第一篇：衡陽縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

衡陽縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

摘要：衡陽縣具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、有利的社會經(jīng)濟條件、豐富的鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)資源等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的明顯優(yōu)勢。并呈現(xiàn)出發(fā)展模式多樣、產(chǎn)品豐富多奇、投資主體多元化等發(fā)展特點。發(fā)展空間很大，有待加強科學指導、強化特色化經(jīng)營，以確保其健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：衡陽縣鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)深度發(fā)展

黨中央和國務院一再強調(diào)“要實施鄉(xiāng)村富民工程，建設特色景觀村鎮(zhèn)”（國務院關于加強旅游業(yè)發(fā)展的意見）（國發(fā)【2009】41號）和“要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游”（《中共中央、國務院關于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，進一步憨實農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》）（中發(fā)【2010】1號）。衡陽縣正好具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，發(fā)展空間很大。

1.衡陽縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.1自然環(huán)境多樣而優(yōu)越

農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境不僅是鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)資源的本底，同時也是吸引外來旅游者的核心資源之一?？h境南臨衡南，北抵雙峰，東接衡山，西界邵東，南北最長55公里，東西最寬74公里，總面積2558平方公里。周圍山體在垂直分布分異規(guī)律影響下，形成了多種生態(tài)環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村立體農(nóng)業(yè)的發(fā)展；內(nèi)部為完整紅色丘陵盆地，崗丘和河谷平原廣布，為著名的魚米之鄉(xiāng)。湘江南北縱貫，并有蒸、耒、洣等支流匯入，形成完整輻聚式水系；和網(wǎng)密度每平方公里達0.41km。全境還有歐陽海、斜坡堰、牛形湖、天堂湖等數(shù)十大中型水庫，形成不少風景水體。屬中亞熱帶季風濕潤氣候，冬溫夏熱、冬干夏濕、年降水量1400mm左右，一年四季可進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動。紅壤、山地黃壤、紫紅土、水稻土廣泛分布，適種性較強；地帶性植被為亞熱帶常綠闊葉林，森林覆蓋率近50%，有利于多種動植物的繁衍。如此生態(tài)環(huán)境狀況，為孕育多種多樣的鄉(xiāng)村田園景觀和農(nóng)業(yè)景觀提供了良好的環(huán)境背景。1.2社會經(jīng)濟條件十分有利

鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟條件大致包括交通區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力數(shù)量與素質(zhì)狀況、地方的政策法令，以及當?shù)卣腿嗣駥Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的態(tài)度等。衡陽縣為全國糧食生產(chǎn)先進縣、湖南省新型工業(yè)化紅旗單位、湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。衡陽縣農(nóng)村經(jīng)濟方面，共有耕地面積88.6萬畝，其中水田79.03萬畝，農(nóng)業(yè)人口103萬。改革開放特別是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟日益繁榮。糧、棉、油、豬在國內(nèi)久負盛名，分別躋身全國“百強”、全省“十強”。區(qū)位優(yōu)勢，交通便

1利。衡陽縣緊靠衡陽市區(qū)，縣城距市區(qū)不足20分種車程，根據(jù)衡陽市“十五”規(guī)劃和市委、市政府連塘（三塘）接渡（西渡）戰(zhàn)略，十五末，縣城西渡將與衡陽市城區(qū)連為一體。京廣、湘桂鐵路傍境而過；107國道和S315、S325省道貫通全縣，公路總長1500公里；以湘江、蒸水為主航道的水上運輸極為方便。全縣有人口約113萬，農(nóng)村剩余勞動力也很富余，旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的原有基礎都很好。岣嶁峰國家森林公園為湖南省第二家國家森林公園，公園風景區(qū)交通訊十分便利?！澳显里L光甲五岳，岣嶁歸來不看岳”。岣嶁峰北靠南岳，群山環(huán)抱，林海茫茫，古木參天，常年云霧繚繞，氣候宜人，且歷史悠久，古跡遍布，修竹幽深，夏秋爽涼，游人如織，人文景觀和自然景觀交相輝映，為江南旅游勝地、避暑仙境。衡陽也晉級為國家優(yōu)秀旅游城市。中共衡陽市委和衡陽市人民政府對休閑農(nóng)業(yè)高度重視，衡陽人民對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是殷切期盼全市上下齊心協(xié)力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成。

1.3鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的核心資源豐富

衡陽縣不僅擁有清新優(yōu)雅的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還有得天獨厚的田園景觀、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村文化。如田園景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，衡糧、衡油（茶籽油、菜籽油）、衡煙、衡茶（南岳云霧茶）、衡蓮（衡陽縣烏蓮）、衡菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)久負盛品?，F(xiàn)代衡陽，是全國著名商品糧、商品油、商品魚、商品牲豬生產(chǎn)基地。還具有特色的美食文化，渣江米粉、井頭紅薯粉、洪市荸薺、夫子辣椒等等地方特色美食。民間藝術有扎龍和舞龍，衡陽的“趕二。八”皆隆重熱烈。衡陽是湖湘文化的源地之一，歷史上名賢輩出，抗日戰(zhàn)爭時的“衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)”和解放戰(zhàn)爭時期的“衡寶戰(zhàn)役”名揚中外，其不少名人故居、英烈事跡和戰(zhàn)爭遺址的紅色文化，大多分布于農(nóng)村，成為衡陽休閑農(nóng)業(yè)的精神糧食之一。

2.衡陽縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點

2.1發(fā)展模式多樣

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式如按照布局區(qū)位，主要有景區(qū)周邊型、城市郊區(qū)型、特色村寨依托型三種模式。南岳鳳凰山莊和紅葉寨，就布局于南岳衡山風景區(qū)周邊，屬于典型的景區(qū)周邊型；金蘭鎮(zhèn)就是特色村寨中的典型，前人有“金蘭八景”名句：“云山煙雨實堪夸，聚湖風水錦繡華，紫云洞內(nèi)詩千首，白竹灣頭酒百家，石馬潭前龍現(xiàn)爪，城坪雪嶺鳥喧嘩，細望甘溪流潤遠，十里夜放石榴花?！卑凑掌浣?jīng)營形態(tài)，主要有觀光觀賞型、參與體驗型、休閑度假型、民俗節(jié)型四種。如西渡農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，在這里可以觀光觀賞蘑菇培育、蘆薈栽培、牲豬和淡水魚養(yǎng)殖，還可以品賞彩色紅薯和彩色玉米，是典型的觀賞型；界牌瓷泥以純白無雜、含鋁最高著稱于世，總儲量達4000萬噸以上，被國際瓷品業(yè)命名為“衡陽土”。花崗石蘊藏量達8億立方，品位之高，儲量之大，屬國內(nèi)少見，具有廣闊的開發(fā)前景。

2游客可以親自體驗陶瓷的制作過程；還可以親自參與“趕二。八”廟節(jié)，農(nóng)民的生活方式及淳樸民風都可以得到很好的體會。2.2品種類型以奇稱曉

衡陽縣鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型多樣、內(nèi)容多奇。如農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品除傳統(tǒng)的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、想農(nóng)家?！敝?，還兼有南岳紅葉寨“吃黑山羊肉”；衡陽縣樟木農(nóng)家樂“吃土雞”，而且游客可相雞自抓，目睹宰殺和加工制作、煎與烹飪，體現(xiàn)了“雞吃飛”的傳統(tǒng)；衡陽縣農(nóng)家樂，如果是秋冬季節(jié)，旅游者三餐都可品嘗到紅薯糧食，即所謂早餐“全豬全羊”（蒸食一個一個的小紅薯）、中餐“芝麻裹糖”（煮紅薯粥、家少量的大米）、晚餐“吹吹拍拍”（火煨紅薯），也可以品嘗到家制的“湖之酒”，欣賞民間舞龍（包括布龍、稻草龍、紙花龍，以及小孩子玩的魚蝦龍等耍龍活動）。課進行竹景觀光、竹編制技藝觀賞，還可以體驗挖竹筍、吃竹菜、睡竹床、吃竹筒飯等項目。衡陽縣樟木觀光農(nóng)業(yè)，春季可觀賞由“桃花紅、李花白和油菜花黃”交織而成的“萬花筒”式的“十里桃李長廊”，夏季又可親自摘和購買桃子、李子等果品，晚上課觀光白鷺坳稱之為“趕賊市”的夜間農(nóng)貿(mào)市場盛觀，總之一切耳目一新。

