第一篇：全系統(tǒng)績效管理工作會(huì)議上的講話

在全系統(tǒng)績效管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧近年來全系統(tǒng)績效管理工作開展情況，交流和推廣各地的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期績效管理工作任務(wù)，推進(jìn)全系統(tǒng)績效管理工作向縱深發(fā)展。待會(huì)，國家勞動(dòng)和人力資源部人力資源研究院吳江院長將給我們作精彩的專題講座。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)績效管理的重要性

績效管理是組織通過績效計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)組織成員的成績及發(fā)展?jié)摿M(jìn)行考核、評(píng)估和獎(jiǎng)懲，通過激勵(lì)并提供條件幫助組織成員提高自身績效，以達(dá)到總體績效提高的管理過程。績效管理是組織發(fā)展的重大變革，是管理科學(xué)的一次革命。胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上指出，“要加快實(shí)行政府績效管理制度”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中多次要求“推行政府績效管理制度”。中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》對(duì)推行政府績效管理制度也作出了部署。最近，中共中央辦公廳、中組部相繼出臺(tái)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)機(jī)制等文件，即將啟動(dòng)干部考核評(píng)價(jià)的新模式。這充分表明，績效管理工作已經(jīng)上升為國家政策，是新一輪政府管理創(chuàng)新的新潮流。對(duì)這一大趨勢(shì)，我們要深刻認(rèn)識(shí)，牢牢把握，爭取走在創(chuàng)新的前列。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，打造一流目標(biāo)，管理理念必須不斷創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。打造“三個(gè)一流”，推進(jìn)全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，需要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高干部素質(zhì)，和諧征納關(guān)系，不斷創(chuàng)新業(yè)績。實(shí)施績效管理，體現(xiàn)了人本管理的思想，落實(shí)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。績效管理重視人文管理，體現(xiàn)人文關(guān)懷，貫徹了以人為本的理念；績效管理采用“過程改進(jìn)與目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合”的管理模式，符合了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求；績效管理通過運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、過程控制和績效改進(jìn)等手段，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的方法。我們要從推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，積極學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確運(yùn)用這一先進(jìn)的管理思想，改變落后的管理方法，提高打造“三個(gè)一流”的本領(lǐng)和能力。改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，管理機(jī)制必須不斷創(chuàng)新。打造“三個(gè)一流”，一流的干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。地稅部門自1994 年分設(shè)成立以來，組織收入由幾十億上升到去年的？？多億，各項(xiàng)工作都取得很大進(jìn)展，但人員編制不增反減，人少事多的矛盾突出，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整也受到很大限制?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)由于編制限制，新進(jìn)人員數(shù)量較少，干部隊(duì)伍年齡老化、思想觀念陳舊、工作積極性不高的矛盾日益突出；經(jīng)過近幾年不斷補(bǔ)充新鮮血液，干部整體學(xué)歷水平不斷提高，但知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)仍不盡合理，干部素質(zhì)良莠不齊，給隊(duì)伍管理帶來新課題。要正視和解決干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的新問題，就要改變以往僵化和粗放的管理模式，轉(zhuǎn)變機(jī)制，積極推行績效管理，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配臵，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干部對(duì)地稅的責(zé)任感和事業(yè)心，有效提升工作效能。

解決干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新課題，管理方法必須不斷創(chuàng) 新。“陽光工資”實(shí)行后，地稅干部的待遇與過去相比有所下降，對(duì)干部的心理平衡帶來一定沖擊，對(duì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和凝聚力產(chǎn)生較大震蕩。正確應(yīng)對(duì)這種局面，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部首先要正視現(xiàn)實(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過有效的制度設(shè)計(jì)加以引導(dǎo)，既要為廣大干部職工開辟其它激勵(lì)通道，也要讓每一位干部明白“有為才有位”的道理，以全新的作為，更高的業(yè)績，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，使各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)心地稅、愛護(hù)地稅、幫助地稅。

二、實(shí)施績效管理取得初步成效

近兩年來，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合打造“三個(gè)一流”目標(biāo)，積極行動(dòng)起來，不斷探索績效管理的新路子，取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新成果，取得了明顯的工作成效。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)良好工作氛圍的形成。各級(jí)黨組高度重視績效管理工作，成立了以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨組其他成員為副組長，相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員的績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)自身特點(diǎn)，編制下發(fā)績效管理政策指導(dǎo)文件，科學(xué)進(jìn)行崗位分析，根據(jù)要求實(shí)行分級(jí)分類管理，將崗位職責(zé)合理配臵給個(gè)人，將考核的觸角延伸到體系最末端。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同，加強(qiáng)組織和個(gè)人對(duì)目標(biāo)的感知認(rèn)同，促進(jìn)組織目標(biāo)達(dá)成和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的和諧統(tǒng)一。

二是注重規(guī)范與創(chuàng)新，提高績效管理指標(biāo)體系的科學(xué)化水平。共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合，全面考察干部的德、能、勤、績、謙表現(xiàn)。共性指標(biāo)考評(píng)干部的綜合素質(zhì)，包括考評(píng)對(duì)象在思想素質(zhì)、工作能力、稅收服務(wù)、廉潔自律等方面的評(píng)價(jià)，個(gè)性指標(biāo)考核干部的業(yè)績，根據(jù)干部崗位特點(diǎn)和工作流程進(jìn)行個(gè)別設(shè)定。定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，能量化的指標(biāo)進(jìn)行量化，確實(shí)不能量化的工作，呆用合理的方法給予一定的分值，最后根據(jù)綜合得分情況評(píng)價(jià)綜合表現(xiàn)。在加強(qiáng)規(guī)范性要求的同時(shí)，突出創(chuàng)新導(dǎo)向，給予創(chuàng)新工作適當(dāng)?shù)募臃帧?/p>

三是實(shí)行立體化、全方位考評(píng)，提升績效考評(píng)的公信力。將日?？荚u(píng)、月度或季度考評(píng)、年度考評(píng)結(jié)合起來，注重考評(píng)干部在各個(gè)階段的綜合表現(xiàn)，堅(jiān)持考評(píng)工作的動(dòng)態(tài)化。在實(shí)行內(nèi)部考評(píng)的同時(shí)，全面引入社會(huì)第三方評(píng)價(jià)，把評(píng)議權(quán)交給群眾，擴(kuò)大考核工作的民主程度，做到了考評(píng)結(jié)果的內(nèi)外統(tǒng)一。依托信息技術(shù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)等手段，把計(jì)算機(jī)考核作為考核的主要手段，輔之以民主測評(píng)、能力測試等多種考核手段，不斷提高考核結(jié)果的客觀性。將自我考評(píng)作為考評(píng)工作的第一道關(guān)口，引導(dǎo)被考評(píng)單位和個(gè)人充分了解差距，不斷通過自我完善提高工作績效，突出了預(yù)防和提高為主的工作導(dǎo)向。

四是健全結(jié)果運(yùn)用體系，增進(jìn)績效考評(píng)的效果。強(qiáng)化過程控制，通過有效的考評(píng)反饋與溝通機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果及時(shí)返回到被考單位和個(gè)人，由直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)績效面談，與干部進(jìn)行充分溝通，肯定成績，找出差距，制定措施，彌補(bǔ)不足，推動(dòng)干部素質(zhì)和工作業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)。通過將考評(píng)結(jié)果與薪酬晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人事調(diào)配、教育培訓(xùn)結(jié)合起來，讓績效考評(píng)表現(xiàn)突出的同志有名有利，讓考評(píng)結(jié)果不理想的同志感到壓力，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。

在實(shí)施績效管理工作中，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)解放思想，積極創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了很多的創(chuàng)新亮點(diǎn)。如A和B市局聘請(qǐng)專家和教授對(duì)本系統(tǒng)績效管理體系的建立和績效考核指標(biāo)的制定提供理論和專業(yè)指導(dǎo)，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)績效管理方案，逐步積累了一定的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。C市局積極創(chuàng)導(dǎo)能力和心力的最佳融合”的績效理念，運(yùn)用目標(biāo)管理、能力考核、績效評(píng)估、全員崗位考核等績效層級(jí)考核機(jī)制，充分挖掘干部的個(gè)人潛能，提升干部的職業(yè)心力，C地稅各項(xiàng)工作發(fā)生了根本的改變，受到了國家人事部的充分肯定和表揚(yáng)。D市局最早于2000年就在本系統(tǒng)建立和推行能級(jí)管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立和完善了具有D地稅特色的績效管理系統(tǒng)，并作為國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，首次在國內(nèi)對(duì)政府績效管理開展系統(tǒng)性實(shí)證研究，在全國稅務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的影響。E市局早在2 0 06年就在*縣試點(diǎn)開發(fā)績效考評(píng)軟件，努力構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息化評(píng)價(jià)平臺(tái)，建立緊貼實(shí)際、架構(gòu)開放、操作簡便、功能完備的績效考評(píng)體系。F市局在*縣局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，突出績效目標(biāo)設(shè)定、績效輔導(dǎo)、績效考評(píng)與應(yīng)用、績效改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)，于20 08年在全市范圍內(nèi)推廣績效管理系統(tǒng)。G市局在績效考核中，堅(jiān)持“三考”(考試、考證、考核)，將“三個(gè)一流”的各項(xiàng)考核體系細(xì)分為階段性目標(biāo)，促進(jìn)了干部職工全面復(fù)合型素質(zhì)的形成和工作質(zhì)量的全面提高。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要科學(xué)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)，把經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的成果介紹和推廣到全省各地，促進(jìn)地稅系統(tǒng)績效管理工作水平不斷提 升。

