第一篇：xx局長鞏固退耕還林成果工的講話（推薦）

抓住機遇 落實措施

全面啟動鞏固退耕還林成果專項建設工作

XX區(qū)退耕還林工程領導小組辦公室主任

林業(yè)局黨組書記、局長（2009年5月26日）

同志們：

我區(qū)實施退耕還林工程實施十年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和堅強領導下，工程建設取得了顯著成效。為我區(qū)生態(tài)廣元建設、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和山區(qū)群眾扶貧幫困做出了重要貢獻。鞏固退耕還林成果專項建設是黨和政府站在歷史發(fā)展的新高度，建設生態(tài)文明，改善民生，構建和諧社會的重大決策。2009年是鞏固退耕還林成果專項建設的開局之年，為保障該項工作的順利開展，市政府5月22日召開退耕還林成果專項建設工作會議。為貫徹好市上的會議精神，下面，我代表領導小組辦公室和區(qū)林業(yè)局，就工程實施和林業(yè)部門工作作簡要發(fā)言。

一、總結成績，我區(qū)退耕還林工程成效明顯

我區(qū)自1999年實施退耕還林工程以來，緊緊圍繞國家提出的“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈”的總體要求，以“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”十六字方針為指導，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和林業(yè)部門精心組織，堅持圍繞一個中心，突出兩個重點，堅持三個

原料林，培育新的林果資源、林木資源和林下資源，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。目前，全區(qū)依托退耕還林工程建成以油橄欖、巖桂為主的油料基地4.2萬畝，以核桃、板栗為主的干果基地2.65萬畝，以杜仲為主的三木藥材基地1萬余畝，以優(yōu)質(zhì)梨樹、枇杷為主的水果基地0.8萬畝。

三是為林區(qū)居民生活改善發(fā)揮積極作用。我區(qū)退耕還林工程區(qū)大多地處偏遠、基礎設施落后、生產(chǎn)生活條件較差的旱山村組，農(nóng)戶獲得的退耕還林補貼資金超過了從原廣種薄收的耕地中獲得的收益，并已成為當?shù)剞r(nóng)民重要的經(jīng)濟收入來源之一，從工程實施中實實在在地得到了實惠。10年來我區(qū)退耕農(nóng)戶從退耕還林工程中得到醫(yī)教補助及糧食折現(xiàn)補助達1.7億元。有效推動了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)的轉移，促進了退耕農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營由原來以種植、養(yǎng)殖為主，向多元化格局的轉變，拓寬了增收渠道。

二、客觀分析，全區(qū)鞏固退耕還林成果工作形勢嚴峻 鞏固退耕還林工程成果建設是國家為確保退耕還林建設成效、確保退耕農(nóng)戶長遠生計而作出的重大決策，是新時期對新形勢下對退耕還林工作提出的新要求，是對退耕還林工程內(nèi)涵的新擴充?？陀^分析發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，國家、省、市、區(qū)高度重視退耕還林工作。中央從2004年起連續(xù)6年在1號文件中明確要求“鞏固退耕還林成果”。國務院、省政府多次發(fā)文安排鞏固退耕還林成果工作，市區(qū)兩級政府一直將退耕還林

造任務非常艱巨。

三、落實規(guī)劃，明確鞏固退耕還林成果目標任務

根據(jù)我區(qū)上報的?鞏固退耕還林專項規(guī)劃?和省政府的統(tǒng)一安排以及市“兩大”工程領導小組辦公室對我區(qū)?鞏固退耕還林專項規(guī)劃?的批復，我區(qū)鞏固退耕還林成果工程資金為20484.2萬元，其中，11132.5萬元用于直補退耕農(nóng)戶，9351.7萬元用于專項建設。專項建設具體目標任務是：

（一）專項建設總體目標。一是通過補植補造和加強林木管護，切實鞏固全區(qū)11.52萬畝退耕還林工程造林成果;二是通過鞏固退耕還林成果專項建設，從根本上解決4.3萬退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當前生活和長遠生計問題。

（二）專項建設具體目標。一是通過坡改梯、培肥地力和中低產(chǎn)田改造，確保項目區(qū)退耕農(nóng)戶人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田面積達到0.5畝，提高退耕還林地區(qū)糧食生產(chǎn)能力，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯問題；二是通過在我區(qū)新建沼氣池，解決項目區(qū)1.4萬戶退耕農(nóng)戶用能問題；三是通過發(fā)展種植項目、養(yǎng)殖項目和培殖食用藥用菌類，實現(xiàn)項目區(qū)退耕農(nóng)戶年均增收1500元，人均增收415元；四是通過補植補造和林木管護，確保11.52萬畝退耕還林工程造林成效切實得到鞏固。

