產(chǎn)核資結(jié)果，公示7天后及時收集群眾反饋的建議和意見。村組集體清理結(jié)果經(jīng)市農(nóng)工辦審核把關(guān)確認后，鎮(zhèn)履行報批手續(xù)，再報市農(nóng)工辦審核后進行報批手續(xù)。農(nóng)經(jīng)站再組織力量抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員及時將村級賬務(wù)余額及核實后的資產(chǎn)的基本信息以卡片的形式錄入系統(tǒng)，將村所有資源數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，并上傳圖像資料，并加強維護，實現(xiàn)對資金、資產(chǎn)、資源的動態(tài)管理。

5、檢查完善。在清產(chǎn)核資、摸清家底，登記好臺賬的基礎(chǔ)上，據(jù)實填寫好《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證申請表》，報市農(nóng)工辦審批后，頒發(fā)《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》并發(fā)放到各村。同時對整套系統(tǒng)所有錄入數(shù)據(jù)進行核實比對，不足之處進行完善，主要包括以下幾、個方面：各村的概況、全景圖、工作動態(tài)、資產(chǎn)資源、村級黨務(wù)、村級財務(wù)、百姓事務(wù)。進一步規(guī)范村級財務(wù)管理和財務(wù)公開，增強村務(wù)、財務(wù)工作的透明度，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，并按照市農(nóng)工辦統(tǒng)一要求，以鎮(zhèn)為單位，集中整理農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)檔案，村、組分別編制目錄，裝訂成冊，整理歸檔。

二、工作中需注重的問題

1、農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有有形的，也有無形的；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，統(tǒng)一模式管理難度較大，這不僅要加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓，更需一個循序漸進不斷完善的過程。

2、由于新的“三資”管理軟件剛剛運行，系統(tǒng)平臺運行還不穩(wěn)定，給管理部門帶來了工作不便。部分功能還不適應(yīng)管理部門對“三資”管理的需要，例如過去的電算化財務(wù)軟件新舊不能兼容（銜接），對“三資”管理的連續(xù)性有一定影響，對給管理工作帶來繁瑣。因此，要強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的動態(tài)監(jiān)控。在日常監(jiān)督中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，發(fā)現(xiàn)新問題，及時采取新對策，加以完善。

3、要大力宣傳農(nóng)村三資管理的重要性，緊迫性，切實為農(nóng)村三資管理提供通力協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是自上而下的，容易忽視農(nóng)經(jīng)部門的農(nóng)村“三資”管理的主要職能，農(nóng)經(jīng)部門如果沒有法人資格，將無法開設(shè)

農(nóng)村財務(wù)管理的基本賬戶，將對村帳鎮(zhèn)管造成很大的影響。

三、下一步工作計劃

我們深刻地體會到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關(guān)鍵，我們將從以下幾個主要方面進行完善：

1、依托農(nóng)經(jīng)站建立全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理中心，代表鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村“三資”的“核實、處置、租賃、發(fā)包及交易”等進行全程參與和監(jiān)管。

2、繼續(xù)加大對“三資”管理工作的管理力度，重點強化對村級財務(wù)預(yù)決算和村級工程性項目的資金的管理。

3、進一步加強農(nóng)村 “三資”管理軟件系統(tǒng)的研究，總結(jié)存在的問題，提出改進措施，同時加強業(yè)務(wù)及操作學習，確?！叭Y”管理系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

4、進一步健全管理制度，完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作水平，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)在“三資”管理工作中雖然取得了明顯的階段性成效。但是與兄弟單位相比還有待提高。我們將在工作中，進一步探索管理思路，力爭將我鎮(zhèn)“三資“管理工作邁上一個嶄新的平臺。

陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

2012年7月25日

第四篇：三資清理匯報

楊家鎮(zhèn)“三資”清理登記工作匯報材料

中共楊家鎮(zhèn)黨委 楊家鎮(zhèn)人民政府 

2012年10月12日

為了認真貫徹落實市紀委關(guān)于做好農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”清理登記與監(jiān)管工作會議精神，高質(zhì)量、高效率完成農(nóng)村集體“三資”清理登記工作的各項任務(wù)。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村“三資”清理登記工作，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議研究此項工作，把加強農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理登記工作取得了階段性效果。

一、主要做法 

一是成立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。在全市“三資”清理登記工作推進會結(jié)束后，鎮(zhèn)紀委在第一時間向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，鎮(zhèn)黨政班子召開專題會議研究部署全鎮(zhèn)的“三資”清理登記工作。成立了以鎮(zhèn)長任組長，紀委、農(nóng)業(yè)辦、社會事務(wù)辦、財政所、國土所、林業(yè)站等相關(guān)部門負責人為成員的“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀委書記兼任辦公室主任具體負責“三資”清理的日常工作。二是廣泛宣傳，深入發(fā)動。為使 “三資”清理登記工作緊張有序進行，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，切實加大宣傳力度。召開了全鎮(zhèn)進一步加強農(nóng)村“三資”清理登記動員工作會議，25個行政村的黨支部書記、村委會主任、報賬員、文書全部參加了會議，傳達了我鎮(zhèn) “三資”清理登記工作實施方案并，印發(fā)了《楊家鎮(zhèn)進一步加強農(nóng)村集體“三資”清理登記工作實施方案》發(fā)到各村委會與各自然村，并對村委針對與各自然村相關(guān)人員進行了培訓。同時，利用村的廣播、宣傳條幅、發(fā)放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾消除顧慮，積極參與清理登記工作。三是克服困難，確保投入。為使我鎮(zhèn)村級集體“三資”清理工作扎實有效地推進，鎮(zhèn)政府經(jīng)濟十分困難的情況下，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)能力強的青年干部配合做好清理工作，為全面抓好此項工作提供了良好基礎(chǔ)。同時撥付專項工作經(jīng)費3000元，解決下鄉(xiāng)調(diào)研工作經(jīng)費與印刷登記表格等資料。四是嚴格程序，規(guī)范操作。在清理工作中，我鎮(zhèn)嚴格按照市紀委文件要求的程序，扎扎實實地推進。從清查、登記、核實、公示、確認到上報，都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。

1、徹底清查。各村清查小組深入到實地，對本村的農(nóng)村集體“三資”進行完整詳細和全面的清查，徹底摸清家底。鎮(zhèn)包村干部和業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組親自參加，邊指導(dǎo)、邊清查。

2、如實登記。各村在徹底清查的基礎(chǔ)上，由清查小組人員逐項、逐筆登記到市紀委統(tǒng)一制定的清理核實登記表上并進行匯總，及時錄入建立電子臺賬。各村在清理過程中遇到的一些實際問題，報告給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，及時向市紀委進行請示，得到明確答復(fù)的，我們及時安排各村進行登記。

3、嚴格核實。對已經(jīng)清理登記的集體“三資”，由核實小組進一步逐項、逐筆進行核實，做到了數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。

4、按時公示。在清查核實后，各村都按照程序在規(guī)定的時間內(nèi)，分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督并受理群眾反映的問題。通過公示廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中既給群眾一個明白，也還了干部一個清白。

5、嚴格確認。公示期滿后，對農(nóng)民群眾沒有異議的“三資”，由鎮(zhèn)“三資”清理登記工作小組和村“兩委”按照規(guī)定，組織召開村民代表會議對集體“三資”清查結(jié)果進行確認，做好會議記錄并由參加會議全體人員簽字備檔。