3.衡陽發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的主要問題及對策

3.1政府主導，政策到位

鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)形式，缺少發(fā)展經(jīng)驗；同時，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)分散于廣大農(nóng)村，一般規(guī)模較小，信息閉塞，很難直接走向市場；資金、技術、人才、互聯(lián)網(wǎng)等資源、公共基礎設施建設等一系列難題困擾著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設的作用，不僅需要政府的大力支持和政策扶持，而且需要政府的宏觀指導和調(diào)控。目前最為緊迫的任務：一是強化鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織機構(gòu)，強化調(diào)控能力；二是在全面調(diào)查研究的基礎上，有針對性的再補充一些具有區(qū)域特征的政策法令；三是切實執(zhí)行落實湖南省乃至國家頒布的相關政策，并要加強檢查督促。

3.2科學指導，科學經(jīng)營

21世紀的農(nóng)業(yè)是知識經(jīng)濟農(nóng)業(yè)，也就是以知識資源的占有、配量、生產(chǎn)和消費為主導因素的農(nóng)業(yè)，是知識高度密集，多學科高度參透的可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)，21世紀的現(xiàn)代旅游業(yè)也已邁入了科技參與型發(fā)展新階段。為此，首先應按照省文件精神和省星級休閑農(nóng)莊的評定條件，組織專員規(guī)劃人才制定科學的鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；其次，要加大投入，提高休閑農(nóng)業(yè)的科技含量，同時有意識培育一些高科技休閑農(nóng)業(yè)示范點，增強鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)的教育功能和示范功能；其三，要組織科技人才下農(nóng)村，進行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營的科技宣傳和推廣。

3.3突出特色，樹立品牌

城市居民去農(nóng)村進行觀光休閑和度假，其目的就是為了觀新賞異，體驗清新、潔凈的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和新奇的田園景觀、農(nóng)耕文化，感受純樸的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味。因此，“特色”是鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生態(tài)活力之所在。鑒于鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉是資源基礎，開發(fā)建設中便應充分揭示開發(fā)最富有特色和吸引魅力的田園風光與農(nóng)業(yè)景觀，原汁原味的鄉(xiāng)村生活方式和文化習俗，形成鮮明主題，保持其“人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、我精”的壟斷性地位。品牌和特色相輔相成。因此，衡陽縣休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)一定要依據(jù)不同的鄉(xiāng)村區(qū)域的特色，充分發(fā)掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)立自己的特色品牌產(chǎn)品，避免低層次的開發(fā)與模仿。南岳衡山的觀光茶業(yè)、衡陽岣嶁峰國家森林公園的觀光林業(yè)、衡陽縣夏明翰、王船山故居等紅色旅游景點、湘西草堂等人文景觀。都已形成一定得品牌效應。今后應集中人力、物力、資金和技術，形成更多更美的參與性強、形象獨特的休閑農(nóng)業(yè)“精品”和“真品”。

結(jié)束語：就衡陽縣的旅游資源及現(xiàn)有經(jīng)濟狀況而言，筆者認為，衡陽縣旅游業(yè)的發(fā)展主攻方向應該選擇“鄉(xiāng)村游、人文游、紅色旅游”。美麗的風景，悠久的歷史，厚重的文化，富足的物產(chǎn)，智慧的人們，這便是我們相依相戀的衡陽。當大旅游時代暮然而至時，我們應該當機立斷，選準主攻方向，迎接來日的美好朝陽。參考文獻：

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【4】 湖南省人民政府辦公廳，關于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的通知（湘政辦法【2006】

57號），2006-12-27

東方科技學院人文學部2010級應用心理學02班學號：201041934217

劉紫金

第二篇：河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，使河北省的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游擁有潛力巨大的客源市場，但同時，京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務。

隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放松身心、感受自然、體驗農(nóng)村生活、進行休閑娛樂的主要方式之一。從河北旅游業(yè)的發(fā)展實踐看，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅拓展了產(chǎn)業(yè)空間，擴大了旅游容量，而且?guī)恿宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。在建設經(jīng)濟強省、和諧河北進程中，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，將對河北旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮重要作用。

一、河北具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良好條件

河北是一個歷史悠久的綜合性農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面積廣大，農(nóng)作物種類豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多種多樣，鄉(xiāng)村民俗風情濃厚多彩，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有獨特的條件和巨大的潛力。

一是地理位置優(yōu)越，市場潛力巨大。河北毗鄰京津兩大國際都市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通信便捷，消費群體集中。兩地人均GDP已突破10000美元，擁有私家車600多萬輛，人均出游率3次以上。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游作為自駕游、自助游的首選，越來越受游客青睞，市場前景廣闊。

二是自然環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)資源豐富。河北是我國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、高原的省份，地貌類型多樣，自然風光秀美，生物多樣性豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省認定無公害生產(chǎn)基地（企業(yè)）2214個、特產(chǎn)之鄉(xiāng)115個，遷西板栗、趙州雪梨、滄州小棗、武安小米、平泉香菇、壩上口蘑等具有特定人文歷史的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，科技含量不斷提高，示范帶動作用日益明顯。這些獨有的山水風光和農(nóng)業(yè)條件構(gòu)成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好基礎。

三是農(nóng)業(yè)歷史深厚，民俗風情獨特。河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一，農(nóng)耕文化歷史悠久，民俗文化和民間藝術絢麗多彩。唐山皮影、蔚縣剪紙、武強年畫、曲陽石雕、衡水內(nèi)畫、易水古硯以及永年太極、滄州武術、吳橋雜技等，散落分布在廣袤的燕趙大地，與優(yōu)美的自然風光相得益彰，對廣大游客具有較強的吸引力，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的獨特資源。

二、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，河北省委、省政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托特有的區(qū)位和資源條件，加快旅游與農(nóng)業(yè)深度融合，運用旅游理念打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使用農(nóng)業(yè)資源做大現(xiàn)代旅游業(yè)，推進了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃、健康、快速發(fā)展。

1.成為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，河北旅游、農(nóng)業(yè)部門把握趨勢、因勢利導，制定出臺了鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，不斷加大政策支持和資金投入，強化標準引領和規(guī)范管理，有效提升了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)和發(fā)展水平。目前全省共有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3家、示范點31家，省級示范點61家，四星級鄉(xiāng)村酒店17家。全省休閑農(nóng)業(yè)

與鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)4000萬人次，總收入突破100億元，年均增長25%以上。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游越來越成為城鄉(xiāng)居民的新看點、社會投資的新熱點和旅游經(jīng)濟增長的新亮點。

2.推進了社會主義新農(nóng)村建設。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，有效拓展了“三農(nóng)”空間，增強了鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，帶動了農(nóng)村基礎設施建設，擴大了農(nóng)村開放度，更新了農(nóng)民思想觀念，促進了城鄉(xiāng)資源和文明的有機交融，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設注入了新的活力。承德縣新杖子鄉(xiāng)堅持休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與改善人居環(huán)境相結(jié)合，在全鄉(xiāng)建設精品采摘園20余處，休閑采摘區(qū)達到1.2萬畝，年接待游客超過20萬人次，形成了“一地一景、一村一品”旅游之鄉(xiāng)新面貌，成為“山區(qū)特色生態(tài)型新民居”示范鄉(xiāng)。

3.促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為集生產(chǎn)、加工、休閑服務等一、二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、多種資源有效利用的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的同時，還可把田園風光、農(nóng)事文化、農(nóng)家情趣等轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)功能和潛力得到充分挖掘，使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造出了更多的附加值，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的改善。

4.帶動了農(nóng)民就業(yè)致富增收。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)乘數(shù)大的優(yōu)勢。目前河北有400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接就業(yè)15萬人。全省71個省級以上鄉(xiāng)村旅游示范點，年農(nóng)民人均純收入達到7000元，是全省平均水平的1.8倍。位于京北第一草原腹地的扎拉營村，90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，日接待游客能力4000余人，旅游收入占全村總收入的70%。崇禮縣黃土嘴村依托滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，近50戶“農(nóng)家小院”全年營業(yè)收入達50余萬元。

三、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題

河北休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然勢頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步發(fā)展階段，與北京、四川等先進省市相比仍有較大差距，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務。

一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體偏低。市場規(guī)模小、龍頭少，經(jīng)營項目單一，綜合效益不高，基礎設施較差，建筑風格單調(diào)，行業(yè)標準不健全，管理不規(guī)范，從業(yè)人員服務水平較低。

二是區(qū)域競爭日趨激烈。河北相鄰的京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。

三是游客需求不斷增長。隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展，游客已不再滿足于“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的低端單一型農(nóng)家樂，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤⑴c、體驗為核心的高端休閑度假新需求。河北省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象突出，沒有與臨近區(qū)域形成錯位發(fā)展，產(chǎn)品缺乏特色和新鮮度，對游客吸引力不強。

四、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升的戰(zhàn)略舉措

當前和今后一個時期，應以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，推進新農(nóng)村建設的重要載體，重點扶持，加快培育，力爭到“十二五”末，在全省培育10個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，20個規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地，150個特色旅游專業(yè)村，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長20%以上，基本建成新農(nóng)村建設的新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。

