第一篇：建設(shè)管理工作會議上的講話

在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)管理工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作會議，主 要任務(wù)是動員全市上下堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞鄭州 都市區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，迅速掀起 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治的新高潮，使城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善。剛才，灝東同志對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)作了說明，對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行了安排部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，講幾點(diǎn)意 見。

一、站在鄭州都市區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī) 劃建設(shè)管理的重大意義

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是建設(shè)鄭州都市區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。去年的市委九屆二十次會議作出了建設(shè)鄭州都市區(qū)的 戰(zhàn)略部署，為全市人民描繪出“十二五”期間鄭州發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。到2 01 5年，全市人口規(guī)模將達(dá)到8 3 0萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到7 1％。我們知道，過去鄭州的發(fā)展一直是以現(xiàn)在的市區(qū)作為城市來發(fā)展，而把周邊的縣(市)作為衛(wèi)星城來規(guī)劃建設(shè)。現(xiàn)在，我們規(guī)劃建設(shè)的都市區(qū)，則包括鄭州市全域744 6平方公里的范圍，也就是將鄭州市周邊的縣(市)、鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))統(tǒng)一納入，按照城市功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。這種集群化、組團(tuán)化的發(fā)展路徑，可以有效改變原有自成體系、多頭分散的格局，將農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展和城市功能組團(tuán)并軌運(yùn)行，避免規(guī)劃滯后、邊建邊拆問題。同時(shí)按照城市標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施規(guī)范有效的管理，逐步消除鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌臟亂差等問題。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是貫徹新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)要從農(nóng)村切入，推動農(nóng)民就業(yè)方式、居住環(huán)境、生活習(xí)慣和思想觀念實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)孌，是真正讓廣大農(nóng)民受益的城鎮(zhèn)化，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。同時(shí)城鎮(zhèn)化有助于加速工業(yè)化進(jìn)程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、資源集約節(jié)約利用，可以有效地帶動投資和消費(fèi)。因此，我們要牢牢把握城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的趨勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理放到更加突出的位置，建設(shè)具有地方特色、環(huán)境整治、設(shè)施完善、生態(tài)良好、生活便利的新城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“三化”在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。但客觀的講，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的現(xiàn)狀與廣大群眾建設(shè)幸福家園、共享美好生活的強(qiáng)烈愿望相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在：環(huán)境“臟、亂、差，現(xiàn)象嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面不平、垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂放、糞土亂堆、廁所亂建、亂停亂放問題比較突出，生活環(huán)境很不盡人意。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街小巷，行路難、如廁難和積存垃圾等現(xiàn)象沒有明顯改觀。環(huán)境衛(wèi)生差、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、服務(wù)功能不完善已成為群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。因此，我們要從服務(wù)鄭州市都市區(qū)建設(shè)大局、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)改善民生的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，從根本上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，使城鄉(xiāng)面貌有一個(gè)全新的變化，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

二、抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建 設(shè)管理水平

我國長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元管理制度，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡，特別是農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式及現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定 了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不可能一蹴而就。我市當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 苧設(shè)管理工作主要存在以下問題：一是思想認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的緊迫性和重要性，存在等、靠、要等消極心態(tài)，工作上被動應(yīng)付、諉扯皮，沒有充分發(fā)揮主體作用。二是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。城鄉(xiāng)道路建設(shè)各有標(biāo)準(zhǔn)，一出市區(qū)，道路標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。城市供水、供氫、供暖、污水處理、垃圾處基礎(chǔ)

設(shè)施向周邊村鎮(zhèn)延伸不足。三是管理模式粗放，環(huán)境整治不徹底。臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，不少干道沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)私搭亂建、垃圾成堆、污水橫流、廣告標(biāo)語泛濫等狀況還沒有明顯改觀。四是長效機(jī)制沒有真正建立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了環(huán)衛(wèi)工隊(duì)伍，但相對于廣闊的管轄區(qū)域來說，僅憑這樣的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。前段時(shí)間我們根據(jù)積存垃圾有償清運(yùn)辦法對有的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行了處罰，就是因?yàn)殚L效機(jī)制沒有真正建立、問題得不到及時(shí)處理造成的。五是群眾還沒有充分發(fā)動，缺乏主動參與、自覺參與的意識和行動。針對上述問題，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，從解決環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象入手，抓住工作重點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，最終從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境中的突出問題。下一步的工作重點(diǎn)是：

(二)集中開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理、開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌集中整治活動，既要堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，又要堅(jiān)持因地制宜，量力而行，絕不能搞硬行攤派和一刀切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要在聽取廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，著眼于 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照城鄉(xiāng)一體化的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治方案和規(guī)劃。要堅(jiān)持突出特色，科學(xué)規(guī)劃，合理配置各類基礎(chǔ)設(shè)施，使村鎮(zhèn)建設(shè)既突出文化內(nèi)涵，又反映地方特色，市里已經(jīng)明 確將各縣(市)出入口、機(jī)關(guān)所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、交通干道等區(qū)域列入先行整治的范圍，特別是將城鄉(xiāng)結(jié)合部和

出入口等特殊區(qū)域列入了重點(diǎn)整治范圍。在下一步的工作中，我們要下大力氣解決農(nóng)村“臟亂差”這一頑癥，集中力量抓好亂搭亂建、亂堆亂放、步的工作集中力量問題的整治，清除各類違章建筑。全面清理衛(wèi)生死角，及時(shí)清除各類臨時(shí)堆積物、廢棄物和垃圾雜物，集中修復(fù)殘?jiān)珨啾?。徹底治理亂涂亂畫現(xiàn)象，對公路主干道沿線視線所及范圍內(nèi)的墻體進(jìn)行粉刷，努力建設(shè)道路硬化、村鎮(zhèn)綠化、庭院凈化、環(huán)境美化的現(xiàn)代化新村鎮(zhèn)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，決定城鎮(zhèn)的承載力；城鎮(zhèn)功能的現(xiàn)代化，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，要按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路、排水、通訊、電力等市政基礎(chǔ)設(shè) 施，留足公交、供水、供氣、供熱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公 共服務(wù)設(shè)施用地，優(yōu)先建設(shè)公益性設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合承載 能力和服務(wù)功能。加大中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)、公廁等環(huán)衛(wèi)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，進(jìn)一步 完善“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣級運(yùn)輸、集中處理”機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置道路清掃車、垃圾運(yùn)輸車等大型設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)能力。加快中心城市和縣城污水處理廠 新建、擴(kuò)容，進(jìn)一步完善污水收集網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)河道治理 和生態(tài)修復(fù)工程，結(jié)合污水處理廠中水回用，在城鎮(zhèn)建設(shè)人 工濕地，在城鄉(xiāng)社區(qū)或中心村建成一批小型人工濕地，滿足城鄉(xiāng)社區(qū)和中心村居民生活污水處理的需要，支有條件的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理廠。推進(jìn)城市周邊的工礦廢棄地和煤礦塌陷區(qū)綜合整治，根據(jù)實(shí)際依執(zhí)造湖、造林綠化或改建成為公園或生態(tài)，構(gòu)筑新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀。