(三)專項建設總體任務。2008年-2015年，我區(qū)鞏固退耕還林成果專項建設共包含以下內(nèi)容：一是項目區(qū)完成4.68萬畝基本口糧田建設任務，其中，培肥地力3.6萬畝、中低產(chǎn)田改造

夯實第一階段建設成果是鞏固退耕還林成果專項建設的重要目標，也是啟動第二階段專項建設的基礎條件。在開展專項建設的過程中，要繼續(xù)加大對第一階段退耕還林的工程管理，特別是2008年、2009年到期的工程面積，做到“第一階段成果決不放松，第二階段建設任務穩(wěn)步推進”。加大退耕還林政策宣傳力度，做好第一輪補助兌現(xiàn)工作，引導農(nóng)民在享受權益的同時，按簽訂的退耕還林合同規(guī)定，履行應盡的義務。因地制宜的采取零星退耕還林農(nóng)戶自管、連片退耕還林村組牽頭統(tǒng)管等管護模式，制定退耕還林管護考評辦法，綜合運用退耕農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查、區(qū)退耕辦重點抽查和信訪案件督查相結合的“四查法”，林地經(jīng)營管理效果與政策補助兌現(xiàn)掛鉤，確保了第一階段建設成果“退得下、穩(wěn)得住”。

（二）嚴格落實各項規(guī)章制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照?關于完善退耕還林政策的通知?（國發(fā)[2007]25號）和省政府?貫徹?國務院關于完善退耕還林政策的通知?的意見?（川府發(fā)[2007]51號）精神，嚴格按照國家、省、市、區(qū)對鞏固退耕還林成果工程的要求。結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實際，制定切實可行、科學實用的專項建設項目管理辦法，形成完整的規(guī)章制度，做到建設有據(jù)、照章管理。我區(qū)專項建設規(guī)劃已經(jīng)市“兩大”工程領導小組辦公室批復，是專項建設的指導性文件，我區(qū)即將按照專項規(guī)劃編制實施方案和年度作業(yè)設計，報市領導小組辦公室審批后，啟動組織實施。

以村或組為單位進行公示；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（行政）及要廣泛利用報刊、電視、標語等大眾媒介，大力宣傳鞏固退耕還林成果專項建設的各項政策，使社會各界特別是鄉(xiāng)村基層干部和退耕農(nóng)戶認識到專項建設的目的意義；三是在專項建設期間，區(qū)政府、區(qū)“兩大”工程領導小組辦公室將每年根據(jù)專項規(guī)劃，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂目標責任制，落實工作任務，分解工作責任。區(qū)委、區(qū)政府將專項建設任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年度工作目標考核，對上年度專項建設先進單位、部門進行表彰；四是抓施工，質(zhì)量到位。質(zhì)量是工程建設的生命，在工程建設中各牽頭部門要嚴把規(guī)劃設計關，工程招標關、建設施工關，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項建設情況進行質(zhì)量追蹤、全程監(jiān)督，對工程進度和階段性建設質(zhì)量結果進行通報，確保工程建設質(zhì)量；五是抓檢查，整改到位。在專項建設過程中，將建立系統(tǒng)檢查驗收制度。區(qū)“兩大”領導小組辦公室將組織區(qū)級各牽頭部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦定期或不定期進行檢查，在年終檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和造假問題的，將責令相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在規(guī)定期限內(nèi)整改，在整改合格后方可報帳，支付資金。

五、結合實際，抓好林業(yè)在專項建設中的各項工作

（一）抓好補植補造工作。補植補造工作是鞏固退耕還林成果的重要方面，也是最基礎的重要環(huán)節(jié)。我區(qū)規(guī)劃在2010年底前完成補植補造工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)專項建設規(guī)劃，逐小班逐地塊查漏補缺，切實將建設任務切實落實到需補植補造地塊。在補植補造過程中要充分考慮立地條件、原有退耕地造林樹種等因

對，全面達到驗收標準。目前，國家檢查組成員已開始在我市其他縣區(qū)進行階段驗收工作，即將來我區(qū)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視，作好迎檢準備，對存在問題的地方，要邊查邊改，力爭把問題解決在驗收過程中，并順利通過國家驗收。