6、及時上報。經(jīng)村民代表會議確認通過的“三資”清理登記結(jié)果，各村及時上報鎮(zhèn)“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各村上報的“三資”清理登記結(jié)果核定后，上報鎮(zhèn)“三資”清理登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。五是建立機制，加強監(jiān)管。為了進一步加強和規(guī)范村集體資產(chǎn)的管理，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確管理范圍和主體，我們成立了三個“中心”即農(nóng)村經(jīng)濟委托管理中心、招投標委托中心和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心。制定了《楊家鎮(zhèn)進一步加強農(nóng)村集體“三資”清理登記工作實施方案》、《楊家鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟委托管理工作實施意見》、《楊家鎮(zhèn)實行委托招投標制度的實施辦法》、《楊家鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管工作實施辦法》等相關(guān)管理辦法和工作制度，進一步規(guī)范了工作程序，明晰了工作任務(wù)，強化了工作紀律，使“三資”監(jiān)管工作公開、透明、健康運作。

二、工作完成情況 截止目前，全鎮(zhèn)125個行政村的“三資”數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，已按照市紀委的要求完成錄入工作，并進行了兩次詳細的核對，基本做到了賬目清楚、基礎(chǔ)檔案健全、錄入的數(shù)據(jù)真實準確。所有的“三資”數(shù)據(jù)正在進一步梳對存檔。

（一）資金清理登記情況。清理前債權(quán)1412.89萬元清理后債權(quán)1151.43萬元。清理前債務(wù)1839萬元清理后債務(wù)1684.93萬元。核銷呆死帳604.27萬元。收繳各類欠款12.12萬元。

（二）資產(chǎn)清理登記情況。清理登記前資產(chǎn)1649.81萬元。清理后資產(chǎn)918.4萬元。清理有帳無物資產(chǎn)313.13萬元核銷313.13萬元。帳外補記或評估作價入賬資產(chǎn)827.69萬元。

（三）資源清理登記情況。清理登記前資源53.67萬畝清理登記后資源53.67萬畝。其中耕地37.03畝林地10.67畝草場5102畝五荒3.7萬畝水面230畝國有農(nóng)用地1.68萬畝其它296.8畝。

（四）經(jīng)濟合同清理。清理經(jīng)濟合同269份。

三、取得的成效

一是改善了干群關(guān)系。通過開展“三資”清理登記工作做到了村務(wù)更加公開透明、決策更加民主科學管理更加規(guī)范有序、監(jiān)督更加有效到位。從制度上保證了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)。通過資金、資產(chǎn)、資源進入電子臺賬，鎮(zhèn)村兩級干部、廣大人民群眾對資金、資產(chǎn)、資源情況，做到心中有數(shù)，家底清楚。可以有效解決農(nóng)村一段時間以來“三資”管理中存在產(chǎn)權(quán)不清、職責不明、監(jiān)督不嚴、處置不當、分配不公和管理不透明、不到位、不規(guī)范的突出問題。二是化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農(nóng)村的信訪量有所減少，促進了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。