績效管理工作的推進(jìn)，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和使用干部提供了科學(xué)依據(jù)，較好地解決了干部的思想觀念問題、精神狀態(tài)問題和工作作風(fēng)問題，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部的爭先進(jìn)位意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力普遍增強(qiáng)。但是目前全系統(tǒng)績效管理推進(jìn)步伐不一，部分市局走在前列，在全國稅務(wù)系統(tǒng)有一定的影響，也有的市局由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，推動(dòng)力度不大，還停留在起步階段。當(dāng)前績效管理工作也遇到一些共性的問題，如思想認(rèn)識(shí)不足，存在畏難情緒和應(yīng)付心理；指標(biāo)體系的相對(duì)穩(wěn)定性如何與快速發(fā)展的稅收事業(yè)相適應(yīng)；過于重視結(jié)果，輕視過程控制，導(dǎo)致績效管理的持續(xù)改進(jìn)功能發(fā)揮不足；陽光工資后各地普遍感覺激勵(lì)手段不多，激勵(lì)力度不夠等問題。對(duì)這些問題，要提高認(rèn)識(shí)，以改革創(chuàng)新的精神，去積極面對(duì)，去主動(dòng)解決，推動(dòng)績效管理工作不斷向前發(fā)展。

三、積極探索建立績效管理新機(jī)制

績效管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，從改革的角度、用發(fā)展的眼光、以創(chuàng)新的思維，不斷探索有利于績效管理更好發(fā)揮作用的新機(jī)制,推動(dòng)績效管理工作向縱深開展。

一要不斷提高對(duì)績效管理工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)。首先，要正確處理好績效管理與“三個(gè)一流”目標(biāo)體系的關(guān)系?！叭齻€(gè)一流”目標(biāo)是今后一段時(shí)間我省地稅系統(tǒng)工作的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，績效管理既是“三個(gè)一流”目標(biāo)的有機(jī)組成部分，也為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”目標(biāo)提供動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督機(jī)制和改進(jìn)提升機(jī)制，所以既是有效手段，也是重要基石。其次，實(shí)施績效管理并非否定一切。干部管理工作中好的制度、好的做法要堅(jiān)持，過時(shí)的或已被實(shí)踐證明不行的要及時(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新。最后，績效管理不等于績效考核?？冃Ч芾硎且粋€(gè)系統(tǒng)的管理工程，包含著從目標(biāo)設(shè)定到目標(biāo)達(dá)成的整個(gè)管理過程，通過過程來控制結(jié)果。而績效考核只是績效管理其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)稅務(wù)干部的行為是否符合目標(biāo)的方法和手段，關(guān)注更多的是結(jié)果。將二者等同，以考核代替管理，必將導(dǎo)致績效管理流于形式，不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。二要始終堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展的理念。要充分尊重和鼓勵(lì)個(gè)人首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)地稅干部的積極性，全力推進(jìn)地稅特色的績效管理理念、制度、體制、機(jī)制等方面的創(chuàng)新，鞏固創(chuàng)新成果，擴(kuò)大亮點(diǎn)工程、特色工作的影響力和輻射面。要逐步健全管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，圍繞打造“三個(gè)一流”，針對(duì)績效管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高以創(chuàng)新工作推動(dòng)全面發(fā)展的能力和水平。要運(yùn)用發(fā)展的觀念，分析、看待績效管理的全過程，通過績效改進(jìn)、溝通反饋等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證績效管理體系的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、稅收政策的調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)臵的變動(dòng)、納稅人期望的提高等新情況，及時(shí)納入新規(guī)定、新辦法、新理念，全面提升績效管理的水平。特別是在當(dāng)前薪酬制度改革的大背景下，更要大膽嘗試，積極探索新的激勵(lì)模式，不斷提升激勵(lì)效果。要重視組織文化因素在績效管理工作中任用的研究，理順組織文化建設(shè)與績效管理相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系，把績效管理的理念融入到組織文化建設(shè)過程中，發(fā)揮地稅文化的感召力、滲透力、凝聚力，用地稅核心價(jià)值觀凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

三要始終堅(jiān)持以人為本的管理理念。地稅干部是地稅事業(yè)最寶貴的資源。要把提升能力，改善心智，激發(fā)人的榮譽(yù)感、上進(jìn)心和團(tuán)隊(duì)精神作為組織和個(gè)人追求的目標(biāo)，積極鼓勵(lì)干部職工參與決策，提高工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)主人翁精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和地稅凝聚力，增強(qiáng)地稅干部實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。要進(jìn)一步健全完善“需求導(dǎo)向型”管理決策機(jī)制，對(duì)干部職工的訴求予以征詢、了解和合理滿足，使決策更加科學(xué)，更加貼近實(shí)際，更具有公信力。要正視人力資源短板的存在，以人人都是有用之才來努力實(shí)現(xiàn)人崗匹配，使每一位干部職工都能最大限度地正確認(rèn)識(shí)自己、準(zhǔn)確地定好位，樹立力所能及并能持續(xù)提升的績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、人盡其能。

四要進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。要把人事管理制度作為核心制度精心設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)人事制度改革，最大限度調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步優(yōu)化后備干部的選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔積分制，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。強(qiáng)化干部交流輪崗力度，探索開展跨系統(tǒng)、跨部門、跨地區(qū)的掛職鍛煉，進(jìn)一步消除干部的崗位疲勞，增強(qiáng)工作新鮮感，拓展干部培養(yǎng)的渠道。要千方百計(jì)促進(jìn)干部職業(yè)生涯的順利發(fā)展，使廣大干部在職務(wù)升遷上有盼頭、個(gè)人成就上有比頭，增強(qiáng)對(duì)地稅事業(yè)的歸屬感。不但要積極探索可行途徑，適當(dāng)放大級(jí)別空間，增強(qiáng)級(jí)別激勵(lì)作用，也要積極探索多元化職業(yè)發(fā)展途徑，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中設(shè)臵專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)；穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)秀人才。要以績效管理深入推進(jìn)為契機(jī)，加強(qiáng)干部管理制度的整合力度，不斷提高人事管理工作效率，更加突出人事管理政策的導(dǎo)向作用。

五要建立健全督促檢查機(jī)制。千難萬難，落實(shí)最難。實(shí)施績效管理工作任務(wù)重、要求高、難度大，要把督促檢查貫穿于工作的全過程，通過督查加強(qiáng)與基層的交流溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的困難和問題，幫助分析原因、研究對(duì)策，指導(dǎo)工作。各級(jí)都要建立信息雙向反饋機(jī)制，對(duì)基層反饋上來的問題做到及時(shí)研究解決。要不斷完善督查制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制，改進(jìn)督查方法，突出督查重點(diǎn)，尤其注重績效考評(píng)和結(jié)果運(yùn)用兩個(gè)環(huán)節(jié)的督查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)執(zhí)行到位。

四、切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

年關(guān)將近，各項(xiàng)工作紛繁復(fù)雜。我們要振作精神，鼓足干勁，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下工作： 第一，學(xué)習(xí)貫徹好四中全會(huì)精神。黨的十七屆四中全會(huì)的主題是黨的建設(shè)。胡錦濤總書記在全會(huì)上的重要講話和全會(huì)審議通過的《決定》，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來特別是十六大以來加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和黨的理論與實(shí)踐創(chuàng)新成果，深入分析黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。省委上個(gè)月召開十一屆七次全會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)中央四中全會(huì)精神進(jìn)行了部署。我們要充分認(rèn)識(shí)四中全會(huì)的重大意義，努力把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，全力推進(jìn)“三個(gè)一流”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，在領(lǐng)會(huì)上求深，在貫徹上求實(shí)，把思想統(tǒng)一到全會(huì)作出的一系列重大決策部署上來，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與“三個(gè)一流”建設(shè)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，切實(shí)做好地稅各項(xiàng)工作。

第二，全力落實(shí)好‘‘三服務(wù)”六十條措施。目前正處在保增長保民生保穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期。能不能落實(shí)好“三服務(wù)”六十條措施，不僅影響到中央和省委省政府?dāng)U內(nèi)需保增長各項(xiàng)政策的效果，而且影響到納稅人及社會(huì)各界對(duì)地稅部門的看法和評(píng)價(jià)，是衡量各級(jí)地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的一個(gè)重要標(biāo)尺。我們要從講政治的高度，立足全省發(fā)展大局，堅(jiān)決執(zhí)行好“三服務(wù)”六十條措施，確保每一條措施都能落實(shí)到位。從前一階段落實(shí)情況來看，總體效果是好的，但各地進(jìn)展不平衡，有些基層單位反映執(zhí)行中存在一些實(shí)際困難。我們要正視困難，想方設(shè)法解決這些困難，努力把六十條措施落到實(shí)處。這個(gè)星期，省局派出了六個(gè)檢查組，赴各地圍繞‘‘三服務(wù)”六十條措施貫徹執(zhí)行情況、存在問題整改落實(shí)情況、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的措施和效果，開展督促檢查。檢查的結(jié)果將在全系統(tǒng)予以通報(bào)，存在的問題將及時(shí)予以反饋。對(duì)措施有力、工作扎實(shí)的要予以通報(bào)表彰；對(duì)落實(shí)不力甚至弄虛作假、敷衍了事的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改。省局將在這次檢查的基礎(chǔ)上，從六十條中抽出部分面向社會(huì)公開，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層各項(xiàng)工作的開展。

第三，切實(shí)抓好組織收入工作。今年以來，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)，依法加強(qiáng)稅收征管，稅收總體形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢(shì)。1-10月共組織各項(xiàng)收入？？？億元，同比增長10.1％，其中稅收收入？？？億元，增長12.9％，高于全國平均水平。但也要看到，在總體收入穩(wěn)步增長的同時(shí)，前10個(gè)月省級(jí)稅收收入累計(jì)入庫？？？億元，同比增長4．7％，僅完成年度計(jì)劃的91．6％，滯后于上年同期近2O個(gè)百分點(diǎn)。目前省級(jí)稅收主要征收期已結(jié)束，完成今年任務(wù)壓力較大。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)圓滿完成省級(jí)收入任務(wù)的重要意義，認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，采取有力措施，在確保省級(jí)收入任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，全面完成年度各項(xiàng)收入目標(biāo)。第四，認(rèn)真研究明年工作。明年是“三個(gè)一流”全面提升年，是機(jī)構(gòu)改革后開展工作的第一年，是大集中上線后全面展開運(yùn)行的第一年，是“兩稅”全面移交的第一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)但仍然很嚴(yán)峻。我們要緊緊把握住明年工作的特點(diǎn)，準(zhǔn)確認(rèn)清明年的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，及早開展調(diào)查研究，認(rèn)真思考明年的工作，力爭把明年的工作籌劃得細(xì)一點(diǎn)，準(zhǔn)備得充分一點(diǎn)，牢牢抓住明年地稅工作的主動(dòng)權(quán)。要抓緊開展“回頭看”，對(duì)照年初的工作計(jì)劃，檢查今年的工作進(jìn)度，已經(jīng)完成的要抓緊完善，沒有完成的要加快進(jìn)度，確保完成全年工作目標(biāo)。

同志們，全省地稅系統(tǒng)績效管理工作的任務(wù)部署已經(jīng)明 確，讓我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極探索，勇于實(shí)踐，全面提升全系統(tǒng)稅收管理工作水平!

