第一篇：中共金鄉(xiāng)街道黨工委關(guān)于“干部包村聯(lián)戶”工作的實施意見

金發(fā)?2011?12號

中共金鄉(xiāng)街道黨工委

關(guān)于“干部包村聯(lián)戶”工作的實施方案

為認真貫徹落實市委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作的總體部署以及縣委關(guān)于“千名干部包村聯(lián)戶”工作意見的精神，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，促進農(nóng)村社會和諧，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平，街道黨工委決定，實施干部包村聯(lián)戶。現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村基層組織建

設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)六大重點工程的總體要求，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)新社會管理、服務(wù)基層群眾、密切黨群干群關(guān)系、培養(yǎng)鍛煉干部為目標，堅持“分類幫扶、轉(zhuǎn)化升級，培養(yǎng)典型、示范帶動”的原則，精心挑選一批街道干部深入基層，貼近群眾，包村聯(lián)戶，促進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

街道“干部包村聯(lián)戶”要緊緊圍繞察民情、聯(lián)民心、解民憂、幫民富這條主線，堅持與新農(nóng)村六大重點工程建設(shè)相結(jié)合、與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合、與改善村級基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與實現(xiàn)薄弱村轉(zhuǎn)化相結(jié)合。通過集中幫扶，努力使有發(fā)展?jié)摿Φ拇逵蓾摰斤@，建成新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)村；使村級基礎(chǔ)設(shè)施落后村由弱變強，使薄弱村由亂到治，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級；使群眾困難得到解決、群眾訴求得到表達、群眾利益得到維護；使包村干部在了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難的實踐中得到鍛煉，綜合素質(zhì)和工作能力得到提升。

具體任務(wù)，暨“五個一”工程：

（一）實施一項基礎(chǔ)工程。立足群眾需要，發(fā)揮部門優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)和爭取項目等方式，幫助所在村多方增加投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對沒有村級組織活動場所或場所危舊狹小的村，重點幫助建設(shè)一處村級組織活動場所；對道

路沒有硬化的村，重點抓好道路硬化；對文化設(shè)施落后的村，重點加強村級文化大院（活動室）建設(shè)；對水利設(shè)施落后的村，重點幫助建設(shè)一批農(nóng)田水利設(shè)施。協(xié)助抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使所包村至少一條主要街道達到環(huán)境整治示范標準。

（二）落實一個致富項目。立足資源優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，引導(dǎo)群眾加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有機大蒜、有機林果、有機蔬菜等有機農(nóng)產(chǎn)品，打造特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化，規(guī)范組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）辦好一批民生實事。根據(jù)輕重緩急，集中精力解決群眾最關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、保障、救助等方面的現(xiàn)實困難，真心誠意為群眾辦一些實事好事。摸清所包村困難群眾、困難黨員底數(shù)，實施重點幫扶，每村不少于5戶，幫助解決實際問題。

（四）化解一批矛盾糾紛。逐戶走訪調(diào)查，記好民情日記；發(fā)放便民服務(wù)卡，公開聯(lián)系方式，認真聽取群眾反映問題，及時幫助解決；引導(dǎo)群眾依法有序反映問題，耐心細致地做好重點信訪戶的思想工作，著力化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)所包村無越級訪、集體訪；健全農(nóng)村治安聯(lián)防體系，提高一線防范化解能力。

（五）建設(shè)一個好班子。抓住村“兩委”換屆后的有利時機，圍繞農(nóng)村黨組織“五個好”標準，培養(yǎng)一支政

治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、服務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力強的“三高三強”型村干部隊伍，全面加強村級班子建設(shè)；認真落實村干部任期目標“承諾制”、“踐諾獎懲制”，全面推行村級事務(wù)規(guī)范化管理；幫助所包村每年至少培養(yǎng)3名入黨積極分子和2名后備干部。

三、包保方式

1、包保對象。按照縣委統(tǒng)一部署，街道黨政班子成員及干部分別對街道下轄的19個村居逐一包保。由1-2名街道干部協(xié)助街道兩委成員開展“包村聯(lián)戶”工作。

2、工作要求。街道黨政班子成員每月到村幫助工作的時間不少于4天，其他包村工作人員到村工作時間不少于22天。所有包村人員遇到群眾反映問題時，隨時到村幫助解決。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣“千名干部包村聯(lián)戶”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立金鄉(xiāng)街道干部包村聯(lián)戶工作隊黨支部，包村聯(lián)戶工作隊黨支部負責包村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，即對干部包村的日常管理，承擔對包村工作的綜合指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和督導(dǎo)等任務(wù)。黨支部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道組織辦。成立街道干部包村聯(lián)戶工作隊，周清立同志任工作隊隊長，李建中、馬翠華同志任工作隊副隊長。工作隊在街道黨工委和包村