1.加強規(guī)劃引領，推進科學發(fā)展。結(jié)合環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈和社會主義新農(nóng)村建設，河北制定了《環(huán)首都鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確定了7大鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，9個主題汽車度假營地和30個鄉(xiāng)村旅游節(jié)點，對環(huán)首都地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作出了總體布局安排。各市、縣應圍繞落實和銜接這個規(guī)劃，在深入調(diào)查特色鄉(xiāng)村旅游資源的基礎上，抓緊編制和修訂本地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。包括鄉(xiāng)村旅游點的布局、風格要求和服務規(guī)范，引導和鼓勵鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游精品項目建設，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量。

2.突出鄉(xiāng)土特色，打造知名品牌。一是突出鄉(xiāng)土特色，走差異化發(fā)展道路。要特別注重深入挖掘文化內(nèi)涵，在食住行游購娛各個旅游要素上都要體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，展示當?shù)匚幕瘍?nèi)涵，讓旅客體驗獨特的文化魅力。二是增強品牌意識。2011年遷西縣實施了鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，形成了“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大特色品牌，樹立了嶄新的形象。三是辦好特色活動。當前河北不同形式的節(jié)慶活動很多，但普遍的問題是缺乏特色、缺乏品位。張北縣在原有草原節(jié)的基礎上，創(chuàng)意引入搖滾音樂等時尚元素，成功舉辦了中國最大規(guī)模的草原搖滾音樂節(jié)，使一個國家級貧困縣因一節(jié)成名。2011年，草原音樂節(jié)3天共有20余萬人觀看了演出，旅游直接收入超過3000萬元。各地也應策劃推出一批具有濃郁文化特色和地域風貌的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，在全省形成不同地域、不同特色的品牌體系。

3.加強規(guī)范管理，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。管理和服務是河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的兩個短板。我們的主要差距在管理，潛力也在管理。一是加快完善基礎設施。積極引導休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點推進庭院改造、美化綠化，完善配套設施，滿足游客飲食安全、生活衛(wèi)生、住宿方便等方面的要求。二是抓好標準的貫徹實施。嚴格執(zhí)行《鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量》、《工農(nóng)業(yè)旅游示范點評定》和《鄉(xiāng)村農(nóng)家酒店評定》等行業(yè)標準，確保規(guī)范發(fā)展。三是加強示范引導。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點和鄉(xiāng)村星級酒店創(chuàng)建評定工作，對進入“國家隊”、“省級隊”的示范縣、示范點給予獎勵，對起不到示范作用的，堅決取締，取消資格。

4.堅持人才強旅，加強隊伍建設。一是實施“領軍人才”培養(yǎng)工程。各地通過組織業(yè)務培訓、進修深造、參與專項科技研發(fā)活動等，對于懂經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)明星、帶頭人重點培訓，形成“培訓一人、帶動一片、致富一方”的效果。二是加強從業(yè)人員培訓。開展“鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓工程”，采用送教上門、聯(lián)合辦班等方式，有計劃組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和基地農(nóng)民進行培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。三是拓寬培訓渠道。創(chuàng)建一批省級實踐培訓基地，將教學、培訓與實地考察結(jié)合起來，定期組織學習觀摩。

5.加大政策扶持，強化措施保障。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要強有力的政府引導，特別在發(fā)展階段，需要在政策資金、公共設施等方面加大支持力度。一是農(nóng)業(yè)、旅游等相關部門要整合各自資源，找準切合點，實現(xiàn)政策、資金捆綁集中使用，發(fā)揮整體效益。二是各地要把涉農(nóng)、涉旅的金融政策用足用活，積極與信貸部門協(xié)調(diào)，針對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特點，研究開發(fā)金融產(chǎn)品，對經(jīng)營特色明顯、帶動能力強、運作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。三是加大鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。結(jié)合河北基層建設年活動，重點扶持30個有基礎、有潛力的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索旅游扶貧開發(fā)新模式。

第三篇：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

全國各地的發(fā)展實踐證明，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村運輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，致富農(nóng)民，而且可以促進城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增強城里人對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認識和了解，加強城市對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風情濃厚多彩，在我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

鄉(xiāng)村休閑旅游長廊

活殺家禽、農(nóng)村野味、自產(chǎn)綠色蔬菜采摘、農(nóng)家特色菜、時令水果采摘游、游泳及水上娛樂、垂釣、燒烤、棋牌等娛樂項目

農(nóng)業(yè)休閑旅游鄉(xiāng)村旅游項目可行性研究報告

時間:2011-12-26 16:29來源:可行性報告網(wǎng) 作者:可行性報告專家 點擊: 139次

【關鍵詞】休閑旅游，森林旅游，鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民新村，可行性研究報告，立項報告 【森林休閑旅游項目可行性研究報告摘要范文】

（一）項目名稱：森林休閑旅游村建設項目

（二）【關鍵詞】休閑旅游，森林旅游，鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民新村，可行性研究報告，立項報告

【森林休閑旅游項目可行性研究報告摘要范文】

（一）項目名稱：森林休閑旅游村建設項目

（二）項目業(yè)主：重慶XX投資有限公司

（三）項目地址：重慶市渝北區(qū)

（四）項目性質(zhì)：新建

（五）項目建設內(nèi)容及規(guī)模

本項目擬租賃土地652畝（其中林地450畝、耕地180畝、農(nóng)民宅基地22畝），其建設主要內(nèi)容為鄉(xiāng)村俱樂部、互助農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)園及農(nóng)民新村的建設。

主要建設規(guī)模如下：

1、鄉(xiāng)村俱樂部：用地面積3000平方米，主要用于游客餐飲、娛樂、住宿以及精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如：特色瓜果，花草）和精致特色旅游手工藝品展示和交易。

2、互助農(nóng)莊：用地面積9000平方米（其中新建7000平方米，維修改造2000平方米），主要用于出租給熱衷于休閑度假和田園生活的城鎮(zhèn)居民或者出售，并幫助業(yè)主管理以及經(jīng)營。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)園：用地面積5000平方米，以本杜植物群落和新引入植物中的展示為主題，打造特色植物風情園，種植具有地域風情的植物，突出和顯示了風情特色元素，挖掘農(nóng)業(yè)旅游的價值。

4、農(nóng)民新村：用地4674平方米，利用農(nóng)民原有宅基地用地將農(nóng)民集中安置的區(qū)域。

（六）項目工期：

項目建設期擬定為3年，即2009年1月至2011年12月。

（七）項目總投資及資金籌措

1、項目總投資為5300萬元，其中建設投資4438萬元，土地租金562萬元，流動資金300萬元。

2、資金籌措： 項目資金全部由業(yè)主自籌。

二、項目由來

本項目積極響應黨和國家對三農(nóng)問題的關注和號召，嚴格按照十七屆三中全會的政策指引和精神解讀，合理利用農(nóng)村自然資源，森林資源，農(nóng)副產(chǎn)品資源，勞動力資源以及農(nóng)村荒地、林地基礎資源，并充分發(fā)揮本團隊在過去十幾年來積累的技術研發(fā)手段，開發(fā)組織管理手段和市場運作能力，建立起新的商業(yè)運作模式——集“休閑互助農(nóng)莊、鄉(xiāng)村俱樂部，農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)民新村”于一體的創(chuàng)新型開發(fā)模式。該模式從根本上保障和解決了農(nóng)民的終身利益：提高和改善了農(nóng)民的居住條件，充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源，提供工作機會，保障農(nóng)民長期穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，讓農(nóng)民的生活有所依托，得到社會的保障；同時，該模式為政府減輕了社會就業(yè)壓力，為地方政府長期穩(wěn)定的稅收做出積極的經(jīng)濟貢獻；保證了農(nóng)民，政府等多方利益。在更大的程度上發(fā)揮了土地的經(jīng)濟價值，改善并優(yōu)化了農(nóng)村自然資源配置，保護林地、耕地的使用性質(zhì)和規(guī)模，對農(nóng)村集體建設用地實現(xiàn)集約有效利用。

三、建設原則

1、以《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《四山管制規(guī)劃》為指導，明確規(guī)劃片區(qū)功能定位及發(fā)展方向。

2、將玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社作為一個完整的空間，從功能、空間、景觀及建筑形態(tài)方面進行整體設計、開發(fā)控制和引導。突出規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌考慮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的均衡發(fā)展；一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)區(qū)內(nèi)土地和各項資源的優(yōu)化配置，使玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社在有機、合理、統(tǒng)一的原則下進行有序的發(fā)展建設。

