第一篇：涿州市結(jié)核病防治十二五規(guī)劃終期評估報告課稿

涿州市結(jié)核病防治“十二五”規(guī)劃

終期評估報告

結(jié)核病是嚴(yán)重威脅人類健康的傳染病，是一種嚴(yán)重的社會和公共衛(wèi)生問題。近年來我市結(jié)核病發(fā)病率在乙類傳染病中一直處于前三位，為做好我市結(jié)核病防治工作，在市衛(wèi)生局和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞著各級“十二五”結(jié)核病防治規(guī)劃的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針政策，積極開展結(jié)核病防治工作，經(jīng)過結(jié)防工作人員的團(tuán)結(jié)一致、共同努力，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，加強(qiáng)結(jié)核病的歸口管理，強(qiáng)化了肺結(jié)核的發(fā)現(xiàn)、診斷、治療、管理，結(jié)核病防治工作取得了顯著的成效?，F(xiàn)將2011-2015年結(jié)核病防治工作情況報告如下：

一、基本情況

涿州市地處華北平原西北部，北京西南部，京畿南大門。東臨固安，西接淶水，北通北京，南到高碑店。地處北京大經(jīng)濟(jì)圈緊密層，位于京、津、保三角區(qū)中心地帶.全市總面積742平方公里，轄11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個辦事處、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，409個行政村。2014年底戶籍總?cè)丝跒?70571人，約21萬戶。是北京周邊和河北省文化底蘊(yùn)最深厚的市之一。

二、主要目標(biāo)完成情況

2011-2015年6月，按照“十二五”結(jié)核病防治規(guī)劃的目標(biāo)要求，我市結(jié)核病防治工作基本上已完成目標(biāo)。

(一)2011-2015年6月發(fā)現(xiàn)并治療活動性肺結(jié)核1568例，防癆門診接診疑似肺結(jié)核病人共計(jì)10479例。

(二)涂陽肺結(jié)核患者密切接觸者篩查情況：2011-2015年6月涂陽密切接觸者3117人，篩查3086人，密切接觸者篩查率99.00%(3086/3117)

（三）肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的總體到位率：2011-2015年6月應(yīng)轉(zhuǎn)患者626例，到位624例，總體到位率99.68%（624/626）。

(四)2011-2014年病人治療轉(zhuǎn)歸情況： 發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結(jié)核患者843例，治愈817例，治愈率96.92%（817/843）；發(fā)現(xiàn)新涂陰患者396例，完成療程396例，完成療程率100%(396/396)；發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核患者1420例，全療程系統(tǒng)管理數(shù)1412例，系統(tǒng)管理率為99.44%(1412/1420)。

（五）結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室情況：2011-2015年6月初診10479人均進(jìn)行了痰涂片檢查，初診查痰率達(dá)到100%。2014年7月開展了Genepert快速檢測，至2015年6月共檢測159人份痰標(biāo)本，其中檢測出利福平耐藥12人份，針對耐藥人員即時調(diào)整了治療方案。根據(jù)保定疾控關(guān)于實(shí)驗(yàn)室操作技術(shù)有關(guān)文件的精神，從2014年6月1日起開展了痰培養(yǎng)工作。

（六）結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染篩查情況：2011-2015年6月接受過結(jié)核病癥狀篩查的艾滋病病毒感染者30人，2011-2015年6月可隨訪的艾滋病患者30人，艾滋病病毒感染者和艾滋病患者中結(jié)核病的篩查率為100％

（30/30）。

（七）初診肺結(jié)核可疑者查痰率

2011-2015年6月初診人數(shù)為10479，查痰人數(shù)為10296，平均查痰率為98.25％ 三、十二五規(guī)劃實(shí)施情況

（一）規(guī)劃制定與下發(fā)

1.為全面加強(qiáng)我市結(jié)核病防治工作，有效遏制結(jié)核病的流行，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省結(jié)核病防治規(guī)劃(2011—2015年)的通知》（冀政辦函〔2012〕17號）、《保定市結(jié)核病防治規(guī)劃（2011－2015年）》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《涿州市結(jié)核病防治規(guī)劃（2011-2015）》。

2.年度工作計(jì)劃制定和工作檢查的情況

每年均制定有工作計(jì)劃，按計(jì)劃要求完成各項(xiàng)工作指標(biāo)，2011-2014年由涿州市衛(wèi)生局組織檢查，檢查結(jié)果上報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局向政府報告，2015年改為由涿州市衛(wèi)生計(jì)生局組織檢查，檢查結(jié)果上報市衛(wèi)計(jì)局，由市衛(wèi)計(jì)局向政府報告。

（二）保障措施落實(shí)

1．相關(guān)部門《規(guī)劃》執(zhí)行情況：市食品藥品監(jiān)督局每年對免費(fèi)抗結(jié)核藥品進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年“3.24”— “世界防治結(jié)核病日”，新聞媒體免費(fèi)進(jìn)行結(jié)核病防治知識宣傳。衛(wèi)生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位對外出務(wù)工人員、農(nóng)

民工、學(xué)生等重點(diǎn)人群進(jìn)行結(jié)核病防治宣傳教育。

2.各級結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位和使用情況 ：2011-2015年6月：中央經(jīng)費(fèi)累計(jì)到位86.91萬元，累計(jì)支出80.5223萬元，累計(jì)剩余6.3877萬元。累計(jì)使用率為92.65 ％。

3.政策的開發(fā)和實(shí)施情況

（1）普通肺結(jié)核納入新農(nóng)合中的慢病報銷，住院報銷封頂額度為2000元。

（2）對貧困患者的扶持和補(bǔ)助政策 : 無相關(guān)扶持和補(bǔ)助政策。

（三）防治服務(wù)體系建設(shè)

1.結(jié)核病防治模式： 涿州市結(jié)核病防治2011-2015年6月14日以市疾控中心負(fù)責(zé)診療與管理，無定點(diǎn)醫(yī)院，重癥病人到綜合醫(yī)院住院治療，出院后轉(zhuǎn)診到疾控中心結(jié)核門診治療管理，各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)可疑肺結(jié)核和肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診到疾控中心結(jié)核門診；2015年5月28日在涿州市衛(wèi)生局成功召開了肺結(jié)核轉(zhuǎn)型工作會議，2015年6月15日正式實(shí)施結(jié)核病防治“三位一體”的新型服務(wù)體系，市疾控中心負(fù)責(zé)管理，定點(diǎn)醫(yī)院（保定市第二中心醫(yī)院）負(fù)責(zé)診療，各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)可疑肺結(jié)核和肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診到保定市第二中心醫(yī)院感染性疾病科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)各管轄內(nèi)的病人督導(dǎo)管理。以衛(wèi)生行政部門為主開展多部門參與的結(jié)核病防治健康教育促進(jìn)工作，提高群眾結(jié)核病防治知識知曉率。疾

控中心防癆門診和保定市第二中心醫(yī)院均能開展痰實(shí)驗(yàn)室檢查、X線胸片檢查、診斷結(jié)核、抗結(jié)核治療、提供免費(fèi)抗結(jié)核藥品；具有結(jié)核病網(wǎng)絡(luò)專報、網(wǎng)絡(luò)疫情報告、項(xiàng)目管理。市疾控中心負(fù)責(zé)病人追蹤、進(jìn)行督導(dǎo)訪視、開展結(jié)核病健康促進(jìn)、舉辦培訓(xùn)。

2.結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施及開展工作的基礎(chǔ)條件情況：涿州市疾控中心設(shè)有結(jié)核病防治門診，具有Genepert快速診斷儀，X-光機(jī)、雙目顯微鏡、恒溫培養(yǎng)箱、生物安全操作柜、多媒體投影儀、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等。能夠滿足結(jié)核病人的診斷、治療、督導(dǎo)和管理。保定市第二中心醫(yī)院有X-光機(jī)、CT、雙目顯微鏡、恒溫培養(yǎng)箱、生物安全操作柜、多媒體投影儀、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等，能夠滿足結(jié)核病人的診斷和治療。

3.結(jié)防機(jī)構(gòu)人員配備及能力情況:防癆科隸屬于涿州市疾病預(yù)防控制中心，科室成員5人，本科學(xué)歷3人,?？茖W(xué)歷2人。都能勝任科里的各項(xiàng)工作。辦公用房13間。設(shè)有統(tǒng)計(jì)督導(dǎo)室、放射科、藥房、痰涂片實(shí)驗(yàn)室、P2實(shí)驗(yàn)室等工作用房。

4.結(jié)防機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測能力情況：設(shè)有專職檢驗(yàn)員1名，·能開展痰涂片檢查、Genepert快速檢測等。2015年6月15日至今保定市第二中心醫(yī)院兼職檢驗(yàn)員2人，進(jìn)行了痰涂片檢查、能開展結(jié)核病分支桿菌分離培養(yǎng)及其它生化和檢測。

