第一篇：09年3月份全縣人口和計劃生育會議上的講話

09年3月份全縣人口和計劃生育會議上的講話

同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神,認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢,對XX年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面,我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢,認真做好XX年人口和計劃生育各項重點工作,確保實現(xiàn)全縣人口計生工作各項目標任務(wù)講三點意見。

一、認清形勢,統(tǒng)一思想,進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心

XX年,全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市人口計生部門的精心指導(dǎo)下,認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》,進一步拓寬工作思路,不斷完善工作方法,有效解決了一些重點、難點問題,較好地完成了考核年度各項工作目標任務(wù),XX年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。

(一)低生育水平進一步穩(wěn)定。XX考核年度,全縣共出生人口3823人,人口出生率‰,符合政策生育率92%,出生人口性別比106,較好地完成了上級下達的人口控制目標。

(二)利益導(dǎo)向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動為主體的框架,農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度,XX年新增獎扶對象79人,全縣享受獎扶對象達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元,救助計劃生育特困戶144戶。

(三)綜合治理力度進一步加大。建立并實行了計劃生育信息通報制度,基本形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動,部門參與,齊抓共管”的工作機制。全縣繼續(xù)把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點,先后制定并健全了B超使用、嬰兒接生、流產(chǎn)手術(shù)、藥品出售等規(guī)章制度,兩次組織計生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門對醫(yī)療機構(gòu)的B超使用情況進行突擊檢查,有效防止了“兩非”案件的發(fā)生。同時采取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施,使全縣出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理,XX年度,全縣流出人口辦證率95%,流入人口驗證率達97%,流動人口已婚育齡婦女免費服務(wù)率92%。

(四)計生惠民政策進一步落實。進一步規(guī)范和完善了“民心工程”的工作程序和服務(wù)方式,全縣接受免費服務(wù)的農(nóng)村已婚育齡婦女萬人,服務(wù)面達到了%,累計檢查出各類疾病萬例,全部得到了及時治療或轉(zhuǎn)診。

組織并開展了出生缺陷一級預(yù)防工作。研究制定了出生缺陷一級預(yù)防工作實施方案,進一步明確了各部門職責,初步形成了部門參與、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的機制。全縣服用營養(yǎng)素3036人,發(fā)放率%。

(五)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步鞏固。對縣、鄉(xiāng)、村三級計生干部,通過集中培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競賽等各種方式,使隊伍整體水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率明顯提高。先后調(diào)整充實了村街專干和育齡婦女小組長,使全縣村專干達到410人,育齡婦女小組長達到992人。為切實做到專干專職,明確規(guī)定村專干必須專職從事計生工作,并逐人確定了責任目標,簽定責任書,年終進行了工作實績考核。

(六)計生服務(wù)體系建設(shè)進一步加強。自XX年開始,全縣集中精力,按照“八有一能”的標準進行村級服務(wù)室建設(shè),目前,村級服務(wù)室建設(shè)通過典型引路,示范帶動,已建成241個,其中優(yōu)質(zhì)服務(wù)型186個。XX年開始對廣安、北位、臧屯、大尚屯等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站進行改造,已經(jīng)XX年11月20日縣政府第九次常務(wù)會議通過,全部按照國優(yōu)標準進行建設(shè),投資達500萬元。改造后用房面積分別達到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準600—800平方米。通過全面建設(shè),使以縣級技術(shù)服務(wù)站為龍頭,鄉(xiāng)站為依托,村級服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。(七)依法行政水平進一步提高。投資18萬元,對各村街的公開欄進行了統(tǒng)一更新噴刷。同時,把提高機關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運行工作融入到民主評議行風工作之中,以“治理亂收費、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和解決信訪問題”為重點,把信訪工作列入人口目標責任年度考核,全縣未出現(xiàn)因計劃生育而引發(fā)的集體訪、越級訪和進京訪。

回顧XX年全縣人口和計劃生育工作取得的成績,是全縣上下,各級各部門齊抓共管、共同努力的結(jié)果,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各有關(guān)部門要結(jié)合新的形勢和實踐,乘勢而上,不斷創(chuàng)新,把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。

過去的一年,雖然做了大量的工作,也取得了比較滿意的成績,但我們必須保持清醒的頭腦,客觀、全面地總結(jié)、分析過來的工作。

1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。(統(tǒng)計室數(shù)據(jù)分析材料)。

2、在領(lǐng)導(dǎo)認識上還有待于進一步提高。面臨新的形勢和任務(wù),全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應(yīng)的地方,比如部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上,對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠,資金投入不到位,對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究;個別單位人口出生漏統(tǒng)瞞報等弄虛作假現(xiàn)象還時有發(fā)生,養(yǎng)生放生現(xiàn)象個別存在。有的地方疏于管理,基層基礎(chǔ)工作薄弱,工作處于停滯不前的狀態(tài),等等。

3、基層基礎(chǔ)工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街開展的不順利,主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實,作用發(fā)揮不出來,經(jīng)常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生,弄虛作假、違規(guī)操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位,長效避孕節(jié)育措施落實率低,政策外生育屢禁不止;社會撫養(yǎng)費征收到位率較低,沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。

針對這些問題,縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢,正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題,自我加壓,迎難而上,以對縣委、縣政府高度負責的態(tài)度狠抓各項工作的落實,確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。

二、全面抓建設(shè),不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平

XX年是實現(xiàn)“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好XX年全縣人口計生工作至關(guān)重要。我們要堅定信心、搶抓機遇,推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發(fā)展。

全縣人口和計劃生育工作的總體要求是:深入落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》,堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針,以“穩(wěn)定低生育水平、夯實基礎(chǔ)、計生惠民、推進事業(yè)發(fā)展”為主線,以完善利益導(dǎo)向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務(wù)體系建設(shè)為重點,進一步鞏固省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建成果,開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動,實現(xiàn)全縣人口計生工作新跨越,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

具體目標是,人口出生率控制在12‰以內(nèi);符合政策生育率達到88%以上;出生統(tǒng)計求實率穩(wěn)定在95%以上;群眾滿意率達到90%以上;信訪結(jié)案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。

為確保上述目標的實現(xiàn),按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求,全縣人口和計劃生育工作的主要措施是:貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。

“貫穿一條主線”:

將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終,確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制,堅持黨政一把手親自抓、負總責,嚴格落實“一票否決”制;二是繼續(xù)推行月解剖調(diào)查制度,進一步加大統(tǒng)計求實力度;三是繼續(xù)強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施并完善相關(guān)部門定期聯(lián)席會議制度,繼續(xù)落實好計劃生育信息通報制度,加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,促進科學(xué)決策。實行相關(guān)部門計劃生育綜合治理目標管理責任制,各相關(guān)部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施,并依據(jù)工作任務(wù)落實責任?！巴晟苾商讬C制”:

逐步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。落實好“獎、優(yōu)、免、救、扶、?！绷灰惑w的計劃生育利益導(dǎo)向政策,一是抓好農(nóng)村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎勵(特別)扶助對象的資格確認工作,力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”,把計劃生育家庭保險納入生育關(guān)懷內(nèi)容,使實行計劃生育的群眾得到更多實惠;五是繼續(xù)深入推進農(nóng)村育齡婦女免費服務(wù)“民心工程”,逐步擴大免費服務(wù)范圍,農(nóng)村育齡婦女免費服務(wù)率達到80%以上。

(二)加強流動人口計生工作管理,加快建立和完善“以現(xiàn)居住地”為主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理,以實施“雙居工程”創(chuàng)建為總抓手,緊緊抓住大型集貿(mào)市場、外來務(wù)工較多的企事業(yè)單位,堅持有利于促進人口流動、有利于維護人口合法權(quán)益的原則,堅持戶籍所在地和現(xiàn)住地共同管理的原則,大膽創(chuàng)新,盡快健全“屬地管理、單位負責、居民自治”的工作機制,縣鄉(xiāng)兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上,已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實率達到92%以上,《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓(xùn)工作,依法落實流出人口及其家庭應(yīng)享有的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,采取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規(guī)范化管理納入XX年度考核范圍。

“突出三個重點”:

(一)突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動,有效控制出生人口性別比升高態(tài)勢。建立健全各項管理和服務(wù)制度,堅持部門聯(lián)動,加大尋訪調(diào)查力度,年度內(nèi)至少組織人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展2次性別比綜合治理聯(lián)查活動。認真落實三級兩全包保服務(wù)責任制,加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務(wù)和終止妊娠手術(shù)的報批審查力度,建立科學(xué)、主動、有效、治本的長效治理機制,確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。

(二)突出技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工作。一是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,抓好各項創(chuàng)優(yōu)指標的落實,利用國家擴大內(nèi)需的國債資金,在XX年臧屯、廣安、北位、大尚屯等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步籌措資金,力爭再完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站建設(shè)工作,全縣鄉(xiāng)、村級優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)服務(wù)站(室)要分別達到70%、60%;二是按照省市標準抓好職業(yè)醫(yī)師或職業(yè)助理醫(yī)師的配備工作,進一步加強對計生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵,不斷提高技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。三是繼續(xù)推進出生缺陷一級預(yù)防工作,全縣出生缺陷一級預(yù)防知識覆蓋面要達到50%以上,采取政府投資的方式,營養(yǎng)素發(fā)放率要達到80%以上。

(三)突出基層基礎(chǔ)工作。一是加強基層組織建設(shè)。認真落實計生專干、育齡婦女小組長“縣管鄉(xiāng)聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓(xùn)月發(fā)”制度,加強對村計生專干中專函授班工作的督導(dǎo)檢查力度,把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓后進村轉(zhuǎn)化工作,繼續(xù)按照倒排5%的辦法,排查界定后進村街,落實縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進村制度,確保年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化。三是推進信息化建設(shè),進一步完善育齡婦女信息管理系統(tǒng),不斷強化信息管理系統(tǒng)對人口計生整體工作的指導(dǎo)作用。

“抓好六項工作”:

(一)抓好全年四個季度的孕檢普查工作。扎實開展季普查服務(wù)、月訪視工作,繼續(xù)實行局長分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,對孕檢普查工作實行跟蹤管理,嚴格落實責任,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)孕檢普查工作的督導(dǎo)檢查力度,督導(dǎo)結(jié)果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率,孕情準確率要達到95%以上。避孕節(jié)育措施的落實率、及時率和術(shù)后隨訪率均達到100%,有效率達到95%以上。(二)抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理刷新,同時通過廣播、電視、人口學(xué)校、人口文化大院等載體,最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”,營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設(shè)工程,推進計劃生育文明村、文明戶的建設(shè)。

(三)抓好信訪和社會撫養(yǎng)費征收工作。加強信訪規(guī)范化管理,規(guī)范“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程序,提高辦案能力。加強信訪分析,加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度,不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調(diào)查,對政策外生育未處罰或處罰不到位的,一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生,維護社會穩(wěn)定。

進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度。社會撫養(yǎng)費征收繼續(xù)按照“堅持標準、依法推進”的原則進行,實行縣人口計生局行政執(zhí)法征收、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法征收和申請法院依法強制執(zhí)行的征收辦法,努力提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。實行對非農(nóng)業(yè)國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養(yǎng)費由縣人口計生局直接征收制度。

(四)抓好鄉(xiāng)村兩級協(xié)會工作。繼續(xù)深入開展計生協(xié)會基層組織建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)升級活動,扎實開展“百萬會員學(xué)科技”福工程獻愛心”、“生育關(guān)懷”等服務(wù)活動。配備好鄉(xiāng)級專職計生協(xié)會長、秘書長,在流動人口較多的地方建立協(xié)會組織,充分發(fā)揮計生協(xié)作用,實現(xiàn)計生協(xié)與計生干部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型,以點帶面,全面提升基層協(xié)會工作的整體水平。

(五)抓好制度建設(shè)和隊伍建設(shè),堅持依法行政文明執(zhí)法。深入貫徹“一法三規(guī)一例”等法律法規(guī),全面推進計劃生育依法行政。抓好政務(wù)公開,堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓(xùn)工作,對基層基礎(chǔ)工作按照省市要求逐條逐項抓好落實,全面推行規(guī)范化管理,促進各項業(yè)務(wù)工作上檔升級。

(六)抓好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。強化對黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員干部職工政策外生育的清查清理工作力度,嚴格落實責任追究制度,進一步凈化全縣生育環(huán)境。

同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要結(jié)合本地實際,認真謀劃好XX年人口計生各項工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培樹好自己的亮點,要突出自己工作的特色,全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。

三、強化措施,狠抓當前,全面開展春季計劃生育集中服務(wù)活動

縣委、縣政府決定,從2月20日到4月30日利用70天的時間,在全縣范圍內(nèi)開展春季計劃生育集中服務(wù)活動。

主要任務(wù)和目標

一是要加大城鎮(zhèn)政策外生育人員的清查清理力度,把漏報出生全部清理出來,按照標準逐人征收社會撫養(yǎng)費,建議有關(guān)部門落實黨政紀處分。首次征收金額到位率要達到75%以上。結(jié)合城鎮(zhèn)的政策外生育清理,嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位,集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛(wèi)生院聯(lián)合組成工作隊,對18-22歲的育齡青年進行逐個排查,同時對以上人員以民政為主,建立健全育齡青年表冊,實行入帳管理。今后每四個月排查一遍,確保不出紕漏。對經(jīng)核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規(guī)定一次征收社會撫養(yǎng)費到位。

二是要把以長效為主的避孕節(jié)育措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位分配的手術(shù)任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)必須完成,不準打折扣?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術(shù)任務(wù)進展情況實行周調(diào)度;縣直單位的手術(shù)任務(wù)在半個月內(nèi)必須全部完成。

三是全面開展孕情普查。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的孕檢普查是否進行,從今天開始,一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查,見面率、孕檢準確率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位,落實孕檢時間。

2、政策措施

這次春季計劃生育集中服務(wù)活動,納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位的半年考核,全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務(wù),邊清理邊落實,嚴格執(zhí)行政策,逐步驟、逐環(huán)節(jié)抓緊抓實,確保這次活動的整體效果。

一要下大力抓好普查孕檢,徹底摸清工作底數(shù)。

全面普查孕檢,徹底摸清工作底數(shù),是完成人口計劃的關(guān)鍵,是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育,穩(wěn)定低生育水平的重要手段。能不能做好XX考核年度第二季度的孕檢工作,直接影響著XX考核年度人口出生計劃的完成。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視,嚴格按照季服務(wù)工作規(guī)范的要求,切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內(nèi),想盡一切辦法,確保季服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)對孕檢普查工作要認真進行研究,制定切實可行的措施,確保孕檢普查效果。要不斷創(chuàng)新工作思路,逐村、逐單位制定完成時間表,確保不留任何縫隙,對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。

要采取邊普查邊手術(shù)的方法,對手術(shù)對象發(fā)現(xiàn)一個及時落實一個,做到手術(shù)一遍清?？h對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)都分配了手術(shù)任務(wù),這是一個必須按時完成的數(shù)據(jù),任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人不準打折扣,對患有手術(shù)禁忌癥的要進行鑒定,并由技術(shù)站三名大夫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)同時簽字。集中活動期間,縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術(shù)任務(wù)量實行手術(shù)進度周調(diào)度,完不成周任務(wù)的唯主管、計生辦主任試問。

要充分利用普查孕檢活動,把現(xiàn)孕底數(shù)全部查清,并搞好登記,分別采取服務(wù)措施。對政策外懷孕對象,要責任到人,及時補救到位;對符合政策懷孕對象,要因人制宜,落實優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)措施;對政策內(nèi)二胎懷孕對象,要落實“三級兩全包保責任制”,實行協(xié)議管理。

二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。

對縣直單位的手術(shù)任務(wù),已經(jīng)下發(fā)了手術(shù)人員名單,半個月內(nèi)手術(shù)必須完成,手術(shù)必須在縣人口計生局技術(shù)服務(wù)站落實,沒有商量的余地。特別要強調(diào)的是:應(yīng)手術(shù)未手術(shù)人員,在限期內(nèi)不落實的,依照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定,依法頂格征收拖延費,拒不繳納的,縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單,經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字后報財政局從其工資中扣除,并停發(fā)工資,停止工作,直至落實手術(shù)為止。

要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學(xué)校實行集中孕檢,縣教育局計生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室校長要根據(jù)縣人口計生局統(tǒng)一規(guī)定孕檢時間,全力組織、協(xié)調(diào)好教師的孕檢工作,限期沒有孕檢的,一律到縣人口計生局技術(shù)服務(wù)站補檢。對在孕檢期間發(fā)現(xiàn)應(yīng)落實手術(shù)的,當場下達手術(shù)限期手術(shù)通知書。

今后,對冒名頂替孕檢的,對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經(jīng)濟處罰。

三要抓清查清理,確保遺留問題得到有效解決。

根據(jù)全市統(tǒng)一部署,在全縣去年清理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民、干部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動看,暴露的問題較多,部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理,總認為超生是小問題,為超生者說情、打掩護,應(yīng)付搪塞,弄虛作假,蒙混過關(guān)。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律,違反了國家政策,但仍存在觀望、攀比的心里,看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦,能拖就拖,能混則混,拒不自動申報。

近幾年來,大城沒有因為計劃生育問題處理過人,使人們認為好像是政策放寬了,以致造成許多遺留問題,為解決這些遺留問題,去年以來,縣委、縣政府做出了清查清理的決定,目的是消化矛盾,解決問題,保護干部,實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的,但就是一些人認識不到位,特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到位。

為進一步嚴肅政策,縣委、縣政府決定,在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。對于查處的政策外生育,必須嚴格按政策兌現(xiàn),是黨員、干部職工的,由縣人口計生局依據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》及《公務(wù)員行政處分條例》規(guī)定提出處理建議,按職責劃分分別報紀檢、監(jiān)察、組織及勞動人事部門落實相應(yīng)的黨政紀處分。根據(jù)管理范圍,特別明確社會撫養(yǎng)費的征收權(quán)限:對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位,包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的,一律實行縣人口計生局直查直處、直接征收社會撫養(yǎng)費。城區(qū)辦負責城區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。

公安、法院要依法介入清查清理工作,拒不繳納社會撫養(yǎng)費的,依法強制征收;破壞、干擾清查清理工作的,要從重從快打擊,確保清查清理工作收到實效。

縣直各單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要具體負責本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查清理工作,查不清、走過場的,濫用職權(quán)、玩忽職守的,就是不與縣委、縣政府保持一致,就要重點查處,堅決落實處分。集中活動后,組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯(lián)合檢查組,逐部門、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清理、申報情況進行督導(dǎo)檢查,凡發(fā)現(xiàn)對清查清理活動不認真、不積極、執(zhí)行不力,推諉扯皮的單位,縣委、縣政府將追究一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)的責任,直至“一票否決”,絕不遷就。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要組成專門隊伍,加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度,逐村查、逐人查,發(fā)現(xiàn)一個處理一個,征收社會撫養(yǎng)費到位一個,不得緩交、少交。同時我明確一點,因為大城經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革,導(dǎo)致了人為因素的養(yǎng)生放生,把計劃生育當成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的搖錢樹,在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識,嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始,哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再有類似的違法行為,縣委、政府堅決進行查處,首先查處你鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職。

3、強化領(lǐng)導(dǎo)。

這次春季計劃生育集中服務(wù)活動,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)黨委、政府和縣直有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的部署,迅速召開動員會議,統(tǒng)一思想,成立清理工作機構(gòu),合理調(diào)配力量,制定具體方案,細化各種措施,營造濃厚的活動氛圍,為活動開展做好充分準備。

要以村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直機關(guān)、企業(yè)為基本單位,逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、違紀超生等情況,并張榜公布,接受群眾監(jiān)督。

為確?；顒尤〉脤嵭?縣成立計劃生育集中活動協(xié)調(diào)指揮部,成員由紀檢委、監(jiān)察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門組成,地點設(shè)在縣人口計生局。指揮部對集中服務(wù)活動實行周調(diào)度,并對活動情況隨時督導(dǎo)檢查,弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的,堅決追究責任。

同志們,XX年的人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨,責任重大,希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情,進一步強化措施,迎難而上,全力打好開年第一場硬仗,確保春季計劃生育集中服務(wù)和城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動取得實效,確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。

謝謝大家!

第二篇：人口和計劃生育會議講話

一、認真總結(jié)，正確估價20*年*人口計生工作

回顧過去一年的人口計生工作，有以下八個方面值得肯定。

工作匯報，幫助解決實際問題。*各級黨委、政府都非常重視人口計生工作，為抓好人口計生工作提供了堅強的組織保障。

二是相關(guān)部門齊抓共管。計劃生育各綜合治理責任單位認真履行職責，不斷完善治理措施，經(jīng)常性開展系統(tǒng)內(nèi)的計生工作責任制落實檢查，形成了整體聯(lián)動、通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。各級人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關(guān)部門在干部提拔調(diào)動、公職人員選舉、綜合性評優(yōu)評先時，認真落實中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴把計劃生育審查關(guān)。

三是行政執(zhí)法力度加大。*一半以上的縣市成立了專門的計劃生育社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法大隊，加大了依法征收社會撫養(yǎng)費工作的力度。大力開展了整理“兩非”活動和違法生育專項治理行動，同時依法開展了村級班子換屆的計劃生育把關(guān)工作，依法推行計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，建立有獎舉報制度。打造了“公平計生”，有效地維護了生育秩序和群眾合法利益。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施強勁。安排70多萬元為*133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站（所）手術(shù)室購置空調(diào)設(shè)備，各縣市不同程度投入資金實施服務(wù)站所的設(shè)備添置和條件改善，爭取國債資金加強縣市計生服務(wù)站所的標準化建設(shè)，增強了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深入開展計劃生育“三查一治”、“計劃生育生殖健康服務(wù)”活動，有效開展了冬、春、夏、秋4次計生集中服務(wù)活動，為育齡群眾開展免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，開展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷和生殖疾病干預(yù)、臨床醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了群眾對計劃生育工作的滿意率。

五是利導(dǎo)機制不斷拓展。在兌現(xiàn)落實《條例》和我州過來制定的計生各項獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，20*年，州里又出臺了對考入全日制?？埔陨细叩仍盒５霓r(nóng)村獨生子女家庭子女實行一次性學(xué)費獎勵政策，首批57名對象每人得到了5000元的學(xué)費獎勵。各縣市也紛紛制定了獎勵計生家庭子女成才獎勵舉措。計劃生育利益導(dǎo)向惠普內(nèi)容進一步拓寬，計生家庭的社會、經(jīng)濟、生活優(yōu)先地位和待遇得到鞏固，廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育的積極性得到激發(fā)。

六是求真務(wù)實改進作風。以改革抽樣調(diào)查和考核評估為抓手，切實加強計劃生育干部作風建設(shè)。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調(diào)查和4次平時檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點進行質(zhì)量抽查和“兩頭”單位考核及舉報調(diào)查，結(jié)合省、州、縣三級考核綜合評估，體現(xiàn)了公平公正原則。嚴格打假治水，要求報實數(shù)，擠水份，注重據(jù)實考核定指標。

七是隊伍建設(shè)得到加強。州人口計生委先后舉辦5期培訓(xùn)班，對縣市人口計生局長、分管科技、藥具、統(tǒng)計副局長、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干進行了政策法規(guī)、基礎(chǔ)管理、統(tǒng)計及網(wǎng)絡(luò)信息管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；各縣市按要求全面完成了對村一級計生專干的系統(tǒng)培訓(xùn)。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業(yè)技術(shù)干部充實到計生隊伍，組織了40名縣市計生領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員參加省計生干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。州人口計生委嚴管理、強素質(zhì)、樹形象，在處非維穩(wěn)工作中凝聚共識、作風深入、認真負責，贏得了省、州領(lǐng)導(dǎo)的好評。

八是協(xié)會作用發(fā)揮良好。各級計生協(xié)會在人口計生工作中充分發(fā)揮參與、協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、服務(wù)作用，積極開展“親情牽手”、“三結(jié)合項目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計劃生育系列保險”等“生育關(guān)懷”系列活動，*共爭取國家、省資金34萬元，募集生育關(guān)懷資金17萬元。州計生協(xié)會在*市河溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦計劃生育“村（居）民自治”管理工作試點，破解難點，積累經(jīng)驗。*1500個村有序推行計劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計生工作的基層面不斷拓寬。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，當前我州人口計生工作與先進地區(qū)相比較仍處在后進位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。一是低生育水平不穩(wěn)定，工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)不牢固，保類進位的后勁力不足。20*年*人口計劃有多個指標下滑，部分縣市退位。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)力量有所弱化，國策意識有所淡化，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。三是計生干部隊伍老化，個別業(yè)務(wù)素質(zhì)差，基層管理不規(guī)范。四是流動人口管理難，流出地與流入地協(xié)調(diào)難度大，違法生育現(xiàn)象嚴重。五是社會撫養(yǎng)費征收難，人口計生部門缺乏行政強制權(quán)，導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導(dǎo)違法生育反彈。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比點子、碰運氣的心理和不報實數(shù)甚至虛報瞞報的現(xiàn)象還比較明顯，經(jīng)常性抓和求真務(wù)實不夠。上述這些問題，嚴重制約了我州人口和計劃生育工作上水平上臺階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。

二、突出重點，努力推動我州人口計生工作實現(xiàn)新突破

2009年，是我州穩(wěn)定低生育水平、鞏固人口計生工作成果、提升人口計生工作質(zhì)量的關(guān)鍵時期。省里對人口計生工作考核評估機制進行了新的改革，考核方法堅持平常調(diào)查、專項調(diào)查與年終抽查有機結(jié)合，考核內(nèi)容注重“五重兩看”，即“重工作過程、重基礎(chǔ)工作、重保障措施、重機制創(chuàng)新、重落實獎懲，看工作水平、看工作進步”，突出求真務(wù)實、“誠信計生”，任務(wù)艱巨，要求較高，壓力重大。各縣市務(wù)必引起高度重視，要按照新的考核評估辦法，認認真真、扎扎實實地抓好2009的人口計生各項工作，確保全年人口目標的全面完成。

為確保實現(xiàn)上述目標，*各級各部門特別是人口計生部門必須進一步強化責任，采取有效措施，務(wù)必在以下六個重點工作上實現(xiàn)新突破。

（一）在鞏固提高穩(wěn)定低生育水平上實現(xiàn)新突破。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立計劃生育基本國策地位認識，把思想認識統(tǒng)一到張春賢書記“抓人口計生工作就是抓生產(chǎn)力、就是抓現(xiàn)代化、就是抓富民強省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實增強抓好人口計生工作的自覺性、積極性和主動性。要認真落實州發(fā)〔20*〕18號、33號文件精神，切實履行計劃生育工作責任，保證最難的工作有最強的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持人口計生工作目標管理責任制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要始終把人口計生工作擺到重要議事內(nèi)容，納入重大事項督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實施、同獎罰。要突出工作重點，強化生育過程管理服務(wù)，堅持從實際出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實，打造“誠信計生”。要繼續(xù)堅持“經(jīng)常抓”與“集中突擊”相結(jié)合的工作機制，加大平時檢查考核通報力度。要保障計劃生育經(jīng)費的投入，確保人口計生事業(yè)的順利推進和健康發(fā)展。要加大計劃外出生控制、違法生育查處、流動人口和下崗人群計劃生育管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費依法征收等計劃生育難點問題的破解力度，規(guī)范生育秩序，提高符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。人口計生部門要創(chuàng)新工作思路，積極當好參謀，加大工作指導(dǎo)力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計生工作目標順利實現(xiàn)。

（二）在夯實人口計生基層基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。一要強化村一級抓計劃生育工作的責任落實。全面推進計劃生育村（居）民自治，分類指導(dǎo)，不斷擴大計劃生育村（居）民自治合格村創(chuàng)建面，努力提高計劃生育村（居）民自治水平。二要加強基層計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。抓好基層協(xié)會的評估整建工作，鞏固和提高先進協(xié)會和合格協(xié)會，整建不合格協(xié)會，開展經(jīng)常性的宣傳服務(wù)活動和“兩為兩爭”活動，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的生力軍作用。三要開展“七項清理”。一是村計生專干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節(jié)育措施的清理，五是社會撫養(yǎng)費征收的清理，六是計生優(yōu)惠政策落實的清理，七是村支“兩委”責任落實的清理。四要抓好鄉(xiāng)村計劃生育隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。在農(nóng)村綜合改革中，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構(gòu)的穩(wěn)定，落實好基層人口計生干部的工資待遇，改善工作環(huán)境和條件。

（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要認真實施好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費干預(yù)項目，抓好《湖南省人口與計劃生育條例》和我州過來出臺的計劃生育各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實，鼓勵指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門集中財力，提高單項計劃生育優(yōu)惠獎勵比例。認真辦好計劃生育“少生快富”項目工程試點，整合各類資源，積極爭取相關(guān)部門和社會各界的重視和支持，深入開展“生育關(guān)懷行動”，進一步做好“幸福工程”、計生系列保險、“三結(jié)合”項目等工作。以中央擴大內(nèi)需為契機，加快實施已有的“十一五”計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目，爭取在服務(wù)站所建設(shè)、流動服務(wù)車配置、藥具倉儲、機關(guān)自身建設(shè)等方面，得到國家、省里資金的支持立項，加快基層計劃生育技術(shù)服務(wù)條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長的對生育、節(jié)育、不育和生殖健康的新需求，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。

（四）在推進計劃生育依法行政管理上實現(xiàn)新突破。要繼續(xù)深入和大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，推進計劃生育全面依法行政，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持開展計劃生育集中服務(wù)活動，加大節(jié)育手術(shù)的落實力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴厲打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，依法規(guī)范生育行為。要切實加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，強化征收手段，同時又要禁止一切不合法、不合規(guī)的收費，維護群眾計生合法權(quán)益。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法大隊，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。其它縣也要創(chuàng)造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會撫養(yǎng)費征收水平的提升。要繼續(xù)深入開展“兩非”專項治理和黨員、干部及社會公眾人物違法生育專項治理行動，逐步施行出生實名登記制度，建立和完善有獎舉報制度，依法推行計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，實現(xiàn)我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構(gòu)建“公平”生育秩序，改善優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

（五）在強化計劃生育綜合治理上實現(xiàn)新突破。落實計劃生育基本國策，不僅僅是計生部門的事情，是全黨、全社會的共同責任。對人口問題實行綜合治理是黨中央、國務(wù)院反復(fù)強調(diào)的一條基本要求，也是我們加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的一條成功經(jīng)驗。州委、州政府對有關(guān)部門在計劃生育工作中職責分工提出了明確要求，作出了明確規(guī)定。各相關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，主動配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標管理責任書和省、州近年來出臺的有關(guān)計劃生育文件精神及要求，切實履行各自的職責，共同做好計劃生育工作，努力形成工作合力。人口計生部門要牽頭負責，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，其他各計劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計生審核把關(guān)、工作落實督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實負起責任。要加大對計劃生育各綜合治理部門履行計劃生育職責的考核，繼續(xù)推行建整扶貧與計劃生育工作相結(jié)合制度，形成“政府主導(dǎo)、人口計生部門牽頭、相關(guān)單位配合、社會各界齊抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破。宣傳教育是引導(dǎo)人們樹立生育新觀念、做好人口計生工作的基礎(chǔ)。各縣市要積極創(chuàng)新計劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會議、專欄專刊、標語標牌、民族民間節(jié)日活動、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計劃生育典型人物、先進事跡。要堅持計劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建活動、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實施計劃生育宣傳陣地外移，深入開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基礎(chǔ)知識教育，深入開展國策國情、人口形勢宣傳，深入開展“婚育新風進萬家”和“關(guān)愛女孩”行動。要通過廣泛宣傳教育，使計劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計生工作開展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念，樹立科學(xué)、文明、進步的婚育理念。

三、及時行動，認真抓好當前人口計生工作

按照計劃生育工作計算，2009已經(jīng)過了四分之一的時間。前幾個月，各縣市按照計劃生育工作規(guī)律，積極開展了計劃生育冬季集中服務(wù)活動等工作，取得了一定成效。但是，工作中也還存在措施上不強勁、效果不明顯等不容忽視的問題。對此，各縣市必須高度重視，認真對待，抓好當前，為全年人口計生工作目標的完成打好堅實基礎(chǔ)。

（一）要層層分解任務(wù)落實工作目標責任。省里對我州2009人口和計劃生育目標管理任務(wù)已經(jīng)下達，這次州委經(jīng)濟工作會議和*人口和計劃生育工作會議已經(jīng)明確了今年*人口和計劃生育工作目標，剛才各縣市人口計生局長向州人口計生委主任遞交了責任書。代州長葉紅專將在州委經(jīng)濟工作會議上與各縣市和州直計劃生育綜合治理部門簽訂2009人口和計劃生育工作目標管理責任書。各縣市和各計生綜合治理部門要對照目標要求，迅速將目標管理任務(wù)層層分解落實，層層簽定目標管理責任書，形成條塊結(jié)合的目標責任體系，確保今年人口計劃各項指標的順利完成。按照省里要求，依據(jù)政策法規(guī)和工作需要，經(jīng)州政府常務(wù)會議和州委常委會議研究，從今年開始，州里將州農(nóng)辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計劃生育綜合治理目標管理單位。各縣市也要根據(jù)實際需要，擴充人口計生綜合治理單位，增強人口計生綜合治理力量。

（二）要加大流動人口計劃生育管理力度。受全球金融風暴的影響，今年春節(jié)期間外出流動人員返鄉(xiāng)的較多，各縣市要緊緊抓住這一時機，認真做好這部分人員的計劃生育工作。要加強跨區(qū)域協(xié)作與信息聯(lián)系，主動上門開展計生宣傳教育，開展婚育證明查驗發(fā)放、技術(shù)咨詢、措施落實等服務(wù)。對一些長年外躲的應(yīng)落實節(jié)育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅決把節(jié)育措施落實下來。同時，對流進本地的外來人員也要加強管理與服務(wù)，并適時組織城區(qū)流動人口計劃生育大排查，有效遏制流動人口計劃外出生。

（三）要扎實推進春季計生集中服務(wù)活動的開展。去年10月以來，各縣市對新一年的計劃生育奠基起步工作均表現(xiàn)主動出色，特別是及時開展了冬季計劃生育集中服務(wù)活動，各項節(jié)育手術(shù)的落實得到了有效推進,但在發(fā)展平衡上還存在差距。當前，各縣市要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時間,在鞏固冬季計劃生育集中服務(wù)活動成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動,搶占工作的主動地位。要著眼孕檢、補救、兩女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收、流出人員節(jié)育措施落實等重點工作,力求取得新的突破和實效。

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第三篇：“全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

（一）切實加強對人口和計劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計生示范市工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置，市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建省人口與計生示范市列入年內(nèi)重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權(quán)”。市委、市政府召開人口和計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。常委、副市長聯(lián)席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發(fā)文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務(wù)的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

1、知曉率88.83。

（四）不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅持照顧生育審批服務(wù)機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。修訂落實計劃生育行政執(zhí)法責任制等相關(guān)制度，加大計生執(zhí)法力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法。開展冬春計生依法治理活動，采取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法征收社會撫養(yǎng)費，實行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現(xiàn)象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩(wěn)定。

（五）扎實抓好城區(qū)和流動人口計劃生育工作。召開城區(qū)人口和計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，繼續(xù)開展計生“五進”社區(qū)、“五進”企業(yè)活動。認真清理調(diào)查流動人口底數(shù)，加強流動人口計生宣傳管理和服務(wù)，召開關(guān)愛流動人口計生工作現(xiàn)場會和城區(qū)流動人口計生管理服務(wù)工作現(xiàn)場會，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務(wù)能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權(quán)益。堅持宣傳管理與服務(wù)并舉，從服務(wù)入手，通過幫助照顧老人、關(guān)心小孩等，扎實做好關(guān)愛流動人口計劃生育工作，為經(jīng)濟建設(shè)營造良好的投資環(huán)境。

（七）全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據(jù)省和揚州市統(tǒng)一部署，從去年下半年起，我市全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統(tǒng)一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學(xué)規(guī)范操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級確認等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真搞好村、鄉(xiāng)、市三級審核和三榜公示，最終確認3171名符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農(nóng)民群眾，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金發(fā)放工作，市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發(fā)式。各地按照龍虬首發(fā)式的模式，采用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中。

（九）著力夯實人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作。改版市人口計生委網(wǎng)站，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，凈化計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立計生宣傳服務(wù)信息電子表格，繼續(xù)開展計生統(tǒng)計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調(diào)查詢問信息，定期核對計生統(tǒng)計信息，提高計生統(tǒng)計工作質(zhì)量，計生統(tǒng)計信息準確率99.55。加強鄉(xiāng)村計生例會工作，經(jīng)常參加鄉(xiāng)村計生例會，明確鄉(xiāng)村計生例會規(guī)范化要求，提高鄉(xiāng)村計生例會工作質(zhì)量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格村建設(shè)，抓好特殊人群計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù)，確保出生嬰兒性別比保持正常。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市成果、創(chuàng)建全省人口與計生示范市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)。

（一）對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度有所弱化。一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對新時期人口計生工作的內(nèi)涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況匯報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。

（三）計生經(jīng)費投入嚴重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按去年市委、市政府文件規(guī)定人均4元的標準投入計生經(jīng)費，有的計生經(jīng)費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導(dǎo)致一些計生干部從家里拿錢墊支，計生工作無法正常運轉(zhuǎn)，只能靠放生，收取社會撫養(yǎng)費艱難地維持計生工作，造成惡性循環(huán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經(jīng)濟負擔。

（五）流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數(shù)不清，流出地址不清，婚育節(jié)育信息不清，計生宣傳管理服務(wù)難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現(xiàn)突發(fā)性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。

（六）企業(yè)計生工作難以落實。一些企業(yè)計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業(yè)成了計生工作的空白區(qū)，計生部門進不去，計生工作無人過問。

（八）齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數(shù)部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關(guān)不夠嚴格，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“十一五”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務(wù)

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務(wù)，推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98以上，期內(nèi)綜合避孕率在95以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85以上，避孕藥具應(yīng)用率在98以上，計生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計生行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上，流動人口計生宣傳管理服務(wù)率在90以上，計生統(tǒng)計信息準確率在99以上，計生合格村（居）率在90以上，群眾滿意率在95以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入按規(guī)定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護群眾計生合法權(quán)益。為確保實現(xiàn)上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計生機構(gòu)和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務(wù)。

（二）在全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導(dǎo)向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實際困難。繼續(xù)開展計生親情牽手活動，發(fā)動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結(jié)對幫扶。認真做好《省政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業(yè)及時兌現(xiàn)獎勵金，依法維護實行計劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，實行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制，完善計生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為。加強計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法加大計生經(jīng)費投入，及時足額落實好鄉(xiāng)村計生專項經(jīng)費，落實好計生免費服務(wù)經(jīng)費，規(guī)范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費，維護群眾計生合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫(yī)療機構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設(shè)立警示標志，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務(wù)理念，進一步深化、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強市鄉(xiāng)計生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。年內(nèi)，要在市計生指導(dǎo)站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，從而在全市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進、大發(fā)展的思路，運用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關(guān)于2006年～2012年繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關(guān)愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。加強生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機制，實現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護流動人口的計生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務(wù)工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業(yè)活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務(wù)，清除計生工作空白區(qū)。貫徹落實《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計生管理新機制，規(guī)范開展計生“五進”社區(qū)活動，利用社區(qū)資源，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區(qū)、把計生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

（一）抓好今年人口和計劃生育工作目標任務(wù)的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務(wù)，形成條塊結(jié)合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。

（二）抓好流動人口計劃生育宣傳服務(wù)工作。春節(jié)后，流動人員陸續(xù)外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯(lián)系，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發(fā)放、技術(shù)服務(wù)、措施落實等工作。對流進人員也要一并列入正常管理，提供相關(guān)計生宣傳管理服務(wù)。

（三）抓好計劃生育宣傳服務(wù)“進千組、訪萬戶”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務(wù)“進千組、訪萬戶”活動，各地要按照市人口計生委的統(tǒng)一要求，認真扎實搞好這一活動。

6、開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻。謝謝大家！

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)小組人口和計劃生育會議講話

同志們：

做好新時期的人口計生工作，任務(wù)艱巨，責任重大。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚“不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)”的優(yōu)良作風，瞄準全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣目標，創(chuàng)新工作方式，大力推進我縣人口計生工作上新臺階，為我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

一、認清當前形勢，提高思想認識

20*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全縣人口和計生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是完成市下達的責任指標。20*，全縣人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率達到94.44%，各項指標都符合要求。二是領(lǐng)導(dǎo)責任制進一步落實。*書記親自主持召開人口計生工作會議，貫徹落實中央《決定》精神，并多次下鄉(xiāng)督查人口計生工作；分管副書記、副縣長也多次下鄉(xiāng)調(diào)研和督查人口計生工作，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各科局領(lǐng)導(dǎo)加強對掛鉤村（社區(qū)）的指導(dǎo)，幫助解決實際困難。三是群眾對計生工作滿意度逐步提高。全縣上下廣泛開展婚育新風進萬家活動，采取各種方式提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行免費婚檢，努力提高出生人口素質(zhì)。健全完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，讓自覺實行計劃生育的家庭真正得到實惠。各級人口計生主管部門不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的水平，較好地維護群眾的合法權(quán)益，群眾滿意率不斷提高。四是協(xié)會作用得到發(fā)揮。20*年縣計生協(xié)會被省推薦參評全國縣級協(xié)會先進單位，“幸福工程”有創(chuàng)造性地開展工作，被省授予百萬先進縣（指縣財政投入超過100萬元，全省有9個縣）。各級協(xié)會組織積極開展活動，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)作用，為提高全縣整體工作水平做出了積極的貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計生工作戰(zhàn)線的全體同志致以誠摯的問候！向默默工作、無私奉獻的協(xié)會老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣的人口計生工作形勢不容樂觀。雖然全縣的低生育水平總體穩(wěn)定，但是群眾的婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，行政管理手段弱化，難點問題沒有從根本上解決，還有一部分村（社區(qū)）還沒有甩掉滯后帽子；長效工作機制還需要繼續(xù)完善，相關(guān)政策的執(zhí)行需要加強銜接、確保落實；一些黨政干部對新時期人口計生工作的長期性和艱巨性認識不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的局面有待進一步形成；育齡人口正處在生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強勁，人口素質(zhì)總體水平不高、出生人口性別比失調(diào)和人口老齡化等問題更加突出，流動遷移人口持續(xù)增加，勞動就業(yè)和社會保障壓力進一步加大，貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元化。這些都必須引起我們的高度警戒。為此，全縣各級各部門要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，按照縣委、縣政府提出的“9+2”工作要求，更加自覺把人口計生工作融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標任務(wù)，落實工作要求一要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策。認真總結(jié)和堅持“三為主”等行之有效的成功經(jīng)驗和管理制度，堅決落實孕環(huán)情檢測和節(jié)育手術(shù)等常規(guī)措施，嚴控政策外生育，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要嚴格執(zhí)行中組部等部門新出臺的文件，把遵守人口計生法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦黨代表、人民代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，評選各類勞動模范和先進個人的一項基本要求，建立必要的審查制度，并把城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。對違法生育的黨員、公務(wù)員及其他國家工作人員，要嚴格依照黨紀、政紀和有關(guān)規(guī)定從嚴處理；對企業(yè)法定代表人或主要負責人違法生育的，其企業(yè)不得評為先進、模范企業(yè)；對社會公眾人物違法生育、情節(jié)嚴重的，要公開曝光，強化社會輿論導(dǎo)向和氛圍。

二要著力解決重點難點問題。查處打擊“兩非”案件難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口服務(wù)與管理難、后進轉(zhuǎn)化難這“四難”仍然是影響我縣人口計生工作健康發(fā)展的“瓶頸”。各鎮(zhèn)要制定專項整治

第五篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務(wù)

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務(wù)，推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98%以上，期內(nèi)綜合避孕率在95%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85%以上，避孕藥具應(yīng)用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率在95%以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務(wù)率在90%以上，計生統(tǒng)計信息準確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入按規(guī)定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護群眾計生合法權(quán)益。

為確保實現(xiàn)上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達98%以上。強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計生機構(gòu)和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務(wù)。

（二）在全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導(dǎo)向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實際困難。繼續(xù)開展計生親情牽手活動，發(fā)動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結(jié)對幫扶。認真做好《省政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業(yè)及時兌現(xiàn)獎勵金，依法維護實行計劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，實行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制，完善計生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為。加強計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法加大計生經(jīng)費投入，及時足額落實好鄉(xiāng)村計生專項經(jīng)費，落實好計生免費服務(wù)經(jīng)費，規(guī)范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費，維護群眾計生合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫(yī)療機構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設(shè)立警示標志，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務(wù)理念，進一步深化、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強市鄉(xiāng)計生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。年內(nèi)，要在市計生指導(dǎo)站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，從而在全市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進、大發(fā)展的思路，運用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關(guān)于2006年～2012年繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關(guān)愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。加強生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機制，實現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護流動人口的計生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務(wù)工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業(yè)活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務(wù)，清除計生工作空白區(qū)。貫徹落實《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計生管理新機制，規(guī)范開展計生“五進”社區(qū)活動，利用社區(qū)資源，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區(qū)、把計生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務(wù)十分繁重。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施，分解目標，落實任務(wù)，齊心協(xié)力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0

6、開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

[，感謝原作者]

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