第一篇：構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

1．四川生態(tài)環(huán)境在中國(guó)占有特殊的地位

長(zhǎng)江和黃河被稱為中國(guó)的母親河，這兩條河都流經(jīng)四川。四川地處長(zhǎng)江上游，除川西北草地的白河、黑河注入黃河外，96.5%的土地均屬長(zhǎng)江水系。長(zhǎng)江上游金沙江及主要支流雅礱江、大渡河、岷江、嘉陵江縱貫全境。西部天然林主要集中在以上江河水源頭和周圍山脈地帶。這個(gè)區(qū)域內(nèi)的天然林對(duì)涵養(yǎng)水源、保持水土、改善人類自身及眾多野生動(dòng)物的生存環(huán)境，庇護(hù)長(zhǎng)達(dá)6380公里的整個(gè)長(zhǎng)江流域的生態(tài)平衡和國(guó)土安全，都具有其他任何工程措施所不可替代的功能，被視為長(zhǎng)江的綠色屏障。四川珍貴的森林資源，是中華民族生存繁衍的重要依托。四川既有豐富的天然林，又有茂盛的人工林，是中國(guó)重點(diǎn)林區(qū)和林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)省份之一。

由于較長(zhǎng)時(shí)間以來森林過伐、土地過墾、草場(chǎng)過牧，導(dǎo)致生態(tài)嚴(yán)重失衡。目前，四川生態(tài)環(huán)境面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。全省水土流失面積近20萬平方公里，占幅員面積的41%。全省有宜林荒山284.3萬公頃、沙質(zhì)荒漠化土地95.13萬公頃和陡坡耕地66.67萬公頃亟待治理。

2．實(shí)現(xiàn)砍樹人向種樹人的轉(zhuǎn)變

1949年建國(guó)以來，國(guó)家先后在四川建立大小森工企業(yè)70多戶，其中重點(diǎn)森工企業(yè)22戶，形成了采、集、運(yùn)、銷的木材生產(chǎn)體系，累計(jì)為國(guó)家提供商品木材1.2億立方米，上繳利稅近20億元人民幣。1978年改革開放以來，為改善生態(tài)環(huán)境，四川省政府作出了“綠化全川”的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持以工程造林為重點(diǎn)，大力開展國(guó)土綠化，有效地恢復(fù)和增加了森林植被。目前，全省森林面積達(dá)1173.33萬公頃，活立木蓄積14.6億立方米，森林覆蓋率由80年代初的16.92%提高到24.23%。但是長(zhǎng)期以來，由于川西林區(qū)過量采伐，長(zhǎng)江上游水土流失極為嚴(yán)重。1998年夏季，史無前例的長(zhǎng)江大洪水再次敲響了警鐘。為改善長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院的部署，四川省政府決定，于1998年9月1日在全國(guó)率先啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程，這標(biāo)志著四川林業(yè)建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)折。

按照天然林保護(hù)工程的要求，從1998年9月1日起停止了天然林采伐，并于1999年7月1日起實(shí)行了天然林禁運(yùn)。森工采伐、運(yùn)銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)由砍樹人向種樹人的轉(zhuǎn)變。截止目前，已完成了公益林營(yíng)造林任務(wù)13.49萬公頃，封山育林68.14萬公頃，對(duì)564萬公頃天然林實(shí)施了常年管護(hù)，整個(gè)天然林保護(hù)工程取得了階段性成果。

3．退耕還林試點(diǎn)工程迅速啟動(dòng)

坡耕地退耕還林還草，是治理水土流失的根本措施。四川省坡耕地面積大，陡坡耕種植普遍。全省坡耕地約有173萬公頃，約占全省耕地的38%。毀林開荒，陡坡種植，是水土流失和草場(chǎng)沙化的主要原因。根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院朱镕基總理1999年9月來四川視察時(shí)提出的“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的指示，四川省于1999年10月在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了退耕還林試點(diǎn)工程，計(jì)劃在2000年底完成20萬公頃退耕還林試點(diǎn)任務(wù)。治理的重點(diǎn)安排在江河源頭、溪流兩岸等生態(tài)脆弱區(qū)的陡坡耕地，通過作業(yè)設(shè)計(jì)把具體任務(wù)分解到農(nóng)戶和地塊。退耕不林的基本政策是以糧代賑、個(gè)體承包。政府已妥善解決退耕農(nóng)民的口糧和植樹種草中的經(jīng)費(fèi)困難。截止到目前，全省已停耕20.64萬公頃，為計(jì)劃的103.21%；完成還林（草）面積13.63萬公頃，是計(jì)劃的68.15%。

4．兩大生態(tài)工程中的法規(guī)及政策

天然林保護(hù)工程和退耕還林試點(diǎn)工程是四川近兩年啟動(dòng)的兩大生態(tài)工程。

為使兩大生態(tài)工程有序進(jìn)行，省政府作出了有關(guān)規(guī)定，省人民代表大會(huì)制定了相關(guān)的法律。1998年8月30日，省政府作出了實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的決定后，隨即發(fā)布了禁止采伐天然林的布告。省人民代表大會(huì)于同年通過了《關(guān)于加強(qiáng)天然林資源保護(hù)的決議》，1999年1月通過了《四川省天然林保護(hù)條例》，把全省天然林保護(hù)納入了法制管理。1999年10月，退耕還林試點(diǎn)工程啟動(dòng)后，為調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，省政府確定了“兩補(bǔ)兩減兩穩(wěn)定”的政策，即向退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助糧食和現(xiàn)金，補(bǔ)助種苗；減免退耕地的農(nóng)業(yè)稅和定購糧；穩(wěn)定土地承包使用權(quán)，穩(wěn)定“誰造誰有”的林業(yè)基本政策。

依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和森林保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理，是保證四川省真正成為長(zhǎng)江生態(tài)屏障的必由之路。

5．全民義務(wù)植樹，國(guó)際社會(huì)支援

自1981年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》后，四川省于1992年頒布了《四川省綠化條例》，使全民義務(wù)植樹逐步向規(guī)范化、制度化、基地化發(fā)展，目前，全省已建義務(wù)植樹基地1萬9千多個(gè)，成片造林30萬公頃，零星植樹36億株。

四川生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，得到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注與支持，20世紀(jì)70年代以來，先后通過世界銀行貸款造林、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織援助造林、中日合作岷江上游干旱河谷造林、中德合作嘉陵江上游造林等項(xiàng)目，共營(yíng)造人工林30萬公頃。

自20世紀(jì)60年代以來，四川先后建立森林生態(tài)、野生動(dòng)植物以及濕地類型的自然保護(hù)區(qū)45個(gè)，保護(hù)區(qū)面積280多萬公頃，占全省幅員面積的5.8%。有10個(gè)保護(hù)區(qū)被列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中臥龍自然保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《人與生物圈保護(hù)網(wǎng)》。

6．生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理并駕齊驅(qū)

