第一篇：土建工程主要原材料的質(zhì)量控制論文

土建工程主要原材料的質(zhì)量控制

[摘要]根據(jù)國(guó)家建設(shè)工程管理的要求，文章綜合分析近年建筑工程原材料管理情況，介紹土建工程鋼筋、水泥主要原材料跟蹤管理的要點(diǎn)和一些比較好的做法。

[關(guān)鍵詞]土建工程；原材料；質(zhì)量；水泥；鋼材；跟蹤管理

建設(shè)工程的主要建、構(gòu)筑物普遍采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的主要材料是水泥和鋼筋，這兩種材料的質(zhì)量好壞直接影響鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程的成品內(nèi)在質(zhì)量。鑒于鋼筋混凝土的工藝特點(diǎn)，如果將質(zhì)量不合格的原材料用于工程，一旦混凝土澆灌完成，便會(huì)造成嚴(yán)重后果，引起返工或留下永久性缺陷。因此，嚴(yán)格控制水泥和鋼筋的原材料質(zhì)量，對(duì)于以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為主的電力建設(shè)工程是至關(guān)重要的。

一、材料采購(gòu)

目前在工程建設(shè)中，工程施工承包單位和主要原材料采購(gòu)均采取招標(biāo)擇優(yōu)選用的方式。這樣，一個(gè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)往往由幾家施工單位同時(shí)分標(biāo)承包施工，工程管理的難度比施工總承包方式大得多。為了加強(qiáng)管理、控制工程質(zhì)量，不少工程項(xiàng)目采取了主要原材料由業(yè)主單位采購(gòu)、供貨的形式。這種原材料供應(yīng)方式，對(duì)于規(guī)范采購(gòu)行為、統(tǒng)一采購(gòu)渠道、控制材料質(zhì)量是有益的。

材料招標(biāo)時(shí)應(yīng)首先考核其產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)，再比較價(jià)格。材料供貨單位宜相對(duì)穩(wěn)定，同一品種材料的供貨單位不宜過(guò)多。特別是水泥、鋼筋原材料，供貨單位應(yīng)盡量穩(wěn)定。在澆灌大量混凝土?xí)r，或像煙囪這種對(duì)混凝土外表色澤有要求的工程，最好采用同一牌號(hào)、同一生產(chǎn)廠的水泥，以保證混凝土質(zhì)量的穩(wěn)定、可靠，顏色一致。對(duì)有特殊要求的鋼筋(如預(yù)應(yīng)力鋼筋)，也應(yīng)盡可能用同一鋼廠的產(chǎn)品。

二、材料驗(yàn)收、保管

1.材料到場(chǎng)驗(yàn)收應(yīng)確認(rèn)實(shí)物與貨單相符。應(yīng)包裝完整，標(biāo)識(shí)清晰。袋裝水泥無(wú)散包、受潮、結(jié)塊；鋼筋無(wú)散捆、混裝、嚴(yán)重變形或銹蝕等情況。到場(chǎng)材料的品種、規(guī)格、數(shù)量正確無(wú)誤。

2.供應(yīng)商應(yīng)隨貨提交產(chǎn)品出廠合格證原件。如果是代理商供貨，只能提交出廠合格證抄件或復(fù)印件，則抄件內(nèi)容必須完整，復(fù)印件必須清晰，代理商應(yīng)在抄件或復(fù)印件上蓋章，并注明原件存放在何處。

3.產(chǎn)品出廠合格證的內(nèi)容必須符合要求、齊全。材料的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠名、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)爐批號(hào)、出廠日期、規(guī)范規(guī)定的主要技術(shù)指標(biāo)等主要內(nèi)容無(wú)遺漏。如果一張產(chǎn)品出廠合格證上同時(shí)有多項(xiàng)產(chǎn)品的內(nèi)容，應(yīng)注明本次向本單位供貨的具體項(xiàng)次。

4.材料進(jìn)場(chǎng)入庫(kù)應(yīng)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。臺(tái)賬內(nèi)容除常規(guī)要求的欄目，還要有出廠合格證編號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告編號(hào)、使用的工程部位。出廠合格證和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告原件作為臺(tái)賬附件。不合格退貨或降級(jí)使用也須入賬，登記在案。

5.材料堆放實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、定置化管理。庫(kù)存材料堆放按保管要求明確分區(qū)，不同品種、規(guī)格的材料有明顯標(biāo)識(shí)。不合格材料必須單獨(dú)堆放，并標(biāo)明不合格品：退貨或降級(jí)使用。

三、材料檢驗(yàn)

按規(guī)范規(guī)定，到場(chǎng)原材料在使用前應(yīng)抽樣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試，復(fù)試合格才能用于工程。特別要注意國(guó)家頒發(fā)的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》中規(guī)定的試驗(yàn)項(xiàng)目。現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)試工作可以由業(yè)主(監(jiān)理)單位做，也可以由用料單位做。但取樣人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉有關(guān)規(guī)范中原材料的性能和取樣的具體要求，能按規(guī)定的方法和數(shù)量抽取試樣，送有資質(zhì)的試驗(yàn)室試驗(yàn)。

1.現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試工作實(shí)行見(jiàn)證取樣送檢，由經(jīng)培訓(xùn)考核、持證上崗的第三方人員進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范取樣方法，保證試樣的正確性、代表性、真實(shí)性。見(jiàn)證人員通常由監(jiān)理人員兼任，經(jīng)見(jiàn)證人員簽證的試樣有效，可接受委托。

2.工程試驗(yàn)室應(yīng)具有工程所在地的省建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站土建試驗(yàn)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)。如果一個(gè)工程有多個(gè)土建單位同時(shí)施工，各單位自行試驗(yàn)或外委試驗(yàn)難以控制質(zhì)量可由省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)實(shí)際情況，指定有資質(zhì)的單位在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的土建實(shí)驗(yàn)室。作為整個(gè)工程的實(shí)驗(yàn)室，在工程質(zhì)監(jiān)站或業(yè)主單位的授權(quán)和支持下，實(shí)行第三方試驗(yàn)檢測(cè)，做到認(rèn)真、嚴(yán)格、公正、準(zhǔn)確，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施有效控制。

3.工程現(xiàn)場(chǎng)土建實(shí)驗(yàn)室是整個(gè)工程的試驗(yàn)室，必須對(duì)工程負(fù)責(zé)，不能只對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)。工程土建實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立委托單審核制度。接受委托前，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)真審核委托單位送檢的委托單內(nèi)容，凡委托單項(xiàng)目填寫(xiě)不全的，特別是未取得材料出廠合格證的委托，可不接受。從而督促材料供應(yīng)部門，在材料到場(chǎng)后，及時(shí)取得材料出廠合格證及有關(guān)試驗(yàn)資料，并保證試驗(yàn)報(bào)告對(duì)應(yīng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的完整、正確?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)試的數(shù)據(jù)除了符合有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定，還要與其出廠合格證數(shù)據(jù)對(duì)照，如有明顯不符時(shí)，應(yīng)提醒委托單位引起重視，查明原因，妥善處理。例如，二級(jí)鋼筋的試驗(yàn)結(jié)果，強(qiáng)度值比現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定高出很多，甚至達(dá)到三級(jí)鋼筋的強(qiáng)度。對(duì)于這種材料就不能簡(jiǎn)單放行，使用前必須確認(rèn)材質(zhì)無(wú)誤，彎曲及焊接性能要求。

4.當(dāng)水泥存放超過(guò)出廠日期3個(gè)月時(shí)，應(yīng)復(fù)查試驗(yàn)，并按試驗(yàn)結(jié)果使用。使用散裝水泥的工程，應(yīng)非常注意水泥體積安定性指標(biāo)。有時(shí)水泥出廠前在廠內(nèi)的存儲(chǔ)時(shí)間很短，現(xiàn)場(chǎng)水泥筒倉(cāng)儲(chǔ)量又有限，周轉(zhuǎn)很快，一定要先檢驗(yàn)后使用，復(fù)試合格才能使用。

四、材料發(fā)放、領(lǐng)用

用于工程的材料必須是合格品，并有出廠合格證和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告。降級(jí)使用的材料必須有按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的書(shū)面通知。

1.材料發(fā)放、領(lǐng)用要嚴(yán)格遵守材料管理制度。材料發(fā)放必須具備上述條件，即確認(rèn)所發(fā)放材料是合格品，并有佐證書(shū)面資料隨材料同時(shí)發(fā)放。不能先發(fā)料，后補(bǔ)資料；更不能先發(fā)料，再做現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試。

2.領(lǐng)料單位認(rèn)真填寫(xiě)領(lǐng)料單，凡是領(lǐng)料單上的全部項(xiàng)目都應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)，不能缺項(xiàng)。特別是所領(lǐng)材料使用的工程部位(即分部工程名稱)必須填寫(xiě)清楚、準(zhǔn)確。材料供應(yīng)部門應(yīng)按原材料管理制度嚴(yán)格審查領(lǐng)料單，不符合要求或未注明材料使用的工程部位的領(lǐng)料單可以拒收，不予發(fā)料。發(fā)料根據(jù)領(lǐng)料單填寫(xiě)的使用部位，登錄到材料跟蹤臺(tái)賬上備查。

3.供應(yīng)部門在發(fā)料時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交材料出廠合格證和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告復(fù)印件。提交的出廠合格證和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告復(fù)印件必須蓋有材料供應(yīng)部門紅章，并注明原件存放處。使用單位在領(lǐng)料時(shí)，應(yīng)同時(shí)向供應(yīng)部門取得原材料出廠合格證和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告，并認(rèn)真核對(duì)其內(nèi)容，確認(rèn)其有效、正確、準(zhǔn)確、清楚。對(duì)沒(méi)有出廠合格證或現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告的材料，使用單位可以拒絕領(lǐng)用。

五、材料使用

材料使用是實(shí)行跟蹤管理，做到全過(guò)程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，也是做好跟蹤管理的難點(diǎn)所在。要在原材料質(zhì)量合格的前提下，保證使用過(guò)程正確、規(guī)范、可追溯，做到控制使用，跟蹤管理。

1.現(xiàn)場(chǎng)在用材料應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格管理。鋼筋分清規(guī)格、品種，按原定部位使用。如因鋼材規(guī)格不全需要代用，必須等量(或超量)代用，并按規(guī)定經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。

2.同強(qiáng)度等級(jí)的混凝土應(yīng)用同一生產(chǎn)廠的水泥來(lái)拌制。

3.鋼筋使用前，施工技術(shù)人員或翻樣工應(yīng)驗(yàn)收其出廠合格證和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告，確認(rèn)材質(zhì)合格。使用過(guò)程中實(shí)行跟蹤管理。鋼筋使用過(guò)程中，對(duì)所用材料最清楚的是鋼筋翻樣工和鋼筋制作工，只有他們參與跟蹤管理，才能做到主要結(jié)構(gòu)的主要受力鋼筋按規(guī)格跟蹤到結(jié)構(gòu)的具體部位。所有結(jié)構(gòu)鋼筋通過(guò)翻樣、制作、綁扎人員一起參與管理，可以說(shuō)是真正意義上的跟蹤管理。

