第一篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)

為中央企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書記 李榮融

2008年6月26日

同志們：

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨87周年到來(lái)之際，我們隆重召開(kāi)中央企業(yè)黨建工作會(huì)議，目的是紀(jì)念黨的生日，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，總結(jié)國(guó)資委黨委成立以來(lái)中央企業(yè)黨建工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)黨建重點(diǎn)工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作。首先，我代表國(guó)資委黨委向受到表彰的中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！希望中央企業(yè)各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員，以這次受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人為榜樣，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、中央企業(yè)黨建工作取得顯著成效

國(guó)資委成立五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握定位，依法履行職責(zé)，積極推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展，取得了明顯成效。2002年到2007年,中央企業(yè)資產(chǎn)總額年均增加1.5萬(wàn)億元,銷售收入年均增加1.3萬(wàn)億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增加1500億元,上繳稅金年均增加1000億元。目前有16戶中央企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，比2002年增加10戶。與此同時(shí)，中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在關(guān)鍵技術(shù)、重大工程攻關(guān)中發(fā)揮了龍頭作用，為載人航天、探月工程、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、南水北調(diào)、奧運(yùn)工程等一大批國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。中央企業(yè)的活力、控制力和影響力不斷增強(qiáng)，在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抗擊非典、雨雪冰凍、特大地震等重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害，保障國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。中央企業(yè)改革發(fā)展所取得的成績(jī)得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度肯定，社會(huì)各界和國(guó)際友人也給予了高度評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策是完全正確的，我們初步走出了一條中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。

五年來(lái)，國(guó)資委黨委和中央企業(yè)各級(jí)黨組織在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。國(guó)資委黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，和中組部制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》，系統(tǒng)地提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要措施。幾年來(lái)，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的方針政策和要求，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》，圍繞國(guó)資委和中央企業(yè)中心工作，不斷探索創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

（一）中央企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)得到新加強(qiáng)。過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。中央企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格按要求參加了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員和黨組織受教育覆蓋面達(dá)到98%，中央企業(yè)平均滿意率達(dá)到98.9%，達(dá)到了黨員受教育、職工得利益、企業(yè)求發(fā)展的基本要求，初步建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。我們以迎接黨的十七大勝利召開(kāi)為契機(jī)，推進(jìn)中央企業(yè)黨內(nèi)民主建設(shè)。中央企業(yè)嚴(yán)格按照中央要求，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，選舉產(chǎn)生104名代表出席黨的十七大，其中中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表團(tuán)成員49人，這個(gè)過(guò)程中，中央企業(yè)黨組織和共產(chǎn)黨員受到了一次黨內(nèi)民主教育和鍛煉。中央企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)極大地促進(jìn)了企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。2003年底，中央企業(yè)黨員總數(shù)353.4萬(wàn)人，共有黨組435個(gè)，黨委13114個(gè)，黨總支12372個(gè)，黨支部17.1萬(wàn)多個(gè)。截至目前，中央企業(yè)黨員總數(shù)上升為392.8萬(wàn)人，黨組528個(gè)，黨委15173個(gè)，黨總支13444個(gè)，黨支部18.4萬(wàn)多個(gè)，中央企業(yè)黨員隊(duì)伍和黨組織不斷發(fā)展壯大，黨組織工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。

（二）初步建立了黨管干部原則和市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的選人用人新機(jī)制。一是積極推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn)工作。選擇19戶中央企業(yè)進(jìn)行了董事會(huì)試點(diǎn)，17戶試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外部董事達(dá)到或超過(guò)董事成員半數(shù)，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(zhǎng)的探索，在實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分權(quán)制衡、消除“一把手權(quán)力過(guò)大”的弊端、提高決策科學(xué)性方面進(jìn)行了積極探索。二是制定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。改變了簡(jiǎn)單套用黨政人才標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的做法，分別提出了出資人代表、經(jīng)理人和黨務(wù)干部的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。三是建立了以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)體系。制定實(shí)施了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，改變了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“有任命沒(méi)有明確任期，有職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格考核”的狀況。四是市場(chǎng)化選聘人才的力度不斷加大。國(guó)資委成立后，先后分7批對(duì)100家（次）中央企業(yè)的103個(gè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職位面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘，為中央企業(yè)引進(jìn)了一批優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才，營(yíng)造了人才脫穎而出的環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)資委黨委重點(diǎn)做到“五管”，把好“五關(guān)”，即管原則，把好導(dǎo)向關(guān)；管標(biāo)準(zhǔn)，把好資格關(guān)；管程序，把好規(guī)則關(guān)；管機(jī)制，把好政策關(guān)；管監(jiān)督，把好使用關(guān)。截止到2006年底，中央企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招聘方式選拔任用的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員達(dá)42萬(wàn)人，占經(jīng)營(yíng)管理人員總數(shù)的27.4%。五是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不斷深化。通過(guò)深入開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素質(zhì)明顯提高、開(kāi)拓創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

（三）圍繞中心，黨建工作取得新成效。緊緊圍繞國(guó)資委和企業(yè)中心工作，融入中心、進(jìn)入管理，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。一是企業(yè)宣傳思想工作不斷創(chuàng)新。始終堅(jiān)持正面宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，制定實(shí)施了新聞宣傳管理辦法，建立了新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)了危機(jī)公關(guān)，較好地處理了一系列突發(fā)事件。全面宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的方針政策，宣傳中央企業(yè)改革發(fā)展成就，宣傳中央企業(yè)先進(jìn)典型和事跡，努力營(yíng)造有利于企業(yè)改革發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極培育誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的企業(yè)精神，樹立中央企業(yè)“報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)、回報(bào)股東、關(guān)愛(ài)職工、愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源”的良好形象。二是企業(yè)群眾工作不斷加強(qiáng)。以加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，制定實(shí)施了《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。進(jìn)一步深化廠務(wù)公開(kāi)工作，完善職工董事、職工監(jiān)事制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。大力推進(jìn)職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)班組建設(shè)，積極開(kāi)展巾幗建功等多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展勞模選、樹、學(xué)活動(dòng)，全面提高職工素質(zhì)。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展青年創(chuàng)新、創(chuàng)效，青年文明號(hào)、青年崗位能手活動(dòng)。積極開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，大力宣傳中央企業(yè)優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員，弘揚(yáng)知識(shí)崇高、人才寶貴、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)貌。以維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)、停產(chǎn)和困難企業(yè)黨建思想政治工作，關(guān)心困難職工生活，認(rèn)真做好反邪教工作，建立并實(shí)施穩(wěn)定工作責(zé)任制，保證了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。三是企業(yè)違紀(jì)違法案件下降。積極探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，制定實(shí)施《國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察。五年來(lái)，中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案7362件，結(jié)案6974件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8417人，移送司法機(jī)關(guān)346人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失16億多元。中央企業(yè)效能監(jiān)察共立項(xiàng)77000件，節(jié)約資金280多億元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失77.85億元。隨著反腐倡廉工作的不斷深入，中央企業(yè)違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，企業(yè)腐敗現(xiàn)象得到遏制。