四川省環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)過多年報(bào)努力，已經(jīng)形成了工業(yè)廢水年處理能力10多億噸，工業(yè)廢氣年處理4000多億標(biāo)立方米，工業(yè)固體廢物年處理2000多萬噸；全省各城市已建成煙塵控制區(qū)650平方公里，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)284平方公里；全省取締、關(guān)停了污染大、耗能高、效益低的企業(yè)6500多家；已建成各類自然保護(hù)區(qū)70個(gè)，面積3.9萬平方公里。全省污染防治、自然生態(tài)保護(hù)和城市環(huán)境綜合整治取得了明顯的成效，省內(nèi)主要河流基本達(dá)到三類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城市二氧化硫和大氣總懸浮微粒有所下降；以森林為主體的自然生態(tài)破壞得到遏制。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理并重、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)并重、城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧、綜合治理的原則，除按國(guó)家布置實(shí)施的重大工程項(xiàng)目外，四川省還將完善和加強(qiáng)以下措施：

1．加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)若干生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮四川省中藥材和生物資源優(yōu)勢(shì)，搞好中藥材基地和綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以沼氣為中心促進(jìn)農(nóng)業(yè)能源建設(shè)，使種植、養(yǎng)殖、加工各業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)。

2．增建自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的建設(shè)和管理，保護(hù)生物多樣性及生境，合理開發(fā)旅游資源，發(fā)展生態(tài)文化旅游。

3．根治水污染，保護(hù)水資源。加快長(zhǎng)江各支流及城市污水的治理，作好節(jié)水工作，減少浪費(fèi)，促進(jìn)水資源的循環(huán)使用和永續(xù)利用。

4．防治工業(yè)污染，發(fā)展清潔能源。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要防止再上污染項(xiàng)目。關(guān)停一批技術(shù)落后，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境的小企業(yè)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，建立以水電為主的清潔能源，減輕大氣污染。積極開發(fā)節(jié)能、降耗、防污、增效的新技術(shù)、新工藝，促使更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)有害廢氣廢水的零排放。

5．加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。既要科學(xué)開發(fā)資源，又要切實(shí)保護(hù)資源，合理利用資源，防止在礦產(chǎn)資源開發(fā)中造成新的污染和對(duì)環(huán)境的破壞。

6．突出治污防污，搞好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市、城鎮(zhèn)建設(shè)及管理過程中，要切實(shí)加強(qiáng)污水、垃圾處理，對(duì)天然氣、供電及其他管道網(wǎng)絡(luò)，亦要作出統(tǒng)籌規(guī)劃。建立和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水垃圾處理、造紙工業(yè)廢水處理、燃煤脫硫及其他廢物處理的工藝技術(shù)，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)。

第二篇：筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,譜寫美麗中國(guó)四川篇章

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，孕育滋養(yǎng)了生生不息的中華文明。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國(guó)家發(fā)展全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入長(zhǎng)江沿線考察工作，多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在重慶、武漢兩次主持召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，深刻闡釋了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“五個(gè)關(guān)系”，鮮明提出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，為我們?cè)谛聲r(shí)代推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。四川省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，奮力譜寫美麗中國(guó)四川篇章。

堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)長(zhǎng)江母親河的政治責(zé)任

四川是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)，全省96.6%的水系屬于長(zhǎng)江水系，地表水資源占長(zhǎng)江水系徑流的1/3，流域面積接近長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總面積的1/4，在長(zhǎng)江流域生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記對(duì)四川生態(tài)文明建設(shè)牽掛于心，強(qiáng)調(diào)四川自古就是山清水秀的好地方，生態(tài)環(huán)境地位獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好；

要求把建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清。這些重要指示，體現(xiàn)了堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，為我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)母親河的重大政治責(zé)任，把融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為建設(shè)美麗四川的重要任務(wù)，成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案，出臺(tái)生態(tài)保護(hù)、資源環(huán)境、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)政策措施，努力打造長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障核心區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)和協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)，不折不扣推動(dòng)總書記殷殷囑托和黨中央決策部署在四川落地生根、開花結(jié)果。

把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

習(xí)近平總書記深刻指出，長(zhǎng)江病了，而且病得還不輕，治好“長(zhǎng)江病”，要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療。長(zhǎng)江在四川流經(jīng)高海拔生態(tài)脆弱區(qū)、平原人口稠密區(qū)和盆周工業(yè)集聚區(qū)，各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，既有長(zhǎng)江大小流域偷排漏排超排的污染頑疾，還有濕地功能退化、水土流失、草原沙化等特殊困難，生態(tài)治理點(diǎn)散面廣量大。我們堅(jiān)持以解決突出環(huán)境問題為突破口，針對(duì)中央環(huán)保督察及“回頭看”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題，重拳出擊、較真碰硬、立行立改，逐一建立整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該處理的絕不手軟，整改進(jìn)度總體符合預(yù)期。舉一反三圍繞群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題和各類關(guān)聯(lián)性衍生性問題，打響污染防治“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，嚴(yán)肅開展風(fēng)景名勝和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)違建別墅問題清理專項(xiàng)行動(dòng)、“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)和非法碼頭、采砂專項(xiàng)整治，實(shí)施省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，把潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力從根本上解決四川長(zhǎng)江流域生態(tài)安全問題。整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)、利用和管控，取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核，組織編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)“三線一單”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，在全省劃定13處生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)塊，建立各類自然保護(hù)區(qū)166個(gè)，努力構(gòu)建以四大生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)、八大生態(tài)廊道為骨架、典型生態(tài)系統(tǒng)為單元的“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)長(zhǎng)江水環(huán)境治理和長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)共10萬余名河（湖）長(zhǎng)全覆蓋責(zé)任體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，堅(jiān)決實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁漁退捕，全力開展“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”，確保長(zhǎng)江一江碧水向東流。通過努力，四川87個(gè)國(guó)考斷面中達(dá)標(biāo)或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面85個(gè)，10個(gè)出川斷面全部達(dá)到國(guó)家要求，消除劣v類水體，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十一五”以來最好水平。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推動(dòng)四川長(zhǎng)江流域高質(zhì)量發(fā)展

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。四川是全國(guó)三大林區(qū)、五大牧區(qū)之一，礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源十分豐富，是一片美麗富饒的生態(tài)沃土。我們倍加珍惜大自然的特殊恩賜，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，多措并舉深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能，通過嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造、城市廢棄物資源循環(huán)利用、秸稈全域綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。去年高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.8萬億元，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8%，在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的穩(wěn)步提升。我們著眼發(fā)揮四川作為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略紐帶作用，依托長(zhǎng)江黃金水道，統(tǒng)籌鐵公水空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造長(zhǎng)江上游綜合立體交通走廊。目前全省進(jìn)出川大通道總數(shù)達(dá)34條，綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)34.2（有數(shù)據(jù)顯示截至2018年底為34.7）萬公里，內(nèi)河航道總里程達(dá)1.1萬公里，四級(jí)及以上高等級(jí)航道達(dá)1532公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)233萬標(biāo)箱，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)主體工程完工、明年建成運(yùn)營(yíng)，快進(jìn)快出、通江達(dá)海能力顯著提升。實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，成都“主干”支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成德眉資同城化發(fā)展、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展初見成效，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展持續(xù)向好，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。推動(dòng)“四向拓展、全域開放”，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、省級(jí)新區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)等開放平臺(tái)和口岸建設(shè)，著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策、環(huán)境“強(qiáng)磁力”。目前，落戶世界500強(qiáng)企業(yè)352家，國(guó)際友城和友好合作關(guān)系達(dá)312對(duì)，開通國(guó)際地區(qū)航線128條，中歐班列（成都）累計(jì)開行超過5800（有數(shù)據(jù)顯示為6100）列，東盟國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。面對(duì)境外疫情嚴(yán)重沖擊，今年1—7月我省進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)22.4%的逆勢(shì)增長(zhǎng)，全省開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，共同奏響新時(shí)代的長(zhǎng)江之歌