第二篇：在全系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

在全系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照局黨組安排，下面我就分管的工作講一下意見：

規(guī)劃工作

一、做好新一輪土地利用總體規(guī)劃與二次調(diào)查成果銜接工作。一是規(guī)劃指標(biāo)銜接，相應(yīng)調(diào)整縣、鄉(xiāng)規(guī)劃文本、說明、相關(guān)數(shù)據(jù)和系列圖件，并做到圖、數(shù)、文本一致。二是規(guī)劃圖銜接。三是基礎(chǔ)設(shè)施用地的銜接。四是重新編制縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃文本、說明、圖件。五是結(jié)合銜接工作，完善規(guī)劃成果，將“十二五”等規(guī)劃新增的能源、交通、水利、軍事、礦山等單獨(dú)選址項(xiàng)目列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。六是調(diào)整規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

二、做好申報(bào)工礦廢棄地調(diào)整利用試點(diǎn)工作。因?yàn)槭d有關(guān)處室工作職能的調(diào)整，我市和我縣相應(yīng)科室的工作職能也做相應(yīng)的調(diào)整。按上級(jí)相應(yīng)科室的工作職能，規(guī)劃股要做好工礦廢棄地復(fù)墾工作的前期試點(diǎn)方案編制與申報(bào)工作，要組織編制工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用專項(xiàng)規(guī)劃和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用項(xiàng)目的主辦審批工作，并負(fù)責(zé)后期項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收的審報(bào)工作，和組織好驗(yàn)收中的各項(xiàng)工作。

三、組織編制土地整理專項(xiàng)規(guī)劃。按照上級(jí)要求和規(guī)定制定我縣土地整理專項(xiàng)規(guī)劃為我縣土地整理工作提供規(guī)劃

保障。

四、抓好土地利用總體規(guī)劃的落實(shí)工作。按照規(guī)劃管好用好我縣的土地，編制好用地計(jì)劃，為計(jì)劃指標(biāo)的落實(shí)做好各項(xiàng)工作，并努力爭取更多的用地指標(biāo)用于我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、把好用地項(xiàng)目的預(yù)審關(guān)口。在建設(shè)用地初審過程中，嚴(yán)格以國家、省、市、縣建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理有關(guān)規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不予預(yù)審和報(bào)批；凡能夠不占用耕地的項(xiàng)目，一律不得占用耕地；對(duì)確需占用耕地的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，從嚴(yán)控制用地面積，有效防止亂占耕地現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格按照行政許可的要求，和土地利用總體規(guī)劃的要求做好此項(xiàng)工作。

地籍工作

一、近期要做好土地變更工作。牽頭做好迎接上級(jí)核查我縣變更數(shù)據(jù)的工作。

二、積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作。按照國家、省、市要求做好此項(xiàng)工作。

（一）突出重點(diǎn)，全面部署，今年要按時(shí)完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。按照國家的要求，2012年底農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作必須完成。如果不能完成，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。所以我們要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，我們要根據(jù)國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，按照《河北省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》規(guī)定，突出重點(diǎn)，全面部署我縣農(nóng)村“三權(quán)”登記發(fā)證工作。我縣此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，實(shí)施方案草稿已經(jīng)制定出來，要保證按時(shí)完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的各項(xiàng)工作。

（二）啟動(dòng)我縣農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地土地登記發(fā)證工作。由于種種原因，我縣統(tǒng)一確權(quán)換發(fā)農(nóng)村集體土地使用證工作，歷經(jīng)好多年至今也沒有全部完成，并且由于農(nóng)村宅基使用的問題引發(fā)了許多不穩(wěn)定因素，有上訪的，有糾紛的，有天天來要證的，等等，嚴(yán)重影響了我們局的正常工作。所以，我們爭取通過這一次確權(quán)登記發(fā)證，消滅一些不必要的上訪和農(nóng)村宅基糾紛案件，為農(nóng)民確實(shí)辦好事和實(shí)事，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。宅基地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是保護(hù)權(quán)利人權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，要以點(diǎn)帶面，邊工作邊改進(jìn)工作方法。在工作中要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，積極為農(nóng)民群眾辦理登記提供熱情周到的服務(wù)，最大限度地維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。利用多種方式宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)

登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)及政策要求，爭取廣大農(nóng)民群眾對(duì)此項(xiàng)工作的理解和支持。

三、做好基準(zhǔn)地價(jià)的修正工作。

我縣的基準(zhǔn)地價(jià)是2008年批準(zhǔn)使用的，按照要求使用年限已經(jīng)超過了三年，需要及時(shí)進(jìn)行修正，我們將按照省市的要求，按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求做好此項(xiàng)工作。

四、進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為，保證土地登記的合法性、有效性。

土地登記作為一項(xiàng)重要的法律制度，對(duì)明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)土地權(quán)利人利益，保障土地交易安全，維護(hù)土地市場秩序具有重要作用。我們要嚴(yán)格按照《土地登記辦法》，做好土地登記的各項(xiàng)工作。近來發(fā)生了幾起土地權(quán)屬爭議案件，原因是各種各樣，一件糾紛往往要糾纏好長時(shí)間，所以我們一定要嚴(yán)格按照土地登記管理辦法的規(guī)程嚴(yán)格操作，不能省的程序一定不能節(jié)省，應(yīng)該下去的一定要去現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，盡量避免此類事件的發(fā)生，以免由于土地糾紛造成不和諧因素的發(fā)生，影響社會(huì)的穩(wěn)定，給我局在社會(huì)和公眾中造成不良影響。

五、做好數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用培訓(xùn)工作。通過去年的培訓(xùn)有幾個(gè)同志已經(jīng)掌握了數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，但是多數(shù)的同志是不會(huì)用的，今年我們要進(jìn)一步加強(qiáng)這一方面的培訓(xùn)，現(xiàn)在已經(jīng)是信息化時(shí)代了，不會(huì)用這些現(xiàn)代化的手段工作，我們不是跟不

上時(shí)代的發(fā)展了嗎？地籍股在為各相關(guān)科室提供有關(guān)數(shù)據(jù)的同時(shí)，在數(shù)據(jù)庫培訓(xùn)、應(yīng)用方面要制定出切實(shí)可行的計(jì)劃。

六、做好土地糾紛案件的調(diào)處工作。結(jié)合農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，排查農(nóng)村宅基糾紛案件，減少農(nóng)村因宅基糾紛上訪事件，為建設(shè)和諧國土做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

政務(wù)大廳工作

政務(wù)大廳是我局對(duì)外的窗口崗位，工作涉及到許多股室的配合，通過幾年來的協(xié)調(diào)配合，取得了良好的效果。今年我們要從增強(qiáng)審批服務(wù)意識(shí)和改進(jìn)審批服務(wù)作風(fēng)入手，繼續(xù)實(shí)行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制等制度，要把“便民服務(wù)、貼心服務(wù)、溫馨服務(wù)、提高工作效率”做為政務(wù)大廳的工作重點(diǎn)抓好。便民服務(wù)就是我們按照“事項(xiàng)集中、網(wǎng)上審批、統(tǒng)一管理”的審批模式，力求為群眾和企業(yè)提供更為便利、快捷和貼心的行政審批服務(wù)。貼心服務(wù)就是為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。我們要實(shí)行崗位微笑辦證，打造“四個(gè)通”，達(dá)到“三個(gè)零”。四個(gè)通即速辦快通（全面推行立即辦服務(wù)模式，對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)和服務(wù)，工作人員能及時(shí)處理、馬上辦理）、主動(dòng)溝通（對(duì)土地政策不熟悉的群眾，工作人員及時(shí)溝通，講解情況，主動(dòng)和客戶交流，通過窗口構(gòu)建和諧國土）、及時(shí)疏通（對(duì)來辦事的群眾遇到困難時(shí)，工作人員要積極疏通，破解難題化解矛盾，為群眾排憂解難）、靈活變通（對(duì)沒有明文規(guī)定怎樣辦的業(yè)務(wù)要多想辦法）。三個(gè)零就是群眾辦證零距離、零推諉、零障礙。溫馨服務(wù)就

是更細(xì)更前更優(yōu)地為群眾服務(wù)。更細(xì)就是從小事做起，努力把小事做精，把實(shí)事做細(xì)，做到服務(wù)到位，使辦事群眾有賓至如歸感。我們要公開辦件信息，公開項(xiàng)目名稱、辦事依據(jù)、申報(bào)材料等。更前就是做好減法服務(wù)，精簡審批手續(xù)，簡化辦件程序，提高辦事效率，工作人員能提前介入的提前介入，主動(dòng)服務(wù)，努力縮短辦結(jié)時(shí)限，杜絕推諉，延辦等情況的發(fā)生。更優(yōu)就是對(duì)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從組件、受件到報(bào)批實(shí)行一條龍服務(wù)，針對(duì)各環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問題，指派專人負(fù)責(zé)優(yōu)先辦理，直至手續(xù)辦完。政務(wù)大廳的工作牽涉到全局多個(gè)股室，離開了相互的配合是不能全面完成任何一項(xiàng)工作的，希望同志們繼續(xù)保持我局團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合的和諧國土的良好局面，要各盡其職，不要指手劃腳地干涉別人的正常業(yè)務(wù)工作，要互相幫助，別設(shè)置許多人為的障礙，影響別人的正常工作，使我局工作再上一個(gè)新臺(tái)階。說的不對(duì)不全的請(qǐng)楊局給予指正和補(bǔ)充。