聯(lián)戶工作隊黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責包村工作和包村干部的管理。

附：市、縣及金鄉(xiāng)街道包村聯(lián)戶人員名單

中共金鄉(xiāng)街道黨工委2011年6月22日

第二篇：中共金鄉(xiāng)縣委關(guān)于“千名干部包村聯(lián)戶”的意見

金發(fā)?2011?12號

中共金鄉(xiāng)街道黨工委 關(guān)于“包村聯(lián)戶”工作的實施方案

為認真貫徹落實市委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作的總體部署，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，促進農(nóng)村社會和諧，全面提升全縣新農(nóng)村建設(shè)水平，縣委決定，千名干部包村聯(lián)戶?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)六大重點工程的總體要求，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)新社會管理、服務(wù)基層群眾、密切黨群干群關(guān)系、培養(yǎng)鍛煉干部為目標，堅持“分類幫扶、轉(zhuǎn)化升級，培養(yǎng)典型、示范帶動”的原則，從全縣選定千名干部深入基層，貼近群眾，包村聯(lián)戶，促進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

“千名干部包村聯(lián)戶”要緊緊圍繞察民情、聯(lián)民心、解民憂、幫民富這條主線，堅持與新農(nóng)村六大重點工程建設(shè)相結(jié)合、與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合、與改善村級基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與實現(xiàn)薄弱村難點村轉(zhuǎn)化相結(jié)合。通過兩年集中幫扶，努力使有發(fā)展?jié)摿Φ拇逵蓾摰斤@，建成新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)村；使村級基礎(chǔ)設(shè)施落后村由弱變強，使難點村由亂到治，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級；使群眾困難得到解決、群眾訴求得到表達、群眾利益得到維護；使包村干部在了解群

眾疾苦、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難的實踐中得到鍛煉，綜合素質(zhì)和工作能力得到提升。

具體任務(wù)：

（一）實施一項基礎(chǔ)工程。立足群眾需要，發(fā)揮部門優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)和爭取項目等方式，幫助所在村多方增加投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對沒有村級組織活動場所或場所危舊狹小的村，重點幫助建設(shè)一處村級組織活動場所；對道路沒有硬化的村，重點抓好道路硬化；對文化設(shè)施落后的村，重點加強村級文化大院（活動室）建設(shè)；對水利設(shè)施落后的村，重點幫助建設(shè)一批農(nóng)田水利設(shè)施。協(xié)助抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使所包村至少一條主要街道達到環(huán)境整治示范標準。

（二）落實一個致富項目。立足資源優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，引導(dǎo)群眾加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有機大蒜、有機林果、有機蔬菜等有機農(nóng)產(chǎn)品，打造特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化，規(guī)范組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，拓寬農(nóng)民增收渠道。兩年內(nèi)至少為幫扶村爭取1個惠及多數(shù)村民致富的項目。

（三）辦好一批民生實事。根據(jù)輕重緩急，集中精力解決群眾最關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、保障、救助等方面的現(xiàn)實困難，真心誠意為群眾辦一些實事好事。摸清所包村困難群眾、困難黨員底數(shù)，實施重點幫扶，每村不少于5戶，幫助解決實際問題。

（四）化解一批矛盾糾紛。逐戶走訪調(diào)查，記好民情日記；發(fā)放便民服務(wù)卡，公開聯(lián)系方式，認真聽取群眾反映問題，及時幫助解決；引導(dǎo)群眾依法有序反映問題，耐心細致地做好重點信訪戶的思想工作，著力化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)幫扶村無越級訪、集體訪；健全農(nóng)村治安聯(lián)防體系，提高一線防范化解能力。

（五）建設(shè)一個好班子。抓住村“兩委”換屆后的有利時機，圍繞農(nóng)村黨組織“五個好”標準，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、服務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力強的“三高三強”型村干部隊伍，全面加強村級班子建設(shè)；認真落實村干部任期目標“承諾制”、“踐諾獎懲制”，全面推行村級事務(wù)規(guī)范化管理；幫助所包村每年至少培養(yǎng)3名入黨積極分子和2名后備干部。

三、包保方式

1、包保對象?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部重點包保有一定工作基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?、有條件成為全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點的村；縣直部門單位干部重點包保基礎(chǔ)設(shè)施落后或沒有村級組織活動場所或場所危舊狹小的薄弱村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他干部重點包保相對難點村。公安民警重點包保解決社會治安穩(wěn)定的問題。

2、干部選派?！扒刹堪迓?lián)戶”，堅持把包村幫

扶作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要措施，重點從縣直部門單位、省市駐金單位后備干部和缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部中選派。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)配備1名工作人員；每個承擔包村任務(wù)的縣直部門單位抽調(diào)2人組成1個工作組，其中1名為科級干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部1-2人包一個村。

