第一篇：淺析城市商業(yè)銀行主管會(huì)計(jì)委派制(論文)

關(guān)于對(duì)城市商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制的探討

摘 要 目前，會(huì)計(jì)委派制的試行工作正在全國(guó)范圍內(nèi)展開，并已取得初步成效。本文試就在推行會(huì)計(jì)委派制過程中取得的成效和存在的問題進(jìn)行了評(píng)析。

關(guān)鍵字：城市商業(yè)銀行

主管會(huì)計(jì) 委派制

探討

一、會(huì)計(jì)委派制產(chǎn)生的背景

由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，給我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面帶來了巨大的變化，新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌需要及時(shí)建立起相應(yīng)的監(jiān)督與約束機(jī)制。事實(shí)上，由于新的體制未完全確立，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法律體系尚不完備，社會(huì)監(jiān)督體系還不健全，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失，預(yù)算外資金管理混亂等問題。這不但造成國(guó)家財(cái)政收入的流失，而且為各種貪污腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利。這些問題的出現(xiàn)有著十分復(fù)雜的歷史、現(xiàn)實(shí)原因和社會(huì)因素，反映在會(huì)計(jì)工作上就表現(xiàn)為造假嚴(yán)重，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。而我國(guó)原有的會(huì)計(jì)人員管理體制是用人單位自己管理為主，會(huì)計(jì)人員隸屬于所服務(wù)的單位，并對(duì)本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此法律賦予會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能實(shí)踐上難以履行，會(huì)計(jì)人員就很難做到對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行客觀真實(shí)的反映。

二、會(huì)計(jì)委派制的基本內(nèi)涵和形式

所謂會(huì)計(jì)委派制（又稱會(huì)計(jì)人員委派制）是指由會(huì)計(jì)委派主體（政府部門或產(chǎn)權(quán)管理部門）以所有者身份，對(duì)用人單位所需使用的會(huì)計(jì) 人員統(tǒng)一進(jìn)行委派與管理的一種會(huì)計(jì)管理體制。根據(jù)這一管理體制，會(huì)計(jì)人員不僅在業(yè)務(wù)上，而且在行政等方面都由委派部門統(tǒng)一管理，各用人單位不再對(duì)會(huì)計(jì)人員行使包括行政在內(nèi)的管理權(quán)。會(huì)計(jì)委派的實(shí)踐是1988年從基層開始的，經(jīng)歷了試驗(yàn)、試點(diǎn)和試行三個(gè)階段，逐步在全國(guó)進(jìn)行推廣，這是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的一個(gè)重要舉措，是一項(xiàng)較為復(fù)雜并且涉及面廣的大工程。

目前全國(guó)各地根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際在兼顧政府部門對(duì)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一管理的前提下，區(qū)別國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)、企業(yè)及非企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員的不同要求，探索出許多切合實(shí)際的會(huì)計(jì)委派制形式，如直接管理形式、主管會(huì)計(jì)委派制形式、財(cái)務(wù)總監(jiān)制、財(cái)會(huì)集中核算制形式、零戶統(tǒng)管形式、“會(huì)計(jì)樓”形式、“村帳站管”形式、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部委派制形式、稽查特派員委派制形式等。

近幾年來，為規(guī)范會(huì)計(jì)管理，抑制會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，會(huì)計(jì)委派制成為我國(guó)社會(huì)生活中人們廣為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，上至政府管理部門，下至企業(yè)、事業(yè)單位，都在探討會(huì)計(jì)人員管理體制的改革。本文擬結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制提出幾點(diǎn)想法和建議。

一、商業(yè)銀行主管會(huì)計(jì)委派制的主要內(nèi)容

1.明確會(huì)計(jì)人員的委派范圍和管理方式。商業(yè)銀行對(duì)其內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，按照委派機(jī)構(gòu)劃分主要包括三種類型，即總行對(duì)各一級(jí)分行和直屬分行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；一級(jí)分行對(duì)各二級(jí) 分行和直屬支行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；二級(jí)分行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度。按照委派對(duì)象劃分主要包括委派主管會(huì)計(jì)行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)經(jīng)理、主管會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)稽查人員四種類型。針對(duì)目前商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部管理薄弱的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為商業(yè)銀行直采取由二級(jí)分行向基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)委派主管會(huì)計(jì)，作為基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，專司基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)內(nèi)部管理。按照成本效益原則，推行主管會(huì)計(jì)委派的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)范圍宜界定為同時(shí)開辦對(duì)公、對(duì)私業(yè)務(wù)的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。委派的主管會(huì)計(jì)人事關(guān)系隸屬二級(jí)分行，工作關(guān)系受委派行和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2.明確主管會(huì)計(jì)任職資格條件。主管會(huì)計(jì)必須符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，任職條件是：（l）堅(jiān)持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德，（2）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和商業(yè)銀行各項(xiàng)規(guī)章制度，熟練掌握商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，具有良好的組織工作能力和協(xié)調(diào)能力；（3）從事銀行會(huì)計(jì)工作滿五年（本科以上學(xué)歷者從事銀行會(huì)計(jì)專業(yè)工作滿三年），本行會(huì)計(jì)工作兩年以上；（4）取得中國(guó)建設(shè)銀行會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)資格等級(jí)三級(jí)以上，具備會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷并取得助理會(huì)計(jì)師技術(shù)資格；（5）身體狀況能夠適應(yīng)本職工作要求。

3.明確主管會(huì)計(jì)權(quán)利。（l）賦予受派網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)事項(xiàng)管理權(quán)。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和總分行各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章制度的事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或按職權(quán)予以糾正。（2）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)研究參與權(quán)。主管會(huì)計(jì)對(duì)所在單位對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要 經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有參與決策權(quán)。（3）重要業(yè)務(wù)操作審核機(jī)。凡需要進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、授權(quán)、記錄和報(bào)告的業(yè)務(wù)，委派會(huì)計(jì)人員有權(quán)依據(jù)建設(shè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)定，對(duì)重要業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性、業(yè)務(wù)資料要素的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核。

4.明確主管會(huì)計(jì)職責(zé)。（l）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和總行制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證所在單位會(huì)計(jì)活動(dòng)合法、合規(guī)，加強(qiáng)前臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，防范化解操作風(fēng)險(xiǎn)。（2）支持、協(xié)助單位負(fù)責(zé)人合法依章地經(jīng)營(yíng)管理工作，維護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)利益，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。（3）對(duì)上級(jí)行職能管理和監(jiān)督部門要求了解的有關(guān)情況，如實(shí)匯報(bào)，并積極協(xié)助和配合上級(jí)行開展的各項(xiàng)檢查工作。（4）負(fù)責(zé)對(duì)本人單位會(huì)計(jì)人員的配備、任免及考核。（5）完成所在單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行委派主管部門交辦的其他工作。

