第一篇：甘肅省實施《森林防火條例》辦法

甘肅省實施森林防火條例辦法

【頒布單位】 甘肅省人民政府 【頒布日期】 19900528 【實施日期】 19900528 【文號】 甘政發(fā)(1990)88號

第一條 根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實際、制定本辦法。第二條 本辦法所稱森林防火，是指我省境內(nèi)森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。第三條 本辦法適用于我省范圍內(nèi)的一切森林防火工作。第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

林區(qū)和林緣地區(qū)的機關(guān)、部隊、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場、牧場等單位和村民委員會，都要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。第五條 省人民政府設(shè)立護林防火指揮部，主管全省森林防火工作。其主要職責(zé)是：

（一）擬定全省有關(guān)森林防火工作的政策、法規(guī)和規(guī)章，制定全省森林防火工作總體規(guī)劃，部署撲救重、特大火災(zāi)；

（二）檢查、監(jiān)督各地和省屬林業(yè)企事業(yè)單位貫徹國務(wù)院、省人民政府有關(guān)森林防火的方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實施，指導(dǎo)各地和省屬林業(yè)企事業(yè)單位的森林防火工作；

（三）督促各地和省屬林業(yè)企事業(yè)單位查處重大森林火災(zāi)案件，組織有關(guān)地區(qū)和部門進行重大森林火災(zāi)的撲救工作；

（四）協(xié)調(diào)解決省、地之間、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題；

（五）表彰獎勵在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中做出優(yōu)異成績的先進單位和個人；

（六）進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。省護林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。

第六條 天然森林面積較大的地、市、州和縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織林業(yè)、公安、交通、郵電、糧食、商業(yè)、民政、氣象、衛(wèi)生等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍設(shè)立護林防火指揮部，負責(zé)本地區(qū)的森林防火工作。

縣級以上護林防火指揮部，設(shè)立辦公室，配備專職人員，負責(zé)日常工作。并根據(jù)撲火預(yù)案組建火情偵察、人力調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)、交通運輸、物資供應(yīng)、醫(yī)療救護、火案偵察、宣傳鼓動等撲火應(yīng)急組，由護林防火指揮部有關(guān)成員或部門的負責(zé)人兼任組長。

未設(shè)護林防火指揮部的地方，由同級林業(yè)主管部門履行森林防火指揮部的職責(zé)。

第七條 國營林業(yè)局、林場和林區(qū)的其他企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)政府、村民委員會，也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的護林防火組織和撲火隊伍，劃定責(zé)任區(qū)，在當(dāng)?shù)乜h人民政府和護林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。

第八條 重點林區(qū)的國營林業(yè)局（總場）要組建專業(yè)森林消防隊。

第九條 在行政區(qū)交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立護林防火聯(lián)防組織，設(shè)立辦公室。并由參加單位輪流主持工作，協(xié)調(diào)、檢查、督促聯(lián)防區(qū)的森林防火工作。

第十條 縣林業(yè)主管部門和國營林場，經(jīng)縣政府批準，可在林區(qū)交通要道建立森林防火檢查站。森林防火檢查站有權(quán)對入山的車輛和人員進行防火檢查。第十一條 各級護林防火辦公室應(yīng)建立下列工作制度：

（一）防火期內(nèi)，要堅持晝夜值班；

（二）防火期內(nèi)，每半月向上級主管部門匯報一次工作情況；防火期結(jié)束后要寫出總結(jié)報告；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)，要立即向上級報告；

（四）建立森林火災(zāi)檔案。將每次火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、原因、延燒時間、森林資源受害和成災(zāi)情況、案件處理結(jié)果等，詳細登記，并繪制火災(zāi)位置圖存檔。

第十二條 每年十一月一日至翌年五月末為森林防火期；二月一日至四月末為森林火險期；十一月為森林防火宣傳月；元月為森林防火大檢查月。

第十三條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)禁止野外用火。因特殊情況需要用火的，除《森林防火條例》第十五條已有規(guī)定的外，還必須嚴格遵守以下規(guī)定：

（一）進入林區(qū)從事林副業(yè)生產(chǎn)的人員，必須持有鄉(xiāng)人民政府的證明，經(jīng)批準進入林區(qū)從事林副業(yè)生產(chǎn)人員，要有專人負責(zé)，選擇避風(fēng)、近水等安全地點用火，用后將火徹底熄滅；

（二）林間和林緣耕地?zé)せ稹毓?、燒秸稈，要有專人管火，用火地點距離山林遠，中間無可燃物的，經(jīng)村民小組同意即可用火；用火地點距離山林近，中間有可燃物的，必須經(jīng)村民委員會批準，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證；

（三）嚴格禁止火燒林區(qū)內(nèi)的牧場；

（四）林區(qū)牧場放牧的人員，必須在固定的安全地點做飯、烤火，用后將火熄滅，不能亂摔未熄滅的煙頭和其他火種；

（五）經(jīng)批準在林區(qū)狩獵時，嚴格禁止使用燒山方法或容易失火的武器彈藥狩獵；

（六）在林區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破時，必須事先報告縣人民政府和國營林業(yè)局、林場，要在做好防火戒備后再進行。事先未征得縣人民政府和國營林業(yè)局、林場同意的，當(dāng)?shù)卣土謭鲇袡?quán)制止演習(xí)和爆破；

（七）在火險等級高的針葉林區(qū)進行生產(chǎn)作業(yè)時，要有專人帶火，并選擇安全地點集體用火，嚴禁隨地隨意用火，其他人員一律不準個人帶火；

（八）進入國營企事業(yè)單位森林經(jīng)營區(qū)內(nèi)活動的，必須持有縣級林業(yè)主管部門或縣級林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位核發(fā)的進入林區(qū)證明；進入自然保護區(qū)的，按有關(guān)規(guī)定辦理進入保護區(qū)的證明。第十四條 各國營林業(yè)局、林場應(yīng)根據(jù)實際需要，有計劃地進行林區(qū)的森林防火設(shè)施建設(shè)：