（四）企業(yè)黨建工作實(shí)踐積累了新經(jīng)驗(yàn)。中央企業(yè)各級(jí)黨組織按照中央要求，結(jié)合實(shí)際，在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神不斷探索改進(jìn)加強(qiáng)黨建工作的新思路和新舉措，創(chuàng)造了大量新鮮經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。中國(guó)中化始終堅(jiān)持加強(qiáng)企業(yè)思想理論建設(shè)，積極將思想理論建設(shè)成果，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。二是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)鐵工將先進(jìn)性教育成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，在工程項(xiàng)目黨建、流動(dòng)黨員教育管理、黨建工作責(zé)任制方面建立完善了行業(yè)特色明顯、企業(yè)特點(diǎn)突出、指導(dǎo)性和操作性很強(qiáng)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求發(fā)揮黨組織政治核心作用的體制和機(jī)制。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油創(chuàng)造了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，努力把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)驗(yàn)。四是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷深化“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和戰(zhàn)略思維能力。中交集團(tuán)通過(guò)開(kāi)展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全以制度規(guī)則為基礎(chǔ)、以各盡其責(zé)為保證、以情感溝通為紐帶的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)重組“一加一大于二，強(qiáng)聯(lián)強(qiáng)變更強(qiáng)”的聚合效應(yīng)。五是積極實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持將黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制相結(jié)合，大力推進(jìn)企業(yè)干部人事制度改革。航天科技集團(tuán)以型號(hào)研制為平臺(tái)，大膽在關(guān)鍵崗位鍛煉選拔人才，做到型號(hào)任務(wù)每推進(jìn)一步，人才就要跟進(jìn)一批、籌備一批，在圓滿完成探月工程、載人航天、高新武器研制任務(wù)的同時(shí)，培養(yǎng)和造就了一支技術(shù)精、作風(fēng)硬、善于攻關(guān)的優(yōu)秀人才。中國(guó)鹽業(yè)采用公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，實(shí)現(xiàn)由伯樂(lè)“相馬”向競(jìng)爭(zhēng)“賽馬”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了企業(yè)干部隊(duì)伍活力。六是堅(jiān)持加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。中國(guó)石油將發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用與強(qiáng)化基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)全面帶動(dòng)基層建設(shè)，健全基層組織、完善基本制度、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高了企業(yè)管理水平和效益。國(guó)家電網(wǎng)深入開(kāi)展“電網(wǎng)先鋒”黨支部創(chuàng)建工作，在抗災(zāi)搶險(xiǎn)中，廣大共產(chǎn)黨員不畏艱險(xiǎn)，沖鋒在前，做到了一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。中遠(yuǎn)集團(tuán)根據(jù)遠(yuǎn)洋船員高度分散、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，堅(jiān)持支部建在船上不動(dòng)搖，堅(jiān)持配備船舶政委不動(dòng)搖，堅(jiān)持思想政治工作生命線不動(dòng)搖，確?；鶎咏M織建設(shè)全覆蓋。七是堅(jiān)持將企業(yè)文化建設(shè)作為思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要載體，不斷提高思想政治工作的活力和實(shí)效。南方電網(wǎng)以主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、全力做好電力供應(yīng)為核心，積極打造以“南網(wǎng)方略”為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，樹立企業(yè)良好社會(huì)形象，得到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)同和贊揚(yáng)。八是積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下全心全意依靠工人階級(jí)的有效途徑，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。武鋼集團(tuán)始終堅(jiān)持把職工作為企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力，引導(dǎo)價(jià)值取向、尊重政治訴求、順應(yīng)利益表達(dá)、滿足發(fā)展要求、凝聚積極力量，促進(jìn)了武鋼和諧、持續(xù)發(fā)展。中國(guó)鋁業(yè)西南鋁業(yè)公司樹立“主業(yè)更精、輔業(yè)更活、主輔發(fā)展更加和諧”的和諧發(fā)展觀，形成了上下齊心搞建設(shè)、干群同心謀發(fā)展的和諧局面。九是堅(jiān)持將從嚴(yán)治黨和依法治企相結(jié)合，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育管理和監(jiān)督。鞍鋼集團(tuán)以構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善企業(yè)懲防體系，為企業(yè)發(fā)展提供更加廉潔的環(huán)境。

五年來(lái)，中央企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展，初步探索了一條具有中央企業(yè)特點(diǎn)的加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作的路子。各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和黨務(wù)干部做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程做出了積極貢獻(xiàn)。我代表國(guó)資委黨委向中央企業(yè)各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和黨務(wù)干部表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，中央企業(yè)黨建工作還存在一些需要研究解決的問(wèn)題，一些同志特別是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高，黨建工作體制機(jī)制、方式方法還存在著與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)的地方，黨組織的活力和實(shí)效還有待加強(qiáng)，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步提高等等。這些問(wèn)題解決不好，就會(huì)制約中央企業(yè)黨建工作整體水平的提高，影響中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，必須引起高度重視，采取有效措施切實(shí)解決。

二、中央企業(yè)黨建工作需要把握好的幾個(gè)重大問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)破難階段，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，美國(guó)次貸危機(jī)影響繼續(xù)蔓延，全球油價(jià)高攀、糧價(jià)飆升態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變，美元持續(xù)走低，貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)際經(jīng)濟(jì)不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨十分復(fù)雜的局面，不確定因素增加。我們既要正確估計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，又要充分認(rèn)識(shí)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難的局面。中央企業(yè)要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署和決策上來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革發(fā)展。要圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作。要切實(shí)把握好以下幾個(gè)重大問(wèn)題：

