第一篇：2017年武漢棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)棚戶區(qū)改造政策

2017年武漢棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)棚戶區(qū)改造政策

2017年武漢棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)棚戶區(qū)改造政策。關(guān)注政策改革欄目的朋友們歡迎閱讀本文哦，更多資訊盡在獨(dú)特網(wǎng)，敬請(qǐng)閱讀和關(guān)注!

2017年武漢棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)棚戶區(qū)改造政策解讀 所謂最低補(bǔ)償面積，即在房屋征收(俗稱拆遷)過(guò)程中，給予居住困難戶的一種補(bǔ)貼。

政策簡(jiǎn)單而言，即“建筑面積不足30平方米按照30平方米給予征收補(bǔ)償”。

由修訂稿可見(jiàn)，被征收房屋是被征收人唯一住房的條件成為享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的唯一要求，具體為“征收個(gè)人住宅或者公有住宅房屋，建筑面積不足30平方米(涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的房屋建筑面積合并計(jì)算)且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房的，按照30平方米給予征收補(bǔ)償”。

根據(jù)武漢統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，武漢人均住房建筑面積35.78平方米。而武漢市保障性住房申請(qǐng)條件之一則是：家庭人均住房建筑面積12平方米(含)以下。

武漢房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)表示：“建筑面積不足30平方米按照30平方米給予征收補(bǔ)償”實(shí)際是一個(gè)執(zhí)行超過(guò)10年的“老政策”。只不過(guò)之前的要求較多，分別是：

一是未享受房改政策或者住房保障政策;

二是被征收人、公有房屋承租人及配偶在征收決定公告之日前2年內(nèi)在本市另無(wú)產(chǎn)權(quán)住宅房屋或者承租的公有住宅房屋;

三是征收個(gè)人住宅，建筑面積不足30平方米(涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的房屋建筑面積合并計(jì)算)，且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房。

名詞解釋：房改政策，是我國(guó)城鎮(zhèn)住房由從前的單位分配轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)過(guò)渡政策，指的是城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的已建公有住房。房改是國(guó)家對(duì)職工工資中沒(méi)有包含住房消費(fèi)資金的一種補(bǔ)償，對(duì)未享受房改政策或者住房保障政策者在拆遷過(guò)程中提供補(bǔ)貼是順理成章的事情。

2017年武漢棚戶區(qū)改造最新消息

武漢晚報(bào)訊(見(jiàn)習(xí)記者張希為)棚戶區(qū)改造作為舊城改造的民生工程，也為房地產(chǎn)去庫(kù)存帶來(lái)新的機(jī)遇。武漢晚報(bào)記者近日從武漢市房管局獲悉，今年武漢棚戶區(qū)改造的目標(biāo)是5.2萬(wàn)戶。棚戶區(qū)改造將提高貨幣補(bǔ)償?shù)谋壤?，貨幣補(bǔ)償占比將超過(guò)50%。

棚戶區(qū)的形成可追溯至建國(guó)以后的工業(yè)潮，武漢最大的棚戶區(qū)興起于上世紀(jì)50年代，十多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人支援武鋼建設(shè)，住進(jìn)臨時(shí)工棚，逐漸形成11個(gè)棚戶集中社區(qū)，居住著13709戶共4萬(wàn)余人。棚戶區(qū)由于缺乏規(guī)劃、年久失修，房屋質(zhì)量差、治安和消防隱患較大，地勢(shì)低處遭雨家里“水漫金山”，一有火情就“火燒連營(yíng)”。2005年開(kāi)始，老工業(yè)基地東北三省在全國(guó)率先開(kāi)展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。2016年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》明確要求，2016年全國(guó)還要開(kāi)工改造600萬(wàn)套棚戶區(qū)，同時(shí)要提高貨幣化安置比例。

市房管局住房保障中心負(fù)責(zé)人介紹，為了幫助拆遷戶安居樂(lè)業(yè)，政府可以用整體團(tuán)購(gòu)的方式和開(kāi)發(fā)商簽訂協(xié)議，提供打折優(yōu)惠。