3、工作要求。縣級領(lǐng)導(dǎo)每月到村幫助工作的時間不少于2天。縣直部門單位包村干部駐村期間，一律與原單位工作脫鉤，不再參與單位分工，每月到村時間不少于22天，包村干部一年一換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員每月到村幫助工作的時間不少于4天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他包村干部到村時間不少于22天。所有包村人員遇到群眾反映問題時，隨時到村幫助解決。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委成立全縣“千名干部包村聯(lián)戶”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責包村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部，從有關(guān)部門單位抽調(diào)人員集中辦公，負責對干部包村的日常管理，承擔對包村工作的綜合指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和督導(dǎo)考核等任務(wù)。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，設(shè)立縣派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村聯(lián)戶工作隊。設(shè)隊長1人，副隊長2-3人，工作隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責包村工作和包村干部的管理。每個工作隊設(shè)立黨支部，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)，縣直部門包村干部黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到工作隊黨支部。

縣委、縣政府把包村幫扶工作納入綜合考核體系，作為部門單位業(yè)務(wù)工作完成情況考核重要內(nèi)容。幫扶工作結(jié)束時，統(tǒng)一組織對部門單位包村工作考核驗收。對幫扶干部的考核實行分級負責、單獨考核、單獨表彰。成績特別突出的，可優(yōu)先提拔重用。

主題詞：農(nóng)村工作 干部包村聯(lián)戶 意見

中共金鄉(xiāng)縣委辦公室 2011年6月8日印發(fā)

（共印180份）

第三篇：關(guān)于印發(fā)《金鄉(xiāng)街道“干部包村聯(lián)戶”管理辦法》的通知（寫寫幫整理）

金街發(fā)?2011? 號

關(guān) 于 印 發(fā)

《金鄉(xiāng)街道“干部包村聯(lián)戶”管理辦法》的

通

知

各工作組：

《金鄉(xiāng)街道“干部包村聯(lián)戶”管理辦法》已經(jīng)街道“干部包村聯(lián)戶”領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。

金鄉(xiāng)街道“干部包村聯(lián)戶”領(lǐng)導(dǎo)小組 2011年7月14日

金鄉(xiāng)街道“干部包村聯(lián)戶”管理辦法

為切實加強對包村聯(lián)戶干部的管理，確保街道“干部包村聯(lián)戶”工作取得實實在在的成效，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，特制定本暫行辦法。

一、包村工作管理制度

1、例會制度。街道黨工委每月召開一次包村聯(lián)戶干部會議，聽取情況匯報，掌握工作進展，研究分析問題，部署安排工作。

2、學(xué)習(xí)制度。各工作組要結(jié)合本組情況，規(guī)定時間，經(jīng)常組織工作組成員學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，學(xué)習(xí)上級文件精神，不斷提高理論水平和服務(wù)群眾的能力。

3、匯報報告制度。各工作組每月25日將本月的工作進展情況，“五個一”工作任務(wù)落實情況以及《包村聯(lián)戶工作項目進展情況統(tǒng)計表》如實規(guī)范填寫好，及時報街道包村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。遇到重要問題及時報告。

4、考勤制度。負責村居包保的街道黨政班子成員每月到村幫助工作的時間不少于4天。其他包村聯(lián)戶工作人員，每月到村工作時間不少于22天。所有包村聯(lián)戶干部要按照

規(guī)定的時間要求及時到村工作，認真填寫考勤記錄本。包村聯(lián)戶工作人員不得擅自離崗，確因特殊情況需請假的，按照《金鄉(xiāng)街道考勤請假制度》要求履行請假手續(xù)，返村后應(yīng)及時銷假。工作組長負責本工作組人員的考勤督查，每月5日前工作組將上月考勤情況統(tǒng)計后報街道包村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、民情日記制度。民情日記是調(diào)查研究、解決熱點、難點問題的情況記載，不僅要記錄走訪群眾和群眾反映的困難和問題，更要記錄對反映的困難和問題進行的分析，解決問題的建議、措施及處理結(jié)果。從7月11日起包村聯(lián)戶干部要開展大范圍的走訪活動，逐步了解情況，并將戶主姓名、聯(lián)系方式、家庭情況等詳細記錄在民情日記上。街道包村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對“五個一”任務(wù)落實情況、民情日記的記錄質(zhì)量以及入戶走訪記錄情況進行不定期檢查，抽查情況在全街道通報，并將其作為考核的重要依據(jù)。

6、便民服務(wù)卡制度。所有包村聯(lián)戶干部都要逐戶走訪調(diào)查，將街道干部包村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計的《便民服務(wù)卡》發(fā)放到每一戶手中。