（一）在林區(qū)制高點上設(shè)置火情嘹望臺；

（二）結(jié)合開發(fā)林區(qū)和成片造林制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，有計劃地修建防火道路等；

（三）配備防火交通運輸工具、探火滅火器械和通訊器材等；

（四）防火期內(nèi)，在進入林區(qū)的主要道口設(shè)立防火檢查站，對進入林區(qū)的車輛和行人進行檢查；

（五）在針葉林區(qū)火險大的地方，結(jié)合道路、河流、山脊開設(shè)防火線；選擇抗火性強的闊葉樹種，營造防火林帶；

（六）在進林主要道口和群眾生產(chǎn)活動較多的地方，設(shè)置護林防火宣傳標牌和專欄，進行森林防火宣傳教育。

第十五條 任何單位和個人對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)，必須立即撲救，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o林防火指揮部辦公室、國營林場報告。接到火情報告的單位，必須迅速組織人力撲救，同時將火災(zāi)情況逐級上報省護林防火指揮部辦公室。

地級護林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告省護林防火指揮部辦公室：

（一）省、地行政界線附近的；

（二）過火面積２０公頃以上的；

（三）造成一人以上死亡和重傷的；

（四）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的；

（五）十二小時尚未撲滅明火的；

（六）需要省上和其他地區(qū)支援撲救的。

第十六條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮?；饎葺^大或延燒可能造成重大損失的，要成立臨時前線撲火指揮部。

第十七條 森林火災(zāi)延燒范圍大，本地撲救力量和物資不足時，要立即向上級和毗鄰地區(qū)求援，接到火災(zāi)求援的任務(wù)部門和單位，都要立即組織人力和物資支援撲救。第十八條 在撲救森林火災(zāi)中，指揮部各組要分別做好兵力、器械、食品、傷病員、火情等統(tǒng)計工作，為組織部署撲火戰(zhàn)斗提供依據(jù)，以減少森林資源的損失和人力、物力的浪費。第十九條 縣級以上（含縣級）林業(yè)主管部門負責(zé)森林防火監(jiān)督工作。

林業(yè)主管部門依照本辦法和政府有關(guān)規(guī)定，對國營林業(yè)局、林場等單位的森林防火工作進行監(jiān)督檢查；進行森林防火宣傳教育，監(jiān)督消除火災(zāi)隱患；審查各單位制定的有關(guān)森林防火的辦法和措施。

第二十條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)配備具有森林防火知識的監(jiān)督員，對轄區(qū)各單位和群眾的防火設(shè)施實行監(jiān)督檢查。

第二十一條 對先進單位和個人的獎勵條件，除《森林防火條例》第三十一條已有規(guī)定的外，規(guī)定如下：

（一）連續(xù)五年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的；

（二）工作一貫認真負責(zé)，堅守崗位，吃苦耐勞，密切聯(lián)系群眾，宣傳教育群眾成績顯著的；

（三）堅持原則，遵紀守法，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭，事跡突出的。

第二十二條 對違反本辦法行為的行政處罰，除《森林防火條例》第三十二條已有規(guī)定的外，規(guī)定如下：

（一）在森林防火期違反規(guī)定用火但未造成損失的處以十元至五十元的罰款或者警告；違反規(guī)定用火失火燒毀森林或其他林木十畝以下，造成損失在五百元以下的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款；

（二）護林人員因工作失職，造成火災(zāi)導(dǎo)致森林損失者，除給予行政處分外，可參照上款規(guī)定酌情處罰；

（三）國營林業(yè)局、林場職工，因工作不負責(zé)任或玩忽職守，造成森林火災(zāi)者，參照本條第一款的規(guī)定從嚴處罰；

（四）因林場內(nèi)部原因引起火災(zāi)造成損失的，視其具體情節(jié)，對場長給予批評教育或行政撤職處分；燒毀有林地三千畝以上的，不管任何原因（人力不可抗拒的自然災(zāi)害除外），對場長一律給予行政撤職處分；

（五）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，既不報告又不撲救，借故不服從指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)遣，擅離工作崗位者，除給予行政處分外，還要處以五十元至一百元的罰款。

第二十三條 對引起森林火災(zāi)造成嚴重損失，以及蓄意縱火或在撲火中制造混亂者，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法由省林業(yè)廳負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《甘肅省護林防火暫行辦法》同時廢止。

第二篇：山東省實施《森林防火條例》辦法

山東省人民政府令

第268號

《山東省實施〈森林防火條例〉辦法》已經(jīng)2013年10月21日省政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

省長 郭樹清

2013年11月13日

山東省實施《森林防火條例》辦法

第一條 根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)外的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救。

第三條 森林防火工作堅持預(yù)防為主、積極消滅的方針。

第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)森林防火工作中的重大問題，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、指揮體系、隊伍等能力建設(shè)，做好森林防火宣傳教育和預(yù)防撲救工作。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門、公安消防部隊、武警部隊等組成的森林防火指揮機構(gòu)，行政首長或者分管負責(zé)人擔(dān)任指揮長。

有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制定并實施森林防火措施。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

縣級以上人民政府公安、財政、交通運輸、水利、民政、通信、氣象等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)的森林防火工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任 —1—

規(guī)定，做好森林防火工作。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強航空護林工作，建立航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費保障措施。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火實際，修建航空護林飛機臨時停機坪和取水點，并做好相關(guān)的航空護林配套工作。

第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險區(qū)劃等級和工作需要，編制本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

在森林防火區(qū)規(guī)劃設(shè)立旅游區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

第十條 森林防火重點縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、國有森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織建立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍，按規(guī)定標準配備交通、通訊工具和撲火機具，購買人身意外傷害保險，并在森林防火期內(nèi)集中食宿，進行常規(guī)專業(yè)訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練：

(一)森林防火重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不少于25人；

(二)森林防火重點縣(市、區(qū))不少于50人；

(三)面積1萬畝以上5萬畝以下的國有森林經(jīng)營單位不少于50人；

(四)面積5萬畝以上的國有森林經(jīng)營單位不少于100人。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位建立與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的群眾應(yīng)急撲救隊伍，并建立森林防火應(yīng)急志愿者隊伍，協(xié)助做好火災(zāi)善后處置和森林防火宣傳等工作。