3、策劃應能滿足玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社不斷發(fā)展壯大所需要的空間構(gòu)架，遠近期相結(jié)合，保留林業(yè)、農(nóng)業(yè)用地，合理開發(fā)宅基地，并不斷完善城市功能，使城市健康有序的發(fā)展。

4、策劃應充分利用該地區(qū)的人文、自然景觀、不破壞自然及生態(tài)環(huán)境，嚴格控制農(nóng)民宅基地，保證占用耕地與開發(fā)復墾相平衡，創(chuàng)造既具有地方文化特色又與現(xiàn)代功能有機結(jié)合的新城鎮(zhèn)。

5、策劃要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應，從用地劃分、功能分區(qū)和道路結(jié)構(gòu)等方面，為近遠期建設提供方便，有利于鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃，分片實施，項目啟動，滾動發(fā)展的模式。

休閑農(nóng)業(yè)可行性研究報告

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休閑農(nóng)業(yè)的項目論證主要是從以下幾方面加以分析和評價，并構(gòu)成可行性研究報告的基本內(nèi)容。

1、總論

總論包括開發(fā)項目概況綜述、論證和評價的主要結(jié)論概要?？傉撝袘f明項目名稱、項目選址、開發(fā)單位與隸屬情況、建設項目提出的背景、投資環(huán)境、項目建議、投資的必要性和經(jīng)濟意義、項目投資對國民經(jīng)濟的作用和重要性及有關審批文件，并列出建議項目的主要技術經(jīng)濟指標。

2、背景分析

背景分析包括對休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及開發(fā)意向的背景分析，投資環(huán)境的分析和項目建設的社會前景分析。

項目開發(fā)意向說明項目的建設地址、開發(fā)單位及其隸屬關系、項目總投資和資金來源情況以及項目的市場條件（所面向的市場）、生產(chǎn)建設條件、原料、技術、交通、水文、地質(zhì)等情況。項目背景研究可從宏觀和微觀兩個方面進行。項目宏觀背景研究主要是考察項目是否與國家一定時期的方針政策相符，是否與各級政府及有關部門的長遠規(guī)劃相符。另外還要考察項目在規(guī)劃中所處的地位和安排的投資時機，以及項目建設對有關規(guī)劃的影響等。項目微觀背景研究主要從項目本身著手。首選從項目開發(fā)單位的規(guī)模、管理水平、資金能力、技術能力等方面考察其技術投資的現(xiàn)由，即通過投資項目能給地方、部門和開發(fā)單位帶來什么好處。

投資環(huán)境是影響項目投資行為的多種外部因素的總稱，因而投資環(huán)境分析包括項目所在地的社會政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然技術和物質(zhì)環(huán)境分析。

項目建設必要性分析也可分為宏觀和微觀兩個方面。即從宏觀上分析項目建設是否滿足國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的需要，是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；從微觀上分析項目是否符合市場的要求，是否符合開發(fā)單位發(fā)展的要求和地區(qū)發(fā)展的要求，是否能把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以及經(jīng)濟效益的好壞等。

3、市場分析

市場分析的基礎是市場調(diào)查。通過市場調(diào)查系統(tǒng)地搜集國內(nèi)外旅游市場需求情況，國內(nèi)及當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展狀況，進而對休閑農(nóng)業(yè)開

發(fā)項目、農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、營銷方式、市場方向和市場前景進行預測。

4、條件和選址

休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)條件的分析，主要是對主觀條件和環(huán)境條件的分析，包括開發(fā)單位的經(jīng)濟實力和經(jīng)營管理能力的分析，自然資源與環(huán)境條件的分析和社會環(huán)境條件的分析，并對其選址作出評價。

5、建設規(guī)模

綜合市場分析和條件分析的結(jié)果，對建設規(guī)模的大小是否適當作出評價。

6、技術方案

在工程技術方案的可行性研究中，主要是對開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目的設置、項目的組合、項目的布局、項目的建造、生產(chǎn)技術、旅游服務方式、設施配備和交能運輸條件等進行分析。

7、資源環(huán)境保護

根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的項目內(nèi)容和經(jīng)營方式，對資源與環(huán)境的開發(fā)、利用和保護是否得當、措施是否配套和安全進行分析和評價。

8、組織管理

管理也是生產(chǎn)力，對開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的成幾關系極大。因此，在可行性研究中，要對將要設置的組織機構(gòu)、勞動定員、素質(zhì)水平、技術培訓和管理方式及運行機制進行分析。

9、開發(fā)進度

對開發(fā)進度的分析主要是根據(jù)投資的力度、資金籌措的進度、休閑農(nóng)業(yè)的季節(jié)限制、工程必需的時間和進度要求，安排整個項目的實施方案和總進度，并用圖表的方式編制實施計劃。

10、投資估算

對項目總投資進行評估，是休閑農(nóng)業(yè)投資項目評估中極為重要的一環(huán)。其目的有二：一是為在項目實施過程中的多項投資需求提供充分保證，以利于項目建設的順利進行，二是為了最大限度地節(jié)約多項不必要的支出費用，降低項目投資成本。

資估算的具體做法包括兩部分內(nèi)容：首先要復核項目總投資估算所包括的內(nèi)容是否齊全。項目總投資分為建設投資和流動資金投資兩大類，建設投資大多由五大部分內(nèi)容（固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、無形資產(chǎn)投資、開辦費和建設期借款利息）組成，這五項內(nèi)容在我國現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境和體制條件下是不可缺少的。其次要對項目總投資中幾個組成部分的內(nèi)容逐項進行鑒定、分析和評估。各項內(nèi)容中的每一部分都可以分為若干不同的細項，根據(jù)這些細項的內(nèi)容估算出投資需求，以保證項目的投資不僅在總量以符合要求，而且在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上也能夠根據(jù)不同的要求進行安排。

11、資金籌措與使用計劃

投資資金需求主要是靠適當?shù)幕I資方案和資金來源渠道予以滿足的。由于項目資金來源渠道多種多樣，因此，評估中首先要考慮選擇的資金渠道是否可靠，是否合法、籌資數(shù)量有無保證。其次要考慮籌資結(jié)構(gòu)是否合理，即各種資金的組合是否達到了風險最小、獲取容易、成本最低的要求。

資金籌措方案確定以后，就可編制投資計劃與資金籌措表。編制資金使用計劃，應根據(jù)項目實施的預計進度和資金來源渠道進行編制，具體可以按照投資來源與投資支出估算表中的支出，安排固定資產(chǎn)投資使用計劃和流動資金用款計劃。投資使用計劃的安排應能保證順利執(zhí)行項目實施計劃和資金的最優(yōu)利用。

12、經(jīng)濟評價

經(jīng)濟評價包括財務評價和國民經(jīng)濟評價。財務評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，從項目角度分析計算項目直接發(fā)生的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標，考察項目的盈利能力、清償能力和抗風險能力，據(jù)以判定項目財務可行性。

國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和項目，采用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，分析、計算國民經(jīng)濟為項目所付出的代價（費用）與項目為國家經(jīng)濟所做的貢獻（效益），評價項目在宏觀上的經(jīng)濟合理。國民經(jīng)濟評估是一項非常復雜的分析評價工作，在我國尚處于起步和探索階段。根據(jù)目前我國的實際條件和可能，只是對某些在國民經(jīng)濟建設中有重要作用和重大影響的大中型重點建設項目及特殊行業(yè)等項目開展國民經(jīng)濟評價工作。

評價結(jié)合園區(qū)原有現(xiàn)狀分析，對景觀規(guī)劃設計的過程和實施作出評價。主要包括：規(guī)劃設計方案的適用性評價、客源市場分析與預測、投資與風險評價、環(huán)境影響分析與評價、經(jīng)濟效益分析與評價、社會效益分析與評價。

13、結(jié)論與建議

通過上述的分析和論證，對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項目作出總體評價的結(jié)論，要針對原總體開發(fā)方案所存在的不足和問題提出建設性的對策建議。

為慎重起見，對于大中型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的論證和評價，在總體規(guī)劃完成之后、項目工程設計之前，還應進一步地作詳細論證，在最大限度地降低開發(fā)風險，提高開發(fā)的可靠性。