另外，記者在市國(guó)土資源與規(guī)劃局網(wǎng)站上看到，《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引》(征求意見(jiàn)稿)中對(duì)情況特殊的被征收人還提供了一些優(yōu)惠政策。征收住宅房屋，被征收房屋建筑面積不足55平方米，按照建筑面積55平方米計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。征收個(gè)人住宅，對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門可按照不超過(guò)被征收房屋價(jià)值10%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

《2017年武漢棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)棚戶區(qū)改造政策》，希望對(duì)大家有所幫助。

第二篇：棚戶區(qū)改造政策

棚戶區(qū)改造政策

各地要在10月底前編制完成2013－2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，明確分、分類別改造任務(wù)，并落實(shí)到市縣。這是記者從23日舉行的全國(guó)棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議上獲悉的。

會(huì)議要求，各地要做好棚戶區(qū)改造的組織實(shí)施工作，具體包括盡快落實(shí)建設(shè)任務(wù)，確保工程質(zhì)量安全，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和推進(jìn)棚戶區(qū)改造信息公開(kāi)等。

2008年至2012年，全社會(huì)共投入資金1．92億元，開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)1260萬(wàn)戶。在過(guò)去5年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今后5年再改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶，其中2013年改造304萬(wàn)戶。

住建部日前對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》進(jìn)行解讀時(shí)表示，要落實(shí)稅費(fèi)減免政策，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍。

住建部表示，按照現(xiàn)行政策并結(jié)合《意見(jiàn)》的規(guī)定，各類棚戶區(qū)改造可享受的稅費(fèi)優(yōu)惠政策包括以下幾個(gè)方面：

一是棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策。主要包括建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；免征涉及的印花稅、土地增值稅；免征或減半征收契稅、個(gè)人所得稅。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過(guò)收購(gòu)籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)對(duì)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

二是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。免收的全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)等項(xiàng)目；免收的全國(guó)性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。

三是企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除?，F(xiàn)行政策規(guī)定國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

昨日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》，明確了今起5年內(nèi)全國(guó)棚戶區(qū)改造目標(biāo)：改造城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)等各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。據(jù)住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年至2012年五年內(nèi)，全國(guó)開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)1260萬(wàn)戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程3100萬(wàn)套（戶）開(kāi)工量的40%；基本建成各類棚戶區(qū)改造安置住房750萬(wàn)套。

規(guī)劃

今年“棚改”304萬(wàn)戶

《意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。其中，今年要改造304萬(wàn)戶。

其中，城市棚戶區(qū)800萬(wàn)戶，今年改造232萬(wàn)戶；國(guó)有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)90萬(wàn)戶，今年改造17萬(wàn)戶；國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房30萬(wàn)戶，今年改造18萬(wàn)戶；國(guó)有墾區(qū)危房80萬(wàn)戶，今年改造37萬(wàn)戶。

資金

可發(fā)行“棚改”專項(xiàng)債券

資金歷來(lái)是棚戶區(qū)改造的主要難題。對(duì)此，《意見(jiàn)》制定了國(guó)家財(cái)政支持、銀行信貸扶持、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入、允許發(fā)行專項(xiàng)債券、稅收減免等“一攬子”方案。

國(guó)家財(cái)政支持，中央加大對(duì)棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。

此外，各地區(qū)還可以從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中，適當(dāng)安排部分資金用于國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造。有條件的市、縣可對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。

引導(dǎo)民間資本，民間資本可以通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式，參與棚戶區(qū)改造。

允許發(fā)行專項(xiàng)債券，地方政府融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)，可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

監(jiān)管

“棚改”禁建福利性住房

此前，一些地區(qū)棚戶區(qū)改造過(guò)程中，曾發(fā)生暴力拆遷、毀壞歷史保護(hù)建筑、借機(jī)建福利性住房等違法事件。更有甚者，個(gè)別官員在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，濫用職權(quán)、貪污腐敗，導(dǎo)致一些回遷住房成為豆腐渣工程。