第十一條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備護林員，專門負責(zé)巡護森林、報告火情、制止違規(guī)野外用火，并協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

生態(tài)公益林的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照每500畝配一名護林員的標準，建立護林員隊伍。護林員可以由縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)一委任，并保證其勞動報酬和福利待遇。

第十二條 每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣址阑饘嶋H，劃定森林防火區(qū)，并設(shè)立明顯的邊界標志。

第十三條 建立森林防火責(zé)任書制度?？h(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位、組織和個人簽訂森林防火責(zé)任書，科學(xué)劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，實行責(zé)任目標管理。

第十四條 各級人民政府、森林防火指揮機構(gòu)以及林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，利用現(xiàn)代通訊手段開展森林防火宣傳工作，普及森林防火知識和安全避險知識。森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在森林防火區(qū)設(shè)置森林防火警示標志，張貼、懸掛森林防火宣傳標語。

第十五條 在森林防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)當(dāng)制作森林火險氣象等級預(yù)報，并開展森林火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作。

新聞單位應(yīng)當(dāng)向社會及時、無償發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報、高火險警報和森林防火公益宣傳信息。

三級以上森林火險天氣，森林防火區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃、橙、紅等醒目標志，并按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案要求，對森林火險作出預(yù)警。

第十六條 在森林防火期內(nèi)，林業(yè)主管部門或者森林、林木、林地的經(jīng)營單位經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以在進入森林防火區(qū)的主要路口，設(shè)置臨時性森林防火檢查站(點)，依法開展森林防火宣傳教育，實施森林防火檢查，及時消除用火、用電等火災(zāi)隱患。

在森林防火區(qū)從事野營、登山、旅游等活動的人員，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守森林防火規(guī)定。

第十七條 在森林防火期內(nèi)，除森林防火指揮機構(gòu)批準的計劃用火外，任何單位和個人不得在森林內(nèi)和距離森林邊緣500米范圍內(nèi)實施下列行為：

(一)燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料；

(二)燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火；

(三)投放空中移動火源；

(四)開山爆破等工程用火；

(五)其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

第十八條 禁止任何單位和個人在森林防火區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)墓地。

經(jīng)批準在森林防火區(qū)內(nèi)建設(shè)的墓地，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并建設(shè)相應(yīng)的防火墻和防火隔離帶。

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，組織建設(shè)或者配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備：

(一)森林防火隔離帶；

(二)每1萬畝林地建設(shè)一座森林火情觀測瞭望臺；

(三)滿足3公里半徑作業(yè)圈要求的森林防火通道；

(四)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

(五)森林防火水庫、水塘等蓄水輸水設(shè)施；

(六)森林防火物資儲備庫、交通運輸工具、滅火機具；

(七)發(fā)電、照明等其他森林防火設(shè)施、設(shè)備。

禁止任何單位和個人破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備。

第二十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)、公安等部門報告。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)接到火情報告或者衛(wèi)星監(jiān)測林火熱點、航空觀測火點報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場核實情況，并按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，不得瞞報、遲報。

第二十一條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。必要時，可以按規(guī)定申請調(diào)度滅火飛機、車輛和裝備、設(shè)備等滅火及保障器材。

第二十二條 發(fā)生森林火災(zāi)，有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即按照程序向省森林防火指揮機構(gòu)報告：

(一)屬省以上自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者國有林場的；

(二)處于縣級以上行政區(qū)域交界地區(qū)的；

(三)造成人員重傷或者死亡的；

(四)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的；

(五)起火2小時尚未撲滅明火的；

(六)需要省森林防火指揮機構(gòu)支援撲救的。

第二十三條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍為主要力量。必要時，可以動員群眾應(yīng)急撲救隊伍參加。

縣級以上人民政府或者森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以

協(xié)調(diào)公安消防部隊、駐地解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵組織參加森林火災(zāi)撲救。

接到撲火命令的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)趕赴指定地點，投入撲救工作。

第二十四條 用于森林防火的無線電臺和林火監(jiān)控傳輸設(shè)備，免繳頻率、頻道占用費。

執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火車輛或者人員憑有關(guān)部門發(fā)放的專用標志，免交高速公路、普通公路、閘壩、隧道和索道通行費。

第二十五條 森林火災(zāi)撲滅后，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，安排足夠的人員看守，確保不發(fā)生余火復(fù)燃現(xiàn)象。

火場看守時間一般不少于48小時。經(jīng)檢查驗收合格，方可撤出看守人員。

第二十六條 森林火災(zāi)撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門對火災(zāi)發(fā)生的情況進行調(diào)查，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，森林防火期內(nèi)，未經(jīng)森林防火指揮機構(gòu)批準，在森林內(nèi)和距離森林邊緣500米范圍內(nèi)，有本辦法第十七條規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處200元以上1000元以下罰款，對單位處1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處1000元以上3000元以下罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處500元以上1000元以下罰款，對單位并處3000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。2004年6月9日山東省人民政府第167號令公布的《山東省森林防火管理規(guī)定》同時廢止。

第三篇：甘肅省實施森林法辦法

甘肅省實施《中華人民共和國森林法》辦法

2002-3-30 頒布 2002-3-30 實施 文號：甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 關(guān)鍵字： 實施 森林法 辦法

頒布機構(gòu): 甘肅省人大常委會

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理及其他改變森林生態(tài)環(huán)境的活動，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府依法確認森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)，并頒發(fā)林權(quán)證。

第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹實施國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)負責(zé)組織森林資源調(diào)查，建立林地地籍、林木權(quán)屬等森林資源檔案；

(三)負責(zé)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，指導(dǎo)編制森林經(jīng)營方案和森林撫育采伐限額，對森林資源消長實施動態(tài)監(jiān)測；

