第一篇：關(guān)于進一步提高全省地稅系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平的指導(dǎo)意見

魯?shù)囟慄h〔2012〕2號

各市地方稅務(wù)局黨組（黨委）：

為認真貫徹落實中央、省委關(guān)于加強黨的建設(shè)一系列重要部署，結(jié)合我省地稅系統(tǒng)黨建工作實際，切實提高系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平，特提出如下意見。

一、明確目標任務(wù)，進一步增強抓好系統(tǒng)黨建工作責任感

（一）重要意義。黨的十七大提出要以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，胡錦濤總書記“七一”重要講話又進一步提出了“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重要時代課題，省委及有關(guān)部門也多次做出決定，要求進一步提高黨建工作的科學(xué)化水平。認真貫徹落實中央和省委的有關(guān)要求，進一步提高全省地稅系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平，意義重大而深遠。

2010年以來，省局黨組認真履行黨建工作第一責任，充分發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢，確立系統(tǒng)黨建工作的新理念，不斷強化工作措施，大力加強和改進系統(tǒng)黨的建設(shè)，系統(tǒng)黨建工作的組織體系、黨務(wù)干部隊伍、活動載體、工作制度、陣地建設(shè)有了明顯改善，基層黨組織建設(shè)得到明顯加強，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，涌現(xiàn)出一批黨建工作先進集體和先進個人，系統(tǒng)黨建工作出現(xiàn)了全面發(fā)展的可喜局面，得到了中央和省委有關(guān)部門的肯定。適應(yīng)地稅系統(tǒng)黨建工作發(fā)展新階段的要求，必須進一步提高系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平。

（二）指導(dǎo)思想。以黨的十七大、十七屆四中、十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，立足地稅實際，以加強黨建工作制度化和規(guī)范化建設(shè)為重點，以黨建文化建設(shè)和黨建工作創(chuàng)新為著力點，不斷豐富內(nèi)容和形式，實現(xiàn)與“依法治稅、從嚴帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”基本要求的有機融合，切實提升系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平。

（三）目標和任務(wù)。按照黨的本質(zhì)特征及其發(fā)展、運行的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合地稅實際開展黨的建設(shè)。要堅持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)、以科學(xué)的制度為保障、以科學(xué)的方法措施來推進，確保各級黨組織始終走在引領(lǐng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前列。通過黨建工作的規(guī)范化建設(shè)和黨建工作的創(chuàng)新來推進，每個縣（市、區(qū)）局要創(chuàng)建一個黨建工作創(chuàng)新項目，每個市局要評選出3-4個優(yōu)秀黨建工作成果，全系統(tǒng)培育和選拔20個左右的優(yōu)秀黨建工作成果，在2013年“七一”之前舉辦全省地稅系統(tǒng)黨建工作優(yōu)秀成果展，并評選出優(yōu)秀的創(chuàng)新項目，給予表彰獎勵。全系統(tǒng)2012年要力爭有60%的市地稅局機關(guān)黨委跨入所在市直機關(guān)先進基層黨組織行列，70%的縣（市、區(qū)）地稅局機關(guān)黨委（黨總支）、黨支部進入縣（市、區(qū)）直機關(guān)先進基層黨組織行列，2013年要力爭有80%的市地稅局機關(guān)黨委跨入所在市直機關(guān)先進基層黨組織行列，90%的縣（市、區(qū)）地稅局機關(guān)黨委（黨總支）、黨支部進入縣（市、區(qū)）直機關(guān)先進基層黨組織行列。通過先進典型的引領(lǐng)和帶動，促進系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實現(xiàn)黨建工作有新的突破、地稅形象有新的提升，為全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力支撐。

二、準確把握重點，進一步增強系統(tǒng)黨建工作的針對性 要以黨建工作規(guī)范化建設(shè)、黨建文化建設(shè)、學(xué)習型黨組織建設(shè)、作風能力建設(shè)、服務(wù)和諧地稅建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新為重點，切實增強黨建工作的針對性。

（一）要進一步加強黨建工作規(guī)范化建設(shè)。要把黨建工作的重心放在思想、組織、陣地建設(shè)等方面。黨的思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，具有“鑄魂”作用。要組織系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習、努力掌握中國特色社會主義理論體系，提高黨性修養(yǎng)水平。要卓有成效地開展思想政治工作，各級黨組織每年都要舉辦2-3次理想信念教育和傳統(tǒng)文化、科學(xué)知識的專題講座，通過開展“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）、“五德”（政治品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德）教育，不斷提高地稅黨員干部職工的品格，升華地稅黨員干部職工的理想，引導(dǎo)地稅黨員干部職工始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)一個重要方面，包括民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等內(nèi)容，要規(guī)范各級機關(guān)、中心稅務(wù)所黨組織設(shè)置，省、市、縣（市、區(qū)）局機關(guān)要根據(jù)處（科）室黨員數(shù)量，本著便于組織活動、便于開展工作的原則，成立適當數(shù)量的黨支部。中心稅務(wù)所要按照黨章要求，結(jié)合機構(gòu)設(shè)置、集中辦公的實際，不斷健全基層黨組織，能夠便于開展活動，發(fā)揮作用。陣地建設(shè)是開展黨建工作的基礎(chǔ)和保障，市、縣（市、區(qū)）局和有條件的中心所都要建立黨員活動室。要注重黨建宣傳陣地建設(shè)，山東地稅網(wǎng)頁實現(xiàn)與中央和省級重要黨建網(wǎng)站的鏈接；省、市、縣三級機關(guān)都要建立黨建工作網(wǎng)頁或?qū)冢l(fā)布有關(guān)黨建工作文件，宣傳黨建工作開展情況，宣傳先進典型，征求廣大黨員對黨建工作的意見和建議。進一步加強黨建工作制度的規(guī)范化和標準化建設(shè)，針對當前地稅工作面臨的形勢和任務(wù)，建立相應(yīng)黨建工作制度，構(gòu)建以目標管理為方向，以流程管理為主線，以標準化管理為基礎(chǔ)，以信息化管理為手段的“黨建工作標準化管理體系”，實現(xiàn)黨建工作的視窗化、工具化與模板化目標，通過規(guī)范不斷提升系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平。

（二）要進一步加強黨建文化建設(shè)。地稅黨建文化是系統(tǒng)黨建工作中培養(yǎng)、總結(jié)出來的指導(dǎo)思想、基本理念、規(guī)章制度、活動形式的總和，是提高系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平的重要途徑。要達到以文聚人、以文悅?cè)恕⒁晕幕?。要按照“?guī)范有序、重點突出、醒目美觀、簡潔鮮明”的要求，建設(shè)1-2處以黨建文化為基調(diào)的黨建活動室、宣傳欄和宣傳櫥窗，大力營造黨建文化的濃厚氛圍。

