第一篇：西藏自治區(qū)消防條例

西藏自治區(qū)消防條例

（2010年4月1日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)和公共安全，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全活動(dòng)。第三條 自治區(qū)消防工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制和火災(zāi)事故責(zé)任追究制。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)單列，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防工作的需要。

第六條 各級(jí)人民政府、各單位應(yīng)當(dāng)組織、開(kāi)展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

第七條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。

第八條 自治區(qū)引導(dǎo)、支持社會(huì)力量開(kāi)展消防科學(xué)研究、技

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)、方針、政策，開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)單位和個(gè)人做好火災(zāi)預(yù)防；

（三）統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)撲救；

（四）參加以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援；

（五）參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 公安派出所履行下列消防工作職責(zé)：

（一）開(kāi)展日常消防監(jiān)督和消防安全知識(shí)宣傳教育；

（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會(huì)以及非消防安全重點(diǎn)單位履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查；

（四）組織、參與火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)事故；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入各級(jí)各類學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育與培訓(xùn)內(nèi)容。

第十七條 新聞出版、廣播影視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳媒等單位應(yīng)當(dāng)義務(wù)開(kāi)展消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳。

第十八條 村（居）民委員會(huì)主要履行下列消防工作職責(zé)：

（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

第三章 消防安全保障

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)消防安全布局，設(shè)置公共消防設(shè)施、配備消防裝備。

新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)、住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及舊城改造應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃同步建設(shè)消防站、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防工作需要，經(jīng)消防安全專業(yè)評(píng)估，在市（地）、縣（市、區(qū)）、口岸管委會(huì)所在地、自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立公安消防隊(duì)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城區(qū)面積3平方公里以上或者常住人口3萬(wàn)人以上并且未建立公安消防隊(duì)（站）的縣（市、區(qū)）人民政府、口岸管委會(huì)所在地，建立政府專職消防隊(duì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城區(qū)面積不足3平方公里或者常住人口不足3萬(wàn)人的縣（市、區(qū)）人民政府、口岸管委會(huì)所在地，建立政府專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)。

第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)；根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，可以建立政府專職消防隊(duì)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)配備必要的車輛、裝備和器材，確保防火滅火、應(yīng)急救援等消防工作的有效開(kāi)展。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)以及志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)確保消防車輛、設(shè)施、器材和裝備的完好有效、專物專用。

第二十六條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：

件報(bào)送建設(shè)工程所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核：

（一）建筑面積300平方米以上的歌舞廳、電影電視放映廳、夜總會(huì)、游藝廳、茶園、酒吧、保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室、洗腳房、美容美發(fā)廳、棋牌室、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及具有娛樂(lè)功能的餐館、咖啡廳等；

（二）建筑面積2500平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、影劇院、文化館、博物館、展覽館、圖書(shū)館、營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身休閑場(chǎng)館、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間等；

（三）建筑面積500平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓、門(mén)診樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂、集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（四）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等場(chǎng)所；

（五）隧道工程，大中型發(fā)電、變配電工程；

（六）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（七）總建筑面積2萬(wàn)平方米以上的建筑或者建筑群；

（八）建筑高度24米以上的公共建筑；

（九）文物保護(hù)單位的建筑維修工程；

（十）按照國(guó)家規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)審核的建設(shè)工程。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起20日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不

（三）專職消防隊(duì)員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)職業(yè)資格的人員從事消防特種工作。第三十六條 依照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防審核的建設(shè)工程，其安裝敷設(shè)的電氣線路以及經(jīng)阻燃處理的易燃、可燃建筑構(gòu)件和裝飾、裝修材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法成立的專業(yè)消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)合格方可使用。

第四章 消防安全管理

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任；主管部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十八條 下列單位為消防安全重點(diǎn)單位：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)；

（二）新聞、出版、廣播電視、電力、郵電通信；

（三）文物保護(hù)單位；

（四）自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定范圍內(nèi)的影劇院、文化館、博物館、展覽館、圖書(shū)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、歌舞廳、茶園、賓館、飯店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院、會(huì)館（所）等人員密集場(chǎng)所；

（五）高層公共建筑；

（六）易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位和可燃物資

人員密集場(chǎng)所燃放煙花爆竹。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)消防安全的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所、專用車站等，限期改造或者搬遷。

第四十四條 在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所使用電焊、氣焊、加溫等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取消防安全防范措施；未落實(shí)消防安全防范措施的，不得實(shí)施明火作業(yè)。

第四十五條 公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將該場(chǎng)所的安全逃生路線以及安全出口、滅火器材和逃生設(shè)備的具體位置告知服務(wù)對(duì)象；在營(yíng)業(yè)或者開(kāi)放期間，應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明的完好有效；不得封堵、鎖閉、占用疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄、屏風(fēng)等影響疏散的障礙物。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建筑設(shè)計(jì)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的人員數(shù)量從事經(jīng)營(yíng)，不得超員經(jīng)營(yíng)。

第四十六條 舉辦商品展銷、展覽、文藝演出、體育賽事等大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并向活動(dòng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

活動(dòng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出是否許可的決定。

第四十七條 建筑面積達(dá)到200平方米以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)投火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十八條 建筑物所有人將建筑物提供給他人使用、管理的，雙方應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確各自消防安全責(zé)任；未明確消防安

（四）恐怖襲擊事件；

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

（六）其他危及人員生命安全的突發(fā)事件。

第五十二條 公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)接到火警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。

專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。

第五十三條 發(fā)生較大以上火災(zāi)或者影響重大的其他災(zāi)害事故時(shí)，事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織人員、物資、裝備開(kāi)展火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援。

第五十四條 火災(zāi)事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)，按照下列規(guī)定進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查：

（一）重大火災(zāi)事故由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查；

（二）較大火災(zāi)事故由市（地）人民政府組織調(diào)查；

（三）一般火災(zāi)事故由縣級(jí)人民政府組織調(diào)查。

火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)束之日起的15日內(nèi)，將火災(zāi)事故調(diào)查情況報(bào)上級(jí)人民政府。

第五十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

因撲救火災(zāi)以及應(yīng)急救援，需要拆除或者破損建（構(gòu)）筑物、征用有關(guān)單位或者個(gè)人的物資、設(shè)備，并給有關(guān)單位或者個(gè)人造成的損失，以及單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

3任何費(fèi)用。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，消防行政執(zhí)法人員不得少于兩人，出示執(zhí)法證件，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所可以通過(guò)適當(dāng)方式，向社會(huì)公告消防監(jiān)督檢查的結(jié)果。

第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布舉報(bào)渠道和方式。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。

第七章 法律責(zé)任

第六十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；致使本地發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所等有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告：

（一）未落實(shí)消防安全責(zé)任的；

5燃建筑構(gòu)件和裝飾、裝修材料，未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以500元以上2000元以下罰款。

第七十三條 違反本條例規(guī)定未投火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）在人員密集場(chǎng)所內(nèi)儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的；

（二）公共娛樂(lè)場(chǎng)所超員經(jīng)營(yíng)的；

（三）在人員密集場(chǎng)所、人員居住的建筑物、地下建筑內(nèi)或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的場(chǎng)所從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的。

第七十五條 違反本條例規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，處以警告或者100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處以5日以下拘留。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，文物保護(hù)單位敷設(shè)電氣線路、安裝電器設(shè)備未經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第七十七條 違反本條例規(guī)定，聘請(qǐng)未取得消防職業(yè)資格的人員從事消防特種工作的，責(zé)令改正，并對(duì)單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第七十八條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)責(zé)任人分別處以1000元以上5000元以下

第二篇：西藏自治區(qū)消防條例(2010)發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 西藏自治區(qū)消防條例(2010)

【頒布部門(mén)】 西藏自治區(qū)人大(含常委會(huì))

【發(fā)文字號(hào)】 西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2010年第3號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-04-01

【實(shí)施時(shí)間】 2010-06-01

【正

文】

西藏自治區(qū)消防條例(2010)

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(2010年第3號(hào))

《西藏自治區(qū)消防條例》，已經(jīng)2010年4月1日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

特此公告

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年4月1日

西藏自治區(qū)消防條例

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)和公共安全，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全活動(dòng)。

第三條 自治區(qū)消防工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制和火災(zāi)事故責(zé)任追究制。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)單列，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防工作的需要。

第六條 各級(jí)人民政府、各單位應(yīng)當(dāng)組織、開(kāi)展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

第七條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。

第八條 自治區(qū)引導(dǎo)、支持社會(huì)力量開(kāi)展消防科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的消防技術(shù)和設(shè)施。

第九條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

第十條 每年的11月9日為自治區(qū)消防安全宣傳活動(dòng)日。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在火災(zāi)預(yù)防、報(bào)告重大火災(zāi)隱患、消防科技研究、參加滅火以及應(yīng)急救援等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 消防安全職責(zé)

第十二條 縣級(jí)以上人民政府主要履行下列消防工作職責(zé)：

(一)貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)、方針、政策;

(二)制定消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施;

(三)建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和火災(zāi)事故責(zé)任追究制;

(四)建立多種形式的消防組織;

(五)組織消防安全評(píng)估，整治重大火災(zāi)隱患;

(六)定期研究解決消防安全保障、消防安全管理、滅火及應(yīng)急救援、消防監(jiān)督檢查等事宜;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要履行下列消防工作職責(zé)：

(一)組織、指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好消防宣傳教育工作;

(二)組織、開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育和滅火演練;

(三)組織、參與消防安全檢查、巡查，報(bào)告重大火災(zāi)隱患;

(四)組織、參與火災(zāi)隱患治理;

(五)組織、參與火災(zāi)撲救;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要履行下列消防工作職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)、方針、政策，開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn);

(二)監(jiān)督、指導(dǎo)單位和個(gè)人做好火災(zāi)預(yù)防;

(三)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)撲救;

(四)參加以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援;

(五)參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 公安派出所履行下列消防工作職責(zé)：

(一)開(kāi)展日常消防監(jiān)督和消防安全知識(shí)宣傳教育;

(二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民委員會(huì)以及非消防安全重點(diǎn)單位履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(三)對(duì)自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查;

(四)組織、參與火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)事故;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入各級(jí)各類學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育與培訓(xùn)內(nèi)容。

第十七條 新聞出版、廣播影視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳媒等單位應(yīng)當(dāng)義務(wù)開(kāi)展消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳。

第十八條 村(居)民委員會(huì)主要履行下列消防工作職責(zé)：

(一)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、公安機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做好消防宣傳教育工作;

(二)對(duì)村(居)民住宅區(qū)、麥場(chǎng)的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，發(fā)現(xiàn)并糾正消防違章行為;

(三)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警，組織疏散居民、撲救火災(zāi)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查火災(zāi)原因和統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條 單位主要履行下列消防工作職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)建立健全消防安全責(zé)任制、消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確各崗位、工種的消防安全職責(zé);

(三)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練;

(四)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)、教育;

(五)根據(jù)本條例規(guī)定建立單位專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì);

(六)組織、參與本單位火災(zāi)撲救，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

(一)遵守消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防安全規(guī)定;

(二)安全用火、用電、用油、用氣;

(三)愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施;

(四)不亂堆、亂放可燃物，不堵塞公共通道;

(五)學(xué)習(xí)消防常識(shí)，掌握相應(yīng)的防火、報(bào)警、滅火和逃生自救方法;

(六)對(duì)未成年人進(jìn)行消防安全教育;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 消防安全保障

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)消防安全布局，設(shè)置公共消防設(shè)施、配備消防裝備。

新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)、住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及舊城改造應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃同步建設(shè)消防站、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防工作需要，經(jīng)消防安全專業(yè)評(píng)估，在市(地)、縣(市、區(qū))、口岸管委會(huì)所在地、自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立公安消防隊(duì)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城區(qū)面積3平方公里以上或者常住人口3萬(wàn)人以上并且未建立公安消防隊(duì)(站)的縣(市、區(qū))人民政府、口岸管委會(huì)所在地，建立政府專職消防隊(duì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城區(qū)面積不足3平方公里或者常住人口不足3萬(wàn)人的縣(市、區(qū))人民政府、口岸管委會(huì)所在地，建立政府專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)。

第二十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì);根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，可以建立政府專職消防隊(duì)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)配備必要的車輛、裝備和器材，確保防火滅火、應(yīng)急救援等消防工作的有效開(kāi)展。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)以及志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)確保消防車輛、設(shè)施、器材和裝備的完好有效、專物專用。

第二十六條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：

(一)大中型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng);

(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大中型企業(yè);

(三)儲(chǔ)備可燃重要物資的大中型倉(cāng)庫(kù)、基地;

(四)除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)7公里以外的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他大中型企業(yè)。

第二十七條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有明確的消防安全管理制度;

(二)不少于6名隊(duì)員;

(三)配備一輛以上消防車和必要的滅火、救援器材;

(四)配備必要的安全防護(hù)器材、裝備;

(五)有固定的工作場(chǎng)所及配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十八條 組建專職消防隊(duì)的具體辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第二十九條 專職消防隊(duì)組建后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

撤銷專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)消防專業(yè)技術(shù)人才。

第三十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)、供水供電單位、通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)保持消防車通道、消防供水、消防用電、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。

第三十二條 對(duì)下列新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程和文物建筑維修工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送建設(shè)工程所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核：

(一)建筑面積300平方米以上的歌舞廳、電影電視放映廳、夜總會(huì)、游藝廳、茶園、酒吧、保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室、洗腳房、美容美發(fā)廳、棋牌室、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及具有娛樂(lè)功能的餐館、咖啡廳等;

(二)建筑面積2500平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、影劇院、文化館、博物館、展覽館、圖書(shū)館、營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身休閑場(chǎng)館、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間等;

(三)建筑面積500平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓、門(mén)診樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂、集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍;

(四)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等場(chǎng)所;

(五)隧道工程，大中型發(fā)電、變配電工程;

(六)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(七)總建筑面積2萬(wàn)平方米以上的建筑或者建筑群;

(八)建筑高度24米以上的公共建筑;

(九)文物保護(hù)單位的建筑維修工程;

(十)按照國(guó)家規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)審核的建設(shè)工程。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起20日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

本條第一款規(guī)定的建設(shè)工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格的，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。

第三十三條 除本條例第三十二條第一款規(guī)定的建設(shè)工程以外，按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起的7個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)工程所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

建筑規(guī)模小于本條例第三十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，并且需要進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案的同類建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到備案之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向建設(shè)單位提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)。

第三十四條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。

其他建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

依照本條第一款規(guī)定未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的和本條第二款規(guī)定抽查不合格的建設(shè)工程，不得投入使用;已經(jīng)使用的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第三十五條 從事消防特種工作的下列人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法成立的消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格：

(一)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)的執(zhí)業(yè)人員;

(二)自動(dòng)消防系統(tǒng)監(jiān)管、操作、維護(hù)人員;

(三)專職消防隊(duì)員;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)職業(yè)資格的人員從事消防特種工作。

第三十六條 依照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防審核的建設(shè)工程，其安裝敷設(shè)的電氣線路以及經(jīng)阻燃處理的易燃、可燃建筑構(gòu)件和裝飾、裝修材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法成立的專業(yè)消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)合格方可使用。

第四章 消防安全管理

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任;主管部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十八條 下列單位為消防安全重點(diǎn)單位：

(一)國(guó)家機(jī)關(guān);

(二)新聞、出版、廣播電視、電力、郵電通信;

(三)文物保護(hù)單位;

(四)自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定范圍內(nèi)的影劇院、文化館、博物館、展覽館、圖書(shū)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、歌舞廳、茶園、賓館、飯店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院、會(huì)館(所)等人員密集場(chǎng)所;

(五)高層公共建筑;

(六)易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位和可燃物資集中儲(chǔ)存的大中型倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所;

(七)其他可能發(fā)生較大火災(zāi)以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響的單位。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位消防安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，確保文物保護(hù)單位消防安全。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的建筑結(jié)構(gòu)、文物的性質(zhì)等特點(diǎn)，研究、制定消防安全措施。

文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，做好本單位的消防安全工作。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重點(diǎn)文物消防安全所需經(jīng)費(fèi)的投入。

有門(mén)票收入的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)將一定比例的門(mén)票收入作為本單位的消防安全工作專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。但門(mén)票收入全部上繳財(cái)政的除外。

第四十一條 文物保護(hù)單位敷設(shè)電氣線路、安裝電氣設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選定安全的焚香、點(diǎn)燈位置。在保護(hù)范圍內(nèi)不得儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品，不得堆放柴草等易燃、可燃物品。

鼓勵(lì)文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所改進(jìn)傳統(tǒng)用火方式，確保消防安全。

第四十二條 任何單位和個(gè)人不得在人員密集場(chǎng)所、人員居住的建筑物、地下建筑內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得將煙花爆竹帶入人員密集場(chǎng)所，不得在人員密集場(chǎng)所燃放煙花爆竹。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)消防安全的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所、專用車站等，限期改造或者搬遷。

第四十四條 在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所使用電焊、氣焊、加溫等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取消防安全防范措施;未落實(shí)消防安全防范措施的，不得實(shí)施明火作業(yè)。

第四十五條 公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將該場(chǎng)所的安全逃生路線以及安全出口、滅火器材和逃生設(shè)備的具體位置告知服務(wù)對(duì)象;在營(yíng)業(yè)或者開(kāi)放期間，應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明的完好有效;不得封堵、鎖閉、占用疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄、屏風(fēng)等影響疏散的障礙物。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建筑設(shè)計(jì)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的人員數(shù)量從事經(jīng)營(yíng)，不得超員經(jīng)營(yíng)。

第四十六條 舉辦商品展銷、展覽、文藝演出、體育賽事等大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并向活動(dòng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

活動(dòng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出是否許可的決定。

第四十七條 建筑面積達(dá)到200平方米以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)投火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十八條 建筑物所有人將建筑物提供給他人使用、管理的，雙方應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確各自消防安全責(zé)任;未明確消防安全責(zé)任的，其消防安全責(zé)任由建筑物所有人負(fù)責(zé)。

建筑物所有人提供給他人使用、管理的建筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;使用人改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的消防安全要求。

第四十九條 同一建筑物有兩個(gè)以上所有人的，應(yīng)當(dāng)共同建立、落實(shí)消防安全責(zé)任制。

同一建筑物的多個(gè)所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)各自專有部分的消防安全負(fù)責(zé)。同一建筑物共有部分的消防安全應(yīng)當(dāng)由其全體所有人共同負(fù)責(zé)。

同一建筑物的多個(gè)所有人應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)或者共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)共有部分的消防安全進(jìn)行管理。

第五章 滅火及應(yīng)急救援

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域火災(zāi)等災(zāi)害事故的特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，整合應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援能力。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位的特點(diǎn)，制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。

第五十一條 公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一組織下，參加下列以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作：

(一)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)、地震及其次生災(zāi)害等自然災(zāi)害;

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、礦山事故、水上事故、空難、建筑坍塌等安全事故;

(三)群眾遇險(xiǎn)事件;

(四)恐怖襲擊事件;

(五)突發(fā)公共衛(wèi)生事件;

(六)其他危及人員生命安全的突發(fā)事件。

第五十二條 公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)接到火警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。

專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。

第五十三條 發(fā)生較大以上火災(zāi)或者影響重大的其他災(zāi)害事故時(shí)，事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織人員、物資、裝備開(kāi)展火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援。

第五十四條 火災(zāi)事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)，按照下列規(guī)定進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查：

(一)重大火災(zāi)事故由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查;

(二)較大火災(zāi)事故由市(地)人民政府組織調(diào)查;

(三)一般火災(zāi)事故由縣級(jí)人民政府組織調(diào)查。

火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)束之日起的15日內(nèi)，將火災(zāi)事故調(diào)查情況報(bào)上級(jí)人民政府。

第五十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

因撲救火災(zāi)以及應(yīng)急救援，需要拆除或者破損建(構(gòu))筑物、征用有關(guān)單位或者個(gè)人的物資、設(shè)備，并給有關(guān)單位或者個(gè)人造成的損失，以及單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

在參加火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援中受傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、撫恤等按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任、履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)消防安全特點(diǎn)和消防安全工作職責(zé)，有針對(duì)性地對(duì)本系統(tǒng)和監(jiān)管單位開(kāi)展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

第五十八條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)制定消防監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第六十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)對(duì)于城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí);情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)或者單位明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保消防安全。

第六十一條 對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維修等單位違反消防法律、法規(guī)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在依法給予處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)函告本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

第六十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查、提供技術(shù)咨詢服務(wù)等，不得收取任何費(fèi)用。

公安派出所及其工作人員進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，消防行政執(zhí)法人員不得少于兩人，出示執(zhí)法證件，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所可以通過(guò)適當(dāng)方式，向社會(huì)公告消防監(jiān)督檢查的結(jié)果。

第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布舉報(bào)渠道和方式。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。

第七章 法律責(zé)任

第六十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正;致使本地發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所等有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)單位處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告：

(一)未落實(shí)消防安全責(zé)任的;

(二)未制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的;

(三)未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的;

(四)未對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)的。

第六十九條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對(duì)尚未造成火災(zāi)隱患的，并處以3萬(wàn)元以上

10萬(wàn)元以下罰款;造成一般火災(zāi)隱患的，并處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;造成重大火災(zāi)隱患的，并處以20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款：

(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格，擅自施工的;

(二)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格，不停止施工的;

(三)建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的;

(四)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格，不停止使用的。

第七十條 建設(shè)單位未依照本條例規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案或者工程竣工后未依照本條例規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第七十一條 違反本條例規(guī)定，電氣產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止施工或者停止使用，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第七十二條 違反本條例規(guī)定，使用經(jīng)阻燃處理的易燃、可燃建筑構(gòu)件和裝飾、裝修材料，未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止使用，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以500元以上2000元以下罰款。

第七十三條 違反本條例規(guī)定未投火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

(一)在人員密集場(chǎng)所內(nèi)儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的;

(二)公共娛樂(lè)場(chǎng)所超員經(jīng)營(yíng)的;

(三)在人員密集場(chǎng)所、人員居住的建筑物、地下建筑內(nèi)或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的場(chǎng)所從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的。

第七十五條 違反本條例規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，處以警告或者100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法處以5日以下拘留。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，文物保護(hù)單位敷設(shè)電氣線路、安裝電器設(shè)備未經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第七十七條 違反本條例規(guī)定，聘請(qǐng)未取得消防職業(yè)資格的人員從事消防特種工作的，責(zé)令改正，并對(duì)單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第七十八條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)責(zé)任人分別處以1000元以上5000元以下罰款。

第七十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處分、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第八十條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

(一)重大火災(zāi)隱患，是指違反消防法律、法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者火災(zāi)危害增大，并由此可能造成重大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素;

(二)重大火災(zāi)事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);

(三)較大火災(zāi)事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);

(四)一般火災(zāi)事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

本條所稱“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。

第八十一條 本條例所稱“單位”包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及文物保護(hù)單位和宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

本條例所稱“公安派出所”包括公安邊防派出所。

第八十二條 本條例自2010年6月1日起施行。

2000年1月26日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《西藏自治區(qū)消防條例》同時(shí)廢止。

第三篇：西藏自治區(qū)考察報(bào)告

西藏自治區(qū)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒西藏自治區(qū)藏傳佛教文化旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及拉薩市“文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我市“文化立市”戰(zhàn)略實(shí)施，5月16日—20日，xx率領(lǐng)xx一行xx人赴西藏自治區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。先后考察了拉薩、納木錯(cuò)、林芝等地，重點(diǎn)了解了西藏文化旅游的發(fā)展情況，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下。

一、西藏藏傳佛教文化旅游的做法和成效

（一）文化和區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)具特色

1、文化旅游資源獨(dú)具特色。西藏旅游資源不僅有高原自然景觀，如世界屋脊立體景觀，保存完好的原始森林、高山、冰川、珍稀動(dòng)植物，而且文化旅游資源獨(dú)具特色。藏傳佛教文化特色旅游資源眾多。西藏有國(guó)家歷史文化名城2座，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)1處，對(duì)外開(kāi)放山峰5座，自然保護(hù)區(qū)13處，景點(diǎn)100多處，具有大容量、多樣性和鮮明藏傳佛教特色。藏傳佛教文化旅游資源品味高、精品多。歷史、宗教、文化完整保存于寺院、宮殿、莊園、建筑、壁畫(huà)、雕塑等古跡。有眾多頂級(jí)旅游資源，哲蚌寺、色拉寺、薩迦寺、藏王墓、古格王朝遺址為國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，布達(dá)拉宮和大昭寺列入世界文化遺產(chǎn)名錄。風(fēng)情獨(dú)特的藏傳佛教民俗旅游資源。藏族文化、民俗、習(xí)俗與宗教密切相關(guān)。藏族服飾、器物用具、民間工藝、競(jìng)技、藏醫(yī)藏藥、天文歷算、戲劇歌舞、傳召大法會(huì)、沐浴節(jié)、望果節(jié)；藏族飲食、民居、拉薩雪頓節(jié)、那曲羌塘恰青賽馬節(jié)等，使游客心馳神往。

2、文化優(yōu)勢(shì)獨(dú)具特色。文化旅游為西藏旅游資源開(kāi)發(fā)提供了廣闊市場(chǎng)和主要客源。藏傳佛教理論體系龐大，思想哲理深邃，境界取向玄遠(yuǎn)，文化底蘊(yùn)深厚。藏傳佛教古樸厚重的神秘價(jià)值取向。輝煌古剎、奇麗河流湖泊、俊俏冰川雪峰、神秘雪域神山圣湖、靈童轉(zhuǎn)世等形成獨(dú)特文化體系，具有神秘色彩和誘惑力，吸引朝圣者祈求助德。真誠(chéng)善良的倫理規(guī)范。佛教是傳統(tǒng)藏族社會(huì)道德規(guī)范和文化心理特質(zhì)的基石。山川河湖崇拜。藏傳佛教崇拜山川河湖，與自然和諧相處。圣山、圣湖觀念和繞轉(zhuǎn)習(xí)俗強(qiáng)化了藏民的環(huán)保意識(shí)。寺院及其內(nèi)部陳設(shè)。建筑師和藝術(shù)家將藏傳佛教精深思想和藏族歷史物化在藏傳佛教寺廟建筑、壁畫(huà)、唐卡藝術(shù)中，通過(guò)觀察、欣賞，獲得美的享受和求知欲的滿足。佛學(xué)院及宗教研究。作為佛學(xué)最高學(xué)府，佛學(xué)院講經(jīng)縝密，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，教學(xué)體系完備，學(xué)者輩出，著作豐富。

3、區(qū)位條件獨(dú)具特色。地理優(yōu)勢(shì)。西藏高原土地遼闊、人口稀少、工業(yè)化程度低，處于原始自然狀態(tài)，自然生態(tài)環(huán)境制約多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引渴望回歸自然的游客體驗(yàn)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)。西藏與印度、尼泊爾、緬甸毗鄰，客源跨國(guó)交流得天獨(dú)厚。

（二）文化旅游開(kāi)發(fā)意義重大

1、旅游產(chǎn)業(yè)是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱。西藏將旅游列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，已開(kāi)發(fā)旅游資源中宗教旅游地位突出。

國(guó)家向西藏投入大量人力、物力和財(cái)力，旅游打破地區(qū)封閉，產(chǎn)生大量人流、物流以及信息流，為其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓空間，改善環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)，旅游服務(wù)地區(qū)差異小，制約著其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的封閉環(huán)境構(gòu)成西藏旅游業(yè)的特色，西藏發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有顯著比較優(yōu)勢(shì)。

2、藏傳佛教旅游是西藏文化旅游核心。西藏藏傳佛教對(duì)養(yǎng)生和心靈平靜有吸引力，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處、共生共榮。藏傳佛教滲透到藏族社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化各領(lǐng)域，對(duì)藏族的人生觀、價(jià)值觀、道德觀、生態(tài)倫理觀和審美觀產(chǎn)生深刻影響，物化在建筑、繪畫(huà)、雕塑、戲劇、音樂(lè)等藝術(shù)形式中，賦予藏區(qū)文化旅游資源以人文內(nèi)涵，是藏區(qū)獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)文化資源，也是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

3、藏傳佛教旅游開(kāi)發(fā)利于文化遺產(chǎn)保護(hù)。旅游發(fā)展保護(hù)宗教圣地，宗教與旅游相互促進(jìn)。發(fā)掘藏傳佛教文化旅游的參與性，可使游客直接視聽(tīng)、親身體驗(yàn)，遵從藏傳佛教儀軌，學(xué)習(xí)藏傳佛教禮儀，參與藏傳佛教活動(dòng)，購(gòu)買藏傳佛教紀(jì)念品，感受濃郁的藏族獨(dú)特文化和藏傳佛教精神世界，追求文化差異、文化認(rèn)同和文化審美，保護(hù)和傳承西藏佛教文化遺產(chǎn)。

（三）藏傳佛教旅游的開(kāi)發(fā)機(jī)遇

1、國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)明顯。1979年，中央撥款7億多元對(duì)寺廟、靈塔、祭奠等宗教場(chǎng)所進(jìn)行維修，包括拉薩三大寺和很多中小寺廟得到修復(fù)；1989—1994年國(guó)家撥款5500多萬(wàn)元和大

量黃金白銀，對(duì)布達(dá)拉宮重點(diǎn)維修；2002年布達(dá)拉宮、羅布爾卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù) 維修總投資3.3億元；中央第五次西藏工作座談會(huì)提出，要把西藏建設(shè)成為“重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地”，這為西藏的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

2、客源優(yōu)勢(shì)明顯。宗教旅游生命周期長(zhǎng)。藏傳佛教文化旅游市場(chǎng)資源獨(dú)特，規(guī)模大，需求穩(wěn)定，是優(yōu)質(zhì)旅游市場(chǎng)，無(wú)特殊事件發(fā)生，不易衰落。國(guó)內(nèi)外對(duì)西藏的關(guān)注持續(xù)升溫。因歷史、民族、宗教、社會(huì)、文化、民俗等原因，藏傳佛教文化旅游長(zhǎng)期處于國(guó)際熱點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外人士對(duì)該神奇地域情有獨(dú)鐘，藏傳佛教文化旅游對(duì)旅游者的吸引力持續(xù)存在并產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。

3、拉薩“文化興市”戰(zhàn)略機(jī)遇?！拔幕d市”戰(zhàn)略是拉薩市站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、西藏自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃和拉薩市創(chuàng)建國(guó)際旅游城市全局作出的重大部署，對(duì)推動(dòng)拉薩由文化資源大市向文化發(fā)展強(qiáng)市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型意義重大。借此，拉薩市啟動(dòng)了“中國(guó)西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)”建設(shè)。園區(qū)位于距拉薩主城區(qū)2公里的次角林溝，面積約15平方公里，相傳是文成公主進(jìn)藏后隨行人員的聚居地。規(guī)劃用時(shí)3年把這里建設(shè)成為“藏文化的世界總部基地、藏文化旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)輸出地、藏文化創(chuàng)意發(fā)祥地、高端休閑度假地、市民休閑度假地”，打造具有西藏特色、西藏風(fēng)格、西藏氣派的先進(jìn)文化旅游品牌。

二、關(guān)于我市“文化立市”發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)力推進(jìn)“文化立市大規(guī)劃”。強(qiáng)化規(guī)劃是政府第一資源、第一職責(zé)的意識(shí)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的“文化立市大規(guī)劃”。按照國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，選擇頂級(jí)設(shè)計(jì)單位，組織精干力量，進(jìn)一步深化和完善目前的規(guī)劃設(shè)計(jì)，下決心做文化立市的精品工程。按照寧慢不錯(cuò)、寧留不占的原則，確保概念設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）強(qiáng)力建設(shè)“大基礎(chǔ)”，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展后勁。打造“東坡宋城”、“兩宋榮光”景觀大道和蘇軾、蘇洵、蘇轍、蘇母四大名人公園，提前開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，全市各級(jí)各部門(mén)要全力對(duì)接，共同支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。強(qiáng)化文化旅游服務(wù)“軟件”建設(shè)，抓好文化活動(dòng)開(kāi)展、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化品牌打造三項(xiàng)工作。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

（三）大膽探索“東坡文化旅游創(chuàng)意園區(qū)”建設(shè)，大力弘揚(yáng)獨(dú)特的東坡文化。學(xué)習(xí)借鑒拉薩市建設(shè)“中國(guó)西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)”新模式，積極探索文化旅游園區(qū)機(jī)制，建議我市將東坡島建設(shè)成為“東坡文化旅游創(chuàng)意園區(qū)”，集民俗文化展示、民俗手工藝品產(chǎn)銷、演藝娛樂(lè)、酒店休閑、商貿(mào)觀光、生活服務(wù)于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。由大集團(tuán)、大企業(yè)對(duì)園區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，政府負(fù)責(zé)征地拆遷安置、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理。把我市建設(shè)成為“東坡文化的總部基地、高端休閑度假地、市

民休閑度假地”，實(shí)現(xiàn)“文化事業(yè)一流、文化產(chǎn)業(yè)一流、城市文明一流”三大目標(biāo)，努力把眉山建設(shè)成為全國(guó)文化強(qiáng)市。

第四篇：西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法

西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法

西藏自治區(qū)人民政府令第4號(hào)

目錄 第一章 總則 第二章 設(shè)置管理

第三章 設(shè)置準(zhǔn)則

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法，已經(jīng)一九九八年七月二十七日自治區(qū)人民政府第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

自治區(qū)主席列確

一九九八年八月二十日

第一章 總則 第一條

為了加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，發(fā)揮廣告?zhèn)鬟f信息、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾、美化市容等作用，保護(hù)戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)、戶外廣告發(fā)布者(以下簡(jiǎn)稱發(fā)布者)的合法權(quán)利，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列商業(yè)廣告：

(一)設(shè)置于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物模型、布幅、牌匾以及張貼、散發(fā)等形式發(fā)布的廣告；

(二)利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制、張貼的廣告；

(四)其他戶外媒體設(shè)置的廣告。第三條

縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理部門(mén)是戶外廣告的監(jiān)督管理部門(mén)。

縣級(jí)以上人民政府的城建、規(guī)劃、環(huán)保、公安、交通等部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好戶外廣告的管理工作。第四條

凡在我區(qū)從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)的個(gè)人、單位和廣告管理部門(mén)必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)和本辦法。第五條

戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)，不得含有民族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。第六條

設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則。不得影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通、影響消防通道或者影響滅火救援工作。

第五篇：西藏自治區(qū)林地管理辦法

西藏自治區(qū)林地管理辦法

（經(jīng)2009年6月12日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，西藏自治區(qū)人民政府令第92號(hào)，自2009年10月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林地的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)公布的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。第四條 自治區(qū)依法實(shí)行林地權(quán)屬登記制度。依法登記的林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)。第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理與監(jiān)督工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、公安、民政、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好林地的保護(hù)和管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用工作納入本級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)和管理。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、有序利用的原則，加強(qiáng)對(duì)林地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)，制定林地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立林地管護(hù)組織，組織群眾護(hù)林，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任區(qū)和管護(hù)費(fèi)用，明確管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)林地管護(hù)責(zé)任。

第八條 自治區(qū)實(shí)行林地總量控制、定額管理和有償利用制度。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變林地用途。

第九條 因勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并根據(jù)與林地所有權(quán)人達(dá)成的協(xié)議支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)和林業(yè)部門(mén)共同制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十條 建設(shè)工程需要占用、征用林地的，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)土資源部門(mén)審批。國(guó)土資源部門(mén)按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，國(guó)土資源部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，由林業(yè)主管部門(mén)審批。臨時(shí)占用林地期限不得超過(guò)2年。第十一條 建設(shè)工程用地單位需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)報(bào)告；

（二）使用林地申請(qǐng)表；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（四）被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的權(quán)屬證書(shū)復(fù)印件或者其他權(quán)屬證明材料；

（五）法人或個(gè)人身份證明文件；

（六）占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（七）臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案；

（八）與被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的所有權(quán)人達(dá)成的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)一次性提出申請(qǐng)，不得分割申報(bào)。第十二條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)自收到占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十三條 占用、征用防護(hù)林或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核；超過(guò)上述規(guī)定林地面積的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。

第十四條 對(duì)臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，林業(yè)主管部門(mén)按照下列權(quán)限進(jìn)行審批：

（一）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批；

（二）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

（三）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由地（市）行署（人民政府）林業(yè)主管部門(mén)審批；

（四）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。

第十五條 林業(yè)主管部門(mén)經(jīng)審核同意申請(qǐng)人占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

除由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批的外，林業(yè)主管部門(mén)自收到森林植被恢復(fù)費(fèi)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放審核同意書(shū)或者批準(zhǔn)文件。

第十六條 對(duì)占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)的，林業(yè)主管部門(mén)自收到不予批準(zhǔn)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)全額退還申請(qǐng)人。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用或者臨時(shí)占用林地需要采伐林木的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)依法向林地所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，防止水土流失，不得改變林地用途，不得在臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)修建任何永久性建筑。臨時(shí)占用期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

臨時(shí)占用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用有效期屆滿前30日，依照本辦法規(guī)定重新提出臨時(shí)占用林地申請(qǐng)。

第十九條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被占用、征用或者臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)的國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)采取遷地保護(hù)措施。

第二十條 林業(yè)主管部門(mén)在受理、審核、審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)工作中，除森林植被恢復(fù)費(fèi)外，不得收取任何費(fèi)用。

第二十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門(mén)組織的森林植被恢復(fù)和管護(hù)，不得平調(diào)、截留或者挪用。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、管理和使用以及林地管護(hù)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布；對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)占用、征用或者臨時(shí)占用林地情況，按向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)備案，并建立占用、征用或臨時(shí)占用林地審核和審批管理檔案。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自改變林地用途的；

（三）審核或者審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)時(shí)弄虛作假，或者超越法定權(quán)限和期限、違反法定程序的；

（三）對(duì)林地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)弄虛作假的。

第二十五條

對(duì)非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定予以處理；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）責(zé)令其停止違法行為，限期歸還非法占用、征用或者臨時(shí)占用的林地，拆除違法建筑物及其他設(shè)施；

（二）致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定處理；

（三）致使林地受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原有林業(yè)生產(chǎn)條件，并處非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地每平方米10元以上15元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

第二十七條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。第二十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。（西藏自治區(qū)林業(yè)局提供）