(四)負責(zé)劃定本行政區(qū)域內(nèi)的林種；制定和實施采種育苗、植樹造林和森林資源保護、培育、利用規(guī)劃，并進行監(jiān)督和管理；

(五)負責(zé)森林和野生動物類型自然保護區(qū)及森林公園的管理；

(六)對森林、林木、林地以及森林生態(tài)效益實行資產(chǎn)化管理；

(七)負責(zé)森林防火、病蟲害防治和野生動植物保護管理，制止亂砍濫伐和亂捕濫獵；

(八)負責(zé)森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理工作；

(九)負責(zé)組織林業(yè)科學(xué)研究和促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級林業(yè)行政主管部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的林業(yè)工作站或者林業(yè)中心站，負責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)加大對林業(yè)的投入，依法建立林業(yè)基金制度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第六條 各級人民政府應(yīng)制定保護和發(fā)展森林資源目標責(zé)任制，采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率逐年提高，林地面積不得減少，有林地面積逐年增加。

各級人民政府必須堅持依法治林，加強林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳教育，加強林業(yè)的科研和教育，加快林業(yè)先進技術(shù)的引進、推廣與應(yīng)用。

第二章 森林經(jīng)營管理

第七條 森林實行生態(tài)公益林、商品林分類經(jīng)營管理。生態(tài)公益林包括防護林、特種用途林。商品林包括用材林、經(jīng)濟林和薪炭林。

生態(tài)公益林以各級政府投入為主，鼓勵集體、個人投工投勞、投資建設(shè)。商品林由受益者投資經(jīng)營，各級政府應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟扶持。

第八條 國有森林資源資產(chǎn)屬于國家所有，由縣級以上林業(yè)行政主管部門管理，接受同級國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。集體森林資源資產(chǎn)歸集體所有。

第九條 本省重點防護林為白龍江、洮河、小隴山、子午嶺、關(guān)山、康南、太子山、馬啣山、岷江、大夏河林區(qū)以及防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林和農(nóng)田林網(wǎng)。

本省重點特種用途林為祁連山、白水江、興隆山、尕海－則岔等國家級自然保護區(qū)和蓮花山等省級自然保護區(qū)的森林和林木，以及經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門批準建立的森林公園內(nèi)的風(fēng)景林。

第十條 對林地實行總量控制和用途管制。林地利用總體規(guī)劃確定的面積和生態(tài)公益林面積不得減少。

縣級以上人民政府根據(jù)批準的全省土地利用總體規(guī)劃，負責(zé)編制林地利用總體規(guī)劃，合理確定發(fā)展生態(tài)公益林和商品林的用地比例。生態(tài)公益林的面積不得少于林地面積的70％。林地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審核后，報上一級人民政府批準。未經(jīng)原批準機關(guān)同意，不得改變林地利用總體規(guī)劃。

第十一條 國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系及其經(jīng)營范圍內(nèi)的各類土地面積及其界限，不得隨意改變。確需改變的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，按有關(guān)規(guī)定報批。

第十二條 凡在林區(qū)內(nèi)開展森林生態(tài)旅游，由省林業(yè)行政主管部門審批。

第十三條 森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，具體辦法按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 因轉(zhuǎn)讓發(fā)生森林、林木和林地權(quán)屬變更的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門依法辦理變更登記手續(xù)，報原發(fā)證機關(guān)換發(fā)林權(quán)證。

以森林、林木所有權(quán)或林地使用權(quán)作抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)搅謽I(yè)行政主管部門申請，依法辦理抵押登記手續(xù)。

第十四條 嚴格控制征占用林地。

進行勘查設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地。確需征占用林地和臨時使用林地的，須經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意，發(fā)給使用林地許可證后，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。

珍貴稀有樹木及其林地不得征占用。

征占用特種用途林林地的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核。

經(jīng)批準征占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向森林經(jīng)營單位依法支付林地補償費、林木補償費和安置補助費，并向縣級以上林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復(fù)費。

臨時使用林地期限不得超過2年。

第十五條 征占用各類林地的補償標準：

㈠占用宜林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地的林地補償費，按當(dāng)?shù)馗匮a償標準的50％支付；征用的按60％支付。

㈡占用用材林的林地補償費，按當(dāng)?shù)馗匮a償標準的60%支付；征用的按70％支付。

㈢占用防護、特種用途林的林地補償費,按當(dāng)?shù)馗匮a償標準的70％支付；征用的按75％支付。

㈣占用經(jīng)濟林的林地補償費，按該經(jīng)濟林成熟期3年平均產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈤占用苗圃地的林地補償費，按占用前留床苗出圃價值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。占用、征用苗圃地還應(yīng)當(dāng)補償苗圃地建設(shè)的費用。

第十六條 征占用各類林地的林木補償標準：

㈠占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈡占用采伐跡地、火燒跡地的林木補償費，按存有株數(shù)折算成同樹種林木畝數(shù),并按營造相應(yīng)畝數(shù)同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈢占用用材林中、幼齡林林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈣占用防護林、特種用途林、用材林近熟林林地的林木補償費，按樹種主伐期出材量實際價值的10％支付；征用的按15％支付。

㈤ 占用經(jīng)濟林林地的林木補償費，按經(jīng)濟林實際造林投資、培育費用及成熟期年產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈥ 占用苗圃地的林木補償費，按苗木出圃時的價值支付；征用的按出圃時價值的150％支付。

個人所有的零星林木的補償標準按《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》執(zhí)行。

第十七條 征占用林地的安置補助費，參照征用耕地的安置補償費標準執(zhí)行。

第十八條 征占用各類林地的森林植被恢復(fù)費，按林地整地、造林、培育全過程的重置費用繳納。

征占用有林地實行占補平衡，林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復(fù)費從重補償。

第十九條 臨時使用林地，用地單位應(yīng)按征占用林地的標準支付林地補償費和森林植被恢復(fù)費。

第二十條 征占用林地或臨時使用林地單位伐除林地上林木時，應(yīng)遵守國家有關(guān)采伐規(guī)定，伐除的林木歸林木所有者所有。

第二十一條 森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)道路或其它工程設(shè)施的，按照上級林業(yè)行政主管部門批準的文件執(zhí)行。