（四）十二五《規(guī)劃》工作的開展情況

1.肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)和治療管理

（1）2011-2015年6月肺結(jié)核病可疑患者就診10479人次，初診肺結(jié)核可疑者查痰人數(shù)10279人，發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核患者1568例，均進(jìn)行了免費(fèi)抗結(jié)核藥物治療。

（2）結(jié)核患者報告發(fā)病率及登記管理率

2011-2014年共報告1417例，累計(jì)人口262萬人，平均報告發(fā)病率為54.08/10萬；2011-2015年6月平均登記管理率為51.05％。

（3）肺結(jié)核患者全程管理率：2011-2014年完成全療程隨訪復(fù)查、督導(dǎo)服藥管理的肺結(jié)核患者數(shù)1412例，登記的肺結(jié)核患者數(shù)1420例，全程管理率99.44%（1412/1420）。

（4）2011-2015年6月30日對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督導(dǎo)703次，3所綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)169次，實(shí)際訪視患者768人。對所有患者都采取DOTS（現(xiàn)代結(jié)核病控制）策略。

2.人員培訓(xùn)工作：參加省、市一級管理培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)共86人次；本級舉辦培訓(xùn)班42期，參加人數(shù)2861人次。

3.藥品管理：抗結(jié)核藥品采購由保定市疾控中心統(tǒng)一實(shí)施，食品藥品監(jiān)督部門對免費(fèi)抗結(jié)核藥品進(jìn)行監(jiān)督檢查，我疾控中心負(fù)責(zé)藥品計(jì)劃、接收、保管、發(fā)放。2015年6月15日轉(zhuǎn)型后疾控中心負(fù)責(zé)藥品計(jì)劃、接收，保定市第二中心醫(yī)院負(fù)責(zé)保管、發(fā)放。據(jù)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)均無銷售一線抗結(jié)核藥品和二線抗結(jié)核藥品的藥店。

4.健康促進(jìn)：利用結(jié)核病防治健康教育資料庫開展結(jié)核病防治宣傳欄155期，宣傳印刷品發(fā)放400200份、制作標(biāo)語110幅、開展現(xiàn)場宣傳855次，其他健康活動2次。

5.實(shí)驗(yàn)室工作：2011-2015年6月，實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了免費(fèi)痰檢，患者痰涂片為4704片，其中陽性片為1115片，查痰率達(dá)到了100%。2014年7月-2015年6月Genepert快速檢測痰檢陽性標(biāo)本159份，其中檢測出利福平耐藥12份。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，實(shí)驗(yàn)室開展了痰結(jié)核菌分離培養(yǎng)工作，為結(jié)核病診斷提供了技術(shù)保障。

四、主要成績及經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成績

1.實(shí)施規(guī)劃以來，隨著各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，我市結(jié)核病疫情上升勢頭得到有效遏制。2011-2015年6月活動性肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)并治療人數(shù)達(dá)到1568例。2011-2014年：新涂陽肺結(jié)核患者843例，治愈817例，治愈率96.92%（817/843）；2011-2015年6月：涂陽密切接觸者3117人，篩查3086人，密切接觸者篩查率99.01%(3086/3117)；非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者626例，總體到位624例，總體到位率99.68%（624/626）。發(fā)現(xiàn)新涂陰患者396例，完成療程396例，完成療程率100%(396/396)；發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核患者1420例，全療程系統(tǒng)管理數(shù)1412例，系統(tǒng)管理率為99.44%(1412/1420)。

2.根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省結(jié)核病

防治規(guī)劃(2011—2015年)的通知》（冀政辦函〔2012〕17號）、《保定市結(jié)核病防治規(guī)劃（2011－2015年）》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《涿州市結(jié)核病防治規(guī)劃（2011-2015）》。按規(guī)劃要求頻率對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)內(nèi)容：疑似結(jié)核病患者、肺結(jié)核患者的推薦和轉(zhuǎn)診情況、首診醫(yī)生結(jié)防知識與轉(zhuǎn)診知識掌握情況、政府通告宣傳畫上墻情況、轄區(qū)內(nèi)主動搜索情況、鄉(xiāng)醫(yī)對村醫(yī)的督導(dǎo)情況、村醫(yī)對病人的管理情況等。截止2015年6月30日，累計(jì)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院703次。3所綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)169次。訪視病人：768人。通過督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和三所綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒發(fā)現(xiàn)漏轉(zhuǎn)病例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告率：95%以上。轉(zhuǎn)診率達(dá)到95%以上。

3.規(guī)劃實(shí)施，形成了政府負(fù)責(zé)、多部門合作、全社會參與，共同做好結(jié)核病防治的良好局面。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

（1）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)是結(jié)核病防治的重要措施。通過下鄉(xiāng)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)務(wù)人員對防癆工作的政策法規(guī)，技術(shù)規(guī)范、技術(shù)策略有了進(jìn)一步的了解，對結(jié)核病疫情以及我國結(jié)核病控制策略在思想上有了新的認(rèn)識，各衛(wèi)生院加強(qiáng)了病人報告和轉(zhuǎn)診工作力度，培訓(xùn)后防癆門診由原來每天就診人數(shù)的7-8人提高到每天就診30人左右，對結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)和管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）政策策略的落實(shí)是完成工作的保障。

2014年，我們實(shí)行了推薦一個病人發(fā)放1元錢和轉(zhuǎn)診一例肺結(jié)核病人發(fā)放20元的獎勵制度，很大程度上提高了鄉(xiāng)醫(yī)、村醫(yī)對轉(zhuǎn)診和推薦病人的積極性。利用村廣播宣傳8條核心信息的頻率顯著提高,其中東仙坡鄉(xiāng)東仙坡村村醫(yī)主動與村委會接洽,并聯(lián)系疾控中心防癆科去村委會現(xiàn)場講解結(jié)核病防治知識.有效提高患者的治療依從性及家屬督促服藥的責(zé)任心.（3）2014年6月桃園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對轄區(qū)內(nèi)所有居民免費(fèi)提供肺結(jié)核微信平臺，方便了肺結(jié)核防治知識的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)患之間的交流。

五、主要問題

（一）結(jié)核病人的治療管理

各鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)各管轄內(nèi)的病人督導(dǎo)管理，主要是鎮(zhèn)衛(wèi)生院的防保醫(yī)生負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村醫(yī)生極少參與，導(dǎo)致部分肺結(jié)核病人處于自服藥狀態(tài)，極大地影響了病人的規(guī)則治療率和治愈率。鄉(xiāng)村醫(yī)生面視下的督導(dǎo)化療工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）健康促進(jìn)工作有待進(jìn)一步開發(fā)和加強(qiáng)，應(yīng)探索出一條適合廣大農(nóng)民群眾易于接受健康促進(jìn)新路子，提高結(jié)核病防治知識宣傳的力度、廣度和深度，最終提高全民結(jié)核病防治知識的知曉率。

六、主要建議

（一）做好開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層工作，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對結(jié)核病防控的支持。協(xié)調(diào)社會各階層、各部門積極參與結(jié)核病防治工

作，在全社會中營造出一個人人參與的結(jié)核病防控的良好局面。

（二）努力探索結(jié)核病防治工作的新路子，豐富現(xiàn)代結(jié)核病控制策略——DOTS策略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生對疑似肺結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診（推薦）率。

（三）加強(qiáng)結(jié)核病防治人員的培訓(xùn)，全面提升專業(yè)技術(shù)能力。增強(qiáng)結(jié)防醫(yī)生面對結(jié)核病人化療當(dāng)中出現(xiàn)問題的應(yīng)對能力，最大限度地減少結(jié)核病人的中斷治療率。建立激勵機(jī)制，完善包括結(jié)核病專職防治人員在內(nèi)的衛(wèi)生防疫津貼制度，提高基層人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動防治人員的積極性，穩(wěn)定防治隊(duì)伍。

2015年9月21日

第二篇：家庭教育工作十二五規(guī)劃終期評估自查報告

家庭教育工作十二五規(guī)劃終期評估自查報告

家庭教育工作十二五規(guī)劃終期評估自查報告

十二五期間，**市的家庭教育工作在市委市政府的高度重視和支持下，市婦聯(lián)與市教育局、婦兒委等多家單位的共同努力和密切合作下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《**市家庭教育工作“十二五”規(guī)劃》，以促進(jìn)兒童身心健康成長為目標(biāo)，以提高家長素質(zhì)為主線，以特色活動為載體，深入扎實(shí)地開展家庭教育工作，使全縣家庭教育工作取得了新的進(jìn)展，家庭教育整體水平有了很大的提高。現(xiàn)將我市家庭教育近“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)如下：