5.明確主管會(huì)計(jì)考核辦法。主管會(huì)計(jì)的考核包括定期考核與日常評(píng)價(jià)兩部分。定期考核是指委派行以主管會(huì)計(jì)年度述職報(bào)告為依據(jù)，按年對(duì)其會(huì)計(jì)工作給予的綜合評(píng)價(jià)日常評(píng)價(jià)是指委派行通過會(huì)計(jì)檢查等方法對(duì)主管會(huì)計(jì)所在單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量給予的整體評(píng)價(jià)。

6.規(guī)范主管會(huì)計(jì)委派運(yùn)行程序。商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派應(yīng)實(shí)行競(jìng)聘上崗制。運(yùn)行程序如下：（1）公告。由人事和會(huì)計(jì)部門依據(jù)需要委派主管會(huì)計(jì)的數(shù)量和工作崗位情況，以公告的形式在全行范圍內(nèi)進(jìn)行公開。（2）資格審查。人事和會(huì)計(jì)部門根據(jù)委派制主管會(huì)計(jì)任職條件和競(jìng)聘人選“德、能、勤、績(jī)”等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定參加公開競(jìng)聘人圍的人選。（3）競(jìng)聘。公開競(jìng)聘方式采 取筆試、面試和現(xiàn)場(chǎng)答辯，具體事宜由人事和會(huì)計(jì)部門規(guī)競(jìng)聘入圍人選和其他情況安排。（4）培訓(xùn)。具備任職資格的主管會(huì)計(jì)，應(yīng)通過委派機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)事務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)內(nèi)控等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（5）清查。在主管會(huì)計(jì)上崗前，應(yīng)由派出機(jī)構(gòu)對(duì)受派單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行清查，以分清責(zé)任。（6）委派。根據(jù)公開競(jìng)聘的結(jié)果，由人事部門公布委派主管會(huì)計(jì)人選，并以文件形式進(jìn)行聘任，聘任期限二年（含試用期一年）。主管會(huì)計(jì)一經(jīng)委派，人事關(guān)系隨之調(diào)人委派行，受派分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)必須無條件地移交或安排相應(yīng)的工作。（7）考核。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)主管會(huì)計(jì)考核辦法按年對(duì)主管會(huì)計(jì)工作進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果不及格的，應(yīng)撤消其受派資格；考核結(jié)果合格的，可再次委派，但應(yīng)遵循輪崗交叉原則，即此次受派機(jī)構(gòu)不是前次受派機(jī)構(gòu)

二、商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制的作用

商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，對(duì)于加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管、加大內(nèi)部監(jiān)督力度、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力具有非常現(xiàn)實(shí)的積極作用。

1.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，可使基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工更趨合理。主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)單位內(nèi)部管理工作，審核重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)，既有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，又可使單位負(fù)責(zé)人從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來，有更多時(shí)間考慮單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，集中精力開拓市場(chǎng)。

2.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地提高分支機(jī)構(gòu)的核算質(zhì)量。由于明確了主管會(huì)計(jì)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督地位，并賦予一定的權(quán)利和承擔(dān)相 應(yīng)責(zé)任，主管會(huì)計(jì)可充分發(fā)揮監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)、橋梁作用，嚴(yán)格把好分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)核算關(guān)。

3.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事前、事中管理，一定程度地防范和化解分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主管會(huì)計(jì)“一線”辦公。對(duì)重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行審核，可在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，提高分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于強(qiáng)化對(duì)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制。權(quán)利失去制約必將導(dǎo)致腐敗。實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，堵塞管理漏洞，從源頭上治理金融腐敗的一項(xiàng)重要治本之策。

5.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。由于委派主管會(huì)計(jì)是面向會(huì)計(jì)人員公開選拔、競(jìng)聘上崗，可使一批業(yè)務(wù)能力較高、責(zé)任心較強(qiáng)、具有良好品質(zhì)的人員脫穎而出，有助于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)會(huì)計(jì)人員的積極性，在全行范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)“學(xué)業(yè)務(wù)、比先進(jìn)”的良好氣氛，為提高會(huì)計(jì)管理水平提供人力資源保證。

6.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有助于消化解決一部分遺留問題。實(shí)行委派制的分行普遍反映，委派人員保持了很強(qiáng)的責(zé)任心和“工作活力”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問題，拋開畏難情緒，積極組織清理，并初見成效，為今后規(guī)范管理創(chuàng)造了條件。

三、商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制需注意的問題

1.推行主管會(huì)計(jì)委派制應(yīng)分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。主管會(huì)計(jì)委派制是會(huì)計(jì)管理方式的創(chuàng)新，理論與實(shí)踐都處在探索階段，各行應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，完善配套措施，穩(wěn)步推進(jìn)。

2.推行主管會(huì)計(jì)委派制要處理好各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。主管會(huì)計(jì)委派是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到人事、會(huì)計(jì)、計(jì)財(cái)、個(gè)銀、結(jié)算、信貸等部門，委派的主管會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部管理，將會(huì)遇到前臺(tái)業(yè)務(wù)整合、制度解釋、人員管理等方方面面的問題，要處理好派出機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)部門監(jiān)督的關(guān)系，避免多頭重復(fù)監(jiān)督，要落實(shí)其職權(quán)、樹立其權(quán)威，絕不能“一派了之”，明確的職責(zé)、配套的激勵(lì)約束機(jī)制是決定委派會(huì)計(jì)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

3.推行主管會(huì)計(jì)委派制要解決好多頭管理問題。委派的主管會(huì)計(jì)通常受委派主管部門和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際工作中，要避免兩種情況：一方面由于委派人員受上級(jí)委派部門領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人管理淡化，一味地依賴于被委派人員；另一方面被委派人員要接受營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，使其獨(dú)立性和權(quán)威性受到一定程度影響。

4.推行主管會(huì)計(jì)委派制應(yīng)采取靈活的形式，因地制宜。推行主管會(huì)計(jì)委派，主要目的是提高基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的質(zhì)量和效率。切忌漠視當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際情況生搬硬套，應(yīng)根據(jù)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模，選擇不同的委派形式。