第三章 植樹造林

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率奮斗目標。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，大力造林育林，發(fā)展防護林、用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，擴大森林覆蓋面積。

第二十三條 凡本省常住公民，男性11歲至60歲，女性11歲至55歲，除無勞動能力者外，每人每年均應(yīng)完成5至8株的義務(wù)植樹任務(wù)。

年滿18歲的城市成年公民，未完成或不履行義務(wù)植樹任務(wù)的，由各級綠化委員會收取綠化費并代為種植，具體收費辦法和標準，由省林業(yè)、價格、財政行政主管部門制定。

第二十四條 各級綠化委員會和林業(yè)行政主管部門應(yīng)加強植樹造林的指導(dǎo)工作；部門、行業(yè)造林綠化，應(yīng)加大投資，加快進度，接受各級林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公民義務(wù)植樹的林木歸林地所有者或使用者所有。另有合同規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟組織承包、租賃、購買或在無償提供的國有和集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒地上植樹造林。營造的林木，誰造誰有，合造共有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、買賣，林地使用權(quán)長期不變。但不得使宜林地荒蕪閑置和改變用途。

鼓勵利用外資和社會資金造林育林。

第二十六條 禁止毀林開墾。凡坡度25°以上坡耕地應(yīng)有計劃限期退耕還林還草，增加林草植被。

第二十七條 植樹造林，應(yīng)適地適樹，推廣良種，科學(xué)造林，保證質(zhì)量，加強管理。

對適宜封山、封沙育林地和新造幼林地，由縣級人民政府劃定范圍，豎立標牌，實行封育。

第二十八條 縣級人民政府每年要組織有關(guān)部門對造林和義務(wù)植樹分別檢查驗收。

對植樹造林、義務(wù)植樹和森林培育管理有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。

第四章 森林保護

第二十九條 全面停止國有天然林采伐。加強森林資源保護，開展以培育森林為主的中幼林撫育和次生林改造等森林經(jīng)營活動。

第三十條 護林防火實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。林區(qū)的村民委員會、機關(guān)、部隊、學(xué)校、廠礦、農(nóng)牧場等單位，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，建立基層護林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任制。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立護林防火聯(lián)防組織，負責(zé)聯(lián)防地區(qū)的森林防火和護林工作。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。森林防火期內(nèi)禁止在林區(qū)野外用火。凡進入林區(qū)的人員，必須遵守護林防火的有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 各級林業(yè)行政主管部門負責(zé)組織森林植物檢疫、預(yù)測預(yù)報和森林病蟲害防治工作。森林病蟲害蔓延時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施予以除治。疫區(qū)、保護區(qū)劃定與解除，森林植物和林木種苗補充檢疫對象，由省林業(yè)行政主管部門公布。

第三十三條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立和發(fā)展自然保護區(qū)，保護自然環(huán)境、自然資源，拯救瀕危珍稀野生動植物物種。對古樹、名木實施重點保護，具體名錄由省林業(yè)行政主管部門公布。

第五章 限額采伐與木材運輸

第三十四條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織森林資源調(diào)查，編制森林經(jīng)營方案，制定森林采伐限額，并指導(dǎo)鐵路、公路、煤炭、部隊等行業(yè)和部門，編制森林采伐限額，其采伐限額在本地采伐總限額之內(nèi)進行管理。采伐限額經(jīng)省人民政府審核后報國務(wù)院批準。

依法確定的商品林采伐限額實行5年總量控制，年采伐限額可以調(diào)劑使用。

生態(tài)公益林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

禁止采伐的林木不得編制森林采伐限額。

第三十五條 采伐林木實行許可證制度。采伐單位和個人須依法申請林木采伐許可證。采伐許可證由省級林業(yè)行政主管部門印制，各級林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

鐵路、公路等部門自有林木的采伐許可證，由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。

遇有緊急搶險，必須就地采伐林木時，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位和部門應(yīng)將采伐情況報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

第三十六條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十七條 木材及林區(qū)林木產(chǎn)品實行憑證運輸。出省運輸證由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。省內(nèi)運輸證由省林業(yè)行政主管部門印制，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托單位核發(fā)。

省內(nèi)木材運輸證，依據(jù)林木采伐許可證辦理；再次運輸?shù)膽{上次木材運輸證辦理。

第三十八條 林業(yè)行政處罰沒收的木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運輸時，依據(jù)縣級以上林業(yè)行政主管部門作出的林業(yè)行政處罰決定書辦理運輸證，并計入當(dāng)?shù)夭煞ハ揞~。

農(nóng)村居民自留地及房前屋后自有木材、舊房料的運輸，依據(jù)合法有效的木材來源證明，由鄉(xiāng)級人民政府蓋章后到縣級林業(yè)行政主管部門辦理木材運輸證。

第三十九條 出省木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運輸證，依據(jù)省內(nèi)運輸證和森林植物檢疫證辦理。簽發(fā)出省運輸證的單位，應(yīng)同時配發(fā)省內(nèi)運輸證。

第四十條 經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的木材檢查站，可以對運輸?shù)哪静暮土謪^(qū)林木產(chǎn)品、野生動植物及其制品的運輸證、森林植物檢疫證進行檢查。對違法運輸?shù)?，有?quán)查處。

第四十一條 在林區(qū)和天然林接壤的林緣區(qū)一律不準設(shè)立木材市場。

林業(yè)行政主管部門的執(zhí)法人員經(jīng)有關(guān)部門同意后，可以進入貨場、車站、碼頭、市場，對木材、野生動植物及其制品的運輸依法進行監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 未經(jīng)原批準機關(guān)同意，擅自改變林地利用總體規(guī)劃和國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍的，責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