同志們，第一階段退耕還林工程已經(jīng)結束，鞏固退耕還林成果專項建設工作已經(jīng)正式啟動，我們要牢牢抓住這個重要的發(fā)展機遇，開展好專項建設工作，充分調(diào)動和保護退耕農(nóng)戶的積極性，切實鞏固第一階段建設成果，促進工程區(qū)農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，改善農(nóng)村基礎設施，解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題，為我區(qū)經(jīng)濟社會提速加快、又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：渾源鞏固退耕還林成果情況

渾源縣鞏固退耕還林成果專項建設項目情況匯報

2008－2011年國家累計安排渾源縣鞏固退耕還林成果專項建設項目任務：薪炭林3350畝，干果經(jīng)濟林31800畝，退耕地補植補造166900畝，生態(tài)移民100人。工程建設涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬戶退耕農(nóng)戶，退耕農(nóng)民6多萬。在各級黨委、政府的正確領導和有關部門的密切配合下，通過廣大干部群眾的共同努力，工程建設進展順利。

一、項目建設基本情況

我縣結合本當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取生態(tài)經(jīng)濟結合，注重農(nóng)民生計，三年來累計完成鞏固退耕還林成果工程新造薪炭林2350畝、干果經(jīng)濟林24500畝，退耕地補植補造150900畝，生態(tài)移民100人。整個項目區(qū)共有1.5萬多戶、39445人受益，其中退耕戶14357戶、32035人。累計完成鞏固退耕還林成果工程建設專項投資2227萬元（包括中央專項資金1688萬元和農(nóng)戶籌資投勞538萬元），其中：2008年完成650萬元（包括中央專項資金500萬元和農(nóng)戶籌資投勞150萬元），2009年完成869萬元（包括中央專項資金650萬元和農(nóng)戶籌資投勞219萬元），2010年完成708萬元（包括中央專項資金539萬元和農(nóng)戶籌資投勞169萬元）。

通過實施鞏固退耕還林成果的鞏固，增加了植被,保持了水土，減少荒漠化，為恢復和改善環(huán)境、建設生態(tài)文明發(fā) 揮了重要作用。干果經(jīng)濟林等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可給退耕農(nóng)戶帶來可觀經(jīng)濟效益，薪炭林建設可給農(nóng)民提供能源保障。對改善當?shù)赝烁€林地區(qū)生態(tài)環(huán)境、當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進社會穩(wěn)定和民族團結具有特別重要的意義。

二、基本措施和做法

1、廣泛宣傳，提高認識，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地做好退耕還林的各項工作，鞏固和發(fā)展退耕還林成果。加強輿論引導，調(diào)動多方參與。通過宣傳發(fā)動，進一步提高群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識。形成全社會關心林業(yè)、支持林業(yè)、投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，全縣各種企業(yè)、業(yè)主大戶、經(jīng)濟組織已發(fā)展規(guī)模承包投資的林業(yè)建設有10余萬畝，承包造林效益顯著。

2、切實加強領導，精心組織實施。為抓好鞏固退耕還林成果項目建設，堅持推行工程目標、任務、資金、責任相結合的管理制度，層層落實領導責任制，工程從上到下都由黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓，做到了每一個重大步驟，每一個關鍵環(huán)節(jié)，都周密策劃，精心指揮，為工程順利實施提供了強有力的組織保障。

3、加強補植補造和撫育管護，全面提升工程建設質(zhì)量。近年來，由于持續(xù)干旱，嚴重影響了造林成活率和保存率。退耕還林補植補造常抓不懈，林業(yè)部門掌握需要補植補造的 2 地塊和數(shù)量，摸清底數(shù)，周密安排，將補植補造任務落實到山頭地塊，認真做好雨季造林和秋季造林的各項工作。

“三分造，七分管”。當前退耕還林絕大多數(shù)還處于幼林和未成林階段，隨著工程區(qū)植被的恢復，病蟲鼠兔害問題隨之加劇，森林防火任務也加重，撫育管護工作愈加重要。我縣認真落實撫育管護工作：一是建立健全管護制度，創(chuàng)新管護機制；二是分類指導，搞好幼林撫育；三是抓好森林火災和病蟲鼠兔害防治工作，全面提升工程建設質(zhì)量。