川渝兩地同處長(zhǎng)江上游，山同脈、水同源，是休戚與共的生態(tài)共同體。今年伊始，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，賦予了川渝兩地建設(shè)“一極兩中心兩地”的重要使命，其中包括建設(shè)“高品質(zhì)生活宜居地”，進(jìn)一步凸顯了川渝地區(qū)在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局中的地位和作用。我們把推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)籌起來，召開省委十一屆七次全會(huì)并出臺(tái)專門文件，列出專章對(duì)加強(qiáng)與重慶的生態(tài)共建、環(huán)境共保、污染共治等作出系統(tǒng)部署。與重慶市共同探索長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域治理協(xié)同立法，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生態(tài)廊道建設(shè)，建立大氣污染、水污染、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等合作機(jī)制，落實(shí)一張負(fù)面清單管兩地，啟動(dòng)川渝81條跨界河流摸底排查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，共同守住長(zhǎng)江上游生態(tài)防線和巴山蜀水的秀美風(fēng)光。主動(dòng)加強(qiáng)跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作，與貴州、云南建立赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，與青海、陜西、云南建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，努力形成上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的生動(dòng)局面。

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們將堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化上游意識(shí)抓保護(hù)、突出問題導(dǎo)向抓整改，做好“生態(tài)”和“協(xié)同”兩篇大文章，打好治標(biāo)和治本兩套“組合拳”，加快推動(dòng)形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，為永葆母親河生機(jī)活力貢獻(xiàn)更多四川力量。

第三篇：建設(shè)北方第一生態(tài)屏障

建設(shè)北方第一生態(tài)屏障

2003/11/24

中國(guó)北方最重要的生態(tài)防線

內(nèi)蒙古自治區(qū)地跨中國(guó)的西北、東北、華北，是橫亙?cè)诒苯闹匾鷳B(tài)屏障。內(nèi)蒙古境內(nèi)有黃河上中游近千公里河段，還是幾大水系的源頭。來自西伯利亞干燥、寒冷的西北風(fēng)、首先經(jīng)過內(nèi)蒙古，再與溫暖濕潤(rùn)的東南風(fēng)相遇，成為亞洲東部主要的氣象因素。內(nèi)蒙古是中國(guó)的風(fēng)口，生態(tài)狀況影響到中國(guó)北半部的環(huán)境條件。不但北京、天津地區(qū)的自然環(huán)境需要內(nèi)蒙古生態(tài)屏障的保護(hù)，而且“再造一個(gè)山川秀美的大西北”同樣離不開內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)。內(nèi)蒙古全年大風(fēng)日數(shù)20—80天，西北部55天以上，個(gè)別87天。蒙古高原由古地中海抬升形成，松散物質(zhì)大量堆積，砂巖、堆砂巖經(jīng)多年強(qiáng)烈風(fēng)、水和凍融侵蝕，形成碎石、砂土、黃土，造成松散地層，成為沙漠化的物質(zhì)基地。大風(fēng)、干旱都同時(shí)在春季驟烈發(fā)生，因此多發(fā)生沙塵暴。

內(nèi)蒙古北部的高平原區(qū)，是中國(guó)最大的天然草原，構(gòu)成了中國(guó)北方的綠色生態(tài)屏障，也是歷史上千百年來蒙古民族以游牧方式經(jīng)營(yíng)草原畜牧業(yè)的地區(qū)。建國(guó)以來，隨著畜牧業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，家畜數(shù)量成倍增長(zhǎng)，出現(xiàn)了超載過牧的局面，造成草原退化，沙化的面積已超過40%。牧草產(chǎn)量與質(zhì)量嚴(yán)重下降，是當(dāng)前草原畜牧業(yè)再發(fā)展的主要限制因素，也使草原作為生態(tài)屏障的防護(hù)功能受損。

內(nèi)蒙古東北部的大興安嶺山地，是中國(guó)北方最大的針葉林區(qū)，是嫩江、松花江的水源涵養(yǎng)區(qū)，也是松嫩平原的生態(tài)屏障。半個(gè)世紀(jì)以來，森林采伐量超過更新和生長(zhǎng)量，使樹木資源銳減，森林涵養(yǎng)水源的功能衰退，這是嫩江流域發(fā)生洪災(zāi)的生態(tài)根源。

內(nèi)蒙古東部的嫩江各支流地區(qū)，東南部的西遼河流域和南部的陰山北麓以及鄂爾多斯高原，是中國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的主體部分，由于地形復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，再加上人口增長(zhǎng)的壓力和歷史遺留的過度墾殖，造成了嚴(yán)重的土地退化和水土流失，草地與土地生產(chǎn)力的衰退又使農(nóng)牧業(yè)難以協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，這也是當(dāng)?shù)鼐用褙毨У闹匾颉?/p>

內(nèi)蒙古最西部的阿拉善高原是中國(guó)蒙新干旱荒漠區(qū)的東翼，具有許多古老殘遺的動(dòng)植物種類，成為地區(qū)特有的生態(tài)基因?qū)殠欤质邱Y名的阿拉善雙峰駝的主產(chǎn)區(qū)。阿拉善西部的額濟(jì)納河綠洲、斷續(xù)分布的梭梭林帶、賀蘭山山地森林植被，構(gòu)成了三條天然的生態(tài)防護(hù)屏障。由于額濟(jì)納河上中游的黑河水消耗量不斷增大，致使額濟(jì)納河水量銳減，綠洲中的胡楊林、紅柳林急劇衰退，使綠洲的生態(tài)功能嚴(yán)重受損，加之梭梭林也逐年退化，近年來，阿拉善地區(qū)沙塵暴發(fā)生的頻率和強(qiáng)度大有增高的趨勢(shì)，其危害已波及到鄰區(qū)各地以至首都北京。進(jìn)入90年代以來，沙塵暴越來越頻繁，水域面積達(dá)300多平方公里的居延海已于1992年干涸，居延海從此在版圖上消失。在山西、陜西和內(nèi)蒙交界地區(qū)為主的低山丘陵區(qū)，水土流失嚴(yán)重，成為國(guó)際重點(diǎn)水土流失區(qū)；以陰山北麓地區(qū)為主的風(fēng)蝕沙化區(qū)和以錫盟西部和烏盟、巴盟北部牧區(qū)為主的荒漠、半荒漠草原區(qū)，地上、地下水資源都比較貧乏，草牧場(chǎng)退化日趨嚴(yán)重；毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地沙漠化面積在繼續(xù)擴(kuò)大；河套地區(qū)、西遼河灌區(qū)的一部分地區(qū)，土壤鹽漬化比較嚴(yán)重；呼倫貝爾地區(qū)雖然降雨較多、土質(zhì)較好，但土層較薄，存在替在的沙漠化危險(xiǎn)。