7、召回制度。街道干部包村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)定期不定期的督查情況，對包村干部實行召回制度。對走過

場、做樣子的包村聯(lián)戶干部，責令“召回”并重新選派。被“召回”的包村干部在年終考核中不得評為優(yōu)秀等次。

8、參加會議制度。街道各包村干部聯(lián)戶工作組長應(yīng)參加街道的各項會議和重大決策部署研究、制定，積極發(fā)表自己的意見建議。所有包村干部均應(yīng)參加村級“兩委”班子成員會議，指導(dǎo)各項工作開展。

9、信息上報制度。各工作組要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，及時上報幫扶工作信息，反映工作情況和有關(guān)問題。每個工作組每周至少向街道包村聯(lián)戶辦公室上報一篇工作信息。上報信息實行量化計分制，每上報一篇信息計1分，少報一篇從總積分中扣0.5分，多報一篇計2分。縣“千名干部包村聯(lián)戶”工作簡報采用一篇計3分；市幫扶工作簡報采用一篇計5分；《濟寧日報》及《都市晨刊金鄉(xiāng)新聞》等市級新聞媒體采用一篇計10分；省委省政府主辦、省委組織部主辦、《大眾日報》和《農(nóng)村大眾》等省級以上媒體采用一篇計30分。街道包村聯(lián)戶辦公室對信息上報情況一季度一通報。并將信息宣傳工作列入包村聯(lián)戶工作考核內(nèi)容，與年底評先樹優(yōu)掛鉤。

10、包村工作人員“十不準”制度。①不準有違背黨的路線、方針、政策的言行和聽信、傳播政治謠言及小道消息；

②不準參與非法組織及封建迷信活動；③不準對所包駐村的干部、群眾耍態(tài)度及工作作風(fēng)粗暴、生硬、方法簡單；④不準無故缺勤、擅離工作崗位；⑤不準額外增加所包駐村的負擔；⑥不準接受所包駐村的任何形式的宴請和禮品禮金、索要或低價購買當?shù)赝撂禺a(chǎn)品；⑦不準在工作中隱瞞情況，歪曲事實，講人情、靠關(guān)系；⑧不準參加任何形式的賭博等不健康、低級趣味的活動；⑨不準在村工作期間中午飲酒，任何時候不得酗酒；⑩不準違反所幫扶村的村規(guī)民約。

二、督導(dǎo)檢查制度

1、由街道干部包村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對包村干部工作進行定期督查。聽取包村聯(lián)戶工作組的工作匯報，檢查民情日記的記錄情況、包村聯(lián)戶公示牌的懸掛情況。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、街道紀工委不定期地通過走村入戶明查暗訪、民意測評等形式，掌握各包村工作組幫扶措施落實及包村干部工作開展情況、便民服務(wù)卡的發(fā)放情況、工作組人員到村受理群眾訴求工作開展情況等。

2、街道干部包村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對檢查、抽查的情況及時進行通報，對行動快、措施實、效果好的典型，大張旗鼓地表彰獎勵；對工作不力、進度遲緩的，通報批評、限期整改。

3、對蹲不住、靠不上、工作開展不力的工作組成員，全街道通報。對包村聯(lián)戶隊員違犯組織紀律造成一定影響的，按干部管理權(quán)限，給予嚴肅的批評教育。情節(jié)嚴重的，給予必要的黨紀、政紀處分。

三、考核評比制度

1、每季度對包村工作隊進行一次考核，對連續(xù)兩次位居末位的工作組亮“黃牌”，并責令整改。

2、對年終考核評出的先進集體和個人給予表彰獎勵，表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻突出的干部，優(yōu)先提拔重用。并將考核結(jié)果作為考核等次的重要依據(jù)。

3、被評為不稱職的包村干部，取消當年評先評優(yōu)資格；是后備干部的取消后備干部資格。

第四篇：全縣干部“包村聯(lián)戶”工作制度要點

全縣干部“包村聯(lián)戶”工作制度要點

為拓展深化全縣干部“包村聯(lián)戶”暨“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動，落實干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，做好今年“包村聯(lián)戶”工作各項任務(wù)目標，特制定本工作要點。

一、入戶走訪加強調(diào)查研究

1、深化入戶走訪，吃透村情民意。干部駐村后，要逐戶向群眾發(fā)放便民服務(wù)卡，制作懸掛公示牌，公開聯(lián)系電話，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪、談心交流等多種方式，深入到黨員群眾中開展村情民意大調(diào)研、大走訪活動，全面摸清所駐村人口、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件、惠農(nóng)惠民政策落實、黨員群眾需求等情況，撰寫村情報告和專題調(diào)研報告。