4、積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長期發(fā)揮效益。我縣在實施鞏固退耕還林成果專項建設中始終堅持生態(tài)經(jīng)濟結合，注重農(nóng)民生計，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化”的思路，將退耕還林與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結合起來，把綠山與富民融為一體，大力培育仁用杏產(chǎn)業(yè)，促進了以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉變，形成了新的產(chǎn)業(yè)格局。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，大力推進退耕還林經(jīng)濟林發(fā)展模式，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的“多贏”。

5、大力加強農(nóng)村能源建設，建設薪炭林,保障生活燃料,改善生態(tài)環(huán)境。采取國家補助、地方配套相結合的方式，搞好退耕還林重點地區(qū)的農(nóng)村能源建設。加強薪炭林建設，滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

6、明確實施主體。以退耕還林農(nóng)戶為實施主體，不能 由農(nóng)戶分戶實施的，在退耕農(nóng)戶意愿和保障農(nóng)戶利益的前提下，通過公開招投標方式確定實施主體。薪炭林和干果經(jīng)濟林在退耕農(nóng)戶有建設意愿的，由農(nóng)戶分戶實施，不能由退耕農(nóng)戶實施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織退耕戶確定造林業(yè)主；退耕還林補植補造由林業(yè)部門通過招投標方式確定。

7、規(guī)范資金管理。資金實行專戶存儲、專戶管理、專賬核算，不得挪用、擠占、截留；造林業(yè)主實施的種植項目，在栽植任務完成后，由縣林業(yè)部門驗收，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將驗收報告等報縣財政支付中心審核報賬；補植補造苗木由縣主管部門按合同約定撥付資金。

三、存在的問題和幾點建議

在當?shù)卣念I導下鞏固退耕還林成果項目建設取得了較好的成果，特別是在增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了較為明顯的成效，應當給予充分肯定。但是，也存在著一些不容忽視的問題：

1、個別小班缺乏撫育管理，長勢不佳，只能達到基本合格保存標準，導致林木生長緩慢，影響林木成林率。建議加強對這些保存基本合格的小班進行撫育管理，促進幼樹成長，鞏固退耕還林成果。

2、退耕地還林成林率較低，影響了退耕還林工程生態(tài)效益的發(fā)揮，主要原因是育林投入不足，管理還比較粗放。沒能采取有效措施解決干旱缺水和施肥的問題，導致幼樹生長緩慢，成林年限推遲。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展，林下經(jīng)濟發(fā)展不夠，沒 能很好地拓展和發(fā)揮退耕還林工程建設的經(jīng)濟效益。

這些問題應當引起政府的高度重視，下大力氣提高退耕還林的科技含量，使退耕還林工程建設成果得到有效鞏固，真正達到生態(tài)環(huán)境改善，退耕農(nóng)戶增收，林業(yè)發(fā)展達到促進的工程建設目的。由于貧困地區(qū)地方政府財力普遍薄弱、地方配套資金難以落實的實際，建議進一步加大對貧困地區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設的投入力度，提高項目中央補助標準，減少或取消配套資金，充分調(diào)動地方各級政府和部門實施工程的積極性。

鑒于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，建議適當增加造林管護和工程管理經(jīng)費。按目前標準，國家50元/畝的種苗補助費僅夠一次造林費用，如果遇到干旱等自然災害，將沒有經(jīng)費用于補植補造，更無法滿足管護費用的需要，加之工程管理經(jīng)費缺乏，造林成果難以鞏固。由于地方財力有限，影響了退耕還林質(zhì)量把關和政策兌現(xiàn)和政策兌現(xiàn)。為此，建議國家按每年安排造林管護經(jīng)費，安排退耕地造林工程管理經(jīng)費。

附表：山西省2008—2011年鞏固退耕還林成果計劃任務及投資完成情況統(tǒng)計表（林業(yè)）

渾源縣林業(yè)局

二○一一年十一月三十日

第三篇：鞏固退耕還林成果對策探討

鞏固退耕還林成果對策探討—以梁平縣為例

趙月明 溫中斌（1.重慶市梁平縣林業(yè)局，重慶 梁平405200；

2.重慶市梁平竹子研究所，重慶 梁平405200）

摘 要 實施退耕還林工程是黨中央、國務院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，鞏固退耕還林成果是事關工程成敗之關鍵。本文從重慶市梁平縣退耕還林工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析當前退耕還林工程建設存在的諸如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)意識不強，撫育管護不到位、生長緩慢，科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動等三大主要問題，提出了鞏固退耕還林成果所需的搶抓政策機遇、用足用活林業(yè)政策，立足特色資源、傾力打造竹產(chǎn)業(yè)，注重工程質(zhì)效、著力推行五項機制等三項對策措施。關鍵詞 林業(yè)工程 退耕還林 鞏固成果 對策