4.混凝土攪拌站用水泥，應(yīng)盡可能固定生產(chǎn)廠家。使用前，先確認(rèn)其安定性和強(qiáng)度合格(可參考早期強(qiáng)度)，并未超過(guò)出廠日期3個(gè)月。攪拌站根據(jù)混凝土申請(qǐng)單和混凝土澆灌令的工程部位做好臺(tái)賬，按規(guī)范規(guī)定在攪拌站取樣制作試塊，并及時(shí)提供混凝土組成材料及混凝土的合格證和強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告。工程項(xiàng)目施工管理人員根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)際澆灌情況做好施工記錄。及時(shí)向混凝土攪拌站取得有關(guān)材料和混凝土合格證和強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告。

5.鋼筋和混凝土分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，按《建設(shè)施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定規(guī)程·第一部分：土建工程》分項(xiàng)工程驗(yàn)評(píng)記錄表和隱蔽工程驗(yàn)收記錄表的一類項(xiàng)目(保證項(xiàng)目)中鋼材、混凝土組成材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量的要求，質(zhì)檢員必須核查鋼材、水泥等原材料的出廠合格證和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告，保證符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定，并將合格證及復(fù)試報(bào)告編號(hào)記錄在驗(yàn)評(píng)表的相應(yīng)欄目中。

6.單位工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)按《建設(shè)施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定規(guī)程·第一部分：土建工程》單位工程技術(shù)資料核查的要求，將原材料的出廠合格證、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告、單位、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)記錄表及隱蔽工程驗(yàn)收記錄表整理成冊(cè)備查，并作為竣工資料移交給業(yè)主單位。

六、結(jié)束語(yǔ)：

鋼筋、水泥等主要原材料的跟蹤管理貫穿于施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程及工程竣工的全過(guò)程，涉及業(yè)主、施工單位的諸多有關(guān)部門和作業(yè)班組。為此，對(duì)原材料的采購(gòu)、保管、檢驗(yàn)、發(fā)放、使用及其監(jiān)督檢查應(yīng)制定管理程序，明確各單位、各部門職責(zé)及工作流程。在質(zhì)量控制過(guò)程中應(yīng)注意如下要點(diǎn)：

1.部門必須向材料供貨單位索取材質(zhì)證件(包括出廠合格證及有關(guān)試驗(yàn)資料)，并注意證件的可代表性。

2.復(fù)查、審核時(shí)，必須注意在已有材質(zhì)證件的條件下，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定見(jiàn)證取樣送檢。當(dāng)尚無(wú)材質(zhì)證件或?qū)λ〔馁|(zhì)證件無(wú)法判定其代表性時(shí)，應(yīng)視具體情況慎重處理，鋼筋、水泥的取樣數(shù)量、使用意見(jiàn)應(yīng)經(jīng)總工程師審定。

3.主要原材料的保管過(guò)程(含工地現(xiàn)場(chǎng))必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、定置化管理，設(shè)有明顯標(biāo)牌、標(biāo)記，并與材質(zhì)證件相符。

4.凡經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查試驗(yàn)的原材料，必須經(jīng)審核部門簽發(fā)審核意見(jiàn)后，供應(yīng)部門才能發(fā)料，施工隊(duì)才能領(lǐng)料。

5.在試驗(yàn)過(guò)程或加工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有可疑現(xiàn)象時(shí)，試驗(yàn)人員或施工人員必須及時(shí)向質(zhì)量管理部門反映，質(zhì)量管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門研究處理，重要問(wèn)題的處理意見(jiàn)應(yīng)經(jīng)總工程師審定。

6.每批主要原材料所使用的工程部位。施工單位必須記錄清楚。質(zhì)量管理部門應(yīng)監(jiān)督檢查。

第二篇：公路路基壓實(shí)質(zhì)量控制論文

【摘要】路基的壓實(shí)施工是路基工程施工的重點(diǎn)，路基的好壞決定于它的強(qiáng)度，而壓實(shí)度是控制強(qiáng)度的主要指標(biāo)。它對(duì)于公路整體的質(zhì)量好壞，以及下一步路面的施工都有著深遠(yuǎn)的意義。只有對(duì)路基填料進(jìn)行充分的壓實(shí)，才能保證路基強(qiáng)度、剛度及平整度，保證及延長(zhǎng)路基、路面的使用壽命，減少資金浪費(fèi)。

引言

路基是公路的承重層，填土方路基的壓實(shí)質(zhì)量是路基壓實(shí)施工的重點(diǎn)，它對(duì)于公路整體的質(zhì)量好壞，以及下一部路面的施工都有著深遠(yuǎn)的意義。我們?cè)谑┕ぜ氨O(jiān)理工作中，必須得按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求辦事，認(rèn)真仔細(xì)地做好每一項(xiàng)工作，保證路基的壓實(shí)質(zhì)量，為下一步的工作做好準(zhǔn)備，提供有力的保障。

影響路基壓實(shí)的主要因素

1，路基土質(zhì) 在路基填方土中，填方土質(zhì)的好壞，對(duì)于

路基壓實(shí)影響較大。根據(jù)土的性質(zhì)不同，土的干密度和含水率就不同。不良的土質(zhì)，盡管松鋪厚度適中，碾壓符合要求，仍難達(dá)到壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)。在同一壓實(shí)功能作用下，含粗粒越多的土，其最大干密度越大，而最佳含水量越小。

(一)、路基填料選擇

采用能被壓實(shí)到規(guī)定密實(shí)度能形成穩(wěn)定的填方路基的材料，不準(zhǔn)使用沼澤土、淤泥、凍土、有機(jī)土及泥炭，及液限> 50和塑性指數(shù)大于26的土。同時(shí)土中不應(yīng)含有草皮、樹(shù)根等易腐朽物質(zhì)，受條件限制采用黃土、膨脹土作填料時(shí)，必須經(jīng)過(guò)處理滿足規(guī)范要求時(shí)方可使用。

(二)、填土材料的填前試驗(yàn)

用于填筑的路基土施工前一定要完成下列試驗(yàn)：(1)液限、塑限、塑性指數(shù)、天然稠度和液性指數(shù);(2)顆粒大小分析試驗(yàn)：(3)含水量試驗(yàn);(4)密度試驗(yàn)：(5)相對(duì)密度試驗(yàn);(6)土的擊實(shí)試驗(yàn);(7)土的強(qiáng)度試驗(yàn)(CBR值)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)從理論上能夠判定出土的種類，剔出不合格的土質(zhì)。

2，土的含水率控制不嚴(yán) 含水率的大小是影響壓實(shí)度的關(guān)鍵，土的最佳含水率是由土的擊實(shí)試驗(yàn)確定的，在最佳含水率情況下壓實(shí)的土水穩(wěn)性最好，當(dāng)含水率較小時(shí)，由于粒間引力使土壤保持著比較疏松的狀態(tài)或凝聚結(jié)構(gòu)，土壤中空隙大都互相連通，水少而氣多，在一定的外部壓實(shí)功能作用下，雖然土壤空隙中氣體易被排出，密度可以增大，但由于水膜潤(rùn)滑作用不明顯以及外部功能不足以克服粒間引力，土粒相對(duì)移動(dòng)不容易，因此壓實(shí)效果比較差;含水率逐漸增大時(shí)，水膜變厚，引力縮小，水膜起潤(rùn)滑作用，外部壓實(shí)功能容易使土體相對(duì)移動(dòng)，壓實(shí)效果漸佳;土中含水率過(guò)大時(shí)，空隙中出現(xiàn)了自由水，壓實(shí)不能使氣體排出，壓實(shí)功能的一部分被自由水所抵消，減小了有效壓力，壓實(shí)效果反而降低。然而，含水率較小時(shí)，土粒間引力較大，雖然干密度較小，但其強(qiáng)度可能比最佳含水率時(shí)還要高。可是此時(shí)因密實(shí)度較低，空隙多，一經(jīng)飽水，其強(qiáng)度會(huì)急劇下降。因此，在最佳含水率情況下壓實(shí)的土水穩(wěn)性最好。

壓實(shí)質(zhì)量控制

1，路基下臥層處理 路基下臥層承擔(dān)著路基上層的全部荷載，要控制好下臥層的施工質(zhì)量，一是路基填筑前應(yīng)徹底清理路床內(nèi)的淤泥、雜草;二是路床內(nèi)的積水要及時(shí)排干凈、曬干，保證其有一定的強(qiáng)度;三是發(fā)現(xiàn)局部彈簧現(xiàn)象，要徹底清除，并用好料回填;四是在路基填土前用推土機(jī)將路床推平，并用壓路機(jī)進(jìn)行輾壓;五是軟土處理要徹底，不能留有隱患。

2，路基壓實(shí)度 對(duì)于路基、路面半剛性基層及粒料類柔性基層而言，壓實(shí)度是指工地上實(shí)際達(dá)到的干密度與室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)實(shí)驗(yàn)所的最大干密度的比值;對(duì)瀝青面層、瀝青穩(wěn)定基層而言，壓實(shí)度是指現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到的密度與室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)密度的比值。因此路基壓實(shí)度的測(cè)定主要包括室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)密度(最大干密度)確定和現(xiàn)場(chǎng)密度試驗(yàn)。路基壓實(shí)度是填土工程的質(zhì)量控制指標(biāo)。先取壓實(shí)前的土樣送試驗(yàn)室測(cè)定其最佳含水量時(shí)的干密度，此為試樣干密度。再取由實(shí)試驗(yàn)后所得的試樣最大干密度，用實(shí)際干密度除以最大干密度即是土的實(shí)際壓實(shí)度。用此數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的壓實(shí)度比較，即可知道土的壓實(shí)程度是否達(dá)到了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3，土質(zhì)的控制 在最佳含水率下壓實(shí)可以花費(fèi)最少的壓實(shí)功，得到最好的壓實(shí)效果。但不同的土質(zhì)會(huì)出現(xiàn)不同的效果，可以歸類到粉質(zhì)低液限砂士，最佳含水率12%~16%。細(xì)砂、粉質(zhì)低液限砂土、粉質(zhì)中液限粘土，高液限粘土、最佳含水率9%~ 12qo。過(guò)一、二天穩(wěn)定后，為達(dá)到更理想效果，亦可采用輕型振動(dòng)式壓路機(jī)進(jìn)行碾壓，碾壓含水率可控制在10%左右，壓實(shí)遍數(shù)視具體情況而定。采用此種方法，對(duì)于純砂或粘聚性差的砂性土路基是非常適用的。