謝謝大家

第三篇：績效管理工作會(huì)議縣長講話

同志們：

為了精簡會(huì)議，提高效率，區(qū)委、區(qū)政府決定將全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、績效管理工作兩個(gè)會(huì)議合并一起，分上下兩個(gè)半場召開。上半場，我們隆重表彰了轄區(qū)納稅大戶。特別是書記作了重要講話，深刻分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署了今年全區(qū)重點(diǎn)工作，提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下半場，我們對(duì)全區(qū)績效管理工作進(jìn)行了表彰通報(bào)。

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就績效管理工作，講兩點(diǎn)意見。

一、年績效管理工作取得了優(yōu)異成績，為“”劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)

年是“”收官之年。全區(qū)各績效管理責(zé)任單位緊緊圍繞市、區(qū)年初確定的工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，再次確保我區(qū)成為全市績效目標(biāo)管理先進(jìn)單位。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平繼續(xù)保持全市中心城區(qū)前列，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、事業(yè)全面進(jìn)步、城區(qū)功能提升、民生繼續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，“”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)更為牢固。從目標(biāo)執(zhí)行情況看，年我區(qū)承擔(dān)市一級(jí)目標(biāo)32項(xiàng)，除服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)由市統(tǒng)一測評(píng)外，其余31項(xiàng)均全面超額完成任務(wù)；全區(qū)各績效管理責(zé)任單位承擔(dān)的區(qū)級(jí)目標(biāo)也全部達(dá)到或超額完成。

過去一年的實(shí)踐證明，運(yùn)用績效管理來加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)建設(shè)，確實(shí)是一個(gè)行之有效的好辦法。概況講，就是績效管理充分發(fā)揮了“三個(gè)推進(jìn)”作用：

第一，推進(jìn)了兩大試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。圍繞國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)管理創(chuàng)新，使兩個(gè)試點(diǎn)相輔相成，扎扎實(shí)實(shí)做好“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促和諧”的各項(xiàng)工作。去年，省及市將“推進(jìn)區(qū)國家首批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作”納入省、市政府工作目標(biāo)，對(duì)創(chuàng)建省、市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)提出了具體要求。針對(duì)這兩項(xiàng)極具開創(chuàng)性的工作，我們充分運(yùn)用績效管理這個(gè)抓手，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并科學(xué)分解責(zé)任、層層明確責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，既保證集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。從區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)、從部門主要負(fù)責(zé)人到中層干部乃至一般工作人員，都承擔(dān)了相應(yīng)的工作責(zé)任，形成了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”的責(zé)任體系，確保了兩大創(chuàng)建工作取得圓滿結(jié)局。

第二，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城區(qū)轉(zhuǎn)型。阮成發(fā)書記在我區(qū)所作的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的報(bào)告中明確指出，區(qū)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，要走在中心城區(qū)前列，必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城區(qū)轉(zhuǎn)型不放松。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，我們既把這兩項(xiàng)工作作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，又將其量化、具體化，并落實(shí)到目標(biāo)體系中，一年一個(gè)進(jìn)步，一年一個(gè)臺(tái)階。年，全區(qū)服務(wù)業(yè)占GDp比重達(dá)到87%，財(cái)政貢獻(xiàn)率超過90%，創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上持續(xù)增長的主要?jiǎng)恿?。產(chǎn)業(yè)聚集功能日益增強(qiáng)，浦發(fā)銀行、方正東亞信托等一批金融機(jī)構(gòu)相繼入駐，長航鳳凰、南航公司、聯(lián)邦快遞等現(xiàn)代物流企業(yè)加快發(fā)展，省移動(dòng)、省電信、省郵政等信息通信企業(yè)和安永、德勤、世邦魏理仕、戴德梁行等國際著名中介公司聚集發(fā)展，以廣、世貿(mào)、新世界為代表的現(xiàn)代商圈集聚和輻射優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固提升，在城市圈及中部地區(qū)的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。圍繞構(gòu)筑宜居宜業(yè)宜行城區(qū)，加快舊城及城中村改造步伐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)精片舊城改造拆遷維穩(wěn)工作，在全市率先完成城中村改造法律程序。城區(qū)轉(zhuǎn)型為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)了民生改善和社會(huì)和諧。保民生、保穩(wěn)定是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須要有硬目標(biāo)、硬任務(wù)、硬措施。一年來，我們像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，按照目標(biāo)管理的要求，確保了民生穩(wěn)定指標(biāo)全面完成。如在就業(yè)方面，全面超額完成了各項(xiàng)推薦就業(yè)、新增就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等指標(biāo)；在社會(huì)保障方面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)新增參保13.6萬人，大大超出市、區(qū)目標(biāo)；在養(yǎng)老事業(yè)方面，支持社會(huì)力量興辦舒美老年公寓，建成常青街、萬松街、唐家墩街居家養(yǎng)老服務(wù)站；在困難群體幫扶方面，創(chuàng)造條件較好解決了困難集體企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，建成了設(shè)施一流的區(qū)殘疾人服務(wù)中心和一批無障礙設(shè)施；在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作方面，強(qiáng)化各項(xiàng)維穩(wěn)措施的落實(shí)，圓滿完成了全國“兩會(huì)”、“上海世博”、“廣州亞運(yùn)”、“十七屆五中全會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，沒有發(fā)生在全國、全省、全市有影響的群體性事件，實(shí)現(xiàn)了赴京進(jìn)省非正常上訪為零的目標(biāo)。

績效管理是推進(jìn)工作落實(shí)的好辦法，但再好的辦法也有其局限性。比如，市對(duì)區(qū)績效考評(píng)信息有些滯后，一定程度上影響了我們目標(biāo)的確定和工作的主動(dòng)性；區(qū)與區(qū)之間的特色指標(biāo)差異化不大，不利于各區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展；績效考核客觀上還存在不平衡的現(xiàn)象，不同程度地影響了責(zé)任單位的工作激情。近幾年在績效考核評(píng)比中，我們總是感覺到有喜有憂。喜的是各單位的工作都做得非常出色，大家的考評(píng)得分也十分接近；憂的是受名額限制，不可能全部是先進(jìn)。因此，這次沒有評(píng)上先進(jìn)的單位，絕不是說你們的工作沒有做好，更不要背上思想包袱；評(píng)上先進(jìn)的單位，絕不是說你們的工作就無可挑剔，就沒有改進(jìn)的余地。總之，績效管理只是我們推進(jìn)工作落實(shí)的一種手段，而不是評(píng)判大家工作業(yè)績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面完成今年績效目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉遍_好局、起好步

今年是“十二五”開局之年，全面完成全年各項(xiàng)績效目標(biāo)任務(wù)，具有重大而特殊的意義。應(yīng)該看到，今年的績效目標(biāo)是對(duì)“十二五”規(guī)劃的量化和具體化，也是為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃所采取的重要工作舉措。更應(yīng)該看到，經(jīng)過多年快速發(fā)展，已經(jīng)站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上，勁可鼓而不可泄。在今年的市“兩會(huì)”上，阮成發(fā)書記鼓勵(lì)我們要在建設(shè)幸福城區(qū)走在全市前列；唐良智市長進(jìn)一步要求我們要在7個(gè)方面成為的標(biāo)志；市《政府工作報(bào)告》提到區(qū)達(dá)15處之多，是全市各區(qū)出現(xiàn)頻率最多的。這些都足見市委、市政府對(duì)區(qū)的器重。我們要充分認(rèn)識(shí)完成今年績效目標(biāo)任務(wù)的特殊重大意義，勇敢擔(dān)當(dāng)起全區(qū)人民的重托，不辜負(fù)市委、市政府的殷切期望。

績效目標(biāo)涉及到方方面面，我們的工作更是千頭萬緒。剛才，書記從國家服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)、王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)、保障和改善民生等6個(gè)方面，進(jìn)一步理清了今年全區(qū)工作思路和重點(diǎn)，我們要抓好落實(shí)。就完成今年績效目標(biāo)而言，我認(rèn)為關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目“兩個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)執(zhí)行力和約束力“兩個(gè)力”：

第二，要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是“十二五”規(guī)劃的具體化，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的支撐。近幾年我區(qū)大力實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不僅對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯，而且為改變城區(qū)面貌、改善民生和可持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁，打下了基礎(chǔ)。在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，我們初步確定了7大方面50多個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資近1600億元。由于事關(guān)重大，對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目我們還要作進(jìn)一步的科學(xué)論證，也請(qǐng)街道和部門的同志充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，多策劃一些項(xiàng)目，共同豐富全區(qū)的項(xiàng)目庫。在這方面，我們既要大膽假設(shè)，又要小心求證，對(duì)開發(fā)商要熱情接待、耐心介紹、慎重表態(tài)。至于今年需要開工、竣工、投產(chǎn)哪些項(xiàng)目，我們還將召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。總的原則是，對(duì)列入“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，不能等，不能拖，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快啟動(dòng)。同時(shí)，要積極謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，善于用具體項(xiàng)目來爭取上級(jí)對(duì)我區(qū)開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的政策和資金支持，積小勝為大成。

第三，要增強(qiáng)績效管理的執(zhí)行力。績效管理是一個(gè)戰(zhàn)略決策、執(zhí)行責(zé)任、督查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的過程。績效管理體系和考核指標(biāo)確定后，要有強(qiáng)有力的執(zhí)行和落實(shí)。落實(shí)的關(guān)鍵還是在人。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)是提高執(zhí)行力的前提，重點(diǎn)要看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有深刻理解精神和意圖，能不能顧全大局和相互協(xié)作，能不能及時(shí)制定和落實(shí)有關(guān)措施。加強(qiáng)績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要求各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人熟悉本單位的指標(biāo)體系，并進(jìn)行量化、細(xì)化、分解。各績效管理責(zé)任單位要明確本單位績效管理的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、保障機(jī)制“四個(gè)落實(shí)”，確?？冃Ч芾砉ぷ黜樌_展。要注重學(xué)習(xí)績效管理知識(shí)，研究績效管理規(guī)律，善于運(yùn)用這一管理手段推進(jìn)工作，不斷提高工作的主動(dòng)性、實(shí)效性。