2、結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定規(guī)劃目標。根據(jù)走訪調(diào)研情況，會同村“兩委”班子和黨員群眾研究討論，圍繞制約本村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點問題，立足當前，著眼長遠，科學(xué)制定兩年工作規(guī)劃和目標任務(wù)，充分體現(xiàn)扶貧工作“五通十有”和農(nóng)村基層組織建設(shè)“五有”目標要求。逐項建立臺賬，在黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

3、廣泛征求意見，及時上報備案。駐村兩年工作規(guī)劃和目標任務(wù)，要征求村“兩委”干部、群眾和所在鎮(zhèn)街黨（工）委的意見，經(jīng)工作隊審核后，在所駐村進行公示。由本部門單位主要負責人簽字后，報縣下派辦備案，作為考核的基本依據(jù)。

二、落實干部聯(lián)系農(nóng)戶制度

4、建立市縣鄉(xiāng)三級干部聯(lián)戶網(wǎng)絡(luò)。各級各部門要按照縣委要求，確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部重點聯(lián)系戶，分級分類建立干部聯(lián)系農(nóng)戶工作臺帳，明確每名干部的聯(lián)系戶，逐一登記造冊，以工作隊為單位建立覆蓋本鎮(zhèn)街所有行政村農(nóng)戶的數(shù)據(jù)庫，并報縣下派辦備案。一個行政村有多個層次干部聯(lián)系的，按市、縣、鄉(xiāng)干部順序依次確定，確保每名干部都有自己的聯(lián)系戶，每個農(nóng)戶都有聯(lián)系人。鎮(zhèn)街黨（工）委負責本鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的聯(lián)戶工作，做好各級機關(guān)干部重點聯(lián)系戶的確定、對接、協(xié)調(diào)工作。

5、進一步擴大聯(lián)系農(nóng)戶的主體。在干部駐村、百警聯(lián)村的基礎(chǔ)上，擴大聯(lián)戶的主體，縣教育、衛(wèi)生、經(jīng)信等部門要制定方案，動員組織本系統(tǒng)人員發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與聯(lián)系農(nóng)戶工作，打造我縣聯(lián)戶工作的新亮點。教師義務(wù)聯(lián)系一定數(shù)量的困難學(xué)生家庭，在空余時間多到他們家里走訪，盡可能幫助解決他們的實際困難。結(jié)合“千名保健醫(yī)生進農(nóng)戶”活動，醫(yī)護工作者重點聯(lián)系一些因病致貧戶，在日常保健、健康咨詢方面提供專業(yè)服務(wù)。企業(yè)家重點在改善民生、促進就業(yè)等方面發(fā)揮作用?！皟纱硪晃瘑T”（即黨代表、人大代表和政協(xié)委員）每人至少確定5個重點聯(lián)系戶，每月通過走訪、接訪、約訪收集社情民意。

6、落實聯(lián)系農(nóng)戶各項工作要求。聯(lián)系人要通過電話聯(lián)系、上門走訪、蹲點調(diào)研等多種方式，經(jīng)常保持與重點聯(lián)系戶的直接聯(lián)系，全面了解重點聯(lián)系戶的情況，做到“三知四清”：即知家庭成員、知生活狀況、知生產(chǎn)情況，清楚思想狀況、清楚家庭困難、清楚就業(yè)情況、清楚訴求愿望；認真宣傳政策，傳遞信息，提供咨詢，收集村情民意，對帶有普遍性、全局性的問題，及時寫出專題報告；力所能及地幫助重點聯(lián)系戶解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題?！暗谝粫洝焙婉v村干部要在村內(nèi)主要街道和明顯位置公開自己的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話，并與村里所有農(nóng)戶建立直接聯(lián)系，經(jīng)常上門走訪，確保戶戶到、人人見。

三、突出抓好“五個一”工程

7、實施一項基礎(chǔ)工程。立足群眾需要，發(fā)揮部門優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)和爭取項目等方式，幫助所在村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)路、電、水、廣電、網(wǎng)絡(luò)“五通”，改善群眾生產(chǎn)生活條件。對沒有達標村級組織活動場所的村，幫助建設(shè)一處活動場所，規(guī)范村級活動場所管理和使用；對村內(nèi)道路硬化落后的村，年內(nèi)完成村級公路及20戶以上住戶街巷硬化；對文化設(shè)施落后的村，幫助建設(shè)1處文化娛樂場所（文化室）；對水利設(shè)施落后的村，重點幫助建設(shè)一批農(nóng)田水利設(shè)施；實施村居環(huán)境提升工程，同步推進亮化、綠化、美化，使所包村達到環(huán)境整治和綠化示范村標準。