第四篇：景德鎮(zhèn)市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查報告

景德鎮(zhèn)市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查報告

2010年省政府工作報告中提出：圍繞建設旅游產(chǎn)業(yè)大省，進一步打響“紅色搖籃、綠色農(nóng)莊、觀光度假休閑旅游勝地”品牌，加快發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和度假休閑旅游。農(nóng)業(yè)部和國家旅游局日前簽署了共同推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，已把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，作為破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略支撐點，建設新農(nóng)村和小康社會的有效載體，促進旅游業(yè)發(fā)展新的增長極，作為“十二五”期間乃至今后更長時期的工作重點加以推進。休閑旅游農(nóng)業(yè)正面臨著一個前所未有的極好發(fā)展機遇。作為剛剛接手主管全市休閑旅游農(nóng)業(yè)的職能部門，今年上半年，我局組織人力對全市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行了一次較為全面的摸底調(diào)查，調(diào)查采取召開座談會和實地考察相結(jié)合的方式進行，通過廣泛走訪農(nóng)莊、農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、休閑農(nóng)場等休閑旅游場所，初步了解摸清了我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，為今后有針對性地開展工作、編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關政策、指（引）導休閑旅游農(nóng)業(yè)工作打下了基礎?，F(xiàn)將調(diào)查情況整理匯報如下。

一、景德鎮(zhèn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀90年代末，我市城鎮(zhèn)郊區(qū)和旅游景點周邊就出現(xiàn)了一些依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然資源為基礎，以吃家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活等為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊，并且發(fā)展迅速，已成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收，以旅強農(nóng)的重要渠道，成為我市旅游業(yè)的一個新亮點。

據(jù)初步摸底調(diào)查，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)120余家，其中規(guī)模以上（500萬元）園區(qū)或企業(yè)24家，從業(yè)人員1.7萬人，其中農(nóng)民工1.65萬人以上，2009年全市各類休閑農(nóng)莊接待總?cè)藬?shù)超過200萬人次，營業(yè)收入過1億元。

我市各地充分利用自身優(yōu)勢與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農(nóng)業(yè)格局。

觀光觀賞型：景德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色明顯，浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態(tài)園的繼樹、根雕等，為開發(fā)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)項目提供了有利的條件，是景德鎮(zhèn)觀光園藝、觀光特種農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等旅游資源最為集中的區(qū)域。建設中的德宇龍頭山莊、生態(tài)路休閑農(nóng)業(yè)觀光長廊、樂平鎮(zhèn)橋特種蔬菜基地、浮梁優(yōu)質(zhì)茶基地，都是景德鎮(zhèn)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)的典型。

參與體驗型：我市參與體驗型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于城郊周邊，主要以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體，“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“菜鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“瓷文化農(nóng)家樂”等一系列產(chǎn)品現(xiàn)已初具規(guī)模。據(jù)調(diào)查，參與型采摘項目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮(zhèn)橋的大棚蔬菜，浮梁的有機茶葉，樂平的特色蔬菜等名優(yōu)特果蔬生產(chǎn)基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經(jīng)或準備開發(fā)這類旅游項目。

休閑度假型：我市森林資源和動植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風景區(qū)、洪源仙境、歷居山等地環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經(jīng)或正在利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立各式各樣的度假村。市郊則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建立配套的休閑娛樂設施，給人提供以生態(tài)旅游為特色的田園風光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等場所。

民俗節(jié)慶型：我市地域風俗、節(jié)慶活動特色濃、類型多，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動呈現(xiàn)出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、樂平農(nóng)民趣味體育運動會、元宵龍燈會、瑞午龍舟賽等節(jié)慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。

二、景德鎮(zhèn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效

1、省、市各項政策的出臺為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供了良好的保障基礎 江西省委、省政府《關于積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游著力打造綠色家園促進社會主義新農(nóng)村建設的意見》、《關于加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)大省建設若干意見》、《關于落實全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設工作任務分工方案》、《江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》等，以及景德鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、《景德鎮(zhèn)市旅游業(yè)總體規(guī)劃（十一五）》和市委、市政府策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的一系列規(guī)劃、決策、意見的相繼出臺，2009年3月我省還啟動了“江西省居民旅游休閑三年行動計劃”，標志著省、市各級政府對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度認識及信心和決心，力求打造“生態(tài)瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。

2、以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)，加快了新農(nóng)村建設的步伐。

全市涌現(xiàn)出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區(qū)的荷塘等為代表的依托旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等條件而建設的休閑觀光農(nóng)莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)（漁）家樂休閑旅（餐）館。開發(fā)了以景德鎮(zhèn)瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉(xiāng)村風光山水游、特色產(chǎn)品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，帶動了農(nóng)村基礎設施的建設，提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進了村風文明和先進文化的傳播，越來越多的農(nóng)民享受了休閑旅游帶來的實惠。

3、休閑旅游農(nóng)業(yè)的示范效應有效促進了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游食品加工業(yè)的快速發(fā)展。

休閑旅游農(nóng)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，帶動了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了一定的拉動作用。休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅帶動了餐飲、旅館等服務業(yè)，也帶動了當?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)和加工業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如，浮梁瑤里的瑤園農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當?shù)氐闹窆S、香菇、苦櫧果、農(nóng)家土豬肉和糧食等農(nóng)業(yè)自然資源，相繼開發(fā)出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農(nóng)家臘豬手、堿水粑等有機休閑觀光食品供應游客。還有樂平高家莊食品有限公司、江西盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、江西贛森食品有限公司、景德鎮(zhèn)市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產(chǎn)、景德鎮(zhèn)市桃源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無不是立足本地農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)出系列旅游食品供應游客和全國各地。

4、農(nóng)業(yè)休閑觀光已經(jīng)成為主要節(jié)慶活動的主角，有效推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、歷居山楊梅節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態(tài)游、陶瓷藝術游、鄉(xiāng)風民俗游、科普修學游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產(chǎn)品，充分展現(xiàn)出我市旅游市場和休閑旅游農(nóng)業(yè)的喜人局面，推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5、發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)促進了農(nóng)民工創(chuàng)（就）業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收。省委、省政府去年7月下發(fā)了《關于印發(fā)江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案的通知》文件，旨在大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開發(fā)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)工作作為一項富民工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于吸納農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工紛紛當起了導游、廚師、農(nóng)家樂老板或服務員、民俗演員等，有的到景區(qū)做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮(zhèn)的瑤園食品加工廠老板張順標、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經(jīng)理高煥春等就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回景區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型代表。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)后，有了較穩(wěn)定的收入，對促進保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，都具有重要作用。

三、景德鎮(zhèn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、職能交叉，市場監(jiān)管機制不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等多行業(yè)，管理部門多，職能交叉，部門間的協(xié)調(diào)配合至關重要。從休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、總體規(guī)劃、旅游管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，引導和培育規(guī)范的消費市場。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理，發(fā)展不規(guī)范。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自由發(fā)展狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一些休閑旅游農(nóng)業(yè)項目未經(jīng)過規(guī)劃和論證，存在建設隨意、項目雷同、低水平重復開發(fā)、特色不突出、效益低下等問題。

3、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，導致企業(yè)融資困難。由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是租賃農(nóng)村集體或從農(nóng)民手中通過流轉(zhuǎn)方式使用的土地，存在土地使用權(quán)證手續(xù)不夠完備、地面建筑物產(chǎn)權(quán)證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權(quán)證、養(yǎng)殖的水域辦理不了養(yǎng)殖證等問題，企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)不敢擴大投資規(guī)模。當企業(yè)需要擴大發(fā)展規(guī)模需要融資時，其土地、房產(chǎn)、林產(chǎn)、養(yǎng)殖等資產(chǎn)不能進行資產(chǎn)抵押登記，給企業(yè)造成融資困難，制約了企業(yè)發(fā)展。

4、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財政上缺乏專項支持。當前我市各級政府尚未制定專項發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策措施，規(guī)劃審批、登記管理、市場監(jiān)管、標準體系、行業(yè)管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經(jīng)費，農(nóng)村基礎設施建設有待改善。

5、人員素質(zhì)不高，服務意識不強。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，存在知識層缺失、管理經(jīng)驗不足等問題，管理和服務難以滿足消費者對規(guī)范化、標準化服務的需求，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

6、休閑旅游農(nóng)業(yè)普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但大多數(shù)局限于吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目，對功能性、高品味的休閑旅游農(nóng)業(yè)項目開發(fā)不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建立起來，市場未得到有效開發(fā)，其附加值沒有得到提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強。

四、進一步推進休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

休閑旅游農(nóng)業(yè)無疑是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，要推進休閑旅游農(nóng)業(yè)走上健康良性的發(fā)展軌道，就必須要強化對休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策引導，積極推進完善公共基礎設施，加強人才隊伍建設，加大政策支持，促進具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、切實加強組織領導。各級政府及有關部門要充分認識發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，把休閑旅游農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重點工作，有計劃、有組織、有措施進行推進。市政府應成立休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領導小組，由市政府分管領導任組長，領導小組統(tǒng)一負責休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查有關政策的實施和落實。領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局。各涉農(nóng)涉旅部門要發(fā)揮各自的職能作用，加強協(xié)作，優(yōu)化服務，努力形成工作合力。各縣（市、區(qū)）也應成立相應的組織機構(gòu)。