因此，建設(shè)好內(nèi)蒙古這個(gè)生態(tài)屏障就可以降低干燥西北風(fēng)的前進(jìn)速度，從而緩解中國(guó)北旱南澇的狀況。內(nèi)蒙古是中國(guó)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)，干旱區(qū)植物雖矮小，但個(gè)個(gè)都是阻擋風(fēng)沙的英雄。內(nèi)蒙古的一棵草，就是一名戰(zhàn)士，他們組成的生態(tài)系統(tǒng)，就是堅(jiān)不可摧的部隊(duì)。它們是經(jīng)歷了千百萬年嚴(yán)酷環(huán)境考驗(yàn)的幸存者，是捍衛(wèi)脆弱生態(tài)環(huán)境的最后防線。內(nèi)蒙古的地面水源幾乎全部來源于山地森林，而濕地的蓄水功能高于森林5倍，它們是真正的天然水庫。因此在內(nèi)蒙古進(jìn)行植被建設(shè)和防風(fēng)治沙與水土保持工程，是改善北方和首都北京生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)勢(shì)在必行的重大生態(tài)工程。從區(qū)情出發(fā)，遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅(jiān)持不懈地植樹種草、保護(hù)草原與森林、防治水土流失與荒漠化，以增草增畜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，把內(nèi)蒙古建設(shè)成綠地青山常在，藍(lán)天碧水共存的秀美大地。

建設(shè)中的綠色長(zhǎng)城

為了保護(hù)生態(tài)，遏止沙化局面，內(nèi)蒙古各族人民付出了艱辛的勞動(dòng)。改革開放以來特別是最近幾年，內(nèi)蒙古把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放到突出位置來抓，取得了很大成績(jī)。內(nèi)蒙古緊緊圍繞森林這一生態(tài)系統(tǒng)主體，大量植樹造林，增加綠色植被。從20世紀(jì)70年代開始，中國(guó)確立了十大林業(yè)生態(tài)工程，內(nèi)容古有五個(gè)，即“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、防沙治沙工程、平原綠化工程、黃河中游防護(hù)林建設(shè)工程、遼河流域防護(hù)林體系建設(shè)工程。此外還有近期啟動(dòng)的大青山生態(tài)工程和綠色通道工程。在“三北”防護(hù)林建設(shè)工程中，內(nèi)蒙古承擔(dān)了近1/3的任務(wù)，在“三北”地區(qū)的13個(gè)省、市區(qū)中居首位。承擔(dān)了全國(guó)防沙治沙工程40%的任務(wù)，位居全國(guó)第一。承擔(dān)了遼河防護(hù)林工程52.6%的任務(wù)，居各省區(qū)第一位。1998年啟動(dòng)的天然林保護(hù)工程、國(guó)家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣工程，內(nèi)蒙古都承擔(dān)了較大比重的任務(wù)。2000年將要啟動(dòng)的黃河上中游天然林保護(hù)工程，內(nèi)蒙古阿拉善、巴彥淖爾、伊克昭、烏海等盟市的29個(gè)旗縣列入了建設(shè)范圍。

“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程，是世界上最大的生態(tài)工程，始于1978年，到2050年結(jié)束。建設(shè)范圍包括中國(guó)東北、華北、西北13個(gè)省區(qū)的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)）總面積406萬平方公里。規(guī)劃營(yíng)造林總面積3508萬公頃，工程建成后，森林覆蓋率由1975年5%提高到2050年14%左右。內(nèi)蒙古有86個(gè)旗縣市列入該工程范圍，總?cè)蝿?wù)為1080萬公頃。

“三北”防護(hù)林一期工程（1978—1985年）內(nèi)蒙古造林保存面積18.13萬公頃，超額2.4%完成規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)范圍的森林覆蓋率由4.7%提高到7.6%；二期工程（1986—1995年）內(nèi)蒙古完成建設(shè)面積275.26萬公頃，其中人工造林203.33萬公頃，飛播造林9.05萬公頃，封山（沙）育林63.87萬公頃；三期工程（1996—2000年）內(nèi)蒙古建設(shè)任務(wù)為115萬公頃，其中人工造林83.3萬公頃，飛播造林8.33萬公頃，封山（沙）育林23.33萬公頃，目前正在順利實(shí)施中。

在內(nèi)蒙古東部的大興安嶺有一片面積10萬多平方公里的茫茫林海，這就是中國(guó)最大國(guó)有林區(qū)——內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)。它的總面積與亞洲的約旦國(guó)或歐洲的冰島國(guó)的總面積差不多，有野生動(dòng)植物資源7200多種，以落葉松、白樺等優(yōu)質(zhì)樹種為主的森林蓄積量達(dá)6.7億立方米，素有“綠色寶庫”的美稱。在大興安嶺腳下有一座林業(yè)城市——牙克石市。這里人們的工作都是和林業(yè)聯(lián)系在一起的。每天從這里運(yùn)往中國(guó)各地的圓、方木材有幾萬立方米。林區(qū)還生產(chǎn)纖維板、刨花板、膠合板、高級(jí)地板、栲膠等產(chǎn)品。1995年開始全面實(shí)施天然林保護(hù)工程，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局堅(jiān)持“左手采、右手栽”的方針，40年來，累計(jì)重新造林113.33萬公頃，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)大于消，整個(gè)林區(qū)形成了采伐、加工、更新良性循環(huán)的局面。

內(nèi)蒙古西部的恩格貝生態(tài)綜合開發(fā)示范區(qū)，總面積中15萬公頃。全部是荒漠化土地，其西部、南部為庫布其沙漠地，占開發(fā)區(qū)總面積的80%以上。

庫布其沙漠是我國(guó)八大沙漠之一，是河套平原和鄂爾多斯高原的分界。東西成帶狀，橫跨伊盟境內(nèi)，總面積約16500多平方公里，占伊盟總面積的19%，恩格貝北臨黃河，山洪成為一種兇猛的自然災(zāi)害。每逢汛期，庫布其沙漠中東部的洪溝，由于河源短、比降大，洪水泛濫，常常造成大面積農(nóng)田和村莊淹沒，交通阻斷，泄入黃河則加劇了黃河的中下游危害。到1989年7月恩格貝示范區(qū)建立以前，15萬公頃土地內(nèi)只有兩三間被人遺棄的茅草房，已經(jīng)見不到人煙。

1991年11月，伊克昭盟成立“庫布其沙漠綜合開發(fā)示范區(qū)”，開始治理恩格貝。日本鳥取大學(xué)名譽(yù)教育、沙漠綠化實(shí)踐協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)山正瑛先生，是日本和國(guó)際上知名度較高的科學(xué)家、實(shí)踐家。他于1990年考察恩格貝以后，便帶領(lǐng)他的協(xié)力隊(duì)開始在庫布其沙漠植樹造林。他發(fā)誓在有生之年治理開發(fā)恩格貝，死后也要埋葬在恩格貝。他的行為打動(dòng)了成千上萬的日本人和中國(guó)各界人干，他們紛紛組織起來，支援恩格貝工程。遠(yuǎn)山正瑛多年來一直認(rèn)為進(jìn)軍沙漠不僅是治理投入，更會(huì)有可觀的效益產(chǎn)出，并且在日本作出成功的實(shí)踐。因而他從來主張稱“沙漠產(chǎn)業(yè)開發(fā)”，而非僅僅“沙漠治理”。遠(yuǎn)山正瑛也堅(jiān)信世界上沒有治理不了的沙漠。同時(shí)，伊克昭盟干部、職工、群眾、學(xué)生也投入到造林大會(huì)戰(zhàn)的行列。