（三）堅(jiān)持全民動員，廣泛宣傳。開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，是一項(xiàng)為民謀利、促民增收、惠及千家 萬戶的好事、實(shí)事。能否把這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，關(guān)鍵 在于能否贏得廣大群眾的積極支持和參與。各級黨委、政府 要層層發(fā)動，廣泛宣傳，使加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的重大意義、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施家喻戶曉，在全社會形成強(qiáng) 大的輿論氛圍。要采取有效的宣傳方式，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，以及群眾喜聞樂見的多種形式，大力營造全民參與、全民支持的濃厚氛圍，避免采取過去常用的刷標(biāo) 語、掛橫幅等方式造成新的環(huán)境污染和視覺污染。各基層組 織要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起自己的職責(zé)，既要把群眾宣傳好、發(fā) 動好、組織好，更要以身作則，率先垂范，用具體行動來引 導(dǎo)和帶動周圍群眾，在全市掀起鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作的新高潮。

(四)堅(jiān)持典型引路，整體推進(jìn)。各縣(市)要重點(diǎn)選擇3—4個(gè)條件成熟、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大指導(dǎo)、扶持和推進(jìn)力度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等形式，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平逐步提高。一些

基礎(chǔ)薄弱、條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法辭行集資金、創(chuàng)造條件，加大整治力度，改善村鎮(zhèn)面貌。力爭通過這次集中整治，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，全市上下要在健全管理制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大投入力度上下功夫，努力構(gòu)建長效管理機(jī)制，最終從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境中的突 出問題，改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(一)進(jìn)一步落實(shí)。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市直有關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體要求和工作部署上來，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作損上重要議事日程，精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，迅速推進(jìn)。市城市管理局要抓好這項(xiàng)活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作。各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)一把手是此項(xiàng)工作的主要組織者和實(shí)施者，對本轄區(qū)的工作要親自動員、親自部署、親自檢查、親自解決問題，不等不靠爭取主動。一些行動遲緩的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，必須克服畏難情緒和消極應(yīng)付思想，變被動為主動，立即安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。

（二）加大財(cái)政投入力度。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的重 點(diǎn)和核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提和瓶頸是資 金投入。各級財(cái)政要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，城鎮(zhèn) 維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)附加、市政公用設(shè)施配套費(fèi)等收入全 部用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，土地出讓金扣除 政策規(guī)定必須安排的支出后主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要 整合支農(nóng)項(xiàng)目和資金，形成建設(shè)合力。積極爭取國家政策性 銀行、商業(yè)銀行等金融組織貸款，采用BOT、TOT等多種方 式吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立公益性基礎(chǔ)設(shè) 施和商業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)相結(jié)合的長效機(jī)制，按照“先期出 資、收益分享、依法辦理“的原則，探索開發(fā)商投資土地一 級市場、先期參與城鎮(zhèn)土地開發(fā)等籌措城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資 金的辦法，多渠道籌措鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理資金。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，緩解城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口不斷增加與管理力量不足的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中要劃定市政環(huán)衛(wèi)事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，真正把市政環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，成立環(huán)衛(wèi)服務(wù)、保潔機(jī)構(gòu)，并要堅(jiān)持遵循市場規(guī)律，實(shí)施市場化管理。建立市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理制度和村規(guī)民約等制度規(guī)范。對涉及多個(gè)部門管理、職責(zé)交叉、責(zé)任不清的問題，按照相關(guān)法律、法規(guī)和部門職責(zé)分工進(jìn)行清理規(guī)范，歸

口到一個(gè)主要責(zé)任單位管理，實(shí)現(xiàn)管理主體明確，管理職責(zé)清晰，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

(四)建立督查考核機(jī)制。市政府將成立督察組定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作情況進(jìn)行動態(tài)督查、考核，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，每月通報(bào)一次排名情況。對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎勵(lì)。對工佳至之!進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取通報(bào)批評、誡勉談話、扣發(fā)精神文明獎、取消評先資格等形式進(jìn)行懲戒，造成嚴(yán)重影響的市政府將實(shí)施效能問責(zé)。

同志們，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作是一項(xiàng)與群眾利益和百 姓生活息息相關(guān)的民心工程。我們要堅(jiān)定信心，克服困難，在機(jī)制創(chuàng)新中闖新路，在推動落實(shí)上下功夫，從根本上改變 城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生、舒適的生產(chǎn)生活 環(huán)境，為鄭州都市區(qū)建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出我 們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

凝心聚力

科學(xué)發(fā)展

推動全區(qū)建設(shè)管理工作邁出新步伐

——XXX在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開 區(qū)建設(shè)管理工作會議。這次會議，是在國家十二五規(guī)劃全面實(shí)施、市第十一次黨代會勝利召開的大背景下召開的。與會的全體同志肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命，要清醒的認(rèn)識到 區(qū)建筑業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中所面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，強(qiáng)化憂患意識，明確自身責(zé)任，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新工作，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展。

下面，我重點(diǎn)講三個(gè)問題。

一、2011年

區(qū)建設(shè)管理工作的主要成績

過去的一年里，在市委市政府和

區(qū)工委管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在建筑業(yè)企業(yè)廣大干部職工的共同努力下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，迎難而上，知難而進(jìn)，深化創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓服務(wù)，關(guān)注民生，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面，取得了新成績。2011年，區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資約 億元，新建道路近公里，核心區(qū)順利實(shí)現(xiàn)亮化。新增綠化景觀面積約