第四，要增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的約束力。會(huì)后我們將及時(shí)簽訂《年績效指標(biāo)責(zé)任書》，也請(qǐng)同志們及時(shí)傳達(dá)和認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，切實(shí)抓好績效管理工作的責(zé)任落實(shí)。要層層分解目標(biāo)，結(jié)合本單位工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)，抓住量化、硬化、具體化這個(gè)關(guān)鍵，用明確的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)來確定指標(biāo)，用剛性的要求來考核指標(biāo)，有的量化為絕對(duì)量，有的量化為位次，有的量化為時(shí)限，有的量化為差錯(cuò)率，總之是要使工作目標(biāo)的落實(shí)看得見、摸得著、扣得住。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，落到每個(gè)人，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的約束力。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，區(qū)績效辦要按季度分析目標(biāo)執(zhí)行情況，有針對(duì)性地幫助目標(biāo)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。要加強(qiáng)檢查督辦，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”和督查室要加大督促檢查和考核力度，對(duì)措施得力、工作進(jìn)展快的單位要進(jìn)行宣傳和鼓勵(lì)，對(duì)措施不力、工作進(jìn)展緩慢的單位要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)，促其整改。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳和推廣績效管理工作中涌現(xiàn)出的一些好典型和經(jīng)驗(yàn)，一些新的管理模式，在全區(qū)上下形成你追我趕、不甘落后的發(fā)展氛圍。

同志們，今年的任務(wù)十分繁重。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，真抓實(shí)干，繼續(xù)開創(chuàng)我區(qū)績效管理工作新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨周年。

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第四篇：在全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，*副局長宣讀了縣局《關(guān)于表彰最佳執(zhí)法辦案單位和最佳辦案能手的決定》。*副局長分析了____全系統(tǒng)的執(zhí)法工作，指出了當(dāng)前辦案業(yè)務(wù)存在的一些問題?？偨Y(jié)分析報(bào)告非常全面，非常透徹，完全符合系統(tǒng)的實(shí)際情況，我完全同意。等一下，市局*副局長還要作指示，請(qǐng)大家要認(rèn)真做好筆記，貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、客觀評(píng)價(jià)過去一年的執(zhí)法工作

____年是停征“兩費(fèi)”后，全面落實(shí)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一年。執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)是全年工作的重點(diǎn)，也是衡量服務(wù)效能的一項(xiàng)重要指標(biāo)。過去的一年，全系統(tǒng)上下齊心，對(duì)執(zhí)法辦案工作抓得早、抓得緊、抓得狠，有效促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)管效能的全面提高。執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管職能調(diào)整、辦案機(jī)制轉(zhuǎn)型等工作均取得了一定成效。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是行使執(zhí)法權(quán)監(jiān)管市場的職能得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)知。

隨著職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，建立健全執(zhí)法機(jī)制，依法行使執(zhí)法權(quán)維護(hù)市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益已經(jīng)成為了工商行政管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)。去年，由于擺脫了收費(fèi)工作的困擾，我們的執(zhí)法職能得到進(jìn)一步的拓展，基層單位以往甚少涉足的監(jiān)管空間有了很大范圍的突破，執(zhí)法管理權(quán)威也比往年有了質(zhì)的飛躍，在公眾中的執(zhí)法形象也有了新的變化。鑒于去年職能調(diào)整轉(zhuǎn)型的需要，局班子按照省、市局的要求，特別重視執(zhí)法辦案工作，及時(shí)確定轉(zhuǎn)型思路，及時(shí)抓好崗位培訓(xùn)，及時(shí)做好工作計(jì)劃，為全面推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)，特別是工商所從收費(fèi)單位向綜合監(jiān)管單位轉(zhuǎn)型確立了“航標(biāo)”。通過有效地宣傳與服務(wù)，依法行政、專業(yè)監(jiān)管、人性化執(zhí)法的形象逐步得到了社會(huì)各界和管理對(duì)象的廣泛支持與認(rèn)知，經(jīng)營者、消費(fèi)者對(duì)工商執(zhí)法維權(quán)的公信力明顯提高。

去年，_____消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心和消委會(huì)受理群眾咨詢____人次；接訴___起；舉報(bào)案件__宗。全縣__個(gè)工商所在執(zhí)法維權(quán)的過程中共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失_._萬元。從各類指標(biāo)可以看出，我們?nèi)ツ杲?jīng)歷了社會(huì)各界對(duì)工商職能認(rèn)識(shí)由收費(fèi)單位向執(zhí)法監(jiān)管單位轉(zhuǎn)換的整個(gè)過程，基本完成了市場監(jiān)管執(zhí)法工作承上啟下，在延續(xù)中不斷轉(zhuǎn)型、不斷強(qiáng)化的根本任務(wù)。市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展已經(jīng)成為了地方黨政、社會(huì)各界的普遍共識(shí)。

二是“網(wǎng)格監(jiān)管”、“陽光執(zhí)法”的經(jīng)驗(yàn)成果得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

在過去一年的行政執(zhí)法實(shí)踐中，我們自上而下、自下而上，上下一體，不斷探索、不斷創(chuàng)新，積極推行市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管，有效建立健全了工商所一級(jí)的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，并全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口責(zé)任片區(qū)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了市場巡查內(nèi)容。通過工商所信息化片區(qū)管理和全縣__個(gè)執(zhí)法單位網(wǎng)上辦案等制度的不斷積累、不斷總結(jié)、不斷完善、不斷推行，逐步形成了以“陽光執(zhí)法”為核心的“數(shù)字化”指導(dǎo)、制度化管理、陽光化操作的行政執(zhí)法管理體系，有效地指導(dǎo)和規(guī)范了我們的行政執(zhí)法行為，鼓動(dòng)和激勵(lì)了全系統(tǒng)的行政執(zhí)法熱情，豐富和積累了行之有效的行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。我們推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“陽光執(zhí)法”的做法在新聞媒體中廣泛報(bào)道。市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管的探索與實(shí)踐得到了市局、市縣兩級(jí)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議團(tuán)的一致肯定。去年我局行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議分?jǐn)?shù)第一名，被評(píng)為“滿意單位”。

今天的執(zhí)法工作會(huì)議，我們表彰_個(gè)“最佳執(zhí)法辦案單位”和_名“最佳辦案能手”就是要肯定成績,進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍執(zhí)法辦案的熱情，使最佳執(zhí)法辦案單位和個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)，成為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成績、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法能力的載體。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與我們努力的成果延續(xù)下去，擴(kuò)大開來，不負(fù)重托，為今年的執(zhí)法工作開好頭、鋪好路。

三是推行“一支隊(duì)伍辦案”的管理模式得到了全局上下的普遍認(rèn)同

去年，省局提出了“一個(gè)窗口許可，一支隊(duì)伍辦案”的指導(dǎo)思路。在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，我們抓住機(jī)遇，把加快職能轉(zhuǎn)換同強(qiáng)化行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，作為基層建設(shè)的抓手穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)過大家的不懈努力，全系統(tǒng)的執(zhí)法工作取得了新的成績。辦案數(shù)量與罰沒收入同比增加__._%和__%。在千余宗案件中沒有出現(xiàn)行政訴訟。不僅有效地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)也有效地鍛煉和規(guī)范了自身隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)管水平，培養(yǎng)了一些具有獨(dú)立執(zhí)法能力的辦案骨干；不僅通過行政執(zhí)法加快了基層建設(shè)的步伐，同時(shí)也一定程度上補(bǔ)充了停征“兩費(fèi)”后而減少的經(jīng)費(fèi)缺口，保證了全系統(tǒng)的正常經(jīng)費(fèi)開支。

特別是經(jīng)檢大隊(duì)，通過局班子狠抓大案、要案的執(zhí)法督查后，真正達(dá)到“主力”水平。工商所今年的辦案數(shù)量與罰沒金額也有不同程度的增加，從過去少辦案、不會(huì)辦案到能辦案、人人辦案，在觀念、職能和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了初步轉(zhuǎn)換。去執(zhí)法工作取得的成果凝聚了全體干部職工的辛勤努力和集體智慧，也體現(xiàn)了局黨組的前瞻意識(shí)和集中意志。在此，我代表局班子向戰(zhàn)斗在執(zhí)法一線的同志們表示衷心的感謝。

二、理性正視當(dāng)前執(zhí)法工作中的困難和問題

去年的執(zhí)法工作，成績是肯定的，效果也是明顯的。但是問題與困難也不同程度存在，從各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)影響和制約著我們的執(zhí)法工作。剛才，*副局長指出的普遍問題很到位，我就不多言了。我認(rèn)為，當(dāng)前還有四個(gè)突出問題要予以正視：

第一，執(zhí)法領(lǐng)域整體性狹

窄。國家總局新的“三定”方案，賦予了市場監(jiān)管的新職責(zé)。就市場領(lǐng)域而言，我們的監(jiān)管任務(wù)很廣泛。從有形的主體資格到無形的交易行為，直至具體的商品質(zhì)量，乃至虛幻無影的網(wǎng)絡(luò)市場等等都是我們的監(jiān)管對(duì)象。但是從目前的辦案工作來看，執(zhí)法監(jiān)管的層面相當(dāng)淺薄，執(zhí)法領(lǐng)域很狹窄，案件類型單一是一個(gè)非常突出的問題。嚴(yán)格的說，有深度的案件幾乎沒有。由此看來，雖然去年的數(shù)據(jù)表明執(zhí)法效能有所提高。但往深層次進(jìn)行分析，我們出現(xiàn)了“注重量增長，忽視質(zhì)提高”的根本問題。究其原因是我們的執(zhí)法眼光看得不夠遠(yuǎn)，辦案時(shí)能簡單的就簡單處理，可深入挖掘出更多違法事實(shí)的，不敢深入，執(zhí)法思維僅限于一般性案件，不敢往更深、更廣領(lǐng)域拓展。這個(gè)問題，請(qǐng)大家在今年的執(zhí)法工作安排中多加注意，力爭取得質(zhì)的突破。