第一，堅(jiān)持一個(gè)原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，這是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制可以變，但黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不能變；國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)可以變，但企業(yè)黨組織政治核心作用不能變；國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制可以變，但發(fā)揮企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)的職責(zé)不能變。企業(yè)無(wú)論怎樣重組改制，企業(yè)黨組織的地位和作用絕不能削弱和淡化。黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)明確提出國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，充分發(fā)揮政治核心作用。黨的十七大通過(guò)的黨章對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)依法開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題決策等提出了具體要求。要積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和辦法，明確企業(yè)黨委參與重大問(wèn)題決策和落實(shí)黨管干部原則的規(guī)則程序，努力把黨組織政治核心作用的內(nèi)容具體化。

第二，把握兩個(gè)重點(diǎn)。一是企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的建設(shè)重心在基層，基礎(chǔ)在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。胡錦濤總書記指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終不能放松。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，越是社會(huì)矛盾復(fù)雜，越要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，越要注重發(fā)揮基層黨組織的作用。”中央企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的排頭兵，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；中央企業(yè)職工是中國(guó)工人階級(jí)的主力軍，是我們黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)；中央企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍，是我們黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。要適應(yīng)新情況新變化，抓緊創(chuàng)新和完善企業(yè)基層黨建工作制度，適應(yīng)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的要求，通過(guò)優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，全面提升中央企業(yè)基層黨組織工作水平。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。搞好企業(yè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，是否具有實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)，是否具有高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局的判斷能力，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是中央企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。要始終把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，繼續(xù)深化“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為中央企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，重用業(yè)績(jī)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，鞭策不思進(jìn)取的干部，教育跟風(fēng)行事的干部，約束投機(jī)取巧的干部，懲處貪污腐敗的干部，提高選人用人公信度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來(lái)，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。要在領(lǐng)導(dǎo)班子中營(yíng)造一種開(kāi)拓創(chuàng)新的氛圍，大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)一步解放思想，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高把握機(jī)遇的能力、戰(zhàn)略決策能力、統(tǒng)籌兼顧能力、凝心聚力能力，樹立講政治、顧大局的形象，干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的形象，以人為本、對(duì)職工和社會(huì)負(fù)責(zé)任的形象，嚴(yán)格要求、廉潔自律的形象，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣，努力在中央企業(yè)形成奮勇?tīng)?zhēng)先的生動(dòng)局面。

第三，處理好四個(gè)關(guān)系。一是處理好完善公司法人治理結(jié)構(gòu)與發(fā)揮黨組織政治核心作用的關(guān)系。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，是國(guó)有企業(yè)改革的方向。發(fā)揮政治核心作用，是國(guó)有企業(yè)黨組織的重要職能。要把我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的制度優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，明確黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)權(quán)限，從體制機(jī)制上確保公司法人治理機(jī)制的有效運(yùn)行，黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮。

二是處理好黨管干部與董事會(huì)和經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的關(guān)系。要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，進(jìn)一步完善出資人管人的體制和機(jī)制，繼續(xù)探索董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)的有效途徑，不斷加大市場(chǎng)化選聘人才的工作力度，明確黨委在企業(yè)干部人事工作中的權(quán)力和職責(zé)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，形成好的制度。

三是處理好黨委參與決策與董事會(huì)依法決策的關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)制度條件下，董事會(huì)是企業(yè)的重大決策主體。黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，是黨委根據(jù)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，對(duì)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。主要任務(wù)是保證監(jiān)督黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，把好方向關(guān)、政治關(guān)和政策關(guān)，不代替董事會(huì)決策。既要維護(hù)董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的統(tǒng)一決策權(quán)，又要保證黨組織的意見(jiàn)和建議在重大問(wèn)題決策中得到尊重和體現(xiàn)。尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)可以采取聯(lián)席會(huì)議的方式，由黨委成員和經(jīng)營(yíng)管理班子成員共同研究決定重大問(wèn)題。黨委發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問(wèn)題決策不符合黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，得不到糾正時(shí)，應(yīng)向上級(jí)反映。重大問(wèn)題決策作出后，黨委要發(fā)動(dòng)全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工，推動(dòng)決策的實(shí)施。

四是處理好發(fā)揮職工民主管理作用與尊重維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大職工都是工人階級(jí)的組成部分，根本利益是一致的，搞好國(guó)有企業(yè)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大職工群眾的共同職責(zé)和任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)自身利益的基本途徑。保障職工群眾民主管理權(quán)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，維護(hù)職工利益和出資人的利益，是堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的具體體現(xiàn)，有機(jī)統(tǒng)一于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐之中。要在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架內(nèi)，探索職工民主管理的途徑和方法。廣大職工既要積極參加企業(yè)的民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益，也要自覺(jué)尊重維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

三、以改革創(chuàng)新精神不斷開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)黨建工作新局面

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，以建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的機(jī)制為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是我們黨繼“三講”和先進(jìn)性教育活動(dòng)后的又一次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)全黨統(tǒng)一思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有著十分重要的意義。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行試點(diǎn)，中國(guó)海洋石油總公司、寶鋼集團(tuán)參加了試點(diǎn)工作。奧運(yùn)會(huì)后將全面展開(kāi)，中央、國(guó)資委黨委還要作出專門部署，中央企業(yè)各級(jí)黨組織要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)資委黨委的部署，精心組織，高質(zhì)量完成這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深化黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的學(xué)習(xí)活動(dòng)，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理解，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，全面提高黨員干部理論素養(yǎng)和政策水平，努力將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力。

（二）以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步完善中央企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件的有關(guān)情況，把企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制與黨的工作制度建設(shè)相結(jié)合，加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，完善黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活的制度機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立健全黨員學(xué)習(xí)、教育管理、聯(lián)系群眾、黨內(nèi)民主、黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷幫扶等各項(xiàng)制度，促進(jìn)中央企業(yè)黨員教育管理的規(guī)范化和制度化。完善黨員教育管理制度，形成黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。要在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，堅(jiān)決服從中央命令，當(dāng)好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建主力軍。要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨委在災(zāi)后重建中的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，大力宣傳和弘揚(yáng)災(zāi)后重建的英雄事跡和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)偉大的抗震精神，使這種精神轉(zhuǎn)化為促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）以制定實(shí)施企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的指導(dǎo)意見(jiàn)為突破口，進(jìn)一步探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。要根據(jù)董事會(huì)試點(diǎn)工作要求，研究提出試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作的思路，積極推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革。要繼續(xù)完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，有效發(fā)揮政治核心作用。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督的總體要求，將黨組織政治核心作用貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。要適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一，制定實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)黨委參與重大問(wèn)題決策的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善黨委參與重大問(wèn)題決策的規(guī)則和程序，明確黨委參與重大問(wèn)題決策的責(zé)任，探索黨委決策失誤責(zé)任追究辦法，提高黨委參與重大問(wèn)題決策的能力和水平。