5.不斷完善主管會(huì)計(jì)委派制度及其配套措施。要重視與會(huì)計(jì)委派制工作有關(guān)的各項(xiàng)制度建設(shè)，建立健全主管會(huì)計(jì)選拔聘用制度、重大 事項(xiàng)報(bào)告制度、輪崗制度、繼續(xù)教育制度、業(yè)務(wù)考核制度、獎(jiǎng)懲制度等，加強(qiáng)委派主管會(huì)計(jì)的后續(xù)管理，要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)主管會(huì)計(jì)反映的違紀(jì)違法問題，有關(guān)部門要予以重視，及時(shí)作出處理。

第二篇：論商業(yè)銀行會(huì)計(jì)委派制

論商業(yè)銀行會(huì)計(jì)委派制

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編輯整理: 轉(zhuǎn)賬支票填寫 編輯:王菲 文章來源：新浪

會(huì)計(jì)委派制是我國(guó)有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范在治理會(huì)計(jì)信息失真問題時(shí)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，它對(duì)治理會(huì)計(jì)信息失真問題具有重大意義。2000年，深圳發(fā)展銀行在深入研究和充分醞釀的基礎(chǔ)上，率先在全國(guó)商業(yè)銀行系統(tǒng)試行會(huì)計(jì)經(jīng)理委派制度。本文結(jié)合會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐，擬就商業(yè)銀行會(huì)計(jì)委派制談些意見。

一、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)的基本特點(diǎn)

第三篇：商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制的探討(精)

商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制的探討(1)

近幾年來，為規(guī)范會(huì)計(jì)管理，抑制

會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，會(huì)計(jì)委派制成為我國(guó)社會(huì)生活中人們廣為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，上至政府管理部門，下至企業(yè)、事業(yè)單位，都在探討會(huì)計(jì)人員管理體制的改革。本文擬結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制提出幾點(diǎn)想法和建議。

一、商業(yè)銀行主管會(huì)計(jì)委派制的主要內(nèi)容

1.明確會(huì)計(jì)人員的委派范圍和管理方式。商業(yè)銀行對(duì)其內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，按照委派機(jī)構(gòu)劃分主要包括三種類型，即總行對(duì)各一級(jí)分行和直屬分行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；一級(jí)分行對(duì)各二級(jí)分行和直屬支行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；二級(jí)分行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度。按照委派對(duì)象劃分主要包括委派主管會(huì)計(jì)行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)經(jīng)理、主管會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)稽查人員四種類型。針對(duì)目前商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部管理薄弱的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為商業(yè)銀行直采取由二級(jí)分行向基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)委派主管會(huì)計(jì)，作為基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，專司基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)內(nèi)部管理。按照成本效益原則，推行主管會(huì)計(jì)委派的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)范圍宜界定為同時(shí)開辦對(duì)公、對(duì)私業(yè)務(wù)的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。委派的主管會(huì)計(jì)人事關(guān)系隸屬二級(jí)分行，工作關(guān)系受委派行和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2.明確主管會(huì)計(jì)任職資格條件。主管會(huì)計(jì)必須符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，任職條件是：（l）堅(jiān)持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德，（2）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和商業(yè)銀行各項(xiàng)規(guī)章制度，熟練掌握商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，具有良好的組織工作能力和協(xié)調(diào)能力；（3）從事銀行會(huì)計(jì)工作滿五年（本科以上學(xué)歷者從事銀行會(huì)計(jì)專業(yè)工作滿三年），本行會(huì)計(jì)工作兩年以上；（4）取得中國(guó)建設(shè)銀行會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)資格等級(jí)三級(jí)以上，具備會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷并取得助理會(huì)計(jì)師技術(shù)資格；（5）身體狀況能夠適應(yīng)本職工作要求。

3.明確主管會(huì)計(jì)權(quán)利。（l）賦予受派網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)事項(xiàng)管理權(quán)。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和總分行各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章制度的事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或按職權(quán)予以糾正。（2）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)研究參與權(quán)。主管會(huì)計(jì)對(duì)所在單位對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有參與決策權(quán)。（3）重要業(yè)務(wù)操作審核機(jī)。凡需要進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、授權(quán)、記錄和報(bào)告的業(yè)務(wù)，委派會(huì)計(jì)人員有權(quán)依據(jù)建設(shè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)定，對(duì)重要業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性、業(yè)務(wù)資料要素的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核。

4.明確主管會(huì)計(jì)職責(zé)。（l）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和總行制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證所在單位會(huì)計(jì)活動(dòng)合法、合規(guī)，加強(qiáng)前臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，防范化解操作風(fēng)險(xiǎn)。（2）支持、協(xié)助單位負(fù)責(zé)人合法依章地經(jīng)營(yíng)管理工作，維護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)利益，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。（3）對(duì)上級(jí)行職能管理和監(jiān)督部門要求了解的有關(guān)情況，如實(shí)匯報(bào)，并積極協(xié)助和配合上級(jí)行開展的各項(xiàng)檢查工作。（4）負(fù)責(zé)對(duì)本人單位會(huì)計(jì)人員的配備、任免及考核。（5）完成所在單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行委派主管部門交辦的其他工作。

5.明確主管會(huì)計(jì)考核辦法。主管會(huì)計(jì)的考核包括定期考核與日常評(píng)價(jià)兩部分。定期考核是指委派行以主管會(huì)計(jì)述職報(bào)告為依據(jù)，按年對(duì)其會(huì)計(jì)工作給予的綜合評(píng)價(jià)日常評(píng)價(jià)是指委派行通過會(huì)計(jì)檢查等方法對(duì)主管會(huì)計(jì)所在單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量給予的整體評(píng)價(jià)。

6.規(guī)范主管會(huì)計(jì)委派運(yùn)行程序。商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派應(yīng)實(shí)行競(jìng)聘上崗制。運(yùn)行程序如下：（1）公告。由人事和會(huì)計(jì)部門依據(jù)需要委派主管會(huì)計(jì)的數(shù)量和工作崗位情況，以公告的形式在全行范圍內(nèi)進(jìn)行公開。（2）資格審查。人事和會(huì)計(jì)部門根據(jù)委派制主管會(huì)計(jì)任職條件和競(jìng)聘人選“德、能、勤、績(jī)”等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定參加公開競(jìng)聘人圍的人選。（3）競(jìng)聘。公開競(jìng)聘方式采取筆試、面試和現(xiàn)場(chǎng)答辯，具體事宜由人事和會(huì)計(jì)部門規(guī)競(jìng)聘入圍人選和其他情況安排。（4）培訓(xùn)。具備任職資格的主管會(huì)計(jì)，應(yīng)通過委派機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)事務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)內(nèi)控等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（5）清查。在主管會(huì)計(jì)上崗前，應(yīng)由派出機(jī)構(gòu)對(duì)受派單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行清查，以分清責(zé)任。（6）委派。根據(jù)公開競(jìng)聘的結(jié)果，由人事部門公布委派主管會(huì)計(jì)人選，并以文件形式進(jìn)行聘任，聘任期限二年（含試用期一年）。主管會(huì)計(jì)一經(jīng)委派，人事關(guān)系隨之調(diào)人委派行，受派分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)必須無條件地移交或安排相應(yīng)的工作。（7）考核。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)主管會(huì)計(jì)考核辦法按年對(duì)主管會(huì)計(jì)工作進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果不及格的，應(yīng)撤消其受派資格；考核結(jié)果合格的，可再次委派，但應(yīng)遵循輪崗交叉原則，即此次受派機(jī)構(gòu)不是前次受派機(jī)構(gòu)。