第二，強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法行為常有發(fā)生。職能轉(zhuǎn)型升級(jí)在一定程度上提高了工商執(zhí)法的權(quán)威與形象。但同時(shí)也助長了一些錯(cuò)誤意識(shí)的形成。有些人認(rèn)為，現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是市場執(zhí)法，且不用受收費(fèi)工作的影響，手中有廣泛的執(zhí)法權(quán)，從而滋生了強(qiáng)勢(shì)管理的錯(cuò)誤想法。在日常巡查中盛氣凌人、語言簡單、態(tài)度生硬。甚至有個(gè)別單位、個(gè)別辦案人員無視執(zhí)法程序，濫用執(zhí)法權(quán)，侵犯違法當(dāng)事人的知情權(quán).借此機(jī)會(huì)，我要重申：今后每個(gè)執(zhí)法單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦理案件，在法定程序內(nèi)辦結(jié)案件。對(duì)于一些情節(jié)復(fù)雜、違法事實(shí)證據(jù)不足的特殊性案件，法規(guī)部門要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)上報(bào)局班子研究處理。如果一旦發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)，違規(guī)辦案，有案不結(jié)等類似問題。局班子絕不枯息，嚴(yán)格按照錯(cuò)案追究制度進(jìn)行處理。

第三,自由裁量太過自由。今年全系統(tǒng)查辦案件xxx宗，罰沒款近xxx萬元，平均每宗案件的罰沒金額僅有xxx多元。數(shù)據(jù)表明我們的罰沒金額偏低，自由裁量不平衡。工商所在處理案件時(shí)，自由裁量太過自由，特別是農(nóng)村地區(qū)的工商所，有些案件的處罰金額連案件最低量罰標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，缺乏執(zhí)法辦案工作的嚴(yán)肅性?？h城地區(qū)的案件裁量標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。同類案件、同一違法事實(shí)，但在縣城地區(qū)兩個(gè)工商所間的處罰標(biāo)準(zhǔn)就不一樣，有的差異很大。法規(guī)部門在審核案件時(shí)要多注意執(zhí)法工作的平衡。工商所與工商所之間也要多溝通、多交流，保持執(zhí)法工作統(tǒng)一與平衡。

同志們，行政執(zhí)法辦案工作困難很多，尤其是我們剛剛向?qū)I(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，許多問題都需要探索與總結(jié)。有些問題如果不加以重視和解決，勢(shì)必會(huì)影響我們行政執(zhí)法工作的理念和信心，削弱我們己經(jīng)樹立的執(zhí)法權(quán)威和己經(jīng)取得的良好的工作局面。困難是前進(jìn)中的困難，問題是發(fā)展中的問題，決不能因?yàn)檫@些困難和問題就否定我們的工作成績，停滯我們的工作。因此我們一定要客觀認(rèn)識(shí)，理性正視，想方設(shè)法，及時(shí)解決好我們工作中的這些困難和問題。

三、增強(qiáng)信心，明晰思路繼續(xù)抓好今年的執(zhí)法工作

今年的執(zhí)法工作，我們又回到了新的起點(diǎn)。監(jiān)管任務(wù)越來越重，法律和輿論的監(jiān)督越來越強(qiáng)，對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范要求越來越高，我們的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。因此，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行為，強(qiáng)化依法行政，堅(jiān)持文明執(zhí)法是規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)的重要措施和手段。市局對(duì)執(zhí)法辦案的發(fā)展方向高度關(guān)注和重視。在這里，我對(duì)明年的執(zhí)法工作提三點(diǎn)意見。

第一點(diǎn)意見是：鞏固成果、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量，努力提升隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

一是要加大培訓(xùn)力度，全面提升隊(duì)伍的辦案能力。去年落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，各職能部門分線條組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)的做法非常到位。參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)意識(shí)明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)的更新水平明顯提高。今年，各個(gè)部門要繼續(xù)重視培訓(xùn)工作，職能股室要及時(shí)做好培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)業(yè)務(wù)人員分批進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。工商所要提高對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，按照縣局部署積極做好組織、引導(dǎo)工作，務(wù)求通過有計(jì)劃、有組織的集中培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平。

二是要全面深化“一支隊(duì)伍辦案”工作，建立健全執(zhí)法機(jī)制。建立“一支隊(duì)伍辦案”的執(zhí)法體系是省、市局的要求。我們已經(jīng)結(jié)合實(shí)際、反復(fù)討論，出臺(tái)了《推行“一支隊(duì)伍辦案”工作暫行規(guī)定》。它并不是由經(jīng)檢部門壟斷案源，獨(dú)家辦案的集中。而是對(duì)執(zhí)法案件從立案、分辦、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，到審批、執(zhí)行、評(píng)查、案卷管理等一整套行之有效的集中管理規(guī)定。通過相對(duì)集中的管理，使我們對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法地域、執(zhí)法權(quán)屬、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)定、執(zhí)法爭議等所有具體行政執(zhí)法行為有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范。務(wù)求通過這種集中管理，有效地避免了長期以來存在的多頭辦案、多頭審批，隨意辦案、隨意消案、大案化小、小案化了，一局之內(nèi)爭搶案源，互相拆臺(tái)等多種執(zhí)法弊端。因此我們必須通過落實(shí)好這項(xiàng)《暫行規(guī)定》，在不斷探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“一支隊(duì)伍辦案”的相關(guān)工作。

三是要繼續(xù)完善法制監(jiān)督與法制服務(wù)的事前性、后續(xù)性和嚴(yán)肅性。法制部門在提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威、協(xié)調(diào)執(zhí)法糾紛和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督中做了大量的工作。今年我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)事前的把關(guān)，事中的監(jiān)督和事后的協(xié)調(diào)工作，特別是要嚴(yán)格各項(xiàng)有效制度的督促執(zhí)行，該負(fù)責(zé)的要敢于負(fù)責(zé)，該追責(zé)的堅(jiān)決追責(zé)。確保行政執(zhí)法行為的規(guī)范性、執(zhí)法案件的正確性和整體執(zhí)法的權(quán)威性。

第二點(diǎn)意見是：加強(qiáng)指導(dǎo)、注重協(xié)調(diào)，努力營造內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境。

加強(qiáng)指導(dǎo)主要從兩個(gè)方面下功夫。一是要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)。通過總結(jié)、升華、完善，推廣，又回到工作實(shí)踐中去，這就變成了我們的成果，要通過發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，多出成果、多出典型，這就是創(chuàng)新，就是進(jìn)步。二是要善于發(fā)現(xiàn)和解決基層執(zhí)法中的困難和問題，特別要幫助基層解決執(zhí)法中的技術(shù)性較強(qiáng)的問題和原則性較大的苗頭問題，以免坐視其大，造成風(fēng)險(xiǎn)。

注重協(xié)調(diào)要處理好三種的關(guān)系。一是違法當(dāng)事人。要摒棄強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法的錯(cuò)誤意識(shí)，以平等的人格主動(dòng)與行政相對(duì)人溝通，真正做到以法懾人，以理服人，以情動(dòng)人。同時(shí)，還要特別注意執(zhí)法過程的人身安全，妥善化解執(zhí)法矛盾，努力避免因強(qiáng)勢(shì)管理而引發(fā)的沖突。二是地方政府。我們是政府部門，雖然是實(shí)行省垂直管理，但政府的支持仍然是我們工作的基礎(chǔ)。我們要積極與地方黨政多聯(lián)系、多匯報(bào)，充分發(fā)揮公共管理的職能配合做好中心工作，體現(xiàn)出工商部門的作用與能力，三是相關(guān)部門。我們要以謙遜的態(tài)度主動(dòng)與協(xié)作部門、監(jiān)督部門溝通、爭取理解、爭取支持、爭取配合。通過這些辦法來營造內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)我們的執(zhí)法工作。

第三點(diǎn)意見是：抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，努力開創(chuàng)執(zhí)法辦案工作的新局面。

當(dāng)前，職能定位非常明確，主要任務(wù)就是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。我們要抓住機(jī)遇，趨勢(shì)而上，把握好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)，推進(jìn)日常執(zhí)法監(jiān)管工作。

一是深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。治理商業(yè)賄賂國家總局反復(fù)強(qiáng)調(diào)。我們?nèi)ツ隂]有商業(yè)賄賂案件，不等于海豐沒有商業(yè)賄賂行為，而是我們監(jiān)管不到位。因此，今年我們要把打擊商業(yè)賄賂違法活動(dòng)作為重點(diǎn)，實(shí)行重拳打擊。經(jīng)檢大隊(duì)要繼續(xù)鞏固去年的執(zhí)法成果，乘勝追擊，搜集案源，爭取在商業(yè)賄賂案件上再創(chuàng)佳績。工商所在日常巡查中要著重了解商品交易行為的潛規(guī)則，發(fā)展線人掌握線索，為整治行動(dòng)提供準(zhǔn)備有效的案源信息。

二是狠抓食品安全監(jiān)管執(zhí)法。近幾年來，通過各職能部門不斷規(guī)范，食品安全的“三無”、“過期”、變質(zhì)等表層次的問題逐步得到扼制。取而代之的是假地址、假商標(biāo)、假標(biāo)識(shí)、虛假成分、虛假表示等更深層次的違章違法活動(dòng)。正因?yàn)槿绱?，也給我們提供了廣闊的案源。抓食品安全案件，一方面是要有相對(duì)廣博的商品知識(shí)，它是我們慧眼識(shí)假的基礎(chǔ)。一個(gè)沒有商品知識(shí)的人是難以發(fā)現(xiàn)其問題的。二方面是要有敢于懷疑的思維，不能被其外表所迷惑。三方面是要有敢于決勝的信心。四方面是要善于借助科學(xué)手段，通過質(zhì)量檢測，突破取證難的問題。