1998年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)把恩格貝列為項(xiàng)目區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目把這里也列為重點(diǎn)。10年來在恩格貝主要實(shí)施沙漠邊緣鎖邊林工程；大面積防風(fēng)固沙林工程；穿沙公路治沙綠化工程；北出口兩側(cè)綠色通道綠化和兩翼防風(fēng)固沙林工程；湖區(qū)周圍綠化工程；農(nóng)田防護(hù)林工程；經(jīng)濟(jì)林工程；經(jīng)濟(jì)林工程；種苗及牧草種子工程；引洪治沙工程。通過這些工程的建設(shè)，恩格貝沙區(qū)一個(gè)帶、網(wǎng)、片、喬、灌、草結(jié)合的綜合防護(hù)林體系業(yè)已初步規(guī)模，并越來越明顯地發(fā)揮著其強(qiáng)大的生態(tài)防護(hù)效益。

截止到目前，示范區(qū)內(nèi)栽植喬木250萬株，成活率保持在85%以上，沙柳、楊柴、檸條等各種灌木300多萬叢，引洪開發(fā)造田666.7公頃，種植甘草、葫蘆等經(jīng)濟(jì)作物66.7公頃，種植優(yōu)良的牧草近670公頃。建起葡萄園2處，面積5.3公頃，花園6.67公頃，建起以新疆楊扦插、樟子松容器苗定植為主育苗基地16.7公頃；以紫力線、紫花苜蓿、酸模、草木樨為主的草籽基地20公頃。初步治理面積近萬公頃，恢復(fù)牧場(chǎng)5300多公頃，控制區(qū)的植被覆蓋率由過去的不足5%達(dá)到了40%。示范區(qū)還筑造了幾十公里的沙壩，引洪治沙，淤澄土地近670余公頃，這一地段從南至北形成一條綠色屏障，綠樹環(huán)抱的一塊塊滯洪區(qū)內(nèi)大面積甘草、沙蔥、沙芥、苦菜等沙生可食植物已經(jīng)成為搶手的綠色食品進(jìn)入市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境的改善，吸引了不少飛禽重新來這里棲息繁衍。

內(nèi)蒙古烏蘭察布盟從1995年開始實(shí)施“進(jìn)退還”戰(zhàn)略（每建成1畝高產(chǎn)攻關(guān)田，退下2畝風(fēng)蝕沙化旱坡地，還林還草還牧），為陰山北麓丘陵干旱區(qū)探索了一條成功之路。在烏盟，人們把農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)稱作“第二次創(chuàng)業(yè)”。所謂“第二次”，是相對(duì)于20世紀(jì)80年代以來農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一偉大創(chuàng)舉而言的。這“第二次創(chuàng)業(yè)”是丘陵干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一次跨世紀(jì)創(chuàng)舉。這里的農(nóng)牧民將在生態(tài)工程的進(jìn)程中徹底告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

幾年來，烏盟為生態(tài)工程投入2500多萬元人民幣。為多增加資金投入，烏盟的干部每月拿出30%的工資支持農(nóng)民退耕種草?！懊撈さ羧?，砸鍋賣鐵，也要把被嚴(yán)重破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)起來”這是全盟干部群眾的錚錚誓言。

烏盟的生態(tài)工程建設(shè)被稱為“政府工程”，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。截止到1999年，全盟打配機(jī)電井14000眼，打筒井20562眼，新增水澆地60480公頃，達(dá)到12560公頃。13.33萬公頃覆蓋膜玉米首次在烏盟大地安家落戶，馬鈴薯面積也由1994年的10萬公頃擴(kuò)大到26.67萬公頃。全盟水、旱高產(chǎn)攻關(guān)田達(dá)到46.67萬公頃，占總播面積的1/3的耕地產(chǎn)出了2/3的糧食，為“退”讓出了一席之地；在“退”上，種草種樹53.33萬公頃，已見效20萬公頃，營(yíng)造防護(hù)林29980公頃，農(nóng)田防護(hù)面積近40萬公頃，治理荒山荒坡小流域42.67萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到7.5%。實(shí)施中的陰山北麓五旗縣跨縣連鄉(xiāng)生態(tài)工程建設(shè)東西長(zhǎng)300公里，南北寬50公里，全盟實(shí)現(xiàn)了村村有牲畜改良點(diǎn)，牲畜出欄率、商品率分別達(dá)到47.2%和36.3%。

全盟在耕地減少1/3的情況下，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)定在12億公斤以上；畜牧業(yè)結(jié)束了長(zhǎng)期以來2%低速增長(zhǎng)的徘徊局面，連續(xù)三年達(dá)到7%；牲畜總頭數(shù)達(dá)到633萬頭（只），農(nóng)牧民純收入達(dá)到1780元，比1994年翻了一番。生態(tài)農(nóng)業(yè)的大踏步發(fā)展，為烏盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體脫貧打下了厚實(shí)的基礎(chǔ)。烏盟確立的馬鈴薯、雜糧、肉食品、皮制品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近乎神奇地向前躍進(jìn)。察右前旗精淀粉加工已是全盟4個(gè)3000噸以上同類加工企業(yè)之一，陰山南北的馬鈴薯源源不斷地運(yùn)往這里。由于當(dāng)?shù)伛R鈴薯質(zhì)量高，產(chǎn)量大，引得美國(guó)陽光食品有限公司、臺(tái)灣三大食品公司、呼市富廣公司、奈倫集團(tuán)等注入3.35億元巨資，紛紛前來加盟開發(fā)。隨著河南省雙匯集團(tuán)的引進(jìn)，牛羊肉食品加工業(yè)迅速崛起，已具備了年加工冷儲(chǔ)牛羊300萬頭（只）的綜合能力，皮制品年加工能力達(dá)到制革120萬張，加工皮件5000萬件。以農(nóng)畜產(chǎn)品為主的粗、精加工廠（點(diǎn)）遍布烏盟城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，19萬農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)牧民來自這些產(chǎn)業(yè)的收入已占到人均純收入的75%。