實施退耕還林，是生態(tài)建設的重大舉措，是中國西部大開發(fā)的重要組成部分，被譽為“德政工程”。自重慶市梁平縣2002年實施退耕還林工程以來，工程進展順利，國土綠化進程加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善，退耕農(nóng)民的收入得到一定增加。如何鞏固退耕還林成果，是退耕還林的關鍵所在，是梁平縣乃至全國當前和今后一段時間需要認真研究和解決的問題。退耕還林工程的基本情況

截至2008年底，梁平縣累計完成國家計劃內(nèi)退耕還林面積3.00萬hm，其中坡耕地退222耕還林1.17萬hm，荒山造林1.60萬hm，封山育林0.23萬hm。退耕還林涉及全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個國有林場，93806萬農(nóng)戶，332571人，41.9%的農(nóng)民受益。

2007年，梁平縣為了實現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標，將退耕還林整改工作與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來一并實施，在退耕地中重新營造壽竹、雜交竹、楠竹、慈竹、桑樹等樹種，取得了階段性成果。一是調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從2009年退耕還林、竹產(chǎn)業(yè)及蠶桑產(chǎn)業(yè)縣級檢查驗收情況看，全縣1.1722萬hm退耕地中，竹資源基地面積0.87萬hm，占退耕地的74.4%，其中合格面積0.83萬22hm，占竹資源基地面積的95.4%；蠶?；孛娣e0.14萬hm，占退耕地的12.0%；其它樹種2面積0.16萬hm，占退耕地的13.6%?；拘纬闪艘灾癞a(chǎn)業(yè)為主，蠶桑產(chǎn)業(yè)、干果產(chǎn)業(yè)、梁山柚產(chǎn)業(yè)為輔的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)格局。二是明顯提高了退耕還林工程質(zhì)量，改善了生態(tài)環(huán)

2境，增加了農(nóng)民收入。目前，全縣退耕地造林合格1.11萬hm，占94.9%，較整改前提高了264.9%。1.17萬hm退耕地成林后，可提高梁平縣森林覆蓋率6.2%。同時，通過退耕還林整改，退耕還林市級、國家驗收有望順利通過，確保國家直補資金到位。目前，國家已投入直補資金2.0億元，退耕農(nóng)民人均獲得補助600余元。存在的主要問題

2.1 發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)意識不強

少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認識到了通過建設產(chǎn)業(yè)基地來有效促進農(nóng)民致富增收從而達到鞏固退耕還林成果目的的現(xiàn)實意義，將竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)列為了重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來謀劃、來培育，狠抓各項工作落實，收到了明顯成效。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)意識仍然很差，重視程度不夠，只為了完成縣里下達的任務，不同程度的出現(xiàn)了為了完成退耕還林整改而應付了事的不良局面，從而影響產(chǎn)業(yè)基地建設工作的順利開展，導致補植補造任務完成的效果不理想，管護工作不落實，經(jīng)營管理效果差。

作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。2.2 撫育管護不到位，生長緩慢

“三分造，七分管”，只有加強管護，才能保證造林成功，保證新造竹子、桑樹盡快成林見效。但從2009年檢查驗收結果來看，這項工作做得很差，大部分地方措施不力、管護不到位。在一些地方由于管護不落實，撫育技術不規(guī)范，經(jīng)營粗放，造成人畜損毀嚴重，雜草遍布，少部分地方每畝僅有20株左右的母竹，部分地方的桑樹保存率不足50%，每畝僅有300株左右，苗木生長不良，稈葉枯黃，不發(fā)筍或個別母竹僅發(fā)一根又細又矮的新竹，母

2竹發(fā)筍率超過20%的面積不足一半，超過50%的面積不足333.33hm。這既有管護任務重、國際金融危機對蠶繭價格影響等原因，更有重視不夠、撫育管護資金短缺的原因。