萬平方米。今年

區(qū)開工企業(yè) 家，開工面積達(dá) 萬平方米，房地產(chǎn)開工建設(shè) 萬平方 1

米。

（一）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新進(jìn)取，行業(yè)管理取得新成果

1、“雙卡”管理和清欠工作成效顯著。2011年，區(qū)全面實(shí)行了“雙卡”管理制度，為

區(qū)建筑工地及勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)放“建管親情卡”和“愛心工資卡” 張，安裝掌形儀 臺，對于提升企業(yè)管理水平，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，有效防范工程款和農(nóng)民工工資拖欠起到了積極作用，上訪投訴量與往年相比大大下降。建立了清欠工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了清欠工作由“被動等”到“主動找”、由“后治理”到“先預(yù)防”的重大轉(zhuǎn)變。2011年，處理拖欠工程款 起，涉及金額約 萬元。解決農(nóng)民工討薪問題 起，涉及金額約 萬元，并對拖欠工程款、農(nóng)民工工資的施工企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

2、招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行規(guī)范有序。堅(jiān)持“招投標(biāo)信用評價(jià)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)、部門聯(lián)動監(jiān)管”三位一體，充分利用山東省評標(biāo)專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)，構(gòu)建起全閉合、可追溯、高效率、監(jiān)管與服務(wù)并重的招投標(biāo)工作體系。建立了招標(biāo)、投標(biāo)單位及建筑行業(yè)從業(yè)人員信用檔案，實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)互動管理，信息共享，嚴(yán)厲打擊和限制失信企業(yè)參與投標(biāo)，嚴(yán)懲失信行為。實(shí)行嚴(yán)格的投標(biāo)承諾制度、嚴(yán)查惡意報(bào)價(jià)投標(biāo)人等措施打擊串標(biāo)圍標(biāo)行為，最大限度地降低了招投標(biāo)過程中人為因素的影響。積極與市建委對接，將

區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)工作納入到市招投標(biāo)平臺統(tǒng)一開展。今年共完成 個(gè)政府類投資項(xiàng)目、個(gè)企業(yè)自建項(xiàng)目的施工及監(jiān)理招標(biāo)工作，2

總交易額達(dá) 億元，其中政府類投資項(xiàng)目交易額 億元。

3、房地產(chǎn)市場穩(wěn)步健康發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)管理各項(xiàng)工作，2011年 在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目 總規(guī)劃建筑面積約 萬平方米，今年開工建設(shè) 萬平方米，完成投資 億元。其中，保障性住房開工建設(shè) 萬平方米，保障性住房項(xiàng)目各類準(zhǔn)建手續(xù)辦理順利，“四證”齊全，工程建設(shè)進(jìn)度較快，在全市各區(qū)、市中位于前列，國家住建部和省市檢查組對

區(qū)保障性住房工作均給予了高度評價(jià)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督，質(zhì)量安全水平明顯提升

1、工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。去年我們將開發(fā)、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體質(zhì)量行為全面納入監(jiān)管，認(rèn)真做好水系景觀、市政道路、北科建項(xiàng)目等重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化了全過程質(zhì)量控制，提升了工程質(zhì)量品質(zhì)；組織開展多次了全區(qū)在建工程質(zhì)量大檢查，積極開展了創(chuàng)建精品工程活動。

2、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)一步深化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理，按照全市統(tǒng)一要求全部規(guī)范設(shè)臵了標(biāo)準(zhǔn)化圍擋墻，90%以上的施工工地出入口按規(guī)定設(shè)臵了車輛沖洗設(shè)備，目前

區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)到了100 %。全面實(shí)行了市場主體考核，與市建筑市場考核平臺緊密掛鉤，檢查過程中對存在問題的 個(gè)單位和 名人員累計(jì)扣除 分，區(qū)建筑市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3、施工安全保持平穩(wěn)態(tài)勢。開展了“春夏秋冬四季建筑安全生產(chǎn)大檢查”、文明施工大檢查等多次拉網(wǎng)式檢查，檢查工地 余個(gè)標(biāo)段，下發(fā)《安全隱患整改通知單》 份，為 個(gè)標(biāo)段辦理了安全監(jiān)督手續(xù)，各建設(shè)主體的責(zé)任意識、安全意識明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步理順了企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，凡資料不齊及大門口未設(shè)臵“六牌兩圖”，工地四周未按規(guī)定設(shè)臵新型圍擋，施工現(xiàn)場大門口處未設(shè)臵沖刷設(shè)施的，一律不予辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，工程一律不得開工建設(shè)，真正實(shí)行全過程安全生產(chǎn)和文明施工。2011年全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。圓滿完成各項(xiàng)應(yīng)急工作，組織開展了應(yīng)急預(yù)案拉動演練，成功抗擊了強(qiáng)臺風(fēng)。

（三）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格問責(zé)，建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

1、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范。進(jìn)一步健全了設(shè)計(jì)市場管理制度，制訂并實(shí)施了《 規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》、下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范勘察設(shè)計(jì)合同備案和施工圖審查的通知》，啟動了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查工作。全年共完成設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目管理 余宗，勘察設(shè)計(jì)合同備案達(dá)，基本杜絕了壓制壓價(jià)等行業(yè)陋習(xí)；全年共接收施工圖審查 批次，查出施工圖安全隱患 條，全部責(zé)令強(qiáng)制性整改；對入?yún)^(qū)勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行綜合考評，其中有**等**單位被確定為A級考核等次，區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場規(guī)范化管理日趨規(guī)范。

2、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用得到較好發(fā)揮。實(shí)行了招標(biāo)文件和招標(biāo)代理合同備案制度，定期開展業(yè)主滿意度評價(jià)活動，對多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員資格和業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行了抽查，對行為不規(guī)范的單位提出了整改意見。建立起招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案，加大了投訴案件的查處力度，做到有投訴、有查處、有結(jié)果，事后及時(shí)總結(jié)并適時(shí)曝光一批違法違規(guī)的典型案件，真正起到警示教育和震懾作用。目前絕大部分招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范建筑市場秩序、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。

3、監(jiān)理行業(yè)管理更趨規(guī)范。全面落實(shí)了 市《建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)了全市監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年，全區(qū)監(jiān)理工程項(xiàng)目 個(gè)，中標(biāo)額約 萬元；

（四）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，城市管理和公共配套逐步到位

1、市容市貌整治成效明顯。自2011年10月，正式開展城市綜合巡查工作，建立了日反饋、周通報(bào)、月考評的工作制度，強(qiáng)化了巡查工作的密度和廣度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止有關(guān)違法行為。積極開展了市容環(huán)境整治十大專項(xiàng)行動，加大治理道路撒漏污染力度，在每個(gè)建筑工地開工前提前介入，向施工單位宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，從源頭管控車輪帶泥和車輛撒漏，及時(shí)查處運(yùn)輸中超載撒漏的車輛，治撒工作取得了良好效果。積極開展增綠補(bǔ)綠行 5

動，新增綠地 0平方米，加大綠化苗木養(yǎng)護(hù)力度，苗木存活率達(dá)到95%以上，園林綠化美化水平明顯提升。切實(shí)做好道路養(yǎng)護(hù)，修復(fù)破壞路面 余平方米。清理小廣告面積 余平方米，辦理停機(jī) 部，基本上清除了園區(qū)的小廣告和亂寫亂畫現(xiàn)象。

2、城市配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。多路供水提前實(shí)現(xiàn)，日供水能力由 萬方增加到 萬方，供水能力和供水安全性大幅提升，實(shí)現(xiàn)供水普及率100%，項(xiàng)目正式接水率100%。規(guī)范排水許可辦事流程，加強(qiáng)排水養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)了市政管線與企業(yè)管線的無縫隙對接，污水收集率、集中處理率達(dá)到98%以上。供電格局進(jìn)一步優(yōu)化，完成了15公里電纜敷設(shè)和岙東站二次出線工程。推進(jìn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)，完成直埋高溫水管線36公里，鋪設(shè)管溝蒸汽管線5公里，跨河頂管施工1.5公里，建成換熱首站1座，核心區(qū)供熱體系基本完善，確保規(guī)劃燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)率100%，企業(yè)配套率達(dá)到100%。完成了公交一號線路20個(gè)路口的交通信號控制系統(tǒng)建設(shè)，核心區(qū)道路基本實(shí)現(xiàn)亮化。

區(qū)現(xiàn)有的72家企業(yè)、工地生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。核心區(qū)道路和景觀保潔率達(dá)到100%。

同志們，2011年，全區(qū)工程建設(shè)管理成效顯著，建筑業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，這是各行政主管部門熱情服務(wù)、扎實(shí)工作、用心創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大建筑業(yè)企業(yè)勇于開拓、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，更是全體建設(shè)者齊心協(xié)力、敬業(yè)愛崗、辛勤付出的結(jié)果。6

在此，我代表

區(qū)建設(shè)系統(tǒng)向?yàn)槿珔^(qū)建管工作和建筑業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、存在的主要問題

總結(jié)2011年的工作，我們付出了很多，取得的成績也很多，但也發(fā)現(xiàn)了不少的問題。如，違法分包現(xiàn)象比較突出，個(gè)別總包單位工程違法分包給沒有資質(zhì)、“包工頭”等關(guān)系單位，導(dǎo)致一些工程出現(xiàn)了質(zhì)量、安全、拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

一些企業(yè)缺少健全的預(yù)防拖欠機(jī)制，對存在的拖欠問題不能及時(shí)解決，致使上訪事件時(shí)有發(fā)生。中啟膠建集團(tuán)這么多年來，對拖欠問題解決的比較好，其主要原因就是對這項(xiàng)工作高度重視，對預(yù)防拖欠有完善的機(jī)制和有效的措施，堅(jiān)持在過程中控制，有應(yīng)急的預(yù)案和手段。

個(gè)別開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量誠信、自控意識及自控能力不強(qiáng)，工程項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵不健全、人員不到位、履責(zé)不認(rèn)真等現(xiàn)象不同程度存在；個(gè)別安全監(jiān)管人員的技術(shù)水平不夠高，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對施工過程中存在的重大危險(xiǎn)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效消除；部分企業(yè)盲目施工，安全生產(chǎn)意識差、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、安全自保體系不完善

未取得法定建設(shè)許可手續(xù)擅自開工現(xiàn)象仍然比較突出，有的工程被查處后既不重視也不整改，態(tài)度極端不好。執(zhí)法部門動了真格的后，還抱僥幸心理，找關(guān)系，沒有去認(rèn)真整改。同時(shí)，公共配 7

套設(shè)施還不完善，市政管理還有不到位的地方，城市管理制度機(jī)制、市容市貌整治等基礎(chǔ)性工作需進(jìn)一步完善，服務(wù)意識和效率還有待進(jìn)一步提升。

另外還有一些問題，在此我不再一一列舉。參加今天會議的都是各企業(yè)的負(fù)責(zé)人，是

區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的重要力量，如何以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查找自身問題，并采取行之有效的措施，加以徹底根治；如何通過持續(xù)不斷的改革和創(chuàng)新，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷全面提升企業(yè)競爭力，為

區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，應(yīng)該引起我們與會者的深刻思考。

三、2012年

區(qū)建管工作的基本思路及要求

2012年，充滿挑戰(zhàn)，蘊(yùn)含機(jī)遇。為了做好2012年的各項(xiàng)工作，我們在充分調(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，提出了今年“一二三四”的工作思路，簡單地說，就是圍繞“一條主線”，推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”，抓好“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)突破”，推動

區(qū)開發(fā)建設(shè)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）圍繞質(zhì)量安全全市第一的總目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，直接關(guān)系到公共利益、公眾安全，是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。因此我們提出了質(zhì)量安全全市第一的總目標(biāo)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要以此為契機(jī)，切實(shí)形成“施工單位保證、監(jiān)理單位控制、質(zhì)檢部門監(jiān)督、管理單位把關(guān)”的工程質(zhì)量管理體系。一是要徹底改變傳統(tǒng)的“事后把關(guān)”的管理模 8

式，把確保質(zhì)量作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要自始至終高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，干一項(xiàng)、成一項(xiàng)、優(yōu)一項(xiàng)。二是要對工程質(zhì)量要進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，不合格的工程堅(jiān)決推倒重來，真正做到有效監(jiān)控，不留盲點(diǎn)。三是要建立并不斷完善嚴(yán)格的質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量考核和責(zé)任追究，對不合格工程要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，同時(shí)在資金撥付上要堅(jiān)持向質(zhì)量好、進(jìn)度快的項(xiàng)目傾斜。

（二）大力推進(jìn)兩項(xiàng)工程，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境.1、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。緊扣“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)主題，加大規(guī)劃修編力度，抓好重要道路、重要景觀帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城市形象。根據(jù)“突出重點(diǎn)、保證急需”的原則，全面完成2012年建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施項(xiàng)目代建管理制度，達(dá)到嚴(yán)格控制項(xiàng)目質(zhì)量、安全、投資和工期的目的。積極做好市級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，努力爭取項(xiàng)目布局和項(xiàng)目資金，盡快實(shí)施 工程，使城市快速路網(wǎng)延展、中心城區(qū)路網(wǎng)加密相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高 防災(zāi)減災(zāi)能力。

2、積極推進(jìn)民生保障工程。市第十一次黨代會明確提出“住有宜居”的工作目標(biāo)，這給我們提出了更高的要求。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，健全完善保障性住房管理體制和政策體系，逐步建立與 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足居民基本居住需求的多層次住房保障體系。要著力推進(jìn)2011年開工的保 9

障房建設(shè)進(jìn)度，做好公共租賃住房配租和限價(jià)商品住房銷售報(bào)名審查等工作，公開、公正做好住房配租（售）等工作。要著力推進(jìn)2012年新增保障性安居工程各項(xiàng)建籌工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)引進(jìn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，滿足新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的居住需求。要著力抓好保障性住房質(zhì)量管理，保障性住房工程各責(zé)任參建單位必須健全工程質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化企業(yè)對工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，要制定合理的施工工期，杜絕搶工趕工和隨意壓縮工期現(xiàn)象。

（三）堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，創(chuàng)新管理服務(wù)模式。

1、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合，在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制上做文章。要著力探索在新的形勢下城市建設(shè)工作的新思路、新方法，對于一般項(xiàng)目提倡依法規(guī)范化服務(wù)，對于重特大項(xiàng)目，除法定環(huán)節(jié)外，先審查不定論、先監(jiān)管不結(jié)論、先服務(wù)不爭論，實(shí)行備案制服務(wù)，竣工驗(yàn)收時(shí)一次性規(guī)范和完善到位。要著力健全完善以預(yù)約延時(shí)服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)、預(yù)約節(jié)假日服務(wù)為主要內(nèi)容的“三預(yù)約”工作機(jī)制，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。要著力塑造良好形象。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，持續(xù)用力，警鐘長鳴，積極做好反腐倡廉工作，全力塑造“以人為本、關(guān)注民生、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的良好形象。

2、堅(jiān)持優(yōu)化審批和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，在加大執(zhí)法力度上求實(shí)效。要著力完善服務(wù)操作流程，協(xié)調(diào)好行政許可與后續(xù)監(jiān)管銜 10

接上可能出現(xiàn)的問題，確保許可服務(wù)與后續(xù)監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要著力強(qiáng)化依法行政，建立健全依法行政及執(zhí)法工作臺帳及案宗的立卷歸檔工作，建檔歸檔率達(dá)100%。要著力提高行政效能，充分發(fā)揮行政審批服務(wù)大廳的作用，集中受理企業(yè)來件，限時(shí)反饋，提高服務(wù)效能。以“一流標(biāo)準(zhǔn)、一流業(yè)績、一流形象”為目標(biāo)，深入推行一張服務(wù)卡，一條服務(wù)線，一個(gè)服務(wù)片，一線工作法的四個(gè)一服務(wù)模式，確保問題在一線發(fā)現(xiàn)，在一線解決。

3、堅(jiān)持重點(diǎn)服務(wù)與全面服務(wù)相結(jié)合，在創(chuàng)新服務(wù)理念上求突破。要著力突出對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的深入調(diào)研，堅(jiān)持一天一電話、一周一走訪，主動了解服務(wù)需求，著力化解瓶頸制約，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)反饋滿意率達(dá)100%。加強(qiáng)在工程設(shè)計(jì)中建筑的立面效果、建材節(jié)能、配套功能等方面的介入指導(dǎo)，提高城市建設(shè)品味。要著力整合各級、各單位、各部門力量，提高工作的計(jì)劃性；完善各類檢查程序和流程，合并檢查內(nèi)容，提高工作的統(tǒng)籌性。要著力實(shí)施多向監(jiān)督。通過部門、企業(yè)、社會等途徑對有關(guān)部門的工作行為進(jìn)行過程和階段性的意見反饋、評議和評價(jià)，并作為評先評優(yōu)的參考依據(jù)。

（四）尋求工作突破，提高監(jiān)管實(shí)效。

干工作，就要有不服輸?shù)膫€(gè)性，就要有敢創(chuàng)新的銳氣，就要有爭一流的決心。特別在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，我們應(yīng)對牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定迎接挑戰(zhàn)的必勝信息，不斷取得新的突破。

1、努力實(shí)現(xiàn)市場誠信體系建設(shè)新突破。當(dāng)前，在我們建筑行業(yè)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)法制觀念不夠強(qiáng)，誠信意識淡薄。所以，必須嚴(yán)格執(zhí)法，精心培育依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好氛圍。一要制定完善《市政企業(yè)市場誠信管理辦法》，堅(jiān)決糾正建設(shè)市場各類主體的違法違規(guī)行為。建立信用檔案，將建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理分為A、B、C三類。取得A類等級的企業(yè)，授予當(dāng)優(yōu)秀施工單位（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號，在招投標(biāo)中獲得相應(yīng)的加分；考評結(jié)果是C類的企業(yè)，將被取消承接政府投資項(xiàng)目的資格，同時(shí)，向選擇C類建筑企業(yè)的建設(shè)單位作特別提醒。二要優(yōu)化規(guī)劃管理。進(jìn)一步健全完善規(guī)劃設(shè)計(jì)專家?guī)旌鸵?guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫，充分做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮專家?guī)鞂Ω黝愔卮鬀Q策、規(guī)劃方案和專項(xiàng)規(guī)劃的前期咨詢和指導(dǎo)作用。三要嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目法定建設(shè)程序，堅(jiān)決杜絕簡化建設(shè)程序或未領(lǐng)施工許可證擅自開工現(xiàn)象。要有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地組織好建筑市場綜合執(zhí)法大檢查，對法定手續(xù)不全工程，加強(qiáng)跟蹤督察，直至問題整改完畢；對違法工程，堅(jiān)決依法對責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對無視監(jiān)管、逃避監(jiān)管、屢查屢犯、不認(rèn)真整改的，一律從嚴(yán)從重處罰，并將處罰情況與企業(yè)資質(zhì)、投標(biāo)、評優(yōu)、獎勵(lì)掛鉤要嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)工程及勞務(wù)分包合同備案制，嚴(yán)肅查處違法分包，嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決清出

區(qū)市場，絕不姑息。四是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。招投標(biāo)工作社會關(guān)注程度高，12

我們必須高度重視，要通過嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)、細(xì)致、科學(xué)的工作，確保不發(fā)生問題。首先，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《招投標(biāo)法》和新頒布的《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》，進(jìn)一步理順建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制。其次要充分利用視頻監(jiān)控等技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的招投標(biāo)電子監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)終端，完善山東省評標(biāo)專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)。第三要推進(jìn)招投標(biāo)管理與標(biāo)后管理的銜接，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)程序的閉合管理，有效遏制虛假招標(biāo)及圍標(biāo)串標(biāo)等問題，確保開工項(xiàng)目招標(biāo)率100%，維護(hù)工程交易市場公平、公正、公開。

要著力做到“兩個(gè)規(guī)范”：一要規(guī)范進(jìn)場交易活動。嚴(yán)格執(zhí)行《青島市建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)對各行業(yè)專業(yè)工程進(jìn)場交易監(jiān)管，明確公告發(fā)布時(shí)間、條件等內(nèi)容，避免設(shè)定門檻排斥潛在投標(biāo)人現(xiàn)象發(fā)生；制定統(tǒng)一的資格預(yù)審辦法，提前公布資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)；制定統(tǒng)一的評標(biāo)辦法，降低易摻雜人為因素的技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)比例；各監(jiān)督部門全過程監(jiān)督開標(biāo)活動，出現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免矛盾激化升級。二要規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。今年，要在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中開展整頓和治理活動，對代理機(jī)構(gòu)上報(bào)的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中不符合規(guī)定的內(nèi)容，責(zé)令整改，并視情進(jìn)行扣分處理；對存在私下承諾投標(biāo)單位中標(biāo)、收受投標(biāo)單位好處或私下操縱投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)等違法活動的代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)市場主體考核辦法予以嚴(yán)肅處理。

2、努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全管理新突破。在區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中，質(zhì)量和安全是重中之重，所有單位必須高度重視。一要全面推行企業(yè)月檢、監(jiān)理月報(bào)制度，依據(jù)《青島市建筑工程文明施工管理若干規(guī)定》，研究制定 區(qū)建設(shè)工程文明施工具體管理辦法，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，有效解決施工現(xiàn)場存在的突出問題；全面推行約談制度，對出現(xiàn)突出質(zhì)量問題的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)警約談，督促其加強(qiáng)管理。二要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，提供質(zhì)量監(jiān)管跟進(jìn)服務(wù)。對重點(diǎn)工程實(shí)施跟進(jìn)式服務(wù)，確保重點(diǎn)工程在建設(shè)過程中的每道工序、每個(gè)部位、每個(gè)階段的質(zhì)量得到有效受控，確保工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，保證一次驗(yàn)收合格率100%，房建工程觀感優(yōu)良品率50%以上。建設(shè)工程質(zhì)量水平力爭全市第一。三要狠抓質(zhì)量通病治理。針對綜合管溝滲漏、外墻和門窗滲漏、墻體開裂等通病問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理。工程竣工驗(yàn)收前，屋面、衛(wèi)生間必須做蓄水試驗(yàn)，監(jiān)督人員到場抽查確認(rèn)符合要求，方可準(zhǔn)予驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行外墻外窗淋水試驗(yàn)，徹底解決新竣工工程外墻外窗滲漏問題。四要推行“模式化”管理，認(rèn)真開展每日“安全檢查標(biāo)識”管理，嚴(yán)格落實(shí)周檢制度，施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。五要全面推行安全生產(chǎn)“從零工作法”管理，提供安全監(jiān)管全程服務(wù)。采取“專項(xiàng)監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管”等方式，實(shí)施全程安全監(jiān)管，建立縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，力爭安全防護(hù)“零”隱患、安全管理 14

“零”缺陷、安全生產(chǎn)“零”事故。六要重點(diǎn)開展四項(xiàng)專項(xiàng)整治，通過對易發(fā)生安全事故的深基坑工程、大模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備及高處墜落等方面開展專項(xiàng)整治活動，對重大隱患源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，杜絕較大安全事故的發(fā)生。

會前，我們印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理的通知》等一系列加強(qiáng)質(zhì)量管理的通知，請大家回去以后抓緊學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)到位。

3、努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“清欠”新突破。拖欠工程款和農(nóng)民工工資，是影響行業(yè)穩(wěn)定、影響健康發(fā)展的突出問題。從實(shí)施雙卡雙報(bào)制度的情況看，其防范效果顯而易見。所以，今年要繼續(xù)加大雙卡雙報(bào)落實(shí)力度，加強(qiáng)對“雙報(bào)”情況的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控，防止拖報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)拓寬思維，研究其他可行的方法，一是探索實(shí)施農(nóng)民工工資保障金制度。要求建設(shè)單位在啟動工程項(xiàng)目之前，按工程合同款價(jià)的一定比例繳納農(nóng)民工工資保障金,出現(xiàn)問題可用于支付農(nóng)民工工資。二是試行拖欠工程款項(xiàng)目預(yù)警制度，對拖欠工程款隱患項(xiàng)目實(shí)行“預(yù)警”，建立未按合同約定支付工程款項(xiàng)目排查報(bào)表制度，并實(shí)行快速處臵機(jī)制。三是加大清欠力度，對首次出現(xiàn)問題的總承包企業(yè)，責(zé)令限期整改；對出現(xiàn)兩次的，視情節(jié)輕重加收1-2倍農(nóng)民工工資保障金，取消其參加評優(yōu)資格；對確因施工單位原因惡意拖欠且解決不力的，停止其招投標(biāo)資格3-6個(gè)月，直至清出

區(qū)市場。

4、努力實(shí)現(xiàn)城市管理和公共配套新突破。市十一次黨代會提出要加快建設(shè)幸福宜居的現(xiàn)代化國際城市，搞好城市管理和基礎(chǔ)配套至關(guān)重要。在城市管理方面，一要加大市容市貌整治力度。針對園區(qū)在建項(xiàng)目施工易產(chǎn)生的道路撒漏、路面污染、建筑垃圾亂倒等突出問題，印制城市管理行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料，規(guī)范施工行為，促進(jìn)文明施工。堅(jiān)持每天不少于4小時(shí)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反城市市容管理、城市綠化管理、市政公用事業(yè)管理等方面的行為。著力加大綠地養(yǎng)護(hù)巡查力度，提高綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。二要認(rèn)真搞好環(huán)境衛(wèi)生保潔。加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，逐步配備先進(jìn)的保潔設(shè)備，要做到核心區(qū)道路保潔全覆蓋，實(shí)生活垃圾收集全覆蓋，污水收集集中處理率達(dá)到98%。三要適時(shí)開展數(shù)字化城管建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代信息科技手段，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大道路撒漏污染等違法行為的處臵力度，清理整頓園區(qū)違法、違章設(shè)臵的各類戶外廣告，營造和保持良好的視覺環(huán)境，并將執(zhí)法過程納入數(shù)字化系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、數(shù)字化平。在公共設(shè)施配套方面，一要加快推進(jìn)水電暖氣配套建設(shè)。實(shí)現(xiàn)雙高路DN1000供水管線與 區(qū)供水管網(wǎng)的順利接駁，增加日供水能力10萬方，提升

區(qū)的供水規(guī)模，滿足十二五內(nèi)園區(qū)用水需求。完善核心區(qū)、東片區(qū)的電力配套，全力完成6000萬電力外部線纜配套建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)燃?xì)飧M(jìn)配套方案和企業(yè)需求建設(shè)方案，主動發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，優(yōu)化完善各項(xiàng) 16

工作的制度和標(biāo)準(zhǔn)。二要籌備組建 運(yùn)行管理公司，實(shí)施企業(yè)化、制度化管理。健全管溝消防自救功能，探索智能化自動化管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高安全運(yùn)行能力。三要進(jìn)一步提升城市應(yīng)急處臵能力。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處臵能力和服務(wù)水平，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，2012年，我們面臨的機(jī)遇大有可為，我們面臨的挑戰(zhàn)任務(wù)艱巨。希望大家回去后，抓緊時(shí)間研究部署，結(jié)合實(shí)際迅速展開工作。要將落實(shí)會議精神與學(xué)習(xí)市十一次黨代會精神結(jié)合起來，與抓好全年工作結(jié)合起來，以自信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奮進(jìn)的心態(tài)和卓有成效的科學(xué)實(shí)踐，積極進(jìn)取，切實(shí)開好頭、起好步，多創(chuàng)新、出成效，為實(shí)現(xiàn) 區(qū)工程建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)全市第一的總目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上的講話

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：參加此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，短短3天時(shí)間，我們先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進(jìn)理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良

好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。

一是積累了豐富的理論知識。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提條件，任何實(shí)踐活動離不開理論的引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識的支撐。通過培訓(xùn)，我們不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理的理論知識，了解了當(dāng)今世界城市發(fā)展的最新動態(tài)，感悟了國內(nèi)、國際城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我區(qū)、我們街道城市化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先城市、國際發(fā)達(dá)國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進(jìn)理論、成功經(jīng)驗(yàn)的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn)，我們進(jìn)一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強(qiáng)了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。

三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動態(tài)的科學(xué)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會發(fā)展和實(shí)際工作的要求，才能在動態(tài)中體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們在座各位帶頭學(xué)習(xí)，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達(dá)到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。

四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發(fā)展視野也好，歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓(xùn)，我們對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實(shí)，城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

學(xué)以致用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于運(yùn)用。xxx街道作為錫山主城區(qū)和無錫市城市規(guī)劃的副中心，理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實(shí)際情況，圍繞如何進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃、城市管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關(guān)系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下?！敝挥幸?guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前，我們正處于城市化加速期，進(jìn)入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展模式，全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過前兩年的努力，xxx主城區(qū)控制性詳規(guī)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為我們做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運(yùn)作、高水平管理，堅(jiān)持富規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實(shí)際情況，在更高層次水平上，進(jìn)一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項(xiàng)性功能規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目，以具體項(xiàng)目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。

二、堅(jiān)持功能性、服務(wù)性，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以xx路、xx路、xx路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好xx社區(qū)xxx地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點(diǎn)平臺載體建設(shè)。加快xx社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè)，加緊實(shí)施xx社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好xxx和xx社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢、有利的商業(yè)優(yōu)勢等；一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

三、堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，提升城市管理水平。

三分建設(shè)，七分管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。城市生態(tài)環(huán)境水平是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市吸引力、競爭力的重要標(biāo)志。一個(gè)生態(tài)環(huán)境惡化的城市，就是一個(gè)沒有希望和前途的城市。要深入開展環(huán)境整治和創(chuàng)建。嚴(yán)控污染，深入開展348工程，以鐵腕治污。迅速展開五小行業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，清理整治主要河流沿岸排污口，全面消除農(nóng)業(yè)面源污染。加大水環(huán)境

建設(shè)力度，強(qiáng)化水環(huán)境整治，加大河道清淤力度，加強(qiáng)河道保潔長效管理。一鼓作氣，集中力量，確保完成省衛(wèi)村全覆蓋的創(chuàng)建任務(wù)。全力以赴做好國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收工作。積極推進(jìn)綠色家園和綠色社區(qū)建設(shè)，開展河道、村道、房前屋后綠化，實(shí)施城區(qū)、住宅小區(qū)綠化景觀建設(shè)。繼續(xù)有序推進(jìn)31個(gè)村莊環(huán)境整治工作。年內(nèi)完成xx、xxx2個(gè)社區(qū)省級“綠色社區(qū)”和xx、xx等8個(gè)社區(qū)xx市“綠色家園示范村”的創(chuàng)建工作。要落實(shí)環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制。要結(jié)合城管創(chuàng)優(yōu)工作，加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善“建、管、創(chuàng)”一體的環(huán)境綜合整治體系。繼續(xù)深化主要道路“路長制”管理工作，整合各方管理資源，落實(shí)長效管理機(jī)制。加強(qiáng)對各社區(qū)環(huán)境綜合整治長效管理的考核，實(shí)施好風(fēng)險(xiǎn)金制度。在全面疏浚轄區(qū)內(nèi)河道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)河道保潔長效管理，做到人員、經(jīng)費(fèi)、考核到位。

要在當(dāng)前和未來的城市競爭中立于不敗之地，就必須高度重視并認(rèn)真抓好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從我市目前的實(shí)際情況看，生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以綠化和治污為重點(diǎn)，要運(yùn)用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程原理，采取綜合治理措施，增加城市綠化覆蓋率，努力消除水體污染，大力推廣清潔能源，改善城市大氣質(zhì)量，努力恢復(fù)和建設(shè)“水清、地綠、天藍(lán)”的良好生態(tài)環(huán)境，力爭早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城和生態(tài)園林城目標(biāo)。要改善城市人居環(huán)境。要加大環(huán)境整治力度，尤其要盡快搬遷和整治人民群眾反映強(qiáng)烈的公共污染源，該上的環(huán)境設(shè)施應(yīng)千方百計(jì)盡快上，切實(shí)解決污水、廢氣、揚(yáng)塵、噪聲等突出的城市環(huán)境問題。要創(chuàng)新城市管理方式方法，推進(jìn)城市管理重心下移，運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段，實(shí)現(xiàn)城市長效管理。要以城市創(chuàng)建活動為載體，繼續(xù)開展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)背街小巷和老居住小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改造，努力建設(shè)人民群眾滿意的宜居城市。

第四篇：在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

同志們:

～年是全面加速城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績的一年.一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時(shí)間，爭主動，攻堅(jiān)破難，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團(tuán)結(jié)一心，再接再勵(lì)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢，高點(diǎn)定位，切實(shí)把城市建設(shè)管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置

～年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實(shí)把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個(gè)關(guān)鍵”：一是要突出一個(gè)“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時(shí)間已經(jīng)過去近三分之一了，我們今年要實(shí)施的城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目#項(xiàng)，投資總額超過了#億元，可以說時(shí)間緊，任務(wù)重，必須樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭全年工作實(shí)現(xiàn)新突破。二是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字。就是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)速度要快，要抓好銀#廣嘗#街翻新改造、#路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實(shí)施工作，落實(shí)開工時(shí)間，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)計(jì)劃實(shí)施，保證各項(xiàng)工程如期竣工。三是要保證一個(gè)“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求?？焖偻七M(jìn)要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn),要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，抓好督查落實(shí)，不能存在一絲松懈和僥幸心理，近幾年來，從中央到地方對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視，針對幾起重大事故，先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)責(zé)任防范體系，防患于未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區(qū)，使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以更加扎實(shí)的拼搏和努力，推動全區(qū)建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破

要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“#”的思路不動搖，進(jìn)一步解放思想，加壓奮進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出抓好城市管理年活動。一個(gè)城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會影響到#市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個(gè)部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅(jiān)持以大局利益為重，全力配合，形成一個(gè)思路、一個(gè)調(diào)子、一股干勁，爭取在短時(shí)間內(nèi)城市形象有一個(gè)新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)新的提高，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃意識，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進(jìn)區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資#億元。全面啟動#路等#條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“#”的城市網(wǎng)絡(luò)體系；全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設(shè)計(jì)建設(shè)，打造城市新靚點(diǎn)；扎實(shí)推進(jìn)舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積#萬平方米，完成投資#億元；要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快#四個(gè)鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是拓寬城市經(jīng)營渠道。城市經(jīng)營要與城市文化結(jié)合起來，從經(jīng)濟(jì)層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營的新路子，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全區(qū)建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的順利實(shí)施

一是要全面發(fā)動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強(qiáng)有力的～氛圍和社會環(huán)境。要通過宣傳教育，增強(qiáng)全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動性、自覺性、積極性，共同建設(shè)美麗、富裕、文明、開放的新#。

二是要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步完善獎懲考核機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的考核管理，將所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、量化，責(zé)任到人，一個(gè)工程一套班子，一個(gè)責(zé)任人。分工把口，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合，各界參與，切實(shí)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長為組長的城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各單位、部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案，要樹立大局意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確保活動出成果、見成效。

同志們，今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)重，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚(yáng)成績，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，全力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

同志們:2004年是全面加速城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績的一年.一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、好范文特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時(shí)間，爭主動，攻堅(jiān)破難，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團(tuán)結(jié)一心，再接再勵(lì)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢，高點(diǎn)定位，切實(shí)把城市建設(shè)管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置2005年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實(shí)把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個(gè)關(guān)鍵”：一是要突出一個(gè)“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時(shí)間已經(jīng)過去近三分之一了，我們今年要實(shí)施的城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目#項(xiàng)，投資總額超過了#億元，可以說時(shí)間緊，任務(wù)重，必須樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭全年工作實(shí)現(xiàn)新突破。二是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字。就是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)速度要快，要抓好銀#廣場、#街翻新改造、#路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實(shí)施工作，落實(shí)開工時(shí)間，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)計(jì)劃實(shí)施，保證各項(xiàng)工程如期竣工。三是要保證一個(gè)“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求?？焖偻七M(jìn)要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn),要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，抓好督查落實(shí)，不能存在一絲松懈和僥幸心理，近幾年來，從中央到地方對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視，針對幾起重大事故，先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)責(zé)任防范體系，防患于未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區(qū)，使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以更加扎實(shí)的拼搏和努力，推動全區(qū)建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“#”的思路不動搖，進(jìn)一步解放思想，加壓奮進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出抓好城市管理年活動。一個(gè)城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會影響到#市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個(gè)部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅(jiān)持以大局利益為重，全力配合，形成一個(gè)思路、一個(gè)調(diào)子、一股干勁，爭取在短時(shí)間內(nèi)城市形象有一個(gè)新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)新的提高，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃意識，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進(jìn)區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資#億元。全面啟動#路等#條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“#”的城市網(wǎng)絡(luò)體系；全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設(shè)計(jì)建設(shè)，打造城市新靚點(diǎn)；扎實(shí)推進(jìn)舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積#萬平方米，完成投資#億元；要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快#四個(gè)鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是拓寬城市經(jīng)營渠道。城市經(jīng)營要與城市文化結(jié)合起來，從經(jīng)濟(jì)層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營的新路子，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全區(qū)建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的順利實(shí)施一是要全面發(fā)動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍和社會環(huán)境。要通過宣傳教育，增強(qiáng)全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動性、自