第一篇：西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》經(jīng)西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修正并通過。該條例指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的單位和個人及地礦監(jiān)管部門，必須遵守本條例。各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或個人侵占、破壞或變相買賣。級人民政府對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。自治區(qū)人民政府制定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用、保護(hù)和管理，維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的單位和個人及地礦監(jiān)管部門，必須遵守本條例。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或個人侵占、破壞或變相買賣。

第四條 各級人民政府對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

自治區(qū)人民政府制定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧地方和礦區(qū)所在地群眾的利益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

第五條 自治區(qū)人民政府根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源應(yīng)優(yōu)先合理開發(fā)利用。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵、扶持和引導(dǎo)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事礦業(yè)開發(fā)。第六條 從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件，依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)不受侵犯，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。

第七條 探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，按國家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行，也可以按規(guī)定申請減繳、免繳。

探礦權(quán)、采礦權(quán)除國家和自治區(qū)指定以外，也可以通過招標(biāo)、投標(biāo)的方式擇優(yōu)確定探礦權(quán)、采礦權(quán)的中標(biāo)人。

開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)。依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟取非法利益。

第八條 鼓勵國內(nèi)外投資者依法在本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。第九條 各級人民政府鼓勵礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平，并對做出突出成績的單位和個人給予獎勵。

第十條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治、水土保持、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。

第十一條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

市（地）、縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣級人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源的勘查

第十二條 礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。

自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照規(guī)定權(quán)限和國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。

自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)實(shí)際情況，可以將部分礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證。

登記管理機(jī)關(guān)辦理勘查登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第十三條 礦產(chǎn)資源勘查出資人為探礦權(quán)申請人；國家和自治區(qū)出資勘查的，接受委托勘查的單位為探礦權(quán)申請人。

第十四條 探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）勘查單位的地質(zhì)勘查資格證件；

（二）勘查項(xiàng)目資金來源證明；

（三）申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；

（四）勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（五）勘查實(shí)施方案及附件；

（六）國家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起四十日內(nèi)，按照申請?jiān)谙鹊脑瓌t作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請人。

準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、國家和自治區(qū)出資勘查形成的探礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價款符合國家規(guī)定的減繳、免繳條件的，經(jīng)探礦權(quán)申請人申請，登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳。

不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向探礦權(quán)申請人說明理由。第十六條 探礦權(quán)人有權(quán)在批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行勘查施工，有權(quán)優(yōu)先取得勘查區(qū)塊內(nèi)先發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)和礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在勘查主要礦種的同時，應(yīng)當(dāng)對其共生或伴生礦產(chǎn)做出綜合勘查評價。

第十七條 勘查許可證的有效期最長為3年，國家有特殊規(guī)定的除外。根據(jù)需要，勘查許可證可以依法申請延長、變更或者保留探礦權(quán)。

探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。因正當(dāng)原因撤銷或者完成勘查項(xiàng)目以及探礦權(quán)保留期滿，勘查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。

第十八條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成最低勘查投入。

因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進(jìn)行時，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)正?？辈楣ぷ髦掌鹑諆?nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交申請核減相應(yīng)的最低勘查投入的報告；登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起三十日內(nèi)予以批復(fù)。

第十九條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工。在開始勘查工作時，應(yīng)當(dāng)向勘查項(xiàng)目所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告，并向登記管理機(jī)關(guān)報告開工情況。

第二十條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床的，可以申請開采，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理采礦登記手續(xù)。

第二十一條 有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記：

（一）擴(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；

（二）改變勘查工作對象的；

（三）依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

（四）探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。

第二十二條 從事基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)調(diào)查手續(xù)。

第二十三條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，按照國務(wù)院規(guī)定匯交或者填報。

勘查報告和其他有價值的勘查資料，按照國家有關(guān)規(guī)定有償使用。

第三章 礦產(chǎn)資源的開采

第二十四條 開采下列礦產(chǎn)資源，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）礦區(qū)范圍跨市（地）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；

（三）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采下列礦產(chǎn)資源，由市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照本條例審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；

（二）礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；

（三）自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦

產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采零星分散礦產(chǎn)資源的，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照本條例審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

個人采挖生活自用的少量礦產(chǎn)，可不登記，采挖地點(diǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定。

第二十五條 開采礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)儲量管理部門審批的詳查以上的地質(zhì)勘查報告；

（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告；

（三）合理的采礦設(shè)計(jì)；

（四）確定的礦區(qū)范圍；

（五）與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。

第二十六條 開采礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)礦產(chǎn)儲量管理部門審批的普查以上的地質(zhì)勘查報告；

（二）合理的采礦設(shè)計(jì)；

（三）經(jīng)過批準(zhǔn)無爭議的礦區(qū)范圍；

（四）與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。第二十七條 開采零星分散礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有地質(zhì)勘查資格的單位提交的工作程度不低于礦點(diǎn)檢查報告的地質(zhì)資料；

（二）較合理的開采方案；

（三）經(jīng)過批準(zhǔn)無爭議的礦區(qū)范圍。

第二十八條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權(quán)申請人的資質(zhì)條件證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告和水土保持方案；

（六）國家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

第二十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到

登記管理機(jī)關(guān)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、國家和自治區(qū)出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)以書面形式向采礦權(quán)申請人說明理由。

第三十條 采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價款，有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請，自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳：

（一）開采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源的；

（二）開采國家緊缺礦種的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

采礦權(quán)使用費(fèi)和國家、自治區(qū)出資勘查所形成的采礦權(quán)價款由登記管理機(jī)關(guān)收取，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定，并納入預(yù)算管理。

第三十一條 登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地縣級人民政府。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍發(fā)布公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料逐級報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第三十二條 有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱或地址的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

第四章 探礦權(quán)和采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)

第三十三條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)

限負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

第三十四條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起滿二年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查開采的礦產(chǎn)資源；

（二）探礦權(quán)人完成規(guī)定的最低勘查投人；

（三）探礦權(quán)屬無爭議；

（四）按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價款；

（五）國務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。第三十五條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的；

（二）采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年；

（三）采礦權(quán)屬無爭議；

（四）按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價款；

（五）國務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的同意。第三十六條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在申請轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請書；

（二）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；

（三）受讓人資質(zhì)條件的證明文件；

（四）自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求提交的其他有關(guān)資料。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。第三十七條 審批管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不予轉(zhuǎn)讓的決定，并書面通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓國家和自治區(qū)出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須由具有評估資格的機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行全面評估。

第三十八條 出租采礦權(quán)，必須具備下列條件：

（一）在采礦許可證有效期內(nèi)；

（二）采礦權(quán)屬無爭議；

（三）采礦權(quán)人完成預(yù)算投入的45%以上；

（四）承租人具有與所開采的礦種和礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)條件；

（五）國務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

國有礦山企業(yè)出租采礦權(quán)時，還應(yīng)當(dāng)提交主管部門同意采礦權(quán)出租的批準(zhǔn)文件。

第三十九條 采礦權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂出租合同。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起30日內(nèi)持出租合同，經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)審查，并報自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，出租合同自批準(zhǔn)之日起生效。

采礦權(quán)出租合同，應(yīng)明確規(guī)定雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)。

采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)同時出租給兩個以上的承租人。承租人不得轉(zhuǎn)租。第四十條 采礦權(quán)抵押必須符合法律、法規(guī)和本條例第三十五 條規(guī)定的條件。

采礦權(quán)抵押必須簽訂抵押合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂抵押合同之日起30日內(nèi)，憑采礦許可證和抵押合同到原登記管理機(jī)關(guān)辦理抵押登記，并報自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案，抵押合同自登記之日起生效。

采礦權(quán)抵押時，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦基礎(chǔ)設(shè)施隨之抵押。

第四十一條 因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而發(fā)生采礦權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

抵押合同發(fā)生變更、解除或終止，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同變更、解除或終止之日起10日內(nèi)，書面報告抵押登記機(jī)關(guān)。

第四章 集體礦山企業(yè)和個體采礦

第四十二條 各級人民政府應(yīng)對集體礦山企業(yè)和個體采礦實(shí)行“積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。

礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源、國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產(chǎn)資源，個人不得開采。

第四十三條 各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)勘查單位和國有礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照“積極扶持、有償互惠”的原則，向集體礦山企業(yè)和個體采礦者提供地質(zhì)礦產(chǎn)資料和采礦技術(shù)咨詢，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦的集體礦山企業(yè)和農(nóng)牧民及持有下崗證的職工個體采礦，應(yīng)提供服務(wù)。

第四十四條 各級人民政府對農(nóng)牧區(qū)集體礦山企業(yè)和個體采礦者，一律實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個體工商戶的現(xiàn)行優(yōu)惠政策。

區(qū)外企業(yè)和個體工商戶與農(nóng)牧區(qū)的集體礦山企業(yè)和個體采礦者合作、聯(lián)營的，實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個體工商戶現(xiàn)行的優(yōu)惠政策。

第四十五條 礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由地方開采的零星分散礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由符合相應(yīng)資質(zhì)條件的當(dāng)?shù)丶w礦山企業(yè)和個體采礦者開采。

第四十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平和礦產(chǎn)資源利用率。禁止亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源。

第五章 礦產(chǎn)資源的保護(hù)與管理

第四十七條 在開采主要礦種時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采、合理利用，對暫不能綜合利用的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

第四十八條 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取合理的開采順序、采礦方法和選礦工藝，礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行考核。

第四十九條 開采礦產(chǎn)資源，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，采礦權(quán)人負(fù)有對被污染、破壞的礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理、恢復(fù)的責(zé)任。

開采礦產(chǎn)資源，必須妥善處理開采活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒、排放；需要排放污染物的，必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告并采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

第五十一條 耕地、草地、林地、水土保持設(shè)施因采礦受到破壞的，采礦單位或個人應(yīng)采取回填復(fù)墾、植樹種草等措施予以恢復(fù)。

第五十二條 采礦權(quán)人在采礦過程中，應(yīng)當(dāng)向礦區(qū)所在地縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報送礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報表及其他有關(guān)資料。

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)逐級上報有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報表。

第五十三條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。

收購礦產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持有從事礦產(chǎn)品經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照，礦山企業(yè)方可銷售。

出售礦產(chǎn)品的礦山企業(yè)和個體采礦者，應(yīng)當(dāng)持有采礦許可證，無采礦許可證的，收購單位和個人不得收購。

國家和自治區(qū)規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位，其他任何單位和個人不得收購；礦山企業(yè)和個體采礦者不得向非指定單位銷售。

第五十四條 在采礦許可證有效期內(nèi)或者期滿，因故停辦或者閉坑的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在停辦或者閉坑前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦或者閉坑，并辦理采礦許可證注銷手續(xù)：

（一）停辦或者閉坑申請報告；

（二）礦產(chǎn)儲量核銷報告及礦產(chǎn)儲量管理部門的批準(zhǔn)文件；

（三）停辦或者閉坑前采掘工程進(jìn)展情況及存在的不安全隱患的說明材料；

（四）經(jīng)有關(guān)主管部門審核的土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)情況的報告。

第五十五條 礦產(chǎn)資源開采實(shí)行年度檢查制度和礦產(chǎn)督察制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。

第五十六條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報告，并提供有關(guān)資料。

第五十七條 探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間因礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)

商解決，并將協(xié)商結(jié)果報礦區(qū)所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機(jī)關(guān)中級別高的一方依法裁決。

第六章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作、超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可處10萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。

超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；拒不退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。

第六十條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)和擅自出租采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

違反本條例規(guī)定，擅自抵押采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

第六十一條 不依照本條例規(guī)定提交年度報告和有關(guān)資料、拒絕接受檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，拒不停止違法行為的，可處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第六十三條 采礦權(quán)人采取破壞性采礦方法開采礦產(chǎn)資源的，尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令停止開采，沒收所開采的礦產(chǎn)品和非法所得，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款?？梢缘蹁N采礦許可證。

第六十四條 違反本條例第五十三條規(guī)定收購和銷售礦產(chǎn)品的，責(zé)令停止購銷行為，沒收違法所得，可以并處一萬元以上10萬元以下的罰款。

未取得礦產(chǎn)品經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照購銷礦產(chǎn)品的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以

處罰。

第六十五條 不按期繳納本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第六十六條 違反本條例第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰；給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的，依法給予賠償。

第六十七條 本條例第五十八條至第六十二條和第六十五條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。第六十三條規(guī)定的行政處罰，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。第六十四條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。

屬于吊銷勘查許可證、采礦許可證的行政處罰，由原登記管理機(jī)關(guān)決定。第六十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的國家工作人員或者其他有關(guān)部門的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假、泄露秘密，違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，自收到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，可以向作出處罰決定的上一級行政主管部門申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第七十一條 本條例應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第七十二條 本條例自１９９９年７月１日起施行。

第二篇：礦產(chǎn)資源管理

礦產(chǎn)資源管理

【簡述】 至2012年，曲靖市已發(fā)現(xiàn)47種礦產(chǎn)資源，探明29種礦產(chǎn)、254處礦產(chǎn)地。按礦種劃分：煤炭155處，鉛礦10處，鋅礦10處，鍺礦7處，鎵礦1處，鎘礦3處，銻礦1處，釩礦2處，金礦（巖金）3處，銀礦（非伴生礦）1處，銀礦（伴生礦）3處，硫鐵礦7處，硫鐵礦（伴生硫）1處，鐵礦6處，銅礦（非伴生礦）1處，錳礦1處，磷礦9處，重晶石1處，電石用灰?guī)r2處，普通螢石2處，冶金用白云巖1處，耐火黏土2處，石膏1處，膨潤土1處，水泥用石灰?guī)r10處，水泥配料用砂巖4處，水泥配料用頁巖1處，水泥配料用黏土3處，水泥配料用泥巖1處，飾面用大理巖1處等。煤炭累計(jì)查明資源儲量122.613881億噸，保有資源儲量為116.57776億噸，占全省40.21%，預(yù)測資源量約270億噸；鉛礦保有資源儲量643267噸，占全省10.23%；鋅礦保有資源儲量1133709噸，占全省6.87%，預(yù)測資源量約700萬噸；錳礦保有資源儲量511.3萬噸，占全省5.41%；銻礦保有資源儲量2986噸，占全省1.22%；硫鐵礦保有資源儲量3.61323億噸，占全省73.62%；水泥用石灰?guī)r保有資源儲量5.65147億噸，占全省21.7%；磷礦保有資源儲量9.29430億噸，占全省21.92%，預(yù)測資源量約63億噸；鐵礦保有資源儲量3853.73萬噸，占全省1.09%。已開發(fā)利用煤、磷、鉛、鋅等36種礦產(chǎn)。全市進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理行為，加大審查配置資源力度，加快采礦權(quán)有償出讓工作步伐，各項(xiàng)工作均取得較好成績。

【資源審批管理】 2012年，曲靖市國土資源局對探礦權(quán)、采礦權(quán)的申報、登記實(shí)行會審制，嚴(yán)格執(zhí)行《礦業(yè)權(quán)會審制度》。全年共審查各類礦業(yè)權(quán)報件526件，其中：探礦權(quán)報件206件（年檢172件，轉(zhuǎn)讓10件，延續(xù)18件，變更3件，注銷2件，保留1件）；采礦權(quán)報件320件（新立3件，延續(xù)124件，變更157件，轉(zhuǎn)讓34件，注銷2件）。審查備案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案180個。自2012年8月1日起，礦業(yè)權(quán)申請除地質(zhì)調(diào)查備案、劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期延期、礦業(yè)權(quán)順延三個月、變更勘查單位備案及采礦權(quán)抵押備案需直接向省國土廳申請，其余報件全部由縣級收件。針對到2012年8月1日市內(nèi)大部分縣（市）區(qū)網(wǎng)絡(luò)沒有聯(lián)通或聯(lián)網(wǎng)審批設(shè)備未到位等原因?qū)е虏痪邆渎?lián)網(wǎng)審批條件的縣（市）區(qū)國土資源局，要求對上報的紙質(zhì)和電子文檔材料必須嚴(yán)格審查，到市級收件窗口報件，確保礦業(yè)權(quán)人的申請報件能及時接件辦理。按照省廳要求的工作時限辦理，省廳辦理結(jié)束下達(dá)領(lǐng)證通知后，及時通知礦業(yè)權(quán)人到省廳辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記手續(xù)，使礦業(yè)權(quán)審批更加公開透明高效。自聯(lián)網(wǎng)審批以來共辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)報件151件。按照“規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、有償使用、合同管理”的要求，對相關(guān)縣（市）區(qū)國土資源局、分局上報的2013年探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃，經(jīng)審查并報市礦管會同意，上報省廳審批15個探礦權(quán)，同意縣級審批的88個普通建筑用砂、用石采礦權(quán)出讓計(jì)劃。

【采礦權(quán)市場建設(shè)】 2012年，曲靖市凡新辦礦一律實(shí)行拍賣、掛牌出讓，涉及市、縣兩級審批發(fā)證的采礦權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓統(tǒng)一由市土地礦業(yè)權(quán)交易中心發(fā)布公告公開交易。轉(zhuǎn)發(fā)《云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)交易活動的通知》，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。全年市交易中心共出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)29宗，出讓轉(zhuǎn)讓金額1271.83萬元，其中：采礦權(quán)出讓17宗，金額270.61萬元；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓12宗，金額1001.22萬元。

【采礦權(quán)標(biāo)志牌設(shè)立】 2012年，曲靖市國土資源部門及時組織全市采礦權(quán)人按要求設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)志牌。截至2月25日，共設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)志牌1151塊，其中：富源縣337塊，羅平縣161塊，陸良縣89塊，麒麟?yún)^(qū)181塊，沾益縣100塊，宣威市377塊，師宗縣86塊，會澤縣102塊，馬龍縣78塊。至年底，全市采礦權(quán)均設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)志牌。

【礦村共建】 2012年，曲靖市全力推進(jìn)礦村共建工作。全年市國土資源局審查礦村共建協(xié)議220份，要求礦山企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議16份。截至年底，全市共有501家礦山企業(yè)參與礦村共建，啟動實(shí)施礦村共建示范點(diǎn)建設(shè)300余個，簽訂《礦村共建協(xié)議》454份，礦村共建項(xiàng)目達(dá)3032個，協(xié)議投入資金18.1億元，已實(shí)施842個項(xiàng)目，投入資金5.8億元，正在實(shí)施590個項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入資金4.8億元。截至12月，全市累計(jì)投入資金36億元，發(fā)展56個惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)，完成201個污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，植樹造林8.3萬畝，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)120個，修繕舊房1.5萬余戶，修建通村油路（水泥路）900千米，修建水利工程600余件，配套修建學(xué)校110所、醫(yī)務(wù)室108個、文化中心93個、超市72個，促進(jìn)了農(nóng)民增收，解決了20余萬絕對貧困人口的溫飽問題。

【儲量管理】 2012年，曲靖市加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范完善儲量評審備案程序，提高評審備案質(zhì)量，全年共完成礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報告評審備案證明201個。在聘請相關(guān)專家組初審的基礎(chǔ)上，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源審查84個（其中：壓覆礦產(chǎn)資源20個，未壓覆64個）。

【礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收】 2012年，曲靖市開展礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收工作，全年共征收入庫礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)43885.5998萬元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作，組織各縣（市）區(qū)做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收盡收，全年共征收入庫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)23704817.27元。

【地質(zhì)找礦】 2012年，曲靖市國土資源局按照國土資源部關(guān)于找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會議、《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施3年地質(zhì)找礦行動計(jì)劃的意見》和2012年5月8日全省找礦突破戰(zhàn)略工作會議要求，組織云南華聯(lián)礦產(chǎn)勘探有限責(zé)任公司、云南省一四三煤田地質(zhì)勘探隊(duì)、云南省有色地質(zhì)局三一七隊(duì)有關(guān)專家和科室人員編制《云南省曲靖市找礦突破戰(zhàn)略行動工作方案》（2010～2020年），由市政府審定后報省國土資源廳審批。

（楊絡(luò)鳴）

第三篇：礦產(chǎn)資源管理-曲靖

礦產(chǎn)資源管理

【簡述】

曲靖市礦產(chǎn)資源豐富，至2009年底，已發(fā)現(xiàn)47種礦產(chǎn)資源，探明29種、225處礦產(chǎn)地，總儲量354.7億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價值12947億元，其中：煤、鍺、磷、鉛、鋅、錳、硫鐵、水泥用灰?guī)r、鐵、銻等礦產(chǎn)資源探明儲量居全省前十位，煤居全省第一位，鍺和磷居全省第二位。煤炭探明儲量87億噸，預(yù)測資源量約270億噸，并且煤種齊全、煤層厚、煤質(zhì)好、埋藏淺、易篩選，是全省的第一產(chǎn)煤大市；鉛、鋅探明儲量497萬噸，預(yù)測資源量約700萬噸；磷礦探明儲量約10億噸，預(yù)測資源量約63億噸；此外，已探明水泥用石灰?guī)r4.83億噸，鐵礦3376.9萬噸，錳礦441.9萬噸，硫鐵礦3.55億噸。全市共設(shè)置采礦權(quán)1822個，探礦權(quán)305個，開發(fā)利用36個礦種。全市93%以上的一次能源、82%的工業(yè)原料、71%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源都來自于礦產(chǎn)資源。2009年，全市國土資源系統(tǒng)進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作力度，規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理行為，加大采礦權(quán)有償出讓工作步伐，各項(xiàng)工作均取得較好成績。

【整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序】

2009年，市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序辦公室按照《云南省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（云整規(guī)辦〔2009〕4號）、省整規(guī)辦《關(guān)于督辦整合礦區(qū)實(shí)施方案上報備案工作的通知》要求，下發(fā)《關(guān)于督辦整合礦區(qū)實(shí)施方案上報備案工作的通知》（曲整規(guī)辦電〔2009〕4號），上報10個市級確定整合礦區(qū)實(shí)施方案及批復(fù)文件。

【打擊非法采礦行動】

2009年，全市共組織學(xué)習(xí)338次，電視報道232期，廣播1285次，報紙報道32篇，出動宣傳車5704臺（次），宣傳標(biāo)語10761條，出板報484期，圖片展覽42次，印發(fā)宣傳材料42678份。創(chuàng)辦簡報23期，受理舉報電話95個，受理舉報信件64件，查處舉報案件148起。查處取得勘查許可證不按期施工3起，未依法完成最低勘查投入7起，無證開采2661起，群發(fā)性無證開采11起，超層越界開采20起，注銷采礦許可證8個，沒收非法礦產(chǎn)品28噸，沒收違法所得2.55萬元，罰款49.84萬元，催交補(bǔ)償費(fèi)65萬元，行政處罰39人，移送司法機(jī)關(guān)處理案件29起，刑事處罰96人，開展專項(xiàng)整治的重點(diǎn)礦區(qū)26個。

【礦業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處】

2009年，全市國土資源部門調(diào)處或參與調(diào)處云南馳宏鋅鍺股份有限公司與礦山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司、曲靖安正商貿(mào)有限公司富源縣大河鎮(zhèn)福田煤礦內(nèi)部糾紛、富源縣老廠鄉(xiāng)色補(bǔ)煤礦與宏發(fā)煤礦、富源縣竹園鎮(zhèn)合樂武煤礦二號井與曲靖市麒麟?yún)^(qū)蓮花沖岔溝煤礦、原新廠煤礦探礦權(quán)人楊國勝與白龍山煤礦、國投曲靖煤炭開發(fā)有限公司與云南駿龍礦業(yè)有限公司等6起采礦引發(fā)的糾紛。

【采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓】

2009年，全市國土資源部門加強(qiáng)采礦權(quán)市場建設(shè)，積極采取拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)。全年全市共有償出讓采礦權(quán)148個，共收采礦權(quán)價款460.932萬元。

【探礦權(quán)采礦權(quán)審查、會審】

2009年，全市國土資源部門加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)審查、會審。一是嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓會審制和市礦產(chǎn)資源管理委員會集體討論制，規(guī)范審批行為。二是在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)業(yè)務(wù)窗口，公開辦理程序，承諾辦理時限，提高行政效率，增加工作透明度。全年共審查、會審各類探礦權(quán)采礦權(quán)報件518件，其中：探礦權(quán)205件（年檢186件，轉(zhuǎn)讓19件）；采礦權(quán)313件（新立6件，延續(xù)257件，變更44件，轉(zhuǎn)讓3件，注銷3件）；審查備案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案546個。

【采礦權(quán)年檢】

2009年，全市國土資源部門組織開展全市采礦權(quán)年檢工作，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對全市1713個采礦權(quán)進(jìn)行年檢，年檢率99.4%，其中抽檢礦山937個，抽檢率55.7%。

【探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃編報】

2009年，全市國土資源部門對全市56個探礦權(quán)（煤19個，銅9個，鉛鋅8個，錳2個，鐵6個，金1個，銻1個，銅多金屬1個，磷8個，地?zé)崴?個）、5個采礦權(quán)（錳4個，煤1個）編制2009探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃并報省國土資源廳。

【礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查】

2009年，全市國土資源部門根據(jù)國土資源部、省國土資源廳的安排，對全市1978個礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)1711個，探礦權(quán)267個）進(jìn)行實(shí)地核查工作。

【過期探礦權(quán)采礦權(quán)清理】

2009年，全市國土資源部門按照《云南省國土資源廳關(guān)于全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)的通知》（云國土資〔2009〕286號），對全市過期的158個探礦權(quán)、326個采礦權(quán)進(jìn)行清理?！锯櫟V區(qū)內(nèi)采礦權(quán)清理】

2009年，全市組織宣威市、馬龍縣對轄區(qū)內(nèi)的2個鈾礦區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)進(jìn)行清理，沒有發(fā)現(xiàn)任何單位和個人以開發(fā)一般礦產(chǎn)為名在鈾礦區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的情況，也沒發(fā)現(xiàn)在鈾礦區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)情況。

【探礦權(quán)協(xié)議出讓清理】

2009年，全市對涉及2005年9月25日前受理擬按協(xié)議方式出讓的6個探礦權(quán)進(jìn)行清理，其中：已辦理勘查許可證的5個，申請人放棄的1個。

【礦業(yè)權(quán)行政管理合同簽訂】

2009年，全市各縣（市）區(qū)國土資源局、分局與礦業(yè)權(quán)人簽訂礦業(yè)權(quán)行政管理合同1360份，其中：采礦權(quán)行政管理合同1252份，探礦權(quán)行政管理合同108份。

【探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置情況調(diào)查】

2009年，全市國土資源部門組織對轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，全市共有探礦權(quán)305個，其中：煤196個，磷11個，鉛鋅25個，銅16個，金11個，鐵29個，銻5個，天然氣3個，多金屬2個，銀多金屬1個，鉛鋅銀1個，錳1個，煤層氣3個，石灰?guī)r1個。全市共有采礦權(quán)1822個，其中：煤631個（含關(guān)閉73個），磷4個，鉛鋅16個，鐵9個，銅6個，金1個，水泥用灰?guī)r9個，水泥用砂巖、頁巖1個，石灰?guī)r237個，磚瓦用頁巖118個，石英砂10個，河砂4個，磚瓦用粘土71個，白云巖2個，建筑用砂177個，建筑石料用灰?guī)r495個，凝灰?guī)r2個，磚瓦用砂11個，螢石1個，石膏3個，耐火粘土2個，膨潤土3個，礦泉水3個，硅灰石3個，玄武巖2個，天然氣1個，高嶺土2個?！镜V山儲量管理】

2009年，全市國土資源部門加強(qiáng)儲量管理。一是認(rèn)真做好儲量登記和統(tǒng)計(jì)工作。全年共完成1822個礦山的儲量登記統(tǒng)計(jì)工作。二是完成505個礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報告的評審備案。

【礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收】

2009年，全市國土資源部門認(rèn)真做好礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收工作。一是開展礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收工作，共征收礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)7234.124萬元。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作，共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1254萬元。

（趙勤光）

第四篇：礦產(chǎn)資源管理辦公室工作總結(jié)（定稿）

市**區(qū)礦產(chǎn)資源管理辦公室二oo七工作總結(jié)

2007年，**區(qū)礦管辦在**區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國土資源管理中心任務(wù)，認(rèn)真履行礦產(chǎn)資源管理工作職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得新成效

今年以來，我辦按照市、區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合轄區(qū)礦管工作實(shí)際，以整頓規(guī)范礦業(yè)開采秩序?yàn)辇堫^，以推進(jìn)礦管職能到位為目標(biāo)，各項(xiàng)工作有了長足發(fā)展。

（一）保持整治高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊亂采亂挖。2007年，我辦保持整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序的高壓態(tài)勢，繼續(xù)抓好轄區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作。上半年我們以整治蒲山礦區(qū)為重點(diǎn)。由于蒲山礦區(qū)豐山礦緊靠白河，又有安丹平高壓線經(jīng)過，安全隱患大，屬政府明令禁采區(qū)域，當(dāng)?shù)夭糠秩罕娛芾骝?qū)使，經(jīng)常和執(zhí)法部門打游擊搞周旋，冒險偷挖盜采，直接影響整個蒲山礦區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定。為徹底取締豐山礦非法采礦，我辦周密部署，匯同蒲山礦業(yè)公司、蒲山第二派出所組織專門力量進(jìn)行定期不定期巡查，有問題早發(fā)現(xiàn)及時查處。僅上半年，我辦就出動執(zhí)法人員50人次，車輛12臺次進(jìn)行巡查，扣押非法采礦設(shè)備近20臺套，對違法業(yè)主一一進(jìn)行了處罰，目前該礦區(qū)瘋狂盜采的現(xiàn)象已不復(fù)存在。下半年，我們以整治獨(dú)山礦區(qū)為重點(diǎn)。今年8月份，市政府將獨(dú)山礦下劃我區(qū)管理后，我們在不懈維護(hù)蒲山、豐山礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打擊獨(dú)山違法亂采、濫挖事件，按照市政府《通告》精神和區(qū)政府[2007]54號文件的要求，開展獨(dú)山專項(xiàng)整治。對此，我辦高度重視，首先是統(tǒng)一思想認(rèn)識，我們把整治工作當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真實(shí)施，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，制訂了《獨(dú)山礦非法采礦專項(xiàng)治理整頓實(shí)施方案》，明確了整治指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及方法措施；二是集中力量投入整治，成立了獨(dú)山礦管所，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的人員充實(shí)到礦管所和執(zhí)法大隊(duì)；三是明確職責(zé)，建立健全管理制度，實(shí)行定崗、定責(zé)、責(zé)任追究制度；四是與七里園鄉(xiāng)政府建立聯(lián)合巡查制度，做到對非法開采行為早發(fā)現(xiàn)、早制止；五是實(shí)行綜合執(zhí)法，與公安、安全、電業(yè)等部門一起對非法礦點(diǎn)進(jìn)行突擊整治，拆除設(shè)備、沒收工具，查處炸藥來源，切斷電源和電攬等手段，使違法開采的現(xiàn)象得到有效遏制。同時，加強(qiáng)對轄區(qū)磚瓦窯的檢查，重點(diǎn)打擊磚廠無證非法采礦行為，共調(diào)查7家磚廠，已立案查處6起，在整治礦區(qū)礦業(yè)秩序過程中，我辦獨(dú)山所、蒲山所、執(zhí)法大隊(duì)的同志，不懼嚴(yán)寒、不畏酷署，不怕黑惡勢力威脅與阻撓，日復(fù)一日地戰(zhàn)斗在工作一線，用行動悍衛(wèi)了礦法尊嚴(yán)，用行動維護(hù)著全區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)礦業(yè)秩序根本顯好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好動態(tài)監(jiān)測力度。一是對礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行動態(tài)檢測和監(jiān)督管理，依據(jù)《南陽市礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理實(shí)施方案》的要求，在蒲山礦區(qū)開展資源儲量的動態(tài)檢測和評估，鞏固完善了礦產(chǎn)資源儲量申報備案制度，為避免國有資源流失、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、開采活動的監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持科學(xué)開采，認(rèn)真敦促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《礦山開發(fā)利用方案》，按照方案規(guī)定的采區(qū)、采面從事采礦作業(yè)，越層越界、高臺階、陡坡度開采現(xiàn)象得到了杜絕；三是開展礦山督查，按照省市規(guī)定的礦山督查辦法，我辦每半年對礦山進(jìn)行一次全面督查，從而確保礦山依法開采和有序開發(fā)。

（三）落實(shí)群測群防措施，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。今年以來，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的方針”。一是根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定《地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案》；二是簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治管理目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)對地質(zhì)災(zāi)害防治的行政和法律責(zé)任；三是對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)放防災(zāi)“兩卡”，共發(fā)放回收“兩卡”50份。此外，我辦還按照區(qū)安委會的安排和要求，認(rèn)真開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，積極查處整治事故隱患，有效地提高了各級安全生產(chǎn)管理人員和操作人員的安全責(zé)任意識，促進(jìn)了安全責(zé)任制的有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)法制宣傳工作。一是抓好礦產(chǎn)資源新政學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷提高行政執(zhí)法水平和依法辦事能力。在礦管隊(duì)伍中有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)了國土資源系統(tǒng)的《五條禁令》、《十項(xiàng)為民措施》及礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)法律政策，在學(xué)習(xí)過程中，注重實(shí)效，講求方法，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，著重提高執(zhí)法人員的政策水平和工作能力，做到用法律武器解決工作中遇到的實(shí)際問題。二是加大對采礦權(quán)人的法律宣傳力度。通過查處案件、開展警示教育等有效形式，向采礦權(quán)人講解法律知識，提高他們依法辦礦和合理開發(fā)利用資源的自覺性。三是向社會宣傳。我們以開展“地球日”和“安全生產(chǎn)月”活動為載體，向社會進(jìn)行法制宣傳，提高全社會珍惜資源，保護(hù)環(huán)境實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識。

二、堅(jiān)持“五抓”，建設(shè)高素質(zhì)礦管隊(duì)伍

（一）抓

學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)。認(rèn)真開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育。為確保主題教育扎實(shí)有效開展，一是健全組織，活動伊始，我辦及時成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，負(fù)總責(zé)；二是制定周密的活動方案；三是堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫徹始終，選準(zhǔn)每一階段學(xué)習(xí)重點(diǎn)，保證人員、時間、內(nèi)容、效果四落實(shí)；四是廣泛爭求意見和建議，認(rèn)真查擺問題，通過開展座談會，設(shè)置意見箱，發(fā)

放意見表，個別訪談等形式廣泛征求各方面意見及建議，在此基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)寫問題、認(rèn)真找原因、關(guān)鍵查自身”的原則，認(rèn)真撰寫剖析材料，切實(shí)做好自我剖析；五是做到整改工作到位，針對查擺的問題，限時間、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行整改，最終達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意、同志滿意、群眾滿意。通過主題教育的深入開展，全辦人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高，機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌有了明顯好轉(zhuǎn)。今年7月份在市局統(tǒng)一安排下，我們深入開展了“作風(fēng)紀(jì)律教育整頓月”活動，在辦機(jī)關(guān)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，著力解決單位紀(jì)律建設(shè)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化大家的組織觀念、紀(jì)律觀念、政策觀念、大局觀念和法制觀念。十七大召開后，我們在辦機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)十七大高潮，利用二、五學(xué)習(xí)日、黨員活動日原原本本地學(xué)習(xí)胡錦濤總書記十七大報告，并結(jié)合礦管實(shí)際，開展了“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、創(chuàng)一流”的大討論，通過一系列學(xué)習(xí)教育活動的開展，機(jī)關(guān)干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)形象明顯提升，貫徹執(zhí)行黨的方針政策自覺性有了明顯提高。

（二）抓班子，帶隊(duì)伍。班子是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心，是單位建設(shè)的龍頭和重要保證。一年來，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重中之重。一是切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，顧全大局，換位思考，相互尊重，相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)臺，形成了干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗集體；對班子研究出臺的決定，班子成員率先垂范，堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從自身做起，不斷增強(qiáng)班子的感召力和凝聚力。二是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。我們用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，按照“公正、公平、公開、擇優(yōu)”的原則，把一批德才兼?zhèn)涞耐痉诺街袑訊徫簧?，放在重要崗位上，這些同志思路清晰，創(chuàng)新意識強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)，贏得了同志們一致好評。三是樹立正確的用人導(dǎo)向，看政績用人，看能力用人，看品行用人，為廣大干部職工營造公平競爭的個人發(fā)展環(huán)境。

（三）抓管理，建機(jī)制。一是建立科學(xué)管理機(jī)制。按照《河南省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度》要求，建立健全和完善了我辦各科室的工作職責(zé)和工作流程，明確了責(zé)任、目標(biāo)和要求，保證了政令暢通，實(shí)現(xiàn)了“凡事有章可依、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”的工作新秩序。二是公開公示礦管政務(wù)。對礦管部門的職能權(quán)限、收費(fèi)許可、服務(wù)承諾、處罰依據(jù)進(jìn)行了上墻公布，自覺接受社會監(jiān)督。三是強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持少開會、開短會、開有針對性的會、開解決問題的會，把有限的時間和精力放到深入基層抓督察、深入一線抓落實(shí)上。班子成員分片包干，經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作和督查督辦。

（四）抓協(xié)調(diào)，創(chuàng)環(huán)境。在對外協(xié)調(diào)上，我們堅(jiān)持做到腿勤、嘴勤，主動匯報，主動拜訪相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，傾聽意見和建議，消除誤會和偏見，增強(qiáng)理解和交流，贏得了支持。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、水利等部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與公檢法的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)調(diào)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和兄弟部門要配合、向公檢法要支持、向企業(yè)要理解，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（五）抓行風(fēng)，樹形象。我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，一是認(rèn)真開展了“三示范”創(chuàng)建活動、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘和黨員的先鋒模范帶頭作用；二是開展民主評議行風(fēng)活動；三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法事項(xiàng)請示報告制、執(zhí)法情況通報考評制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，并由班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入部分企業(yè)明察暗訪，認(rèn)真檢查和糾正涉企“四亂”及執(zhí)法不嚴(yán)等問題，樹立了良好的礦管形象。

三、存在的問題

1、監(jiān)測力量薄弱，對企業(yè)實(shí)施開采利用方案的監(jiān)督力度不夠。

2、礦管體制未能從根本上得到理順，資源監(jiān)管的覆蓋面不夠，給礦管執(zhí)法帶來了很大難度。

3、少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法服務(wù)水平較低，對非法采礦行為的查處力度不夠。