通過20多年的努力，內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是造林綠化成績(jī)斐然。三北防護(hù)林一、二期工程，均超額完成任務(wù)，從目前情況看，三期工程完成任務(wù)不成問題。1986年開始的平原綠化工程，全區(qū)承擔(dān)任務(wù)的20個(gè)旗縣，農(nóng)田林網(wǎng)化程度已達(dá)65%以上，林木覆蓋率由1985年的5.5%提高到23.1%，被林業(yè)部授予“全國(guó)平原綠化先進(jìn)單位”稱號(hào)。1991年規(guī)劃的全國(guó)防沙治沙工程，已完成治理開發(fā)面積213.1萬公頃。遼河流域防護(hù)林工程、黃河中游防護(hù)林工程、黃河上中游水土流失區(qū)綜合治理工程、黃土高原風(fēng)沙區(qū)生態(tài)治理工程，也進(jìn)展順利。此外，內(nèi)蒙古還啟動(dòng)了北京——包頭、包頭——蘭州鐵路及110國(guó)道兩側(cè)綠色通道建設(shè)工程、大青山林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、村屯綠化工程。在林業(yè)重點(diǎn)工程的輻射帶動(dòng)下，內(nèi)蒙古造林綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展，造林質(zhì)量逐年提高。近年來，全區(qū)的造林綠化以每年不少于人工造林33.33萬公頃，飛播造林6.67萬公頃，封山（沙）育林6.67萬公頃，四旁和義務(wù)植樹各4000萬株的速度推進(jìn)。1999年，林業(yè)生產(chǎn)在嚴(yán)重干旱的大災(zāi)之年，仍全面超額完成各項(xiàng)任務(wù)。內(nèi)蒙古的造林綠化事業(yè)多次受到國(guó)家綠化委員會(huì)、林業(yè)部的表彰，并被授予“三北防護(hù)林建設(shè)先進(jìn)自治區(qū)”的光榮稱號(hào)。林業(yè)部表彰三北地區(qū)人工造林超百萬畝的42個(gè)旗縣，內(nèi)蒙古21個(gè)旗縣榜上有名。林業(yè)部三北局調(diào)查研究后，認(rèn)為內(nèi)蒙古造林綠化是“一流的工作，一流的水平”?，F(xiàn)在，一座綠色長(zhǎng)城正在內(nèi)蒙古大地上崛起，并顯示出巨大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。全區(qū)有176.67萬公頃農(nóng)田、213.33萬公頃基本草牧場(chǎng)得到防護(hù)林庇護(hù)；山區(qū)有24%的水土流失面積得到控制，沙區(qū)有20%的風(fēng)沙危害面積得到初步治理，一些昔日沙進(jìn)人退的地方，已呈現(xiàn)出林茂、糧豐、草多、畜旺的喜人景象。

永遠(yuǎn)的青山綠地碧水

內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境要用50年左右的時(shí)間，動(dòng)員和組織全區(qū)各族人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)綜合治理力度，完成一批對(duì)改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。在黃河中上游及黃土高原地區(qū)、阿拉善風(fēng)沙區(qū)、陰山北部風(fēng)蝕沙化區(qū)、科爾沁沙地區(qū)和草原沙化退化區(qū)五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)田退耕還林還草工程、牧區(qū)種草休牧工程、國(guó)家生態(tài)重點(diǎn)縣建設(shè)工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、防沙治沙工程、大興安嶺天然林保護(hù)工程和生態(tài)移民工程等七項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)使內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

在廣大草原牧區(qū)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)是遏止草原退化，建立起產(chǎn)業(yè)化與集約化經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)體系。要選擇水土條件有利的土地（大約占草原區(qū)總面積的10%—15%）發(fā)展種草，建設(shè)各類型、不同檔次的人工草地和飼料基地，建立與之相配套的區(qū)域性種子基地。培育和合理利用割草場(chǎng)，建立起飼草料加工、儲(chǔ)備體系，改善家畜寒季飼養(yǎng)條件。推行有計(jì)劃的輪牧制度，改善天然草原暖季放牧的方式。使草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

在農(nóng)牧交錯(cuò)地帶和黃土丘陵地區(qū)，必須積極治理水土流失。要以小流域治理為中心，采取種樹、種草、植被建設(shè)、草田輪作等生物措施和修埂、打堰、筑壩、淤地造田等多種適用的工程措施，進(jìn)行治理，發(fā)揮流域的綜合效益。這項(xiàng)建設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)的黃河中游段、嫩江流域、西遼河上游各支流應(yīng)成為重點(diǎn)建設(shè)工程。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)的科爾沁沙地、渾善達(dá)克沙地、毛烏素沙地和庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格時(shí)沙漠積極治理風(fēng)沙危害。主要采用喬灌草相結(jié)合、飛播與人工營(yíng)造相配合的方法建立各種形式的防風(fēng)固沙帶網(wǎng)。以固沙為基地，創(chuàng)建沙區(qū)的農(nóng)牧林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。在氣候濕潤(rùn)系數(shù)0.3以上的沙區(qū)可以創(chuàng)造疏林草地養(yǎng)牛模式，可在沙丘間灘地上創(chuàng)建人工草地。在具有引水灌溉條件的沙區(qū)，更應(yīng)建立多種經(jīng)營(yíng)的優(yōu)化模式。在流動(dòng)沙地上應(yīng)以飛播種草和封育保護(hù)，恢復(fù)植被為主。在干旱沙漠治理中應(yīng)以邊緣治理和條件優(yōu)越的地段為重點(diǎn)，建設(shè)不同形式和規(guī)模的人工綠洲。內(nèi)蒙古自治區(qū)在治沙工程中已經(jīng)創(chuàng)造了許多典型，可以為今后的治沙提供借鑒。

在內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)中，當(dāng)前很重要很突出的是按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，緊急啟動(dòng)北京、天津周邊地區(qū)內(nèi)蒙古沙源治理工程。

2000年5月，朱镕基總理率國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)深入內(nèi)蒙古錫盟境內(nèi)的渾善達(dá)克沙地南緣的多倫縣、正藍(lán)旗和太仆寺旗進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)搞好內(nèi)蒙古防沙治沙工作特別是搞好北京、天津周邊地區(qū)沙源治理工作，作出了重要指示，并決定成立由國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)保局、水利部等5個(gè)部委主要領(lǐng)導(dǎo)組成的內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)做好防沙治沙和生態(tài)建設(shè)工作，幫助解決生態(tài)建設(shè)所面臨的實(shí)際困難的問題。

列入北京、天津周邊沙源治理工程的三大沙區(qū)是渾善達(dá)克沙地、科爾沁沙地、陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū)，涉及53個(gè)旗縣（市、區(qū)）。近期沙源治理工程建設(shè)的主要任務(wù)一是組織好規(guī)劃制定、政策完善、任務(wù)落實(shí)和發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)工作，盡快啟動(dòng)治理。自治區(qū)成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)工程項(xiàng)目涉及的旗縣都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)本旗縣的生態(tài)建設(shè)工程。二是實(shí)行部門分工協(xié)作的目標(biāo)責(zé)任制，項(xiàng)目實(shí)施由林業(yè)部門牽頭，各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，做好支持沙源治理的各項(xiàng)工作。組織干部深入治理區(qū)，做好技術(shù)指導(dǎo)和工程監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、影視、廣播等傳播媒體，大力講清沙源治理的重大意義，介紹生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的先進(jìn)典型，在全區(qū)上下形成重視和加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。三是多渠道增加投入，自治區(qū)在安排基地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金時(shí)，把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為投入重點(diǎn)，特別是金融部門克服困難，簡(jiǎn)化手續(xù)，搞好小額貸款，支持群眾搞生態(tài)建設(shè)和牲畜棚圈建設(shè)。建立國(guó)家補(bǔ)助、農(nóng)牧民投工投勞的投入機(jī)制，落實(shí)好誰治理、誰管護(hù)、誰受益的根本政策，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。通過推廣飛播、封育、人工造林、防護(hù)林帶建設(shè)等措施，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)見到成效，讓三大沙源對(duì)京、津周邊地區(qū)環(huán)境惡化的影響有明顯的減少。

第四篇：加強(qiáng)森林撫育、建設(shè)祖國(guó)北方生態(tài)屏障

加強(qiáng)森林撫育，建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)屏障

－聚集內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)