對(duì)此，《意見(jiàn)》明確提出，監(jiān)察部、住建部等部門將建立督察制度，定期全面督促檢查地方棚戶區(qū)改造。督促檢查中一旦發(fā)現(xiàn)，地方政府的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出，地方政府負(fù)責(zé)人將被約談，限期整改。

根據(jù)《意見(jiàn)》，棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。

第三篇：拆遷補(bǔ)償 棚戶區(qū)改造

近年來(lái)，“棚戶區(qū)”成為了一個(gè)熱詞，我們經(jīng)常會(huì)在征地拆遷中聽(tīng)到“棚戶區(qū)”三字，那么“棚戶區(qū)”是什么？棚戶區(qū)改造又是什么？改造流程又是什么呢？補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

一、什么是棚戶區(qū)？

棚戶區(qū)只是一個(gè)政策上的概念，不是法律上的專有名詞，一般是指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡(jiǎn)陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差的地方。

二、棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是公益性改造，是為了改善棚戶區(qū)人民的生活，也就意味著以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)是不允許的。

三、棚戶區(qū)改造的流程

因?yàn)榕飸魠^(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時(shí)存在集體土地和國(guó)有土地兩種性質(zhì)的土地。

1.國(guó)有土地上棚戶區(qū)的改造

（1）征收部門對(duì)于此次征收的公益性以及征收的必要性召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行論證。

（2）征收部門對(duì)于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（3）對(duì)征收補(bǔ)償方案組織論證，并向公眾征求意見(jiàn)。（4）進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作評(píng)估報(bào)告。

（5）落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。

2.集體土地上棚戶區(qū)的改造（1）發(fā)布預(yù)征地公告

發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑等。

（2）征地調(diào)查

調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

（3）發(fā)布征地公告

發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

（4）擬訂征地補(bǔ)償安置方案

擬訂機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

（5）確定征地補(bǔ)償安置方案并實(shí)施該方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省國(guó)土資源部門備案)。組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上國(guó)土資源部門。

四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補(bǔ)償：

590號(hào)令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

十九條的規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補(bǔ)償一平米。因?yàn)榕飸魠^(qū)改造出于公益，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補(bǔ)償： 由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?，?huì)大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場(chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國(guó)有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

如果棚戶區(qū)的被拆遷人不能因?yàn)椴疬w而改善生活的話是違背棚戶區(qū)改造的目的的，雖然棚戶區(qū)的環(huán)境不好，但其特殊的地理位置給其帶來(lái)的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶區(qū)的改造必須按法律的規(guī)定的進(jìn)行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶區(qū)改造時(shí)，遇到難題一定要求助專業(yè)律師。

一、棚戶區(qū)改造的定義

棚戶區(qū)只是一個(gè)政策上的概念，法律上并沒(méi)有一個(gè)具體的概念定義，一般是指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區(qū)的特點(diǎn)主要是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡(jiǎn)陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

以上就是棚戶區(qū)的定義和特點(diǎn)。一般情況下，對(duì)于符合以上特點(diǎn)的房屋即屬于棚戶區(qū)。但是具體實(shí)施項(xiàng)目是否就是棚戶區(qū)改造，這個(gè)要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造還有一個(gè)特點(diǎn)就是公益性，如果以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)是不允許的。

二、棚戶區(qū)改造的流程

因?yàn)榕飸魠^(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時(shí)存在集體土地和國(guó)有土地兩種性質(zhì)的土地。

棚戶區(qū)改造如果同時(shí)涉及集體土地的征地和國(guó)有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

國(guó)有土地上房屋的征收流程主要參考《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(簡(jiǎn)稱“590號(hào)令”)。

1、征收部門對(duì)于此次征收的公益性以及征收的必要性召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行論證。