壓實(shí)度檢驗(yàn)方法

通常采用環(huán)刀法、灌砂法和核子密度儀法等。①環(huán)刀法，是一種破壞性的檢測(cè)方法，適用于不含骨料的細(xì)粒土。優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備簡(jiǎn)單操作方便;缺點(diǎn)是受土質(zhì)限制，當(dāng)環(huán)刀打人土中時(shí)，產(chǎn)生的應(yīng)力使土松動(dòng)，壁厚時(shí)產(chǎn)生的應(yīng)力較大，因此干密度有所降低。②灌砂法，是一種破壞性檢測(cè)方法，適用于各類土。優(yōu)點(diǎn)是測(cè)定值精確;缺點(diǎn)是操作較復(fù)雜，須經(jīng)常測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)砂的密度和錐體重。③核子密度儀法，是一種非破壞性測(cè)定方法。能快速測(cè)定濕密度和含水量，滿足現(xiàn)場(chǎng)快速、無(wú)破損的要求，并具有操作方便，顯示直觀的優(yōu)點(diǎn)，但應(yīng)與灌砂法進(jìn)行對(duì)比標(biāo)定后方可使用。

路基壓實(shí)度的檢測(cè)方法較多，最常采用的有灌砂法、灌水(水袋)法、核子密度儀測(cè)定方法、環(huán)刀法等。一般采用是灌砂法，該方法工作量大，做實(shí)驗(yàn)所需時(shí)間較長(zhǎng)，但實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)較直接、真實(shí)、精度高，為現(xiàn)在礫類土檢測(cè)壓實(shí)度最常用的方法。

第二種方法是環(huán)刀法，該方法操作簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，深受質(zhì)檢部門和施工單位的歡迎。但環(huán)刀法對(duì)于礫類土不適于做為檢測(cè)方法，第三種方法是核子密度儀測(cè)定方法。該方法可測(cè)定填表土的密度、含水率。有使用方便、快速的優(yōu)點(diǎn)，但由于其精確度不高，不宜作仲裁試驗(yàn)及驗(yàn)收的依據(jù)。

不管采用上述何種方法，均應(yīng)嚴(yán)格遵守試驗(yàn)規(guī)程，使檢測(cè)出的任何一組數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

結(jié)語(yǔ)

公路路基施工質(zhì)量的好壞將直接影響到路面的穩(wěn)定性。在施工中，需綜合考慮土質(zhì)、含水量、壓實(shí)功能及壓實(shí)時(shí)外界的自然和人為等因素，施工中采取有效質(zhì)量控制措施，施工人員應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感，從我做起，按規(guī)范施工，重視施工中的每一個(gè)小環(huán)節(jié)，以保證路基的壓實(shí)質(zhì)量，為下一步路面施工提供有力的保障。

第三篇：四川省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審及質(zhì)量控 制標(biāo)準(zhǔn)

四川省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審及質(zhì)量控 制標(biāo)準(zhǔn)（二級(jí)）總分：100 分 評(píng)審機(jī)構(gòu)： 扣 得 分： 分：

評(píng)審專家： 評(píng)審時(shí)間： 一、一票否決項(xiàng)（以下條件不滿足，一票否決）。

1、取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在有效期內(nèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》載明 地址一致。

2、機(jī)構(gòu)內(nèi)從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的人員注冊(cè)在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》，批準(zhǔn)的 技術(shù)項(xiàng)目有助產(chǎn)技術(shù)。

3、設(shè)置醫(yī)療科目含婦產(chǎn)科或產(chǎn)科專業(yè)、兒科或新生兒專業(yè)。

4、已開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)須取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，許可項(xiàng)目載明相應(yīng) 級(jí)別的助產(chǎn)技術(shù)。

二、倒扣及加分項(xiàng)。

1、無(wú)獨(dú)立設(shè)置婦產(chǎn)科倒扣 5 分。

2、獨(dú)立設(shè)置 MICU、NICU 或新生兒病室加 3 分。

三、評(píng)分條款。

1、對(duì)申請(qǐng)助產(chǎn)技術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，內(nèi)容包括：人員要求、房屋條件、設(shè)施 設(shè)備、急救藥品、制度職責(zé)、質(zhì)量管理、公共衛(wèi)生服務(wù)等 7 部分，共計(jì) 65 分，得分達(dá)到 55 分及以上，無(wú)一票否決項(xiàng)，視為專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審合格。

2、對(duì)已開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量控制，總分 100 分。得分達(dá)到 85 分及以上，無(wú)一 票否決項(xiàng)，判定為合格。

3、民族地區(qū)及邊遠(yuǎn)山區(qū)合格分值可下調(diào) 10 分。

一、人員要求（15 分）

（一）人員配備（10 分）

1、配備 4 名以上具備下列條件的助產(chǎn)技術(shù)人員，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師 2 名以上，至少 1 名婦產(chǎn)科主治 醫(yī)師。（1）具有國(guó)家認(rèn)可的中專及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷。（2）取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格或護(hù) 士執(zhí)業(yè)資格，注冊(cè)在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（3）取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》，批準(zhǔn) 的技術(shù)項(xiàng)目有助產(chǎn)技術(shù)。

2、產(chǎn)科門診須由婦產(chǎn)科醫(yī)師承擔(dān)。產(chǎn)科床位配備 護(hù)士不少于 1： 0.6，產(chǎn)房每 2-3 張待產(chǎn)床至少配備 1 名護(hù)士，每張產(chǎn)床至少配備 2 名護(hù)士。護(hù)師以上 職稱占護(hù)士總數(shù)的 20%以上。

3、配備 1 名以上取得執(zhí)業(yè)資格的兒科醫(yī)師。

4、配備 1 名以上取得執(zhí)業(yè)資格的麻醉醫(yī)師。實(shí)際配備應(yīng)與服務(wù)能力、工作量及床位相適應(yīng)。

（二）人員培訓(xùn)（5 分）產(chǎn)科工作人員相對(duì)穩(wěn)定，每年變更人數(shù)不超過(guò) 20%。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育成績(jī)達(dá)標(biāo)，助產(chǎn)人員每年接 受不少于 30 學(xué)時(shí)/人的產(chǎn)科相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。所有 產(chǎn)科工作人員“三基”、“三嚴(yán)”考核合格。

1、查看相關(guān)檔案與人員記錄 情況。

2、查看產(chǎn)科人員繼續(xù)教育學(xué) 分登記及培訓(xùn)記錄。

3、現(xiàn)場(chǎng)抽查三名以上醫(yī)護(hù)人 員三基知識(shí)。

二、房屋條件（10 分）工作區(qū)域布局、流程符合醫(yī)院感染管理要求。

（一）產(chǎn)科門診

1、獨(dú)立設(shè)置，總面積不少于 50M。

2、分別設(shè)置產(chǎn)科診斷室、產(chǎn)科檢查室、宣教室（孕 婦學(xué)校），有產(chǎn)科候診區(qū)。產(chǎn)科侯診區(qū)和宣教室不 少于 20M。產(chǎn)科診斷室每室面積不少于 15M。

3、工作區(qū)域布局、流程符合醫(yī)院感染管理要求。2

1、查看資料，核實(shí)床位及面查人事科人事報(bào)表、招聘 人員的工作協(xié)議，核實(shí)是否 按技術(shù)職稱、專業(yè)和醫(yī)護(hù)比 例要求配備工作人員。職稱證書(shū)。

3、查看排班表、抽查在崗工 作的醫(yī)務(wù)人員相關(guān)執(zhí)業(yè)資格 及職稱。

1、相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士每少 1 人，扣 1 分。

2、醫(yī)生、護(hù)士職稱結(jié)構(gòu)未達(dá)到要 求，酌情扣分。求扣 3 分。

2、查看醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)、3、相關(guān)人員配備不能滿足工作需

1、上產(chǎn)科人員變動(dòng)超過(guò) 20% 的，扣 0.5 分。

2、無(wú)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資料的，扣 1 分，不達(dá)標(biāo)扣 1 分。

3、抽查產(chǎn)科人員三基一人不合格 扣 1 分。

1、計(jì)算工作區(qū)面積。

2、現(xiàn)場(chǎng)查布局、流程。孕婦學(xué)校須獨(dú)立設(shè)置。

1、面積不足扣 0.5 分。

2、科室設(shè)置缺一處扣 0.5 分。要求酌情扣分。

3、產(chǎn)科診斷室、產(chǎn)科檢查室、3、設(shè)置不合理，不符合院感管理

1、設(shè)普通病房、母嬰同室病房、搶救室等，有條 件的設(shè)高危病房、產(chǎn)科重癥監(jiān)護(hù)病房（MICU）、新 生兒檢查室等。

2、床位不少于 10 張，每床使用面積不少于 6M，母嬰同室區(qū)每床面積不少于 7M。

3、搶救室鄰近護(hù)士站，面積不少于 15M /床。如 有 MICU，應(yīng)參照 《重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南（試 行）》要求設(shè)置。

（三）產(chǎn)房（3 分）

1、獨(dú)立設(shè)置，與產(chǎn)科病房和新生兒病室相鄰近，環(huán)境清潔、無(wú)污染源，總面積不少于 100M。

2、三區(qū)劃分符合院感管理要求，有明確的標(biāo)志和 物理隔斷。非限制區(qū)：孕產(chǎn)婦入室區(qū)、工作人員 更衣更鞋區(qū)、衛(wèi)生間、污物間、污物通道。半限 制區(qū)：辦公室（區(qū)）、待產(chǎn)室、準(zhǔn)備間、洗滌間、隔離待產(chǎn)室。限制區(qū)：洗手消毒間（區(qū)）、分娩室、無(wú)菌物品存放間、隔離分娩室。

3、分娩室面積不少于 20平方米/床/每室，設(shè)污物 傳遞窗，通向清潔走道的門為彈簧門或自動(dòng)啟閉 門。溫、濕度適宜。

4、分娩床與待產(chǎn)床床位比不低于 1：3，至少設(shè) 1 張隔離待產(chǎn)床。每床使用面積不少于 6M。

（四）手術(shù)室（2 分）

1、手術(shù)室布局、設(shè)置按《醫(yī)院潔凈手術(shù)部建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)》。

2、配備產(chǎn)科專用手術(shù)間。

（五）高危新生兒病區(qū)（室）。設(shè)有高危新生兒病區(qū)（室），有條件的可按照《新 生兒病室建設(shè)與管理指南（試行）》要求設(shè)置新生 兒科。

三、設(shè)施設(shè)備滿足功能及服務(wù)需求，處在功能狀 態(tài)。（10 分）

（一）門、急診

1、基礎(chǔ)診斷設(shè)施：如桌椅、產(chǎn)科和婦科檢查床、體重秤、血壓計(jì)、聽(tīng)診器、洗手、消毒設(shè)施、計(jì) 時(shí)器、氧氣源及吸氧裝置、冷暖設(shè)施、產(chǎn)科咨詢 電話等滿足服務(wù)需求。

2、?？圃O(shè)施：軟尺、骨盆測(cè)量?jī)x、胎心聽(tīng)診儀，電子胎心監(jiān)護(hù)儀、孕婦學(xué)校宣教設(shè)施等齊全。