一、基本情況

五年來，**市家庭教育工作堅(jiān)持面向家長，面向家庭，面向兒童，以家長學(xué)校為陣地，以豐富多彩的活動為載體，以提高家長和兒童素養(yǎng)為重點(diǎn) , 以少年兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境為目的，建機(jī)制、拓陣地，常抓不懈，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全市取得了由點(diǎn)到面，由普及到提高，并不斷向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的顯著成效。目前，我市共有行政村1410個，已建立家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)的共有1309個，占92.8%，城市社區(qū)224個，已建立家長學(xué)校和家庭教育服務(wù)點(diǎn)211個，占94.2%，全市共有128.71萬戶家庭共享家教十二五的惠利。

二、主要做法和工作成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立家庭教育工作新機(jī)制

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，切實(shí)做好《**省家庭教育工作“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》工作，進(jìn)一步創(chuàng)建港城和諧社會環(huán)境，不斷提高重視和穩(wěn)定發(fā)展家庭教育，為我市少年兒童的健康成長，創(chuàng)造良好的家庭和社會環(huán)境，促進(jìn)我市教育事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。市婦聯(lián)成立了以“一把手”婦聯(lián)主席為組長，辦公室設(shè)在婦聯(lián)。各校（園）主管領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)婦聯(lián)主席為成員的家庭教育工作指導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)我市家庭教育工作，并將家庭教育納入學(xué)校年終考核項(xiàng)目。全市911所中小學(xué)、幼兒園中857所分別成立了家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時制定領(lǐng)導(dǎo)信訪制度，設(shè)立家庭教育咨詢電話，明確分工，責(zé)任到人，保證家庭教育工作的順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的強(qiáng)化，形成了對全市家庭教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有力的促進(jìn)了家庭教育工作的發(fā)展。

2、構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制。全市各級婦聯(lián)立足發(fā)揮群團(tuán)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢和婦兒工委辦的作用，積極主動地組織調(diào)動社會各方共同搞好家庭教育工作，同力協(xié)作、整合教育資源，廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)正三角形的和諧教育網(wǎng)路化環(huán)境。在加強(qiáng)家校家庭教育工作指導(dǎo)的同時，各縣區(qū)婦聯(lián)與社區(qū)通力合作，將家庭教育置入于社會管理和公共服務(wù)范疇，制定了相關(guān)管理文件，完善了家庭教育指導(dǎo)小組的制度體系，積極推進(jìn)了家庭教育管理工作在社會中的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。近年來，我們堅(jiān)持把創(chuàng)造溫馨、健康、文明的家庭氛圍當(dāng)作家庭教育工作的重要任務(wù)，把樹立一批典型家庭、普通家庭成功家長作為創(chuàng)造良好家庭教育的先進(jìn)模范力量，我們經(jīng)常利用節(jié)假日，組織專門力量走進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校等相關(guān)部門共享家庭教育資源，協(xié)作開展有特色的家庭教育主題宣傳實(shí)踐活動，吸引千家萬戶直接參與，把這種寓教于樂的群眾活動作為實(shí)施家教工作的一個載體，幫助兒童家長提高教育能力和水平，樹立文明、科學(xué)、健康向上的家庭新風(fēng)貌，五年以來開展活動1000余場，受益家長10萬余人次。同時，還開展家庭教育咨詢、青少年法制法規(guī)咨詢等服務(wù)，廣泛發(fā)放宣傳資料，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，達(dá)到家喻戶曉，發(fā)放宣傳資料20萬份。通過一系列多層面，多角度，多形式的宣傳普及，使廣大的學(xué)生、家長受了教育和長了知識，使全市的家庭教育工作真正建立起了一個正三角形的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。

（二）多措并舉，全面提高家長和兒童的素養(yǎng)

“十二五”期間，通過開展各具特色的主題教育，把家庭教育的新理念、新知識、新方法宣傳到家庭，傳播給家長。

1、開展小公民道德建設(shè)活動。確立了“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動”、“實(shí)踐養(yǎng)成”等具有時代特色的家庭教育工作新理念，提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實(shí)踐中相互學(xué)習(xí)并共同成長的現(xiàn)代家庭教育內(nèi)涵，把家庭教育工作較好地導(dǎo)入科學(xué)發(fā)展的軌道。開展了“最美少年”、“五好少年”“小道德模范”等評選活動；還組織了“共同托起明天的太陽”、“家庭教育報告會”、“感恩教育活動”、“陽光少年，一起飛翔”、“關(guān)注女性、關(guān)注留守兒童”等多項(xiàng)大型家庭教育主題實(shí)踐活動使廣大家長直接參與實(shí)踐活動，幫助孩子們進(jìn)一步增強(qiáng)自信心，樹立遠(yuǎn)大理想。

2、不斷優(yōu)化家庭教育環(huán)境。我們立足于家庭育人，搶抓機(jī)遇，有效推進(jìn)了家庭教育工作在新時期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。我們開展了尋找“最美家庭”、“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”征集活動、“家風(fēng)家教大家談”、“最美家庭講好家訓(xùn)”等主題活動，以巡講的方式舉辦“最美家庭”故事分享會是我市尋找“最美家庭”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以號召廣大婦女姐妹積極參與文明家庭建設(shè)，敬老孝老，科學(xué)教子，以德相夫，友鄰善鄰，在評選過程中發(fā)現(xiàn)美、追趕美，以好的家風(fēng)帶動好的社會風(fēng)氣。為了營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型”智慧女性，爭做尚閱讀、愛生活的引領(lǐng)者，市婦聯(lián)向全市家庭和廣大女性發(fā)出倡議，閱讀修心、養(yǎng)智、齊家，以增進(jìn)家庭幸福和諧。為使“家家學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念得到弘揚(yáng)，使家長的自身素質(zhì)在活動中得到提高，積極向廣大家長兒童宣傳抵制不良信息的知識和方法，指導(dǎo)免費(fèi)安裝過濾軟件等各類服務(wù)，做好綠色上網(wǎng)行動，動員全社會共同為兒童健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。組織開展了“爭做學(xué)習(xí)型家長、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭”大討論等活動，旨在通過廣大家庭參與閱讀學(xué)習(xí)、征文、知識競賽等形式的活動，努力為未成年人創(chuàng)造安全的成長環(huán)境。

3、關(guān)注留守流動兒童家庭教育問題。近年來，**市婦聯(lián)高度關(guān)注留守兒童這一特殊群體，堅(jiān)持把關(guān)愛留守兒童當(dāng)作一項(xiàng)民生工程來抓，堅(jiān)持以促進(jìn)留守兒童健康成長為目標(biāo)，全面啟動關(guān)愛留守兒童行動，采取“政策上給予扶助、生活上給予關(guān)心、學(xué)習(xí)上給予幫助、親情上給予溫暖”等四個方面的有效措施，努力為留守兒童營造一個開心學(xué)習(xí)、快樂生活、健康成長的良好環(huán)境，讓留守兒童處處享受到家的溫馨。通過制定《關(guān)愛農(nóng)村計(jì)劃生育家庭留守兒童工作實(shí)施意見》，動員協(xié)調(diào)社會各界力量，共同關(guān)注留守兒童；組織人員深入到每個留守兒童家中，全面掌握留守兒童的基本情況，對留守兒童家庭情況造冊建檔登記，每個家長外出務(wù)工的地點(diǎn)、所在單位、聯(lián)系方式、代監(jiān)護(hù)人的姓名、留守兒童姓名、年齡、學(xué)習(xí)狀況等逐一登記，做到家庭信息準(zhǔn)確無誤、信息變動及時更新，為開展留守兒童的教育、幫扶和管理工作奠定基礎(chǔ)；通過“愛心媽媽”教唱“留守兒童拍手歌”，定期到留守兒童家中家訪、定期開展心理健康咨詢、定期進(jìn)行生命安全教育，通過以心交心等方式，在親情上關(guān)愛他們，在生活上關(guān)心他們。灌南縣婦聯(lián)開展的“德法同行”——關(guān)愛留守兒童系列活動，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立“德法親情室”，利用辦公電話、qq視頻，讓孩子和家長每月至少聯(lián)系一次，有效提高“德法同行”活動的知曉率，還組織縣青年普法志愿開展“法治道德講堂”進(jìn)鄉(xiāng)村活動，發(fā)放德法教育資料和畫冊，通過把法律條文和仁、禮、孝等傳統(tǒng)優(yōu)秀道德文化結(jié)合起來講解，并針對如何預(yù)防家庭暴力、維護(hù)兒童合法權(quán)益等提出合理化建議，讓留守兒童在道德文化的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)法律知識。東?？h婦聯(lián)“視線圈”項(xiàng)目利用現(xiàn)代科技傳媒知識，訂制集gps定位、手表功能為一體的“視線圈”手環(huán)，統(tǒng)一與公安系統(tǒng)110報警平臺對接，安裝“一對多”電腦終端，及時關(guān)注留守兒童行蹤，通過對留守兒童集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，贏得了社會的廣泛肯定，也積累了大范圍推廣的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目自今年7月啟動以來，已有150名特困兒童，近千名留守兒童已納入“視線圈”。

