第一篇：阜南縣殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準扶持實施方案

阜南縣殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準扶持實施方案

為進一步促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助殘疾人及其家庭脫貧致富奔小康，根據(jù)省委組織部、省財政廳、省殘聯(lián)《關于印發(fā)<安徽省“萬人就業(yè)工程”實施方案>的通知》(皖殘聯(lián)[2008]54號)，市財政局、人力資源和社會保障局、殘聯(lián)《關于印發(fā)<阜陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃>的通知》(阜殘聯(lián)[2016]9號），中共阜南縣委辦公室《關于促進殘疾人家庭增收加快實現(xiàn)小康步伐的實施意見》（縣辦[2014]9號）和《關于切實做好農(nóng)村殘疾人精準扶貧開發(fā)工作的通知》（縣辦秘[2015]52號）等文件精神，決定在全縣實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準扶持工程。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、扶持對象和條件

（一）殘疾人個人創(chuàng)業(yè)。阜南縣城鄉(xiāng)在就業(yè)年齡段（16—59周歲），有就業(yè)愿望、有就業(yè)能力、有生產(chǎn)經(jīng)營項目，從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、光伏發(fā)電、電子商務等貧困殘疾人及其家庭，其中，扶持新增人數(shù)不少于70%。創(chuàng)業(yè)規(guī)模參照縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)模執(zhí)行。同時，對自主創(chuàng)業(yè)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)及服務業(yè)，年產(chǎn)值10萬元以上，并能在促進農(nóng)村殘疾人自力更生、自主創(chuàng)業(yè)方面起到示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)典型進行重點扶持。

（二）殘疾人“陽光大棚”設施農(nóng)業(yè)。農(nóng)村殘疾人新建或擴建“陽光大棚”設施農(nóng)業(yè)項目。申請“陽光大棚”設施農(nóng)業(yè)項目應符合下列條件：

1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等設施農(nóng)業(yè)。

2、種植大棚面積不小于200平方米，養(yǎng)殖場、池面積不小于1000平方米。

3、一處“陽光大棚”扶持一戶農(nóng)村殘疾人家庭脫貧。

（三）超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)。非福利企業(yè)用人單位，在認真履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務的基礎上，超比例安排殘疾人就業(yè)，并在上一年度殘疾人職工人數(shù)的基礎上，當年新增安置殘疾人就業(yè)。

二、扶持標準

（一）殘疾人個人創(chuàng)業(yè)項目，每人給予一次性補助3000元；殘疾人創(chuàng)業(yè)典型，原則上每個給予一次性獎勵資金10000元。

（二）殘疾人“陽光大棚”設施農(nóng)業(yè)項目，每個項目給予一次性補助5600元。

（三）對超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，在上一年度殘疾人職工人數(shù)的基礎上，當年每新增安置一名殘疾人就業(yè)，給予用人單位每人一次性補貼2000元。

三、實施原則、方法步驟

(一)實施原則

在實施過程中，堅持八個優(yōu)先原則。一是優(yōu)先扶持零就業(yè)家庭的殘疾人和單親家庭的殘疾人；二是優(yōu)先扶持一戶多殘的殘疾人家庭；三是優(yōu)先扶持有知識、有技能自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人；四是優(yōu)先扶持精準扶貧建檔立卡殘疾人家庭；五是優(yōu)先扶持享受城鄉(xiāng)低保待遇的殘疾人；六是優(yōu)先扶持失業(yè)殘疾人職工和失業(yè)殘疾人大學生；七是優(yōu)先扶持有選派干部任職村的殘疾人；八是優(yōu)先扶持重點貧困村的殘疾人。