2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，所需工作經(jīng)費列入財政預算，市財政每年安排專項資金，重點扶持市級（包括市級）以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設，主要用于休閑旅游農(nóng)業(yè)重點建設項目的補助、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認定與獎勵、休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設、休閑旅游農(nóng)業(yè)整體宣傳推介等。各縣（市、區(qū)）政府都要從實際出發(fā)，逐步建立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，進一步加大扶持力度。

3、著力培育多元化經(jīng)營主體。鼓勵和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵各經(jīng)營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發(fā)整理，盤活集體存量土地發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。妥善解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題，對其涉及的非農(nóng)建設用地，在其選址符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法辦理用地手續(xù)。同時要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設施配套的品牌休閑旅游農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)，進而帶動全市休閑旅游農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)模化方向發(fā)展。

4、加強行業(yè)規(guī)范管理。結(jié)合本地實際，著手制定休閑旅游農(nóng)業(yè)相關行業(yè)標準和運行規(guī)則，重點要在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務設施、環(huán)境保護、服務質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面提出具體的標準和要求，適當放寬休閑旅游農(nóng)業(yè)項目市場準入條件。加強休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務組織建設，積極培育發(fā)展休閑旅游行業(yè)協(xié)會、休閑旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及中介服務組織，促進行業(yè)間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓、行業(yè)交流等活動，促進休閑旅游農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。

5、組織實施示范工程建設。認真組織實施休閑旅游農(nóng)業(yè)示范工程建設，出臺認定辦法和驗收標準，開展休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園和示范點的創(chuàng)建活動。每年評出若干個示范園區(qū)（或企業(yè)），對被確定為市級及市級以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范單位的園區(qū)和企業(yè)，采取以獎代補的形式給予扶持。近期工作重點：一是高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設，將市生態(tài)路打造成為一條集市民休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范等功能為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范路；二是依托現(xiàn)有資源，利用政策引導，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉(xiāng)休閑游”精品旅游線路。

6、開發(fā)旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游。擴大旅游食品宣傳，塑造景德鎮(zhèn)休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發(fā)一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內(nèi)外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網(wǎng)絡促銷活動，如茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、草莓節(jié)、菜博會，品果觀花，不斷促進休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

7、培養(yǎng)專業(yè)管理人才,全面提升人員素質(zhì)。制訂休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓計劃，保障培訓所需經(jīng)費開支，培養(yǎng)一批守法紀、懂技術、會經(jīng)營、講誠信的高級管理人才，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，促進一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。

8、建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融支持和融資擔保機制。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展上升期，需要大批的建設資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔保機制，鼓勵金融機構(gòu)為休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，簡化審批手續(xù)，適當擴大擔保物范圍，滿足鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級評定，根據(jù)信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。

9、科學編制休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強化規(guī)劃的調(diào)控和指導作用，精心組織編制休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并做好與全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)建設起點要高，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，體現(xiàn)以農(nóng)為本的理念，講求區(qū)域特色，準確功能定位，優(yōu)化分區(qū)布局和景觀設計，實行規(guī)模經(jīng)營，促使生態(tài)、生產(chǎn)、科研和市場相融合，實現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀和諧統(tǒng)一。

10、進一步加大宣傳推介力度。重視休閑旅游農(nóng)業(yè)的宣傳推介工作，搞好旅游旅游農(nóng)業(yè)的策劃、組織、包裝，創(chuàng)新營銷方式，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體和各類農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等大型會展，有計劃、有重點地進行宣傳推介。精心籌劃和舉辦各類農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會活動，擴大休閑旅游農(nóng)業(yè)的知名度。同時要總結(jié)一批先進典型，加強休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌建設，發(fā)揮它們的示范作用，進而全面提升我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

第五篇：福建省休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

福建省休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動為基礎，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的高效農(nóng)業(yè)。近年來，我省休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓展了農(nóng)業(yè)功能，延伸了農(nóng)業(yè)效益，豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。為了摸清我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展成效、經(jīng)驗，根據(jù)“全國休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查提綱”要求，現(xiàn)將我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查情況匯報如下：

一、成效與做法

福建地處東南沿海，靠近東南亞，東臨太平洋，氣候適宜，交通發(fā)達，是連接長江三角洲、珠江三角洲、華中地區(qū)及臺灣地區(qū)旅游網(wǎng)絡的紐帶。加之比鄰港澳，與臺灣隔海相望，兼受閩臺農(nóng)業(yè)合作和臺灣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，因此，福建發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)域分異優(yōu)勢。經(jīng)過近幾年的實踐，福建休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，主要體現(xiàn)在：

一是初步實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)多樣化。福建休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于上世紀80 年代末，在廈門、漳州兩市最初興起，形成以體驗農(nóng)家生活和品嘗農(nóng)家美食為主體形式。發(fā)展至今，已具明顯的特色，類型繁多。遍及我省城郊與景區(qū)周邊，各地也先后建立了觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光花果園、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光村、生態(tài)農(nóng)莊、“農(nóng)家樂”、“森林人家”、“水上人家”生態(tài)旅游度假區(qū)等不同類型、不同特點的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。

二是初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008 年，全省鄉(xiāng)村旅游點和旅游村鎮(zhèn)約有1000 多家，直接吸納勞動就業(yè)人員幾萬人，間接解決勞動就業(yè)數(shù)十萬人。接待休閑者約2000 多萬人次，年經(jīng)營收入近80 億元。尤其是福崛、泉州、漳州、廈門等地初步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

三是經(jīng)濟效益比較明顯。2009 年“五一黃金周”，福州市休閑農(nóng)莊接疇息人數(shù)超過100 萬人次，營業(yè)收入約2 億元。據(jù)有關方面預測，廈門市困側(cè)為年鄉(xiāng)村旅游接待量達到300 萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入ro 億元。

四是促進社會主義新農(nóng)村建設。泰寧縣水際村有三分之二戶數(shù)和五分之衛(wèi)的勞動力專業(yè)從事休閑農(nóng)業(yè)，2007 年，累計接待游客37 萬人次，實瑰旅游收入1110 萬元，以旅游為主的相關產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值2100 萬元，村集體收入117 萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入上萬 1 元；近年來，該村先后獲“省明里下

一、“省先進基層黨組織”、“省文明村”等榮譽稱號。

實踐證明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有力地推動了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了來民增收和農(nóng)村繁榮，同時為城鎮(zhèn)居民提供了休憩的新天地，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、也丈為信息提供了互動的交流平臺，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特色。

我省重視休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)工作。省里成立了以常務副省長為組長曲省旅游產(chǎn)業(yè)領導小組，對全省旅游工作組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和整合。我廳與鑿旅游局成立了鄉(xiāng)村旅游領導小組，協(xié)調(diào)指導工作。全省上下形成了通力瞥電、全力推進的工作格局中。主要做法、基本經(jīng)驗有：

一是堅持政府引導。近幾年，我省對鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)采取了切實裔歡約引導服務和扶持鼓勵等方面措施，通過對在一些地方設立高新農(nóng)業(yè)藕權(quán)云區(qū)、創(chuàng)立臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，開展旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動等，推動休閑夜生幸業(yè)不斷拓展和深入。特別是近日省政府出臺了《關于進一步推動應游幸業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出：“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動縣城旅游經(jīng)濟發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地，”制定了加大財政金融支瓷方變，支持旅游項目用地用海等方面的優(yōu)惠政策。各級政府和有關部門徽御定了一系列的鼓勵政策和服務措施，為深化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

二是堅持科學規(guī)劃。把規(guī)劃作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先導，組織專家認真研究制定，并圍繞規(guī)劃推進工作。2006 年，我廳制定了《 福建省“十一五”觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導思想、目的要求、主要任務、保障措施和重點任務，為休閑農(nóng)業(yè)不斷拓展、觀光產(chǎn)業(yè)不斷提高指明了方向。福州、廈門、泉州等大中城市的規(guī)劃重點，依托現(xiàn)有的旅游景點，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，在郊區(qū)和旅游主干道旁開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光和休閑場所。在山區(qū)規(guī)劃發(fā)展以生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)為主，在沿海規(guī)劃發(fā)展休閑型漁業(yè)為主，都制定相應的規(guī)劃?？茖W規(guī)劃使發(fā)展有了藍圖、方向和目標，避免盲目引進、重復建設、無序競爭等問題，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