三是繼續(xù)反不正當(dāng)競爭。目前，金融危機(jī)還沒消退，經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇。在這樣的特定條件下，市場競爭勢(shì)必會(huì)越來越激烈，一些經(jīng)營者往往會(huì)利用不法手段搶占市場打擊競爭對(duì)手。如果我們不及時(shí)加以掌控，市場秩序就會(huì)混亂，整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不但會(huì)受到影響，而且商品價(jià)格、質(zhì)量等問題也會(huì)直接影響消費(fèi)者的合法權(quán)益。為此，我們必須樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的大局意識(shí)，繼續(xù)以高壓的態(tài)勢(shì)反不正當(dāng)競爭，維護(hù)正常的市場秩序，穩(wěn)定社會(huì)。

四是把“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)融合到執(zhí)法監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。我們是農(nóng)業(yè)大縣，我們“紅盾護(hù)農(nóng)”核心是農(nóng)資打假?，F(xiàn)在市場上假種子、假農(nóng)藥、假肥料屢見不鮮，屢打不絕，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，必須切實(shí)加大打擊力度，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。

五是鞏固和擴(kuò)大打擊虛假違法廣告的戰(zhàn)果。去年落實(shí)廣告監(jiān)管責(zé)任后，各個(gè)工商所在廣告監(jiān)管中做了大量的執(zhí)法工作，查辦了一些案件。雖然數(shù)額不大，但社會(huì)效果非常好。今年我們要繼續(xù)保持工作積極性，繼續(xù)發(fā)揮基層監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大戰(zhàn)果，重點(diǎn)整治欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等虛假違法廣告行為。

六是要發(fā)揮“網(wǎng)格化”監(jiān)管的作用抓好年檢案件的辦理?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管平臺(tái)，片區(qū)管理與經(jīng)濟(jì)戶口的直觀性很強(qiáng)。我們要發(fā)揮好網(wǎng)格管理的作用。一方面，通過書面審查和實(shí)地調(diào)查，對(duì)擅自改變登記事項(xiàng)的一般性問題進(jìn)行整改和查處；另一方面，要加大對(duì)深層次年檢案件的發(fā)現(xiàn)和查處力度。針對(duì)企業(yè)在“兩虛一逃”、注冊(cè)資金發(fā)生變更和不易被發(fā)現(xiàn)的問題，年檢部門可聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人士或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查，立足多發(fā)案、多查案、早規(guī)范。在年檢中發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和在商品廣告中進(jìn)行虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者行為的案件，應(yīng)及時(shí)移交經(jīng)檢大隊(duì)辦理。

七是繼續(xù)做好打擊走私販私工作。要以xxxx為鑒，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)走私紅油、走私物品的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊私貨交易、取締私貨市場，查處走私販私行為。

同志們，我們已經(jīng)步入了____年。讓我們?cè)鰪?qiáng)信心，堅(jiān)定決心，按照市局黨組的要求，上下努力，迎難而上，為實(shí)現(xiàn)全縣工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作新跨越作出應(yīng)有的努力。

第五篇：在全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話（模版）

在全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次召開全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委十屆七次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來水務(wù)系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)情況，研究布置明年行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)，還要對(duì)春節(jié)前的工作做一安排。年終總結(jié)表彰工作以及

明年的工作思路將在春節(jié)以后開會(huì)布置。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我就系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)講幾個(gè)方面問題。

一、圍繞全市中心工作，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

今年以來，全系統(tǒng)上下緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署以及省、揚(yáng)州市的工作安排，我們進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，不斷改變作風(fēng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（一）發(fā)展氛圍越發(fā)濃厚。今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮職能作用，大力推進(jìn)水務(wù)實(shí)事工程，著力打造城鄉(xiāng)水務(wù)環(huán)境。建成了胥浦河節(jié)制閘、泗源溝節(jié)制閘兩座中型閘；鋪設(shè)城市供水主管網(wǎng)13.4公里，新增用戶2770戶，改建城區(qū)舊管網(wǎng)7.9公里，新建城區(qū)2.5流量排澇泵站一座，新增和改造城市排水管網(wǎng)21公里；實(shí)施了友誼河、沿山河、石橋河等清淤整治工程，全年共清理城區(qū)排水溝3條4公里，排水管網(wǎng)15公里,清除城區(qū)溝河垃圾及漂浮物近3萬噸。清理整治了市鄉(xiāng)河道34條72.34公里，累計(jì)完成清淤土方151.2萬方；完成中低產(chǎn)田改造2萬畝，新建節(jié)水灌溉防滲渠道29公里，開挖擴(kuò)浚當(dāng)家塘160口；開工建設(shè)了真州污水處理廠工程；與廣東中國城市供水投資控股有限公司合作簽定成立了港儀供水有限公司；引進(jìn)浙西大峽谷旅游開發(fā)公司投資開發(fā)登月湖（原月塘水庫）旅游開發(fā)。這些成績的取得是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是與在座的黨員干部努力工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是分不開的。一年來，全系統(tǒng)各單位強(qiáng)化發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，迎難而上，知難而進(jìn)，主動(dòng)找位置，積極挑擔(dān)子；面對(duì)招商引資，水環(huán)境整治，水務(wù)建設(shè)、“雙創(chuàng)”等工作，勇?lián)負(fù)?dān)，爭作奉獻(xiàn)，特別是在抗擊非典和洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，水利人的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神得到了充分驗(yàn)證。特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)，不分老少，不計(jì)報(bào)酬，不論時(shí)間、不論條件，始終站在防汛抗洪排澇一線，沖鋒在前。表現(xiàn)出一股不畏艱難的勇氣，敢于拼搶的銳氣，克敵致勝的豪氣，奮發(fā)有為的志氣，奪取了防非抗洪斗爭的全面勝利。目前，全系統(tǒng)上下已經(jīng)形成了加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

（二）服務(wù)職能得到強(qiáng)化。各單位、各科室顧大局、識(shí)大體，心往一處想，勁往一處使，圍繞沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)這儀戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極包裝項(xiàng)目，努力向上爭取。今年共向上爭取國資項(xiàng)目1800萬元，污水處理項(xiàng)目原未納入南水北調(diào)水源治理項(xiàng)目范圍，經(jīng)過多方努力爭取，省發(fā)改委已將污水處理工程項(xiàng)目納進(jìn)籠子，爭取到國資補(bǔ)助。銅山壩橋改造項(xiàng)目獲得省廳批復(fù)建設(shè)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站上報(bào)的農(nóng)村危橋改造和碧水工程項(xiàng)目獲得省、揚(yáng)州市認(rèn)可批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)各科室主動(dòng)為大企業(yè)排憂解難，提供全程跟蹤服務(wù)。汽車工業(yè)園、化學(xué)工業(yè)園、西氣東輸、沿江造船業(yè)以及開發(fā)區(qū)的大連化工，我們都幫助這些企業(yè)跑上級(jí)主管部門審批項(xiàng)目，做好服務(wù)。

（三）為民辦事扎實(shí)有效。各單位、各科室牢固樹立群眾利益無小事觀念，扎實(shí)加強(qiáng)關(guān)注民生工作，把群眾關(guān)心的事當(dāng)作大事來抓，把基層的難事當(dāng)作自己的事來辦。在機(jī)關(guān)，我們適應(yīng)新職能轉(zhuǎn)變，全年承辦人大建議、政協(xié)提案39件，主動(dòng)上門對(duì)結(jié)，認(rèn)真仔細(xì)答復(fù)，想方設(shè)法解決，落實(shí)解決率40，特別是多方爭取，解決了人大代表喊了多年而未解決的新集勤豐閘改造工程，在今年汛期發(fā)揮了重要作用。封堵了兩年多的棗林橋、銅山壩橋經(jīng)過我們多方努力，棗林橋引進(jìn)新科技技術(shù)，投入10多萬元改造竣工，已運(yùn)行通車，銅山壩橋也于日前開工建設(shè)。群眾來信來訪反映的泓橋水廠附近100多戶居民吃水難，長期得不到解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題我們也不推委扯皮，多次召開鎮(zhèn)、村、組協(xié)調(diào)會(huì)議，拿出一個(gè)群眾樂于接受的方案，終于在2003年春節(jié)前夕解決了該區(qū)域自來水遺留問題。同時(shí)，全年下達(dá)農(nóng)村改水資金50萬元，并進(jìn)行了認(rèn)真督查、檢查，幫助謝集三里村解決了2戶危房改造，鋪設(shè)了村組石子路面1.5公里。在城區(qū)參與110聯(lián)動(dòng)，全年出動(dòng)人次，搶修自來水管網(wǎng)處，疏通城市排水管道公里，窨井個(gè)，清除雜物、污泥噸。為打造城區(qū)人居環(huán)境，對(duì)四中西側(cè)臭水河進(jìn)行了襯砌加固，鋪設(shè)草坪，栽植苗木，疏浚整治了沿山河、石橋河。經(jīng)過整治，周邊環(huán)境大為改觀。在農(nóng)村，灌區(qū)及排澇站，視服務(wù)單位為自己的衣食父母，認(rèn)真做好機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站工作人員在本職工作的同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)無償提供技術(shù)服務(wù)人次，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在全市爭創(chuàng)基層滿意站所活動(dòng)中有4個(gè)單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府測評(píng)中排名前3位，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站

都進(jìn)入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應(yīng)該說，沒有我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒有基層干部群眾的理解和支持。

（四）依法行政更趨規(guī)范。堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實(shí)施首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、掛牌上崗、政務(wù)公示和監(jiān)督投訴五項(xiàng)制度。水行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項(xiàng)目服務(wù)上，水務(wù)部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟(jì)

發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務(wù)不到位而遭到投訴。防辦全年實(shí)行了24小時(shí)值班制度，所有水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及機(jī)關(guān)辦公大樓裝修、機(jī)關(guān)辦公用品大件采購全部實(shí)行了招投標(biāo)制度，進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國**網(wǎng)站開通了水務(wù)局網(wǎng)站，城區(qū)自來水調(diào)價(jià)實(shí)行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會(huì)效果。