（三）要進一步加強學(xué)習型黨組織建設(shè)。要大力營造和形成重視學(xué)習、崇尚學(xué)習、堅持學(xué)習的濃厚氛圍，牢固確立全員學(xué)習、終身學(xué)習的理念，建立健全管用有效的學(xué)習制度，使黨員的學(xué)習能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。各級黨組織要科學(xué)制定建設(shè)學(xué)習型黨組織的規(guī)劃，細化量化學(xué)習內(nèi)容、標準和要求，建立和完善學(xué)習激勵機制，注重載體建設(shè)。各級要通過“山東地稅大講堂”、黨務(wù)干部培訓(xùn)、“好書薦讀”、讀書競賽、演講比賽、交流讀書體會等方式，不斷引導(dǎo)基層黨組織改進學(xué)習的方式方法，提高學(xué)習效果。通過典型帶動、教育引導(dǎo)和激勵，不斷提高黨員干部職工對學(xué)習重要意義的認識，增強學(xué)習的自覺性，推動學(xué)習型黨組織建設(shè)的不斷深入。

（四）要進一步加強作風能力建設(shè)。省直機關(guān)部署利用三年時間，分別抓好學(xué)習年、能力年、效能年，以此轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能和質(zhì)量。加強作風能力建設(shè)，要以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)和人民滿意機關(guān)為目標，以作風和能力建設(shè)為抓手，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，推進工作落實。各級黨組織要全面設(shè)立“黨員示范窗口”和創(chuàng)建“黨員先鋒崗”，結(jié)合提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風險、新一輪基層建設(shè)和干部素質(zhì)提高，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，省市縣三級每年評出一定數(shù)量的“黨員示范窗口”和“黨員先鋒崗”，引導(dǎo)廣大黨員不斷提高信息管稅能力、規(guī)范執(zhí)法能力、服務(wù)納稅人能力、防范風險能力。

（五）要進一步服務(wù)和諧地稅建設(shè)。提高系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平，要在更高層次上服務(wù)和諧地稅建設(shè)。各級黨組織要緊密結(jié)合地稅實際，堅持人本理念，利用黨建活動，做實做細思想政治工作。要對黨員干部在思想上常督促、工作上常鼓勁、生活上常關(guān)心，把全體黨員干部緊緊地凝聚到黨組織周圍；要尊重黨員的民主權(quán)利，暢通干部職工意見建議反映渠道；要關(guān)心黨員干部職工的疾苦，及時了解干部職工在干什么、想什么、需要什么，并在政策許可的范圍內(nèi)，積極幫助干部職工解決急、難、盼問題。要關(guān)心、關(guān)愛離退休老黨員，組織開展相應(yīng)活動。要把各級黨組（黨委）對干部職工的關(guān)心愛護落到實處，省、市、縣（市、區(qū)）局機關(guān)黨委每年都要開展為黨員干部職工做好事實事活動，省局黨組黨建工作指導(dǎo)組辦公室每年進行評選，在山東地稅黨建網(wǎng)頁進行集中宣傳；要關(guān)注干部職工身心健康，落實全民健身計劃，唱響“健康和諧、快樂工作”的主旋律，組織設(shè)立多種形式的興趣小組，并積極開展活動，每年組織1-2次全體干部職工參與的文化體育活動，各級要為開展文體活動提供時間和經(jīng)費。通過豐富多彩的活動，增進干部職工之間的友誼、團結(jié)，凝聚人心，營造和諧氛圍。

三、完善措施，進一步增強系統(tǒng)黨建工作的實效性 各級黨組（黨委）要結(jié)合地稅實際，尊重黨建工作的特點和規(guī)律，講求科學(xué)有效的方法，圍繞大局，做實做細，銳意創(chuàng)新，不斷提高系統(tǒng)黨建工作的實效性。

（一）圍繞大局，搞好結(jié)合。要把保證和促進地稅中心任務(wù)的完成作為出發(fā)點和落腳點，選準與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點、切入點。要緊緊圍繞省局黨組確定的提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風險、新一輪基層建設(shè)、干部隊伍素質(zhì)提高等重點工作，將黨建工作做優(yōu)做活。精心組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把提高系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平與文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來，與學(xué)習型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與作風能力建設(shè)系統(tǒng)工程結(jié)合起來，大力開展好“服務(wù)人民，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

（二）做實做細，深化發(fā)展。要進一步規(guī)范機關(guān)、基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新黨組織的活動方式，注重發(fā)揮基層黨組織的功能和作用。要把黨建工作做實做細，始終貫穿于推動工作和促進發(fā)展的全過程，使黨建工作真正從形式和內(nèi)容上得到深化、從深度和廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。各級基層黨組織要選準黨建工作的切入點，每年開展3-4次內(nèi)容豐富、形式新穎的主題實踐活動。如：通過給黨員過政治生日活動，使黨員有認同感和歸屬感，激勵黨員干部牢記宗旨，勤奮工作，做到入黨有起點，奮斗無終點。要充分發(fā)揮典型帶動的作用，堅持用身邊事教育身邊人。要在辦公場所的顯著位置或黨建活動室設(shè)立光榮榜，宣傳干部職工身邊的先進典型，以點帶面，推動全局。

（三）銳意創(chuàng)新，突出特色。提高系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平，關(guān)鍵在創(chuàng)新，要在增強機關(guān)黨建工作的時代感和創(chuàng)新性上下功夫。黨建工作創(chuàng)新要突出方法差異性、創(chuàng)新自主化和成果質(zhì)量化的特點，注重從本單位的黨建工作實踐中提煉黨建工作特色，以黨建工作創(chuàng)新，營造氛圍、擴大影響，使黨建工作真正過硬，贏得廣泛認可，產(chǎn)生積極效應(yīng)，從而實現(xiàn)黨建工作內(nèi)容、形式、機制和制度的創(chuàng)新與提升，激發(fā)基層黨組織工作活力，提升系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善系統(tǒng)黨建工作的新格局 各級黨組織要全面落實黨建工作責任，形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

（一）落實責任，形成合力。要把系統(tǒng)黨建工作列入黨組（黨委）的議事日程，和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，每年都要召開1-2次黨組（黨委）會議，專題研究黨建工作，提出進一步提升黨建工作科學(xué)化水平的意見，機關(guān)黨委制定落實計劃和實施方案；要落實《條例》有關(guān)規(guī)定，機關(guān)黨委專職副書記列席黨組（黨委）有關(guān)會議和局務(wù)會。各級黨組（黨委）要進一步健全黨建工作指導(dǎo)組，不斷促進機關(guān)黨的思想、組織、作風建設(shè)。各級黨組（黨委）書記要切實履行黨建第一責任，分管領(lǐng)導(dǎo)要負起直接責任，其他班子成員抓好分工范圍內(nèi)的基層黨建工作，形成抓黨建的合力。