（四）以董事會(huì)建設(shè)為契機(jī)，積極探索黨管干部、黨管人才在中央企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式。一要按照黨的十七大關(guān)于“完善適合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法”的要求，制定實(shí)施中央企業(yè)負(fù)責(zé)人管理辦法，建立有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新體制。二要繼續(xù)做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考察調(diào)整和組建工作，積極選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀同志擔(dān)任中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。三要認(rèn)真做好試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)人員配備工作，制定實(shí)施董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)董事評(píng)價(jià)辦法、董事會(huì)選聘高級(jí)管理者的指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)做好外部董事配備工作，進(jìn)一步探索外部董事?lián)味麻L(zhǎng)，探索選派現(xiàn)職企業(yè)負(fù)責(zé)人作為外部董事到其他企業(yè)擔(dān)任董事長(zhǎng)。四要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，完善相關(guān)措施和辦法，加大公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，不斷開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)廣納群賢、人盡其才的新局面。五要繼續(xù)深入開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)律和方法，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)和能力。六要加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十一五”中央企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，抓好人才隊(duì)伍機(jī)制和制度建設(shè)，積極實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，努力形成開(kāi)發(fā)型人才培養(yǎng)機(jī)制、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才選用機(jī)制、績(jī)效優(yōu)先的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、與市場(chǎng)接軌的人才激勵(lì)約束機(jī)制，使中央企業(yè)成為各類優(yōu)秀人才的聚集地。

（五）以提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。一要認(rèn)真落實(shí)《公司法》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持企業(yè)基層黨組織建設(shè)“三同時(shí)”原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)基層黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。二要按照黨的十七大關(guān)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主的要求，改革創(chuàng)新制度，落實(shí)黨員主體地位，保障黨員權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，研究探索黨的代表大會(huì)代表任期制、黨代表大會(huì)常任制、黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，豐富黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體，增強(qiáng)黨的基層組織活力。三要進(jìn)一步抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“雙培養(yǎng)”工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員成為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源。四要進(jìn)一步建立完善黨建工作責(zé)任制。黨委（黨組）書記是黨建工作第一責(zé)任人，抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是不稱職。要把企業(yè)黨建工作情況作為企業(yè)黨委書記獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，作為考核評(píng)價(jià)企業(yè)黨委工作的主要內(nèi)容。要廣泛開(kāi)展講黨性、重品行、作表率學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升干部群眾對(duì)黨建工作的公認(rèn)度和滿意度。

（六）以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)宣傳思想工作。緊密聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，針對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳教育活動(dòng)。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)宣傳思想工作新體制、新機(jī)制、新方法，結(jié)合紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，深入開(kāi)展國(guó)史國(guó)情教育、形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)主義教育，集中宣傳國(guó)資監(jiān)管以及中央企業(yè)改革發(fā)展的重大成就、先進(jìn)典型。進(jìn)一步改進(jìn)突發(fā)危機(jī)事件的新聞處置與應(yīng)對(duì)工作，建立科學(xué)有效的突發(fā)危機(jī)事件媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，繼續(xù)做好反邪教工作，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（七）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的要求，推進(jìn)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，特別是中央紀(jì)委二次全會(huì)提出和重申的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的七項(xiàng)要求。深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要向職代會(huì)報(bào)告履職和廉潔自律情況，并接受職工代表的民主評(píng)議。繼續(xù)深化企業(yè)效能監(jiān)察，加大查辦案件力度，堅(jiān)決懲治各類違紀(jì)違法行為，發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過(guò)查辦案件完善管理，健全制度，提高企業(yè)管理水平和效益。

（八）以加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)為關(guān)鍵，進(jìn)一步探索維護(hù)職工合法權(quán)益的措施和辦法。認(rèn)真貫徹《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高建制率，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，規(guī)范職代會(huì)工作，充分發(fā)揮職工代表在維權(quán)方面的積極作用。要正確理解和把握企業(yè)改革發(fā)展的政策規(guī)定，按照和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、共享發(fā)展成果的精神，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，改善職工的生產(chǎn)生活條件，提高職工生活水平，關(guān)注弱勢(shì)群體的生活困難，讓廣大職工共享國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展成果。繼續(xù)抓好職工素質(zhì)工程建設(shè)和班組建設(shè)，全面提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一流的職工，建設(shè)一流的企業(yè)。貫徹落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)中央企業(yè)黨建帶團(tuán)建工作，大力加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，支持各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)。重視加強(qiáng)青年黨員、青年職工的培養(yǎng)教育工作，注重在青年中發(fā)展黨員，把優(yōu)秀年輕干部放到關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境和情況復(fù)雜、矛盾突出和困難較多的地方去鍛煉和培養(yǎng)，促進(jìn)青年更好更快地成長(zhǎng)。

同志們，中央企業(yè)改革發(fā)展正處在一個(gè)新的階段。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、推進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)企業(yè)黨的建

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)

十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，從根本上說(shuō)，就是要確保黨的各方面建設(shè)，更好地為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，改革黨的自身建設(shè)和黨的工作中不適應(yīng)不符合新形勢(shì)、新任務(wù)的地方；創(chuàng)新黨的具體領(lǐng)導(dǎo)體制、組織方式、活動(dòng)方式和思維方式。通過(guò)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的改革創(chuàng)新，使我們始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，使黨的全部工作始終符合時(shí)代要求和人民期待。

企業(yè)黨組織，處在改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的第一線，直接擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員和職工群眾完成改革創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)任務(wù)的重要責(zé)任和使命。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性的要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。企業(yè)黨建要以十七精神為指導(dǎo)，立足企業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，大力夯實(shí)黨在企業(yè)基層的工作基礎(chǔ)，提高黨員干部的管理水平和工作能力，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