8、落實一個致富項目。把富民增收作為核心任務(wù)，認清優(yōu)勢、突出特色，進一步理清發(fā)展思路。深入實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升年”活動，幫助所駐村推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大有機大蒜種植面積，發(fā)展畜牧、瓜菜、食用菌、林果等特色產(chǎn)業(yè)。培育多種形式的農(nóng)民合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會，爭取所有行政村全覆蓋，完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)更多農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，提高農(nóng)民的組織化程度。開展應(yīng)用技術(shù)、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多方面的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)至少為幫扶村落實1個惠及多數(shù)村民的致富項目。

9、辦好一批民生實事。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，切實解決群眾就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、保障、救助等方面的現(xiàn)實困難，真心誠意為群眾辦實事解難題。抓住市里構(gòu)建民生保障“十大體系”的重大機遇，協(xié)調(diào)落實好義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、基本社會保障等方面的政策措施，積極參與“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”和新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會保險提標擴面，讓更多群眾享有基本社會保障。了解困難群眾生產(chǎn)生活中的問題，對因病因災(zāi)因禍致貧的家庭，千方百計幫扶救助。引導(dǎo)群眾組建專門的文體活動隊伍，開展群眾喜聞樂見的文化活動。宣傳黨的十九大及十九屆歷次全會精神和各項惠農(nóng)惠民政策，促進政策的落實。

10、化解一批矛盾糾紛。經(jīng)常到聯(lián)系的農(nóng)戶家中走訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，了解掌握群眾思想動態(tài)，反映群眾合理訴求，對不合理要求做好政策宣講、情緒疏導(dǎo)和說服教育工作。做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，記好民情日記和兩個臺賬，著力化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做好重點信訪戶的思想工作，實現(xiàn)幫扶村無越級訪、集體訪、信訪積案。指導(dǎo)所駐村進一步落實好村務(wù)公開和民主管理的各項制度，實現(xiàn)村級管理的規(guī)范化。幫助村里完善治安防控機制，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

11、建設(shè)一個好班子。圍繞農(nóng)村黨組織“五個好”標準和“五有”要求，實施“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”，落實好“兩增一扶”措施，幫助解決村集體收入短缺、黨組織服務(wù)能力不強等問題。協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè)，組織多種形式的培訓(xùn)，提高村班子帶動致富、服務(wù)群眾的能力。全面推行以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理，規(guī)范工作程序。加強對農(nóng)村后備干部、入黨積極分子、農(nóng)村優(yōu)秀青年的選拔和培養(yǎng)，幫助所包村每年至少培養(yǎng)3名入黨積極分子和2名后備干部，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。對排查出的落后村、難點村，抓好集中整頓，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。結(jié)合開展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動，引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動，帶動農(nóng)村黨建水平有明顯提升。

四、加大工作推進力度

12、現(xiàn)場推進。根據(jù)縣委工作部署和階段性工作安排，適時召開全縣深化大規(guī)模駐村入戶活動現(xiàn)場推進會，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，推動活動深入開展。

13、例會座談?？h下派辦每月召開一次工作隊隊長例會，各工作隊每周召開一次工作組組長例會，聽取情況匯報，掌握工作進展，研究分析問題，部署安排工作，特別是選樹推廣一批駐村工作突出的“第一書記”典型。

14、觀摩學(xué)習(xí)。由各工作隊推薦，選擇駐村工作成效明顯的縣直部門單位駐村點和農(nóng)村黨建示范點，相互進行觀摩學(xué)習(xí)，取長補短，推動工作，重點推廣一批增加村集體收入和完善村級組織活動場所等方面的先進典型。

五、健全下派工作管理制度

15、“第一書記”培訓(xùn)制度。舉辦全縣“第一書記”培訓(xùn)班，對駐村工作組組長、“第一書記”和駐村干部進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)采取專題輔導(dǎo)、座談交流、現(xiàn)場觀摩等方式進行。擬邀請往年的駐村工作組組長、“第一書記”和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家授課。

16、駐村工作管理制度。修訂完善縣派“第一書記”和駐村干部駐村工作規(guī)章制度，對駐村工作制度、工作紀律等作出具體規(guī)定，切實加強對駐村干部的管理。

17、月主題實踐活動制度?？h下派辦圍繞縣里中心工作和階段性重點工作，每月至少組織開展一次主題實踐活動，時間將根據(jù)具體情況做出安排。各工作隊根據(jù)安排，做好主題實踐活動計劃，并負責具體組織實施。縣下派辦將不定期對主題實踐活動開展情況進行抽查，每月進行主題活動典型評選并宣傳推介。

18、“下訪活動日”制度。每月1日和15日為駐村干部“下訪活動日”，下訪到村入戶開展民情溝通活動，與村民群眾進行面對面交流，了解群眾訴求愿望，聽取群眾意見建議，對群眾反映的問題及時辦理并反饋。注重“下訪活動日”活動實效，健全事前征集活動主題，事中圍繞主題活動，事后落實反饋的工作機制，充分發(fā)揮其在關(guān)注民生、促進和諧中的作用。