2、征收部門對(duì)于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

3、對(duì)征收補(bǔ)償方案組織論證，并向公眾征求意見(jiàn)。

4、進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作評(píng)估報(bào)告。

5、落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩?/p>

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實(shí)施條例。并且較國(guó)有土地上房屋的征收流程更為復(fù)雜。

1、發(fā)布預(yù)征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑等。

2、征地調(diào)查

(1)調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

這時(shí)候就可以正式開(kāi)始征收程序了。

4、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。

(2)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

5、確定征地補(bǔ)償安置方案并實(shí)施該方案

(1)確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省國(guó)土資源部門備案)。

(2)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上國(guó)土資源部門。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

590號(hào)令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

十九條的規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補(bǔ)償一平米。對(duì)于棚戶區(qū)改造，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑挘瑫?huì)大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場(chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國(guó)有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

棚戶區(qū)改造必須按法律的規(guī)定的進(jìn)行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。莫忘改造的初心是改善棚戶區(qū)住戶的生活水平，同時(shí)嚴(yán)禁打著棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。確保棚戶區(qū)改造可以真正惠澤棚戶區(qū)住戶。

第四篇：2018棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償

2018年春節(jié)剛過(guò)，全國(guó)各地的棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目便開(kāi)始如火如荼的上馬啟動(dòng)了，來(lái)自各個(gè)渠道的消息都預(yù)示著2018年注定又將是此類項(xiàng)目全力推進(jìn)的大年。據(jù)北京日?qǐng)?bào)消息，僅北京市就有236個(gè)項(xiàng)目、23550戶居民納入今年的棚改任務(wù)，其中有不少延續(xù)多年的“老面孔”。那么，面對(duì)到處都在棚改的現(xiàn)狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問(wèn)題才能維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？本文，在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師為大家做一番簡(jiǎn)明扼要的梳理……

一、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要嚴(yán)格遵照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定，由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要，以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設(shè)”項(xiàng)目。故棚戶區(qū)改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴(yán)格依照590號(hào)令的規(guī)定開(kāi)展。政府公布的各類項(xiàng)目實(shí)施方案、規(guī)定，均不得與《條例》的規(guī)定相抵觸。

二、被征收人的“聽(tīng)證權(quán)”應(yīng)得到加強(qiáng)落實(shí)

《條例》第11條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。而根據(jù)一些地方的規(guī)定，只要是舊城區(qū)改建類項(xiàng)目，政府就應(yīng)當(dāng) 即被征收人的聽(tīng)證權(quán)在這里需得到加強(qiáng)落實(shí)。這一制度設(shè)計(jì)的目的在于確保棚改項(xiàng)目具有充分的民意基礎(chǔ)。

三、意見(jiàn)征詢與“預(yù)簽約”模式

《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定，因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

其第21條進(jìn)一步規(guī)定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門組織被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

以上兩項(xiàng)具體規(guī)定均反映了此類項(xiàng)目與一般征收項(xiàng)目的區(qū)別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個(gè)“預(yù)簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對(duì)待簽約這一關(guān)鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項(xiàng)目，且成為了促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)的“基數(shù)”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力。“多數(shù)”與“少數(shù)”之間權(quán)利上的博弈，在這一程序設(shè)計(jì)中被發(fā)揮到了極致。

參考內(nèi)容：《當(dāng)棚改遭遇預(yù)簽約，被征收人需當(dāng)心！》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》規(guī)定，棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。據(jù)此，被征收人的補(bǔ)償安置方式選擇權(quán)必須得到保障，由行政機(jī)關(guān)直接實(shí)施的強(qiáng)拆強(qiáng)遷行為依法應(yīng)得到禁止。

需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，城市棚戶區(qū)改造中被征收人的“回遷安置”權(quán)利應(yīng)得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規(guī)定作為依據(jù)。實(shí)踐中，是否滿足了被征收人的這項(xiàng)權(quán)利也是考查涉案項(xiàng)目合法性的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