三是堅持示范點帶動。把經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)較好的企業(yè)樹立為典型，做為示范點來扶持，產(chǎn)生了實實在在的效果。2008 年，我廳與省旅游局、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關于開展“農(nóng)家樂”旅游示范點建設活動的通知》，在全省范圍內(nèi)篩選巧家“農(nóng)家樂”旅游示范點，對每個示范點予以資金扶持，這批扶持的“農(nóng)家樂”示范點，大都在城市周邊地區(qū)，具有一定的規(guī)模，代表我省“休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展水平。以抓“示范點”來推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動一方富裕，成效明顯，在全省產(chǎn)生了很大的反響。

四是管理逐步完善。福建省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會于2007 年成立，加強了全省休閑農(nóng)業(yè)的聯(lián) 2 系，泉州等地也相繼成立了休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會。廈門市旅游、農(nóng)業(yè)等部門組織制定《鄉(xiāng)村旅游示范點建設規(guī)范》和《 鄉(xiāng)村旅游示范點安全質(zhì)量要求》 兩項地方標準，近日即將正式出臺。

二、困難與問題

我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還處于初級、起步階段，雖然取得一些成效，但也遇到一些困難與問題，主要有：

（一）規(guī)劃不科學，管理不規(guī)范。近年來，我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展大都憑著一股熱情，一哄而上，盲目發(fā)展，使得項目設計趨同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，缺乏個性和文化內(nèi)涵，在開發(fā)建設上隨意性較大，甚至有的地方造成了生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞性開發(fā)。

（二）特色不明顯，發(fā)展不平衡。我省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，興起于改革開度，、合，與我國的臺灣地區(qū)相比起步較晚。由于政府和經(jīng)營者對休閑農(nóng)業(yè)詼識不足，缺乏整體規(guī)劃、缺乏市場分析，使得休閑產(chǎn)品單

一、缺乏特色，基礎設施不完善、不同類型休閑農(nóng)業(yè)定位的差異性小，同質(zhì)化趨勢嚴重。同姍．沃閑農(nóng)業(yè)在全省范圍內(nèi)發(fā)展不平衡，多分布在沿海大中城市、著名景點硬之二

（三）法規(guī)不健全、政策不明朗。目前，我省民間發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性很高，省里也出臺了一些優(yōu)惠政策，但是對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未制定具體幽優(yōu)惠政策，也還沒有制定“全省休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量和安全”的評定標準，缺乏酬導作用。沒有法規(guī)，就難以管理，也難以保證休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（四）資金投入不足，政府扶持不夠。目前，全省各級政府對休閑農(nóng)業(yè)酶長持資金和政策不到位，鄉(xiāng)村農(nóng)民和企業(yè)缺乏資金，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多專設施簡陋、內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，知名庭大高，缺乏吸引辦，招商引資困難。因此，資金缺乏制約著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)畏：

（五）人員素質(zhì)不高，服務意識不強。我省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務人靈大多是當?shù)氐拇迕?，存在知識層次低，缺乏資金和管理經(jīng)驗等問題，管理介服務難以滿足消費者對規(guī)范化、標準化服務的需求，導致接待水平傲下：

三、基本模式、產(chǎn)業(yè)類型、以及在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設和農(nóng)民就業(yè)增收等方面發(fā)揮的作用。

（一）產(chǎn)業(yè)類型。福建省的廣大農(nóng)村地區(qū)，既是奇山秀水、名勝古跡、厥情民俗等傳統(tǒng)休閑資源的富集地，又是自然生態(tài)、田園風光等現(xiàn)代休閑資源的分布地，各地的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不同的類型。

1、田園農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游。主要憑借優(yōu)美的鄉(xiāng)村綠色景觀和田園風光及獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程等，以此來吸引旅游者進行觀光游玩等休閑活動。福建素有“八山一水一風田”之稱，受復雜而多樣的地域性自然環(huán)境及不同耕作習俗的綜合影響，形成了各種不同風格和特色的田園景觀，如茶園、桃園、李園、橘園、荔枝園、批把園等；以及梯田、松濤等鄉(xiāng)村田園景觀。利用這些條件可以開發(fā)農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、農(nóng)業(yè)科技游、務農(nóng)體驗游等。、民俗風情鄉(xiāng)村游。以民俗村鎮(zhèn)的生活活動、生活方式、民情風俗、宗教信仰及各種傳統(tǒng)節(jié)目為特色，吸引廣大游客和觀光者前來觀光瀏覽、康體娛樂、學習研究等。福建省民風、民俗與巧節(jié)慶等鄉(xiāng)村文化景觀豐富、舍族文化、客家文化內(nèi)容及表現(xiàn)形式豐富多彩，舍族山歌、民族節(jié)慶、婚喪嫁娶、民間信仰以及傳統(tǒng)的民間工藝等。此外，福建民間戲曲種類繁多，主要有南音、梨園戲、莆仙戲、木偶戲、高甲戲、蘿劇、閩劇等，利用這些開發(fā)農(nóng)耕文化游、民俗文化游、鄉(xiāng)土文化游、民族文化游等。、農(nóng)家樂。是以田園風光和別有情趣的農(nóng)家生活為依托，以農(nóng)民為市場主體，以城市居民為目標市場，滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等目的的一種旅游方式。福建山多林綠海岸線長，利用這個特點開展“林家樂”、“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等各種具有福建特色的休閑觀光，為城市居民提供物美價廉的食、住、行、購、游、購、娛、等系列活動。、特色產(chǎn)業(yè)型鄉(xiāng)村游。在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，利用所在地區(qū)獨特的優(yōu)勢，圍繞一個特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)化經(jīng)營，以一村一品發(fā)展壯大來帶動鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。福建盛產(chǎn)茶葉、安溪的鐵觀音、武夷巖茶等享譽全世界。目前福州滿堂香茶藝觀光園、安溪中國茶都農(nóng)業(yè)觀光園、“中國茶鄉(xiāng)”武夷巖茶大觀園、天福茶博物院等以茶為載體的旅游景區(qū)都獲得了全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的稱號。利用茶產(chǎn)業(yè)、茶文化開發(fā)滿足旅游者需求的茶園觀光制茶、品茶、欣賞茶藝表演等系列成為獨具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。、村落民居建筑鄉(xiāng)村游。鄉(xiāng)村地區(qū)的特色村寨是不同地域鄉(xiāng)村建設的歷史縮影，也是傳統(tǒng)文化的凝固和遺跡。如福建永定、南靖客家土樓、漳浦赴家堡、邵武和平古城等。依托悠久燦爛的地域文化和良好的生態(tài)環(huán)漫．開展休閑觀光和文化體驗旅游。

（二）基本模式。據(jù)有關部門初步統(tǒng)計，2008 年全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的業(yè)二近1800 家，運行的基本模式主要有：鄉(xiāng)村組織型、公司型、農(nóng)戶型、公夏＋農(nóng)戶型、綜合開發(fā)型等。投資結(jié)構(gòu)主要以個體和民營企業(yè)投資為主，至2008 年底，全省休閑農(nóng)業(yè)投資總額達到近360 億元。

（三）發(fā)揮作用。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風貌、農(nóng)業(yè)勞動生活場景為載體，以農(nóng)民經(jīng)營為主體。它把“三農(nóng)”推動向市場，使旅游業(yè)與‘三農(nóng)”有機地結(jié)合起來，盤活了 4 農(nóng)民的閑置資產(chǎn)，加快對農(nóng)村的基礎設施硬設，同時也加大了對農(nóng)村的投入。、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，我省積極引導鄉(xiāng)村農(nóng)民興建特色餐館，購物商店等旅游配套設施，優(yōu)先滿足景區(qū)附近村民承包經(jīng)營，銷售土特產(chǎn)品；落買優(yōu)惠政策，扶持旅游商品加工企業(yè)，利用豐富的竹木、土特產(chǎn)等原料，吸攻民間傳統(tǒng)工藝，研制和開發(fā)具有地方特色的旅游商品，提升了鄉(xiāng)村旅游綜合接待能力。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具育重要的作用。、促進了農(nóng)村發(fā)展。我省將社會主義新農(nóng)村建設與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅鑫結(jié)合起來，對旅游村鎮(zhèn)優(yōu)先解決農(nóng)村交通、通信、供電、衛(wèi)生、飲水等方面粉突出問題，按照新農(nóng)村與旅游功能配套建設的要求進行編制建設規(guī)劃，陡時發(fā)動村民推廣使用沼氣、節(jié)能降耗，保護森林資源。幫助景點區(qū)完成通襯公路的路面硬化、醫(yī)療施設建設、垃圾處理等設施建設工程。到2008 主止，全省完成農(nóng)村公路建設投資176 億元，硬化總里程約4.1 萬公里，鄉(xiāng)鑲通暢率達100 %，農(nóng)村沼氣建設繼續(xù)列入省政府為民辦實事項目，2008 主，已建農(nóng)村沼氣6 萬戶，2009 年全省計劃新建農(nóng)村用戶沼氣6 萬戶以上。、提供了就業(yè)機會。龍海市龍佳生態(tài)溫泉休閑山莊自2000 年元月開業(yè)以來，經(jīng)營保持良性運營，每年接待呈上升趨勢，2008 年接待游客66.6 萬人次，其中境外游客達3.12 萬人次，全年總收入1783 萬元人民幣。山莊直接吸納勞動就業(yè)人數(shù)共計366 人，其中本地就業(yè)人數(shù)297 人，占總?cè)藬?shù)81 ．巧％，為社會提供大量的就業(yè)機會，同時帶動了周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008 年，全省休閑農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)約60 萬人。