（二）產(chǎn)科病房、產(chǎn)房、手術(shù)室

1、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備：成人及嬰兒床單元、檢查床、血壓計(jì)、聽(tīng)診器、計(jì)時(shí)器、體溫計(jì)、叩診錘、洗 手設(shè)施、照明及應(yīng)急照明設(shè)施、吸氧及負(fù)壓吸引 裝置、推車、冰箱（儲(chǔ)存藥品、制備冰袋）、保暖 降溫設(shè)備。按無(wú)菌手術(shù)室基本要求配置手術(shù)床、4 2 2 2 2 2 2

積.（每床凈使用面積=病房 建筑積面×75%÷床位）。

2、現(xiàn)場(chǎng)查布局、流程。

1、少 1 張床扣 0.2 分。

2、每床面積不足扣 0.5 分。

3、病房設(shè)置功能不全扣 0.5 分。

4、工作區(qū)域布局、流程不符合醫(yī) 院感染管理要求扣 0.5 分。

1、查看建筑資料，計(jì)算各用 房面積。

2、現(xiàn)場(chǎng)核查是否按要求設(shè) 置、環(huán)境條件狀況。

3、查看產(chǎn)房布局、區(qū)域劃分 是否有明顯標(biāo)志。

1、分娩室面積不足 30平方米/床/ 每室扣 0.5 分，其他面積不足扣 0.2 分。

2、布局、流程不合格扣 1-2 分。

3、標(biāo)志不明扣 0.5 分。

4、無(wú)待產(chǎn)室扣 1 分，待產(chǎn)床每少 一張扣 0.1 分?，F(xiàn)場(chǎng)查看。2 現(xiàn)場(chǎng)查看。

1、無(wú)高危新生兒病區(qū)（室）不得 分。

2、布局不符合要求酌情扣分。

1、布局不符合要求酌情扣分。

2、無(wú)產(chǎn)科專用手術(shù)間扣 1 分。

1、查看設(shè)備登記冊(cè)，清點(diǎn)核 實(shí)設(shè)備配置是否到位。

2、現(xiàn)場(chǎng)核查所列各項(xiàng)設(shè)備是 否滿足功能需求，并處于功 能狀態(tài)。

1、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施缺一項(xiàng)或不在功 能狀態(tài)分別扣 0.2 分。

2、專科及輔助設(shè)備設(shè)施缺一項(xiàng)或 不在功能狀態(tài)分別扣 0.5 分。

3、搶救設(shè)備設(shè)施缺一項(xiàng)或不在功 能狀態(tài)分別扣 1 分。

4、設(shè)備配備不能滿足功能需求扣 1-3 分。無(wú)影燈、器械臺(tái)、手術(shù)器械、手術(shù)包。

2、?？圃O(shè)施設(shè)備：軟尺、骨盆測(cè)量?jī)x、胎心聽(tīng)診 儀、、電子胎心監(jiān)護(hù)儀、多功能產(chǎn)床、聚血器、嬰 兒秤、新生兒護(hù)理臺(tái)及沐浴設(shè)施、消毒產(chǎn)包、產(chǎn) 鉗和（或）胎吸包、會(huì)陰切開(kāi)縫合包、陰道檢查 包、清宮包、宮腔填塞包等、碎胎器械等。

（三）搶救設(shè)施、設(shè)備 心電監(jiān)護(hù)儀、新生兒紅外線輻射搶救臺(tái)、搶救車、開(kāi)口器、舌鉗、舌墊、靜脈切開(kāi)包、導(dǎo)尿包、成 人及新生兒復(fù)蘇氣囊、喉鏡及氣管插管、輸血輸 液器械、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)等。救護(hù)車、孕產(chǎn) 婦急救電話、急救通道及流程合理。開(kāi)展分娩鎮(zhèn) 痛技術(shù)的應(yīng)配備麻醉機(jī)、除顫儀。

（四）其他輔助設(shè)施：B 超、心電圖機(jī)、X 光機(jī) 等

四、急救藥品（5 分）各類藥品應(yīng)在有效期內(nèi)，規(guī) 范儲(chǔ)存，擺放整齊

1、子宮平滑肌興奮藥：縮宮素注射液、米索前列 醇片、卡前列甲酯栓等。

2、血液系統(tǒng)用藥：右旋糖酐 40、葡萄糖注射液、羥乙基淀粉、氯化鈉注射液、維生素 K1 注射液、酚磺乙胺注射液、肝素鈉注射液、氨甲環(huán)酸注射 液（或氨甲苯酸注射液）等。

3、心血管系統(tǒng)用藥及利尿藥：去乙酰毛花苷注射 液、硝苯地平片、呋塞米注射液、鹽酸罌粟堿注 射液、拉貝洛爾等。

4、膽堿、腎上腺受體激動(dòng)藥和阻斷藥：硫酸阿托 品注射液、鹽酸消旋山莨菪堿注射液、鹽酸腎上 腺素注射液、鹽酸多巴胺注射液、重酒石酸間羥 胺注射液、甲磺酸酚妥拉明注射液等。

5、鎮(zhèn)痛藥、鎮(zhèn)靜和精神系統(tǒng)用藥：.鹽酸哌替啶注 射液、地西泮注射液、鹽酸氯丙嗪注射液、注射 用苯巴比妥鈉等。

6、腎上腺皮質(zhì)激素：地塞米松磷酸鈉注射液等。

7、調(diào)節(jié)水、電解質(zhì)平衡藥：硫酸鎂注射液、葡萄 糖酸鈣注射液、甘露醇注射液、碳酸氫鈉注射液、復(fù)方氯化鈉注射液、5%葡萄糖注射液、10%葡萄糖 注射液、0.9%氯化鈉注射液等。

8、其他：鹽酸利多卡因注射液、鹽酸異丙嗪注射 液、鹽酸納絡(luò)酮注射液、氨茶堿注射液等。

五、制度職責(zé)（5 分）

（一）基本制度 手術(shù)分級(jí)管理及審批制度、術(shù)前討論制度、手術(shù) 安全核查制度、醫(yī)院感染管理制度、首診負(fù)責(zé)制 度、查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、查對(duì)制度、病歷 書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范及管理制度、醫(yī)護(hù)值班交接班制度、5

1、查看各項(xiàng)工作制度、職責(zé)、1、制度缺 1 項(xiàng)扣 1 分。制度不結(jié) 登記文件資料。

2、.隨機(jī)抽查 3 名相關(guān)科室 工作人員，詢問(wèn)科室有關(guān)制 度、職責(zé)的內(nèi)容和執(zhí)行情 況.。合實(shí)際或不規(guī)范一項(xiàng)扣 0.1-0.3 分。

2、未明確各級(jí)職責(zé)扣 1 分，與實(shí) 際不符扣 0.5。

3、工作人員回答不準(zhǔn)確、不完整 5

1、實(shí)地檢查核實(shí)急救藥品是 否有專人管理、是否建立管 理登記冊(cè)、是否進(jìn)行過(guò)檢查 并進(jìn)行登記。

2、核查急救藥品名稱、備用 數(shù)量、生產(chǎn)日期、失效日期。

3、檢查藥品使用、補(bǔ)充、破 損處理等內(nèi)容登記。

4、毒麻藥品按規(guī)范管理。

1、無(wú)專人管理扣分 0.2 分。

2、無(wú)藥品管理登記冊(cè)扣 0.3 分。

3、急救藥品缺 1 種扣 1 分。

4、失效藥品一種扣 2 分。

5、管理不規(guī)范酌情扣分。1 3 轉(zhuǎn)會(huì)診制度、危重病人搶救制度、消毒隔離制度、疑難病例討論制度、孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)兒死亡討論制度、病案管理制度、高危藥品管理制度、急救藥品管 理制度、醫(yī)療質(zhì)量安全報(bào)告制度、醫(yī)療質(zhì)量控制 制度、醫(yī)療技術(shù)管理制度、臨床輸血制度、人員 培訓(xùn)制度等。

（二）產(chǎn)科相關(guān)制度 隔離產(chǎn)房工作制度、產(chǎn)科急重癥會(huì)診轉(zhuǎn)診制度、產(chǎn)科門診和病房工作制度、高危妊娠管理制度、健康教育工作制度、待產(chǎn)室、產(chǎn)房工作制度、出 生醫(yī)學(xué)證明管理制度、婦幼衛(wèi)生信息登記上報(bào)制 度、新生兒管理制度、產(chǎn)后訪視工作制度等。

（三）人員職責(zé)。產(chǎn)科主任職責(zé)、產(chǎn)科三級(jí)醫(yī)師職責(zé)、母嬰同室工 作人員職責(zé)、助產(chǎn)人員職責(zé)、產(chǎn)科護(hù)士長(zhǎng)職責(zé)、產(chǎn)科護(hù)士職責(zé)、手術(shù)室護(hù)士長(zhǎng)職責(zé)、手術(shù)室護(hù)士 職責(zé)、麻醉醫(yī)師職責(zé)、兒科醫(yī)師職責(zé)等。

六、質(zhì)量管理（10 分）

（一）助產(chǎn)服務(wù)時(shí)至少應(yīng)有 2 名獲得助產(chǎn)技術(shù)資 格的衛(wèi)生技術(shù)人員參與，必要時(shí)有兒科醫(yī)師參與。

（二）業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)分管助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量工作。成立由分管院長(zhǎng)、婦產(chǎn)科、內(nèi)外科、兒科、麻醉 科、檢驗(yàn)、藥劑及護(hù)理等專業(yè)技術(shù)人員組成的 “孕 產(chǎn)婦搶救小組”。

（三）有提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的措施，定期對(duì) 助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

（四）產(chǎn)科相關(guān)登記 產(chǎn)科手術(shù)登記冊(cè)、產(chǎn)科門診登記、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管 理登記、產(chǎn)科入出院登記、分娩登記、危重孕產(chǎn) 婦搶救及轉(zhuǎn)診登記、孕產(chǎn)婦死亡登記、圍產(chǎn)兒死 亡登記、出生缺陷登記、出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放登記、新生兒疾病篩查登記、病案討論登記、醫(yī)療不良 事件登記等。

（五）醫(yī)院感染管理。

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立 感染管理組織，制定并落實(shí)醫(yī)院感染管理各項(xiàng)規(guī) 章制度。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露的防護(hù)。

2、建立標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)菌技術(shù)操作規(guī)程，醫(yī)護(hù)人員能正 確掌握相關(guān)知識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行診療活動(dòng)、無(wú)菌技術(shù)操作。

3、手術(shù)室、產(chǎn)房布局與流程合理，符合《醫(yī)院感 染管理辦法》及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、開(kāi)展醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)、按時(shí)監(jiān)測(cè)并按要求上報(bào)。1 2 1.5 1.5

1、查看醫(yī)院感染管理相關(guān)文 件及工作記錄。

2、現(xiàn)場(chǎng)查看工作流程、房屋 布局。

3、現(xiàn)場(chǎng)抽查醫(yī)務(wù)人員 3 人無(wú) 菌技術(shù)操作。0.5 完整性和正確性。1 1.5 1

1、查看醫(yī)院相關(guān)制度及工作 記錄。

2、查看成立 “孕產(chǎn)婦搶救小

酌情扣分。

1、實(shí)際工作少于 2 人不得分。無(wú) 分管助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量工作的副 院長(zhǎng)扣 0.5 分。未成立“孕產(chǎn)婦