五、“被棚改”情形需警惕

盡管從法律上并沒(méi)有對(duì)“棚戶區(qū)”這一概念的準(zhǔn)確定義，但被征收人還是可以以樸素的認(rèn)知、判斷來(lái)掂量一下，自己的房屋究竟是否應(yīng)當(dāng)屬于急需被改造的“棚戶區(qū)”范疇。實(shí)踐中，一些地方存在將上世紀(jì)90年代以后建造的樓房作為“棚戶區(qū)”實(shí)施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀(jì)以后建造的新房都不能幸免，這無(wú)疑是極不正常的現(xiàn)象。棚改的初衷與目的，都應(yīng)是改善群眾的居住條件和環(huán)境，而不應(yīng)是政府借助棚改的審批程序簡(jiǎn)化和資金支持優(yōu)勢(shì)來(lái)加速推動(dòng)一般性征收。將本不是棚戶區(qū)的房屋當(dāng)作棚戶區(qū)來(lái)進(jìn)行改造，屬于行政行為目的不具有正當(dāng)性，其法律責(zé)任是要有人來(lái)承擔(dān)的。

“棚戶區(qū)住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項(xiàng)目就可能存在實(shí)施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過(guò)對(duì)房屋征收決定提起訴訟的方式來(lái)加以救濟(jì)。

參考內(nèi)容：《到處都在拆的棚戶區(qū)，你的房屋被“棚戶”了嗎？》（點(diǎn)擊標(biāo)題可閱讀）

六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

實(shí)踐中出現(xiàn)的一種新情況是，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內(nèi)容“打包”進(jìn)行。這里的一個(gè)大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區(qū)分性質(zhì)，嚴(yán)格依法開(kāi)展。如果涉案項(xiàng)目是城中村的棚改，那么對(duì)涉案土地是否依照《土地管理法》規(guī)定的程序進(jìn)行了征收就是一個(gè)重要的考查點(diǎn)。若涉案項(xiàng)目存在以棚改之名行“按國(guó)有土地上房屋征收程序征收農(nóng)村集體土地”之實(shí)這類情形的話，則事實(shí)上項(xiàng)目是存在嚴(yán)重程序違法的。在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師代理的多起案件中，給農(nóng)村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無(wú)疑可能損害被征收人的合法權(quán)益。

再比如將“棚改”和“拆違”相結(jié)合進(jìn)行清零的項(xiàng)目，對(duì)于合法房屋和違法建筑需要嚴(yán)格加以區(qū)分、判明，并適用完全不同的程序進(jìn)行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時(shí)針對(duì)政府作出的“責(zé)令限拆”文書(shū)提起程序，以避免自己的合法房屋被當(dāng)作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補(bǔ)”。

在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項(xiàng)規(guī)范性文件均得以充分落實(shí)的前提下，棚戶區(qū)改造的確是利國(guó)利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應(yīng)當(dāng)予以支持，而不應(yīng)在涉及補(bǔ)償安置問(wèn)題時(shí)漫天要價(jià)，惡意拖延項(xiàng)目進(jìn)程。但若涉案項(xiàng)目存在事實(shí)、程序上的違法之處，無(wú)視被征收人的上述合法權(quán)利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實(shí)，那么廣大被征收人同樣有權(quán)拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，爭(zhēng)取公平、合理的征收補(bǔ)償。

事實(shí)是，全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模的棚改項(xiàng)目從10年前幾乎就已啟動(dòng)，持續(xù)至今仍在推動(dòng)中。其中存在的問(wèn)題，無(wú)疑是值得所有人反思的……

第五篇：棚戶區(qū)改造詳細(xì)政策

國(guó)家棚戶區(qū)改造政策

一、以凈地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目如下優(yōu)惠政策

(一)土地儲(chǔ)備中心對(duì)危房棚戶區(qū)土地實(shí)行收購(gòu)，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費(fèi)用后，專項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和毛地收購(gòu)資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶區(qū)安置房建設(shè)。