2.3 科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動

目前，梁平縣在退耕還林經(jīng)營管理上探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“業(yè)主制”、“大戶”等模式，創(chuàng)新了管理機制，奠定了規(guī)模化、集約化、標準化經(jīng)營管理的基礎。但在竹子培育上卻缺乏亮點，撫育措施停留在最基本的窩撫上，經(jīng)營管理簡單粗放，沒有大面積開展施肥、竹林結構調(diào)整等集約經(jīng)營管理措施；沒有建立高效培育示范基地，各地經(jīng)營管理水平比較一致，無法進行橫向比較，缺乏集約經(jīng)營的積極性，缺乏帶動作用，不利于新技術、新方法的推廣應用，不利于經(jīng)營管理水平整體提高，不利于竹子的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。鞏固退耕還林成果對策與建議

3.1搶抓政策機遇，用足用活林業(yè)政策

《國務院關于完善退耕還林政策的通知》對退耕還林政策做了最新完善，主要內(nèi)容是在原先的補助政策到期后，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當補助，以鞏固退耕還林成果。一是對原先的退耕還林政策補助再延長一個周期，生態(tài)林8年、經(jīng)濟林5年。二是在延長期內(nèi)，從糧食補助資金中拿出一半對退耕農(nóng)戶進行直接補助，每年每畝補助現(xiàn)金105元。三是每畝退耕地20元生活補助費，直補到戶，與管護任務掛鉤。四是從糧食補助資金中拿出一半作為鞏固退耕還林成果專項資金，梁平縣鞏固成果專項資金總量為14220萬元。梁平縣要抓住機遇，在鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠生計相結合上狠下功夫，有效使用鞏固退耕還林成果專項資金，因地制宜，突出特色，遠近結合，統(tǒng)籌兼顧，實施相關項目，切實增加農(nóng)民收入。

3.2 立足特色資源，傾力打造竹產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展惠及廣大退耕農(nóng)戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定地增加退耕農(nóng)戶的收入是退耕還林成果得以鞏固的重要舉措。梁平縣應堅持立足本地竹資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色竹產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)，帶動退耕農(nóng)戶增收。

梁平縣是重慶市竹林面積最多、竹種最豐富、竹材產(chǎn)量最大的區(qū)縣。全縣現(xiàn)有竹林面積222.40萬hm，其中，成片竹林2.20萬hm，各類竹材總重量100萬t以上?，F(xiàn)有竹林中，200722年以來新造1.06萬hm，低產(chǎn)低效竹林近1.20萬hm。全縣年產(chǎn)竹材20余萬t，竹業(yè)年總產(chǎn)值3.3億元。梁平縣應把竹產(chǎn)業(yè)作為退耕農(nóng)戶增收的首要后續(xù)產(chǎn)業(yè)來抓，利用鞏固退耕還林成果專項資金，大力實施新造竹子經(jīng)營工程、低效竹林改造工程。要一如既往地推行新造竹子的補植補造及“三個一”（除草、松土、施肥）撫育管護工作，再實施三年，將1.062萬hm新造竹子培育成高效筍材兩用林。同時，從2009年開始大面積實施低效竹林改造，2每塊竹林連續(xù)實施3年，用3～5年左右時間完成全縣1.20萬hm低效竹林改造任務，提高竹林產(chǎn)量100%以上，達到每畝竹林純收入500元以上，最大限度增加竹農(nóng)收入。同時，努力延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展小徑竹重組竹板材、竹炭、造紙等竹加工業(yè)，竹筍、林下菌類等竹食品，竹簾、竹編等竹工藝品，培育龍頭企業(yè)，形成特色產(chǎn)品，大幅度提高竹業(yè)產(chǎn)值。

在傾力打造竹產(chǎn)業(yè)的同時，梁平縣應因地制宜地發(fā)展蠶桑、花椒、板栗、梁山柚、油茶作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)格局，全面提高退耕還林經(jīng)濟效益。

3.3 注重工程質(zhì)效，著力推行五項機制

3.3.1 建立“政府把關、部門實施”的工作機制

對鞏固退耕還林成果工程任務按項目進行分解，實行一個項目一名領導牽頭、一個部門負責、一套方案實施。逐項建立規(guī)范化臺賬，明確任務要求和建設期限，堅持“目標、任務、資金、責任”四到位，計劃到月，責任到人。

3.3.2 建立“政府統(tǒng)籌、資金整合、群眾自籌”的投入機制

按照“政府統(tǒng)籌、目標管理、集中使用”的要求，將鞏固退耕還林成果資金和有關農(nóng)業(yè)項目資金集中捆綁，統(tǒng)一調(diào)度，重點投入。完善竹產(chǎn)業(yè)資金補助政策，將新造竹子撫育管護及低效竹林改造納入補助范圍。建議將鞏固退耕還林成果等項目資金重點傾斜于竹資源及蠶桑培育，實行每畝竹子（含蠶桑）撫育管護補助100元/a、每畝低效竹林改造補助100元/a的產(chǎn)業(yè)補助政策，實施三年。同時，堅持“誰擁有、誰受益、誰出資”的原則，積極發(fā)動項目區(qū)群眾及業(yè)主自籌部分工程資金。