一、以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。理想引領(lǐng)奮斗，信念支撐靈魂。堅(jiān)定理想信念就要用科學(xué)的理論武裝廣大黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決問(wèn)題的能力。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，提高廣大黨員干部用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題。黨的十七大為進(jìn)一步解放思想提供了一次新的重大的機(jī)遇。必須緊緊抓住這一機(jī)遇，掀起新一輪思想解放的高潮。當(dāng)前，企業(yè)思想政治建設(shè)最重要的是以十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)和對(duì)待企業(yè)在改革發(fā)展中的新實(shí)踐和探索，以及出現(xiàn)的一些新事物、新情況、新問(wèn)題，尤其是企業(yè)管理上的制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。堅(jiān)持用改革的辦法、發(fā)展的方法、創(chuàng)新的措施來(lái)解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，從而為企業(yè)的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證，增添新的精神動(dòng)力。

二、要聯(lián)系企業(yè)自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)企業(yè)黨建工作要緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，要突出體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性；要在強(qiáng)化核心、服務(wù)中心、凝聚人心上下功夫。強(qiáng)化核心，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，積極創(chuàng)建“四好”

領(lǐng)導(dǎo)班子。以組織建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、作風(fēng)建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好為目標(biāo)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)；以黨性原則好、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)技能好、發(fā)揮作用好為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；切實(shí)把黨組織建設(shè)成為企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，使企業(yè)各級(jí)黨組織真正成為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心。服務(wù)中心，就是要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持不懈地向職工群眾講形勢(shì)、講任務(wù)、講大局，切實(shí)把廣大職工的思想統(tǒng)一到振奮精神、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到下定決心、堅(jiān)定信心、堅(jiān)決完成企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。凝聚人心，就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，以十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍為目標(biāo)，以培育企業(yè)精神為核心，以創(chuàng)建文明單位為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各種扎實(shí)有效的精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)系列創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，培育學(xué)習(xí)型員工，全面提升企業(yè)的文明素質(zhì)和干部職工的思想道德文化素質(zhì)，為企業(yè)的全面、持久、穩(wěn)定、快速發(fā)展和再創(chuàng)輝煌增添新的精神動(dòng)力。

三、要聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，切實(shí)發(fā)揮黨組織作用

要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作制度，把制度建設(shè)貫穿于各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步深化和完善企業(yè)管理，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改革公司運(yùn)作方式，使公司思想教育、行為規(guī)范、辦事效率、隊(duì)伍建設(shè)得到整體提升。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持以人為本的原則，始終把安全、生產(chǎn)、效益作為黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和

落腳點(diǎn)，健全完善黨的工作機(jī)制，以黨建工作的高質(zhì)量保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、有效發(fā)展、快速發(fā)展。要教育職工牢固樹立“安全第一”的思想，加大安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，組織職工開(kāi)展好“安全月”、反“三違”，提安全生產(chǎn)合理化建議等項(xiàng)活動(dòng)，提高廣大職工自主保安意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作質(zhì)量，力爭(zhēng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的各項(xiàng)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

四、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，必須加大建設(shè)力度。要積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。把握關(guān)鍵，加強(qiáng)干部選拔任用、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、干部生活作風(fēng)等方面的制度建設(shè)。關(guān)注民生，認(rèn)真解決關(guān)系職工群眾切身利益的突出問(wèn)題；體察民意，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督。以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全各級(jí)黨組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。健全完善黨組織內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。企業(yè)所面臨的形勢(shì)更加紛繁復(fù)雜，企業(yè)黨組

織所肩負(fù)的責(zé)任更加重大艱巨，一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、加快企業(yè)發(fā)展速度，為開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 ——在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的工作報(bào)告

王曉共

（2010年1月21日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委八屆五次全會(huì)、全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2009年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任務(wù)。

一、2009年主要工作回顧

2009年是面對(duì)金融危機(jī)沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運(yùn)輸事業(yè)取得了新成就。全省各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門按照省紀(jì)委八屆四次全會(huì)和全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)大局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

全省各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大服務(wù)大局的工作力度，緊緊抓住容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。2009年，駐廳紀(jì)檢組對(duì)中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”投資項(xiàng)目和援助四川江油交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，幫助和指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目健全完善制度，加強(qiáng)管理，防止腐敗和不廉潔問(wèn)題發(fā)生，基本實(shí)現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、施工安全、干部廉潔、資金合理高效使用；對(duì)40多個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，堅(jiān)持原則，規(guī)范程序，按制度辦事，制止違規(guī)違法暗箱操作行為，保證了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正；在廳屬15個(gè)高速公路工程項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察工作，會(huì)同省監(jiān)察廳優(yōu)化辦在廳屬5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立了優(yōu)化建設(shè)環(huán)境辦公室，下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境“零阻工”考核獎(jiǎng)懲辦法》等制度，與公安部門配合，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工等不法行為，拘捕4人，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用，努力為交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)造較好的外部環(huán)境；認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和“小靈通”捆綁辦公電話專項(xiàng)清理工作，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題和對(duì)審計(jì)部門移送的有關(guān)線索進(jìn)行了調(diào)查處理，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了誡勉談話，清理小金庫(kù)1個(gè)，涉及資金5.66萬(wàn)元；組織開(kāi)展了交通紀(jì)檢監(jiān)察理論調(diào)研活動(dòng)，撰寫的《扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、促進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)快速和健康發(fā)展》榮獲省紀(jì)委“紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年理論研討優(yōu)秀論文”二等獎(jiǎng)?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版頭條加編者按對(duì)我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作經(jīng)驗(yàn)予以刊發(fā)。安陽(yáng)市交通局開(kāi)展以企業(yè)無(wú)被圍堵、職能部門無(wú)被投訴為主要內(nèi)容的“百日雙無(wú)”活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。南陽(yáng)市交通局將21個(gè)行政許可項(xiàng)目全部進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心或交通運(yùn)管分中心辦理，最大限度地方便了申請(qǐng)人。

（二）以專項(xiàng)治理為契機(jī)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作進(jìn)一步深化

按照中央和省委、省政府、交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。各單位均成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確治理措施，認(rèn)真排查問(wèn)題。采取“實(shí)施廉政評(píng)估，加強(qiáng)源頭防控；嚴(yán)格造價(jià)審核，壓縮腐敗空間；建設(shè)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；嚴(yán)查違規(guī)行為，從嚴(yán)從快打擊”等綜合措施，對(duì)治理方案中提出的17個(gè)方面的突出問(wèn)題，集中力量加以解決，進(jìn)一步提高了我省交通工程建設(shè)項(xiàng)目的整體管理水平。高發(fā)公司加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，工程建設(shè)管理部門對(duì)招投標(biāo)工作嚴(yán)格把關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域“制度落實(shí)年”活動(dòng)，完善了制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工照章辦事意識(shí)。廳公路局以“制度落實(shí)年”活動(dòng)為載體，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)制度16項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了廉政建設(shè)。中原股份公司領(lǐng)導(dǎo)每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對(duì)下屬單位貫徹落實(shí)規(guī)章制度情況進(jìn)行檢查。鄭州市交通局制定下發(fā)了《鄭州市交通局重點(diǎn)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)監(jiān)督工作制度》，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”和“四個(gè)一”，進(jìn)行強(qiáng)有力的廉政督導(dǎo)。