四、存在問題以及下一步工步工作安排

雖然我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作取得了一定的成績，但離市紀委的要求還有很大距離，仍然存在一些急需解決的問題，登記表的填寫還需進一步規(guī)范、“一站式”大廳的建設(shè)進度還需進一步加快等。針對以上問題，我鎮(zhèn)將加大工作力度，加快工作步伐，重點抓好以下幾方面工作：一是加強清理登記業(yè)務(wù)建設(shè)。進一步規(guī)范登記表的填寫，加大人力投入集中進行整改，該糾正的糾正，該補記的補記。在全面整改落實的基礎(chǔ)上，進一步健全完善“三資”清理登記臺賬。實行“一臺賬、兩附件”管理制度。二是加快服務(wù)平臺建設(shè)。（1）打造宣傳輿論平臺。通過廣播、宣傳手冊、宣傳單、組織召開會議等形式，加強“三資”清理登記和管理的目的意義、方法步驟、政策要求的宣傳提高“三資”監(jiān)管工作群眾的知曉率和認知度，做到家喻戶曉。二是打造管理平臺。將各村的財務(wù)賬目及時錄入，另一方面要做好資產(chǎn)、資源賬的錄入工作，對已經(jīng)錄入的數(shù)據(jù)，組織人員進行仔細核對，做到賬目清楚、手續(xù)齊備、基礎(chǔ)檔案健全、錄入數(shù)據(jù)真實準確。三是打造業(yè)務(wù)培訓平臺。組織“三資”監(jiān)管人員就財務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、委托招投標等業(yè)務(wù)知識進行培訓，確保上崗人員的素質(zhì)和為群眾服務(wù)的質(zhì)量。三是強化“三資”監(jiān)管制度建設(shè)。（1）健全“三資”監(jiān)督管理制度。進一步修訂完善財務(wù)預(yù)決算管理、開支審批、財務(wù)公開等制度建立健全資產(chǎn)清查、臺賬管理及資產(chǎn)評估、承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營等制度，健全集體資源登記和臺賬管理制度、招投標制度、公開公示等制度。（2）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管工作的實施意見》，資金管理執(zhí)行聯(lián)簽聯(lián)審制度，資產(chǎn)出售、租賃以及資源承包、開發(fā)利用等，嚴格按照規(guī)范化招投標程序進行，爭取早日建立“三資”監(jiān)管的長效機制。

第五篇：肅州區(qū)村級集體三資管理匯報

肅州區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)

管理規(guī)范化建設(shè)情況匯報

尊敬的農(nóng)業(yè)部第五督導(dǎo)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表肅州區(qū)委、區(qū)政府對檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨肅州區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎！各位領(lǐng)導(dǎo)實地視察調(diào)研了總寨鎮(zhèn)及總寨村的集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，下面我就肅州區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體發(fā)展情況作簡要匯報。

一、基本情況：

肅州區(qū)總面積3349平方公里，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)村人口21.2萬，農(nóng)戶57834戶，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個行政村。2003年全面推行了村級財務(wù)會計委托代理制，2010年9月，又在全省率先啟用了農(nóng)村“三資”信息化管理系統(tǒng)，農(nóng)村“三資”管理和財務(wù)管理總體情況較好，各村“三資”臺賬設(shè)立規(guī)范，運行良好。

（一）“三資”管理情況：我區(qū)成立了 “三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)“三資”工作監(jiān)管中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，村上設(shè)立專職人員進行專門管理，形成了區(qū)鄉(xiāng)村三級管理體系，通過健全“三資”監(jiān)管工作流程，我區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源得到規(guī)范管理，資產(chǎn)穩(wěn)步增加。目前，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)總額33521萬元，其中：貨幣資金5287萬元，固定資產(chǎn)19786萬元。農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積60.8萬畝，其中： 耕地58.7萬畝，園地0.2628萬畝，林地0.0784萬畝，草地0.2074萬畝，養(yǎng)殖水面0.003萬畝，其他1.5939萬畝。

（二）財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況：自我區(qū)全面推行村級財務(wù)規(guī)范化管理新機制以來，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個行政村全部實行了會計委托代理，統(tǒng)一使用了甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等財務(wù)賬簿，共建立村民代表會議、民主議事小組、民主理財小組和民主監(jiān)督小組等“一會三組” 488個，村級財務(wù)半年公開1次，每年至少公開2次以上，村級財務(wù)檔案有專柜儲存，122個行政村全部實行了會計電算化管理。