19、檢查通報制度。采取電話調(diào)度、暗訪檢查、督導(dǎo)考核等方式，定期不定期地對“第一書記”和駐村干部在崗在位情況、工作進展情況等進行檢查，對機關(guān)干部聯(lián)系農(nóng)戶工作成效進行調(diào)查，每季度進行一次集中檢查，確保各項工作落到實處。

20、考核獎懲制度。修訂完善下派工作考核評價指標體系，明確部門單位和駐村干部工作責任，對實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的進行表揚，對不履行工作職責、違反工作紀律的通報批評，直至責令原單位“召回”并重新選派?？h下派辦將委托第三方，對干部包村聯(lián)戶情況進行群眾滿意度調(diào)查，并適時通報。

21、信息報送制度。各鎮(zhèn)街工作隊明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負責上下信息聯(lián)絡(luò)?！暗谝粫洝焙婉v村干部要及時逐級上報駐村工作信息，反映工作情況和有關(guān)問題。重要的社會動態(tài)、社情民意和本地工作經(jīng)驗做法及好的意見、建議要及時上報。信息宣傳列入下派工作考核內(nèi)容，對信息上報情況進行一季度一通報。

六、加強輿論宣傳工作

22、發(fā)揮好簡報的交流指導(dǎo)作用。做好簡報的編發(fā)工作，提高質(zhì)量、增大容量，把握導(dǎo)向、擴大影響，更好地交流經(jīng)驗、推廣典型，推動駐村工作開展。

23、進一步加大對上對外宣傳。發(fā)揮好干部包村聯(lián)戶網(wǎng)站和《x晨刊新聞》專欄的作用，經(jīng)常組織記者深入農(nóng)村一線采訪。適時邀請上級新聞媒體來我縣采訪，大力宣傳報道我縣駐村工作成效，力爭推出一批介紹我縣駐村工作的新聞和稿件。

第五篇：關(guān)于進一步做好包村工作的實施意見

濟歷城組發(fā)[2011]5號

關(guān)于進一步做好包村工作的實施意見

為進一步做好下派干部包村工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)區(qū)委的要求，特制定本意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，充分發(fā)揮全區(qū)包村部門的優(yōu)勢，加大幫扶力度，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村環(huán)境不斷改善，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。

二、目標任務(wù)

1、強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的向心力。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，指導(dǎo)所包村健全完善各項規(guī)章制度，形成運轉(zhuǎn)有序的村級工作機制。組織開展教育培訓(xùn)，著力加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用，切實增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要協(xié)助所包村做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，確保和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

2、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保村集體和農(nóng)民增收。要在充分搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大村干部群眾分析優(yōu)勢找路子，解放思想謀發(fā)展，幫助所包村制定出切實可行的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要繼續(xù)加大資金等方面的支持力度，在幫助所包村引進資金、引進項目、引進技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效率，拓寬增收門路，促進村集體和農(nóng)民收入上出實招、辦實事、求實效，激發(fā)所包村的發(fā)展活力，增強其發(fā)展后勁。

3、整治提升村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。村容村貌綜合整治是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，更是改善農(nóng)村生活環(huán)境的一項重要舉措。今年組織開展“村容村貌整治提升年”活動，將整治提升村容村貌作為包村工作的重點內(nèi)容之一。要通過實施水庫加固、流域治理、農(nóng)村路網(wǎng)、電氣化改造等工程，幫助所包村完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。大力實施“凈化工程”，突出治理“臟、亂、差”，設(shè)立垃圾存放點，規(guī)范雜物放置，杜絕柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑 等現(xiàn)象，實現(xiàn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔、道路清潔。著力搞好綠化美化工程，重點突出農(nóng)村道路和河道的綠化美化，逐步提高農(nóng)村綠化的景觀效果。要抓好新能源的利用，推廣使用沼氣和太陽能，穩(wěn)步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化生態(tài)文明教育，引導(dǎo)村民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，樹立健康文明的生活方式，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。

4、傾心關(guān)注農(nóng)村民生，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終堅持把“想群眾所想、辦群眾所盼”的理念落實到包村工作中去，切實解決群眾吃水難、用電難、行路難、上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦實事、謀福利，使包村工作成為群眾滿意的民心工程。要加強農(nóng)村精神文化建設(shè)，組織送文化、送科技、送法律知識下鄉(xiāng)等活動，不斷豐富群眾業(yè)余生活，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，形成和諧、民主、文明的社會風(fēng)貌。