(二)方法步驟

1、篩選對象：殘疾人個人創(chuàng)業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、基層黨組織、選派干部、殘疾人專職委員、村殘疾人助理員，認真開展調查摸底，填寫《阜南縣殘疾人就業(yè)精準扶持資金申請表》、《阜南縣殘疾人精準扶持項目計劃書》（附件1、2），提供營業(yè)執(zhí)照（合同、協(xié)議）、殘疾人證、身份證、一卡通等相關貧困證明復印件，項目實施場所證明、殘疾人創(chuàng)業(yè)實體照片等；超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，提供員工花名冊、工資單，殘疾人證、與殘疾人簽訂的六個月以上的勞動合同（用工協(xié)議）復印件，用人單位在銀行開立的賬戶、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件和其他按規(guī)定需要報送的有關材料。

2、張榜公布：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）要將擬扶持殘疾人的基本情況分別進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期一般為七天。

3、審批建檔：公示期滿，群眾無異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）填寫《阜南縣殘疾人就業(yè)精準扶持資金項目審核表》（附件3），與扶持對象簽訂《殘疾人就業(yè)精準扶持資金使用協(xié)議書》（附件4）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）要將《阜南縣殘疾人就業(yè)精準扶持匯總花名冊》（附件5）及電子文檔簽字后報縣殘聯(lián)，縣殘聯(lián)會同縣委組織部、縣政府督查室、財政局進行復核驗收，驗收合格后，在縣政府網(wǎng)站進行公示。

4、資金撥付：縣殘聯(lián)按照公示后的扶持對象花名冊報縣財政局，通過一卡通打卡發(fā)放到戶。

四、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要把殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準扶持工作納入重要議事日程，加強組織領導和協(xié)調，明確工作職責，以扶持新增殘疾人就業(yè)人員，擴大就業(yè)總量，增加就業(yè)收入為目標，突出“精準”，實現(xiàn)“扶持一人，脫貧一家，帶動一片”的目標。

（二）認真開展摸底排查，將符合條件、急需扶持的殘疾人摸排出來，及時給予扶持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)當?shù)貙嶋H，結合精準扶貧工作，將光伏扶貧納入就業(yè)扶持項目，加大對殘疾人個體創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準扶持力度，提升扶持質量。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織和選派干部作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要緊密結合農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程要求，指導農(nóng)村基層黨組織和選派干部、大學生村官參與項目實施，把扶持殘疾人就業(yè)工程作為推動“雙培雙帶”先鋒模范工程的重點抓手。切實發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極推進農(nóng)村殘疾人自強不息，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型。

（四)積極采取措施，保障殘疾人勞動就業(yè)權益，及時填報信息，為殘疾人建立臺賬，動態(tài)管理，切實做好殘疾人就業(yè)服務，多渠道、多層次、多形式幫助殘疾人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(五）建立殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)實名制數(shù)據(jù)庫。對已經(jīng)扶持的要及時建立檔案，跟蹤指導；對符合創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持條件、當年未進行扶持的殘疾人，建立備選數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，提高項目實施的效率。

（六）完善制度，跟蹤管理。一是建立定期反饋制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會每年10月30日前，要將殘疾人就業(yè)精準扶持工作實施情況以書面形式報縣殘聯(lián)。二是建立殘疾人就業(yè)精準扶持工作聯(lián)席會議制度?？h殘聯(lián)、財政、組織部門、扶貧辦定期召開聯(lián)席會議，研究和解決殘疾人就業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善措施，健全機制。

（七）堅持公平、公正、公開的原則，堅決杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。真正為殘疾人謀利益，讓殘疾人得實惠。

（八）強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要加強項目資金使用情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用等違規(guī)情況的，及時予以糾正。縣委組織部、縣政府督查室、財政局、扶貧辦、殘聯(lián)定期或不定期對項目實施情況開展專項檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、擠占、挪用、套取資金等違規(guī)情況的，一經(jīng)核實，依法追繳被擠占、挪用、套取的資金，并在全縣予以通報，下一年度不再安排扶持資金。項目資金使用要主動接受各級審計、紀檢等部門的檢查，自覺接受社會各界的監(jiān)督。對涉及違反資金使用規(guī)定的單位和個人，按照國家和省、市有關規(guī)定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作總結

***殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作總結

一、領導重視，出臺創(chuàng)業(yè)政策

根據(jù)《浙江省萬民殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃實施意見》（浙殘聯(lián)教就【2010】36號）文件精神，我們多次召開財政、社保、民政等部門的協(xié)調會，統(tǒng)一思想認識，明確目標責任，及時出臺了《***殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃實施意見》（瑞殘聯(lián)【2010】58號文件，有效推動了我市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。我們殘聯(lián)還組織參觀、考察了殘疾人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型以及扶殘助殘示范性基地，并以此為契機，進一步完善有關政策，把扶持失業(yè)人員的各項優(yōu)惠政策延伸覆蓋到農(nóng)村。

二、加強宣傳，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，對各項促進殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的優(yōu)惠政策進行廣泛宣傳，發(fā)放宣傳資料，盡可能做到讓殘疾人了解各項扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

三、加強扶持，提高業(yè)務水平

為增強殘聯(lián)工作人員對殘疾人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務意識，使他們全面掌握創(chuàng)業(yè)服務政策及相關的服務內容，我們進行了業(yè)務知識培訓。至2010年末，我們共創(chuàng)建殘疾人就業(yè)基地14個，其中省級1家、***市級2家、本市級11家，共發(fā)放基地扶持資金37萬元，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人194名，投入扶持經(jīng)費17.8萬元。幫助10個殘疾人扶貧基地申請貸款500萬元，發(fā)放貼息14萬元。補助殘疾人基本養(yǎng)老保險

149人，發(fā)放補助金15萬元。

總的來看我市2010年的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作取得了突破性的進展，無論是扶持人數(shù)還是補助資金都達到了歷史最高水平，但是離上級的要求還有很大的差距，2011年我們還要繼續(xù)加大扶持力度，按照“平等、參與、共享”的要求，著力完善政策體系，著力提高面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與小康社會建設的同時，共享全面小康社會建設的成果。

第三篇：殘疾人就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

殘疾人就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

1.稅收優(yōu)惠

（1）殘疾人員個人提供的勞務，免征營業(yè)稅。

（2）殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批準，暫免征收個人所得稅。

（3）對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產(chǎn)單位，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%（含35%）以上，暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。

（4）對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%（含35%）以上的，暫免征收土地使用稅。2.減免規(guī)費

（1）凡殘疾人本人從事手工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)等，規(guī)模較小的，登記費、個協(xié)會費、管理費減半收取。規(guī)模較大（雇用幫手）的，管理費按核定標準90%收取，個協(xié)會費適當收取。

（2）經(jīng)核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經(jīng)營活動的，各所報請局里同意后，可免收登記費、會費和管理費。

（3）獨資企業(yè)、合伙企業(yè)中的殘疾人就業(yè)人員達30%以上的，按福利企業(yè)對待，管理費按核定標準的70%收取。

（4）殘疾人領辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，登記費減半收取。（5）凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳（卡拉ok）、臺球、錄相、影碟出租等經(jīng)營，規(guī)模較小的，管理費免收。規(guī)模較大（雇用幫手）的，殘疾就業(yè)人員達30%以上（含30%）的，管理費按核定標準50%收取。3.殘疾人如何申請法律幫助或法律援助

殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當?shù)胤稍行纳暾埛稍?，也可向指定的殘疾人法律威權機構申請法律援助或法律幫助，還可委托律師事物所或法律服務所辦理有關事項。申請具體流程如上圖所示。如果當事人對法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構、殘疾人法律維權機構申請援助幫助，具體程序相同。

4.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須按比例安排殘疾人就業(yè)

根據(jù)《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》，《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府[1997]第37號令）規(guī)定：本省行政區(qū)域的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，均應按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，暫時未達到比例的單位，每必須向殘疾人勞動就業(yè)服務機構交納殘疾人就業(yè)保障 金。

5.殘疾人勞動者都有哪些權益？

《殘疾人保障法》規(guī)定：用工單位在職工的招用、聘用、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人，并應當為殘疾職工提供適應其特點的勞動條件和勞動保護。

中國殘聯(lián)勞動和社會保障部《關于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中國殘聯(lián)教就字[1999]87號）規(guī)定：除宣布停產(chǎn)和破產(chǎn)的企業(yè) 外，有生產(chǎn)任務的企業(yè)，因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，進行改組、改制的企業(yè)，一般不安排殘疾職工下崗、裁員。殘疾人所在的單位應當鼓勵、幫 助殘疾人參加有關部門組織的文化、藝術、體育和其他有益活動，其在集訓、比賽、表演期間，視為出勤。6.國家對下崗的殘疾職工再就業(yè)有什么優(yōu)惠措施？

下崗殘疾職工自謀職業(yè)或自愿組織起來就業(yè)的，殘疾人服務機構應協(xié)助所在企業(yè)幫助他們選擇項目、安排培訓，工商、稅務等部門和街道、社區(qū)在辦營業(yè)執(zhí)照、減免稅費、落實經(jīng)營場地、籌集資金等方面提供服務。

再就業(yè)中心為進入中心的下崗殘疾職工提供崗位需求信息，利用現(xiàn)有的資金、技術場地、設備進行進行針對性的轉業(yè)、轉崗訓練。對參加培訓取得證書的，職業(yè)介紹機構要在半年內提供三次職業(yè)介紹。

凡安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定的1.5%的比例的單位，在招錄人員時應先安排下崗殘疾職工，黨政機關、事業(yè)單位所需的工勤人員，有適合殘疾人崗位的，應優(yōu)先安排下崗殘疾職工。

7.國家對盲人從業(yè)保健和醫(yī)療按摩有什么措施？

地方各級政府和有關部門扶持盲人按摩人員開辦個體、私營及其他形式的按摩機構，鼓勵社會力量興辦盲人按摩機構、安排盲人按摩人員就業(yè)。社會醫(yī)療機構的按摩、推拿科室和有按摩業(yè)務的飯店、浴室、保健康樂機構應優(yōu)先錄用獲得相應從業(yè)資格的盲人按摩人員。8.殘疾人接受義務教育享有哪些權利

《殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》規(guī)定：國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務教育。國家對接受義務教育的殘疾學生免收學費，根據(jù)實際情況 減免雜費。國家設立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。普通小學、初級中等學校必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學學習；殘疾人家庭應當幫助殘疾人 接受教育。

9.社區(qū)如何解決“三無”殘疾人的生活問題

對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口的，由社會福利院收養(yǎng)或當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T、民政部門發(fā)給最低生活保障金和救濟金；屬農(nóng)村戶口的，由所在農(nóng)村基層組織，按五保戶供養(yǎng)的辦法，保障基本生活。

第四篇：殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況匯報

殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況匯報

殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況匯報

鎮(zhèn)近年來堅持“權為殘疾人所用、情為殘疾人所系、得為殘疾人所謀”的原則，以推進殘疾人社會保障和服務體系建設為主線，不斷提高為殘疾人服務的能力，重就業(yè)、攻扶貧、強基礎，殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進。

一、采取的主要做法和經(jīng)驗

抓隊伍，提高殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)組織建設。

圍繞殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，一是繼續(xù)加強村委會殘疾人互助會工作，在全鎮(zhèn)64個自然村建立64個互助會，會長由村民小組長兼任，有效提高互助會工作整體效能。二是結合我鎮(zhèn)實際，做好各級助殘志愿者的組織、登記工作，不

斷擴大殘疾人志愿者隊伍，有效開展志愿者助殘服務。三是采取“單位包村，干部包戶”，“一幫一”結對子，使全鎮(zhèn)殘疾人能得到長期有效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。

抓培訓，提高殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作能力。

大力開展職業(yè)培訓，是提高殘疾人素質和技能，促進殘疾人就業(yè)的重要手段和有效途徑，通過制定培訓計劃，積極開展殘疾人職業(yè)培訓和實用技術培訓。邀請技術專家圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等實用技術對殘疾人進行培訓，共培訓殘疾人800余人次。依托地區(qū)技工學校，組織8名殘疾人參加各類職業(yè)技能培訓。不少農(nóng)村殘疾人因培訓掌握了實用技術，走上自強創(chuàng)業(yè)之路，家庭生活得到了改善。

抓扶持，規(guī)范殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。

采取扶持保護措施，規(guī)范殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，形成殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)多渠道、多層次，實現(xiàn)新突破。一是認

真貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關法律規(guī)定。二是拓寬社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，內引外聯(lián)，以集中創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務派遣等形式，先后安排31名殘疾人到羅平縣忠林焦化有限公司工作，實現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。三是積極協(xié)調相關部門，從縣殘聯(lián)爭取資金萬元扶助3名殘疾人創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和個體從業(yè)。

二、存在的問題和困難

1、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道少，就業(yè)服務體系不夠健全。

2、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的穩(wěn)定性差，給解決殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作帶來了一定難度。

3、由于殘疾人處于弱勢群體，生活貧困，創(chuàng)業(yè)資金不足，面臨創(chuàng)業(yè)難和就業(yè)難問題。

4、部分殘疾人思想麻痹，主動創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識不強，整體綜合素質有待提高。

三、下步工作打算

開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障體系。

綜合運用行政、經(jīng)濟和法律等手段，通過集中就業(yè)、分散就業(yè)和個體就業(yè)三種渠道，大力扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點依法全面推行按比例安排殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使殘疾人就地就近得到充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托鎮(zhèn)殘疾人綜合創(chuàng)業(yè)基地，通過整合資金，不斷擴大創(chuàng)業(yè)基地規(guī)模、數(shù)量，吸收更多的殘疾人就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。協(xié)調相關部門定期、不定期地對殘疾工人的工資、保險、福利等情況進行檢查和監(jiān)督，切實維護殘疾職工的合法權益。

抓好殘疾人職業(yè)技術培訓，提高殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

根據(jù)當?shù)貏趧恿κ袌龊陀萌藛挝坏男枨?，制定切實可行的培訓計劃，采取多種形式，對殘疾人進行定向職業(yè)技術培訓。同時，及時預測就業(yè)市場需求，著眼高級技術人才的培訓，提高殘疾人就業(yè)的競爭力。

第五篇：關于創(chuàng)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的實施方案

關于創(chuàng)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的實施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)：

為進一步加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，擴大城鄉(xiāng)殘疾人扶貧就業(yè)的覆蓋面，改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，不斷提高殘疾人就業(yè)的質量，增強就業(yè)的穩(wěn)定性，根據(jù)省、市殘聯(lián)有關文件精神，結合廣辦發(fā)[2012]22號《**縣特殊扶持殘疾人零星種植*****工作方案》，特制定本實施方案：

一、指導思想

創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，堅持因地制宜、形式多樣的原則，將殘疾人就業(yè)、帶動從業(yè)與創(chuàng)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地相結合，逐步提高殘疾人的生活質量和參與社會的能力；堅持以基地為載體，以科技為動力，以市場為導向，通過殘疾人以合作社形式創(chuàng)辦基地的原則，大力發(fā)展殘疾人***種植業(yè)，使殘疾人通過勞動實現(xiàn)自食其力，脫貧致富；堅持政府扶持、殘疾人自主興辦的原則，不斷擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地幫扶力度及范圍，走基地帶殘疾農(nóng)戶，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化的路子。

二、任務目標

2012年起，每年新建8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人就業(yè)或創(chuàng)業(yè)基地。到2015年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安置殘疾人就業(yè)達到本地有就業(yè)能力和就業(yè)愿望殘疾人數(shù)的80%，輻射帶動本地20%的殘疾人戶從業(yè)。

三、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地基本要求

1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目為***種養(yǎng)業(yè)，基地成立***種養(yǎng)專業(yè)合作社并進行工商注冊登記。

2、合作社成員全部為殘疾人，成員不少于20人或安置殘疾人就業(yè)不少于員工總數(shù)20%或輻射帶動貧困殘疾人20戶以上，基地面積不少于100畝。

3、簽訂合同、協(xié)議?；匕仓玫臍埣踩藛T工必須是有一定的勞動能力、有脫貧致富的愿望、持有第二代殘疾人證的殘疾人，基地與被安置的殘疾人簽訂勞動合同三年以上，并為其繳納社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險,月工資不得低于**縣政府規(guī)定的當年最低工資標準；基地與輻射帶動的農(nóng)村貧困殘疾人戶簽訂生產(chǎn)資料優(yōu)惠供應、免費提供技術服務和培訓、產(chǎn)品合同價回收等協(xié)議三年以上，所帶動扶持從業(yè)的殘疾人戶年人均收入達到當?shù)厝司杖胨健?/p>

4、建立制度。就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地要有管理與服務制度，有工作計劃和總結，賬目清楚。要為輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人，提供培訓、實習、示范、咨詢、良種及生產(chǎn)資料等產(chǎn)、供、銷一條龍服務，同時要認真做好對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人扶貧服務活動記錄，建立基礎檔案，勞動合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊及收入狀況等資料完整、翔實、準確。

5、有殘疾人協(xié)會。成立基地殘疾人協(xié)會，推舉協(xié)會主席及殘疾人專職委員，在殘聯(lián)指導下定期開展活動，幫助維護殘疾人的合法權益。

四、申報程序和考核驗收辦法

1、申報。農(nóng)民合作社創(chuàng)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，應向縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)提出申請，提供基地項目可行性報告和租地等相關協(xié)議書。

2、審核。對申報擬建的基地，縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)聯(lián)合對創(chuàng)建基地可行性進行實地考察、審核。重點考察基地場所、成立合作社、安置和輻射帶動貧困殘疾人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和效益前景等情況，并形成考察報告。

3、審批?？h殘聯(lián)按照基地建設標準，予以審批確認。

五、殘聯(lián)對基地的管理和扶持

1、規(guī)范管理，確?；亓己眠\轉?？h殘聯(lián)將對登記備案的基地實際運轉、綜合效益、幫扶效果、維護殘疾人權益等方面進行定期或不定期檢查考核，考核內容納入殘疾人工作目標責任考核范圍。對考核不合格者，限期整改。經(jīng)整改不到位者，將取消對基地的扶持。

2、加大扶持，提高經(jīng)濟社會效益。對確認為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，縣殘聯(lián)在資金、擴大殘疾人就業(yè)、提升基地發(fā)展規(guī)模、基地內無障礙改造等方面給予扶持。一是對基地內所種植的***經(jīng)驗收合格后按20元/株予以特殊扶持。二是優(yōu)先給予康復扶貧貸款指標和項目。三是擇優(yōu)評選與推薦申報省、市優(yōu)秀基地和示范基地，爭取資金扶持。

3、擴大規(guī)模，提高輻射帶動能力。鄉(xiāng)村兩級殘疾人組織要積極爭取當?shù)攸h委、政府重視，加強對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設的組織領導，按照“增加數(shù)量、擴大規(guī)模、規(guī)范管理、提高效益”的要求，力爭建設一個，鞏固一個，建立基地發(fā)展的長效機制。

六、基地經(jīng)營管理要求

1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地自主經(jīng)營、民主管理，殘聯(lián)不提供任何擔保，不負經(jīng)濟、民事等法律責任。

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地不搞終身制，堅持每年檢查復核一次，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對于當年新建的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按上述標準和程序報批、驗收。

3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地實行動態(tài)管理制度和重大事項報告制度。如有調整幫扶殘疾人從業(yè)項目、舉辦殘疾人勞動技能培訓班、終止與殘疾職工的用工合同或基地幫扶殘疾人協(xié)議等事項要及時報告縣殘聯(lián)認可備案。縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)要加強對基地建設資金的管理，并對使用情況進行監(jiān)督和不定期檢查，做到專款專用。