3.3.3 建立“因地制宜、突出重點、典型示范”的建設機制

根據(jù)梁平縣退耕農(nóng)戶的實際，應把“后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“退耕地補植補造”、“生態(tài)移民建設”等項目作為鞏固退耕還林成果建設的重點，集中連片開發(fā)，建設典型示范片和科技示范園，實行規(guī)?；藴驶?、集約化種植和重點扶持政策，形成規(guī)模效應和帶動效應，達到“退耕一片、造林一片、成林一片、致富一片”的目標。3.3.4 建立“業(yè)主負責、施工監(jiān)理、檢查驗收”的管理機制

工程建設過程中，重點推行業(yè)主負責制，實行“業(yè)主負責、社會監(jiān)督、施工監(jiān)理、建方自檢、嚴格驗收”的質(zhì)量保證體系，對工程建設的設計、招標、施工進行全方位監(jiān)管。邀請人大代表、政協(xié)委員、受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、群眾代表參與監(jiān)督活動，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。采用檢查和竣工驗收相結合的項目檢查驗收辦法，嚴格檢查紀律和標準，實行“誰檢查、誰驗收、誰負責”的責任追究制。

3.3.5 建立“集中管護、優(yōu)化服務”的長效機制

確立“工程建設與管護同步走”的管理方針，實行各級領導和督查人員包片負責的后期管護責任制，全面推廣“專業(yè)合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營管理模式，走集中經(jīng)營管護的路子，創(chuàng)新管護機制和經(jīng)營模式，確保撫育管護措施真正落實到位。通過建立示范基地、送科技下鄉(xiāng)、實行科技特派員制度、舉辦技術講座等形式提供技術指導與服務，盡快提高退耕還林經(jīng)營管理的科技含量，大幅度提高農(nóng)民在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)特別是竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的收入，達到持續(xù)增收的目的。

參考文獻

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作者詳細地址：重慶市梁平縣梁山鎮(zhèn)人民東路8-1

作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。

第四篇：鞏固退耕還林成果工作總結

鞏固退耕還林成果

工作總結

陳

偉

國

鞏固退耕還林成果

促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

江水坪村位于我縣古陽鎮(zhèn)東南部，全村以農(nóng)業(yè)為主，人均收入2500元。該培訓班退耕戶20戶，自我縣實施退耕還林成果科技培訓項目以來，該村農(nóng)民收入明顯提高?，F(xiàn)將一年來在該村實施科技培訓工作情況總結如下：

一、實施退耕還林工程的主要成效

截至2010年，該村累計完成退耕還林工程造林100畝，其中退耕地造林50畝，荒山造林30畝。退耕還林工程共計投入10萬元。通過退耕還林工程的持續(xù)實施，該村在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理等方面取得了明顯成效。一是生態(tài)效益較為顯著。連續(xù)四年年均造林任務都突破20畝，其中退耕還林工程造林占全村造林總面積的50%，森林覆蓋率達80%。

二是農(nóng)民脫貧致富步伐明顯加快。該村退耕還林工程受益農(nóng)民達80人。退耕還林補助已成為當?shù)剞r(nóng)民收入的重要組成部分，一定程度上緩解了他們的貧困程度。凡是有退耕還林任務的農(nóng)民，不僅有了可靠的糧食供給和現(xiàn)金補助，而且還能騰出富余勞動力從事多種經(jīng)營、副業(yè)生產(chǎn)和外出務工，開辟新的增收渠道，較大幅度增加了收入。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不斷優(yōu)化。該村在實施退耕還林

過程中認真落實各項配套措施，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，有力地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，初步實現(xiàn)了退耕還林與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鞏固退耕還林成果工作的基本情況

在鞏固退耕還林成果工程實施中，我與該村結合自身實際，因地制宜，采取了坡改梯、水利設施、土壤改良（包括石灰改土、綠肥種植）、田間便道等山水林田路綜合治理措施，使項目區(qū)土地質(zhì)量得到較大提高，人均基本口糧田由0.2畝增加到0.45畝；糧食及經(jīng)濟作物單產(chǎn)大大提高，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。如該村村民在退耕地里種植4畝優(yōu)質(zhì)桃樹，工程實施后農(nóng)戶收入已增加到1.5萬元左右。