未經(jīng)批準，開展森林旅游活動的，責(zé)令停止旅游活動。

未經(jīng)審核或采取欺騙手段騙取審核，非法侵占林地的，責(zé)令停止違法行為，限期退還侵占的林地。

因上述行為使森林、林木遭到破壞的，按《中華人民共和國森林法》濫伐林木的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十三條 超過批準數(shù)量征占用林地和臨時使用林地逾期不交還的，按非法侵占林地處罰。

第四十四條 在封山和封沙育林地、更新造林地和其他幼林地，進行砍柴、放牧、毀林開荒及其他毀林活動的，按照《中華人民共和國森林法》第四十四條處罰。

違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者損壞林業(yè)標志的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定無證采伐、不按規(guī)定采伐或超限額采伐的，沒收所伐林木，并以濫伐森林、林木進行處罰，濫伐林木的限額在下采伐限額中扣除。

采伐林木的單位和個人從采伐林木之日起，連續(xù)2年沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期完成更新造林任務(wù)，可并處更新造林費用2倍的罰款。

第四十六條 無運輸證件以及使用過期運輸證件，或者使用涂改的運輸證件運輸木材及林區(qū)林木產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐國家和本省確定的重點防護林、特種用途林和珍貴樹木以及非林區(qū)林木的，依照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定從重處罰。

第四十八條違反本辦法的行政處罰，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其依法委托的單位實施。

第四十九條 超越職權(quán)審核征占用林地的，審核文件無效，責(zé)令退回林地。對直接責(zé)任人員給予行政處分。木材檢尺人員玩忽職守，造成超方運輸木材的，責(zé)令賠償超方部分的木材價款，并給予行政處分。

第五十條 從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十一條 拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十二條 林地，即林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，竹林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，經(jīng)濟林地，苗圃地，科學(xué)試驗林地以及國有林業(yè)企事業(yè)單位管理使用的其他土地和經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

林區(qū)是指縣級以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證中載明的森林分布區(qū)域。

林緣區(qū)是指與林區(qū)相接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域。

第五十三條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題由省林業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，原1992年4月25日省七屆人大常委會第二十六次會議通過，1997年7月30日省八屆人大常委會第二十八次會議修正的《甘肅省實施森林法若干規(guī)定》同時廢止。

第四篇：春季森林防火實施意見

為進一步加強森林防火宣傳工作，不斷提高全社會森林防火意識，最大限度減少森林火災(zāi)發(fā)生，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與森林防火的氛圍，結(jié)合森林防火工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，不斷創(chuàng)新森林防火宣傳方法，以“綠色XX”為主題，全面貫徹落實1月11日全市森林防火工作會議精神和1月16日全省森林防火電視會議精神，利用各種宣傳形式和手段，全面宣傳森林防火法律法規(guī)、預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的基本常識，大力營造“森林防火，人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進一步提高全社會的森林防火意識，努力推進全省森林防火宣傳工作再上新臺階。

二、工作目標

通過開展春季森林防火宣傳教育活動，提高全社會參與森林防火工作的積極性和主動性，提高林區(qū)群眾安全用火意識，做到全民參與森林防火，無縫隙宣傳森林防火，使宣傳工作覆蓋率達到100%，確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)。

三、宣傳重點

1、國務(wù)院頒布的《森林法》、《森林防火條例》，省政府頒布的《XX省森林防火管理規(guī)定》、《XX市處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《XX省人民政府森林防火與林業(yè)有害生物防控指揮部關(guān)于禁止林區(qū)用火的通告》。

2、市政府41號文件關(guān)于森林防火 “四個一律”的內(nèi)容。

3、森林火災(zāi)的危害性和防、撲火及安全避險等常識。

4、依法治火和違章用火處罰的典型案例。

5、森林防火先進集體、人物及事跡。

四、工作安排

（一）開展“百日攻堅、嚴防森林火災(zāi)”活動。3至5月份，以全國開展的“森林防火萬里行”宣傳活動為契機，在全市范圍內(nèi)開展一次“百日攻堅、嚴防森林火災(zāi)”專項行動，各區(qū)市森林防火部門要積極配合，主動協(xié)調(diào)組織當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、記者深入森林防火基層一線，通過廣播、電視、報刊等主要媒體，重點宣傳報道森林防火行政首長負責(zé)制、群防群治、宣傳教育、火源管理、科技手段、火災(zāi)綜合防控能力等方面的好經(jīng)驗、好做法以及取得的成就，宣傳報道基層一線森林防火工作者先進典型事跡。

（二）開展重點時段的森林防火宣傳。針對清明、五

一、端午等節(jié)假日重點時段及高森林火險期，各區(qū)市森林防火部門要把宣傳教育與強化火源管理緊密結(jié)合起來，開展以強化野外火源管理為主題的森林防火宣傳活動。要采取多種手段，廣泛播報森林防火公益廣告和森林火災(zāi)案例警示教育片，制作發(fā)布森林火險天氣等級預(yù)報和高森林火險天氣等級警報，設(shè)置永久性固定宣傳牌，大力宣傳《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)、野外火源管理規(guī)定和森林火災(zāi)典型案例以及宣傳森林防火工作的重要性和護林防火安全常識。

（三）開展林區(qū)中小學(xué)生的森林防火宣傳。今年3月26日是第17個“全國中小學(xué)生安全教育日”。3月26日至30日，各區(qū)市森林防火部門要充分發(fā)揮學(xué)校宣傳的輻射面和影響力，積極主動協(xié)調(diào)教育部門，與教育部門聯(lián)合組織開展以“寫一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板報、給家長寫一封森林防火信、寫一條森林防火標語、上一堂森林防火課”為內(nèi)容的“五個一”森林防火宣傳教育活動，形成“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的良好局面。

（四）開展中國森林防火吉祥物宣傳。4月4日是中國森林防火吉祥物——防火虎威威誕生5周年。4月1日至7日，各區(qū)市森林防火部門要采取多種措施，進一步加大對防火虎威威的宣傳力度，重點宣傳5年來防火虎威威在豐富森林防火宣傳形式和內(nèi)容、促進全市森林防火和生態(tài)文化建設(shè)、提高全社會森林防火意識和生態(tài)環(huán)境保護意識等方面發(fā)揮的重要作用。

（五）開展森林防火警示教育宣傳。5月6日是我國大興安嶺“5.6”森林大火25周年反思日，5月12日是國家第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”。5月6日至5月12日，各區(qū)市森林防火部門要結(jié)合當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)典型案例，開展“追憶歷史、警示后人”防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的警示教育宣傳活動，制作播出森林防火警示教育片，增強全社會森林火災(zāi)防范意識，普及全民森林火災(zāi)預(yù)防、撲救及安全知識和自救技能，提高森林火災(zāi)綜合防控能力，最大限度地減少森林火災(zāi)損失。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃。各區(qū)市森林防火部門要把宣傳教育工作作為今年春防工作的一項重要內(nèi)容來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，把《2012年春季森林防火宣傳工作方案》與深入貫徹落實市政府41號文件結(jié)合起來，作為活動中的重要內(nèi)容和主要舉措，認真謀劃部署，科學(xué)組織實施，確?！吧址阑鹦麄鞴ぷ鳌钡母黜椆ぷ黜樌_展。

（二）精心組織，制定方案。各區(qū)市要結(jié)合實際，在總結(jié)近幾年宣傳工作好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，認真制定操作性強、宣傳成效好的森林防火宣傳工作方案，有

第五篇：甘肅省實施《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》辦法（精選）

甘肅省實施《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》辦法

甘肅省人民政府令?第21號

目錄

第一章 總則

第二章 設(shè)置審批

第三章 登記與校驗

第四章 名稱

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第六章 監(jiān)督管理

第七章 處罰

第八章 附則

《甘肅省實施〈醫(yī)療機構(gòu)管理條例〉辦法》已經(jīng)1996年11月5日省人民政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代省長孫英

一九九六年十二月十日 甘肅省實施《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》辦法

第一章 總則

第一條

為加強醫(yī)療機構(gòu)的管理，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》(以下簡稱條例)和衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》(以下簡稱細則)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)從事疾病診斷、治療及相關(guān)醫(yī)療活動的各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

計劃生育技術(shù)服務(wù)、法醫(yī)技術(shù)鑒定及其他相關(guān)機構(gòu)在本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開展診療活動；血液中心、中心血站、單采血漿站；藥物依賴治療院(站、所)及其他診療機構(gòu)必須依據(jù)本辦法，申請設(shè)置相應(yīng)類別的醫(yī)療機構(gòu)。

第三條

中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐甘部隊編制外的醫(yī)療機構(gòu)，由所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照《條例》、《細則》和本辦法管理；編制內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)向社會開放，必須經(jīng)所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準備案。

第二章 設(shè)置審批

第四條

縣級以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，制定本行政區(qū)域《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布實施。

《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》每5年修訂一次。

第五條

縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，實施情況定期評價，并將評價結(jié)果按向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。

第六條

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門是審批醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的主管機關(guān)，其它單位和個人無權(quán)審批醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置。

第七條 醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限劃分如下：

一、省衛(wèi)生行政部門負責(zé)審批的醫(yī)療機構(gòu)：

(一)床位在100張以上的綜合醫(yī)院和床位在60張以上的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救站；

(二)各種?？萍膊》乐螜C構(gòu)；

(三)省屬醫(yī)療機構(gòu)；

(四)中央在甘和省直各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的設(shè)置床位的醫(yī)療機構(gòu)；

(五)藥物依賴治療院、所、站；

(六)血液中心、中心血站、單采血漿站；

(七)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外設(shè)置床位的醫(yī)療機構(gòu)。

二、地、州、市衛(wèi)生行政部門負責(zé)審批的醫(yī)療機構(gòu)：

(一)床位在100張以下(不含100張)的綜合醫(yī)院和床位在60張以下(不含60張)的中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院；

(二)護理院；

(三)中心衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院；

(四)各縣(市、區(qū))所在城(鎮(zhèn))市(城)區(qū)范圍內(nèi)的綜合門診部、?？崎T診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部；診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站；

(五)中央在甘和省各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的不設(shè)床位的醫(yī)療機構(gòu)；

(六)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外不設(shè)置床位的醫(yī)療機構(gòu)；

(七)省級衛(wèi)生行政部門審批(不含省級衛(wèi)生行政部門省屬和中央在甘企事業(yè)單位創(chuàng)辦)的醫(yī)療機構(gòu)的初審。

三、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門負責(zé)審批的醫(yī)療機構(gòu)：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、綜合門診部、?？崎T診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部；

(二)診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、護理站；

(三)上述第七條除第二款第七項外有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批的初審；

(四)其他醫(yī)療機構(gòu)。

第八條

有《細則》第十二條列舉的和下列情形之一的，不得申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)：

(一)各級各類醫(yī)療機構(gòu)在職人員、因病退職退休人員；停薪留職的人員(在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下地區(qū)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)者除外)；

(二)被醫(yī)療機構(gòu)開除公職6年內(nèi)，留院察看期滿2年內(nèi)，受到降級、降職以上處分未滿2年以及擅自離職未滿5年的醫(yī)務(wù)人員；

(三)患傳染病未愈或其他健康原因不適合執(zhí)業(yè)行醫(yī)的個人。

第九條

在城市(包括縣級建制鎮(zhèn))設(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所(室)的個人，必須具備下列條件：

(一)經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱，在二級以上醫(yī)療機構(gòu)從事同一專業(yè)臨床工作5年以上；

(三)在所在城鎮(zhèn)常住戶籍和身份證。

在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村設(shè)置診所、門診部、衛(wèi)生所(室)的個人的條件：

(一)取得醫(yī)師證書、醫(yī)師職稱或經(jīng)省人民政府衛(wèi)生行政部門技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師(士)合格證書》；

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)師職稱，在一級以上醫(yī)療機構(gòu)從事同一專業(yè)臨床工作3年以上；取得《醫(yī)士執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)士職稱，在一級以上醫(yī)療機構(gòu)從事同一專業(yè)臨床工作5年以上；