（五）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，以及強(qiáng)化內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子決策和抓落實(shí)的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，以“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、建一流隊(duì)伍”為目標(biāo)，大力進(jìn)行水利精神再教育，廣泛開展“學(xué)法規(guī)、學(xué)外語、學(xué)計(jì)算機(jī)、學(xué)普通話、學(xué)禮儀”五學(xué)活動(dòng)，各單位中層干部和機(jī)關(guān)全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機(jī)關(guān)開展了行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)工程加強(qiáng)了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動(dòng)。

根據(jù)市委、市紀(jì)委的統(tǒng)一要求，這里我就局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作一個(gè)通報(bào)。年初，我們?cè)谙到y(tǒng)總結(jié)表彰會(huì)上面就提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和市紀(jì)委監(jiān)察工作會(huì)議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為促進(jìn)全系統(tǒng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。一年來，我們認(rèn)真開展“三個(gè)代表"重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)。工作中，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度和民主生活會(huì)制度，先后召開兩次班子成員民主生活會(huì)，圍繞各自分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，開展批評(píng)和自我批評(píng)。積極推行政務(wù)公開，對(duì)組織人事、資金安排實(shí)行黨委研究表決制度，尤其是在重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上，邀請(qǐng)專家論證，聽取群眾意見，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合，提高部門決策的科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，自覺遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制’’、“四個(gè)堅(jiān)決制止’’的規(guī)定，正確對(duì)待權(quán)力，慎重行使權(quán)力，努力做到真抓實(shí)干、不貪圖安逸，一心為民、不以權(quán)謀私，勇于負(fù)責(zé)、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)；又對(duì)分管科室嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，努力帶出一支好的隊(duì)伍。局領(lǐng)導(dǎo)成員注重學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會(huì)上我們班子成員將進(jìn)行述職述廉報(bào)告，請(qǐng)大家提出批評(píng)意見。這里我代表水務(wù)局，代表各位副局長表個(gè)態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。

二、適應(yīng)新的形式，增強(qiáng)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。

在充分肯定行風(fēng)建設(shè)取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，對(duì)照市委、市政府對(duì)我們工作的要求，對(duì)照基層群眾的期望，我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)還有許多不相適應(yīng)的地方。

（一）少數(shù)單位改革意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競爭目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)。一方面，一些同志對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，形勢(shì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，自身危機(jī)感和緊迫感認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為水務(wù)系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機(jī)制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強(qiáng)，最終這些單位將要做“大手術(shù)”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項(xiàng)目日益增多，水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無助于水務(wù)事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會(huì)影響到全市上下克難求進(jìn)、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。

（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應(yīng)。陳揚(yáng)市長在市政府組成人員全體會(huì)議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進(jìn)、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些部門死扣條文套用共性標(biāo)準(zhǔn)去處理個(gè)性案例，看似依法辦事，實(shí)是不辦實(shí)事；看似堅(jiān)持原則，實(shí)是因循守舊；看似履行職責(zé)，實(shí)是喪失機(jī)遇。其中講到一個(gè)部門為一個(gè)企業(yè)發(fā)放一張?jiān)S可證，這個(gè)部門幾個(gè)科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費(fèi)這幾個(gè)科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機(jī)關(guān)有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤?，搞得不好那些已?jīng)引進(jìn)來的項(xiàng)目也會(huì)走掉，市委、市政府就要追查我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況，請(qǐng)大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，多次告戒，盡管在行風(fēng)建設(shè)上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機(jī)關(guān)支出缺口很大，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費(fèi)用偏大，職工有反映?；鶎訂挝槐容^困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機(jī)關(guān)的幾部車子成天忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對(duì)機(jī)關(guān)作息時(shí)間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會(huì)上講話不注意文明，有損水務(wù)人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語言規(guī)范，著裝整齊。

（四）水務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平與我國加入WTO、我市外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著開放力度的加大、開放領(lǐng)域的拓寬，將會(huì)有越來越多的外商來儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務(wù)系統(tǒng)熟悉商務(wù)談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負(fù)責(zé)人不學(xué)習(xí)新知識(shí)、不了解新趨勢(shì)，還是按老觀念、老辦法辦事，對(duì)新的項(xiàng)目業(yè)務(wù)不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實(shí)質(zhì)，拿不出解決辦法。對(duì)此，必須引起我們足夠的重視和警醒。

三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的新局面。

市委十屆七次全體會(huì)議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”的新的奮斗目標(biāo)，確定了明年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f是大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。2004年，我們水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委十屆七次全體會(huì)議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務(wù)水平有更大的提高，工作作風(fēng)有更大的改進(jìn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)對(duì)水務(wù)工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動(dòng)力，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)確立”。

“三個(gè)統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認(rèn)真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識(shí)？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實(shí)力的增強(qiáng)、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實(shí)現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，認(rèn)真借鑒先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強(qiáng)自身的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)和科學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機(jī)。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實(shí)踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負(fù)責(zé)，動(dòng)真碰硬，拿出實(shí)實(shí)在在措施抓落實(shí)；敢解難題，迎難而上，克難求進(jìn)；敢謀大事，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發(fā)展，在競爭中實(shí)現(xiàn)跨越。

“四個(gè)確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發(fā)展的精神。一個(gè)有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個(gè)沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負(fù)責(zé)同志都要珍惜難得的人生機(jī)遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無愧于**人民的不凡業(yè)績。二要確立開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神?！皟蓚€(gè)率先”的任務(wù)擺在我們面前，超常的目標(biāo)需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅(jiān)持創(chuàng)新應(yīng)變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競爭戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨(dú)特視角，發(fā)掘潛在機(jī)遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達(dá)目的，誓不罷休的精神。抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續(xù)，耐力不足就會(huì)被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達(dá)”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對(duì)本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會(huì)遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅(jiān)韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的發(fā)展，需要天時(shí)、地利、人和，人和至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間，科室與科室之間，同志之間的關(guān)系，要堅(jiān)決克服本位主義、小團(tuán)體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟(jì)，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。

（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新。面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題，我們要進(jìn)一步把思想觀念從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部收入分配機(jī)制，打破大鍋飯，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚(yáng)“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務(wù)的勁頭，幫助企業(yè)跑項(xiàng)目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動(dòng)上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風(fēng)取信于民，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實(shí)意為群眾主持公道。

（三）在改進(jìn)作風(fēng)中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象。為確保明年全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，我們要進(jìn)一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。一要熱情服務(wù)，細(xì)化承諾。凡是我們對(duì)群眾承諾的事項(xiàng)必須按規(guī)定的時(shí)限要求堅(jiān)決辦到，讓群眾滿意、讓基層滿意、讓企業(yè)滿意，使承諾不流于形式。二要主動(dòng)服務(wù)，用活政策。水利工程建設(shè)范圍內(nèi)的管理要加強(qiáng)巡查，水行政執(zhí)法管理人員要及時(shí)將上級(jí)的新政策、法規(guī)宣傳到位，不能等出了問題再去查處。要善于尋求上級(jí)政策與**實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，上級(jí)沒有明確禁止的都要鼓勵(lì)和支持基層企業(yè)大膽探索。要全面理解和準(zhǔn)確執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，主動(dòng)幫助企業(yè)完善一些做法，使其符合上級(jí)的要求，不能只忙罰款，影響行業(yè)形象。三要跟蹤服務(wù)，首問負(fù)責(zé)?；鶎悠髽I(yè)到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，首次接待的工作人員要認(rèn)真接待，積極幫助辦理有關(guān)事項(xiàng)，直到完成本單位應(yīng)該辦理的所有手續(xù)為止。要全過程跟蹤事項(xiàng)辦理和落實(shí)的情況，及時(shí)解決問題。瀆職、失職和推諉拖延等行政不作為現(xiàn)象，不僅使公民、法人的合法權(quán)益得不到保障，而且也會(huì)影響機(jī)關(guān)的形象。局紀(jì)委要將行政不作為列入投訴受理的重點(diǎn)，依法給予當(dāng)事人批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣后果的要嚴(yán)肅查處。好范文版權(quán)所有

（四）在勤政廉政中錘煉隊(duì)伍，提高標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)。我們水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同志必須跟上時(shí)代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。二要提高標(biāo)準(zhǔn)，造就奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。各單位主要負(fù)責(zé)同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平。增強(qiáng)服務(wù)意謬，r。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作為、，比貢獻(xiàn)?！罢猩桃Y戰(zhàn)線上．的干部要增強(qiáng)開拓精神廣。提高公關(guān)能力，以良好的個(gè)人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動(dòng)客商。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)．機(jī)關(guān)中層干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)?？陀^地講，目前全市公務(wù)員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊(duì)伍中．年。紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的復(fù)合型人才還比較少?，F(xiàn)在對(duì)機(jī)關(guān)干部的考評(píng)還停留在是否吃拿卡要這個(gè)層次上就太低了，而是要看其是否適應(yīng)**加快發(fā)展的需要。不適應(yīng)的，即使不犯錯(cuò)誤也要堅(jiān)決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機(jī)制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用政績顯著、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實(shí)．加快機(jī)關(guān)干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)政府和政府部門都要嚴(yán)格遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁’’、“四個(gè)嚴(yán)格控制’’、“四個(gè)堅(jiān)決制止’’的規(guī)定，切實(shí)將廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅(jiān)決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象。形成比工作、比干勁j·講廉潔、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。、要進(jìn)二步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定：對(duì)黨政機(jī)關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務(wù)活動(dòng)接待、。公務(wù)。出國(境)管理等做到從嚴(yán)把握，嚴(yán)格控制。要堅(jiān)決剎住公款請(qǐng)吃之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)明查暗訪’嚴(yán)肅查處慷國家之慨、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．—部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對(duì)拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請(qǐng)客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購、完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心、嚴(yán)格控制和管理預(yù)算外資金等項(xiàng)工作。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)各部門的預(yù)算管理，所有預(yù)算外資金都必須進(jìn)入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，接受財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)有權(quán)部門和熱點(diǎn)崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗。