第一篇：扶持農(nóng)村牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作方案

****市牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)行動實施方案

為了深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和市委、政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實施意見》精神，實現(xiàn)減少牧民、富裕牧民，從根本上解決“三農(nóng)三牧”問題，結(jié)合我市實際，制定**市牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)行動實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動的方針，以新型工業(yè)化為突破口，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為切入點，以農(nóng)村牧區(qū)適用技術(shù)和農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)為支撐，帶動農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)，確保農(nóng)牧區(qū)人口移得出、穩(wěn)得住、能致富。

二、內(nèi)容步驟

（一）開展調(diào)查摸底。圍繞年齡、性別、學(xué)歷、技術(shù)技能熟練程度、擇業(yè)觀念、就業(yè)意向及生產(chǎn)生活狀況等幾項參數(shù)，深入各個蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查（分場），對全市農(nóng)牧區(qū)青年勞動力資源進行一次調(diào)查摸底，登記造冊，建立全市農(nóng)村牧區(qū)青年基礎(chǔ)檔案庫，為建立健全暢通無阻的信息網(wǎng)絡(luò)體系奠定扎實的基礎(chǔ)，便于與勞動力市場需求相對接，并為潛

在的就業(yè)培訓(xùn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。由市團委牽頭，組織協(xié)調(diào)市委宣傳部等各有關(guān)部門單位，采取靈活多樣的方式，重點宣傳國家發(fā)展“三牧”的新政策；宣傳全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神；宣傳我市建設(shè)社會主義新牧區(qū)面臨的形勢任務(wù)及發(fā)展思路；宣傳轉(zhuǎn)移人口在建設(shè)社會主義新牧區(qū)中的意義和作用及相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（三）加強技術(shù)培訓(xùn)。按照實際、實效、管用和推廣技術(shù)、培訓(xùn)到人的原則，根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查（分場）提供技術(shù)培訓(xùn)需求，因人制宜，因材施教，采取集中培訓(xùn)、入戶培訓(xùn)和現(xiàn)身說法等方式，重點從三方面加強培訓(xùn)：一是畜牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)（休牧與劃區(qū)輪牧；青貯種植、管理、收割和調(diào)制；牛羊舍飼圈養(yǎng)；疫病防治；胚胎移植；奶牛模式化飼養(yǎng)管理及奶牛養(yǎng)殖政策；肉羊產(chǎn)業(yè)化牲畜改良；兩年三羔技術(shù)指導(dǎo)；高產(chǎn)飼草料種植；雙羔繁殖技術(shù)指導(dǎo)；生物滅蝗；特種養(yǎng)殖業(yè)、肉兔養(yǎng)殖。二是農(nóng)林水實用技術(shù)（蔬菜高產(chǎn)栽培；脫毒馬鈴薯種植；抗旱造林系列技術(shù)；水源開發(fā)與節(jié)水灌溉；免耕補播技術(shù)）。三是其它方面（新技術(shù)新工藝新品種的推廣；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)知識）。

（四）加強技能培訓(xùn)。堅持以市場需求、農(nóng)牧民自愿和就業(yè)為原則，依托能源開發(fā)項目、草原生態(tài)旅游項目、民族服飾加工、民族飲食加工等，以集中學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的形式，按照培訓(xùn)專業(yè)及報名情況安排培訓(xùn)時間，對我市農(nóng)牧區(qū)富于勞動力及來我市進城務(wù)工的農(nóng)牧民進行汽車駕駛、旅游服務(wù)、民族服飾制作、毛紡技工、梳毛技工、計算機、市場營銷、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、汽車修理、保安服務(wù)等培訓(xùn)。年內(nèi)，職業(yè)技能培訓(xùn)750人，其中汽車駕駛專業(yè)120人，毛紡廠技工80人，梳毛專業(yè)40人，旅游服務(wù)專業(yè)40人，美容美發(fā)專業(yè)40人，計算機專業(yè)40人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20人，其他專業(yè)根據(jù)市場需求及就業(yè)崗位征集情況來進行訂單式培訓(xùn)。

對于培訓(xùn)合格的農(nóng)牧民，通過提前征集適合農(nóng)牧民的就業(yè)崗位，及時發(fā)布勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)用工信息，并對來求職的農(nóng)牧民進行就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。我們根據(jù)其培訓(xùn)專業(yè)及就業(yè)意向，結(jié)合市場需求，有針對的推薦就業(yè)；暫時沒有找到合適就業(yè)崗位的，我們納入全市的勞動力資源庫，根據(jù)市場用工信息繼續(xù)推薦就業(yè)。

三、目標(biāo)要求

（一）調(diào)查摸底工作。市團委要結(jié)合“黨建帶團建”工作，3

指導(dǎo)各蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查（分場）健全基層團組織，發(fā)揮其作用，重點抓好青年創(chuàng)業(yè)行動，按照市團委的統(tǒng)一要求，對青年農(nóng)牧民的年齡、文化程度、技術(shù)技能培訓(xùn)方向、擇業(yè)需求等進行深入細(xì)致地調(diào)查摸底，并建立規(guī)范的檔案信息庫，該項工作于5月15日前完成。

（二）宣傳引導(dǎo)工作。4月份由市委宣傳部牽頭，組織各涉農(nóng)涉牧部門組織宣講團深入牧戶宣講，并發(fā)放宣傳手冊，使牧戶對青年創(chuàng)業(yè)行動家喻戶曉、人人皆知。5月份由青年創(chuàng)業(yè)行動綜合辦公室牽頭，組織牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)行業(yè)三個辦公室的工作人員赴河北承德學(xué)習(xí)考察。6月份組織牧區(qū)青年民族服飾、民族食品、奶牛養(yǎng)殖等生產(chǎn)生活技能大比武活動1次。7月份要聘請專業(yè)老師，從各嘎查選拔演員組建轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳隊深入牧區(qū)巡回宣傳。8月份組織牧區(qū)青年召開座談會、知識競賽、嘉賓訪談各1次。9月份選拔牧區(qū)創(chuàng)業(yè)青年的典型組建先進事跡報告團深入牧區(qū)開展巡回演講。

（三）技術(shù)培訓(xùn)工作。采取聘請專家舉辦專題講座的方式，進行分戶、分類、分級集中培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)牧民重點實用技術(shù)的理論知識水平。組建牧區(qū)技術(shù)巡回宣講團，深入

各蘇木（鎮(zhèn)）場、生態(tài)移民區(qū)、嘎查、牧戶進行巡回宣講和培訓(xùn)。同時，抓好科技活動周、科普行動日、科技下鄉(xiāng)等大型科普活動期間或禁牧休牧等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期，組織各專業(yè)技術(shù)人員深入到生產(chǎn)一線開展入戶培訓(xùn)活動，把技術(shù)送到田間地頭、送進牛棚、送進羊圈。組織好各類科技示范戶，讓他們巡回做說教，并組織牧戶在戶與戶之間、浩特間、嘎查間、蘇木間開展參觀交流、觀摩指導(dǎo)等示范活動，讓牧民從身邊的成功牧戶學(xué)習(xí)經(jīng)驗，讓科技示范戶充分發(fā)揮科技示范引導(dǎo)、帶動、輻射作用。進一步強化科技服務(wù)體系，完善**市科技信息網(wǎng)、**市農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)平臺、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)熱線的服務(wù)功能，發(fā)揮科技特派員作用，健全蘇木、嘎查技術(shù)服務(wù)組織，開展技術(shù)服務(wù)活動，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行技術(shù)服務(wù)和信息傳遞工作。

（四）技能培訓(xùn)工作。為確保我市青年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開展，保證農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)信息、崗位信息的暢通，今年實現(xiàn)全市三個蘇木（鎮(zhèn)）及四個國營農(nóng)牧場與市就業(yè)局勞動力網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng)。各蘇木（鎮(zhèn)）場配置專人負(fù)責(zé)本地人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，實現(xiàn)縱向到底橫向到邊的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具體對本地區(qū)具備條件、有轉(zhuǎn)移就

業(yè)意向的農(nóng)牧民進行登記造冊，并根據(jù)**市就業(yè)局農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)辦公室的要求組織本地的農(nóng)牧民參加培訓(xùn)，并及時將培訓(xùn)及就業(yè)崗位信息送到農(nóng)牧民手中。

市直各相關(guān)部門要把農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為重點，結(jié)合各自優(yōu)勢配合就業(yè)部門積極征集適合農(nóng)牧民就業(yè)的崗位，定期報到市就業(yè)局農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)辦公室，2006年實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)（場）與市就業(yè)局勞動力信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)濟部門要負(fù)責(zé)重點工業(yè)項目的就業(yè)崗位征集開發(fā)；建設(shè)部門要負(fù)責(zé)城市建設(shè)項目的崗位征集開發(fā)；旅游部門要負(fù)責(zé)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)的崗位征集開發(fā)；其他各部門要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，搞好就業(yè)崗位征集開發(fā)，服務(wù)于農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)。為了切實加強對牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)行動的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市委、政府研究同意，成立綜合辦公室、培訓(xùn)辦公室和技能培訓(xùn)辦公室。

綜合辦公室設(shè)在市團委，辦公室主任由***兼任，主要職責(zé)是：

1、及時準(zhǔn)確地做好上情下達、下情上傳工作，定期組織召開各類會議，并督查落實會議議定事項和制定的各

項優(yōu)惠政策；

2、做好工作信息的采編與報送，加強各相關(guān)部門單位之間協(xié)作與溝通，并及時向市委、政府領(lǐng)導(dǎo)報送工作信息；

3、考評各成員單位工作進展情況及取得的成果；

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它有關(guān)事宜。

技術(shù)培訓(xùn)辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由科技局局長***同志兼任。辦公室工作人員從科技局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)水務(wù)局、奶牛辦等部門抽調(diào)。主要職責(zé)是：

1、切實發(fā)揮科技部門職能作用，以肉羊產(chǎn)業(yè)化、奶牛產(chǎn)業(yè)化、飼料產(chǎn)業(yè)化為重點，開展各種形式和內(nèi)容實用技術(shù)培訓(xùn)工作，使廣大農(nóng)牧民牢固樹立依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、依靠科學(xué)改變生活的意識和觀念。

2、制定全市農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)工作方案，統(tǒng)一組織全市農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)工作。

3、開展基層調(diào)研工作，及時掌握農(nóng)牧民培訓(xùn)意向，根據(jù)農(nóng)牧民需要組織技術(shù)培訓(xùn)。

4、總結(jié)技術(shù)培訓(xùn)工作，編寫培訓(xùn)教材、工作動態(tài)、信息，做好技術(shù)培訓(xùn)工作的宣傳。

5、檢查和指導(dǎo)各有關(guān)培訓(xùn)部門及各蘇木鎮(zhèn)場的農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)工作。

技能培訓(xùn)辦公室設(shè)在市就業(yè)局，辦公室主任由***兼任，圍繞農(nóng)牧民的職業(yè)技能培訓(xùn)，具體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)崗位征集、求職登記、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹工作，對

于有勞務(wù)輸出意愿的農(nóng)牧民，向其提供勞務(wù)輸出崗位，組織勞務(wù)輸出。

（二）保障經(jīng)費。各部門和單位積極爭取專項資金的同時，把對牧區(qū)青年的培訓(xùn)經(jīng)費列入全市財政預(yù)算支出中，由財政統(tǒng)一撥付，確保培訓(xùn)工作順利開展。

（三）落實制度。一是實行聯(lián)席會議制，每個月召開1次聯(lián)席會議，共同研究部署牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)行動工作。二是實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。要按照牧區(qū)基層組織建設(shè)規(guī)范年活動中，明確的“雙帶雙抓”責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部每人落實1個嘎查（村）作為青年創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)系點。聯(lián)系人要經(jīng)常深入聯(lián)系點，搞好調(diào)查研究，幫助指導(dǎo)工作，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點辦成轉(zhuǎn)移人口工作的示范點。三是實行信息通報制。各相關(guān)部門單位要指定1名信息員，專門負(fù)責(zé)向綜合辦報送本部門工作信息，每星期不得少于1期，于周三前上報到綜合辦（團市委）。領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室每星期根據(jù)收集的信息，編發(fā)1期專報和信息，通報各成員單位的工作進展情況。

（四）形成合力。各蘇木鎮(zhèn)（場）和涉農(nóng)涉牧部門要高度重視牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)行動，將該項工作納入重要議事日程，成立專門工作機構(gòu)，抽調(diào)得力人員，做到任務(wù)明確，措施得

力，制度有效，確保工作落到實處。各蘇木鎮(zhèn)場以及涉農(nóng)涉牧部門都要制定本地本部門的農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)方案，組織開展好本地區(qū)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作。牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)行動三個辦公室將協(xié)調(diào)、督查培訓(xùn)工作進展情況，組織師資及編印發(fā)放各類科技培訓(xùn)材料；蘇木鎮(zhèn)（場）一定要按照培訓(xùn)方案要求和內(nèi)容，充分發(fā)揮直接組織和接觸農(nóng)牧民的有利條件，及時認(rèn)真組織培訓(xùn)農(nóng)牧民，并加強與相關(guān)部門及技術(shù)工作服務(wù)隊的合作和聯(lián)系；宣傳部門安排廣播電視、報紙等新聞媒體，做好宣傳報道。市黨校要改善辦學(xué)條件，為培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和食宿條件，加強服務(wù)管理，確保培訓(xùn)效果。

（五）嚴(yán)格考核評價。參加牧區(qū)青年勞動力培訓(xùn)的學(xué)員要參加考試和考核，合格者由培訓(xùn)單位頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。本著培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合的原則，根據(jù)牧民自愿，做好培訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)技能鑒定工作。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位要確保大部分學(xué)員實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，這要作為考核評價培訓(xùn)機構(gòu)的一項重要指標(biāo)。為發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，適時召開全市牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)行動表彰大會。對進城務(wù)工、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年農(nóng)牧民和組織開展轉(zhuǎn)移人口的先進單位和個人進行大張旗鼓的表彰獎勵。組織部門將牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)行動開

展情況納入全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績目標(biāo)考核中，實現(xiàn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格考評。

第二篇：關(guān)于開展扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的通知

關(guān)于開展扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的通知

團溫聯(lián)?2011?26號

根據(jù)共青團中央、中國銀監(jiān)會《關(guān)于實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見》（中青聯(lián)發(fā)?2008?42號）要求，為切實服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動農(nóng)村改革發(fā)展，依照共青團溫州市委、農(nóng)業(yè)銀行溫州市分行《扶持溫州農(nóng)村優(yōu)秀青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議》框架，共青團溫州市委、農(nóng)業(yè)銀行溫州分行決定共同實施扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，以促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成才為目標(biāo)，以小額貸款為載體，著力解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，完善農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)村青年增收致富，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

自2011年起，5年內(nèi)以小額貸款為載體，全市每年發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款3億元以上，向農(nóng)村青年發(fā)放惠農(nóng)卡10萬張以上，重點扶持100名申請小額貸款的農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，力爭實現(xiàn)經(jīng)團組織推薦的符合農(nóng)行信貸準(zhǔn)入政策的農(nóng)村青年授信率達到100%。

三、工作內(nèi)容

（一）建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項目庫。各級團組織要充分發(fā)揮組織體系健全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，調(diào)查了解有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)及條件的農(nóng)村青年情況，了解農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資金需求。要對年齡在18至40歲周歲有創(chuàng)業(yè)能力有貸款需求的青年進行全面的調(diào)查摸底，確定重點服務(wù)對象。每個縣（市、區(qū)）都必須建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才庫和項目庫。

（二）積極推薦農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目對象。各縣（市、區(qū)）團委要與同級農(nóng)行支行建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款聯(lián)席工作制度，開展定期商討，合力推進。各級團組織要邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)行參與農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作會議，積極向農(nóng)行推薦有貸款需求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，重點推薦獲得各級創(chuàng)業(yè)競賽名次、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等具有優(yōu)質(zhì)信用較好發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)青年。

（三）努力提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目辦貸效率。農(nóng)行各支行根據(jù)所在地縣級團組織推薦的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款項目情況，根據(jù)信貸條件對被推薦對象和項目進行實地調(diào)查。對符合貸款條件的項目，在法律要素齊全、風(fēng)險可控的前提下，盡量簡化貸款流程和手續(xù)，縮短審批時限，可通過“青年創(chuàng)業(yè)信貸綠色通道”、“青年創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)直通車”、“一站式服務(wù)”等方式，實施優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。

（四）開展有針對性的信息服務(wù)。各級團組織、農(nóng)行各支行要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取多種有效方式，及時為農(nóng)村青年提供各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)和誠信教育。各級團組織要依托農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)示范基地，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供學(xué)習(xí)、借鑒、實踐的陣地。各農(nóng)行機構(gòu)要開展金融知識下鄉(xiāng)宣傳，為農(nóng)村青年及時答疑解惑，激發(fā)廣大農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情。

（五）建立農(nóng)村青年信用體系。各級團組織積極向農(nóng)村青年推薦、使用農(nóng)行惠農(nóng)借記卡和惠農(nóng)信用卡。各級團組織與農(nóng)行縣支行要聯(lián)合制定符合本地實際的農(nóng)村青年信用示范戶評價標(biāo)準(zhǔn)，共同對農(nóng)村青年開展信用評定，創(chuàng)建不同等級的信用示范戶，以作為申請小額信用貸款的重要依據(jù)。

四、貸款的審批、發(fā)放和管理

（一）貸款額度

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款額度在3000元至50000元之間，農(nóng)村青年生產(chǎn)經(jīng)營性貸款單戶最高不超過100萬元。青年創(chuàng)業(yè)積極性高，創(chuàng)業(yè)項目收入前景好的農(nóng)村青年或獲得國家級、省級榮譽的青年可根據(jù)實際承貸能力，適當(dāng)提高貸款額度。

（二）貸款方式

本著“控制風(fēng)險、有效發(fā)展，因地制宜、積極探索”的原則，創(chuàng)新實施適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，可操作性強的貸款擔(dān)保方式。針對青年創(chuàng)業(yè)的實際，可采用抵押、質(zhì)押、自然人擔(dān)保、法人擔(dān)保等多種擔(dān)保形式，探索采用土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。

（三）貸款期限

貸款期限一般為1年以內(nèi)，最長不超過3年。

（四）貸款利率

按照“保本微利”的運營方式，貸款利率在當(dāng)?shù)赝再|(zhì)小額貸款利率平均水平上予以下浮優(yōu)惠。

（五）發(fā)放范圍

主要面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，優(yōu)先發(fā)放農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等創(chuàng)業(yè)青年，返鄉(xiāng)農(nóng)民工青年，農(nóng)村大中專畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)青年，創(chuàng)業(yè)已初具規(guī)模但資金短缺的農(nóng)村青年。

（六）貸款流程

按照“個人自愿申請、團委積極推薦、農(nóng)行擇優(yōu)扶持”的原則，首先由符合貸款條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年自愿向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織申報，填寫“溫州市扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款推薦審批表”（附2）。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織在2個工作日內(nèi)對申報小額貸款創(chuàng)業(yè)青年詳細(xì)情況進行審核，并上報縣（市、區(qū)）團委。各縣（市、區(qū)）團委要做好審核把關(guān)工作，在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交到農(nóng)行縣支行相應(yīng)機構(gòu)。農(nóng)行在收到團組織轉(zhuǎn)交的小額貸款申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，完成對申請人調(diào)查評估及相關(guān)手續(xù)，符合貸款條件的，應(yīng)及時上報支行審批，擇優(yōu)發(fā)放貸款。

五、工作要求

（一）高度重視，廣泛宣傳。各級團組織、農(nóng)行要高度重視，緊密配合，形成工作合力，扎實推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。積極開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目專項培訓(xùn)，開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)村青年的誠信教育，培育和挖掘在創(chuàng)業(yè)貸款項目中涌現(xiàn)出來的先進農(nóng)村青年典型，營造自主創(chuàng)業(yè)、增收成才的良好社會氛圍。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。團市委、農(nóng)行溫州市分行聯(lián)合成立溫州市扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)此項工作的組織和協(xié)調(diào)。共青團系統(tǒng)的發(fā)動、推薦和具體管理工作由團市委青農(nóng)部負(fù)責(zé)。貸款的指導(dǎo)和監(jiān)管工作由農(nóng)行溫州分行農(nóng)戶金融部和農(nóng)行團委負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）團委、農(nóng)業(yè)銀行縣支行要明確相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目的組織和實施。

（三）統(tǒng)籌安排，形成合力。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目關(guān)系全局，涉及面廣，政策性強，需要各級團組織、農(nóng)行機構(gòu)共同參與、齊抓共管、形成合力。要整合團組織和農(nóng)行的相關(guān)資源，形成上下一體、戰(zhàn)線聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制。積極爭取政府支持，努力為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目提供更多的政策扶持和傾斜。要加強與新聞宣傳部門的聯(lián)系，加大輿論宣傳力度，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強聯(lián)系，有序開展。各級團組織要與同級農(nóng)行機構(gòu)不定期召開農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目聯(lián)席會議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題，共同做好農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目情況監(jiān)測，確保工作有序開展。

共青團溫州市委

中國農(nóng)業(yè)銀行溫州分行

2011年5月26日

第三篇：2012農(nóng)村牧區(qū)黨建

2012年基層組織建設(shè)工作思路

——農(nóng)村牧區(qū)，扎實開展“雙服務(wù)雙促進”活動（創(chuàng)建服務(wù)型黨組織、創(chuàng)建服務(wù)型黨員干部隊伍；促進農(nóng)牧民增收，促進農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定），進一步轉(zhuǎn)變職能，提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新社會管理和服務(wù)群眾的能力。推廣“一統(tǒng)三化”黨建工作法（在基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動常態(tài)化、黨員聯(lián)系普遍化。），不斷探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑。抓好嘎查村“兩委”換屆工作，積極推行村支書、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職。加強對換屆選舉各項方針、政策、法律法規(guī)的宣傳，確保換屆家喻戶曉。加強對換屆選舉的督促指導(dǎo)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保換屆工作公道正派。要依托各級黨校、大學(xué)院校、社會組織等，對新一屆“兩委”班子進行集中輪訓(xùn)。深度總結(jié)“四權(quán)四制”工作法，不斷完善基層民主管理。結(jié)合嘎查村“兩委”換屆選舉，推選新一屆村民代表，按時召開村民代表大會年會。按照4:3:3的相對比例，對嘎查村黨組織好、中、差進行分類，實行分類指導(dǎo)，制定鞏固整頓轉(zhuǎn)化工作方案，形成具體措施，抓好后進嘎查村黨組織鞏固和整頓工作。每個鎮(zhèn)要打造3—5個基層組織建設(shè)工作示范點，至少建設(shè)1—2個黨員示范園（點）?？偨Y(jié)提煉農(nóng)牧民增收致富“四種模式”，繼續(xù)發(fā)展合作組織、協(xié)會、勞務(wù)公司等多種農(nóng)牧民增收模式。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機制，要在黨支部引領(lǐng)下進一步加快推進土地流轉(zhuǎn)，以土地股份合作和產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，試點開展變土地承包經(jīng)營權(quán)為“股權(quán)”，使農(nóng)民閑臵土地得到合理利用，實現(xiàn)農(nóng)民從分散的小農(nóng)生產(chǎn)走向抱團發(fā)展，以點帶面逐步在全旗廣泛推開。加強選聘村干部的管理教育，制定《轉(zhuǎn)

聘村干部管理教育實施辦法》，加強對轉(zhuǎn)聘村干部的監(jiān)督、教育、考核、管理工作，行半年一評議，年終一考核，對于連續(xù)兩年考核不合格的，組織部有權(quán)解聘。認(rèn)真落實“一村一名本土大學(xué)生村官”計劃，嚴(yán)格按照《伊金霍洛旗選聘到嘎查村任職大學(xué)生村官管理辦法》的要求，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶大學(xué)生村官制度，進行結(jié)對聯(lián)系幫帶。今年，各鎮(zhèn)都要組建一個大學(xué)生村官宣講團，采取跨鎮(zhèn)聯(lián)誼、舉辦辯論會等方式，促進村官宣講團的相互交流學(xué)習(xí)，切實發(fā)揮大學(xué)生村官服務(wù)基層、服務(wù)群眾的作用。建全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，建立與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的梯次遞增的嘎查村運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。采取行政劃撥、黨費補助、企業(yè)贊助和社會捐助等形式，設(shè)立20萬元的黨員關(guān)愛基金。各鎮(zhèn)黨委也要通過聯(lián)手共建、企業(yè)贊助等多種方式，設(shè)立不少于3萬元的黨員關(guān)愛基金。完善基層組織陣地建設(shè)，爭取新建15個村級活動場所，將活動場所打造成黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、科普文化中心。此外，各鎮(zhèn)要加強組織干事培訓(xùn)管理工作，根據(jù)實際情況，適當(dāng)提高組織干事的待遇。今后，各鎮(zhèn)組織干事的任命，需報旗委組織部備案，組織干事的流動，必須報組織部批準(zhǔn)后，方可流動。

——街道社區(qū)，落實好中央“基層組織建設(shè)年”各項任務(wù)，加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責(zé)任。今年，黨的基層組織建設(shè)工作實行“千分制”考核，要落實好《2012年全旗黨的基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制》。抓基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓書記、書記抓，各級黨組織書記要把基層組織建設(shè)擺在突出位臵，親歷親為，親自部署，實行季度督查通報，半年、年終考核驗收。

第四篇：撫順：5000萬優(yōu)惠貸款扶持青年創(chuàng)業(yè)

撫順：5000萬優(yōu)惠貸款扶持青年創(chuàng)業(yè)

近日，撫順市青年創(chuàng)業(yè)促進會正式成立。成立儀式上，市青年創(chuàng)業(yè)促進會分別與撫順市商業(yè)銀行、市勞動就業(yè)管理局簽署了青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，市商業(yè)銀行力爭在5年內(nèi)發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款5000萬元；市勞動就業(yè)管理局為撫順市青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供授信額度300萬元的政府全額貼息創(chuàng)業(yè)資金。

第五篇：青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動方案

加大全市青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動方案

一、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強政策引導(dǎo)

以市政府名義出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見 》和《關(guān)于推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》兩個綜合性文件，以市政府辦公室名義出臺了《關(guān)于印發(fā)A市就業(yè)優(yōu)先行動戰(zhàn)略實施方案》，市人社局出臺了《關(guān)于支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》（A人社發(fā)〔2015〕34號），《A市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案》、《A市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目管理辦法》等文件，進一步完善了扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策體系。

二、設(shè)立扶持創(chuàng)業(yè)專項資金，助力青年成功創(chuàng)業(yè)

2014-2018年，全市每年從失業(yè)保險滾存結(jié)余資金中安排不少于1億元的創(chuàng)業(yè)扶持資金用于各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實，主要包括落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補、職業(yè)技能培訓(xùn)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平等，其中扶持青年創(chuàng)業(yè)是重中之重。強化了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。積極探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋創(chuàng)業(yè)孵化基地＋創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放模式，先后多次組織開展了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進商城、進集市、進社區(qū)、進校園、進孵化基地等專項活動，現(xiàn)場發(fā)放政策明白紙、填寫培訓(xùn)意向表，在貸款需求量大集中的孵化基地、專業(yè)批發(fā)市場組織了多次集中發(fā)放。2017年，全市人社部門新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.63億元，直接扶持3090人成功創(chuàng)業(yè)。

三、健全培訓(xùn)體系，放大提升創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)

積極整合教育資源，發(fā)揮A沂創(chuàng)業(yè)大學(xué)示范效應(yīng)，鼓勵社會力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，高校畢業(yè)生等青年群體培訓(xùn)。加大師資隊伍建設(shè)，組織開展了A市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)好導(dǎo)師比賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，創(chuàng)業(yè)咨詢師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師培訓(xùn)，提高了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。截止目前，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)83個，2017全市組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人，提高了創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)。

四、加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺

截止目前，共評估認(rèn)定28家市級以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)服務(wù)由功能單一逐步向功能多樣化、群體專業(yè)化、管理企業(yè)化發(fā)展。如，A沂軟件園大力構(gòu)建“服務(wù)設(shè)施保障、技術(shù)平臺共享、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策金融支持、中介咨詢服務(wù)、科技項目扶持”六大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，吸引集聚了100多家科技含量高、發(fā)展前景好、帶動示范作用強的科技型企業(yè)。

五、強化輿論宣傳，營造扶持青年創(chuàng)業(yè)良好氛圍

通過開通創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話、完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、A沂人力資源網(wǎng)等網(wǎng)站、組織創(chuàng)業(yè)推介會、創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)身說法等形式，使創(chuàng)業(yè)政策家喻戶曉，人人皆知。2012年以來，先后組織了三次A市創(chuàng)業(yè)大賽，樹立了一批創(chuàng)業(yè)典型，弘揚了創(chuàng)業(yè)精神。目前，第四屆創(chuàng)業(yè)大賽市級決賽已經(jīng)結(jié)束，大賽吸引了企業(yè)團隊了150余個，導(dǎo)師40余人參加，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

六、下一步重點工作措施和打算 下一步在工作中我們將著重從以下幾方面開展工作：

（一）加大青年創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。一是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，按照青年創(chuàng)業(yè)個人10萬元，企業(yè)不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行扶持，進一步創(chuàng)新?lián)７绞?，適時推出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款保證保險試點，從而進一步降低反擔(dān)保門檻，緩解創(chuàng)業(yè)青年貸款擔(dān)保難問題；二是整合并充分利用社會資金。借助各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，開展優(yōu)秀項目推介活動，積極與風(fēng)投企業(yè)、天使基金、金融機構(gòu)合作，為有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項目注資。今年舉行的第四屆創(chuàng)業(yè)大賽，我們舉行了項目路演暨資本對接活動，邀請風(fēng)投公司與項目進行對接，并簽訂意向協(xié)議。

（二）加強青年創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，進一步提升平臺服務(wù)能力。充分利用開發(fā)區(qū)、城市綜合體、專業(yè)化市場多形式建設(shè)適合扶持青年創(chuàng)業(yè)的孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。市里將根據(jù)《關(guān)于印發(fā)A市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目管理辦法的通知》（A人社發(fā)〔2014〕10號）等文件規(guī)定，每年認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地并給與一次性獎補，凡成功創(chuàng)建為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，除享受省里有關(guān)資金獎補外，市里再給予一次性獎補20 萬元；被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性獎補50 萬元。對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，可以享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目篩選、場地租金減免和社會保險補貼、工商注冊簡便、稅收減免等扶持。

（三）加大政策落實，進一步強化創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是積極落實青年創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各項優(yōu)惠政策。二是適時整理現(xiàn)有扶持青年創(chuàng)業(yè)的各類政策，編制就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，幫助青年了解政策，掌握政策，運用政策。三是健全創(chuàng)業(yè)工作部門聯(lián)動機制。健全完善就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮人社、財政、工商、稅務(wù)、教育、工青婦等部門的作用，形成工作合力。

（四）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)技能水平。一是整合培訓(xùn)資源，鼓勵采用案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。二是加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。積極組織開展創(chuàng)業(yè)咨詢師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師等創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師師資培訓(xùn)班，廣泛吸納優(yōu)秀企業(yè)家、高等院校、專業(yè)技能人才等各類人才進入導(dǎo)師隊伍，積極組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)座談會、青年創(chuàng)業(yè)論壇、青春創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進校園等各類活動，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

（五）加大政策宣傳，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是積極開展各項創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動，“舉辦“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進商城、進社區(qū)、進校園”等專項活動，加大對政策的宣傳力度，讓各類市場主體和廣大創(chuàng)業(yè)者充分了解和掌握政策、用足用好政策。二是充分利用好各種媒體、新聞，報紙網(wǎng)絡(luò)、舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍等方式，宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)項目。三是發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。認(rèn)真做好第四屆創(chuàng)業(yè)大賽，大力宣傳他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的事跡，并進行表彰獎勵。利用大賽吸引風(fēng)投資金和天使基金，實現(xiàn)項目與資金有效對接。

促進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性的社會工程，需要政府各部門的共同努力，需要全社會的共同支持。只有積極整合各類資金，挖掘全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，才能最終形成青年創(chuàng)業(yè)項目化發(fā)展，社會化推進的生動局面。