四、制定休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點上有哪些創(chuàng)新

（一）發(fā)展規(guī)劃。2005 年，我廳編制完成《 福建省休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，并上報農(nóng)業(yè)部，2007 年，編撰福建省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃報告，科學地劃分了農(nóng)業(yè)不同區(qū)域的功能，其中有：農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)、就業(yè)保障功能區(qū)、生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)和文化傳承與休閑觀光功能區(qū)。根據(jù)福建的農(nóng)業(yè)文化及觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，再次對休閑觀光農(nóng)業(yè)進行了區(qū)域的規(guī)劃。

（二）發(fā)展思路?！秶鴦赵宏P于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》進一步明確了要把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建成“我國重要的自然私文化旅游中心”。我省具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史、互補的閩臺合作基礎，在新形勢下，圍繞建設旅游強省的目標，認真實施《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進一步優(yōu)劃休閑發(fā)展布局，加快完善管理體制機制，形成具有較競爭力的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標。到2012 年，全省休閑農(nóng)業(yè)收入達到100 億元，到2020 年，全省休閑農(nóng)業(yè)總收入超過300 億元，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進當?shù)剞r(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)村面貌根本改善，新農(nóng)村建設取得突破性進展。

（四）發(fā)展重點。為了適應全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)化調(diào)整為“一區(qū)、兩帶、四群”。、構(gòu)建海峽西岸休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。閩臺地緣相近、血緣相親、文緣相同、商緣相通、法緣相循，在貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、科技、文化等領域進行交流與合作具有明顯的獨特優(yōu)勢。建設海峽西岸休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，要突出“海峽休閑”主題，聯(lián)合東岸，打造“海峽休閑”品牌，堅持立足本省，聯(lián)合“聯(lián)合兩岸四地”，開拓市場，策劃思路，實施聯(lián)合，促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。、依托兩大特色休閑帶。形成北起寧德、經(jīng)福州、莆田，至泉州、廈門、漳州的東部藍色濱海休閑帶，和北起武夷山，經(jīng)南平、三明至龍巖的西部綠色生態(tài)休閑帶。、培育四大休閑農(nóng)業(yè)富集地。一是開發(fā)獨具特色的閩北鄉(xiāng)村休閑富集地；二是主推休閑、文化等專項旅游的閩東鄉(xiāng)村休閑富集地；三是完善休閑度假、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體驗等閩南鄉(xiāng)村休閑富集地；四是以閩西客家風情和綠色生態(tài)為主的閩西鄉(xiāng)村休閑富集地。

五、出臺的具體政策和措施

2009 年福建省人民政府出臺《關于進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出：“以歷史文化名鎮(zhèn)名村為重點，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地”。“在城市周邊，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”?！笆∝斦磕臧才?000 萬元?？钯N息支持非財政投資的旅游設施項目建設，對創(chuàng)建國家4A 級以上景區(qū)和優(yōu)秀旅游縣予以獎勵”?！爸С致糜雾椖坑玫赜煤?。利用存量土地建設的旅游項目，依據(jù)有關政策優(yōu)先辦理建設用地供地手續(xù)；利用增量土地建設的旅游項目，優(yōu)先安排用地指標，加快辦理用地手續(xù)。支持利用荒山、荒坡進行旅游項目開發(fā)，按有關規(guī)定審批后，通過公開競價方式確定給開發(fā)單位或個人最高40 年的使用期。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用非耕農(nóng)用地，在不改變土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)用地用途的前提下，以合作方式與開發(fā)商開發(fā)旅游項目；符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得經(jīng)營性的集體建設用地可采用出讓轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營等多種方式建設接待、辦公用房，合作經(jīng)營單位可憑合作協(xié)議等依法辦理接待、辦公用房相關手續(xù)?！?/p>

2009 年5 月23 日，福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《福 6 建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》，《 條例》 鼓勵從事“休閑農(nóng)業(yè)”等閩臺農(nóng)業(yè)合作項目?！?條例》 的實施，必將為進一步深化閩臺農(nóng)業(yè)合作．保持閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)先行的地位，提供有力的法制支持和保障。

2009 年，省農(nóng)業(yè)廳籌集資金50 萬元，扶持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游項目。項目主要建設內(nèi)容是用于指導和扶持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（名鎮(zhèn)、村）編制鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（策劃）、特別是用于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游項目示范點的規(guī)劃二以及培育當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進村容整潔、道路及飲水等支農(nóng)公共設施工程項目。

2008 年，廈門市區(qū)兩級政府投入了1200 萬元資金，建設鄉(xiāng)村旅游示范點。

六、體系建設、今后工作思路及目標。

2007 年，省農(nóng)業(yè)廳與省旅游局聯(lián)合成立了“福建省鄉(xiāng)村旅游工作領導小組”，領導成員由省旅游局、省農(nóng)業(yè)廳領導兼任。目前，由我廳負責指導全省的休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等工作，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局負責指導當?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等工作。

令后的工作，界路主要有：

福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞摧進社會主義新農(nóng)村建設以及建立“兩個先行區(qū)”（科學發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流與合作先行區(qū)）的總目標，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為閩臺交流的新平臺和農(nóng)民增收的新途徑。

（一）加強統(tǒng)一領導。加強對休閑農(nóng)業(yè)的領導和組織協(xié)調(diào)。由省政府領導牽頭，建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利、財政、交通等有關省直部門參加，成立省休閑農(nóng)業(yè)指導協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一負責休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查規(guī)劃和有關方針政策的實施。

（二）完善休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制《 福建省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要有全局觀、大局觀，統(tǒng)籌考慮發(fā)展空間布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)結(jié)合，突出資源、環(huán)境、效益的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全省、點面結(jié)合、重點突出的科學規(guī)劃體系。因地制宜，重點建設休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設；注重特色，精心設計休閑農(nóng)業(yè)項目；加強休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重視農(nóng)業(yè)資源的保護。

（三）抓住休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導向。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要靠政府主導、企業(yè)推動，要認真思考我省發(fā)展的模式、發(fā)展的機制，在深入調(diào)研的基礎上，出臺加快休閑農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展的若干政策，在加大財政金融支持力度的基礎上，用優(yōu)惠政策來吸引更多的民間資本、臺資、外資資本流向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而解決投融資問題，并通過優(yōu)秀企業(yè)的引進帶來觀念的更新和 7 人才的引進。

（四）注意開發(fā)與保護并重。休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與保護是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展在旅游業(yè)的集中體現(xiàn)。在開發(fā)建設中，必須堅持開發(fā)與保護相結(jié)合，根據(jù)自身的資源條件和客源市場的需求，開發(fā)滿足人們需要的休閑產(chǎn)品，盡量做到“人無我有，人有我特”以吸引更多的游客，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強人才建設。休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者、管理者和從業(yè)人員應納入新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程等農(nóng)民培訓計劃，不斷提高其經(jīng)營管理水平和接待服務能力。

七、主要的政策建議與措施

（一）進行科學規(guī)劃。建議在開展全國范圍的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查的基礎上，研究制定促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。規(guī)劃要與社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃相結(jié)合。

（二）加大投入力度。休閑農(nóng)業(yè)是一種新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。建議國家加快建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機制，每年從財政中安排一塊資金，用于補助各?。▍^(qū)）市休閑農(nóng)業(yè)的基礎設施和公共服務設施建設等方面的投入。

（三）大力開展示范點建設。建議在目前休閑農(nóng)業(yè)群中選擇一批基礎好、區(qū)位優(yōu)勢佳、輻射帶動能力強的景點及項目，通過政府適當扶持，建設一批全國休閑農(nóng)業(yè)示范園、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等。在示范中要結(jié)合實際研究特色、挖掘特色、突出特色，用“特色這塊招牌樹立形象”。通過示范，確立科學系統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準。

（四）理順管理體制。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。指導各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)部義不容辭的職責。建議盡快組建休閑農(nóng)業(yè)管理體制，由農(nóng)業(yè)部牽頭。會同旅游、林業(yè)、水利、工商、環(huán)保、公安等部門成立“全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度”，以避免職責交叉、管理缺位。