二、商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制的作用

商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，對(duì)于加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管、加大內(nèi)部監(jiān)督力度、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力具有非常現(xiàn)實(shí)的積極作用。

1.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，可使基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工更趨合理。主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)單位內(nèi)部管理工作，審核重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)，既有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，又可使單位負(fù)責(zé)人從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來，有更多時(shí)間考慮單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，集中精力開拓市場(chǎng)。

2.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地提高分支機(jī)構(gòu)的核算質(zhì)量。由于明確了主管會(huì)計(jì)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督地位，并賦予一定的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，主管會(huì)計(jì)可充分發(fā)揮監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)、橋梁作用，嚴(yán)格把好分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)核算關(guān)。

3.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事前、事中管理，一定程度地防范和化解分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主管會(huì)計(jì)“一線”辦公。對(duì)重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行審核，可在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，提高分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于強(qiáng)化對(duì)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制。權(quán)利失去制約必將導(dǎo)致腐敗。實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，堵塞管理漏洞，從源頭上治理金融腐敗的一項(xiàng)重要治本之策。

5.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。由于委派主管會(huì)計(jì)是面向會(huì)計(jì)人員公開選拔、競(jìng)聘上崗，可使一批業(yè)務(wù)能力較高、責(zé)任心較強(qiáng)、具有良好品質(zhì)的人員脫穎而出，有助于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)會(huì)計(jì)人員的積極性，在全行范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)“學(xué)業(yè)務(wù)、比先進(jìn)”的良好氣氛，為提高會(huì)計(jì)管理水平提供人力資源保證。

第四篇：探析商業(yè)銀行會(huì)計(jì)主管委派制的利弊_探析商業(yè)銀行會(huì)計(jì)主管委派制的利弊

論文關(guān)鍵詞：主管 委派 商業(yè) 利弊 論文摘要：從2002年起，銀行開始逐步探索會(huì)計(jì)主管委派制。這一制度是發(fā)達(dá)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、公司和公益機(jī)構(gòu)經(jīng)常采用的方式。同時(shí)，這種方式也是所有者用以監(jiān)督和約束層、保護(hù)自身利益的一種方式。本文主要探討這一制度的利弊。希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)有所幫助。

一、引言 1998年，在中紀(jì)委二次會(huì)議上，“改革會(huì)計(jì)人員,在國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)”成為了會(huì)議形成的決議。同年，部等部門逐步推進(jìn)會(huì)計(jì)主管委派制度。對(duì)于會(huì)計(jì)主管委派制，籠統(tǒng)而言，是指相關(guān)的上級(jí)部門，如財(cái)政部在進(jìn)行招聘后，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和管理，并委派這些相關(guān)的財(cái)會(huì)人員到相關(guān)的公司從事會(huì)計(jì)監(jiān)督和服務(wù)工作，下級(jí)單位不可對(duì)其工作進(jìn)行干涉等。商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)主管委派制度于2002年開始采用，具體而言，這種委派制度在商業(yè)銀行主要分成三種類型。第一種類型是總行對(duì)一級(jí)分行或直屬分行委派財(cái)會(huì)人員，第二就是一級(jí)分行對(duì)二級(jí)分行和直屬支行實(shí)行委派制度，第三是二級(jí)分行對(duì)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行委派制度。而其委派的對(duì)象也從上至下有各行的主管會(huì)計(jì)行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)經(jīng)理、主管會(huì)計(jì)和稽核人員四種。這種制度對(duì)于商業(yè)銀行的初期成長(zhǎng)和發(fā)展起到了非常大的作用，但是其弊端也在逐步顯現(xiàn)。下面我們就主要探討下相關(guān)的利弊分析。

二、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)主管委派制的利益分析 從過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，商業(yè)銀行實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制可以有效地加大對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升會(huì)計(jì)人員的積極性，下面我們簡(jiǎn)要進(jìn)行分析。

（一）會(huì)計(jì)主管委派制有利于加大對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制，會(huì)計(jì)主管將直屬于上級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，而不屬于下級(jí)機(jī)構(gòu)管轄，這樣將有利于保證下級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)的分開。這避免了過去會(huì)計(jì)人員無法保證獨(dú)立地位的尷尬局面，有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員監(jiān)督和規(guī)范的作用。具體而言，會(huì)計(jì)主管委派制將有利于規(guī)范下級(jí)機(jī)構(gòu)的行為，減少作風(fēng)腐敗現(xiàn)象，并有利于保證國(guó)有資產(chǎn)的保值。首先，會(huì)計(jì)主管直屬于上級(jí)機(jī)構(gòu)，因此在對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度的規(guī)范中將嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)的，并逐步規(guī)范下級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作。由于會(huì)計(jì)主管不受下級(jí)機(jī)構(gòu)的直接干涉，因此，將有效減少“小金庫(kù)”現(xiàn)象，這樣有利于堵塞管理上的漏洞。其次，在國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)上，由于會(huì)計(jì)主管薪酬等均屬于上級(jí)機(jī)構(gòu)管理，同時(shí)會(huì)計(jì)主管的考核也是上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，因此不容易形成會(huì)計(jì)主管和下級(jí)機(jī)構(gòu)勾結(jié)的現(xiàn)象，有利于減少鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)，會(huì)計(jì)主管委派制度有利于提升監(jiān)督的時(shí)效性和有效性。在過去的制度下，上級(jí)機(jī)構(gòu)一般從定期的會(huì)計(jì)報(bào)告和其他報(bào)告中評(píng)價(jià)下級(jí)機(jī)構(gòu)的行為和業(yè)績(jī)，這種依靠會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)構(gòu)的問題并評(píng)價(jià)下級(jí)業(yè)績(jī)的方法存在種種弊端，例如報(bào)表已經(jīng)受到粉飾、時(shí)效性差等，運(yùn)用會(huì)計(jì)主管委派將有利于及時(shí)有效地通過檢查下級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的做賬過程、出單過程等，發(fā)現(xiàn)不合理的費(fèi)用和入賬方式等，及時(shí)將舞弊行為控制住。在重大的問題上，也可以和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，有利于上級(jí)機(jī)構(gòu)采取措施，防范于未然。

（二）會(huì)計(jì)主管委派制有利于提升下級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 當(dāng)前很多的企業(yè)和銀行均存在著會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。銀行的會(huì)計(jì)核算本應(yīng)該用以向者提供正確的會(huì)計(jì)信息，如實(shí)、恰當(dāng)?shù)靥峁┕史从炽y行經(jīng)營(yíng)和狀況。同時(shí)，如實(shí)的會(huì)計(jì)信息也將有利于內(nèi)部決策者的決策。一般而言，銀行存在會(huì)計(jì)信息失真主要原因在于利益因素。而會(huì)計(jì)主管委派制正好可以解決這一問題。會(huì)計(jì)主管委派制中會(huì)計(jì)主管的委派、升任、調(diào)遣、考核等均是上級(jí)機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門在負(fù)責(zé)，它讓會(huì)計(jì)工作更加專業(yè)化，并且不再受到下級(jí)機(jī)構(gòu)的影響，完善了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，會(huì)計(jì)主管是作為出資人的代表和上級(jí)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)本機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督。在這種組織地位的保障下，會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性得到了保證，會(huì)計(jì)工作也有了權(quán)威性。因此，這個(gè)制度一旦執(zhí)行良好，將有利于解決會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)秩序混亂的問題。其實(shí)，目前很多銀行的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

（三）會(huì)計(jì)主管委派制有利于防控下級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 銀行業(yè)是一個(gè)以存貸業(yè)務(wù)并以從事產(chǎn)品為主的行業(yè)，特別是在現(xiàn)在越來越盛行的社會(huì)中，銀行之間的相互競(jìng)爭(zhēng)在本質(zhì)上是產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。但是目前很多銀行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并沒有得到很好的控制。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品創(chuàng)新不注重風(fēng)險(xiǎn)防控和產(chǎn)品推向后會(huì)計(jì)處理上沒有注意控制風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)行，會(huì)計(jì)主管也將身兼監(jiān)督和服務(wù)兩大功能。一方面會(huì)計(jì)主管是監(jiān)督本機(jī)構(gòu)的重要角色，另外一方面他也是能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理人員提供專業(yè)的服務(wù)功能。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)主管一般受過和培訓(xùn)較多，經(jīng)驗(yàn)也非常豐富，因此，這種雙重的角色定位和其豐富的經(jīng)驗(yàn)，將有利于下級(jí)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品創(chuàng)新和會(huì)計(jì)處理上的風(fēng)險(xiǎn)防控。因此，會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)行將對(duì)分行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控提升有較大的作用。

（四）會(huì)計(jì)主管委派制有利于提升會(huì)計(jì)人員的積極性 會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)行將有利于提升會(huì)計(jì)人員的積極性。首先，會(huì)計(jì)人員在經(jīng)過內(nèi)部的培訓(xùn)和教育，可以通過競(jìng)聘上崗、內(nèi)部選拔等方式得到重任，這樣容易讓一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好、素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員得到新的鍛煉，也將調(diào)動(dòng)起會(huì)計(jì)隊(duì)伍的積極性。其次，會(huì)計(jì)人員到下級(jí)機(jī)構(gòu)后由于可以獨(dú)立權(quán)威地進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)工作，并且可以完善下級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，這都會(huì)提升相關(guān)人員的地位感和成就感。這種內(nèi)心的滿足將提升會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定性和積極性。

三、商業(yè)主管委派制的弊端分析 雖然會(huì)計(jì)主管委派制度獲得了種種的實(shí)踐肯定，但是它還是有種種的弊端，特別是隨著改革的深入，很多的問題也逐步體現(xiàn)出來，下面我們簡(jiǎn)要進(jìn)行分析。

（一）在經(jīng)營(yíng)上，會(huì)計(jì)主管委派制不利于下級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng) 任何制度有利必有弊。會(huì)計(jì)主管委派制度也一樣，在會(huì)計(jì)主管委派制度中，會(huì)計(jì)主管在監(jiān)督本機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算工作中也干涉了經(jīng)營(yíng)層的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)利。這主要體現(xiàn)在以下方面。首先，會(huì)計(jì)主管在監(jiān)督會(huì)計(jì)核算的過程中，必然對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的行為產(chǎn)生了分權(quán)行為，而在現(xiàn)代企業(yè)制度中，要求現(xiàn)代企業(yè)必須是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，這其中就強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立核算，而在會(huì)計(jì)主管委派制度下，各個(gè)下級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立核算將受到約束。其次，很多的會(huì)計(jì)主管由于和下級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)無必然的關(guān)系，會(huì)計(jì)主管就缺少以主人翁角度看下級(jí)機(jī)構(gòu)，因此其主要是管理下級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確性，對(duì)會(huì)計(jì)和的其他功能并沒有太大的關(guān)注，例如對(duì)財(cái)務(wù)中的和理財(cái)功能比較排斥，不想承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這其實(shí)就不利于下級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也影響了資金使用效率。這樣最終也是對(duì)整個(gè)銀行利益的侵害。