二、主要做法及經(jīng)驗：

（一）創(chuàng)新機制，推進農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理。一是實行村級會計委托代理。按照省、市村級財務(wù)管理規(guī)范化工作的部署和要求，積極推進以“四權(quán)不變”為原則，會計代理為核心，強化監(jiān)督作保證的村級財務(wù)管理規(guī)范化新機制。每村設(shè)一名報帳員，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1-2名熟悉會計業(yè)務(wù)的農(nóng)經(jīng)干部擔任代理會計，負責辦理各村會計業(yè)務(wù)，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，加強村級財務(wù)的監(jiān)督和管理。二是健全各項規(guī)章制度。為切實加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作，我區(qū)及時轉(zhuǎn)發(fā)了《甘肅省村級財務(wù)管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村集體管理集體條例》、《甘肅省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》，統(tǒng)一制定下發(fā)了《現(xiàn)金管理制度》、《財務(wù)審批制度》、《民主理財制度》、《村會計委托代理制度》、《收付款憑據(jù)管理制度》、《會計檔案管理制度》及《肅州區(qū)進一步加強村級財務(wù)管理 管理工作的意見》、《關(guān)于認真做好村級財務(wù)管理規(guī)范化工作的安排意見》等文件，進一步規(guī)范了村級財務(wù)管理工作。三是規(guī)范村級財務(wù)會計核算。按照《甘肅省村級財務(wù)管理規(guī)范化工作實施方案》，堅持“四統(tǒng)一”標準，指導(dǎo)各村統(tǒng)一設(shè)置了“四賬四簿”，即總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產(chǎn)登記簿、低值易耗品登記簿、一事一議籌資籌勞登記簿、救災(zāi)款物發(fā)放登記簿；統(tǒng)一了會計科目，嚴格按照農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定的會計科目，開設(shè)賬戶，登記賬簿，編制會計報表；統(tǒng)一使用省農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理總站監(jiān)制的收付款憑據(jù)，按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序進行會計核算。統(tǒng)一按會計記賬程序?qū)徍藨{證、登記賬簿、核對余額，為規(guī)范化管理提供基礎(chǔ)性保障。四是狠抓村級財務(wù)公開。認真貫徹落實《甘肅省村務(wù)公開條例》，進一步規(guī)范了村級財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，常規(guī)事項半年公開一次，涉及村民利益的重大事項隨時公開，公開內(nèi)容講求質(zhì)量，對不公開或雖公開但公開內(nèi)容不全、群眾疑問較多的村限期進行糾正。村級興辦企業(yè)、舉辦公益事業(yè)的項目，其預(yù)算情況、籌資標準、實施步驟、資金開支、決算情況分階段進行張榜公布，以充分接受廣大群眾的監(jiān)督。

（二）創(chuàng)新模式，開創(chuàng)“三資”信息化管理新局面。為進一步提高“三資”管理效率，我區(qū)啟用了農(nóng)村 “三資”信息化管理系統(tǒng)，建立了“三資”電子信息監(jiān)管平臺，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級密切配合，分工協(xié)作，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的“三級” 業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過程監(jiān)控、查詢分析和有效監(jiān)管。同時，制訂了農(nóng)村“三資”信息化管理制度，明確了管理員、操作員、審核員崗位職責，堅持分級審核、層層把關(guān)，實現(xiàn)了賬務(wù)處理電算化、資產(chǎn)資源管理網(wǎng)絡(luò)化，切實提高了賬務(wù)處理管理效率，開創(chuàng)了“三資”管理工作新局面。

（三）創(chuàng)新方法，全面提升“三資”標準化管理水平。經(jīng)過實踐，我區(qū)總結(jié)實行了農(nóng)村集體“三資”管理 “三規(guī)范”、“四統(tǒng)一”工作規(guī)程。“三規(guī)范”，即：規(guī)范賬務(wù)管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”委托代理中心按規(guī)范程序進行會計核算，嚴禁坐支現(xiàn)金，支出票據(jù)實行“會簽”制度。建立資產(chǎn)、資源臺帳，實行動態(tài)管理；規(guī)范票據(jù)使用。村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一使用《甘肅省村集體財務(wù)收款收據(jù)》，嚴禁使用外購、自制的收款收據(jù)，嚴禁向農(nóng)戶打白條或不開票據(jù)；規(guī)范審計方式。在審計程序上嚴格按照確定審計方案、組成審計小組、下達審計通知書、開展審前調(diào)查、實施審計工作、出具審計報告、提出意見或建議等程序進行。在審計方法上采取全面普審與重點抽審相結(jié)合，以區(qū)級組織交叉審計為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普審為輔，逐步加強村干部任期和離任審計力度，2010年共抽調(diào)區(qū)鄉(xiāng)兩級審計人員17人，組成審計小組5個，抽審村集體經(jīng)濟組織14個，審核憑證64本，審計金額達3159萬元。同時，強化審計人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓，通過培訓，全區(qū)有27名持證審計人員，保證了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名持證審計人員，為嚴格按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》順利開展審計工作 打下了基礎(chǔ)

