第一篇：廣東省2006年度漁業(yè)文明執(zhí)法窗口實施方案

廣東省2006年度漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位

創(chuàng)建活動實施方案

根據(jù)中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局國漁督[2006]46號《關(guān)于繼續(xù)做好漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動的通知》的要求，為切實加強廣東省漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高隊伍的行政能力和執(zhí)法水平，增強服務(wù)意識，做到文明執(zhí)法，依法興漁，我局決定在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，結(jié)合2005年創(chuàng)建活動取得的經(jīng)驗，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書記關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的六項要求，全面貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)造方便漁民、服務(wù)基層的工作環(huán)境，不斷加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，樹立良好的行風(fēng)行紀(jì)。

二、總體目標(biāo)

通過深入開展創(chuàng)建活動，調(diào)動全系統(tǒng)漁業(yè)執(zhí)法人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵他們立足本職、愛崗敬業(yè)、面向基層、服務(wù)漁民，全面提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和工作水平。同時以我省被農(nóng)業(yè)部命名的全國漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位深圳漁政支隊、珠海漁政支隊和中國漁政44061船（屬湛江漁政支隊）為榜樣，全面加強和完善漁政執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，不斷增強漁業(yè)行政執(zhí)法能力，充分展示漁業(yè)行政執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌和漁業(yè)行政執(zhí)法單位的良好形象，為推進(jìn)漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強有力的保障。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

我省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動繼續(xù)由廣東省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省漁政總隊具體負(fù)責(zé)組織實施。

各市、縣（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位、本轄區(qū)的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，所屬漁政支隊、大隊具體負(fù)責(zé)實施。

四、范圍對象

全省漁政支隊、大隊、中隊、漁政船。

五、基本條件及考核內(nèi)容

（一）漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位應(yīng)符合以下基本條件：

1、認(rèn)真履行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)賦予的各項職責(zé)，執(zhí)法成效顯著；

2、完成統(tǒng)一綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，組織機構(gòu)健全，管理制度完善，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力，執(zhí)法人員到位；

3、統(tǒng)一綜合執(zhí)法服務(wù)窗口單位設(shè)立在漁港、漁村等漁民聚集區(qū)，方便漁民辦理有關(guān)漁業(yè)行政管理手續(xù)；

4、具備齊全的漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施和辦公設(shè)備，工作環(huán)境干凈整齊，便民服務(wù)設(shè)施齊備；

5、所屬執(zhí)法人員沒有群眾反映的工作作風(fēng)問題及其它違法違規(guī)行為；

6、所屬執(zhí)法人員熱愛漁業(yè)行政執(zhí)法工作，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，依法行政、文明執(zhí)法、公正廉潔，熱心為漁民服務(wù)；

7、所轄漁區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序良好，廣大漁民對漁業(yè)行政執(zhí)法單位的工作表示滿意，近三年無群體性事件發(fā)生，未發(fā)生被群眾舉報違規(guī)的情況。

（二）漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選考核內(nèi)容：

1、漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況；

2、漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)組織建設(shè)情況；

3、履行漁業(yè)法律法規(guī)及漁業(yè)行政執(zhí)法工作開展情況；

4、漁業(yè)行政執(zhí)法管理情況；

5、漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況；

6、漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)辦公環(huán)境和辦公設(shè)備情況；

7、漁業(yè)行政執(zhí)法文書、檔案制作、管理規(guī)范化情況。各參與單位嚴(yán)格按照考核內(nèi)容各方面進(jìn)行自查、自評、自糾，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地逐項完善、整改，并按內(nèi)容分門別類建立完善的工作檔案。

六、申報與評選

1、申報方式。

采取自愿申報、自下而上逐級審核、推薦的申報方式。各地級市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的申報和推薦工作。

2、申報材料。

自薦或被評選為省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位應(yīng)于2006年11月30日前將申報表、文字材料（包括單位情況簡介、管理制度建設(shè)情況和不少于1000字的工作業(yè)績介紹）、圖片資料及長度不超過10分鐘的音像資料（如條件允許）分別以書面形式和電子光盤形式上報省漁政總隊。

各市、縣（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門在創(chuàng)建活動中，要在宣傳、檢查、指導(dǎo)等各項工作中及時做好材料的總結(jié)上報，并于2006年11月24日前將本轄區(qū)的創(chuàng)建活動總結(jié)報省漁政總隊。

開展創(chuàng)建活動過程中，省創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展形式多樣的聯(lián)合檢查或交叉檢查，總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗。同時將省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位名單向社會公布，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)檢查和公示情況以及呈報的材料，省海洋與漁業(yè)局最終評選出省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位，以及參選全國漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位并予以獎勵。

七、工作要求

1、提高認(rèn)識。各級漁業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識開展文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動的重要意義，將其擺到重要、突出位置，作為全省漁業(yè)工作的一項主題活動，作為改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)社會主義新漁村建設(shè)的重要保障措施，深入開展，扎實推進(jìn)。要堅持一手抓隊伍建設(shè)，一手抓監(jiān)管執(zhí)法職能到位，推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面進(jìn)步，不斷提升廣東漁政隊伍的社會形象與地位。

2、規(guī)范執(zhí)法。建立健全各項規(guī)章制度和具體可行的崗位行為規(guī)范，完善管理考核機制，逐步實現(xiàn)服務(wù)和管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。推廣承諾制、公示制、信譽制、首問責(zé)任制等工作制度，向社會公布崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、查詢辦法、賠償規(guī)定等。開通熱線電話，自覺接受社會監(jiān)督，促進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法規(guī)范化。

3、加大宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳漁業(yè)文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動的目的、意義，充分調(diào)動社會各界尤其是廣大漁民群眾的參與意識，宣傳創(chuàng)建中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型事跡，營造良好的氛圍。

4、典型示范。我省深圳、珠海漁政支隊及中國漁政44061船（屬湛江漁政支隊）已被農(nóng)業(yè)部命名為全國的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射作用，擴大宣傳，把典型示范與普遍提高結(jié)合起來，帶動其它地方做好文明執(zhí)法、依法行政工作。

5、加強監(jiān)督。漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動重在宣傳引導(dǎo)，注重執(zhí)法實效，關(guān)鍵在于讓漁民得到實惠，窗口單位之間不相互攀比，不排名次，嚴(yán)禁弄虛作假，切實保證活動的質(zhì)量和效果。各級漁業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)各地做好創(chuàng)建活動的同時，要加強對基層漁業(yè)行政執(zhí)法單位的監(jiān)督，如查實漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位存在弄虛作假情況，或者獲得文明執(zhí)法窗口單位稱號后未能繼續(xù)做好服務(wù)漁民工作的，將取消其稱號。

二○○六年八月二十二日

第二篇：關(guān)于開展省文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動的實施方案

昌漁政發(fā)?2012?號

昌邑市漁政站

文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動實施方案

為加強我市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍精神文明建設(shè)，不斷提升我站的執(zhí)法能力和服務(wù)水平，為全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，本我站繼續(xù)開展海洋與漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動。按照上級主管部門創(chuàng)建要求和局黨委的專題會議精神，結(jié)合我市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法的實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)海洋、服務(wù)漁民為宗旨，以提高執(zhí)法能力、提升服務(wù)水平為主題，以依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、形象良好、環(huán)境優(yōu)美為主要內(nèi)容，通過開展創(chuàng)建活動，引領(lǐng)窗口單位干部職工依法行政、誠信守紀(jì)、文明用語、熱情服務(wù)，增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升宗旨意識，強化窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，服務(wù)濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由市局分管局長為組長、站長為副組長、局及站相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展具體活動。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）宣傳發(fā)動階段（4月—5月份）。

總體要求：加強宣傳、提高認(rèn)識、周密部署、廣泛參與。

1、充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳漁業(yè)執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動的目的、意義和具體做法，充分調(diào)動廣大漁民群眾的參與意識和監(jiān)督手段，將這一活動搞好，讓漁民見到實效。

2、充分認(rèn)識開展“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”創(chuàng)建活動的重要意義，周密部署創(chuàng)建活動中的各項工作，積極向各級政府、漁業(yè)主管部門報告，爭取政府和有關(guān)部門的重視和支持，將“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”創(chuàng)建活動扎實開展起來。

3、確保各項措施落實到位并取得實際效果，讓漁民、漁業(yè)企業(yè)得到實惠。

（二）具體實施階段（6月—10月份）?？傮w要求：強化服務(wù)、制定措施、取得實效。

1、認(rèn)真履行《漁業(yè)法》、《行政許可法》、《漁業(yè)船舶檢驗條例》等法律法規(guī)賦予的各項職責(zé)。

2、健全完善各項管理制度，做到公開、公平、公正執(zhí)法，確保行政執(zhí)法工作取得顯著成效。

3、設(shè)立專門的“一站式服務(wù)”窗口。

4、實行政務(wù)公示。將法律、法規(guī)、規(guī)章制度的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部資料的目錄和申請書的示范文本等在辦公場所進(jìn)行公示。

5、進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法程序，執(zhí)法文書電子化，執(zhí)法程序嚴(yán)格、手續(xù)嚴(yán)密、文書精密，法律法規(guī)使用得當(dāng)。

6、進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)，建立行之有效的方便漁民辦證的便民措施。

7、將收費事項、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等在辦公場所進(jìn)行公示，接受漁民的監(jiān)督。

8、實行一次性告知制度。漁民提交的申請材料，經(jīng)審查不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。受理或者不予受理行政許可申請，出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。

9、行政許可業(yè)務(wù)實現(xiàn)辦理時效公開制度。對照《行政許可法》和相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)要求，將行政許可業(yè)務(wù)的辦理實效對外公開，并嚴(yán)格按照承諾的時效辦理有關(guān)業(yè)務(wù)和證書證件。

10、廣泛開展文明執(zhí)法、文明辦證活動。在“一站式”窗口化服務(wù)中廣泛開展“文明執(zhí)法、文明辦證”活動。“您好、請坐、請您稍等片刻、對不起讓您久等了、這是我們應(yīng)該做的、請您出示材料……”等文明用語將作為窗口化服務(wù)的常用語言。制定漁業(yè)文明執(zhí)法行為規(guī)范，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，讓漁民真正感受到文明執(zhí)法窗口的服務(wù)熱情。

11、漁業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、杜絕群眾反映的工作作風(fēng)問題及其他違法違規(guī)行為的發(fā)生。

12、漁業(yè)執(zhí)法人員熱愛本職工作，熟識有關(guān)法律法規(guī)，能夠依法行政、文明執(zhí)法、公正廉潔，能夠做到將漁民滿意作為我們服務(wù)宗旨，熱心為漁民解決難題、辦實事。

13、維持好所轄漁區(qū)生產(chǎn)、船舶制造廠、船用產(chǎn)品制造廠管理秩序，確保無群體性事件、被漁民或漁業(yè)企業(yè)舉報違規(guī)的情況發(fā)生。

14、貫徹措施、接受監(jiān)督。認(rèn)真實施服務(wù)的措施和辦理的時效承諾，公布服務(wù)效能監(jiān)督電話，接受社會的監(jiān)督。

（三）迎接檢查、評選階段（11-12月份）

對整個活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對爭創(chuàng)活動的各項措施和取得的效果逐條進(jìn)行自查，進(jìn)一步查缺補漏，整改完善，確?；顒尤〉脤嵭?，以迎接上級的檢查驗收。

四、創(chuàng)建要求

要把創(chuàng)建方案和內(nèi)容向社會公開，接受監(jiān)督，以創(chuàng)建活動促進(jìn)整體工作，樹立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍良好的社會形象。要將創(chuàng)建活動與行政執(zhí)法督察工作結(jié)合起來，一起部署，一起落實，形成激勵與懲戒相互配合、共同促進(jìn)的隊伍建設(shè)機制。

（一）工作扎實。把創(chuàng)建活動擺上單位重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有組織、有部署、有分工，目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、開拓創(chuàng)新、勤政廉政，在群眾中有較高威信。圍繞新時期海洋與漁業(yè)發(fā)展的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成執(zhí)法工作各項任務(wù)，水平領(lǐng)先，工作實績顯著。

（二）依法行政。建立健全規(guī)章制度，實施政務(wù)公開，公開辦事程序，規(guī)范行政管理和執(zhí)法行為，確保程序合法。堅持實事求是、秉公辦事、公正執(zhí)法原則，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)群眾利益。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主動幫助漁民群眾解決實際問題，想群眾所想，急群眾所急；宣傳海洋與漁業(yè)方針政策和法律法規(guī)，做耐心細(xì)致的解疑釋惑工作；堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦和吃拿卡要等不良社會風(fēng)氣，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）形象良好。服務(wù)態(tài)度和藹可親，耐心細(xì)致周到；用語文明，著裝干凈整潔，有飽滿的工作熱情和良好的精神風(fēng)貌。

（五）環(huán)境優(yōu)美。辦事大廳、辦公場所整潔、美觀、明亮；有健全的工作制度，公共設(shè)施配套；內(nèi)外環(huán)境凈化、綠化、美化，整體環(huán)境整潔、舒適。

二〇一二年三月二十五日

主題詞：文明執(zhí)法窗口 創(chuàng)建 方案

昌邑市漁政站辦公室 2012年3月25日印發(fā)

第三篇：創(chuàng)建漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位典型材料

創(chuàng)建漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位典型材料

XX市地處山東半島東南部，瀕臨黃海，環(huán)抱膠州灣，三面環(huán)海，海岸線長達(dá)730.64公里，沿海分布49處港灣和69個島嶼，管轄海洋面積1.38萬平方公里，沿海灘涂3.8萬公頃。

自2005年農(nóng)業(yè)部開展“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口”創(chuàng)建活動以來，XX市支隊在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心、指導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口”創(chuàng)建活動為契機，把進(jìn)一步加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識，嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法，作為一項常抓不懈的工作。有力維護(hù)了轄區(qū)海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)和改善了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)建活動以來，取得了良好成效，得到了社會各界的好評。

一、強化隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)，提高依法行政水平

根據(jù)農(nóng)業(yè)部開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動的要求，支隊結(jié)合工作實際，建立和完善了政治思想學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、日常管理和規(guī)范執(zhí)法行為等各項管理制度。堅持以制度管理隊伍，以制度推動執(zhí)法，以制度促進(jìn)發(fā)展。

（一）各項規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，確保了“創(chuàng)建活動”的深入開展。一是加強了政治思想學(xué)習(xí)。通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的政治思想覺悟和法律意識，增強了執(zhí)法人員在工作實踐中，本著到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的宗旨，堅持做到密切聯(lián)系群眾，強化服務(wù)意識，公正執(zhí)法，依法行政。二是強化了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過全方位、多層次的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)水平，增強了執(zhí)法人員的辦案能力和工作效率。三是健全了各項制度。修訂和完善了《支隊工作規(guī)則》、《執(zhí)法辦案責(zé)任追究制度》、《政務(wù)公開公示制度》、《依法行政承諾制度》、《案件舉報、接報查處制度》等十幾項規(guī)章制度。通過各項制度的建立實施，規(guī)范了工作秩序，嚴(yán)肅了內(nèi)部紀(jì)律，確保了各項工作在行動上步調(diào)一致，指揮上順暢無阻。

（二）執(zhí)法裝備的進(jìn)一步完善，有力的保障了各項執(zhí)法工作的順利開展。

執(zhí)法裝備是執(zhí)法隊伍履行行政執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)保障，也是有效促進(jìn)各項執(zhí)法工作開展的有力武器。創(chuàng)建活動以來，在各級政府財政部門的大力支持下，支隊合理優(yōu)化和配置了裝備資源。購買并裝修了一層辦公樓，配齊了全套辦公家具等辦公設(shè)備；新增了造價1000萬元的中國漁政37601執(zhí)法船；購置了微機、現(xiàn)場調(diào)查取證等全套數(shù)據(jù)處理傳輸?shù)仍O(shè)備。執(zhí)法條件的改善和執(zhí)法裝備的增強，使我市漁業(yè)行政執(zhí)法工作得到了有力的保障。

二、嚴(yán)格依法行政，塑造文明執(zhí)法形象。

幾年來，支隊認(rèn)真履行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，以高度的使命感和責(zé)任感履行并完成各項工作任務(wù)，漁業(yè)行政執(zhí)法取得了良好的成效。有力的打擊了各種漁業(yè)違法行為，維護(hù)了國家和廣大漁民的合法權(quán)益。

（一）圓滿完成“伏季休漁”執(zhí)法工作任務(wù)。本著“服務(wù)漁業(yè)，服務(wù)漁民”的宗旨，依法行政，強化管理，圓滿完成了伏季休漁各項執(zhí)法任務(wù)。

一是充分利用漁業(yè)無線電管理這一宣傳平臺，對漁民做了大量的宣傳教育工作。同時在省市各大報刊發(fā)稿10余篇，大力宣傳國家漁業(yè)法律法規(guī)和伏季休漁制度，增強了漁民遵紀(jì)守法，保護(hù)漁業(yè)資源的自我約束能力，提高了其自身素質(zhì)。二是積極組織漁政、港監(jiān)等執(zhí)法人員，深入各港口、漁村碼頭進(jìn)行檢查，采取“陸上查，港口封，證集中，人上岸”等各項行之有效的措施。本著從重從嚴(yán)的處罰原則，依法嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)而上的違規(guī)者，形成了震懾力，有效的遏制了違規(guī)出海勢頭。三是休漁期間多次協(xié)調(diào)公安、邊防等部門，組織實施聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強了執(zhí)法力度，提高了工作效率。四是執(zhí)法人員發(fā)揚吃苦耐勞精神，放棄休息時間，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守辦案程序，做到文明執(zhí)法，依法行政。據(jù)統(tǒng)計，2006年伏休期間，支隊直屬三個大隊共計出海檢查76個航次，航程4881海里，查處違規(guī)漁船290艘次，罰款和繳收漁業(yè)資源賠償金121.94萬元，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。五是積極參加海區(qū)局組織的統(tǒng)一執(zhí)法行動，創(chuàng)建活動以來，支隊共參加四次專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的巡航執(zhí)法，航行1941海里，航時255小時，巡航52天，依法查處違規(guī)漁船80艘次，給予經(jīng)濟(jì)罰款12.6萬元，圓滿完成了上級下達(dá)的巡航任務(wù)。

（二）強化海上執(zhí)法檢查，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

海上執(zhí)法檢查不僅是維護(hù)漁民合法權(quán)益，保證《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》貫徹執(zhí)行的重要手段，也是促進(jìn)漁業(yè)許可證年審、漁船檢驗、海上安全生產(chǎn)等各項工作順利進(jìn)行的有力保障。因此，支隊在上級主管部門統(tǒng)一組織指揮下，大力開展實施了海上巡航執(zhí)法檢查工作。一是強化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理。對全體執(zhí)法人員集中進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《漁業(yè)法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)水平，增強了執(zhí)法人員的辦案能力和工作效率。二是加大了對“三無”和“三證不齊”漁船的查處力度。重點加強了對漁業(yè)船舶證件、職務(wù)船員證書、漁具規(guī)格、幼魚比例及捕撈許可作業(yè)類型的檢查。維護(hù)了海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)了漁業(yè)資源。

（三）嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法文書，實施統(tǒng)一“自由裁量”制度。為使?jié)O業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范有效，支隊要求全體執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實做到為漁民服好務(wù)。

一是執(zhí)法過程中，始終堅持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾”原則。二是加強了對執(zhí)法文書的評查工作，要求執(zhí)法人員把每一宗案卷做到證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律條款得當(dāng)，辦成鐵案。三是嚴(yán)格實行統(tǒng)一“自由裁量”制度。對每一件漁業(yè)違法案件，在實施行政處罰時，都是以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)。四是全體執(zhí)法人員本著公開、公平、公正的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守辦案程序，適用法律準(zhǔn)確，做到了文明執(zhí)法，依法行政。五是創(chuàng)建活動以來，未出現(xiàn)一件錯案，也未出現(xiàn)一件復(fù)議案件，案件的處結(jié)率達(dá)到100%。通過創(chuàng)建活動的開展，使我們?nèi)w執(zhí)法人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想觀念，不斷強化了為民服務(wù)意識，以實際行動詮釋著“至誠興漁”這一服務(wù)品牌的豐富內(nèi)含，展示了新時期漁業(yè)執(zhí)法隊伍“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔為民”的良好執(zhí)法隊伍形象。

XX市地處山東半島東南部，瀕臨黃海，環(huán)抱膠州灣，三面環(huán)海，海岸線長達(dá)730.64公里，沿海分布49處港灣和69個島嶼，管轄海洋面積1.38萬平方公里，沿海灘涂3.8萬公頃。

自2005年農(nóng)業(yè)部開展“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口”創(chuàng)建活動以來，XX市支隊在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心、指導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口”創(chuàng)建活動為契機，把進(jìn)一步加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識，嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法，作為一項常抓不懈的工作。有力維護(hù)了轄區(qū)海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)和改善了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)建活動以來，取得了良好成效，得到了社會各界的好評。

一、強化隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)，提高依法行政水平

根據(jù)農(nóng)業(yè)部開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動的要求，支隊結(jié)合工作實際，建立和完善了政治思想學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、日常管理和規(guī)范執(zhí)法行為等各項管理制度。堅持以制度管理隊伍，以制度推動執(zhí)法，以制度促進(jìn)發(fā)展。

（一）各項規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，確保了“創(chuàng)建活動”的深入開展。一是加強了政治思想學(xué)習(xí)。通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的政治思想覺悟和法律意識，增強了執(zhí)法人員在工作實踐中，本著到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的宗旨，堅持做到密切聯(lián)系群眾，強化服務(wù)意識，公正執(zhí)法，依法行政。二是強化了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過全方位、多層次的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)水平，增強了執(zhí)法人員的辦案能力和工作效率。三是健全了各項制度。修訂和完善了《支隊工作規(guī)則》、《執(zhí)法辦案責(zé)任追究制度》、《政務(wù)公開公示制度》、《依法行政承諾制度》、《案件舉報、接報查處制度》等十幾項規(guī)章制度。通過各項制度的建立實施，規(guī)范了工作秩序，嚴(yán)肅了內(nèi)部紀(jì)律，確保了各項工作在行動上步調(diào)一致，指揮上順暢無阻。

（二）執(zhí)法裝備的進(jìn)一步完善，有力的保障了各項執(zhí)法工作的順利開展。

執(zhí)法裝備是執(zhí)法隊伍履行行政執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)保障，也是有效促進(jìn)各項執(zhí)法工作開展的有力武器。創(chuàng)建活動以來，在各級政府財政部門的大力支持下，支隊合理優(yōu)化和配置了裝備資源。購買并裝修了一層辦公樓，配齊了全套辦公家具等辦公設(shè)備；新增了造價1000萬元的中國漁政37601執(zhí)法船；購置了微機、現(xiàn)場調(diào)查取證等全套數(shù)據(jù)處理傳輸?shù)仍O(shè)備。執(zhí)法條件的改善和執(zhí)法裝備的增強，使我市漁業(yè)行政執(zhí)法工作得到了有力的保障。

二、嚴(yán)格依法行政，塑造文明執(zhí)法形象。

幾年來，支隊認(rèn)真履行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，以高度的使命感和責(zé)任感履行并完成各項工作任務(wù)，漁業(yè)行政執(zhí)法取得了良好的成效。有力的打擊了各種漁業(yè)違法行為，維護(hù)了國家和廣大漁民的合法權(quán)益。

（一）圓滿完成“伏季休漁”執(zhí)法工作任務(wù)。

本著“服務(wù)漁業(yè)，服務(wù)漁民”的宗旨，依法行政，強化管理，圓滿完成了伏季休漁各項執(zhí)法任務(wù)。

一是充分利用漁業(yè)無線電管理這一宣傳平臺，對漁民做了大量的宣傳教育工作。同時在省市各大報刊發(fā)稿10余篇，大力宣傳國家漁業(yè)法律法規(guī)和伏季休漁制度，增強了漁民遵紀(jì)守法，保護(hù)漁業(yè)資源的自我約束能力，提高了其自身素質(zhì)。二是積極組織漁政、港監(jiān)等執(zhí)法人員，深入各港口、漁村碼頭進(jìn)行檢查，采取“陸上查，港口封，證集中，人上岸”等各項行之有效的措施。本著從重從嚴(yán)的處罰原則，依法嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)而上的違規(guī)者，形成了震懾力，有效的遏制了違規(guī)出海勢頭。三是休漁期間多次協(xié)調(diào)公安、邊防等部門，組織實施聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強了執(zhí)法力度，提高了工作效率。四是執(zhí)法人員發(fā)揚吃苦耐勞精神，放棄休息時間，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守辦案程序，做到文明執(zhí)法，依法行政。據(jù)統(tǒng)計，2006年伏休期間，支隊直屬三個大隊共計出海檢查76個航次，航程4881海里，查處違規(guī)漁船290艘次，罰款和繳收漁業(yè)資源賠償金121.94萬元，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。五是積極參加海區(qū)局組織的統(tǒng)一執(zhí)法行動，創(chuàng)建活動以來，支隊共參加四次專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的巡航執(zhí)法，航行1941海里，航時255小時，巡航52天，依法查處違規(guī)漁船80艘次，給予經(jīng)濟(jì)罰款12.6萬元，圓滿完成了上級下達(dá)的巡航任務(wù)。

（二）強化海上執(zhí)法檢查，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

海上執(zhí)法檢查不僅是維護(hù)漁民合法權(quán)益，保證《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》貫徹執(zhí)行的重要手段，也是促進(jìn)漁業(yè)許可證年審、漁船檢驗、海上安全生產(chǎn)等各項工作順利進(jìn)行的有力保障。因此，支隊在上級主管部門統(tǒng)一組織指揮下，大力開展實施了海上巡航執(zhí)法檢查工作。一是強化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理。對全體執(zhí)法人員集中進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《漁業(yè)法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)水平，增強了執(zhí)法人員的辦案能力和工作效率。二是加大了對“三無”和“三證不齊”漁船的查處力度。重點加強了對漁業(yè)船舶證件、職務(wù)船員證書、漁具規(guī)格、幼魚比例及捕撈許可作業(yè)類型的檢查。維護(hù)了海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)了漁業(yè)資源。

（三）嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法文書，實施統(tǒng)一“自由裁量”制度。為使?jié)O業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范有效，支隊要求全體執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實做到為漁民服好務(wù)。

一是執(zhí)法過程中，始終堅持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾”原則。二是加強了對執(zhí)法文書的評查工作，要求執(zhí)法人員把每一宗案卷做到證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律條款得當(dāng)，辦成鐵案。三是嚴(yán)格實行統(tǒng)一“自由裁量”制度。對每一件漁業(yè)違法案件，在實施行政處罰時，都是以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)。四是全體執(zhí)法人員本著公開、公平、公正的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守辦案程序，適用法律準(zhǔn)確，做到了文明執(zhí)法，依法行政。五是創(chuàng)建活動以來，未出現(xiàn)一件錯案，也未出現(xiàn)一件復(fù)議案件，案件的處結(jié)率達(dá)到100%。

通過創(chuàng)建活動的開展，使我們?nèi)w執(zhí)法人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想觀念，不斷強化了為民服務(wù)意識，以實際行動詮釋著“至誠興漁”這一服務(wù)品牌的豐富內(nèi)含，展示了新時期漁業(yè)執(zhí)法隊伍“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔為民”的良好執(zhí)法隊伍形象。

三、實施執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建和諧政民關(guān)系

近年來，我們的工作不僅僅局限于執(zhí)法檢查上，而是引導(dǎo)大家向保護(hù)和改善漁業(yè)環(huán)境，為漁民辦實事、辦好事，強化為廣大漁民服好務(wù)等方面發(fā)展。

（一）加強海上安全救助通信聯(lián)絡(luò)工作，爭創(chuàng)“電波順航情”服務(wù)品牌。漁業(yè)無線電管理工作是保障漁船海上生產(chǎn)安全、維護(hù)漁民生命財產(chǎn)安全的一項重要工作。因此，我們始終堅持“全心全意為漁民服務(wù)”的宗旨，積極開展了各項工作。

一是支隊結(jié)合工作實際，對《漁業(yè)通信制度》、《播報制度》、《當(dāng)班制度》等15項工作制度作了全面修改和完善，以制度強化管理，以制度促進(jìn)發(fā)展。二是繼續(xù)完善了“海上安全救助二級通信網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，擴大了單邊帶電臺的安裝范圍，為40匹馬力以上漁船安裝單邊帶電臺400多艘次，有效地提高了漁船海上通信能力，保障了海上漁業(yè)生產(chǎn)安全。三是扎實做好電臺通信值班工作，我們采取了電話督察、漁船不定時協(xié)查，在漁民中開展“我最喜歡的值班員”評選活動等措施，極大地提高了值班人員的責(zé)任心。

支隊牢牢把握“服務(wù)漁業(yè)，服務(wù)于民”的宗旨。例如今年4月的一天，XX市一漁民在江蘇外海域捕撈作業(yè)時，不慎被絞車絞斷了胳膊。接到時斷時續(xù)的微弱求救信號后，中國漁政37601號執(zhí)法船迅速備航，于當(dāng)日下午4時離港，趕赴出事海域，執(zhí)法船經(jīng)12個小時的長途航行，保護(hù)了漁民的生命安全；創(chuàng)建活動以來，支隊電臺值班通信300多次，遇險求救6次，涉及漁船10艘、漁民30多人，為漁民挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。支隊執(zhí)法船實施有效求助10余次，救助海上遇險漁民近10人。

（二）加強漁船安全硬件配備，保障廣大漁民生命財產(chǎn)安全，確保海上安全生產(chǎn)。

2006年，我們爭取市財政資金170萬元，為40馬力以上漁般配備安裝氣脹式救生筏。一是與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于配備安裝救生筏工作的通知》，明確由市政府、區(qū)（市）政府、漁民個人各負(fù)擔(dān)三分之一，減輕了漁民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是為使此項工作得以盡快實施，我們分別組織有關(guān)人員進(jìn)行實地考察，實行統(tǒng)一招標(biāo)采購，以保證救生筏優(yōu)質(zhì)低價，順利安裝。截止目前，我市XX區(qū)、XX市已全部安裝完畢，XX市已部分安裝，XX區(qū)、XX區(qū)已開始安裝，XX市也與廠方簽訂了供貨合同，安裝在即。

（三）至誠興漁，積極實施漁業(yè)資源增殖放流，加快近海資源修復(fù)步伐。

增殖放流，是反哺大海，防止大?！盎哪钡闹匾e措。近年來，針對我市近海漁業(yè)資源日漸衰退的現(xiàn)狀，我們堅持資源養(yǎng)護(hù)與修復(fù)并重原則，將漁業(yè)資源增殖放流作為恢復(fù)近海漁業(yè)資源，增加漁民收入，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。先后組織專家對古鎮(zhèn)口灣、膠州灣和嶗山灣等海域增殖放流進(jìn)行全面論證，并詳細(xì)制定增殖放流計劃，積極探索地方特色優(yōu)勢放流品種。

一是2006年在膠州灣、嶗山灣、古鎮(zhèn)口灣等重點海域放流對蝦1.6億尾，海蜇890萬只，梭子蟹550萬只，底播增殖魁蚶1000萬粒。同時委托駐青科研院所進(jìn)行跟蹤調(diào)查，投入產(chǎn)出比皆在1：10左右，實現(xiàn)了生態(tài)效益和社會效益雙豐收。二是加大依法治漁力度，保護(hù)近海漁業(yè)資源。加大海上執(zhí)法力度，根據(jù)幼苗的活動規(guī)律，執(zhí)法人員采取集中執(zhí)法和常規(guī)巡查相結(jié)合，不分晝夜，加大對重點海域的巡查力度，保護(hù)好幼苗安全“渡夏”。三是加強了對近海魚類產(chǎn)卵場、索餌場和棲息地的保護(hù)。四是通過各種措施的有效實施，有力的保護(hù)了漁業(yè)資源，為漁區(qū)的漁業(yè)增效、漁民增收創(chuàng)造了有利條件，受到廣大漁民的普遍歡迎。

通過漁業(yè)文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動的開展，“心系海洋，情系漁民”的理念，已在我市每位漁業(yè)執(zhí)法人員心中扎下根，已成為XX市支隊每一位執(zhí)法者永恒的追求。今后，支隊將繼續(xù)加大創(chuàng)建活動的開展力度，揚長避短，為規(guī)范轄區(qū)海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，推動我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：文明執(zhí)法實施方案

錢計生領(lǐng)發(fā)（2010）9號

錢糧湖鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于人口和計劃生育基層文明執(zhí)法

專項行動實施方案

各村（社區(qū)）：

為貫徹落實全國人口計生系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項行動電視電話會議精神，深入推進(jìn)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定2010年在全鎮(zhèn)開展人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政

府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，促進(jìn)人口和計劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口和計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)作任務(wù)

這次專項行動旨在重點推進(jìn)市、鎮(zhèn)兩級人口和計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化和改進(jìn)工作作風(fēng)。通過開展專項行動，在全鎮(zhèn)進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，人口和計劃生育工作人員的執(zhí)法水平顯著提高，違反“人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律”行為得到有效遏制，堅決杜絕亂收費、亂罰款和重大侵權(quán)案件，行風(fēng)建設(shè)取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度有新的提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全鎮(zhèn)人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長王威為組長，副鎮(zhèn)長兼計生辦主任羅然軍為副組長，成員由黨

政辦主任李平鵬，鎮(zhèn)計生辦副主任徐軍輝，工作人員鎮(zhèn)計生辦蔡星、雷玉萍、龔慶冰組成，具體領(lǐng)導(dǎo)開展這次專項行動，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，由徐軍輝兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項行動的綜合協(xié)調(diào)、信息報送、檔案管理等日常工作。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年6月20日—7月10日）

6月20號，召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項行動動員會，在全鎮(zhèn)人口和計劃生育系統(tǒng)啟動基層文明執(zhí)法專項行動。印發(fā)開展基層文明執(zhí)法專項行動的相關(guān)文件，對活動進(jìn)行部署。各村（社區(qū)）要做好宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)建有利環(huán)境，保證活動的順利開展。要結(jié)合“陽光計生行動”、有獎舉報、行風(fēng)評議等活動，鼓勵廣大群眾積極參與和監(jiān)督人口計生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查和清理階段（2010年7月1日——7月30日）

各村（社區(qū)）、計生辦要按照本次活動所確定的主要任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認(rèn)真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。同時還要認(rèn)真聽取群眾對人口和計劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段（2010年8月1日—10月12日）

對于梳理出來的問題，要認(rèn)真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定的范圍內(nèi)公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點處理一批信訪積案和行政侵權(quán)案件。規(guī)范性文件清理，要向社會公布。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。

10月上旬，計生辦要按照任務(wù)要求，對全鎮(zhèn)專項行動開展情況進(jìn)行自查，并向市人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項行動小組報送專項行動開展情況的報告。

（四）抽查和總結(jié)階段（2010年10月13日——11月15日）

10月中下旬，鎮(zhèn)黨委、政府將組織檢查組，對部分村（社區(qū)）開展專項行動情況進(jìn)行檢查。檢查采取召開座談會、查閱文件檔案、進(jìn)村入戶調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。開展文明執(zhí)法專項活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體實踐，是推進(jìn)人口計生系統(tǒng)依法行政便民維權(quán)工作的重要舉措。各村（居）及相關(guān)部門要高度重視，做好安排部署，結(jié)合本地實際，制定具體的活動方案，并為專項活動提供保障條件。要以解決實際問題為目的，狠抓落實，下大力氣和真功夫，務(wù)求取得實效。加大相關(guān)行政法規(guī)的宣傳力度，提高群眾的維權(quán)意識和守法意識。

（二）講究方法，督促落實。要從信訪反映的執(zhí)法突出問題入手開展專項活動，認(rèn)真研究建立從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法的制度和機制，鎮(zhèn)人口和計生等部門要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)指導(dǎo)工作，加強檢查，逐項督促落實整改任務(wù)。對于不積極開展專項活動、敷衍了事的單位，要提出批評。對于發(fā)現(xiàn)的違法行政問題，要查清事實，嚴(yán)肅追究責(zé)任，必要時，有關(guān)人員調(diào)離執(zhí)法崗位。

（三）輿論引導(dǎo)，健全機制。要做好輿論宣傳工作，對于發(fā)現(xiàn)處理的違法典型案例，要在系統(tǒng)內(nèi)予以通報批評，同時也要加大正面宣傳力度，宣傳專項活動取得的成效和先進(jìn)典型，樹立人口和計劃生育等執(zhí)法部門的良好形象。要注意總結(jié)、評估專項活動開展情況，及時報送工作動態(tài)、階段工作進(jìn)展、典型案例。要繼續(xù)深入推進(jìn)便民維權(quán)活動，將“抓緊”與“抓好”、穩(wěn)定低生育水平與依法行政統(tǒng)一起來，建立文明執(zhí)法的長效工作機制。

二0一0年八月三日

第五篇：2016年廣東省漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

2016年廣東省漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 健康養(yǎng)殖扶持項目實施方案

為促進(jìn)我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，根據(jù)?農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知?（農(nóng)辦財?2016?40號）和?農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)?2014年畜牧發(fā)展扶持資金實施指導(dǎo)意見?的通知?（農(nóng)辦財?2014?60號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制訂2016年廣東省漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖扶持項目實施方案。

一、項目目標(biāo)

堅持綠色發(fā)展理念，通過扶持一批有一定規(guī)模、生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好、對增強水產(chǎn)品供應(yīng)和提高水產(chǎn)品質(zhì)量有示范帶動作用的健康養(yǎng)殖示范生產(chǎn)基地，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；退a(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強抗御自然災(zāi)害能力和水產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，實現(xiàn)漁業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）公平、公正、公開原則。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖扶持項目的申報與補助均在網(wǎng)絡(luò)或以張榜等形式進(jìn)行公示，公開補助單位、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助范圍等，確保公平、公正、公開。

（二）自愿申報原則。各有關(guān)單位根據(jù)自身實際情況自愿申報，準(zhǔn)確、真實填報項目申報書，明確需要中央財政資金補貼的建設(shè)內(nèi)容。

（三）先建后補審驗兌付原則。項目采取先建后補、當(dāng)年建、當(dāng)年補的扶持方式。即經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的項目，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的?2014年畜牧發(fā)展扶持資金實施指導(dǎo)意見?有關(guān)要求，經(jīng)考核驗收合格的，給予補助；不合格的，不給予補助。

三、扶持方向

（一）實施范圍。重點扶持推進(jìn)生態(tài)、循環(huán)、節(jié)能、減排的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。養(yǎng)殖規(guī)模要求達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：池塘類養(yǎng)殖池塘面積在100畝以上，工廠化養(yǎng)殖水面面積2000平方米以上，其他養(yǎng)殖方式不限。

（二）實施內(nèi)容。中央補助資金優(yōu)先安排改擴建，主要用于改善生產(chǎn)條件、強化質(zhì)量安全控制、加強面源污染防治、推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖廢水無害化處理等。項目實施時間可自本方案印發(fā)之日起計算，截止到項目驗收。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)。中央補助資金共950萬元，安排補助項目19個，每個項目補助50萬元。

四、申報管理

（一）申報條件。

1.申報主體為養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等具有獨立法人資格的單位（有完備的資質(zhì)證明），并經(jīng)工商部門登記注冊?？蒲?、技術(shù)推廣等事業(yè)單位不得申報。