2007年11月，胡錦濤總書記在視察內(nèi)蒙古時(shí)，做出了“保護(hù)好大興安嶺這片綠色林海，為建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)”的重要指示精神，將建設(shè)北方、沿海兩個(gè)生態(tài)屏障已經(jīng)上升為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。面對(duì)林業(yè)發(fā)展的大好趨勢(shì)，內(nèi)蒙古大興安嶺國(guó)有林區(qū)已經(jīng)確立到2012年有林地面積再增加20萬公頃以上，活立木蓄積再增長(zhǎng)4000萬立方米以上；到2020年，森林蓄積增長(zhǎng)1.3億立方米。為實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化峰會(huì)上做出的到2020年我國(guó)森林面積增加40 00萬公頃、森林蓄積增長(zhǎng)13億立方米的莊嚴(yán)承諾做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

森林撫育是實(shí)現(xiàn)森林面積與蓄積“雙增長(zhǎng)”，兌現(xiàn)胡總書記莊嚴(yán)承諾的重要途徑和有效措施。“十一五”期間，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在林管局新領(lǐng)導(dǎo)班子倡導(dǎo)的“樹立生態(tài)文明新形象，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)”的號(hào)召下，改革森林撫育管理辦法、創(chuàng)新工藝、提高作業(yè)質(zhì)量，達(dá)到改善林地環(huán)境條件、提高森林質(zhì)量、強(qiáng)化森林生態(tài)功能、促進(jìn)林區(qū)職工就業(yè)、增加職工收入的目的，實(shí)現(xiàn)林區(qū)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏。

—加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。在“十一五”期間，特別是開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作以來，成立了以林管局安

實(shí)可行的辦法。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，樹立生態(tài)培育理念，根據(jù)現(xiàn)地森林生態(tài)系統(tǒng)培育的實(shí)際需要，采取割灌、修枝、景觀林撫育、透光伐、生態(tài)疏伐、生長(zhǎng)伐、衛(wèi)生伐和綜合撫育等撫育方式，達(dá)到提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能的目的。

—加強(qiáng)培訓(xùn)，持證上崗。在森林撫育工作中，高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行關(guān)鍵崗位持證上崗。一是根據(jù)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的要求,會(huì)同國(guó)家林業(yè)局有關(guān)部門在大連舉辦了首屆森林撫育管理和成效監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃院楊躍軍處長(zhǎng)親自授課，共培訓(xùn)技術(shù)員80多人；二是參加了國(guó)家林業(yè)局在哈爾濱召開森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；三是根據(jù)森林資源分布和撫育管理?xiàng)l件，分區(qū)域在烏爾旗漢、阿里河和金河林業(yè)局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，選擇有代表性的場(chǎng)地實(shí)地對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)；四是各林業(yè)局按照上級(jí)要求大力開展崗前技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)關(guān)鍵工種如采伐工、集材工等實(shí)行持證上崗制度。

—實(shí)行公示，落實(shí)責(zé)任。要求各林業(yè)局針對(duì)國(guó)家的撫育補(bǔ)貼政策、本單位任務(wù)和資金安排以及撫育人員等情況分別在林業(yè)局層面、林場(chǎng)層面、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面公示。公示內(nèi)容包括作業(yè)林班、小班、作業(yè)面積、撫育方式、作業(yè)期限、責(zé)任人等。

按照批復(fù)的《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》將任務(wù)落實(shí)

內(nèi)蒙古大興安嶺林管局 高明福

二○一○年十二月二十七日

第五篇：如何構(gòu)建生態(tài)綠地

如何構(gòu)建有生態(tài)積極意義的城市綠地系統(tǒng)

近年來,因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使城市規(guī)模迅速擴(kuò)大,隨之而來的是大城市的生態(tài)問題,它已成為 城市生存和發(fā)展的制約性問題。城市生態(tài)改善應(yīng)當(dāng)是全方位的,通過城市園林綠地生態(tài)系統(tǒng)來改善城 市生態(tài),不僅是為了景觀的需要,更重要的是通過園林綠地系統(tǒng)的改善來提高城市居民的生存和生活質(zhì) 量,而且要使城市園林綠地系統(tǒng)既能滿足當(dāng)前居民的需求,又能滿足城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市化進(jìn)程加快 的需求,同時(shí),又不會(huì)對(duì)城市未來居民的需求構(gòu)成危害。只有做到了這一點(diǎn),城市園林綠地生態(tài)系統(tǒng)才可 以稱得上是可持續(xù)發(fā)展的城市園林綠地生態(tài)系統(tǒng)。1 城市園林綠地規(guī)劃建設(shè)中存在的問題 1.1 新建城市園林綠地的邊緣化問題

前些年,由于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而使許多城市在建設(shè)過程中未規(guī)劃保留足夠規(guī)模的綠化用地,使得各大 中城市在創(chuàng)建園林城市的過程中均達(dá)不到30%的綠地率,而若在已建成區(qū)開辟新的規(guī)?；瘓@林綠地,其 拆遷建設(shè)費(fèi)用過高且難度過大[1]。各城市往往采用從開發(fā)城市邊緣轉(zhuǎn)向尚未建成的環(huán)城地帶進(jìn)行園林 綠地建設(shè)。而我國(guó)城市的外圍常常具備共有的特點(diǎn):都市型村莊林立,通常還有一條圍城的垃圾帶。這 樣新規(guī)劃的城市園林綠地建成后,其功能的發(fā)揮和管理隨著固有的問題也隨之突顯。首先,其功能的發(fā) 揮要打折扣,由于綠地建設(shè)在城市外圍,能夠在日常生活中進(jìn)入游憩的居民有限,往往是平日里冷冷清 清,節(jié)假日游人密集,給綠地的維護(hù)管理工作帶來極大的不便,而居住在建成區(qū)腹地的居民日常仍得不 到休閑鍛煉的理想綠地。其次,在城市外圍建設(shè)的這種類型的園林綠地,因其負(fù)有增加城市綠地率的巨 大任務(wù),一般面積都較大,加之周圍都市村莊的人員組成流動(dòng)較為復(fù)雜,城市綠地建成后常常受到各種 人為因素的破壞,增加維護(hù)管理成本,同時(shí)極易成為治安案件的高發(fā)地帶。建在圍城垃圾帶上的綠地往 往還有一個(gè)共同之處,就是綠地地表60～70cm以下是垃圾填層,綠地建成3～5 年后,隨著水土流失的發(fā) 生,埋_______藏在地表下的垃圾顯露,綠地又面臨新一輪的改造,很難形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),使本不豐裕的綠化資金捉襟見肘。

1.2 城市園林綠地規(guī)劃建設(shè)中對(duì)園林生態(tài)問題的忽視

園林綠地?zé)o疑是城市改善景觀的重要手段,但是城市園林綠地規(guī)劃建設(shè)首先要遵循園林生態(tài)的基 本規(guī)律[2]。園林綠地的建設(shè)本應(yīng)是為了改善城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),如果不能遵循基本的生態(tài)規(guī)律,這些 綠地的建設(shè)不但起不到改善城市生態(tài)系統(tǒng)的目的,反而會(huì)給城市生態(tài)環(huán)境帶來新的負(fù)擔(dān)。如近年來廣 泛應(yīng)用引進(jìn)草種建設(shè)的大面積草坪,每年病蟲害大規(guī)模發(fā)生,超量使用化學(xué)殺蟲劑防治,引起對(duì)城市水 體、土地、空氣的嚴(yán)重污染;居民區(qū)綠化樹種單一,配置不合理,導(dǎo)致大規(guī)模的病蟲害發(fā)生,而一般的物業(yè) 管理部門目前尚無能力防護(hù),從而給居民的日常生活造成影響,如此引起的投訴已屢見不鮮。1.3 新建城市園林綠地中草坪面積設(shè)置過大