組” 文件和孕產(chǎn)婦搶救記錄。搶救小組”的扣 0.5。

3、查看相關(guān)質(zhì)量控制方案、2、孕產(chǎn)婦搶救小組成員未參與搶 質(zhì)量檢查記錄，整改措施落 實(shí)。救工作的扣 0.5 分。

3、無(wú)質(zhì)量控制方案，未開(kāi)展相關(guān) 工作不得分。

4、無(wú)質(zhì)量控制記錄，扣 0.5 分，4、查看各種登記的及時(shí)性、整改措施未落實(shí)，扣 0.5-1 分

5、少一種登記扣 0.2.；記錄不規(guī) 范一處扣 0.1 分。

1、無(wú)醫(yī)院感染管理組織扣 1.5 分，有組織但組成不合理扣 0.5 分。醫(yī)院感染管理規(guī)章制度不健全扣 0.5 分。

2、醫(yī)務(wù)人員無(wú)菌技術(shù)操作一人不 合格扣 0.5 分。

3、工作流程、房屋布局不符合相 關(guān)規(guī)定扣 0.5-2 分。

4、未開(kāi)展醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)扣 1 分，沒(méi)按照要求的監(jiān)測(cè)時(shí)間和監(jiān)測(cè)內(nèi) 容進(jìn)行監(jiān)測(cè)扣 0.5 分。

七、公共衛(wèi)生服務(wù)（10 分）

（一）使用全省統(tǒng)一表、卡、冊(cè)。做好本機(jī)構(gòu)婦 幼衛(wèi)生信息收集、登記、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，有專 職或兼職的專人負(fù)責(zé)。無(wú)孕產(chǎn)婦、兒童死亡、活 產(chǎn)、出生缺陷漏報(bào)。

查看相關(guān)工作記錄和實(shí)地檢 查，了解婦幼衛(wèi)生信息表、卡、冊(cè)登記、上報(bào)及管理情 況。

1、婦幼衛(wèi)生信息工作無(wú)專人管理 扣 1 分。未使 用全省統(tǒng)一表、卡、冊(cè)或使用不 規(guī)范扣 1-2 分。

2、死亡漏報(bào) 1 例扣 0.5 分，出生 缺陷漏報(bào) 1 例扣 0.3 分，活產(chǎn)漏 報(bào) 1 例扣 0.2 分

（二）依法管理出生醫(yī)學(xué)證明。

1、設(shè)有專人管理《出生醫(yī)學(xué)證明》，建立《出生 醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放登記冊(cè)。

2、《出生醫(yī)學(xué)證明》證書(shū)與印章分別由兩人管理。

3、統(tǒng)一使用《四川省出生醫(yī)學(xué)證明管理系統(tǒng)》。

4、出具出生醫(yī)學(xué)證明信息與產(chǎn)科記錄信息一致。

（三）參加區(qū)域內(nèi)產(chǎn)科急救綠色通道，接受一級(jí) 助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)高危孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診，在本行政 區(qū)域產(chǎn)科急救領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下參與對(duì)產(chǎn)科危重 患者的救治。

（四）承擔(dān)基層?jì)D女保健、婦產(chǎn)科專業(yè)技術(shù)人員 的進(jìn)修、培訓(xùn)和轄區(qū)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

（五）積極開(kāi)展與產(chǎn)科相關(guān)的科學(xué)研究，應(yīng)用并 推廣新技術(shù)。檢查基層人員進(jìn)修、培訓(xùn)及 指導(dǎo)工作記錄 檢查論文發(fā)表和新技術(shù)、適 宜技術(shù)推廣記錄。1 1

1、實(shí)地查看急救綠色通道建 設(shè)及運(yùn)行情況。

2、查看相關(guān)資料。3

1、實(shí)地查看出生醫(yī)學(xué)證明管 理情況，檢查有關(guān)資料

2、隨機(jī)抽查 10 份出生醫(yī)學(xué) 證明與首次簽發(fā)登記表、產(chǎn) 科病歷信息等進(jìn)行核對(duì)。

1、《出生醫(yī)學(xué)證明》無(wú)專人管理、專冊(cè)登記扣 1 分。未使用《四川 省出生醫(yī)學(xué)證明管理系統(tǒng)》扣 2 分。

2、出生醫(yī)學(xué)證明信息與產(chǎn)科記錄 信息不一致扣 2 分。證、章未分 開(kāi)管理的扣 0.5 分。

1、無(wú)產(chǎn)科急救預(yù)案、未公布產(chǎn)科 急救電話，或電話、救治流程不 暢通的扣 1-2 分。

2、未建立相關(guān)組織和制度扣 1 分。

3、未開(kāi)展、接受基層培訓(xùn)、進(jìn)修 的扣 0.5 分。未開(kāi)展或參與基層指導(dǎo)的扣 0.5 分。

4、論文不足 2 篇，扣 1 分。未推廣新技術(shù)或適宜技術(shù)，扣 0.5 分

八、技術(shù)水平（30 分）按照《孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范》和相關(guān)技術(shù)診療常 規(guī)開(kāi)展服務(wù)。

（一）孕期保?。? 分）

1、開(kāi)展健康教育與咨詢指導(dǎo)、全身體格檢查、≥ 5 次產(chǎn)科檢查及輔助檢查。

2、正確進(jìn)行高危妊娠的篩查、識(shí)別、評(píng)估、治療 和管理。

3、開(kāi)展產(chǎn)前篩查咨詢，依法提供產(chǎn)前篩查 /或產(chǎn) 前診斷技術(shù)服務(wù)。1 0

1、隨機(jī)抽查 5 份反映助產(chǎn)技 術(shù)水平病歷。

2、現(xiàn)場(chǎng)查看判定是否能規(guī)范

（二）分娩期保健（10 分）

1、能夠獨(dú)立開(kāi)展常規(guī)助產(chǎn)技術(shù)：正常產(chǎn)程處理及 助產(chǎn)技術(shù)，陰道助產(chǎn)（產(chǎn)鉗、胎吸、臀位助產(chǎn)、內(nèi)倒轉(zhuǎn)術(shù)、臀位牽引術(shù)），剖宮產(chǎn)術(shù)。5 提供相關(guān)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

3、隨機(jī)抽查 10 份剖宮產(chǎn)病 歷，了解指征等。

1、缺一項(xiàng)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)扣 2 分。

2、產(chǎn)程處理、催產(chǎn)素使用不規(guī)范 扣 1-2 分。

3、剖宮產(chǎn)指征不嚴(yán)格，扣 0.2-0.5 5

1、查看門診有關(guān)記錄、登記。

1、孕期保健服務(wù)每項(xiàng)不符合要求

2、抽查產(chǎn)科門診病歷 10 份，扣 0.5 分。了解是否按規(guī)范開(kāi)展服務(wù)。

3、查看產(chǎn)前篩查宣傳資料發(fā) 放記錄，如取得產(chǎn)前篩查和 產(chǎn)前診斷技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，則 查看相關(guān)工作記錄，知情告 知和篩查診斷報(bào)告等。

2、高危妊娠診療、管理不規(guī)范扣 1 分。

3、各種登記、病歷記錄不規(guī)范扣 0.2-0.5 分。

4、無(wú)產(chǎn)前篩查宣傳記錄扣 1 分。

5、產(chǎn)前篩查（診斷）服務(wù)不規(guī)范 扣 0.2-0.5 分。

2、產(chǎn)程處理規(guī)范，正確使用催產(chǎn)素。

3、正確開(kāi)展剖宮產(chǎn)技術(shù)。

（三）產(chǎn)褥期保?。? 分）

1、正常分娩的產(chǎn)婦至少產(chǎn)房觀察 2 小時(shí)，正確 測(cè)量產(chǎn)后出血量，住院觀察 24 小時(shí)，加強(qiáng)對(duì)孕 產(chǎn)期合并癥和并發(fā)癥的產(chǎn)后病情監(jiān)測(cè)。

2、遵循“母乳喂養(yǎng)三個(gè)十條”規(guī)定，提供母乳 喂養(yǎng)的條件，進(jìn)行母乳喂養(yǎng)知識(shí)和技能指導(dǎo)。

3、開(kāi)展新生兒疾病篩查。

（四）常見(jiàn)妊娠并發(fā)癥、合并癥診治技術(shù)水平（10 分）

1、主要病種：流產(chǎn)、異位妊娠、早產(chǎn)、糖尿 病、子癇前期、胎膜早破、胎盤植入、胎盤早剝、前置胎盤、妊娠合并心臟病、胎兒生長(zhǎng)受限、雙 胎、胎位異常、骨盆異常、巨大兒、羊水過(guò)多、羊水過(guò)少、產(chǎn)后出血、產(chǎn)褥期感染、羊水栓塞、妊娠期高血壓疾病、妊娠肝內(nèi)膽汁淤積癥，妊娠 期急性脂肪肝，瘢痕子宮、子宮破裂、DIC、各種 休克等。

2、診療技術(shù)：消毒和隔離技術(shù)，宮腔填塞、B-lynch 縫合等止血技術(shù)，產(chǎn)科鎮(zhèn)痛與麻醉、產(chǎn)道 裂傷的修補(bǔ)，胎兒生長(zhǎng)發(fā)育及成熟度監(jiān)測(cè)、宮內(nèi) 缺氧監(jiān)測(cè)、安全輸血、心肺腦復(fù)蘇、新生兒窒息 復(fù)蘇技術(shù)、人工剝離胎盤術(shù)、清宮術(shù)、靜脈切開(kāi) 術(shù)、子宮切除術(shù)、高危新生兒的診斷、鑒別診斷、監(jiān)測(cè)及處理技術(shù)等。1 0

1、實(shí)地查看產(chǎn)房、病房或查 閱有關(guān)病歷。

2、實(shí)地查看產(chǎn)房或病房，詢 問(wèn)產(chǎn)婦早接觸、早吸吮及母 乳喂養(yǎng)情況。查看有無(wú)違背 愛(ài)嬰醫(yī)院規(guī)定的情況。

3、查看新生兒疾病篩查知情 同意及登記。

1、提供相關(guān)合并癥、并發(fā)癥 病歷 10 份。

2、現(xiàn)場(chǎng)查看、抽問(wèn)了解。

3、抽查輸血病例 5 份，查 看合理安全用血。4.抽助產(chǎn)人員 3 名和新生兒 科醫(yī)生 1 名進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)三基考 核。

分。一例非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)扣 1 分。

1、正常分娩產(chǎn)婦產(chǎn)房觀察不足 2 小時(shí)、住院觀察不足 24 小時(shí)，扣 1 分。病情監(jiān)測(cè)不規(guī)范扣 0.5-1 分。

2、產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)相關(guān)知識(shí)不清扣 0.5 分。