（三）建立隊(duì)伍，提升家庭教育服務(wù)指導(dǎo)能力

“十二五”中期，為進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育工作的隊(duì)伍建設(shè)，建立了以家庭教育專家和教子有方的優(yōu)秀家長為主體的知識宣講組隊(duì)伍，匯聚著社會各方家庭教育工作專業(yè)人士和各級家長學(xué)校工作人員的家庭教育“五老”志愿者隊(duì)伍。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，先后舉行了“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”家庭教育讀書知識競賽活動，科學(xué)家教沙龍等加強(qiáng)家庭教育工作者隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)家庭教育理論研究和宣傳普及。并通過每周的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，加大組織教師進(jìn)行家庭教育工作研討交流，推廣家庭教育中的成功經(jīng)驗(yàn)和科研成果，為提高家庭教育水平起了推動作用。五年來近十所家長學(xué)校榮獲省級優(yōu)秀家長學(xué)校，百所家長學(xué)校榮獲市級家長學(xué)校稱號，東?？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評為省家長學(xué)校示范校。

三、存在的問題

在肯定家庭教育工作成績的同時，我們還應(yīng)看到家庭教育工作面臨的新問題、新情況。

1、父母期望過高。對子女過分溺愛、過度保護(hù)、過分壓力、過高要求，在家庭教育過程中采用不符合兒童生理、心理成長規(guī)律的做法，家庭教育重視智力因素，輕視非智力因素；趨向于急功近利，忽視兒童個性發(fā)展；注重知識學(xué)習(xí)，忽視品德能力培養(yǎng)；重視物質(zhì)營養(yǎng)，輕視體育鍛煉等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

2、基層經(jīng)費(fèi)缺乏。家庭教育工作經(jīng)費(fèi)缺乏，是縣區(qū)普遍存在的問題，也是基層急需解決的問題。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和其他方面的原因，家庭教育工作缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多渠道籌集家庭教育資金又非常困難，不利于開展規(guī)模性、系統(tǒng)性的家庭教育活動。

3、理論研究薄弱。隨著社會的發(fā)展變化，家庭教育中出現(xiàn)的新情況新問題越來越多。家長的文化程度普遍提高了，家庭教育工作怎樣對家長提供家庭教育方面科學(xué)有效的指導(dǎo)；社區(qū)與家長和孩子的距離越來越近，家庭教育工作應(yīng)該怎樣為他們提供更切實(shí)可行的服務(wù)；留守、流動、單親、困難家庭的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，仍然是一個突出問題。

如何更有效更及時地探討家庭教育的新趨勢、新規(guī)律，新特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)家庭教育工作的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。面對新課題，目前我們的家庭教育研究工作仍顯得比較薄弱。

四、對策與建議

1、切實(shí)加強(qiáng)家庭教育科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)。各級主管部門都要進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育工作實(shí)施的指導(dǎo)。要積極開展家庭教育科學(xué)研究，既要注重家庭教育基礎(chǔ)理論研究，又要注重家庭教育經(jīng)驗(yàn)研究和應(yīng)用研究，要重視研究成果的推廣和應(yīng)用；要對不同年齡階段未成年人家長進(jìn)行分層次教育，提高家庭教育的針對性和有效性；要把握好新時期家庭教育工作的特點(diǎn)，從偏重對子女教育轉(zhuǎn)向關(guān)注兒童全面發(fā)展，從直接傳授家庭教育知識轉(zhuǎn)向注重家庭教育科學(xué)觀念、知識和方法的統(tǒng)一。

2、爭取基層工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《規(guī)劃》的相關(guān)要求，積極爭取當(dāng)?shù)卣畬彝ソ逃ぷ鞯闹匾暫椭С?，力爭有一定的家庭教育工作專?xiàng)經(jīng)費(fèi)，使我縣的家庭教育工作有新的進(jìn)展，以保持正常的運(yùn)行。另外，也希望全國的家庭教育工作部門，在家庭教育的經(jīng)費(fèi)方面對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)給予一定的幫助。通過牽線搭橋，為這些地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目或促成發(fā)達(dá)地區(qū)與這些地區(qū)建立對口幫扶關(guān)系，以使這些地區(qū)的家庭教育事業(yè)不因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)困難而受到太大的影響。

3、亟待加強(qiáng)社區(qū)工作。社區(qū)是離家庭最近的地方，每一個人不論他在哪里生活工作，都會以居民身份與社區(qū)之間保持一種相對穩(wěn)定和密切的關(guān)系。社區(qū)工作可以深入到每一戶居民，在家庭教育方面它有著獨(dú)特的優(yōu)勢。它有條件最快、最直接的了解和掌握每家每戶的家庭教育情況和兒童成長情況，了解和掌握其中存在的一些困難和問題，便于有針對性的組織開展活動，研究解決問題，實(shí)施干預(yù)救助。社區(qū)是家庭教育、學(xué)校教育、社會教育的交匯處，有著豐富的教育資源。它可以通過居民互助、志愿服務(wù)、單位協(xié)作、市場化運(yùn)作等形式，發(fā)揮各類教育人才和場所的作用?？梢栽谏鐓^(qū)創(chuàng)辦不同類型的家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、家庭教育熱線電話、家庭教育咨詢站、志愿者服務(wù)隊(duì)、困難兒童臨時救助站等機(jī)構(gòu)。為在家庭教育中有著不同需要的家長和孩子提供更多、更便利的服務(wù)。從長遠(yuǎn)的發(fā)展看，社區(qū)的家庭教育工作應(yīng)該亟待加強(qiáng)。

第三篇：全國結(jié)核病防治十二五規(guī)劃

國務(wù)院辦公廳印發(fā)全國結(jié)核病防治十二五規(guī)劃

2011-12-7 8:29:00 來源：國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國結(jié)核病 防治規(guī)劃（2011—2015年）的通知

國辦發(fā) 〔2011〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2011—2015年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一一年十一月十七日

全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2011－2015年）

為進(jìn)一步做好全國結(jié)核病防治工作，有效遏制結(jié)核病的流行，保障人民群眾身體健康，根據(jù)我國結(jié)核病疫情與防治工作現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。

一、防治現(xiàn)狀

結(jié)核病是嚴(yán)重危害人民群眾健康的呼吸道傳染病，被列為我國重大傳染病之一。我國政府歷來高度重視結(jié)核病防治工作，相繼實(shí)施了3個全國結(jié)核病防治十年規(guī)劃。特別是從2001年開始，全面推行了現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，各級人民政府積極履行職責(zé)，不斷加大投入力度，取得了顯著成效，我國結(jié)核病疫情上升勢頭得到有效遏制。10年間，全國共發(fā)現(xiàn)并治療肺結(jié)核患者829萬例，其中涂陽肺結(jié)核患者450萬例，避免了4000多萬健康人感染結(jié)核菌。2010年全國涂陽肺結(jié)核患病率降至66/10萬，比2000年下降了61%，如期實(shí)現(xiàn)了我國政府向國際社會承諾的結(jié)核病控制階段性目標(biāo)，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)確定的結(jié)核病控制指標(biāo)。

同時，我國結(jié)核病防治工作還面臨著諸多新的問題與挑戰(zhàn)。我國仍是全球22個結(jié)核病高負(fù)擔(dān)國家之一，世界衛(wèi)生組織評估，目前我國結(jié)核病年發(fā)病人數(shù)約為130萬，占全球發(fā)病人數(shù)的14%，位居全球第二位。近年來，我國每年報告肺結(jié)核發(fā)病人數(shù)約100萬，始終位居全國甲乙類傳染病的前列；耐多藥肺結(jié)核危害日益凸顯，每年新發(fā)患者人數(shù)約12萬，未來數(shù)年內(nèi)可能出現(xiàn)以耐藥菌為主的結(jié)核病流行態(tài)勢;結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染患者人數(shù)持續(xù)增加，防治工作亟待加強(qiáng)；中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)結(jié)核病防治形勢嚴(yán)峻。但我國現(xiàn)行結(jié)核病防治服務(wù)體系和防治能力還不能滿足新形勢下防治工作的需要，防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層防治力量薄弱，流動人口患者治療管理難度加大，公眾對結(jié)核病危害的認(rèn)識不足，防治任務(wù)仍然十分艱巨，需要長期不懈的努力。

二、指導(dǎo)原則和防治目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治。健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會參與的結(jié)核病防治機(jī)制。因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)施中國結(jié)核病控制策略。

（二）防治目標(biāo)。進(jìn)一步減少結(jié)核感染、患病和死亡，切實(shí)降低結(jié)核病疾病負(fù)擔(dān)，提高人民群眾健康水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

——全國肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)并治療管理人數(shù)達(dá)到400萬；

——全國新涂陽肺結(jié)核患者的治愈率保持在85%以上；

——涂陽肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率達(dá)到95%以上；

——報告肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的總體到位率達(dá)到90%以上；

——全國以縣（市）為單位抗結(jié)核固定劑量復(fù)合制劑使用覆蓋率達(dá)到100%；

——80%以上的縣級結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室開展痰培養(yǎng)，100%的地市級結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室開展藥敏試驗(yàn)，100%的省級結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室開展快速菌種鑒定；

——跨區(qū)域流動的肺結(jié)核患者信息反饋率達(dá)到90%，流動人口肺結(jié)核患者的成功治療率達(dá)到80%；

——以市（地）為單位開展耐多藥肺結(jié)核診治工作覆蓋率達(dá)到50%，耐多藥肺結(jié)核可疑者篩查率達(dá)到60%；

——艾滋病病毒感染者結(jié)核病的篩查率達(dá)到90％，衛(wèi)生部確定的艾滋病流行重點(diǎn)縣（市）結(jié)核病患者艾滋病病毒的篩查率達(dá)到70％；

——全民結(jié)核病防治核心信息知曉率達(dá)到85%。

三、防治措施

（一）加大工作力度，早期發(fā)現(xiàn)患者。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)肺結(jié)核患者或疑似患者的報告和轉(zhuǎn)診制度。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定為肺結(jié)核可疑者免費(fèi)提供痰涂片、胸部X線檢查等診斷服務(wù)。鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高患者發(fā)現(xiàn)水平。各地衛(wèi)生、教育、公安、司法行政、民政、紅十字會等部門和單位要加強(qiáng)合作，有針對性地開展對結(jié)核病密切接觸者、艾滋病病毒感染者、羈押人群等高危人群以及老年人、學(xué)生、流動人口等重點(diǎn)人群的結(jié)核病篩查工作，盡早發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核患者。

（二）規(guī)范患者管理，提高治療水平。落實(shí)對肺結(jié)核患者的免費(fèi)診療與管理政策，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對肺結(jié)核患者實(shí)行規(guī)范化治療，免費(fèi)提供一線抗結(jié)核藥品治療和隨訪檢查，規(guī)范開展輔助檢查和輔助治療，切實(shí)減輕患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)患者的治療管理，探索推廣適宜的治療管理技術(shù)和方法。規(guī)范使用抗結(jié)核藥物，逐步推廣使用抗結(jié)核固定劑量復(fù)合制劑，提高患者治療的依從性。落實(shí)結(jié)核病感染控制工作制度，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生人員的防護(hù)。

（三）擴(kuò)大耐多藥肺結(jié)核診療覆蓋面，遏制耐藥菌傳播。各地要將耐多藥肺結(jié)核防治工作納入當(dāng)?shù)亟Y(jié)核病防治規(guī)劃。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，縣級結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展痰培養(yǎng)工作或推薦耐多藥肺結(jié)核可疑者至地市級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診；地市級或省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對可疑者進(jìn)行耐藥檢測，以及對確診的耐多藥肺結(jié)核患者的住院治療、出院后隨訪復(fù)查和登記報告；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定的治療方案，對出院后的耐多藥肺結(jié)核患者進(jìn)行治療管理；地市級和縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對耐多藥肺結(jié)核防治工作進(jìn)行督導(dǎo)，開展健康教育和評價。積極推廣快速診斷方法，縮短耐多藥肺結(jié)核患者的診斷時間。

（四）加強(qiáng)流動患者管理，完善防控機(jī)制。各地要認(rèn)真做好流動人口結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、登記、轉(zhuǎn)診、接收和管理工作，充分利用結(jié)核病專報系統(tǒng)，落實(shí)跨區(qū)域結(jié)核病患者管理機(jī)制。加強(qiáng)流動人口和羈押人群結(jié)核病患者的屬地化管理，對轉(zhuǎn)出的流動人口和出獄（所）后不在本區(qū)域的結(jié)核病患者實(shí)行跨區(qū)域管理。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，為貧困流動人口結(jié)核病患者提供關(guān)懷和救助。積極探索針對農(nóng)民工等流動人口結(jié)核病防治的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善流動人口結(jié)核病防治政策。

（五）加強(qiáng)雙重感染防治，減少患者死亡。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)合作，共同開展結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染的診斷及對感染者治療、管理和疫情監(jiān)測工作。為所有艾滋病病毒感染者和患者提供結(jié)核病篩查服務(wù)。在衛(wèi)生部確定的艾滋病流行重點(diǎn)縣（市），為結(jié)核病患者提供艾滋病病毒篩查服務(wù)。為結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染患者及時提供治療與關(guān)懷，努力提高患者生命質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化宣傳教育，普及防治知識。堅(jiān)持結(jié)核病宣傳教育的公益性，將結(jié)核病宣傳教育納入相關(guān)工作安排，有計(jì)劃、有針對性地開展宣傳教育工作。各有關(guān)部門、社會團(tuán)體和新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法，積極宣傳結(jié)核病防治知識和防治工作，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效，營造有利于結(jié)核病防治的社會氛圍。

（七）加強(qiáng)科學(xué)研究，提供技術(shù)支撐。衛(wèi)生、科技、教育等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病防治科研工作，充分利用科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目，重點(diǎn)開展結(jié)核病發(fā)病機(jī)理、流行危險因素、新診斷技術(shù)、新藥品以及新型疫苗等領(lǐng)域的研究工作。建立對新技術(shù)、新方法的評估和驗(yàn)證工作機(jī)制，及時推廣適宜技術(shù)和方法。推動基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為全面提升結(jié)核病防治水平提供有力技術(shù)支撐。

（八）加強(qiáng)國際交流，拓展國際合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)國家和國際組織的交流與合作，積極爭取技術(shù)、資金等方面的支持。吸收、借鑒和推廣國際先進(jìn)的結(jié)核病防治技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與結(jié)核病防治國際合作，共同實(shí)施全球遏制結(jié)核病策略。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。地方各級人民政府要進(jìn)一步提高對結(jié)核病防治工作重要性和長期性的認(rèn)識，本著對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對結(jié)核病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將結(jié)核病防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容。要根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。要建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，明確部門分工，協(xié)同做好防治工作。

（二）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)防治合作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本地區(qū)結(jié)核病防治工作的監(jiān)督管理，將結(jié)核病防治納入衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，作為重點(diǎn)疾病加以控制。發(fā)展改革部門按照基本建設(shè)分級管理原則，負(fù)責(zé)加強(qiáng)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)抗結(jié)核藥品的生產(chǎn)供應(yīng)能力。財政部門根據(jù)結(jié)核病防治需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，合理安排補(bǔ)助資金并加強(qiáng)資金監(jiān)管。教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防治知識的宣傳教育，在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下落實(shí)學(xué)校結(jié)核病防治工作。科技部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生等部門，共同推進(jìn)科技重大專項(xiàng)等科研項(xiàng)目對結(jié)核病防治研究工作的支持。公安部門和司法行政部門負(fù)責(zé)在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，對監(jiān)獄、勞教所、看守所、拘留所等場所的被監(jiān)管人員及戒毒康復(fù)場所的戒毒人員開展結(jié)核病檢查和治療。民政部門負(fù)責(zé)加大對貧困結(jié)核病患者的救助力度，按規(guī)定將符合條件的貧困結(jié)核病患者納入低保，提供醫(yī)療救助。人力資源社會保障、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)按規(guī)定將結(jié)核病患者納入醫(yī)療保險范圍，支付相關(guān)的診療費(fèi)用。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對抗結(jié)核藥品的審批和監(jiān)管，保證抗結(jié)核藥品的質(zhì)量。廣電等部門負(fù)責(zé)開展結(jié)核病防治工作的公益性宣傳，大力普及結(jié)核病防治知識。紅十字會等社會團(tuán)體為貧困結(jié)核病患者提供人道主義救助，開展健康教育和人道關(guān)愛活動。

（三）明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，完善服務(wù)體系。各地要加強(qiáng)省、市、縣三級結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步構(gòu)建定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的防治服務(wù)體系。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)肺結(jié)核患者疫情報告，并將其轉(zhuǎn)診至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對肺結(jié)核患者進(jìn)行診斷、治療和登記。原則上每個縣（市）應(yīng)確定至少1家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)診斷治療一般結(jié)核病患者；省級、地市級衛(wèi)生部門根據(jù)本地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和結(jié)核病防治工作需要，確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷治療耐多藥肺結(jié)核及疑難、重癥結(jié)核病患者，并應(yīng)優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐哂信R床診療資質(zhì)的結(jié)核病防治所、結(jié)核病?？漆t(yī)院、傳染病院以及具備收治傳染病患者能力的綜合醫(yī)院?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)診、協(xié)助追蹤肺結(jié)核患者，并根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定的治療方案，對本地肺結(jié)核患者的治療進(jìn)行督導(dǎo)管理。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織開展結(jié)核病防治規(guī)劃管理、疫情監(jiān)測與處置、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、防控技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育、績效評估等工作。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入，有效整合資源。各級人民政府要進(jìn)一步完善“政府投入為主、分級負(fù)責(zé)、多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)納入政府的財政預(yù)算。中央財政繼續(xù)加大對困難地區(qū)的支持力度，地方財政也要逐步加大對結(jié)核病防治工作的投入，繼續(xù)保障患者發(fā)現(xiàn)、治療管理、疫情監(jiān)測、培訓(xùn)、督導(dǎo)、宣傳教育等防治措施的落實(shí)，完善對基層醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)和管理患者的激勵機(jī)制。加大對結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的結(jié)核病防治任務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償，保障其高質(zhì)量完成結(jié)核病診療任務(wù)。建設(shè)符合實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)核病檢測實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，逐步使省、市和縣級實(shí)驗(yàn)室分別具備開展結(jié)核菌快速檢測、藥敏試驗(yàn)和痰培養(yǎng)的能力。動員和引導(dǎo)社會各界為結(jié)核病防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排國際國內(nèi)防治資源。加強(qiáng)資金管理和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

（五）完善保障政策，減輕患者負(fù)擔(dān)。各地在執(zhí)行國家現(xiàn)行結(jié)核病免費(fèi)診療政策的基礎(chǔ)上，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)擴(kuò)大診療費(fèi)用減免項(xiàng)目。衛(wèi)生、財政、人力資源社會保障等部門要做好公共衛(wèi)生專項(xiàng)與基本醫(yī)療保障制度的銜接，落實(shí)公共衛(wèi)生結(jié)核病防治項(xiàng)目，對不屬于公共衛(wèi)生支付范圍的結(jié)核病患者醫(yī)療費(fèi)用，可按照基本醫(yī)療保障制度的相關(guān)規(guī)定予以支付。結(jié)合國家基本藥物目錄調(diào)整，逐步增加二線抗結(jié)核藥品的種類。民政、衛(wèi)生部門和紅十字會等要對貧困結(jié)核病患者給予醫(yī)療、生活救助，幫助減輕患者負(fù)擔(dān)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力。各級人民政府要加強(qiáng)結(jié)核病防治隊(duì)伍的建設(shè)，合理配置防治人員。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)均要設(shè)置專門科室和人員負(fù)責(zé)結(jié)核病防治工作。要將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室納入全國結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)管理，不斷提升實(shí)驗(yàn)室工作質(zhì)量。加強(qiáng)各級結(jié)核病防治人員的培訓(xùn)，全面提升專業(yè)技術(shù)能力。加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)高精尖人才，全面提高我國結(jié)核病防治能力。建立激勵機(jī)制，完善包括結(jié)核病專職防治人員在內(nèi)的衛(wèi)生防疫津貼制度，提高基層人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動防治人員的積極性，穩(wěn)定防治隊(duì)伍。

（七）保障生產(chǎn)供應(yīng)，規(guī)范藥品管理。擴(kuò)大國產(chǎn)抗結(jié)核固定劑量復(fù)合制劑的生產(chǎn)供應(yīng)，加快二線抗結(jié)核藥品的國產(chǎn)化進(jìn)程。強(qiáng)化抗結(jié)核藥品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實(shí)保證藥品質(zhì)量。對進(jìn)口抗結(jié)核藥品按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

五、監(jiān)督與評估

地方各級人民政府要根據(jù)本規(guī)劃要求，將工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解到具體部門，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。衛(wèi)生部門要會同發(fā)展改革、財政等部門每年對本地區(qū)防治工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保圓滿完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財政部要不定期地對各地區(qū)的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報，并于2015年組織開展評估，結(jié)果報國務(wù)院。

第四篇：恩施州重點(diǎn)地方病防治十一五規(guī)劃終期評估自查報告

恩施州衛(wèi)生局重點(diǎn)地方病防治十一五規(guī)劃

終期評估自查報告

（二〇一〇年十月十九日）

根據(jù)《全國重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2004-2010年）》、《湖北省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2005-2010年）》和湖北省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省重點(diǎn)地方病防治“十一五”規(guī)劃終期考核評估方案的通知》（鄂衛(wèi)發(fā)[2010]42號）文件精神，我州高度重視，周密部署，迅速組成專班，認(rèn)真開展自查?，F(xiàn)將我州重點(diǎn)地方病防治“十一五”規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）終期考核評估自查情況報告如下：

一、地域概況

恩施土家族苗族自治州位于長江之濱，三峽腹地，西接重慶市，南鄰湖南省，東北部與湖北省宜昌市接壤，自古以來是我國中部與西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的橋頭堡。是湖北省唯一的少數(shù)民族自治市，也是湖北省唯一享受國家西部大開發(fā)政策的地區(qū)。全州轄恩施市、利川市、巴東縣、建始縣、宣恩縣、咸豐縣、鶴峰縣、來鳳縣8縣市，2.4萬平方公里，380萬人口，其中以土家族苗族為主的少數(shù)民族人口占52.6%。

恩施州現(xiàn)有各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3160個，其中三級綜合醫(yī)院1個，二級綜合醫(yī)院9個，二級中醫(yī)醫(yī)院6個，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健機(jī)構(gòu)各9個，中心血站、衛(wèi)生學(xué)校各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院88個，村衛(wèi)生室2551個，民營醫(yī)院10家，診所、衛(wèi)生所和醫(yī)務(wù)室466個，開設(shè)病床9897張?，F(xiàn)有衛(wèi)生人員11488人，其中專業(yè)技術(shù)人員9945人，有執(zhí)業(yè)醫(yī)師3358人，有注冊護(hù)士3656人。

二、考核評估對象

我州按照《關(guān)于印發(fā)湖北省重點(diǎn)地方病防治“十一五”規(guī)劃終期考核評估方案的通知》（鄂衛(wèi)發(fā)[2010]42號）文件精神，隨機(jī)抽取利川市為考核評估對象，并于2010年9月18日~9月21日由州衛(wèi)生局疾病預(yù)防控制科盧先紀(jì)科長帶隊(duì)進(jìn)行了考核評估。

三、考核評估方法

（一）成立了地方病防治考核工作專班。組長由副州長曹毅同志擔(dān)任，成員有衛(wèi)生、發(fā)改、財政等部門人員，負(fù)責(zé)對全市地方病防治工作依照《湖北省重點(diǎn)地方病防治“十一五”規(guī)劃終期考核評估方案》開展評估，并形成自查報告。

（二）評估內(nèi)容及方法

1、對組織管理工作情況自查。主要通過聽取匯報，查閱文件、資料等方法開展自查。重點(diǎn)聽取利川市《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)情況；查閱利川市地方病防治規(guī)劃制定及落實(shí)情況，各相關(guān)部門印發(fā)有關(guān)文件、工作計(jì)劃、實(shí)施方案、檢查方案、工作總結(jié)以及相關(guān)文件、資料收集歸檔情況。

2、對防治工作任務(wù)完成情況自查。一是隨機(jī)抽查3個新改爐降氟病區(qū)村，每個村抽查10戶家庭，進(jìn)村入戶檢查改爐降氟工作及降氟爐正確使用和后期管理情況；二是對抽查到的病區(qū)村的5年級30名學(xué)生和10戶家庭主婦進(jìn)行健康教育問卷調(diào)查。

四、考核評估結(jié)果

（一）組織管理工作情況。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。利川市人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會與地方病防治事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持部門工作與地方病防治工作一起抓，切實(shí)加強(qiáng)對地方病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。2005年以來，利川市政府成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、發(fā)改、財政、工商、技術(shù)監(jiān)督局等部門為成員單位的地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并將地方病防治工作納入政府目標(biāo)管理，與各成員單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標(biāo)責(zé)任書。成立了地方病防治辦公室，辦公地點(diǎn)在利川市衛(wèi)生局，與疾病控制辦公室合署辦公，有兼職人員2人。歷年來，市政府多次召開地方病防治工作會議和部門協(xié)調(diào)會，研究部署地方病防治工作，明確有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和任務(wù)，把任務(wù)分解到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2、防治管理工作。2007年12月，市地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《利川市重點(diǎn)地方病防治“十一五”規(guī)劃》，明確了利川市重點(diǎn)地方病防治“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和具體目標(biāo)以及防治策略。自規(guī)劃實(shí)施以來，市衛(wèi)生局作為改爐降氟具體實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)單位，每年均制定了實(shí)施方案、工作計(jì)劃和督導(dǎo)方案，定期開展督導(dǎo)檢查。

3、相關(guān)部門履行職責(zé)情況。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，相關(guān)部門密切合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，扎實(shí)有效、深入持久地開展防治工作的良好格局。市財政局已將中央項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時足額撥付到位，并每年配套了幾萬元地方病防治工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行降氟爐采購招投標(biāo)程序，所有降氟爐均通過采購辦、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等部門驗(yàn)收合格并三方簽字后安裝發(fā)放。嚴(yán)格爐具發(fā)放程序，爐具發(fā)放從生產(chǎn)廠家到病區(qū)農(nóng)戶均實(shí)行簽領(lǐng)手續(xù)。市地病辦堅(jiān)持抓質(zhì)量監(jiān)管和督導(dǎo)檢查；采購辦按照《中華人民共和國采購法》及相關(guān)規(guī)定，按要求開展了組織招標(biāo)采購工作，保證了降氟爐具的質(zhì)量和價格；市監(jiān)察局嚴(yán)格項(xiàng)目及資金的監(jiān)管；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局嚴(yán)格爐具質(zhì)量的監(jiān)督；市衛(wèi)生局按要求承擔(dān)了技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、技術(shù)培訓(xùn)和防制效果監(jiān)測評價的任務(wù)；病區(qū)中小學(xué)校深入開展了健康教育。在工作中，各相關(guān)部門密切配合做到了“五個結(jié)合”即把改爐降氟工作與防病治病有機(jī)結(jié)合、與文明新村建設(shè)相結(jié)合、與扶貧幫困有機(jī)結(jié)合、與計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合、與構(gòu)建和諧社會有機(jī)結(jié)合，確保了該項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（二）地方病防治工作任務(wù)完成情況

1、地方性氟中毒防治情況。根據(jù)2006年基線調(diào)查，利川市應(yīng)改爐107村14000戶，實(shí)改爐107村14000戶，改爐降氟受益人口131083人，實(shí)現(xiàn)了改爐降氟覆蓋率100%。入戶調(diào)查降氟爐正確使用情況：調(diào)查30戶，正確使用30戶，正確使用率100%。2009年8-12歲兒童氟斑牙基線調(diào)查7296人，患氟斑牙者114人，其中可疑6人，極輕8人，輕度75人，中度18人，重度7人。發(fā)病率為1.56%；患病人數(shù)合計(jì)108人，患病率14.8%。

2、健康教育情況。利川市各病區(qū)村所有中小學(xué)校開設(shè)了健康教育課，有地方病防治教材、教案、計(jì)劃、課時安排；利川市疾控中心和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對病區(qū)農(nóng)戶開展了改爐降氟健康教育與健康促進(jìn)活動。在新坪鎮(zhèn)、干溪村調(diào)查五年級學(xué)生90名，應(yīng)答題數(shù)和為360，正確答題數(shù)之和為341，知曉率為94.72%；調(diào)查家庭主婦30名，應(yīng)答題數(shù)和為120，正確答題數(shù)之和為101，知曉率為84.17%。

（三）考評結(jié)論

組織領(lǐng)導(dǎo)得57分，防治管理得40分，有關(guān)部門履行職責(zé)情況得96分，現(xiàn)場考核情況評分100。各項(xiàng)合計(jì)得分293分，應(yīng)得分（實(shí)得分×權(quán)重系數(shù)）96.1。綜合評分為優(yōu)。

考評結(jié)果：利川市已完成燃煤污染型氟中毒防治規(guī)劃目標(biāo)。

五、取得的成績和經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過近年來的共同努力，我州地氟病防治工作形成了一套完整的工作辦法，可以概括為“三個明確”。一是防控策略明確，即制定了以健康教育為基礎(chǔ)、改爐降氟為主，其他方式為輔的綜合防治策略；二是工作機(jī)制明確，形成了以政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門指導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合、社會共同參與的管理體系和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；三是工作流程明確，實(shí)行陽光操作，降氟爐生產(chǎn)實(shí)行公開招投標(biāo)，監(jiān)察局從降氟爐招標(biāo)—生產(chǎn)—發(fā)放—資金使用監(jiān)察貫穿始終，采購辦、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生共把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行了爐具發(fā)放簽領(lǐng)手續(xù)，防止了資金和爐具外流或不正當(dāng)操作。

六、下步工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對地氟病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任管理。各有關(guān)部門要按照地方性氟中毒防治規(guī)劃要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力合作，切實(shí)形成齊抓共管的工作格局。

2、繼續(xù)以健康教育和健康促進(jìn)為先導(dǎo)，深入開展地氟病防治健康教育活動，普及地氟病防治知識，著力增強(qiáng)病區(qū)廣大群眾的健康意識，使群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自覺、主動預(yù)防地氟病。

3、調(diào)整病區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)利用沼氣和太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、小水電、地?zé)岬刃滦吞娲茉?，有效增加地氟病區(qū)能源供應(yīng)，努力讓農(nóng)民群眾少燒煤或不燒煤。

第五篇：實(shí)施兩個規(guī)劃終期評估調(diào)研報告

《**苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《**苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《兩個規(guī)劃》）自2002年制定實(shí)施以來，我縣把婦女兒童工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各職能部門的目標(biāo)責(zé)任范圍，在全縣各級政府和婦兒工委各成員單位以及社會各界的大力支持和共同努力下，兩個規(guī)劃中的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，婦女參政議政能力明顯增強(qiáng)，女干

部、女黨員隊(duì)伍不斷壯大；婦女就業(yè)狀況和社會保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護(hù)。全縣婦女兒童工作形成了網(wǎng)絡(luò)齊全、部門重視、措施到位、齊抓共管的良好局面?，F(xiàn)將《兩個規(guī)劃》的實(shí)施成效、工作措施以及存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題總結(jié)如下：

一、實(shí)施情況及主要成效

截至２００９年３月底，我縣《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要定量目標(biāo)基本完成（具體見附件《〈**苗族自治縣2001—2010年婦女發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》和《〈**苗族自治縣2001—2010年兒童發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》）?！?*苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》42項(xiàng)主要定量目標(biāo)，有29項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，占69%；9項(xiàng)預(yù)期達(dá)標(biāo)，占21%，達(dá)標(biāo)難度較大的4項(xiàng)，占10%?！?*苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》36項(xiàng)主要定量目標(biāo)有28項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，占78%；4項(xiàng)預(yù)期達(dá)標(biāo)，占11%；達(dá)標(biāo)難度較大的有4項(xiàng)，占11%。

在貫徹實(shí)施兩個規(guī)劃的過程中，部分指標(biāo)完成情況令人欣喜。在全縣2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標(biāo)的78項(xiàng)定量監(jiān)測指標(biāo)統(tǒng)計(jì)中，57項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到2010年終期目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為73 ％。其中，教育指標(biāo)實(shí)施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學(xué)前教育毛入園率達(dá)83.92%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.8%；初中毛入學(xué)率達(dá)96.5%；青壯年識字率達(dá)99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，十分關(guān)注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理得到加強(qiáng)；農(nóng)村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強(qiáng)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標(biāo)除農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)外，均已提前達(dá)標(biāo)。

二、主要工作措施

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成合力。

一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強(qiáng)對婦兒工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。**縣人民政府于2002年組建了有23個單位參加的婦女兒童工作委員會，及時地召開了婦兒工委成員單位會議，并就兩個規(guī)劃的指標(biāo)內(nèi)容，進(jìn)行了責(zé)任分解。2006年，由于人員調(diào)動，縣人民政府又一次下文調(diào)整縣婦女兒童工作委員會，由縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任婦兒工委主任，同時分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔(dān)任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔(dān)任婦兒工委辦公室主任?？h政府經(jīng)常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報，及時研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。

二是部門齊抓共管，認(rèn)真做好兩個規(guī)劃的貫徹實(shí)施和監(jiān)測評估工作。婦兒工委各成員單位對兩個規(guī)劃的貫徹實(shí)施和監(jiān)測評估工作十分重視。各成員單位平時對照本部門指標(biāo)的要求，積極采取措施，推動兩個規(guī)劃的落實(shí)，并以兩個規(guī)劃的中期監(jiān)測評估為契機(jī)，加強(qiáng)對各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，對未達(dá)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行全面的預(yù)測和分析，做好指標(biāo)的預(yù)警，如實(shí)地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關(guān)的文字材料。

三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和溝通的作用，在人員少，工作量大，時間緊的情況下，克服種種困難，按照上級工作要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進(jìn)兩個規(guī)劃的實(shí)施和評估工作。2007年，婦兒工委辦公室在縣人大內(nèi)司委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)在全縣開展了一次《湖南省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉》執(zhí)法調(diào)研活動。在時間緊，經(jīng)費(fèi)缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調(diào)查、個別走訪、代表座談和部門總結(jié)的辦法收集了《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施中各種情況，及時地撰寫調(diào)研報告——《積極維護(hù)婦女合法權(quán)益，切實(shí)推動?jì)D女事業(yè)發(fā)展》。該調(diào)研報告內(nèi)容翔實(shí)，分析具體，建議合理可行，得到市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（二）、廣泛宣傳，積極推動，加強(qiáng)督導(dǎo)，努力營造有利于貫徹實(shí)施兩個規(guī)劃的社會環(huán)境。

縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權(quán)周、“12·4”全國法制宣傳日協(xié)調(diào)各部門充分利用廣播、電視、板報、發(fā)放宣傳資料等形式，認(rèn)真宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》及男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學(xué)法、守法并依法維權(quán)。廣泛的宣傳活動讓全社會了解實(shí)施“兩個規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動員全社會關(guān)心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個規(guī)劃”的實(shí)施，提高了社會各界保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的自覺性。

2004年，由政法委牽

頭成立維權(quán)聯(lián)席會議制度。2005年，全縣建立12個反家庭暴力舉報站，法院聘請縣婦聯(lián)副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。

縣婦兒工委辦公室在2006年中期監(jiān)測評估之后，及時總結(jié)了兩個規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，加強(qiáng)了對成員單位的指導(dǎo)與督導(dǎo)。

三、存在的問題

（一）規(guī)劃中指標(biāo)完成情況不平衡。

從規(guī)劃實(shí)施整體情況看，我縣大部分指標(biāo)已提前達(dá)到2010年終期目標(biāo)。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達(dá)不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農(nóng)村衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設(shè)立兒童保健室，不能滿足農(nóng)村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。

（二）部分指標(biāo)數(shù)據(jù)未能科學(xué)反映客觀實(shí)際的情況。

一是由于統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生改變，造成指標(biāo)不準(zhǔn)確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測不完善導(dǎo)致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛(wèi)生和計(jì)生部門都承擔(dān)著該項(xiàng)工作任務(wù)，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進(jìn)行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。三是由于指標(biāo)的內(nèi)涵不明晰，造成個別指標(biāo)不準(zhǔn)確。如現(xiàn)在，各級勞動技能培訓(xùn)很多，但并不頒發(fā)綠色證書，在統(tǒng)計(jì)中就會出漏統(tǒng)失實(shí)的情況。

（三）個別指標(biāo)的攻克難度較大。

現(xiàn)在離兩個規(guī)劃的終期監(jiān)測評估只有一年的時間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標(biāo)是難以如期達(dá)標(biāo)的。如農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要求達(dá)到60%，但我縣還達(dá)不到40%。資金缺口大，一時難以實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的建設(shè)跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個，走一個的現(xiàn)象嚴(yán)重。女生受教育的平均年限太低，才達(dá)到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學(xué)率才達(dá)54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動場所，新修的青少年活動中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化實(shí)施規(guī)劃的政府行為。

《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，實(shí)施兩個規(guī)劃是推動?jì)D女兒童發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要組成部分。縣政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識到政府是實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體；要進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門的職責(zé)，將實(shí)施婦女兒童規(guī)劃納入各級政府和部門的目標(biāo)管理及政績考核體系，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，為切實(shí)推進(jìn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，分步推動重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)解決。

從兩個規(guī)劃實(shí)施的總體情況來看，我縣實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況良好，但仍有個別指標(biāo)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要政府進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)的支持，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)控的力度，通過先易后難、重點(diǎn)攻破的方式，分步驟推動這些指標(biāo)的實(shí)施。一是認(rèn)真分析，采取措施。各級政府要進(jìn)一步加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)程。做到年前制定實(shí)施計(jì)劃，年中落實(shí)工作內(nèi)容，年底攻破難度指標(biāo)，以提高規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)率。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，健全城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村則應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒科建設(shè)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費(fèi)問題，加強(qiáng)對基層?jì)D幼保健人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療診斷和治療技術(shù)水平，加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為提高“孕產(chǎn)婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項(xiàng)指標(biāo)提供必要的保障。三是強(qiáng)化保障機(jī)制，促進(jìn)兒童學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。各級政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農(nóng)村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時，適當(dāng)在經(jīng)營上扶持農(nóng)村集體辦、民辦幼兒園，促進(jìn)其加快發(fā)展，縮小幼兒好范文鄉(xiāng)差距，目前我縣學(xué)前教育毛入園率和高中階段毛入學(xué)率仍然偏低，尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村該兩項(xiàng)指標(biāo)有較大的缺口。四是加大對農(nóng)村改水改廁工作。各級政府要加大對我縣農(nóng)村改水改廁工作力度，將工作落實(shí)到實(shí)處。希望各級政府能夠?qū)⒏乃膸ぷ骷{入部門的目標(biāo)管理及政績考核體系當(dāng)中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動中，按照定量目標(biāo)任務(wù)的要求，針對性地開展工作，真正為農(nóng)民辦好事，逐步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。

（三）加大監(jiān)管監(jiān)控和督導(dǎo)檢查的力度，推進(jìn)指標(biāo)實(shí)施進(jìn)程。

目前距離終期目標(biāo)達(dá)標(biāo)時間還有1年多時間，各級政府和婦兒工委各成員單位要提高推動規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，相互配合協(xié)同攻關(guān)。一是加強(qiáng)對重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)控。二是繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，推動重難點(diǎn)指標(biāo)突破。三是加強(qiáng)對各成員單位實(shí)施規(guī)劃的督導(dǎo)檢查。要嚴(yán)格按照部門分工，落實(shí)部門責(zé)任。加強(qiáng)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)考核、工作報告、監(jiān)督檢查、督辦反饋、宣傳培訓(xùn)、檔案管理，調(diào)查研究等制度，加強(qiáng)對兩個規(guī)劃的督導(dǎo)。各成員單位要針對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)，對未達(dá)標(biāo)指標(biāo)的成因做出科學(xué)的分析，通過制定工作計(jì)劃，每年確定1-2個指標(biāo)進(jìn)行攻堅(jiān)，配合全縣終期目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)而共同努力。

（四）建立對流動人口的長效管理機(jī)制。

加強(qiáng)對流動人口的管理，是維護(hù)社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會發(fā)展的重要內(nèi)容。要切實(shí)做好對流動人口衛(wèi)生保健和教育的工作。要將流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)納入各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，建立登記建冊制度，努力提高孕產(chǎn)婦保健管理率、兒童保健管理率。要嚴(yán)格執(zhí)行國家《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》和我縣義務(wù)教育階段學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，將流動人口子女教育納入各級政府義務(wù)教育的范疇，確保適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（五）加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，加大規(guī)劃協(xié)調(diào)推動力度。我縣婦兒工委辦公室現(xiàn)設(shè)在縣婦聯(lián)，由一名副主席兼任縣婦兒工委辦公室主任。目前的主要困難有：

1、婦兒工委辦公室經(jīng)費(fèi)不足，以致婦兒工委的日常工作都是在電話和文件中傳達(dá)，婦兒工委成員單位會議只在上級檢查前才組織召開。

2、縣婦兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，但沒有專門的編制，由縣婦聯(lián)副主席兼職完成工作。最近，全國和省召開的婦女兒童工作會議，都明確提出了婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機(jī)構(gòu)，只能加強(qiáng)，不能削弱，要確保辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員編制到位，并保證工作經(jīng)費(fèi)，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。因此，建議各級政府重視婦兒工委辦公室的建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在現(xiàn)有的條件下，妥善解決婦兒工委辦工作人員編制問題。

3、兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)要有專人負(fù)責(zé)，配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我縣統(tǒng)計(jì)局工作人員少，任務(wù)重，兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、分析和評估工作落在司機(jī)肖杰頭上，至今一直沒有財政撥給的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成工作的開展有一定的難度。建議縣財政能夠適當(dāng)增加對該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，確保我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展。