4、獨(dú)山礦區(qū)的治理整頓和監(jiān)督工作還不到位，維護(hù)礦區(qū)礦業(yè)秩序任務(wù)還很艱巨。

四、明年工作打算

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高干部職工的綜合素質(zhì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率，促進(jìn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

2、進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治力度，圍繞重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦種，嚴(yán)厲打擊無證采礦、越層開采、亂采濫挖等違法開采行為，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采秩序持續(xù)穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量核查檢測工作。加強(qiáng)對礦山企業(yè)占有儲量的動態(tài)管理，進(jìn)一步鞏固和完善資源儲量的申報備案評估制度，進(jìn)一步探索資源儲量動態(tài)監(jiān)督新手段，進(jìn)一步摸準(zhǔn)和掌握資源家底和每年資源消耗量。

4、加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確核定采礦量，防止少繳、漏繳現(xiàn)象發(fā)生，確保按時足額入庫。

5、繼續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。進(jìn)一步落實(shí)“誰受益、誰投入、誰破壞、誰治理”的指導(dǎo)方針，切實(shí)做好礦山環(huán)境保護(hù)工作，通過完善制度，加強(qiáng)巡查，確保礦山生產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

二oo七年十二月二十日

第五篇：深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81908 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-03-03 【生效日期】1994-03-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定

（深圳市人民政府一九九四年三月三日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對深圳市礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理，確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，根據(jù)《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用各種金屬、非金屬、燃料，包括砂、石、粘土、礦泉水等礦產(chǎn)資源，均須遵守本規(guī)定。

第三條 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。在地表或地下的礦產(chǎn)資源，不因土地所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬而改變其國家所有的性質(zhì)。

礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采制度。任何采礦企業(yè)或個人必須按有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第四條 第四條 深圳市規(guī)劃國土局（以下簡稱市規(guī)劃國土局）會同環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，報深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 第五條 市政府保護(hù)采礦企業(yè)或個人合法的采礦權(quán)和收益權(quán)，采礦企業(yè)或個人，應(yīng)珍惜和合理利用礦產(chǎn)資源。嚴(yán)禁任何組織或個人用任何手段非法侵占和破壞礦產(chǎn)資源。

第六條 第六條 市規(guī)劃國土局是市政府主管本市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的職能部門。其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施和檢查監(jiān)督有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查、登記、并負(fù)責(zé)發(fā)放采礦許可證；

（三）協(xié)同市有關(guān)部門做好礦產(chǎn)資源開采的安全生產(chǎn)和環(huán)保工作；

（四）核定并征收礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)。

第二章 開采管理

第七條 第七條 禁止在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

（一）市政府劃定的港口、機(jī)場、國防工程、核能工業(yè)設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（二）鐵路、重要公路、重要河流、水庫、堤壩周圍一定的距離；

（三）國家、省和市劃定（或規(guī)劃）的自然保護(hù)區(qū)、飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)；

（四）重要的歷史文物和名勝古跡所在地；

（五）工業(yè)區(qū)、居民點(diǎn)及各種重要的水利、防洪、電力、通訊等工程設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。

本條第二項(xiàng)規(guī)定的“一定距離”，由市規(guī)劃國土局會同有關(guān)管理部門確定。

第八條 第八條 采礦企業(yè)或個人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的開采方案和范圍進(jìn)行開采。確需變更的，須經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)。

第九條 第九條 開采期內(nèi)，因建設(shè)需要需關(guān)閉礦場的，市規(guī)劃國土局應(yīng)提前兩個月發(fā)出通知，采礦企業(yè)或個人應(yīng)無條件服從。因關(guān)閉礦場給采礦者造成經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位應(yīng)予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十條 第十條 采礦年期將近屆滿，采礦企業(yè)或個人應(yīng)在期滿前二個月停止生產(chǎn)，并做好礦場植被復(fù)植，耕地復(fù)墾等善后工作。確需繼續(xù)開采的，按本規(guī)定第十八條的規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。

第十一條 第十一條 采礦企業(yè)或個人不得擅自改變采礦范圍內(nèi)用地的用途。采礦墾復(fù)開發(fā)的土地，屬國家所有。任何單位、個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用。

第十二條 第十二條 用于普通建筑材料的砂、石、粘土等礦種的開采利用，應(yīng)首先滿足本市建設(shè)需要。確需銷往市外的，須經(jīng)市規(guī)劃國土局同意，并到有關(guān)部門辦理銷售手續(xù)。

第十三條 第十三條 采礦企業(yè)或個人購買為開采礦產(chǎn)資源所需的爆破物品，須持采礦許可證，到市公安局辦理報批手續(xù)。

第三章 審批及發(fā)證管理

第十四條 第十四條 申請開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個人，應(yīng)提交下列文件：

（一）采礦申請報告；

（二）可行性報告（內(nèi)容應(yīng)包括開采地點(diǎn)、范圍、礦種、儲量、開采方案、效益論證及環(huán)保措施、安全生產(chǎn)措施等）；

（三）環(huán)境影響評價及環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件；

（四）申請?jiān)诤拥婪秶鷥?nèi)采砂的，除提交上述文件外，還應(yīng)提交河道主管部門的批準(zhǔn)文件；

（五）市規(guī)劃國土局認(rèn)為需提供的其它文件。

市規(guī)劃國土局自接到申請文件之日起六十日內(nèi)，以書面形式作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。獲批準(zhǔn)的申請，應(yīng)自接到批準(zhǔn)決定之日起七日內(nèi)到市規(guī)劃國土局辦理用地及采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取《采礦許可證》或《臨時采礦許可證》。

第十五條 第十五條 采礦企業(yè)或個人憑采礦許可證按有關(guān)規(guī)定到市工商局、稅務(wù)局、勞動局、公安局等有關(guān)部門，辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、勞務(wù)登記、民用爆破器材使用許可證等手續(xù)。

第十六條 第十六條 采礦范圍內(nèi)的土地需要征用的，由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)征用，征地的補(bǔ)償費(fèi)由開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個人支付。若征地補(bǔ)償費(fèi)由市規(guī)劃國土局支付的，采礦企業(yè)或個人應(yīng)與市規(guī)劃國土局簽訂臨時使用土地合同。

第十七條 第十七條 為落實(shí)保護(hù)自然環(huán)境和防治污染的措施以及礦場停產(chǎn)后復(fù)植、回填、復(fù)墾等善后工作，采礦企業(yè)或個人在領(lǐng)取采礦許可證時，應(yīng)向市規(guī)劃國土局繳交五萬元以上、十萬元以下的保證金。保證金在辦理采礦許可證注銷手續(xù)時退回。但開采期滿或因故停辦不按規(guī)定做好善后工作，保證金不予退回，專款用于復(fù)植、回填、復(fù)墾等善后工作。