“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制度。嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”的資金管理、開支審批、財務(wù)公開等管理制度，形成以制度約束行為的管理格局；統(tǒng)一程序。各項資金使用、資產(chǎn)處置、資源管理一律按程序進行，村級進行財務(wù)處理，一過主任審批關(guān)，二過民主理財關(guān)，三過經(jīng)管部門審核關(guān)，對不符合財務(wù)制度的票據(jù)，退回重新補辦手續(xù)，對違反財務(wù)管理制度的支出票據(jù)不予入賬。確保了賬賬、賬證、帳表、賬實、賬款五相符；統(tǒng)一公開。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心統(tǒng)一編制各村的會計報表和財務(wù)公開表，公開欄旁設(shè)置意見箱，廣泛征求群眾意見；統(tǒng)一歸檔。各村的“三資”檔案由農(nóng)村“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一建檔，統(tǒng)一管理。

通過推進全區(qū)農(nóng)村“三資”和財務(wù)規(guī)范化、信息化、標準化管理，解決了“三資”制度不健全、運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位、資源處置不當?shù)葐栴}，一是管好了農(nóng)村集體資金；二是明晰了集體資產(chǎn)所有權(quán)；三是盤活了一批集體資產(chǎn)資源；四是規(guī)范了農(nóng)村集體投資行為；五是促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，進一步亮清了集體家底，打消了群眾疑慮，密切了干群關(guān)系，同時推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和村級組織的正常運轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、存在的問題：

盡管我區(qū)“三資”管理工作取得了明顯成效，但仍存在一些問題。

一是對 “三資”管理重要性的認識不到位。農(nóng)村稅費改革 后，村組收入減少，除了個別城郊村組有一些收入外，大部分村組依靠財政轉(zhuǎn)移支付維持正常運轉(zhuǎn)，部分監(jiān)管部門干部認為集體就那么一點收入，原有的固定資產(chǎn)和資源不能給村集體帶來任何收益，忽視了對資產(chǎn)、資金尤其是資源的管理。

二是民主監(jiān)督不到位。在資產(chǎn)的發(fā)包、租賃和處置過程中，村民參與村集體“三資”管理監(jiān)督的能力不足、意識不強，降低了“三資”管理的民主監(jiān)督水平。

四、下一步的工作：

針對以上存在的問題，下一步我區(qū)重點從以下幾個方面做好“三資”管理工作：

1、進一步加大宣傳教育，不斷提高區(qū)鄉(xiāng)村三級對三資管理重要性的認識，調(diào)動村民參與監(jiān)督的熱情，提高他們的維權(quán)意識，在全區(qū)范圍內(nèi)形成管好用活村級“三資”良好氛圍。

2、進一步健全完善農(nóng)村“三資”管理的各項制度。健全完善集體資產(chǎn)資源管理制度和配套制度，制定集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓方案，嚴格履行招投標和民主決策程序。完善村務(wù)公開和民主理財制度，提高公開質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。

3、農(nóng)村“三資”管理工作是一項民心工程，事關(guān)群眾利益和民主建設(shè)，涉及面廣、工作量大，上級部門應(yīng)加大管理部門資金投入，配套工作經(jīng)費，保證村集體“三資”和財務(wù)信息化管理機制長效運行。

二〇一一年八月二十六日