近年來,城市園林綠地建設(shè)中流行大草坪,這本是向國(guó)外學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)建一些本無可厚非,但目 前已發(fā)展到流行照搬的地步,幾乎新建的城市園林綠地主體均為大草坪,如此的城市園林綠地使得綠地 生態(tài)系統(tǒng)功能大打折扣,而且?guī)缀跛胁萜翰莘N均為國(guó)外引進(jìn),其地域適應(yīng)性千差萬別,病蟲害在各地 幾乎年年都有大規(guī)模的發(fā)生,在這種條件下,現(xiàn)在的草坪每2～3 年就需重新改造,加之草坪草本身根系 較淺,澆水費(fèi)時(shí)費(fèi)水,由此造成的浪費(fèi)已成為園林綠地管理極大的負(fù)擔(dān)。1.4 建成區(qū)園林綠地的管理問題

各城市建成區(qū)原有大型園林綠地一般都是公園,因而公園綠地的管理得當(dāng)與否,將直接影響到綠地 效益的發(fā)揮[3]。過去公園綠地是國(guó)家投資,隨著社會(huì)的發(fā)展,這種體制正隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而被打破, 大多數(shù)公園走上了自負(fù)盈虧的道路,這樣一來,各公園都采取了一些“自救”措施,從而對(duì)公園綠地管理 造成許多不利因素。如園內(nèi)游樂設(shè)施、綠營(yíng)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)等日增月加,使游人休閑散步空間愈顯緊 張。種種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目攤位增多,又使得水體得不到及時(shí)凈化,異味沖天,污染環(huán)境,既不利于游人的身心健康, 也影響水上活動(dòng)的開展。游樂設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn),攤位的吵雜,使游人如置身鬧市,類似情況普遍存在于各公園 的雙休節(jié)假日。1.5 居民的環(huán)境意識(shí)問題

居民環(huán)境意識(shí)的高低直接關(guān)系到園林綠地維護(hù)、管理功能發(fā)揮的好壞[4]。近年來新建公共綠地的 園林樹木被人為毀壞、損傷,甚至被盜、被砍伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,公園內(nèi)的休閑設(shè)施常會(huì)受到不同程度的 破壞,在新建邊緣化綠地中表現(xiàn)更為嚴(yán)重。由于市民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),亂丟果皮紙屑、踐踏植物、樹木上 亂拉亂掛等,致使居住區(qū)內(nèi)的綠地難以正常生長(zhǎng)。1.6 城市園林綠地的肆意侵占

城市園林綠地尤其是城市中心地帶的公共綠地隨著城市建設(shè)的發(fā)展常常被擠占而改變用途。隨著 城市化進(jìn)程的加快,城市道路急需加寬,一旦城市道路實(shí)施改造,常常是原有的綠化帶被擠占、截?cái)?城區(qū) 道路綠化帶將變得殘缺不堪、難以成線。隨著公園資金管理體制的變革,現(xiàn)存城區(qū)中心地帶的公園,幾 乎都演變?yōu)橐环N模式,即周圍圍墻改造成商業(yè)用房,園內(nèi)建有大量游樂設(shè)施項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性商業(yè)攤位,加上 管理用房、道路、硬化廣場(chǎng)及職工家屬房等幾乎要擠占原有規(guī)劃面積的1/2 左右,這樣使得這些老公園 大部分綠地率已達(dá)不到規(guī)劃時(shí)的要求。更有甚者,一些特權(quán)部門、個(gè)人以各種名義占用公共綠地,隨意 進(jìn)行商業(yè)性開發(fā),這在各地并不鮮見。2 實(shí)現(xiàn)城市園林綠地可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策 2.1 城市新建園林綠地要合理規(guī)劃布局

園林綠地建設(shè)不僅要重視城市新區(qū)的規(guī)劃布局,更要重視結(jié)合舊城區(qū)改造增加公共綠地面積。政 府可通過加強(qiáng)其他基礎(chǔ)設(shè)施如學(xué)校、幼兒園、公共文化設(shè)施的資金投入,引導(dǎo)房地產(chǎn)商在社區(qū)綠地周 圍進(jìn)行大規(guī)模的商位樓開發(fā),從而促使舊城區(qū)居民向外圍社區(qū)轉(zhuǎn)移,以改革舊城區(qū)的居住環(huán)境。2.2 城市園林綠地的建設(shè)要遵循生態(tài)規(guī)律

城市園林綠地不僅是城市的外在形象,更是環(huán)境改善的前提,只有規(guī)劃建設(shè)出符合園林生態(tài)學(xué)相對(duì) 穩(wěn)定的園林生態(tài)系統(tǒng),才不僅不會(huì)給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來負(fù)擔(dān),而且還可以極大地改善城市生態(tài)系統(tǒng),提 高城市居民的生活質(zhì)量,不致于遺禍后代。2.3 城市園林綠地系統(tǒng)和建設(shè)應(yīng)遵循多樣性的原則

在設(shè)置上不可過度單一,應(yīng)滿足居民休閑游憩的多樣化需求。目前已進(jìn)入崇尚個(gè)性化的時(shí)代,園林 綠地的建設(shè)不可照抄照搬,千篇一律,而要求不同綠地應(yīng)具有不同特色,做到一園一韻,一街一景,真正達(dá) 到調(diào)節(jié)城市生態(tài)系統(tǒng)的功能,豐富城市居民的日常生活。2.4 系統(tǒng)內(nèi)合理調(diào)配

隨著城市園林綠地規(guī)模的不斷擴(kuò)大,做好系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配,減輕原有公園的經(jīng)濟(jì)壓力,逐步恢復(fù)其功能 成為當(dāng)務(wù)之急。城市老公園近年來功能改變的原因主要來自于其沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),隨著城市園林綠地 的擴(kuò)大,可此從老公園抽調(diào)部分人員進(jìn)入新建綠地的管理崗位,以提高系統(tǒng)內(nèi)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,解決老公 園的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從而使其有可能恢復(fù)到原有功能。2.5 加強(qiáng)城市居民的環(huán)境意識(shí)教育,提高環(huán)境認(rèn)識(shí)水平

城市園林綠地是為居民服務(wù)的,只有提高居民的認(rèn)識(shí)水平,園林綠地的維護(hù)管理工作才能順暢地進(jìn) 行,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期不可松懈的素質(zhì)教育工作,可以從學(xué)校、單位、社會(huì)等方方面面給予關(guān)注,形成長(zhǎng)期重 視的局面將利于城市園林綠地更好地發(fā)揮其作用。2.6 尊重園林綠地的系統(tǒng)性規(guī)劃和園林生態(tài)合理性布局

在城市建設(shè)中應(yīng)合理規(guī)劃布局園林綠地,使生態(tài)系統(tǒng)充分發(fā)揮其服務(wù)功能,杜絕可有可無、可大可 小輕視園林綠地的現(xiàn)象,堅(jiān)決制止隨意侵占園林綠地行為的發(fā)生。