2.依法取得水域灘涂養(yǎng)殖證或不動產(chǎn)權(quán)證書（登記養(yǎng)殖水域、灘涂），或證明其水域、灘涂的承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的其他權(quán)證。工廠化養(yǎng)殖場應(yīng)具備土地使用證或者土地租賃合同。

3.養(yǎng)殖規(guī)模：池塘養(yǎng)殖面積在100畝以上，工廠化養(yǎng)殖水面面積在2000平方米以上。

4.申報單位必須獲得農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場稱號并在有效期內(nèi)。自2012年起，已獲得過農(nóng)業(yè)部 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)（漁業(yè)）扶持項目或漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖扶持項目的單位，不得再申報。2016年申報創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的單位可以申報，但須經(jīng)考核驗收合格后才能獲得本項目驗收資格。

（二）材料要求。申報單位填報申報書、項目可行性研究報告，并附上資質(zhì)證明材料復(fù)印件，裝訂成冊，一式7份。

（三）申報程序。本項目采取逐級申報的方式。申報單位向所在地縣（市、區(qū)）級海洋漁業(yè)主管部門提出申請，縣（市、區(qū)）級海洋漁業(yè)主管部門會同級財政部門對申報項目進(jìn)行初審，審核無誤后聯(lián)合行文報地級市海洋漁業(yè)主管部門和財政部門。地級市海洋漁業(yè)主管部門會同級財政部門對申報項目進(jìn)行審核，審核無誤后聯(lián)合行文上報省海洋漁業(yè)局和省財政廳。

財政省直管縣（市）轄區(qū)內(nèi)的申報單位，向縣（市）海洋漁業(yè)主管部門提出申報，縣（市）海洋漁業(yè)主管部門會同級財政部門審核無誤后，聯(lián)合行文報送省海洋漁業(yè)局和省財政廳。

（四）審核要求。各級海洋漁業(yè)主管部門與同級財政部門負(fù)責(zé)審核所報項目的真實性、完整性和可行性，并對相關(guān)證明材料復(fù)印件進(jìn)行核對，核對無誤后在每一復(fù)印件上出具加蓋“與原件相符”審核章。

（五）進(jìn)度安排。

1.宣傳發(fā)動（8-9月）。省海洋漁業(yè)局、省財政廳聯(lián)合下發(fā)?2016年廣東省漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項目實施方案?，并上報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。各級海洋與漁業(yè)主管部門和財政主管部門積極宣傳，組織有關(guān)單位認(rèn)真準(zhǔn)備申報材料。

2.申報受理（8月25日－9月9日）。各級海洋與漁業(yè)主管部門和財政主管部門將審核合格的材料報送省海洋漁業(yè)局。申報截止時間為2016年9月9日，逾期不再受理。

3.審核評審（9月）。省海洋漁業(yè)局、省財政廳聯(lián)合對申報材料進(jìn)行審核。按照“公平、公正、公開”的原則，省海洋漁業(yè)局、省財政廳聯(lián)合組織專家對各地上報的項目進(jìn)行集中評審，根據(jù)綜合得分從高到低排名，取前19名作為擬建項目，并在網(wǎng)上公示，公示時間不少于6天。公示無異議后，省財政廳將資金下達(dá)各有關(guān)市縣財政局。

4.組織實施（9月－12月）。各級海洋與漁業(yè)主管部門和財政主管部門督促項目承擔(dān)單位抓緊開展項目實施。項目完成后，要指導(dǎo)項目承擔(dān)單位盡快組織驗收材料和績效評價報告，并于12月20日前向省海洋漁業(yè)局和省財政廳報送項目驗收材料（各1份）。

5.考核驗收（2017年1月上旬）。省海洋漁業(yè)局、省財政廳聯(lián)合組織專家對19個建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場考核驗收。考核驗收采取專家獨立打分，平均得分60分（含60分）以上為合格。

6.撥付資金（2017年1月下旬）。由省海洋漁業(yè)局、省財政廳公示考核驗收結(jié)果，公示時間不少于6天。無異議后，驗收合格的項目確定為補助項目，由市縣財政部門將補助資金撥付項目單位；驗收不合格的，不給予補助。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)要求，各地要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化分工與協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任；強化資金管理，強化監(jiān)督考核。各級海洋與漁業(yè)主管部門和財政部門要高度重視，將此項工作作為提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量及應(yīng)急供應(yīng)能力、增加漁民收入的重要舉措來抓實抓好，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，確保項目實施取得實效。

（二）注重宣傳發(fā)動。各級海洋與漁業(yè)主管部門要通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、廣播電視等媒體加強漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項目的宣傳，營造良好氛圍，組織符合條件的單位申報本項目。通過項目傳授養(yǎng)殖技術(shù)與經(jīng)驗，擴大示范效應(yīng)。

（三）強化監(jiān)督檢查。各級海洋與漁業(yè)主管部門和財政部門要加強項目管理，督促項目實施與資金管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用；加強工作督導(dǎo)，及時掌握項目實施進(jìn)度，加強項目實施監(jiān)督檢查，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的問題。

（四）嚴(yán)格考評驗收。為規(guī)范和加強財政項目管理，提高資金使用效益，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度安排，省海洋漁業(yè)局、省財政廳認(rèn)真做好考核驗收和績效評價工作，重點對項目建設(shè)內(nèi)容與資金使用情況進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果報財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局備案。

（五）做好檔案管理。各級海洋與漁業(yè)主管部門和財政部門要加強對項目單位的監(jiān)督指導(dǎo)，督促項目實施單位指定專人做好項目檔案管理，項目建設(shè)方案、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測報告、宣傳報道材料、開展培訓(xùn)情況、觀摩活動相片、工作總結(jié)等文件資料要及時分類歸檔。項目承擔(dān)單位要按照有關(guān)要求認(rèn)真組織好驗收材料與項目績效評價報告。