（三）以制度建設(shè)為保證，權(quán)力運(yùn)行得到進(jìn)一步規(guī)范

進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)辦法，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定》，確保招投標(biāo)工作的客觀公正，使招投標(biāo)工作更加公開(kāi)、透明，最大限度地減少人為因素的影響。加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行了“黑名單”制和信用信息定期發(fā)布制度，建立了《河南省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)》，對(duì)2008年底我省在建高速公路項(xiàng)目施工企業(yè)進(jìn)行了初次信用評(píng)定及每月評(píng)分排名，對(duì)違規(guī)施工企業(yè)和從業(yè)人員分別給予降級(jí)、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設(shè)項(xiàng)目為依托和試點(diǎn)，組織有關(guān)人員對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的防控措施進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)十個(gè)步驟構(gòu)建“評(píng)價(jià)防控體系”，初步制定了“評(píng)價(jià)防控體系手冊(cè)”和實(shí)施細(xì)則。漯河市交通局開(kāi)展了“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制”活動(dòng)，排查出6個(gè)方面87個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，初步制定防控措施98項(xiàng)，完善了各項(xiàng)事前防范機(jī)制。焦作市交通局與檢察院聯(lián)合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷提高

結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”專題教育活動(dòng)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。廳機(jī)關(guān)和廳屬單位通過(guò)組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽(yáng)警示教育基地，請(qǐng)省檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪專家到廳講課，組織干部職工到監(jiān)獄參觀，聽(tīng)犯罪服刑人員作懺悔報(bào)告等多種形式，深入開(kāi)展了示范教育、警示教育和崗位教育。與駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組共同組織了交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理廉政培訓(xùn)班，對(duì)近200名工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政文化和精神文明建設(shè)。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設(shè)立廉政格言、廉政漫畫和精神文明創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)等，著力加強(qiáng)廉政文化和精神文明建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“揚(yáng)正氣、促和諧”全國(guó)優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)，拓寬渠道、擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮廉政公益廣告的教育、引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為和用公款吃喝、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。省高發(fā)公司、洛陽(yáng)市交通局、駐馬店市交通局節(jié)假日期間向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和向王瑛等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉潔意識(shí)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（五）以機(jī)制建設(shè)為依托，行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)

在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，針對(duì)涉及交通運(yùn)輸系統(tǒng)的706條意見(jiàn)建議和案件線索，認(rèn)真組織自查自糾和整改落實(shí)工作，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系，在行風(fēng)建設(shè)中實(shí)行“三個(gè)嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)“五條禁令”，嚴(yán)格實(shí)行評(píng)議結(jié)果獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行全員培訓(xùn)。深入開(kāi)展文明執(zhí)法示范路、文明執(zhí)法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創(chuàng)建活動(dòng)以及“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于成品油稅費(fèi)改革的決策部署，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，在全省158個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站停止收費(fèi)后，及時(shí)公布撤站情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共查處違規(guī)執(zhí)法案件44件，66人分別受到黨政紀(jì)處分和組織處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)“綠色通道”政策，減免通行費(fèi)9.43億元。繼續(xù)加強(qiáng)清欠工作，共解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題27件，涉及金額743.35萬(wàn)元。高度重視群眾反映行風(fēng)方面的各類問(wèn)題，省廳直接受理和辦理信訪舉報(bào)38件、電話舉報(bào)32件，接受一般性咨詢問(wèn)題200余件。加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話的監(jiān)督檢查工作，下發(fā)通報(bào)4期，整改問(wèn)題102個(gè)。濮陽(yáng)市交通局投資35萬(wàn)元對(duì)96520熱線全面升級(jí)，進(jìn)一步完善其功能。濟(jì)源市交通局每月走進(jìn)濟(jì)源人民廣播電臺(tái)《交通時(shí)段》節(jié)目直播間，現(xiàn)場(chǎng)回答群眾提出的問(wèn)題，拉近與群眾的距離，樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)的良好形象。商丘市交通局開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)民生“雙百”活動(dòng)，進(jìn)行零距離溝通、零距離服務(wù)、零距離解決問(wèn)題，真正讓交通走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)民生，取得較好的社會(huì)效果。

（六）以案件查辦為手段，腐敗易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制

全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門繼續(xù)加大查辦案件工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。2009年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)1123件，初核321件，立案49件，黨政紀(jì)處分52人，有24人被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。其中，駐廳紀(jì)檢組直接受理了反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定、工程建設(shè)招投標(biāo)不規(guī)范等方面的信訪舉報(bào)108件，側(cè)面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀(jì)處分2人。對(duì)廳屬某單位主要負(fù)責(zé)人管理失職、決策失誤，違反招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題立案調(diào)查，經(jīng)黨組研究決定，給予了政紀(jì)處分；對(duì)群眾舉報(bào)的廳屬某單位一名副職責(zé)任心不強(qiáng)、管理混亂、造成國(guó)有資產(chǎn)潛在損失的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)黨組同意做出了停職的組織處理；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部酒后駕車、尋釁滋事問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對(duì)廳質(zhì)檢站副總工程師曾某某利用職務(wù)之便非法侵占公款和河南通源高速公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開(kāi)除公職、解除聘用合同、開(kāi)除黨籍的處分。在堅(jiān)決查辦案件、懲治腐敗的同時(shí)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預(yù)防和治理腐敗緊密結(jié)合起來(lái)。注意選取一些典型案件，開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)完善制度措施，明確紀(jì)律要求。對(duì)一些帶有普遍性問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)治理；對(duì)制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改。同時(shí)注意對(duì)案件進(jìn)行深刻剖析，查找體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的機(jī)制。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題：在工程建設(shè)領(lǐng)域，招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、物資設(shè)備材料采購(gòu)和資金撥付過(guò)程中仍然存在腐敗現(xiàn)象；一些單位的個(gè)別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀(jì)意識(shí)淡薄，違紀(jì)違法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、確保交通運(yùn)輸“十一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸特色反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)黨的十七屆四中全會(huì)精神和省委八屆十一次全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，根據(jù)省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《任務(wù)分解方案》，研究建立重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。認(rèn)真貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的總體部署，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工程、災(zāi)后恢復(fù)重建工程和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和資金安全。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改作為重要任務(wù)，重點(diǎn)督促檢查交通工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)是否符合政策投向，項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴(yán)格。要建立健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督察制度。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正違背工程建設(shè)規(guī)律，盲目壓縮工期，造成安全質(zhì)量隱患的行為；嚴(yán)禁違背基本建設(shè)程序，亂上項(xiàng)目、未批先建的行為；堅(jiān)決糾正交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出抓好專項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作

以開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全。各單位要根據(jù)《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》及《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案》等有關(guān)文件要求，認(rèn)真進(jìn)行排查和治理。一是認(rèn)真組織排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》細(xì)化和明確了交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的10個(gè)方面的工作重點(diǎn)，著重查找和解決17個(gè)方面的突出問(wèn)題，涉及工程招投標(biāo)、建設(shè)程序、工程實(shí)施、質(zhì)量安全和資金管理等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照排查工作方案所明確的時(shí)間，逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)組織排查，做到全面排查不留死角，重點(diǎn)抽查不走過(guò)場(chǎng)。二是堅(jiān)持邊查邊糾，抓好問(wèn)題整改。對(duì)排查出的一般性違規(guī)問(wèn)題，要督促有關(guān)單位及時(shí)糾正，認(rèn)真整改；屬于嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，要立案查處，絕不姑息；對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的共性問(wèn)題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目基建程序不執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問(wèn)題，抓緊建立健全規(guī)章制度。四是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，加大預(yù)防力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于推廣應(yīng)用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的要求，全面組織項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作，提高專項(xiàng)治理的針對(duì)性和有效性。五是進(jìn)一步改革完善招投標(biāo)制度。實(shí)施網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)，有效降低人為因素干擾，進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)工作透明度，降低招投標(biāo)成本；進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法，有效解決“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”和中標(biāo)價(jià)偏低的問(wèn)題；加強(qiáng)投標(biāo)資料審查，杜絕提供虛假資料的投標(biāo)人中標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)信譽(yù)評(píng)價(jià)管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步嚴(yán)格工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制，確保項(xiàng)目造價(jià)處于受控范圍。

（三）加大查辦案件力度，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為

認(rèn)真貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、以權(quán)謀私的案件；嚴(yán)肅查處產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫(kù)”的案件。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)機(jī)制，拓寬信訪舉報(bào)渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理制度，完善督辦機(jī)制，堅(jiān)決杜絕有案不報(bào)、壓案不查的現(xiàn)象，鼓勵(lì)署名舉報(bào)、實(shí)名舉報(bào)，對(duì)惡意舉報(bào)、無(wú)中生有的追究其責(zé)任，真正使敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)者受到保護(hù)，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強(qiáng)案件審理工作。大力推進(jìn)查辦案件工作方式方法和機(jī)制制度創(chuàng)新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，不斷提高綜合運(yùn)用政策、法律、紀(jì)律以及科技手段突破案件的能力，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尤其是單位主要負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。大力開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸特色廉政文化建設(shè)。認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，今年，省廳將在廳屬事業(yè)單位推行財(cái)務(wù)委派制。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決定制度。堅(jiān)持在干部提拔任用中征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。深化政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)各級(jí)交通運(yùn)輸部門廉政勤政。今年，省廳擬舉辦評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)班和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)班，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員教育。

（五）深化糾風(fēng)治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，不斷加大糾風(fēng)工作力度。加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和治超人員“十條禁令”，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)明察暗訪，嚴(yán)肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理，利用科技手段加大對(duì)治超工作的監(jiān)管，加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法人員與“車托”勾結(jié)，非法護(hù)送車輛謀取私利的行為。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，廣泛征集群眾的意見(jiàn)建議，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。深化“群眾滿意的基層站所”評(píng)創(chuàng)工作，大力加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，努力提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整體水平。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確?！熬G色通道”高效暢通。加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范檢查考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象

深入持久地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動(dòng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度和工作聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)反饋、限時(shí)辦結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大治懶治庸力度，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。大興艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行省委有關(guān)壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng)，嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，懲治奢靡之風(fēng)。繼續(xù)嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國(guó)（境）管理制度。加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，建立健全民主生活會(huì)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。全省各級(jí)交通運(yùn)輸紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委（組）整頓機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。

（七）推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作

以服務(wù)建設(shè)暢通高效安全綠色交通運(yùn)輸體系為抓手，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)制度的創(chuàng)新。以落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《五年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，健全反腐倡廉制度體系和強(qiáng)化制度落實(shí)的工作機(jī)制。要抓緊清理現(xiàn)有的制度，過(guò)時(shí)的及時(shí)廢止，有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，形成具有交通運(yùn)輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。繼續(xù)深化交通行政管理體制改革，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式，積極探索和推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，鏟除“權(quán)力尋租”的土壤和條件。推進(jìn)工程項(xiàng)目管理體制和組織實(shí)施方式改革，開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和總承包制試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府投資工程項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理、使用分離。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效

2010年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)交通運(yùn)輸部門要以改革創(chuàng)新精神，采取得力措施，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，深刻闡述了新形勢(shì)下以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新特別是反腐倡廉制度創(chuàng)新的主要任務(wù)和目標(biāo)要求。胡錦濤總書記的重要講話，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。我們要結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)新局面。要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，積極研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新領(lǐng)域，努力營(yíng)造尊重改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。要深入調(diào)研、把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問(wèn)題，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)情況的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，觀察形勢(shì)要有新的視角，推進(jìn)工作要有新的思路，部署任務(wù)要有新的舉措，解決問(wèn)題要有新的辦法。要以反腐倡廉制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，把制度建設(shè)貫穿懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全過(guò)程，抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權(quán)的機(jī)制，提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入開(kāi)展

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要抓手和制度保障。要堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨委（組）責(zé)任主體作用和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，形成齊抓共管的良好局面。各級(jí)交通運(yùn)輸部門黨委（組）特別是主要負(fù)責(zé)同志，要自覺(jué)承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并完善考核、追究辦法，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。各職能部門要把推進(jìn)懲防體系建設(shè)同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，并明確責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)到位。全省各級(jí)交通運(yùn)輸紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)提供組織保證