(三)有所在縣(市、區(qū))常住戶籍和身份證。

第十條

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人在《條例》頒布前已設(shè)置的各類醫(yī)療機構(gòu)(已向社會開放)，凡不符合本《辦法》規(guī)定的，按本《辦法》予以規(guī)范。

第十一條

申請設(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室(所)、護理站等醫(yī)療機構(gòu)，向有批準權(quán)限的衛(wèi)生行政部門提交可行性研究報告，必須有《細則》第十五條中第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十二)、(十三)款規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條

《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》的有效期：

(一)省人民政府衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構(gòu)為2年；

(二)地、州、市衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構(gòu)為1年；

(三)縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療機構(gòu)為6個月。

逾期仍未實施建設(shè)的，《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》自動失效。

第三章 登記與校驗

第十三條

醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須向縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請登記，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效時限：由省人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為5年，由地、市、州衛(wèi)生行政部門登記的為4年，由縣、市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為3年。

第十四條

在《條例》實施前已執(zhí)業(yè)并符合現(xiàn)行《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)在本辦法發(fā)布后6個月內(nèi)，向有批準權(quán)限的衛(wèi)生行政部門申請辦理登記手續(xù)。

第十五條

醫(yī)療機構(gòu)另設(shè)的分院、門診部，應(yīng)作為新設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記。必須經(jīng)登記機關(guān)批準。

第十六條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)達到《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》的，由審批機關(guān)發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十七條

各級各類醫(yī)療機構(gòu)，有下列情形之一的應(yīng)暫緩登記：

(一)經(jīng)審核未達到基本標準；

(二)登記前1年內(nèi)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故；

(三)登記前1年內(nèi)發(fā)生一級醫(yī)療責(zé)任事故或其它重大責(zé)任事故未得到妥善處理；

(四)有嚴重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題，社會反響較大，未及時得到糾正。

暫緩登記時間不超過6個月，逾期不具備條件的，停止執(zhí)業(yè)。

第十八條

醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)《細則》第三十七條列舉的和下列情形之一的，登記機關(guān)將給予1至6個月的暫緩校驗期：

(一)發(fā)生二級及二級以上醫(yī)療責(zé)任事故或其他重大責(zé)任事故尚未妥善處理；

(二)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)綜合評價不合格；

(三)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故。

第四章 名稱

第十九條

醫(yī)療機構(gòu)名稱中含有“甘肅”、“甘”、“隴”、“全省”的必須由省級衛(wèi)生行政部門核準。

第二十條

各級各類醫(yī)療機構(gòu)的名稱必須符合《細則》和本辦法的規(guī)定，不符合規(guī)定的應(yīng)改換或重新申請名稱，并經(jīng)登記機關(guān)核準。核準登記的新名稱，在領(lǐng)取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準機關(guān)轄區(qū)范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第二十一條

任何單位或個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療及相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得出租、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)使用的各種印章及病歷、診療手冊、處方、證明等醫(yī)療文書樣件應(yīng)當(dāng)報登記機關(guān)核準備案；標有醫(yī)療機構(gòu)標識的票據(jù)和病歷本冊以及處方箋、各種檢查申請單、報告單、證明文書(單)、藥品分裝袋、制劑標簽等不得買賣、出借和轉(zhuǎn)讓。

第二十三條

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級管理的有關(guān)規(guī)定、加強醫(yī)療質(zhì)量管理，實施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。

第二十四條

醫(yī)療機構(gòu)不準使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；聘用社會醫(yī)務(wù)人員，必須向登記機關(guān)辦理資格審查等有關(guān)手續(xù)。

第二十五條

醫(yī)療機構(gòu)只限于向本醫(yī)療機構(gòu)就診的病人提供藥品，提供藥品應(yīng)當(dāng)以本醫(yī)療機構(gòu)的處方箋為據(jù)。

醫(yī)療機構(gòu)用藥以處方制度規(guī)定的劑量為限，必須以本機構(gòu)的處方為據(jù)，不得以盈利為目的出售藥品、器械或其他商品。為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)除急診、急救外，未經(jīng)許可和變更登記不得向 社會開放。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條

縣及縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立醫(yī)療監(jiān)督管理機構(gòu)，履行《細則》第六十九條規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十七條

縣以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督制度。醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督員由同級衛(wèi)生行政部門考核聘任，按照國家有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。

第二十八條

各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動應(yīng)按《細則》第七十二條規(guī)定和下列各項內(nèi)容進行檢查和指導(dǎo)：

(一)醫(yī)療服務(wù)工作效率情況；

(二)醫(yī)院經(jīng)濟收入和成本效益分析；

(三)醫(yī)療內(nèi)感染監(jiān)控和感染發(fā)生情況；

(四)醫(yī)療差錯、事故發(fā)生及登記、報告、處理情況；

(五)衛(wèi)生行政部門下達的各項任務(wù)完成情況。

第二十九條

全省實行醫(yī)療機構(gòu)評審制度，對醫(yī)療機構(gòu)的基本標準、執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)及管理水平等進行綜合評價?？h級以上衛(wèi)生行政部門負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)評審的組織和管理；各級醫(yī)療機構(gòu)評審委員會負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)評審的具體實施。

醫(yī)療機構(gòu)分級管理評審按省人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定進行。

第七章 處罰

第三十條

違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)《條例》、《細則》和國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出決定的衛(wèi)生行政部門，向人民法院申請強制執(zhí)行。

第八章 附則

第三十二條

本辦法未涉及的按《條例》、《細則》的規(guī)定處理。

第三十三條

本辦法所稱的技術(shù)規(guī)范，系指《細則》第八十八條規(guī)定的內(nèi)容和省衛(wèi)生行政部門制定或者認可的與診療活動有關(guān)的技術(shù)標準、操作規(guī)程和管理規(guī)范性文件。

第三十四條

外國人員及香港、澳門、臺灣居民在甘肅境內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)或短期行醫(yī)的管理，按國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條

本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由省衛(wèi)生行政部門負責(zé)解釋。

第三十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。