（二）會(huì)計(jì)主管委派制容易不利于組織協(xié)調(diào)，容易多頭領(lǐng)導(dǎo) 會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)行在實(shí)踐中如果處理不好容易不利于組織的設(shè)置優(yōu)化。首先，會(huì)計(jì)主管主要工作是保證對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，委派行并沒有賦予會(huì)計(jì)主管太多的權(quán)力，而且由于會(huì)計(jì)主管和下級(jí)分行的經(jīng)營(yíng)層的思考角度不一樣，這就不利于二者相互間的溝通，最終影響了二者協(xié)同效應(yīng)的提升。其次，很多的會(huì)計(jì)一線人員對(duì)會(huì)計(jì)主管也有一定的戒心，無法和會(huì)計(jì)主管擰成一條繩。很多的會(huì)計(jì)一線人員由于處于上級(jí)委派的會(huì)計(jì)主管的監(jiān)督下，并且會(huì)計(jì)操作人員的錯(cuò)誤可能會(huì)讓本機(jī)構(gòu)受到上級(jí)機(jī)構(gòu)的懲戒，同時(shí)會(huì)計(jì)操作人員和會(huì)計(jì)主管由于編制不同，所屬的機(jī)構(gòu)不同，因此會(huì)計(jì)操作人員對(duì)會(huì)計(jì)主管有一定的戒心。這最終將影響了這一制度的效果。再者，對(duì)會(huì)計(jì)主管的再監(jiān)督體系的缺失也不利于制度效果的體現(xiàn)。很多會(huì)計(jì)主管是對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)督的角色，但是由于缺乏必要的再監(jiān)督，因此這些主管容易發(fā)生受賄行為，讓會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。另外，組織上的多頭領(lǐng)導(dǎo)也是會(huì)計(jì)主管委派制度不可避免的難題。首先，在下級(jí)機(jī)構(gòu)中，由于很多的會(huì)計(jì)一線人員和委派的會(huì)計(jì)主管沒有一致利益，這些會(huì)計(jì)一線人員一般和本機(jī)構(gòu)中的其他部門和管理層溝通較多，這讓會(huì)計(jì)核算部門同時(shí)受到其他部門的影響和管理。其次，在與上級(jí)機(jī)構(gòu)的溝通中，由于時(shí)間和工作量的限制，很多的委派主管無法及時(shí)和上級(jí)機(jī)構(gòu)中的會(huì)計(jì)部門匯報(bào)，但是下級(jí)機(jī)構(gòu)的管理層和上級(jí)機(jī)構(gòu)的管理層溝通較多，容易導(dǎo)致下級(jí)機(jī)構(gòu)的管理層利用一些機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)委派主管，造成委派主管不僅受到會(huì)計(jì)部門的考核，還受到下級(jí)機(jī)構(gòu)管理層的變相考核。

（三）在考核上，會(huì)計(jì)主管委派制在人員流動(dòng)和考核指標(biāo)上存在劣勢(shì) 目前，會(huì)計(jì)主管的考核上主要是上級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)部門進(jìn)行考核。一般是以會(huì)計(jì)核算工作及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為考核的內(nèi)容。但是，目前的委派制度中人員流動(dòng)較為快速，同時(shí)指標(biāo)設(shè)置上也不是非常合理，這影響了考核的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，會(huì)計(jì)主管的考核指標(biāo)還比較不合理。首先，會(huì)計(jì)主管的工作比較難以衡量其質(zhì)量。畢竟會(huì)計(jì)主管的工作還是支持性的職能工作，因此難以從定量的方式衡量，這本身就不利于科學(xué)衡量會(huì)計(jì)主管的工作。其次，銀行系統(tǒng)還是存在比較明顯的論資排輩現(xiàn)象。這自然是不利于優(yōu)秀的會(huì)計(jì)主管脫穎而出，最終也將不利于會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)施。

四、結(jié)語 本文主要結(jié)合作者所處的行業(yè)，以會(huì)計(jì)主管委派這一制度進(jìn)行論述，主要是探討其利弊。這種論述可能限于作者的經(jīng)驗(yàn)和理論水平有所偏頗，希望能對(duì)完善這一制度有所幫助。參考文獻(xiàn)： [2]張愛禎.對(duì)會(huì)計(jì)委派制的利弊分析與建議[J].湖北院學(xué)報(bào)，2008年5月.67-69.[3]王曉卿.商業(yè)銀行委派會(huì)計(jì)主管制度的現(xiàn)狀分析[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009年5月.86-87.[4]王勁華.淺議商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管委派制[J].瓊州大學(xué)學(xué)報(bào)，2004年8月.17-18.[5]崔曉麗.商業(yè)銀行會(huì)計(jì)主管派駐制實(shí)施初探[J].浙江，2007年第09期.55-56.

第五篇：論文-淺談會(huì)計(jì)委派制

目錄

一、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性????????????????????第1頁(yè)

(一)有利于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體所有企業(yè)的監(jiān)督和管理?????????第1頁(yè)

(二)進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制???????????? 第1頁(yè)

(三)對(duì)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用??????????? 第1頁(yè)

(四)促進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算改革工作的進(jìn)行???????????????? 第2頁(yè)

二、會(huì)計(jì)委派制實(shí)施中的不足?????????????????????第2頁(yè)

（一）責(zé)權(quán)利不對(duì)稱，影響監(jiān)視力度??????????????????第2頁(yè)

（二）削弱了會(huì)計(jì)參和企業(yè)治理的職能?????????????????第2頁(yè)

（三）職員素質(zhì)參差不齊???????????????????????第3頁(yè)

三、完善會(huì)計(jì)委派制的有效辦法????????????????????第3頁(yè)

（一）建章立制，依法規(guī)范會(huì)計(jì)委派行為????????????????第3頁(yè)

（二）明確職權(quán)，妥善處理各種關(guān)系??????????????????第3頁(yè)

（三）進(jìn)步素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為????????????????????第3頁(yè)

四、會(huì)計(jì)委派制的成效????????????????????????第4頁(yè)

（一）財(cái)政監(jiān)視，促進(jìn)了廉政建設(shè)???????????????????第4頁(yè)

（二）防止會(huì)計(jì)造假，提供了真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息????????????第4頁(yè)

（三）節(jié)約了人力資源，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作規(guī)范化和財(cái)務(wù)治理水平的進(jìn)步???第4頁(yè)

淺談會(huì)計(jì)委派制

摘要: 會(huì)計(jì)委派制是指由政府有關(guān)部門、如財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)貿(mào)委等部門，向社會(huì)公開招聘會(huì)計(jì)主管、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和一般會(huì)計(jì)人員，經(jīng)考試、考核錄用后，派到需要進(jìn)行監(jiān)控的單位從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)委派制是一種會(huì)計(jì)人員管理體制，國(guó)家 以所有者的身份，憑借其管理職能對(duì)國(guó)家所屬的企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管 會(huì)計(jì)進(jìn)行委派的一種制度。此種制度使得資產(chǎn)所有者對(duì)直接對(duì)會(huì)計(jì)流程和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，可以第一時(shí)間對(duì)出現(xiàn)的問題和矛盾提出解決辦法，提高了辦事效率，遏制了了會(huì)計(jì)流程中的違規(guī)行為，是我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作改革中的有益嘗試。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì) 委派制

一、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性

（一）有利于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體所有企業(yè)的監(jiān)督和管理。遏制違法違規(guī)甚至是腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)一步改進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制，提高了工作效率。會(huì)計(jì)人員在現(xiàn)有的管理模式下，人事關(guān)系，薪金待遇受制于本單位直接領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立性大打折扣，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象敢怒不敢言，更有甚者成為了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)的幫兇。委派制的實(shí)行，就從根本上解決了這一問題。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制。提高工作效率，并且使得會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)流程得到有效監(jiān)督。由于我國(guó)目前會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)管理體制陳舊，再加上執(zhí)行不嚴(yán)，使得會(huì)計(jì)人員僅僅成為了記賬先生，現(xiàn)代會(huì)計(jì)精神所要求的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能成為空談。究其原因，由于會(huì)計(jì)人員隸屬于企業(yè)或事業(yè)單位，都屬于被單位管理者所領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象，從人事關(guān)系到工資關(guān)系都沒有獨(dú)立性，難以起到監(jiān)督的作用。要解決這個(gè)問題，首先我們會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)管理人員必須遵守法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)定，其次就是要利用會(huì)計(jì)委派制，將會(huì)計(jì)人員交由上級(jí)部門即委托部門管理，其工資和人事等關(guān)系與本單位無關(guān)，這樣，會(huì)計(jì)管理人員就保持了很高的自主性和獨(dú)立性。首先從法律上確立了自己的獨(dú)立地位，其次從行政上也相對(duì)獨(dú)立起來，有了這兩個(gè)便利條件，我們的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)管理人員可以實(shí)事求是，放開 手腳進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，最大程度的對(duì)企業(yè)起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，從而促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在獨(dú)立性和自主性的問題解決后，上級(jí)主管部門還需要建立健全各項(xiàng)保障措施，下屬企業(yè)和事業(yè)單位也要積極配合，以最大程度的保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。

（三）對(duì)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用。保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍的純潔性和可持

續(xù)性。在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在企業(yè)和事業(yè)單位中，行政色彩將會(huì)越來越淡，取而代之的是用西方先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念和方法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家并只以投入資本額承擔(dān)有限責(zé)任，作為委托人擁有剩余索取權(quán)。企業(yè)內(nèi)部人可以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，作為代理人擁有排他性的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而使國(guó)有企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。近幾年來，逐步對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍做了調(diào)整和擴(kuò)充，但新分配的專業(yè)技術(shù)人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在單位中還須兼職其它工作，接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，在財(cái)務(wù)工作中沒有得到一定的支持，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就不能做到規(guī)范化，就不能保證會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

（四）促進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算改革工作的進(jìn)行。具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①財(cái)政部門抽調(diào)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)擔(dān)任委派會(huì)計(jì)，由委派會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中處理?？梢杂行У匾?guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，促使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，從根本上消除了做假賬和虛假報(bào)表的現(xiàn)象，也較大地提高了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理效率，而且還可以為以后全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化打下基礎(chǔ)。②委派會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)隊(duì)伍中的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，懂得會(huì)計(jì)法規(guī)，能及時(shí)向財(cái)政部門及主管部門報(bào)送各個(gè)單位真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)報(bào)表，為財(cái)政部門編制預(yù)算和檢查執(zhí)行情況提供了準(zhǔn)確資料。③集中核算達(dá)到了“減員增效”的預(yù)期目標(biāo)。各單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納（銀行在中心設(shè)立專柜代替出納職能），由委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)集中管理，統(tǒng)一核算，從而減少了人員編制，節(jié)約了人員經(jīng)費(fèi)。

二、會(huì)計(jì)委派制實(shí)施中的不足

會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)全新的工作，在實(shí)踐中暴露出諸多不足，急待在今后的摸索中加以完善。

（一）責(zé)權(quán)利不對(duì)稱，影響監(jiān)視力度

無論采取何種形式的委派制，在企業(yè)內(nèi)部，會(huì)計(jì)職員不可能取得和經(jīng)營(yíng)者相當(dāng)?shù)臋?quán)力，這種雙方權(quán)力上的失衡加上企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制的弱化，根本無法制約經(jīng)營(yíng)者的行為。接受委派的會(huì)計(jì)職員負(fù)有監(jiān)視企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的重要責(zé)任，但在責(zé)權(quán)利的分配中，責(zé)任明顯大于權(quán)力和利益。失衡的權(quán)責(zé)分配輕易影響會(huì)計(jì)職員的積極性，他們不愿冒政治風(fēng)險(xiǎn)，而是選擇熱和的監(jiān)視方式，從而影響了監(jiān)視的力度和深度。

（二）削弱了會(huì)計(jì)參和？企業(yè)治理的職能

長(zhǎng)期以來，會(huì)計(jì)職員的定位是履行會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)治理工作的職能。他們不僅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，更重要的是為經(jīng)營(yíng)者在加強(qiáng)企業(yè)治理，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮顧問和助手功能。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)使單位領(lǐng)導(dǎo)人以為會(huì)計(jì)是“外來人”，和他們不同心，對(duì)會(huì)計(jì)職員產(chǎn)生抵觸情緒，甚至排擠會(huì)計(jì)委派職員。

（三）職員素質(zhì)參差不齊

會(huì)計(jì)委派職員有兩方面的素質(zhì)應(yīng)該加以進(jìn)步。一是業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)步?，F(xiàn)在會(huì)計(jì)委派職員普遍存在“三多三少”的新題目，即半路轉(zhuǎn)業(yè)的多，科班出身的少；簡(jiǎn)單記賬的多，精通核算的少；手工記賬的多，擅長(zhǎng)電算的少。盡管委派是優(yōu)中選優(yōu)，但業(yè)務(wù)技能參差不齊，多少都是遺憾。二是職業(yè)道德有待進(jìn)步。固然主管部分對(duì)委派會(huì)計(jì)職員明確了職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，但一些委派職員受人情因素的影響，對(duì)違法違游記為不能認(rèn)真監(jiān)視。

三、完善會(huì)計(jì)委派制的有效辦法

針對(duì)會(huì)計(jì)委派制既必要又不成熟的現(xiàn)實(shí)，今后應(yīng)從以下幾方面做好工作：

（一）建章立制，依法規(guī)范會(huì)計(jì)委派行為

目前，各地推行的委派會(huì)計(jì)的治理辦法，主要是以當(dāng)?shù)刎?cái)政收進(jìn)的收繳為基本出發(fā)點(diǎn)，以委派職員對(duì)單位收支監(jiān)視為手段而自行制定并實(shí)施的臨時(shí)性制度。這一治理形式反映財(cái)政的利益較多，而和被委派單位很難取得共叫。所以，應(yīng)盡快制定全國(guó)性的《委派會(huì)計(jì)職員治理?xiàng)l例》，對(duì)委派形式、程序、對(duì)象、范圍和委派職員的具體職責(zé)提出同一或基本同一的要求，以便指導(dǎo)全國(guó)的會(huì)計(jì)委派工作。只有這樣才能促進(jìn)被委派單位尊重委派職員，接受監(jiān)視，充分調(diào)動(dòng)委派職員在依法履行監(jiān)視職責(zé)條件下盡力幫助企業(yè)增收節(jié)支和進(jìn)步效益的積極性，保證委派公務(wù)的公正性、有效性。