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委八屆五次全會(huì)、全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的精神，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要繼續(xù)鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，繼續(xù)開(kāi)展和深化“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。要以提高領(lǐng)導(dǎo)能力為重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期研討制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察重大問(wèn)題的調(diào)查研究。分析廉政形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，及時(shí)建章立制，認(rèn)真糾正整改。同時(shí)要舉一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以紀(jì)律作為保證，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)干部隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，出了問(wèn)題嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，決不姑息遷就；加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)，清正廉潔，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)講話稿

總書記同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話指出，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)總書記同志重要講話精神，對(duì)于我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要 的意義。改革創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力 改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的源泉，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，我們黨堅(jiān)持從不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際出發(fā)，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)呈現(xiàn)新發(fā)展新變化，反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，人民群眾有了新期待新關(guān)切，這些都對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。要有敢闖敢干的勇氣。鄧小平同志指出：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”江澤民同志也強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！蔽覀円o密結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和當(dāng)前改革發(fā)展的階段性特征，針對(duì)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷取得新突破，在源頭治腐方面不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展改革創(chuàng)新成果。把改革創(chuàng)新要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面，在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中大膽實(shí)踐。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，按照有利于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、有利于維護(hù)最廣大人民根本利益、有利于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、有利于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的改革創(chuàng)新，使反腐倡廉建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)新局面。深入推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，不斷為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供理論指導(dǎo) 改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，形成了鄧小平反腐倡廉理論、江澤民反腐倡廉思想。黨的十六大以來(lái)，以總書記同志為總書記的黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出許多重要論述，提出一系列創(chuàng)新的思想和觀點(diǎn)，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發(fā)展。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)分析研究反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度，進(jìn)一步深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷拓展中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫(kù)，增強(qiáng)反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性;加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，不斷提出新思想新觀點(diǎn)新論斷，增強(qiáng)反腐倡廉理論研究的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性;加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)政策措施的研究，不斷提出懲治和預(yù)防腐敗的新思路新辦法新舉措，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新的正確思路，做到在思想上有新解放、觀念上有新轉(zhuǎn)變、思路上有新突破。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，自覺(jué)把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作全局中謀劃和推進(jìn)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。進(jìn)一步樹立以人為本的理念，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和社會(huì)各界的關(guān)切;把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來(lái)，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，既嚴(yán)懲腐敗分子，又保護(hù)黨員、干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性。進(jìn)一步樹立依紀(jì)依法、安全文明辦案的理念，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法者，又注意保障被審查人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，使各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，努力增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和有效性。借鑒人類政治文明有益成果。在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度的前提下，從我國(guó)基本國(guó)情和具體實(shí)際出發(fā)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)(境)外反映反腐敗共同規(guī)律、體現(xiàn)人類文明發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)秀成果，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)(境)外廉政建設(shè)的一些有益做法，為我所用。深 入推進(jìn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新，不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域 反腐倡廉重在建設(shè)，貴在創(chuàng)新。如果沒(méi)有實(shí)踐創(chuàng)新，就不可能取得實(shí)際成效。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的最重要成果。必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，深入推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作放在更廣的領(lǐng)域、更高的層次 來(lái)謀劃和推進(jìn)，在新的實(shí)踐中不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域。進(jìn)一步深化懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)教育工作創(chuàng)新，努力豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，擴(kuò)大教育覆蓋面，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和說(shuō)服力、感染力。深入推進(jìn)監(jiān)督工作創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到監(jiān)督關(guān)口前移，增強(qiáng)實(shí)效。深入推進(jìn)糾風(fēng)工作創(chuàng)新，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)懲治工作創(chuàng)新，改進(jìn)辦案方式，提高辦案質(zhì)量，深入剖析重大案件發(fā)生的原因，堵塞制度漏洞，充分發(fā)揮辦案的治本功能。深入推進(jìn)預(yù)防工作創(chuàng)新，努力探索預(yù)防腐敗的措施和辦法，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。進(jìn)一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)。以思想教育為基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、完善制度為保證、紀(jì)律整頓為手段，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨員、干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的表率。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)對(duì)黨員、干部作風(fēng)狀況的日常監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系 反腐倡廉制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要保證。要按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系所確定的各項(xiàng)制度為重點(diǎn)。既加強(qiáng)懲治工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)預(yù)防工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強(qiáng)黨內(nèi)的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強(qiáng)實(shí)體性制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)程序性制度建設(shè)和創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)心得體會(huì)

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)心得體會(huì)

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話指出，要繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。對(duì)此，我們一定要在堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合。正確的教育引導(dǎo)可以使人

自覺(jué)從善，嚴(yán)格的制度約束可以使人不能作惡。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須不斷強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、理想信念教育、正確的權(quán)力觀教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育以及廉潔從政和艱苦奮斗教育等，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想政治素質(zhì)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍。同時(shí)，要著眼于反腐倡廉建設(shè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）廉潔從政規(guī)范的前瞻性和包容性；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限、工作制度、工作程序等方面的法規(guī)制度建設(shè)，不斷完善審理、申訴復(fù)查等制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為；進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，提高“四公開(kāi)”工作的制度化、規(guī)范化水平；建立健全用制度管人、按制度辦事、靠制度規(guī)范從政行為的長(zhǎng)效機(jī)制，使決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，既保證權(quán)力高效運(yùn)行，又保證權(quán)力正確行使。

堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合。要突出辦案重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域，努力突破一些大案要案和典型案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、改善民生的執(zhí)政理念，恪守立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求，把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、上學(xué)就醫(yī)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，拓寬群眾訴求渠道，切實(shí)把保障和改善民生的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要目標(biāo)，就是促使我們的干部既干凈、又干事。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題早打招呼、及時(shí)提醒，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)嚴(yán)重的頂風(fēng)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的政績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，建立健全有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制。要圍繞打造廉潔、高效和服務(wù)型政府，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善績(jī)效管理制度，健全政府責(zé)任體系，規(guī)范細(xì)化行政自由裁量權(quán)，加大行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和部門首長(zhǎng)責(zé)任追究力度，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合。要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策特別是黨的十七大各項(xiàng)決策部署情況的監(jiān)督檢查，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正違反政治紀(jì)律的行為。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，不斷完善巡視督查、責(zé)任制考核、述職述廉等制度，積極探索加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效辦法。同時(shí)，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，及時(shí)為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣，支持他們銳意改革、大膽創(chuàng)新，更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。（作者系遼寧省遼陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書記）