(二)安置房住宅用地實(shí)行土地行政劃撥，對(duì)改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實(shí)租賃供地。

(三)安置房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)(以費(fèi)還貸項(xiàng)目除外)全免，經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮50%收取(項(xiàng)明細(xì)附后)。

(四)安置房房屋拆遷補(bǔ)償契稅先繳后返;對(duì)安置房住宅上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型增加的建筑面積部分，營(yíng)業(yè)稅等稅種由地方稅務(wù)部門向省申請(qǐng)暫緩繳納。

(五)安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求無(wú)償同步建設(shè)至小區(qū)紅線。對(duì)騰空用于商品房建設(shè)的地塊，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)，所需費(fèi)用由摘牌的商品房開(kāi)發(fā)主體，按照國(guó)家、省、市所規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)結(jié)付;涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費(fèi)用免繳。

(六)對(duì)安置房建設(shè)項(xiàng)目，政府各職能部門要同步辦理相關(guān)手續(xù)，保證項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間。

(七)小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿足居民基本生活和出行需要，區(qū)政府組織被安置居民以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司，對(duì)小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)費(fèi)三年內(nèi)減半收取，不足部分由區(qū)政府承擔(dān)。

(八)在進(jìn)行安置房建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)周邊服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，建設(shè)一處或幾處綜合市場(chǎng)，用于提供公益性就業(yè)崗位，其產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由區(qū)政府負(fù)貴日常管理。

二、以毛地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目享受如下優(yōu)惠政策(一)市財(cái)政籌措危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金(包括開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的土地出讓金，開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的稅費(fèi)地方留用部分，向上爭(zhēng)取政策和資金等)，建立專戶，?？顚Ｓ谩Ｎ７颗飸魠^(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目按應(yīng)繳土地出讓金的70%為基數(shù)，作為政府投入返還給開(kāi)發(fā)企業(yè)。危房棚戶區(qū)供地實(shí)行土地公開(kāi)掛牌出讓，在掛牌過(guò)程中出現(xiàn)竟標(biāo)情況，可采取遞減返還比例競(jìng)標(biāo)辦法出讓土地使用權(quán)。成交價(jià)款一次性繳齊后，15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(二)行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取，經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮30%收取(項(xiàng)目明細(xì)附后)。(三)涉及危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)稅種全額征收，扣除城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，地方留成部分的60%，按入庫(kù)財(cái)政級(jí)次返給開(kāi)發(fā)企業(yè)予以補(bǔ)貼，其余.40%由入庫(kù)財(cái)政級(jí)次設(shè)立“危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金”專戶，?？顚Ｓ?，定期審計(jì)。開(kāi)發(fā)主體繳納稅金后，力爭(zhēng)10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(四)危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在不突破國(guó)家剛性標(biāo)準(zhǔn)及不率，土地摘牌后，規(guī)劃設(shè)計(jì)不再做調(diào)整。

(五)危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目用地紅線以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)至小區(qū)紅線。所需建設(shè)資金，一部分從市財(cái)政收取的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中解決，定向用于熱力、供水、排水管網(wǎng)建設(shè)，缺口部分由熱力、供水、排水等企業(yè)自籌資金建設(shè);電力外網(wǎng)改造費(fèi)用，按建筑面積每平方米20元交納;燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi)用由開(kāi)發(fā)企業(yè)按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關(guān)配套費(fèi)用(含電力外網(wǎng)改造費(fèi)和燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi))免繳。

(六)對(duì)確實(shí)難以實(shí)施的危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議議定。

(七)市政府已經(jīng)明確優(yōu)惠政策的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，不執(zhí)行此政策;對(duì)土地已摘牌的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的，執(zhí)行此政策。

三、以建經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造(一)住宅用地實(shí)行行政劃撥。

(二)住宅部分行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。

(三)住宅部分經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限減半收取。(四)按照普通商品房對(duì)待管理