（二）明確職權(quán)，妥善處理各種關(guān)系

在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的過程中，必須正確處理好委派機(jī)構(gòu)、委派會(huì)計(jì)職員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，以保證委派制收到預(yù)期的效果。委派職員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)一樣都是按委派單位賦予的職責(zé)權(quán)限開展工作的，他們之間是為了達(dá)到一個(gè)共同目標(biāo)而相互配合、相互約束的。只有明確委派會(huì)計(jì)職員的職權(quán)，才有利于他們按照有關(guān)規(guī)定，正確履行職責(zé)，依法實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)視。委派機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常和被委派單位聯(lián)系，及時(shí)向其宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)以及委派會(huì)計(jì)職員的職責(zé)權(quán)限，使其知法遵法，并在實(shí)際工作中支持工作。作為委派職員，也要積極幫助被委派單位建立和完善財(cái)務(wù)治理制度，為單位把好關(guān)、服好務(wù)。

（三）進(jìn)步素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)主體行業(yè)日益多樣化、復(fù)雜化、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不斷拓寬，對(duì)會(huì)計(jì)職員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。委派機(jī)構(gòu)要成立專門的培訓(xùn)部分，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，應(yīng)用先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算手段。還要嚴(yán)把會(huì)計(jì)職員錄用關(guān)，然后，要對(duì)被錄用職員實(shí)行委派會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)考評(píng)，得出綜合評(píng)價(jià)，作為續(xù)聘、提職、輪崗的依據(jù)。為了形成競(jìng)爭(zhēng)局面，還可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，對(duì)會(huì)計(jì)委派職員的檔案按照職務(wù)、學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等進(jìn)行分級(jí)治理，形成開放式的委派會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)，激勵(lì)會(huì)計(jì)職員自我奮進(jìn)，不斷進(jìn)

步自身素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)視的能力。

四、會(huì)計(jì)委派制的成效

（一）財(cái)政監(jiān)視，促進(jìn)了廉政建設(shè)

長(zhǎng)期以來，由于各單位的會(huì)計(jì)職員的編制和人事關(guān)系都在所在單位，其親身利益

和本單位密切相關(guān)，就難以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，難以依法行使監(jiān)視職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)治理失控，財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂，國(guó)有資產(chǎn)流失等不良后果。而通過實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，無疑給被委派單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)安裝了“探頭”。由于會(huì)計(jì)職員的編制和人事關(guān)系都不在被委派單位，從根本上消除了二者之間的附屬關(guān)系，排除了各種干擾。通過實(shí)行同一的綜合財(cái)政預(yù)算和獎(jiǎng)金福利標(biāo)準(zhǔn)，平衡了部分之間的利益關(guān)系，嚴(yán)格了各項(xiàng)支出治理。各單位的每一項(xiàng)開支都必須經(jīng)過委派會(huì)計(jì)和核算中心的嚴(yán)格審核，不公道的開支不能報(bào)銷，分歧格的票據(jù)不能進(jìn)賬，有效杜盡了亂支濫用的現(xiàn)象，遏制了違法亂游記為的發(fā)生，從源頭上預(yù)防和治理了。

（二）防止會(huì)計(jì)造假，提供了真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息

過往由于各單位的會(huì)計(jì)職能逐漸弱化，所以上報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或多或少地?fù)竭M(jìn)了本單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意見，謊報(bào)、虛報(bào)收支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府或主管部分通過匯總的會(huì)計(jì)資料很難全面、真實(shí)地把握整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，各基層單位會(huì)計(jì)職員受委派部分的委派，要對(duì)委派部分負(fù)責(zé)，所以能夠正確、及時(shí)、真實(shí)地將各單位的財(cái)務(wù)收支情況、資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等通過財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)向委派部分匯報(bào)，使其及時(shí)正確把握全局，從而為國(guó)家宏觀調(diào)控決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)步宏觀調(diào)控能力。

（三）節(jié)約了人力資源，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作規(guī)范化和財(cái)務(wù)治理水平的進(jìn)步

通過委派會(huì)計(jì)，對(duì)業(yè)務(wù)量較大、二級(jí)機(jī)構(gòu)多的單位委派會(huì)計(jì)職員，對(duì)業(yè)務(wù)量較小的單位集中多個(gè)單位，由核算中心會(huì)計(jì)同一核算，不僅節(jié)省了人力資源和資金，也進(jìn)步了會(huì)計(jì)核算水平，保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、可靠性。委派部分根據(jù)《會(huì)計(jì)法》可以對(duì)會(huì)計(jì)職員的職責(zé)任務(wù)、勞動(dòng)紀(jì)律、職業(yè)道德等方面進(jìn)行監(jiān)視，對(duì)于在會(huì)計(jì)工作中不能正確履行職責(zé)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂，會(huì)計(jì)信息失真等新題目，要進(jìn)行追究，對(duì)不稱職的會(huì)計(jì)職員解聘或調(diào)離崗位，這種責(zé)任機(jī)制促進(jìn)了會(huì)計(jì)職員自身素質(zhì)的進(jìn)步。

綜上所述，會(huì)計(jì)委派制對(duì)避免國(guó)有資產(chǎn)流失，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，遏制社會(huì)腐敗現(xiàn)象，減少會(huì)計(jì)信息失真起到了積極的作用。但作為一種制度本身在實(shí)施過程中肯定有利有弊，要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)其效果，也應(yīng)看到其局限性。所以想靠會(huì)計(jì)委派制解決所有問題是不現(xiàn)實(shí)的，只能說實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是解決這些問題的有效措施之一。我們應(yīng)該采取積極的態(tài)度，通過在實(shí)踐中不斷的探索使之進(jìn)一步完善，保證會(huì)計(jì)委派制在現(xiàn)階段能夠發(fā)揮出

它應(yīng)有的作用和成效。會(huì)計(jì)委派制是會(huì)計(jì)監(jiān)視治理體制的一項(xiàng)重要改革，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)視和治理的有力手段。實(shí)踐證實(shí)，它對(duì)建立會(huì)計(jì)監(jiān)視約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)步政府的宏觀調(diào)控能力，預(yù)防和治理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失等發(fā)揮了積極功能。但會(huì)計(jì)委派制沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供鑒戒，要認(rèn)真搞好調(diào)查探究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善會(huì)計(jì)委派制度。

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