3、有違背愛(ài)嬰醫(yī)院規(guī)定的情況扣 1-2 分。

4、未開(kāi)展新生兒疾病篩查工作扣 3 分。

1、病種缺少一樣或診治不符合常 規(guī)扣 0.5-2 分。

2、診療技術(shù)一項(xiàng)未掌握扣 0.5-1 分。

3、輸血適應(yīng)癥是否明確、是否按 照《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行申 請(qǐng)用血、輸血前相關(guān)檢查、輸血 申請(qǐng)單填寫(xiě)、輸血記錄等，有一 項(xiàng)次不合理，扣 0.5 分。

4、考核 三基一人不合格扣 1 分。

九、質(zhì)量控制主要指標(biāo)（5 分）1、5 次產(chǎn)前檢查率≥90%。

2、高危妊娠篩查漏診率 0。

3、新生兒疾病篩查率≥90%。

4、孕產(chǎn)婦死亡、圍產(chǎn)兒死亡漏報(bào)率 0。

5、過(guò)期妊娠院內(nèi)發(fā)生率 0。

6、入院 8 小時(shí)后子癇發(fā)病率＜1‰。

7、滯產(chǎn)發(fā)生率 0。

8、產(chǎn)褥感染率≤5％。

9、嚴(yán)格掌握剖宮產(chǎn)醫(yī)學(xué)指征，非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn) 率逐年下降，年剖宮產(chǎn)率控制在 35%以下。

10、危重孕產(chǎn)婦搶救成功率≥85%。

11、新生兒窒息復(fù)蘇成功率≥98％。

12、急救物品完好率 100%。

13、醫(yī)療器械消毒無(wú)菌合格率 100%。

14、產(chǎn)科安全輸血率 100％。15.甲級(jí)病案率≥90%，無(wú)丙級(jí)病歷。

1、檢查各類婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)登 記本是否登記完整、準(zhǔn)確，核實(shí)數(shù)據(jù)上報(bào)是否準(zhǔn)確。

2、查看住院分娩登記冊(cè)和其 他原始登記本。

3、查看病歷核實(shí)。

1、指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，每項(xiàng)扣 0.5 分。2、剖宮產(chǎn)率 ≤35% 或與上一 比較下降 5 個(gè)百分點(diǎn)，不扣分。

第四篇：企業(yè)會(huì)計(jì)委派制研究論文

「內(nèi)容提要」在改革的熱潮中，有少數(shù)地方正在試行會(huì)計(jì)委派制，本文對(duì)此提出看法：一，從現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定上看，其不合法；二，從會(huì)計(jì)理論上看，其不合理；三，從我國(guó)國(guó)情看，改革的基本點(diǎn)是政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)會(huì)計(jì)委派制不合國(guó)情。企業(yè)會(huì)計(jì)委派制也是改革中的一種探索，本文從“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的原則出發(fā)，提出個(gè)人不同看法，供大家探討或批評(píng)。

「關(guān)鍵詞」會(huì)計(jì)委派制/會(huì)計(jì)管理/會(huì)計(jì)政策/政府轉(zhuǎn)變職能

「正文」

在經(jīng)濟(jì)體制改革的熱潮中，極少數(shù)地區(qū)的企業(yè)會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作正在進(jìn)行，據(jù)說(shuō)這種委派制是防止會(huì)計(jì)信息失真的高招。本文對(duì)此提出質(zhì)疑，與大家共同探討。

一

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，這就要求建設(shè)和完善法律體系，保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的運(yùn)行法制化。也就是常說(shuō)的以法治國(guó)、以法辦事。法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，是任何人也不能違反的。

企業(yè)會(huì)計(jì)委派制，由政府會(huì)計(jì)主管部門向企業(yè)派遣會(huì)計(jì)人員，防止會(huì)計(jì)信息失真、防止企業(yè)營(yíng)私舞弊，是一種不恰當(dāng)?shù)淖龇ǎ沁`背我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的，而且違背人大常委會(huì)立法和國(guó)務(wù)院規(guī)定。

其一，違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的二十一條和二十三條之規(guī)定?！稌?huì)計(jì)法》明確指出：“各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員”。中華人民共和國(guó)財(cái)政部1996年6月17日發(fā)布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第二章第六條又再次強(qiáng)調(diào)貫徹這一規(guī)定。企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備，實(shí)行崗位責(zé)任制是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，是企業(yè)的最基本權(quán)利之一，這是任何人不能侵犯和干預(yù)的。

其二，違反《中華人民共和國(guó)公司法》的一百七四十條之規(guī)定?！豆痉ā访鞔_指出：“公司應(yīng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門的規(guī)定建立本公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度?！惫局贫仁乾F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中居支配地位的企業(yè)制度，公司是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體，它要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。公司的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備是公司的基本權(quán)利和職責(zé)，由政府機(jī)構(gòu)委派會(huì)計(jì)是侵犯公司權(quán)益、干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)的行為。

其三，違反《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》。該法第三十二條明確指出：“企業(yè)有權(quán)決定機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員編制”。該法第五十八條又明確指出：“任何機(jī)關(guān)和單位不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；不得向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力；不得要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)”。

其四，違反國(guó)務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》。該條例的宗旨是明確政府與企業(yè)的關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；國(guó)家擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；下放若干權(quán)力給企業(yè)，實(shí)行企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)委派制很顯然不符合《條例》精神。給企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員，既不是政府機(jī)構(gòu)的職能，又干預(yù)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；給企業(yè)下放千權(quán)萬(wàn)權(quán)，歸根結(jié)底就是人、財(cái)、物權(quán)，如今一個(gè)會(huì)計(jì)委派制就收回了企業(yè)的財(cái)權(quán)、人權(quán)，再講給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)豈不是一句空話。

以法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本保證，任何權(quán)力不能大于國(guó)家法律，任何長(zhǎng)官意志都不能凌駕于法律之上，法律不是只給老百姓制定的，任何人和機(jī)構(gòu)都必須有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

二

任何革命工作都必須以革命理論為指導(dǎo)，沒(méi)有革命的理論就沒(méi)有革命的實(shí)踐。會(huì)計(jì)工作也必須如此。會(huì)計(jì)理論是會(huì)計(jì)工作實(shí)踐的總結(jié)，它來(lái)源于實(shí)踐，又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展。會(huì)計(jì)理論的重要意義就在于它的實(shí)踐性、預(yù)測(cè)性、前瞻性和指導(dǎo)性。企業(yè)會(huì)計(jì)人員委派制，要害的一點(diǎn)就是違背有關(guān)會(huì)計(jì)的基本理論，與理不通。

首先，它與會(huì)計(jì)的本質(zhì)不符。會(huì)計(jì)的本質(zhì)是什么？是一種管理活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)管理的組成部分。楊紀(jì)琬教授講過(guò)：“任何事物都有質(zhì)的規(guī)定性，概念是事物本質(zhì)屬性的反映。會(huì)計(jì)是什么？就要回答會(huì)計(jì)的質(zhì)的規(guī)定性，用科學(xué)的概念來(lái)表達(dá)會(huì)計(jì)的本質(zhì)屬性，我們認(rèn)為，最科學(xué)的概念就是‘會(huì)計(jì)管理’。”（注：引自中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版《1985年會(huì)計(jì)學(xué)論文選》第113頁(yè)楊紀(jì)琬所著《關(guān)于會(huì)計(jì)理論發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》一文。）他又進(jìn)一步解釋說(shuō)：“企業(yè)管理學(xué)里面，有全面質(zhì)量管理、全面計(jì)劃管理、全面人事管理、就是沒(méi)有全面會(huì)計(jì)管理。我看還是應(yīng)該有‘會(huì)計(jì)管理’，即依靠會(huì)計(jì)人員，運(yùn)用會(huì)計(jì)方法，對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行管理活動(dòng)，就叫做會(huì)計(jì)管理。”（注：引自中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版《1985年會(huì)計(jì)學(xué)論文選》第114頁(yè)至115頁(yè)楊紀(jì)琬所著《關(guān)于會(huì)計(jì)理論發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》。）湯云為教授也說(shuō)：“會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，又是一種管理活動(dòng)，這是大多數(shù)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的理解?！保ㄗⅲ阂灾袊?guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》第24頁(yè)湯云為、薛云奎的《中國(guó)會(huì)計(jì)研究評(píng)述》一文。）企業(yè)會(huì)計(jì)是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)委派制，就完全否認(rèn)了企業(yè)會(huì)計(jì)是企業(yè)管理、是企業(yè)自己的事，既干預(yù)了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，又抑制了企業(yè)機(jī)制發(fā)揮作用。

其二，企業(yè)會(huì)計(jì)人員委派制，不符合會(huì)計(jì)主體這個(gè)會(huì)計(jì)基本前提。會(huì)計(jì)基本前提是指會(huì)計(jì)人員為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，而對(duì)所面臨的變化不定、錯(cuò)綜復(fù)雜的會(huì)計(jì)環(huán)境所作出的合乎情理的判斷。會(huì)計(jì)的第一個(gè)基本前提就是會(huì)計(jì)主體，國(guó)際上也叫會(huì)計(jì)主體假定。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)會(huì)計(jì)的主體自然是企業(yè)本身，它確定了會(huì)計(jì)人員核算的空間范圍，明確了會(huì)計(jì)人員為之服務(wù)的對(duì)象。企業(yè)的會(huì)計(jì)人員由會(huì)計(jì)主管部門委派，最起碼與會(huì)計(jì)主體假定不符，割斷了會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)人員之間的內(nèi)在聯(lián)系，否定了會(huì)計(jì)基本的存在。常識(shí)認(rèn)為會(huì)計(jì)主體才能決定會(huì)計(jì)人員，其他主體怎么能給企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、會(huì)計(jì)主體指派會(huì)計(jì)人員，連最起碼邏輯都不符。其三，按會(huì)計(jì)理論常識(shí)，會(huì)計(jì)人員在企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作，并不是機(jī)械的工作，而是主動(dòng)靈活地進(jìn)行會(huì)計(jì)管理。企業(yè)會(huì)計(jì)人員并不是僅限于記帳、算帳、提供會(huì)計(jì)信息，他更重要的職責(zé)是要制訂企業(yè)的會(huì)計(jì)政策，保障和維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。所謂會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會(huì)計(jì)處理方法。具體原則，是指企業(yè)按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原則所制定的、適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)制度中所采用的會(huì)計(jì)原則；具體會(huì)計(jì)處理方法，是指企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中對(duì)諸多可選擇的會(huì)計(jì)方法中所選擇的、適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法。（注：引自中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的1999年全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試指定用書(shū)《中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》第359頁(yè)至360頁(yè)。）在制訂企業(yè)會(huì)計(jì)政策時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)的唯一動(dòng)機(jī)就是保障和維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，否則，它就不叫會(huì)計(jì)政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)會(huì)計(jì)更加個(gè)性化，更能體現(xiàn)企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體的價(jià)值。會(huì)計(jì)政策一定是企業(yè)管理當(dāng)局依照一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則以企業(yè)自身情況選擇會(huì)計(jì)的結(jié)果。盡管會(huì)計(jì)政策可能導(dǎo)致信息失真，但企業(yè)總是把自身權(quán)益放在首位。這是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》允許的，也是國(guó)際會(huì)計(jì)界公認(rèn)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成熟，政府以及社會(huì)公眾準(zhǔn)予企業(yè)運(yùn)用會(huì)計(jì)方法與會(huì)計(jì)程序是越來(lái)越寬松的選擇，而不是強(qiáng)令。國(guó)際上也是如此，因此國(guó)際上公認(rèn)會(huì)計(jì)政策應(yīng)該考慮謹(jǐn)慎、實(shí)質(zhì)重于形式和重要性三個(gè)方面。會(huì)計(jì)政策，說(shuō)穿了也是企業(yè)會(huì)計(jì)主體——企業(yè)的政策，是為保障、維護(hù)企業(yè)權(quán)益而制訂的，至今為止的會(huì)計(jì)史上還沒(méi)有一個(gè)企業(yè)故意制訂有損自身利益的會(huì)計(jì)政策。這在客觀上要求企業(yè)的會(huì)計(jì)人員與會(huì)計(jì)主體一致，為一個(gè)共同目標(biāo)而工作。如果企業(yè)會(huì)計(jì)人員實(shí)行委派制，會(huì)計(jì)主管部門委派來(lái)的會(huì)計(jì)人員與企業(yè)利益無(wú)關(guān)，又不歸企業(yè)這個(gè)會(huì)計(jì)主體管理，能為企業(yè)制訂保障和維護(hù)企業(yè)利益的會(huì)計(jì)政策嗎？會(huì)計(jì)理論研究中的會(huì)計(jì)政策研究就失去其意義而不存在，會(huì)計(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用也將不存在?？偠灾痪湓?，企業(yè)會(huì)計(jì)委派制與理不通。