第十八條 第十八條 采礦許可證的有效期由市規(guī)劃國土局確定。采礦年期屆滿，采礦企業(yè)或個人應(yīng)按規(guī)定辦理采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照的注銷手續(xù)。期滿仍需繼續(xù)開采的，須在期滿前二個月向市規(guī)劃國土局提出續(xù)期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。

第十九條 第十九條 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理實(shí)行年審制度。市規(guī)劃國土局會同勞動、環(huán)保和其他有關(guān)部門每年對各采礦場的開采范圍、采礦量、銷售量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。年審不合格的，由市規(guī)劃國土局限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的可吊銷其采礦許可證。

第二十條 第二十條 采礦企業(yè)或個人因故停止礦場開采的，應(yīng)提前二個月書面通知市規(guī)劃國土局，按市規(guī)劃國土局的要求做好礦區(qū)的善后工作，并向有關(guān)部門辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第二十一條 第二十一條 擴(kuò)大采礦范圍、改變采挖礦種、變更企業(yè)名稱、更換采礦者時，應(yīng)向市規(guī)劃國土局申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相應(yīng)的變更登記和換領(lǐng)采礦許可證手續(xù)。

第二十二條 第二十二條 遺失采礦許可證者，應(yīng)聲明作廢，并申請補(bǔ)發(fā)。

第二十三條 第二十三條 采礦許可證不得轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。

第二十四條 第二十四條 有下列情形之一者，采礦許可證自行失效，由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門注銷相應(yīng)的證、照：

（一）領(lǐng)取采礦許可證滿二年，無正當(dāng)理由不進(jìn)行開采生產(chǎn)的：

（二）采礦許可證有效期屆滿，或期滿雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的；

（三）在采礦許可證有效期內(nèi)，因城市建設(shè)需要占用采礦場而停止開采的。

第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)

第二十五條 第二十五條 采礦企業(yè)或個人在采礦期內(nèi)，均應(yīng)繳納礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)（以下簡稱開發(fā)管理費(fèi)）。開發(fā)管理費(fèi)由市規(guī)劃國土局收取。在河道采砂的，采礦企業(yè)或個人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市水務(wù)管理部門繳交河道采砂管理費(fèi)，其他任何部門不得重復(fù)收取此項(xiàng)費(fèi)用。

第二十六條 第二十六條 開發(fā)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不同礦種類型，按實(shí)際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷售總額的2－3％的比例計(jì)收。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表

第二十七條 第二十七條 采礦企業(yè)或個人應(yīng)在每季度第一個月月初的十天內(nèi)繳清前一季度的開發(fā)管理費(fèi)。

第二十八條 第二十八條 開發(fā)管理費(fèi)按《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行管理。

第五章 罰則

第二十九條 第二十九條 違反本規(guī)定，未取得采礦許可證或持失效的采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令其停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并可處以2000元以下的罰款。

以上處罰措施可單處或并處。

第三十條 第三十條 超越批準(zhǔn)范圍采礦，責(zé)令退回其采礦范圍內(nèi)開采，并賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并可處以2000元以下的罰款；拒不退回其采礦范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞損失的，吊銷采礦許可證。

第三十一條 第三十一條 買賣、出租采礦許可證或?qū)⒉傻V許可證用作抵押的，沒收違法所得，吊銷采礦許可證，并可處以違法所得20－50％的罰款。

第三十二條 第三十二條 違反本規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、處以2000元以下的罰款，并可吊銷采礦許可證。

以上處罰措施可單處或并處。

第三十三條 第三十三條 凡不按時繳納開發(fā)管理費(fèi)的采礦企業(yè)或個人，除應(yīng)補(bǔ)交外，每超過一個月按應(yīng)補(bǔ)交款數(shù)額繳交的10％滯納金。

逾期三個月以上仍不繳交的，除按上款規(guī)定辦理外，處以欠繳金額二至三倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

第三十四條 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條 第三十五條 當(dāng)事人違反《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及本規(guī)定，其行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 第三十六條 本規(guī)定由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 第三十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。以前市政府的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

┌────┬────────┬──────────────┬─────┐

│ │特種非金屬礦產(chǎn) │金剛石、水晶、冰洲石等 │3% │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │冶金輔助 │菱鎂礦、耐火粘土 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │原料礦產(chǎn) │硅石、白云巖、石灰?guī)r等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │化工原料 │磷、硫、鹽、鉀鹽 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │非金屬礦產(chǎn) │鎂鹽、天然堿等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │水泥原料 │石灰?guī)r、泥灰?guī)r、大理巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 非 │水泥配料 │粘土、黃土、砂、砂巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │玻璃原料 │石英砂巖、石英鈔等 │2% │ │ 金 ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │玻璃配料 │白云石、石灰?guī)r、螢石等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 屬 │陶瓷原料 │高嶺土、瓷土、石膏等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │建筑石料 │花崗石、石灰?guī)r、砂巖等 │ │ │ 礦 ├────────┼──────────────┼─────┤ │ │建筑用砂、碎石 │河砂、海砂、各類巖石的碎石等│ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 產(chǎn) │磚瓦粘土 │塑性粘土 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │大理巖 │裝潢用的飾面材料 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │裝潢石材 │花崗巖、閃長巖、輝綠巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │漆石原料 │玄武巖、粗面巖、角閃石等 │ │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│燃料礦產(chǎn)│ │煤、泥、灰等 │2% │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│地下水 │ │礦泉水 │2% │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│礦類 │礦種 │礦產(chǎn) │收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│ │貴金屬礦產(chǎn) │金、銀、鉑等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 金 │稀有金屬礦產(chǎn) │鉭、鈮、鈹、鋰等 │3% │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 屬 │稀土金屬礦產(chǎn) │鈰、釤、釔、銪、釓等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 礦 │黑色金屬礦產(chǎn) │鐵、錳、鉻、釩等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 產(chǎn) │有色金屬礦產(chǎn) │銅、鎢、鋁、鎂、鉬等 │2% │ ├────┼────────┴──────────────┴─────┤

│說明 │

1、表中未列出的其他礦產(chǎn)按以上相應(yīng)礦類、礦種核定管理收費(fèi)標(biāo) │ │ │準(zhǔn)

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷售總額計(jì)算 │

│ │ │

└────┴─────────────────────────────┘

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