（二）強化基礎(chǔ)，建設(shè)隊伍。要加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，特別是要加強支部書記隊伍建設(shè)，提高支部書記抓黨建工作的能力和水平。要重視和加強機關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)鍛煉，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的黨務(wù)干部隊伍。各市局機關(guān)黨委要由局領(lǐng)導(dǎo)擔任書記，并配備專職副書記，另外配備2名以上專職黨務(wù)干部，承擔日常黨務(wù)工作和黨組（黨委）黨建工作指導(dǎo)組辦公室的工作。實行獨立辦公；縣（市、區(qū)）局也要由局領(lǐng)導(dǎo)擔任機關(guān)黨委（總支）書記，配備1名專職黨務(wù)干部或指定1-2人兼職黨務(wù)工作。各級地稅部門要在時間、人力、財力上大力支持黨建工作，把機關(guān)基層黨組織的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預(yù)算，重大活動應(yīng)當撥付專項經(jīng)費，保證機關(guān)黨建工作和黨組織活動的正常進行。

（三）加強考核，促進發(fā)展。省局黨組黨建工作指導(dǎo)組對各級黨建工作實行目標管理，全面落實黨建工作責任制。各級黨組織年初要制定工作計劃，做到任務(wù)明確、重點突出、措施有力，平時注重抓好推進落實，年終做好總結(jié)。省局在年底綜合考核時，對各級黨建工作一并進行考核。要加強黨建工作調(diào)研，建立定期研究黨建工作制度，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，積極推進黨建工作創(chuàng)新，著力打造一批黨建工作品牌和亮點，以點帶面，促進全面發(fā)展，不斷提升全系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供不竭動力和堅強保障。

第二篇：關(guān)于進一步加強全省地稅系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于進一步加強全省地稅系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的指導(dǎo)

意見（征求意見稿）

各市地稅局黨組（黨委）：

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，結(jié)合系統(tǒng)黨建工作的實際，進一步增強全系統(tǒng)黨建工作的方向性、針對性、科學(xué)性，切實加強系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)，特提出如下意見。

一、明確目標任務(wù)，進一步認識加強系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的重要意義 當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，全省地稅系統(tǒng)黨的建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)，我們必須進一步提高對加強系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)重要意義的認識，統(tǒng)一思想，明確目標和任務(wù)。

（一）加強系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)具有十分重要的意義。落實中央和省委關(guān)于黨建工作的要求必須加強系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化建設(shè)。黨的十七大提出要以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是貫穿于黨的十七屆四中全會《決定》中的重要思想，胡錦濤總書記“七一”重要講話又進一步提出了“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的時代課題，省委及有關(guān)部門也多次做出決定要求進一步加強黨建工作的科學(xué)化建設(shè)。因而，進一步加強地稅系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)，就是我們認真貫徹落實中央和省委要求的重要舉措。

適應(yīng)地稅系統(tǒng)黨建工作的新發(fā)展，也要求我們必須加強系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化建設(shè)。2010年以來，針對少部分基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強、軟弱渙散、組織覆蓋面不廣、部分黨員干部黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯的現(xiàn)象，省局黨組認真履行黨建工作第一責任，充分發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢，確立系統(tǒng)黨建工作的新理念，不斷強化工作措施，大力加強和改進系統(tǒng)黨的建設(shè)，系統(tǒng)黨建工作的組織體系、黨務(wù)干部隊伍、活動載體、工作制度、陣地建設(shè)有了明顯改善，黨組織建設(shè)得到明顯加強，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，涌現(xiàn)出一批黨建工作先進集體和先進個人，系統(tǒng)黨建工作出現(xiàn)了全面發(fā)展的可喜局面，受到了中央和省委有關(guān)部門的高度贊揚?；仡欉@一發(fā)展歷程，我們認為，近兩年來，系統(tǒng)黨建工作經(jīng)歷全面動員，重點突破的重要階段，面對新的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)黨建工作邁上了規(guī)范化建設(shè)、品牌創(chuàng)建、全面提升科學(xué)化水平的新階段。

（二）加強系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)必須堅持正確的指導(dǎo)思想。加強系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)，必須以黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記的“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，立足地稅實際，實現(xiàn)與“依法治稅、從嚴帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求有機融合，以加強黨建工作制度化和規(guī)范化建設(shè)為重點，以黨建文化建設(shè)和黨建品牌創(chuàng)建為著力點，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，切實提升全系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的水平。

（三）加強系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)必須明確目標和任務(wù)。加強地稅系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化建設(shè)，就是按照黨的本質(zhì)特征及其發(fā)展、運行的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合地稅實際，開展黨的建設(shè)?？茖W(xué)化建設(shè)要堅持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)、以科學(xué)的制度為保障、以科學(xué)的方法措施來推進，確保各級地稅黨組織始終走在引領(lǐng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前列。系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化建設(shè)將通過黨建工作的規(guī)范化建設(shè)和黨建品牌的創(chuàng)建來體現(xiàn)，力爭通過2-3年的創(chuàng)新發(fā)展，在全系統(tǒng)培育和選拔20

個左右的優(yōu)秀黨建品牌，在2013年“七一”之前舉辦全省地稅系統(tǒng)黨建工作品牌創(chuàng)新成果展，并推薦評選出優(yōu)秀的創(chuàng)新成果，給予表彰獎勵。全系統(tǒng)2012年要力爭有60%的市地稅局機關(guān)黨委跨入所在市直機關(guān)先進基層黨組織行列，70%的縣（市、區(qū)）地稅局機關(guān)黨委（黨總支）、黨支部進入縣（市、區(qū)）直機關(guān)先進基層黨組織行列，2013年要力爭有80%的市地稅局機關(guān)黨委跨入所在市直機關(guān)先進基層黨組織行列，90%的縣（市、區(qū)）地稅局機關(guān)黨委（黨總支）、黨支部進入縣（市、區(qū)）直機關(guān)先進基層黨組織行列。通過先進典型的帶動和引領(lǐng)，促進系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實現(xiàn)黨建工作有新突破、地稅形象有新提升，為全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力支撐。

二、準確把握重點，進一步增強系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的針對性

全省地稅系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)要以黨建工作基礎(chǔ)建設(shè)、黨建文化建設(shè)、學(xué)習型黨組織建設(shè)、作風效能建設(shè)、和諧地稅建、黨建品牌建設(shè)為重點，切實增強黨建工作的針對性。

（一）要進一步加強黨建工作基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要把黨建工作的重心放在思想、組織、陣地建設(shè)等方面。黨的思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，具有“鑄魂”作用。要組織系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習、努力掌握馬克思列寧主義，深入學(xué)習、努力掌握中國特色社會主義理論體系，要卓有成效地開展思想政治工作，各級地稅黨組織每年都要舉辦2-3次理想信念教育和傳統(tǒng)文化、科學(xué)知識的專題講座，通過開展“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）、“五德”（政治品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德）教育，不斷提高地稅黨員干部職工的品格，升華地稅黨員干部職工的理想，引導(dǎo)黨員干部職工始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的一個重要方面，包括民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等內(nèi)容，要規(guī)范機關(guān)、中心稅務(wù)所黨組織設(shè)置，省、市、縣（市、區(qū)）局機關(guān)要根據(jù)處（科）室黨員數(shù)量，本著便于組織活動、便于開展黨的工作的原則，成立適當數(shù)量的黨支部。中心稅務(wù)所要按照黨章要求，結(jié)合機構(gòu)設(shè)置、集中辦公的實際，不斷創(chuàng)新基層黨組織結(jié)構(gòu)，能夠便于開展活動，發(fā)揮作用。陣地建設(shè)是開展黨建工作的基礎(chǔ)和保障，市、縣（市、區(qū)）局和有條件的中心所都要建立起1-2處黨員活動室。要注重黨建工作宣傳陣地的建設(shè)，省局山東地稅網(wǎng)頁實現(xiàn)與中央和省級重要黨建網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)；省市縣三級機關(guān)都要建立1-2個黨建工作網(wǎng)頁或?qū)?，發(fā)布有關(guān)黨建工作學(xué)習文件、資料，宣傳黨建工作開展情況，宣傳先進典型，征求廣大黨員對黨建工作的意見和建議。

（二）要進一步加強黨建文化建設(shè)。黨建文化是有效統(tǒng)攬黨建工作的好抓手，是有效履行組織黨員、教育黨員雙重任務(wù)的好載體。黨建文化是黨建工作中培養(yǎng)出來的共同理想、基本理念、規(guī)章制度、工作規(guī)范的總和，是推動黨建工作科學(xué)化水平提升理論基礎(chǔ)。要按照黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤同志的“七一講話”精神，切實加強對黨建文化理念的認識，達到以文聚人、以文悅?cè)?、以文化人。要加強黨建文化陣地建設(shè)，各級要按照“規(guī)范有序、重點突出、醒目美觀、簡潔鮮明”的要求，建設(shè)1-2處黨建文化為基調(diào)的宣傳欄和宣傳櫥窗，以此營造黨建文化環(huán)境建設(shè)的氛圍。扎實推進基層黨組織的黨務(wù)公開，把黨務(wù)公開作為黨建文化建設(shè)的重要載體和形式，按照有關(guān)規(guī)定和要求，公開機關(guān)黨委（黨總支）、黨支部和黨員承諾等需要向社會和群眾公示事項。黨建文化建設(shè)關(guān)鍵在制度的保障和引導(dǎo)，要加強黨建文化制度建設(shè)，不斷豐富和完善黨建工作機制、發(fā)展黨員工作機制、黨費收繳管理制度、三會一課制度、民主評議黨員制度、黨員

教育管理制度、黨風廉政制度，并認真抓好落實。

（三）要進一步加強學(xué)習型黨組織建設(shè)。建設(shè)學(xué)習型黨組織，就是要大力營造和形成重視學(xué)習、崇尚學(xué)習、堅持學(xué)習的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習、黨員終身學(xué)習的理念，建立健全管用有效的學(xué)習制度，使黨員的學(xué)習能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。各級黨組織要科學(xué)制定建設(shè)學(xué)習型黨組織的規(guī)劃，細化量化學(xué)習內(nèi)容、標準和要求；要注重載體建設(shè)，省局將通過每季度1次的山東地稅大講堂以及好書薦讀、集中培訓(xùn)等活動，開展讀書競賽，交流讀書體會等方式，不斷引導(dǎo)基層黨組織改進學(xué)習的方式方法，提高學(xué)習效果。省局黨建工作指導(dǎo)組每年將舉辦1次全系統(tǒng)的學(xué)習型先進黨組織、黨員家庭和黨員個人的評比，通過典型帶動教育、引導(dǎo)和激勵，不斷提高黨員干部職工對學(xué)習重要意義的認識，增強學(xué)習的自覺性，推動學(xué)習型黨組織建設(shè)的不斷深入。

（四）要進一步加強機關(guān)的作風效能建設(shè)。素質(zhì)能力建設(shè)系統(tǒng)工程是省直工委部署的重點工作，省直工委要求在2011、2012、2013三年里，分別抓好學(xué)習年、能力年、效能年，以此不斷提高黨員干部隊伍的履職能力，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能和質(zhì)量。加強作風效能建設(shè)，要以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)和人民滿意機關(guān)為目標，以作風和效能建設(shè)為抓手，把作風效能建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體，切實優(yōu)化作風，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，推進工作落實，促進效能升級。各級黨組織要以全面推行“黨員示范窗口”和創(chuàng)建“黨員先鋒崗”為形式，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，省市縣三級要評出5-10個“黨員示范窗口”和5-10個“黨員先鋒崗”，引導(dǎo)廣大黨員爭做提升素質(zhì)的先鋒，規(guī)范服務(wù)、廉潔高效的先鋒，效能先行、作風優(yōu)良的先鋒，創(chuàng)先爭優(yōu)成果與黨員干部的成長進步和物質(zhì)獎勵相結(jié)合起來。各級黨組織每年都要開展2-3次的警示教育，開展稅檢共建、稅紀共建等活動，做到警鐘長鳴，不斷提升拒腐防變能力，筑牢拒腐防變思想道德防線，提高黨員干部遵紀守法的自覺性。

（五）要進一步加強和諧地稅建設(shè)。提高系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平，要在更高層次上構(gòu)建和諧地稅。建設(shè)和諧地稅，各級黨組織要緊密結(jié)合地稅實際，堅持人本的理念，建立健全和諧地稅建設(shè)實施方案；利用黨建活動，做實做細思想政治工作，廣泛開展交心、談心活動。對黨員干部在思想上常督促、工作上常鼓勁、生活上常關(guān)心，把全體黨員干部緊緊地凝聚到黨組織周圍；要尊重黨員的民主權(quán)利，暢通干部職工意見建議反映渠道，及時妥善正確解決干部職工面對的熱點問題，關(guān)心黨員干部職工的疾苦，及時了解干部職工在干什么、在想什么、需要什么、爭取黨政部門的支持，在政策許可的范圍內(nèi)，積極幫助干部職工解決急、難、盼問題。要把各級黨組對干部職工的關(guān)心愛護落到實處，省、市、縣（市、區(qū)）局機關(guān)黨委每年都要力爭為黨員干部職工做10件好事，省局山東地稅黨建網(wǎng)頁將評選和刊發(fā)各級地稅黨組織的好事；關(guān)注干部職工身心健康，落實全民健身計劃，唱響“健康和諧、快樂工作”的主旋律，要選好載體，各級都要成立多種形式的興趣小組，開展1-2次全體干部職工參與的健康向上的文化體育活動，營造和諧的工作和生活氛圍，增進干部職工之間的友誼、團結(jié)，凝聚人心，促進地稅事業(yè)發(fā)展。

（六）要進一步加強黨建品牌建設(shè)。黨建品牌創(chuàng)建就是在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極推進黨建工作內(nèi)容和形式、機制和方法的創(chuàng)新。黨建品牌創(chuàng)建旨在樹立一個標桿、一面旗幟、一種導(dǎo)向。各級黨組織要提高對塑造黨建品牌工作的認識，要切實制定黨建品牌創(chuàng)建的計劃和方案。黨建品牌創(chuàng)建要突出特色，鼓

勵基層黨支部、黨總支進行黨建工作創(chuàng)新和品牌自塑，突出差異性、個別性和創(chuàng)新自主化、成果質(zhì)量化的特點，注重從本單位的黨建工作實踐中提煉黨建品牌，以黨建品牌創(chuàng)建促黨建工作機制和制度的完善和提升，激發(fā)基層支部工作活力，提升系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平。打造黨建工作品牌，倡導(dǎo)以縣（市、區(qū)）局為單位，有條件的也可以市局為單位統(tǒng)一進行。到2013年7月，每個縣（市、區(qū)）局要創(chuàng)建一個黨建品牌，每個市局要評選出3-4個優(yōu)秀黨建品牌，全省地稅系統(tǒng)將評選出20個左右的黨建品牌，屆時，省局將舉辦黨建品牌創(chuàng)新成果展。

三、運用科學(xué)方法，切實提升系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的質(zhì)量和水平提高系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平任務(wù)光榮而艱巨，各級黨組（黨委）要結(jié)合地稅實際，尊重黨建工作的特點和規(guī)律，講求科學(xué)有效的方法，圍繞“實”、“細”、“優(yōu)”做好文章，進一步提升系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（一）要圍繞大局，搞好結(jié)合。黨建工作科學(xué)化建設(shè)一定要把保證和促進地稅中心任務(wù)的完成作為根本出發(fā)點和落腳點，選準與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點、切入點。當前，要緊緊圍繞省局黨組確定的提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風險、新一輪基層建設(shè)、推進干部隊伍素質(zhì)提高等重點工作，將黨建工作做優(yōu)。精心組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化建設(shè)與文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來，與學(xué)習型機關(guān)建設(shè)起來，與機關(guān)作風能力建設(shè)結(jié)合起來，大力開展好“服務(wù)人民，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過系列活動，不斷改進地稅機關(guān)的作風，提升地稅機關(guān)為全省經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展服務(wù)的水平。

（二）虛功實做，深化發(fā)展。加強黨建工作的科學(xué)化建設(shè)，要進一步規(guī)范機關(guān)、基層黨組織設(shè)置，努力創(chuàng)新黨組織的活動方式，注重發(fā)揮基層黨組織的功能和作用。要把黨建工作科學(xué)化建設(shè)做實做新，即內(nèi)容要實，形式要新，把做實要求始終貫穿于推動工作和促進發(fā)展的全過程，做到黨組想什么、黨建工作就抓什么，黨組抓什么，黨建工作就落實什么，使黨建工作真正從形式到內(nèi)容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。各級黨務(wù)部門要做實黨建工作的切入點，結(jié)合黨員干部職工關(guān)心的熱點和難點，結(jié)合工作，結(jié)合生活等內(nèi)容，每年開展3-4次內(nèi)容豐富，形式新穎的黨建主題活動。如大力推廣給黨員過政治生日活動，使黨員有認同感和歸屬感，激勵黨員干部牢記黨的宗旨，勤奮工作，做到入黨有起點，奮斗無終點。要充分發(fā)揮典型帶動的作用，以典型帶動，激發(fā)工作活力。堅持用身邊事教育身邊人，各級地稅都要在辦公場所的顯著位置或黨建活動室設(shè)立 1處“光榮榜”，宣傳干部職工身邊先進典型，以點帶面，推動全局。

三要銳意創(chuàng)新，突出特色。加強黨建工作的科學(xué)化建設(shè)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，在增強機關(guān)黨建工作的時代感和創(chuàng)新性上體現(xiàn)科學(xué)化水平。黨建活動要在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。因此，要創(chuàng)新機關(guān)黨建工作載體，改變傳統(tǒng)活動方式，充分利用現(xiàn)代科技手段和現(xiàn)代管理方法，提高機關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平。要以黨建品牌的創(chuàng)新，營造氛圍，擴大影響，使黨建工作品牌真正過硬，贏得社會認可，產(chǎn)生積極效應(yīng)。要進一步加強黨建工作制度的規(guī)范化和標準化建設(shè)。要針對當前地稅工作面臨的形勢和任務(wù)，建立相應(yīng)黨建工作制度，構(gòu)建以目標管理為方向，以流程管理為主線，以標準化管理為基礎(chǔ)，以信息化管理為手段的“黨建工作標準化管理體系”，實現(xiàn)黨建工作的視窗化、工具化與模板化目標，通過規(guī)范不斷提升系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平。

第三篇：提高黨建科學(xué)化水平

創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷提升辦學(xué)治校能力

寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬維敏

（2015年11月）

當前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項改革轉(zhuǎn)向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內(nèi)部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴大規(guī)模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，增強改革意識，主動融入改革大局，不斷的提升辦學(xué)治校能力。

當前，對于職業(yè)院校來說，在辦學(xué)治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識不強，學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效果還不明顯，課程內(nèi)容與職業(yè)標準聯(lián)系不密切，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工的需求。這些問題的產(chǎn)生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認識上的不到位，能力上的不適應(yīng)，機制上的不完善。我認為，高職院校提高辦學(xué)治校能力主要主要做到以下幾點。

一、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

提升社會服務(wù)能力既是職業(yè)院校學(xué)院服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是自身發(fā)展的內(nèi)在動力。今后，職業(yè)院校要按照“市場所需，學(xué)生所盼，學(xué)院所能”的原則，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，深化教育教學(xué)改革，加強與市場對接，做到學(xué)校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體目標相適應(yīng)。要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興、1

調(diào)整、升級、發(fā)展的步伐，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”，圍繞企業(yè)技術(shù)技能人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場需求變化而“變”，主動對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，增強服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。加強與普通教育相互溝通，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)，體現(xiàn)終身教育理念。

2014年，我院經(jīng)過廣泛的調(diào)研，確定了學(xué)院發(fā)展的基本思路：堅持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學(xué)為中心。保證學(xué)院正確辦學(xué)方向，切實提高人才培養(yǎng)水平），加強“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機制，提升辦學(xué)水平），強化“四個轉(zhuǎn)變”（按照發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要求，進一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，轉(zhuǎn)變專業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)變教學(xué)模式、轉(zhuǎn)變行政職能，促進內(nèi)涵建設(shè)），實施四大工程（實施校園文化建設(shè)工程，提升學(xué)院內(nèi)涵品質(zhì)；實施教師素質(zhì)提升工程，增強學(xué)院發(fā)展動力；實施項目建設(shè)工程，夯實學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)；實施信息化建設(shè)工程，促進學(xué)院發(fā)展現(xiàn)代化），建設(shè)“兩個基地”（建設(shè)“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——對阿經(jīng)貿(mào)服務(wù)人才培訓(xùn)基地”），實現(xiàn)“三個提升”（實現(xiàn)“學(xué)院治理結(jié)構(gòu)和治理能力有新提升，人才培養(yǎng)水平有新提升，社會服務(wù)能力有新提升”）。到2020年，努力將學(xué)院打造成為“機制一流、特色鮮明，在西部地區(qū)具有引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)代民族高職院?！?。這個思路符合我院今后發(fā)展的實際。

二、探索創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的核心是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，著力緩解學(xué)生創(chuàng)新實踐能力不夠高、人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠好等問題。綜合來講，要實現(xiàn)以下四個創(chuàng)新

一是推進辦學(xué)機制創(chuàng)新。深化多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革，完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)機制，推進產(chǎn)教融合、校企合作的機制創(chuàng)新。要積極聯(lián)合各級有關(guān)行政部門、行業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)及各中職學(xué)校，成立由學(xué)院、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織共同組建的“職業(yè)教育聯(lián)盟”，進一步促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學(xué)院與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業(yè)都成為學(xué)生實訓(xùn)基地。逐步實現(xiàn)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)員主體的職業(yè)教育辦學(xué)格局。

要借力辦學(xué)，學(xué)院要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和國家加強民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件的機遇，積極爭取各級各項財政支持，加大項目爭取力度，多渠道籌措資金。引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程。今年，我院搶抓機遇，爭取到“寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院民族職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目”，總投資5.24億元，計劃建筑面積9.15萬平方米。項目將根據(jù)實際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強化教學(xué)、學(xué)習、實訓(xùn)相融合。本著“學(xué)校即工廠，工廠即學(xué)?！钡脑瓌t，與企業(yè)共同制訂詳細的現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)方案。開展企業(yè)招收職員，學(xué)院招收學(xué)員的“兩員”模式試點工作，將課堂搬到企業(yè)，實行訂單培養(yǎng)。結(jié)合“訂單式”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制中“半工半讀、邊學(xué)習邊實踐”的要求，進一步細化校企師資對接、理論與實踐課程對接、實驗實訓(xùn)設(shè)備對接、職業(yè)資格對接、技術(shù)要求對接等內(nèi)容，充分讓學(xué)生用理論指導(dǎo)技術(shù)操作，讓企業(yè)師傅的傳幫帶深化學(xué)生對理論的認識和提升，從而不斷增強學(xué)生適應(yīng)崗位的能力，達到“進校即進廠、畢業(yè)即就業(yè)、進廠即操作”的人才培養(yǎng)目標。探索專業(yè)教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，注重學(xué)生職業(yè)能力與素質(zhì)的評價，推行學(xué)制和學(xué)分制，實行“雙證書”制，鼓勵具備一定基礎(chǔ)的學(xué)生獲得?？茖W(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的同時，取得其他的資格證書。

三是轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為宗旨，改革教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，突出教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。改革教學(xué)內(nèi)容，把以理論教學(xué)為主轉(zhuǎn)向以實踐教學(xué)為主。創(chuàng)新教學(xué)模式，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、互動教學(xué)、工作過程導(dǎo)向等教學(xué)模式，加大實習實訓(xùn)在教學(xué)中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強動手能力的培養(yǎng)，強調(diào)技能及職業(yè)習慣的養(yǎng)成，重視學(xué)生在校學(xué)習與實際工作的一致性，在“做中學(xué)、學(xué)中做”。學(xué)院與企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，廣泛建立校外實習基地，確保相 4

關(guān)專業(yè)學(xué)生1年以上頂崗實習的工作經(jīng)歷，使學(xué)生在畢業(yè)時即成為“零適應(yīng)期”的技術(shù)技能人才。

三、堅持特色發(fā)展道路

一是突出專業(yè)特色。建立動態(tài)調(diào)控機制，重點發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的專業(yè),積極拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的新興專業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)專業(yè),調(diào)整市場需求過剩的專業(yè)，力求實現(xiàn)“三對接”，即“專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)需求對接”、“專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位需求對接”、“課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接”。對我院來說，施行“市場主導(dǎo)型專業(yè)設(shè)置模式”，緊密圍繞吳忠市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)人才需求、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來設(shè)置專業(yè)，并根據(jù)市場的變化及時調(diào)整專業(yè)。要結(jié)合民族地區(qū)特點，順應(yīng)全市清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經(jīng)濟貿(mào)易等民族特色專業(yè)群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業(yè)教育就業(yè)渠道，進一步拓寬辦學(xué)渠道。

二是設(shè)置特色課程。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，建立專業(yè)教學(xué)標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制。實施以“導(dǎo)向化、企業(yè)化、職業(yè)化”為主題的課程內(nèi)容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。推進校本教材建設(shè)，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，將職業(yè)資格標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準。制定專業(yè)標準、課程標準和實驗實訓(xùn)建設(shè)標準，積極探索建立技能與學(xué)分的轉(zhuǎn)換機制，把企業(yè)、行業(yè)、社會用人標準與教育 5