三、實施鞏固退耕還林成果工程的基本措施和做法一是有效整合各類支農(nóng)項目資金，大力推進基本農(nóng)田建設。該村統(tǒng)籌安排好各項基本農(nóng)田建設資金，水土保持綜合治理中可用于農(nóng)田基本建設的資金，以及安排在退耕還林重點區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金、財政扶貧資金、以工代賑資金和其他支農(nóng)資金，只要有條件與退耕還林結合的，都盡力做到了統(tǒng)籌使用。通過加強中低產(chǎn)田（土）改造和水利設施配套建設，增強耕地綜合生產(chǎn)能力，提高了糧食單產(chǎn)，促進了基本農(nóng)田保護，努力做到“樹上山，糧下川”，基本實現(xiàn)了退耕農(nóng)戶基本口糧自給。

二是積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長期發(fā)揮效益。該村

整合了農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、畜牧業(yè)、等項目資金，使退耕還林工程與生態(tài)移民、勞動力培訓轉移、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅和社會主義新農(nóng)村建設有機地結合起來。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，大力推進退耕還林與發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)相結合，全面實現(xiàn)封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，逐步改變傳統(tǒng)放牧方式。進一步優(yōu)化畜種結構，大力推行科學飼養(yǎng)管理，搞好繁育技術應用和疫病防治工作，推進畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。同時積極探索林草發(fā)展模式、林藥發(fā)展模式、林果林菜發(fā)展模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的“多贏”。

三是大力加強農(nóng)村新型能源建設，減輕使用傳統(tǒng)生活燃料對生態(tài)環(huán)境的破壞。以農(nóng)村沼氣建設為重點，加強節(jié)柴灶、薪炭林建設，適當發(fā)展小水電，多渠道滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

四是突出抓好退耕還林工程區(qū)域勞動力專業(yè)培訓，提高農(nóng)村富余勞動力就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。該村進一步整合培訓資源，以陽光培訓工程、勞動力轉移培訓工程等為依托，以退耕還林工程區(qū)富余勞動力繼續(xù)就業(yè)作為培訓為重點，擴大培訓范圍，豐富培訓內(nèi)容，積極引導農(nóng)村富余勞動力向集約化經(jīng)營的溫棚蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)轉移。

第五篇：鞏固退耕還林成果平整土地協(xié)議

井兒溝鄉(xiāng)2008 年鞏退項目土地平整工程

承包合同

發(fā)包方： 井兒溝鄉(xiāng)（甲方）承包方：（乙方）

按照《中華人民共和國合同法》，本著平等互利，遵照公平、公 正、誠信的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商簽訂本合同。

一、工程概況：

1、工程名稱：井兒溝鄉(xiāng) 2008 年鞏退項目土地平整工程

2、工程地點：井兒溝鄉(xiāng)團豆溝村

3、工程造價：平整土地600畝、單價100元/畝 ；合同金額：60000元

4、開完工日期：2011年5月10日開工至 2011年6月20日竣工。

二、權利和義務

（一）甲方的權利和義務

1、向乙方提供施工技術文件，做為與村協(xié)調(diào)工作。

2、監(jiān)督乙方進行測量放線。

3、甲方有權利對工程建設工程中的工程質(zhì)量，隨時監(jiān)督和檢查。

（二）乙方的權利和義務

1、嚴格按照甲方的設計及要求進行施工，自覺接受甲方的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。因工程質(zhì)量不符合要求所造成的損失，均由乙方負責。

2、做到文明施工、安全施工，對施工現(xiàn)場進行嚴格管理，嚴禁違章作業(yè)，施工過程中所發(fā)生的一切不安全事故均由乙方負責，甲方不承擔任何責任。

三、工程質(zhì)量驗收

1、工程竣工后由甲方組織驗收。

2、嚴格按照設計及施工要求進行驗收，要求達到田面平整、符合要求。

四、結算方式：

工程竣工后，由甲方組織人員進行驗收，驗收合格后，甲方一次性支付乙方90%工程款，12個月后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，將剩余10%的工程款全部付給乙方。

五、附則：

1、本合同一式三份。

2、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后，方可生效。

甲方：（簽章）乙方：（簽章）

2011年5月8日