三

黨的十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平同志倡導(dǎo)下，我們堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，進(jìn)行了一系列改革，建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在改革開(kāi)放中，我們堅(jiān)持的一個(gè)最基本原則就是適合中國(guó)國(guó)情。企業(yè)會(huì)計(jì)委派制貌似改革，其實(shí)與國(guó)情不通。因?yàn)槲覈?guó)的體制改革，是以“企業(yè)本位論”理論為基礎(chǔ)的，即建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由企業(yè)為主體的，企業(yè)是市場(chǎng)體系的核心，必須尊重和承認(rèn)企業(yè)的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者獨(dú)立地位，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。正基于此，黨中央國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)“政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制”，并由人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列法律、法規(guī)，以保證“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。企業(yè)會(huì)計(jì)委派制，根本不符合“政府轉(zhuǎn)變職能”的改革精神，是政府會(huì)計(jì)主管部門管了企業(yè)的事情，干預(yù)了企業(yè)獨(dú)立自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家財(cái)政部在決定不進(jìn)行一年一度的財(cái)務(wù)、稅收、物價(jià)大檢查時(shí)，項(xiàng)懷誠(chéng)部長(zhǎng)曾講過(guò)，這有利于政府轉(zhuǎn)變職能，干自己份內(nèi)的事?，F(xiàn)今又去搞企業(yè)會(huì)計(jì)人員委派，難免讓人有“政府轉(zhuǎn)變職能”過(guò)時(shí)之感，朱總理在九屆人大二次大會(huì)上的《政府工作報(bào)告》中仍然強(qiáng)調(diào)“今年要著重抓好從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府工作。各級(jí)政府和各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”。我們認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)行使自身職能，決不能違法去干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理，收繳中央和政府早已下放給企業(yè)的財(cái)權(quán)、人權(quán)。相反，應(yīng)該積極擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們可以從中體會(huì)到干任何工作都有個(gè)人的積極主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心合力建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是中國(guó)的最基本國(guó)情。實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)委派制，從中割斷了企業(yè)管理與會(huì)計(jì)人員之間的關(guān)系，企業(yè)管理要人來(lái)參加，以人為主，必須發(fā)揮人的積極性，要講究激勵(lì)個(gè)人積極性。這些年改革的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果與經(jīng)營(yíng)人員利益掛鉤，才能充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。由政府會(huì)計(jì)主管部門派給企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)，干好干壞企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）管不著會(huì)計(jì)人員，這里還有什么激勵(lì)積極性可談。一旦出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好、員工收入比會(huì)計(jì)人員高，反而促成會(huì)計(jì)人員一種消極心理。這就違反了最起碼的管理常識(shí)，根本與國(guó)情不通。

當(dāng)然，我們不反對(duì)行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員由政府主管部門委派，因其是國(guó)家預(yù)算撥款，政府完全有權(quán)監(jiān)督撥款的使用。這些會(huì)計(jì)人員編制本來(lái)是由政府人事部門管理，派與不派都是一樣。

主張會(huì)計(jì)委派制的人們認(rèn)為，這樣可以防止會(huì)計(jì)信息失真，防止?fàn)I私舞弊。我們首先應(yīng)分析，會(huì)計(jì)信息失真的原因有三種：一是企業(yè)會(huì)計(jì)政策導(dǎo)致的，這是允許的；二是會(huì)計(jì)人員工作的差錯(cuò)所致，這不是故意行為，通過(guò)復(fù)核、檢查完全可以避免；三是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員為達(dá)到某種目的而命令會(huì)計(jì)人員造假所致，這是應(yīng)該采取措施防止的，但是否采用外派會(huì)計(jì)人員還是值得研究的。我們必須考察產(chǎn)生會(huì)計(jì)造假、營(yíng)私舞弊的根源和原因，才能對(duì)癥醫(yī)治。有一點(diǎn)可以肯定，根源不在會(huì)計(jì)人員身上。不從根本上解決問(wèn)題，單憑委派制是解決不了問(wèn)題的，是不可能達(dá)到預(yù)期目的的。

第五篇：論文-淺談會(huì)計(jì)委派制

目錄

一、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性????????????????????第1頁(yè)

(一)有利于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體所有企業(yè)的監(jiān)督和管理?????????第1頁(yè)

(二)進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制???????????? 第1頁(yè)

(三)對(duì)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用??????????? 第1頁(yè)

(四)促進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算改革工作的進(jìn)行???????????????? 第2頁(yè)

二、會(huì)計(jì)委派制實(shí)施中的不足?????????????????????第2頁(yè)

（一）責(zé)權(quán)利不對(duì)稱，影響監(jiān)視力度??????????????????第2頁(yè)

（二）削弱了會(huì)計(jì)參和企業(yè)治理的職能?????????????????第2頁(yè)

（三）職員素質(zhì)參差不齊???????????????????????第3頁(yè)

三、完善會(huì)計(jì)委派制的有效辦法????????????????????第3頁(yè)

（一）建章立制，依法規(guī)范會(huì)計(jì)委派行為????????????????第3頁(yè)

（二）明確職權(quán)，妥善處理各種關(guān)系??????????????????第3頁(yè)

（三）進(jìn)步素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為????????????????????第3頁(yè)

四、會(huì)計(jì)委派制的成效????????????????????????第4頁(yè)

（一）財(cái)政監(jiān)視，促進(jìn)了廉政建設(shè)???????????????????第4頁(yè)

（二）防止會(huì)計(jì)造假，提供了真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息????????????第4頁(yè)

（三）節(jié)約了人力資源，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作規(guī)范化和財(cái)務(wù)治理水平的進(jìn)步???第4頁(yè)

淺談會(huì)計(jì)委派制

摘要: 會(huì)計(jì)委派制是指由政府有關(guān)部門、如財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)貿(mào)委等部門，向社會(huì)公開(kāi)招聘會(huì)計(jì)主管、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和一般會(huì)計(jì)人員，經(jīng)考試、考核錄用后，派到需要進(jìn)行監(jiān)控的單位從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)委派制是一種會(huì)計(jì)人員管理體制，國(guó)家 以所有者的身份，憑借其管理職能對(duì)國(guó)家所屬的企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管 會(huì)計(jì)進(jìn)行委派的一種制度。此種制度使得資產(chǎn)所有者對(duì)直接對(duì)會(huì)計(jì)流程和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，可以第一時(shí)間對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾提出解決辦法，提高了辦事效率，遏制了了會(huì)計(jì)流程中的違規(guī)行為，是我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作改革中的有益嘗試。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì) 委派制

一、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性

（一）有利于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體所有企業(yè)的監(jiān)督和管理。遏制違法違規(guī)甚至是腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)一步改進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制，提高了工作效率。會(huì)計(jì)人員在現(xiàn)有的管理模式下，人事關(guān)系，薪金待遇受制于本單位直接領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立性大打折扣，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象敢怒不敢言，更有甚者成為了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)的幫兇。委派制的實(shí)行，就從根本上解決了這一問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制。提高工作效率，并且使得會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)流程得到有效監(jiān)督。由于我國(guó)目前會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)管理體制陳舊，再加上執(zhí)行不嚴(yán)，使得會(huì)計(jì)人員僅僅成為了記賬先生，現(xiàn)代會(huì)計(jì)精神所要求的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能成為空談。究其原因，由于會(huì)計(jì)人員隸屬于企業(yè)或事業(yè)單位，都屬于被單位管理者所領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象，從人事關(guān)系到工資關(guān)系都沒(méi)有獨(dú)立性，難以起到監(jiān)督的作用。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先我們會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)管理人員必須遵守法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)定，其次就是要利用會(huì)計(jì)委派制，將會(huì)計(jì)人員交由上級(jí)部門即委托部門管理，其工資和人事等關(guān)系與本單位無(wú)關(guān)，這樣，會(huì)計(jì)管理人員就保持了很高的自主性和獨(dú)立性。首先從法律上確立了自己的獨(dú)立地位，其次從行政上也相對(duì)獨(dú)立起來(lái)，有了這兩個(gè)便利條件，我們的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)管理人員可以實(shí)事求是，放開(kāi) 手腳進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，最大程度的對(duì)企業(yè)起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，從而促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在獨(dú)立性和自主性的問(wèn)題解決后，上級(jí)主管部門還需要建立健全各項(xiàng)保障措施，下屬企業(yè)和事業(yè)單位也要積極配合，以最大程度的保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。

（三）對(duì)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用。保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍的純潔性和可持

續(xù)性。在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在企業(yè)和事業(yè)單位中，行政色彩將會(huì)越來(lái)越淡，取而代之的是用西方先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念和方法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家并只以投入資本額承擔(dān)有限責(zé)任，作為委托人擁有剩余索取權(quán)。企業(yè)內(nèi)部人可以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，作為代理人擁有排他性的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而使國(guó)有企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。近幾年來(lái)，逐步對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍做了調(diào)整和擴(kuò)充，但新分配的專業(yè)技術(shù)人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在單位中還須兼職其它工作，接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，在財(cái)務(wù)工作中沒(méi)有得到一定的支持，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就不能做到規(guī)范化，就不能保證會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

（四）促進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算改革工作的進(jìn)行。具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①財(cái)政部門抽調(diào)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)擔(dān)任委派會(huì)計(jì)，由委派會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中處理?？梢杂行У匾?guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，促使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，從根本上消除了做假賬和虛假報(bào)表的現(xiàn)象，也較大地提高了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理效率，而且還可以為以后全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化打下基礎(chǔ)。②委派會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)隊(duì)伍中的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，懂得會(huì)計(jì)法規(guī)，能及時(shí)向財(cái)政部門及主管部門報(bào)送各個(gè)單位真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)報(bào)表，為財(cái)政部門編制預(yù)算和檢查執(zhí)行情況提供了準(zhǔn)確資料。③集中核算達(dá)到了“減員增效”的預(yù)期目標(biāo)。各單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納（銀行在中心設(shè)立專柜代替出納職能），由委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)集中管理，統(tǒng)一核算，從而減少了人員編制，節(jié)約了人員經(jīng)費(fèi)。

二、會(huì)計(jì)委派制實(shí)施中的不足

會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)全新的工作，在實(shí)踐中暴露出諸多不足，急待在今后的摸索中加以完善。

（一）責(zé)權(quán)利不對(duì)稱，影響監(jiān)視力度

無(wú)論采取何種形式的委派制，在企業(yè)內(nèi)部，會(huì)計(jì)職員不可能取得和經(jīng)營(yíng)者相當(dāng)?shù)臋?quán)力，這種雙方權(quán)力上的失衡加上企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制的弱化，根本無(wú)法制約經(jīng)營(yíng)者的行為。接受委派的會(huì)計(jì)職員負(fù)有監(jiān)視企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的重要責(zé)任，但在責(zé)權(quán)利的分配中，責(zé)任明顯大于權(quán)力和利益。失衡的權(quán)責(zé)分配輕易影響會(huì)計(jì)職員的積極性，他們不愿冒政治風(fēng)險(xiǎn)，而是選擇熱和的監(jiān)視方式，從而影響了監(jiān)視的力度和深度。

（二）削弱了會(huì)計(jì)參和？企業(yè)治理的職能

長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)職員的定位是履行會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)治理工作的職能。他們不僅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，更重要的是為經(jīng)營(yíng)者在加強(qiáng)企業(yè)治理，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮顧問(wèn)和助手功能。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)使單位領(lǐng)導(dǎo)人以為會(huì)計(jì)是“外來(lái)人”，和他們不同心，對(duì)會(huì)計(jì)職員產(chǎn)生抵觸情緒，甚至排擠會(huì)計(jì)委派職員。

（三）職員素質(zhì)參差不齊

會(huì)計(jì)委派職員有兩方面的素質(zhì)應(yīng)該加以進(jìn)步。一是業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)步?，F(xiàn)在會(huì)計(jì)委派職員普遍存在“三多三少”的新題目，即半路轉(zhuǎn)業(yè)的多，科班出身的少；簡(jiǎn)單記賬的多，精通核算的少；手工記賬的多，擅長(zhǎng)電算的少。盡管委派是優(yōu)中選優(yōu)，但業(yè)務(wù)技能參差不齊，多少都是遺憾。二是職業(yè)道德有待進(jìn)步。固然主管部分對(duì)委派會(huì)計(jì)職員明確了職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，但一些委派職員受人情因素的影響，對(duì)違法違游記為不能認(rèn)真監(jiān)視。

三、完善會(huì)計(jì)委派制的有效辦法

針對(duì)會(huì)計(jì)委派制既必要又不成熟的現(xiàn)實(shí)，今后應(yīng)從以下幾方面做好工作：

（一）建章立制，依法規(guī)范會(huì)計(jì)委派行為

目前，各地推行的委派會(huì)計(jì)的治理辦法，主要是以當(dāng)?shù)刎?cái)政收進(jìn)的收繳為基本出發(fā)點(diǎn)，以委派職員對(duì)單位收支監(jiān)視為手段而自行制定并實(shí)施的臨時(shí)性制度。這一治理形式反映財(cái)政的利益較多，而和被委派單位很難取得共叫。所以，應(yīng)盡快制定全國(guó)性的《委派會(huì)計(jì)職員治理?xiàng)l例》，對(duì)委派形式、程序、對(duì)象、范圍和委派職員的具體職責(zé)提出同一或基本同一的要求，以便指導(dǎo)全國(guó)的會(huì)計(jì)委派工作。只有這樣才能促進(jìn)被委派單位尊重委派職員，接受監(jiān)視，充分調(diào)動(dòng)委派職員在依法履行監(jiān)視職責(zé)條件下盡力幫助企業(yè)增收節(jié)支和進(jìn)步效益的積極性，保證委派公務(wù)的公正性、有效性。

（二）明確職權(quán)，妥善處理各種關(guān)系

在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的過(guò)程中，必須正確處理好委派機(jī)構(gòu)、委派會(huì)計(jì)職員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，以保證委派制收到預(yù)期的效果。委派職員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)一樣都是按委派單位賦予的職責(zé)權(quán)限開(kāi)展工作的，他們之間是為了達(dá)到一個(gè)共同目標(biāo)而相互配合、相互約束的。只有明確委派會(huì)計(jì)職員的職權(quán)，才有利于他們按照有關(guān)規(guī)定，正確履行職責(zé)，依法實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)視。委派機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常和被委派單位聯(lián)系，及時(shí)向其宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)以及委派會(huì)計(jì)職員的職責(zé)權(quán)限，使其知法遵法，并在實(shí)際工作中支持工作。作為委派職員，也要積極幫助被委派單位建立和完善財(cái)務(wù)治理制度，為單位把好關(guān)、服好務(wù)。

（三）進(jìn)步素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)主體行業(yè)日益多樣化、復(fù)雜化、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不斷拓寬，對(duì)會(huì)計(jì)職員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。委派機(jī)構(gòu)要成立專門的培訓(xùn)部分，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，應(yīng)用先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算手段。還要嚴(yán)把會(huì)計(jì)職員錄用關(guān)，然后，要對(duì)被錄用職員實(shí)行委派會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)考評(píng)，得出綜合評(píng)價(jià)，作為續(xù)聘、提職、輪崗的依據(jù)。為了形成競(jìng)爭(zhēng)局面，還可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，對(duì)會(huì)計(jì)委派職員的檔案按照職務(wù)、學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等進(jìn)行分級(jí)治理，形成開(kāi)放式的委派會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)，激勵(lì)會(huì)計(jì)職員自我?jiàn)^進(jìn)，不斷進(jìn)

步自身素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)視的能力。

四、會(huì)計(jì)委派制的成效

（一）財(cái)政監(jiān)視，促進(jìn)了廉政建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于各單位的會(huì)計(jì)職員的編制和人事關(guān)系都在所在單位，其親身利益

和本單位密切相關(guān)，就難以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，難以依法行使監(jiān)視職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)治理失控，財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂，國(guó)有資產(chǎn)流失等不良后果。而通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，無(wú)疑給被委派單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)安裝了“探頭”。由于會(huì)計(jì)職員的編制和人事關(guān)系都不在被委派單位，從根本上消除了二者之間的附屬關(guān)系，排除了各種干擾。通過(guò)實(shí)行同一的綜合財(cái)政預(yù)算和獎(jiǎng)金福利標(biāo)準(zhǔn)，平衡了部分之間的利益關(guān)系，嚴(yán)格了各項(xiàng)支出治理。各單位的每一項(xiàng)開(kāi)支都必須經(jīng)過(guò)委派會(huì)計(jì)和核算中心的嚴(yán)格審核，不公道的開(kāi)支不能報(bào)銷，分歧格的票據(jù)不能進(jìn)賬，有效杜盡了亂支濫用的現(xiàn)象，遏制了違法亂游記為的發(fā)生，從源頭上預(yù)防和治理了。

（二）防止會(huì)計(jì)造假，提供了真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息

過(guò)往由于各單位的會(huì)計(jì)職能逐漸弱化，所以上報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或多或少地?fù)竭M(jìn)了本單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意見(jiàn)，謊報(bào)、虛報(bào)收支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府或主管部分通過(guò)匯總的會(huì)計(jì)資料很難全面、真實(shí)地把握整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，各基層單位會(huì)計(jì)職員受委派部分的委派，要對(duì)委派部分負(fù)責(zé)，所以能夠正確、及時(shí)、真實(shí)地將各單位的財(cái)務(wù)收支情況、資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等通過(guò)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)向委派部分匯報(bào)，使其及時(shí)正確把握全局，從而為國(guó)家宏觀調(diào)控決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)步宏觀調(diào)控能力。

（三）節(jié)約了人力資源，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作規(guī)范化和財(cái)務(wù)治理水平的進(jìn)步

通過(guò)委派會(huì)計(jì)，對(duì)業(yè)務(wù)量較大、二級(jí)機(jī)構(gòu)多的單位委派會(huì)計(jì)職員，對(duì)業(yè)務(wù)量較小的單位集中多個(gè)單位，由核算中心會(huì)計(jì)同一核算，不僅節(jié)省了人力資源和資金，也進(jìn)步了會(huì)計(jì)核算水平，保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、可靠性。委派部分根據(jù)《會(huì)計(jì)法》可以對(duì)會(huì)計(jì)職員的職責(zé)任務(wù)、勞動(dòng)紀(jì)律、職業(yè)道德等方面進(jìn)行監(jiān)視，對(duì)于在會(huì)計(jì)工作中不能正確履行職責(zé)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂，會(huì)計(jì)信息失真等新題目，要進(jìn)行追究，對(duì)不稱職的會(huì)計(jì)職員解聘或調(diào)離崗位，這種責(zé)任機(jī)制促進(jìn)了會(huì)計(jì)職員自身素質(zhì)的進(jìn)步。

綜上所述，會(huì)計(jì)委派制對(duì)避免國(guó)有資產(chǎn)流失，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，遏制社會(huì)腐敗現(xiàn)象，減少會(huì)計(jì)信息失真起到了積極的作用。但作為一種制度本身在實(shí)施過(guò)程中肯定有利有弊，要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)其效果，也應(yīng)看到其局限性。所以想靠會(huì)計(jì)委派制解決所有問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，只能說(shuō)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是解決這些問(wèn)題的有效措施之一。我們應(yīng)該采取積極的態(tài)度，通過(guò)在實(shí)踐中不斷的探索使之進(jìn)一步完善，保證會(huì)計(jì)委派制在現(xiàn)階段能夠發(fā)揮出

它應(yīng)有的作用和成效。會(huì)計(jì)委派制是會(huì)計(jì)監(jiān)視治理體制的一項(xiàng)重要改革，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)視和治理的有力手段。實(shí)踐證實(shí)，它對(duì)建立會(huì)計(jì)監(jiān)視約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)步政府的宏觀調(diào)控能力，預(yù)防和治理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失等發(fā)揮了積極功能。但會(huì)計(jì)委派制沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供鑒戒，要認(rèn)真搞好調(diào)查探究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善會(huì)計(jì)委派制度。

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