教學(xué)有機結(jié)合起來，積極與企業(yè)行業(yè)合作開發(fā)課程。

三是推進國際合作。依托民族地區(qū)優(yōu)勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)國家高等院校建立全面、務(wù)實的教育合作關(guān)系。進一步深化和已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的約旦的阿杰隆國家大學(xué)、蘇丹的藍尼羅河大學(xué)、《古蘭經(jīng)》大學(xué)、卡薩拉大學(xué)、阿爾及利亞第二大學(xué)、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學(xué)深層次合作，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)互訪，推動合作交流，教師互訪互學(xué)，大力推進師生互換、學(xué)位等值、學(xué)者互訪、聯(lián)合辦學(xué)、合作研究、聯(lián)合舉辦國際學(xué)術(shù)會議等，促進教育資源的互補和援助。面向迪拜等中阿合作重點區(qū)域，義烏、廣州與阿拉伯地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域，大力培養(yǎng)阿語+商貿(mào)的高端復(fù)合型人才，逐步提升學(xué)院辦學(xué)檔次。

三、實現(xiàn)和諧發(fā)展目標

要堅持依法治校、從嚴治校、科學(xué)治校的原則，從以下幾個方面不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、維護校園和諧穩(wěn)定，保證學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高辦學(xué)治校能力?！罢温肪€確定以后，干部就是決定因素”。就高等學(xué)校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標準，以提高辦學(xué)治校能力為重點，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要以學(xué)習中國社會主義理論體系為重點，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平。堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)、謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能 6

力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的要求，落實“兩個責任”，落實一把手“五個不直接分管”（不分管財務(wù)、人事工作、工程項目建設(shè)、行政審批事項、物資采購工作），堅持做好“一崗雙責”，營造風清氣正、和諧向上的環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成。結(jié)合學(xué)院實際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規(guī)則和決策程序。堅持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項都由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定。

三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系，嚴格依法治校。嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，自覺履行社會責任。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)法律和《章程》，制定完善教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、學(xué)生管理、后勤等方面的制度規(guī)范，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則，加大制度的執(zhí)行力度,實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展機制。

四是推行院系兩級管理，理順集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。積極推動管理重心由學(xué)院向系部下移，管理方式由過程管理向目標管理過渡，學(xué)院從資源管理、專業(yè)建設(shè)、經(jīng)費劃撥以及隊伍建設(shè)等方面，7

把相關(guān)的權(quán)力和日常運行經(jīng)費下放到院系，同時也要把相關(guān)目標任務(wù)和責任落實到院系，并確定事后評價體系和方式，實行效能目標考核，確保院系恰當?shù)厥褂脵?quán)力和資源，完成工作任務(wù)，真正把系部一級的辦學(xué)活力激發(fā)起來。

五是完善民主管理和監(jiān)督機制。建立多層次工作研討論證機制。圍繞學(xué)校的重要決策和重要部署，堅持事先以教代會、學(xué)術(shù)委員會、系部黨政聯(lián)席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點任務(wù)分解，明確完成時限并向全院公布。成立了行政、教學(xué)和學(xué)生管理三個督察組，定期對決定事項進行督查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監(jiān)督。把公開透明作為學(xué)院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發(fā)言人制度，接受社會各界的監(jiān)督。

第四篇：提高黨建工作科學(xué)化水平

新興鑄管集團四項措施提高黨建工作科學(xué)化水平

為充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為新興鑄管集團科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，新興鑄管集團在近日召開的2010年工作會議上明確將“提高黨建工作科學(xué)化水平”作為2010年加強和改進黨建工作的目標，并強調(diào)了四項重點措施。

一、切實加強黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要按照“健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局”的要求，迅速建立起新興鑄管集團三級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求定期開展工作；要進一步明確三級黨委班子成員黨內(nèi)職責分工，自上而下層層落實黨建工作責任制。各級黨組織都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，自覺履行“黨要管黨、從嚴治黨”的責任。

二、堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。

今年要重點學(xué)習黨的十七屆四中全會精神和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，要繼續(xù)抓好各個層次的黨組織負責人和黨員的系統(tǒng)培訓(xùn)（集團公司、二級公司、三級企業(yè)要突出各自的重點），結(jié)合學(xué)習培訓(xùn)開展各種形式的黨建調(diào)研和黨建研討活動。上半年要組建集團黨建工作研究會，堅持“走出去”、“請進來”和定期開展黨建研討、黨建論壇等多種形式，不斷創(chuàng)新各個層面的黨建工作。

三、落實以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。

堅持和落實被實踐證明是行之有效的傳統(tǒng)制度（如黨委中心組理論學(xué)習制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度、黨支部“三會一課”等），堅持和完善先進性教育以來與時俱進的制度（如領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉述學(xué)制度、黨員定期培訓(xùn)制度等）。要認真落實新興鑄管集團三級黨委定期向上級黨委報告工作制度，探索建立黨委發(fā)言人制度，建立健全黨建工作例會制度、信息制度、評價制度和激勵制度。

四、探索以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)。

要積極探索運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進一步強化新興鑄管集團黨建工作信息化建設(shè)，不斷完善和提升新興鑄管集團三個層面企業(yè)網(wǎng)站的黨建內(nèi)容，進一步辦好企業(yè)報紙、企業(yè)內(nèi)刊和黨建簡報，不斷擴大黨建信息的覆蓋面。要積極引進現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和質(zhì)量管理、預(yù)算管理、風險管理、PDCA閉環(huán)管理等現(xiàn)代管理方法，主動改進企業(yè)黨的工作，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。

不斷提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平中國中鐵電氣化局集團有限公司黨委深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力加強學(xué)習型黨組織建設(shè)，堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極探索實踐“思想政治領(lǐng)導(dǎo)型、決策和參與決策型、協(xié)調(diào)服務(wù)型”黨委建設(shè)，不斷提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，企業(yè)黨組織的政治核心作用得到充分發(fā)揮，促進了企業(yè)又好又快發(fā)展。

努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅定信念。公司黨委把加強思想政治領(lǐng)導(dǎo)作為首要職能，著力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為總攬全局、協(xié)調(diào)各方、集中智慧、正確決策，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅定信念，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，充分發(fā)揮政治核心作用。公司黨委組織修訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃未來20年發(fā)展藍圖，提出“縱向延伸上中下游產(chǎn)業(yè)鏈,橫向完善結(jié)構(gòu)拓展布局”的發(fā)展建議,引導(dǎo)企業(yè)進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和市場布局，促進了工程項目管理全面上臺階。為抓住國家“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機遇，公司黨委頒布了《關(guān)于抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，加快集團發(fā)展，增強集團實力的指導(dǎo)意見》，提出“科學(xué)發(fā)展上水平，中鐵電化永遠當先鋒”的奮斗目標，進一步明確了轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略措施。

努力把黨組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力。一個支部是一個堡壘，一名黨員是一面旗幟。公司黨委以“紅旗黨支部”、“紅旗項目部”創(chuàng)建活動為抓手，廣泛開展“以黨員先鋒崗帶動職工示范崗、農(nóng)民工標準崗和青年文明崗”活動，構(gòu)建以黨員先進性為主題的教育實踐活動體系，實現(xiàn)了施工戰(zhàn)線延伸到哪里，黨的組織就建到哪里，黨支部和黨員的作用就發(fā)揮到哪里。在青藏鐵路建設(shè)中,黨組織帶領(lǐng)職工發(fā)揚“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、風暴強意志更強、海拔高追求更高”的拼搏精神，確保青藏線提前一年建成通車。在京津城際鐵路、武廣高速鐵路等電氣化工程建設(shè)中，公司黨委以“高揚黨旗樹豐碑”為主題，把建設(shè)世界一流的高速鐵路與培育“職業(yè)素養(yǎng)好、道德品行好、誠實信用好、合作共事好”的員工隊伍，打造“信念堅定思想過硬，心系職工組織過硬，百折不撓作風過硬，行業(yè)領(lǐng)先本領(lǐng)過硬”的企業(yè)作風形象緊密結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全體員工苦干實干科學(xué)干，確保了工程項目建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。

努力把黨組織的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。公司黨委堅持“依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工”的宗旨，尊重人、理解人、關(guān)心人，構(gòu)建“人企合一”的和諧企業(yè)。為解決職工生活困難，公司廣泛開展“三幫三不讓”活動，即幫助困難職工解決生活難、看病難、子女上學(xué)難等問題,努力不讓一名職工子女上不起學(xué),不讓一名職工家庭生活在貧困線以下,不讓一名職工看不起病。為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，公司黨委提出《關(guān)于促進職工全面發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進爭做知識型、敬業(yè)型、創(chuàng)新型、主人型、文明型“五型職工”隊伍建設(shè)。

近3年來，公司實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，企業(yè)營業(yè)額年平均增長50多億元，實現(xiàn)利稅穩(wěn)步提升，全員人均收入平均每年遞增15%以上。公司兩次榮獲“全國五一勞動獎狀”，公司黨委被國務(wù)院國資委黨委命名為“中央企業(yè)先進基層黨組織”。

第五篇：提高軍隊黨建科學(xué)化水平

提高軍隊黨建科學(xué)化水平

軍隊黨建作為黨的建設(shè)重要組成部分，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)三個環(huán)節(jié)上下工夫、見成效，以軍隊黨的建設(shè)的科學(xué)化促進部隊全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

以科學(xué)理論提高黨建科學(xué)化水平。胡錦濤主席指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅持科學(xué)理論指導(dǎo)?！避婈犚凑铡敖ㄔO(shè)學(xué)習型黨組織”的要求，把建設(shè)學(xué)習型黨組織、學(xué)習型黨員作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。要牢固樹立“終身學(xué)習、創(chuàng)新學(xué)習、工學(xué)相融”的新理念，緊跟黨的創(chuàng)新理論步伐，反復(fù)學(xué)習中國特色社會主義理論體系，力求把握精髓、融會貫通，不斷提高理性思維能力。要認真總結(jié)深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和存在不足，揚長避短，去粗取精，納入現(xiàn)行黨的各項學(xué)習教育制度中，不斷推動學(xué)習實踐活動向深度和廣度發(fā)展，更加牢固確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位。要按照胡錦濤主席“要把培育當代革命軍人核心價值觀融入部隊建設(shè)的方方面面，抓好思想教育、輿論引導(dǎo)、文化熏陶、典型示范、實踐養(yǎng)成、制度保障”的重要指示，始終抓好培育當代革命軍人核心價值觀學(xué)習教育活動，充分發(fā)揮各級黨組織

和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育示范作用，引導(dǎo)黨員堅定理想信念，端正價值追求，忠實履行使命。要建立健全組織考學(xué)、個人述學(xué)、群眾評學(xué)、獎懲等激勵機制，努力形成用科學(xué)理論提升黨建科學(xué)化水平的良好局面。

以科學(xué)制度提高黨建科學(xué)化水平。提高黨建科學(xué)化水平，要緊緊抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，依法管黨、治黨，把黨組織建設(shè)引入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，任何時候都不能動搖。要堅持科學(xué)決策。在通過各種形式提高自身素質(zhì)、增強決策本領(lǐng)的同時，重視發(fā)揮專家教授、科研院所、咨詢機構(gòu)的輔助決策作用，善于把方方面面的智慧和力量調(diào)動起來。要堅持民主決策。正確處理好尊重民意與黨委集中的關(guān)系，實行民主與集中的有機結(jié)合，不搞極端民主化。要堅持依法決策。認真學(xué)習有關(guān)法規(guī)，強化依法辦事的意識，保證黨委每項決策都有法規(guī)依據(jù)；嚴格按《軍隊黨委工作條例》規(guī)定的八個步驟決策，做到遵守程序一步不缺，履行程序一步不錯。同時，要以德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持透過部隊看班子，透過基層看機關(guān)，透過任務(wù)看建設(shè)，綜合評定干部政績，細化健全干部選拔任用制度，切實形成用制度選人用人的機制。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為推進黨的科學(xué)化建設(shè)提供制度保障。

以科學(xué)方法提高黨建設(shè)科學(xué)化水平?？茖W(xué)方法是加強黨建的必要手段。要堅持科學(xué)的思維方式，堅持用辯證的、全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點分析研究問題。要堅持求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，更加注重重實際、說實話、干實事、求實效。要堅持科學(xué)的決策方式，在做好當前工作決策的同時，更加注重前瞻性決策；在做好重要的事務(wù)性決策的同時，更加注重方向性決策，切實推動決策科學(xué)化、民主化、法制化。要加強科學(xué)管理，尤其要加強各級黨組織特別是基層黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部、廣大黨員特別是對黨員思想教育和基層組織生活制度等重要環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，以黨的科學(xué)管理促進科學(xué)化建設(shè)。要堅持工作重心下移，用更多的時間和精力深入實際、深入基層、深入官兵調(diào)查研究，問政于官兵、問需于官兵、問計于官兵，合理采納基層官兵對黨組織建設(shè)和部隊建設(shè)的意見建議。要積極探索運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，不斷豐富黨的科學(xué)化建設(shè)內(nèi)涵，拓展建設(shè)視野和途徑。要充分運用現(xiàn)代傳媒提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，利用三級指揮自動化網(wǎng)，創(chuàng)建各級黨組織網(wǎng)站，開設(shè)富有特點、高效實用、群眾喜愛的欄目，努力使信息網(wǎng)絡(luò)成為傳播黨的創(chuàng)新理論的陣地、黨員學(xué)習成才的重要平臺。