三、工作要求

為確保完成上述目標任務(wù)，對下派包村工作提出以下三方面的總體要求：

1、各單位要選派兩名干部組成包村工作組，組長由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔任，工作組成員要注重選擇表現(xiàn)突出、威信較高的同志。包村工作組要積極工作，嚴守工作紀律，恪守工作職責，全力以赴投入到工作中去。

2、包村干部要正確處理好本職工作與包村工作的關(guān)系，原則上以包村工作為主。每周堅持至少2天到所包村開展工作。

3、支援資金必須放到鎮(zhèn)（辦）財政所，嚴禁直接將資金放到所包村，否則后果由包村工作組組長負責。所包村使用資金要在村內(nèi)建設(shè)等事項開工后，再向鎮(zhèn)（辦）財政所寫出經(jīng)費使用報告，經(jīng)包村工作組組長和鎮(zhèn)（辦）有關(guān)負責人共同簽字后方可使用。各鎮(zhèn)（辦）負責人和包村工作組組長負責對支援資金的使用進行監(jiān)管。各有關(guān)鎮(zhèn)（辦）財政所要專賬管理、專款專用。

4、積極宣傳包村活動。各單位要把包村工作中的先進事跡或典型經(jīng)驗，及時撰寫成信息材料或調(diào)研文章（每年不少于2篇）報區(qū)委下派辦。比較成功的經(jīng)驗做法將通過泉城黨建網(wǎng)、歷城電視臺、歷城報、歷城黨建網(wǎng)等媒體進行廣泛宣傳，著力營造濃厚的輿論氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、區(qū)直部門和經(jīng)濟強居開展包村工作，要在區(qū)委下派干部包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，由下派干部管理辦公室具體負責組織實施、工作指導(dǎo)、目標落實和全面考核。

2、各包村單位主要負責人為包村工作第一責任人，各單位包村工作組組長和經(jīng)濟強居書記為直接責任人。各單位要把包村工作列入黨（工）委（黨組）的重要議事日程，堅持與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實，要定期到村調(diào)研，想方設(shè)法為群眾辦實事、解難題，當好包村干部的堅強后盾。

3、街鎮(zhèn)層面的管理和服務(wù)工作由黨（工）委黨建工作辦公室（政工科）具體負責。要按照區(qū)里的部署要求，積極協(xié)調(diào)包村 單位與包村點所在鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”的關(guān)系，切實做好組織、管理和服務(wù)工作，使下派包村工作健康有序開展。

五、考核獎懲

下派干部包村工作由區(qū)委下派干部包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一考核獎懲，日常工作由下派干部管理辦公室負責。

包村工作作為考核部門工作的重要組成部分，成績占全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系的100分。包村單位要注意下列幾個問題。

1、各包村工作組要按照制定的工作計劃，扎實開展包村工作，切實解決農(nóng)村實際問題，半年和年終要寫出書面總結(jié)，一式兩份報區(qū)委下派辦。

2、各街鎮(zhèn)要同時組織好本單位包村工作和村居結(jié)對活動的開展，做好發(fā)動、起步、宣傳、總結(jié)、考核等工作；要在半年和年終對所包村和結(jié)對村進行工作考核，并積極征求村“兩委”和群眾代表的意見建議。

3、對包村單位的考核由區(qū)委下派干部包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，實行半年初評和年終總評，各鎮(zhèn)（辦）要做好配合協(xié)調(diào)工作。結(jié)合“村容村貌整治提升年”活動，今年將重點考核村容村貌整治提升工作情況，占包村工作總成績的60分?？己艘枣?zhèn)（辦）為單位，采取聽、看、查、議相結(jié)合的方法進行。聽：聽鎮(zhèn)黨委對包村單位工作的評價，聽包村單位的工作匯報，聽所包村干部群眾的意見建議?？矗嚎锤麈?zhèn)財政所的包村工作專項資金 管理賬目，到村實地察看工作成效。查：檢查村“兩委”對包村單位支援資金的使用情況、賬目記錄，檢查包村單位協(xié)調(diào)、支援資金和物資的記錄。議：區(qū)委下派辦和鎮(zhèn)黨委對包村單位的工作進行評議打分，所包村對包村單位的工作進行評議打分，各包村工作組之間進行評議打分。

增加對各鎮(zhèn)（辦）包村工作的考核，并根據(jù)考核情況對各鎮(zhèn)（辦）的包村單位進行適當調(diào)整。

包村單位也對村“兩委”工作進行評議，根據(jù)評議情況確定是否繼續(xù)在該村開展包村工作。

4、根據(jù)考核情況評選出包村工作先進單位和先進個人。先進單位、先進個人名單經(jīng)審核批準后由區(qū)委、區(qū)政府予以表彰。

本意見由區(qū)委下派干部管理辦公室負責解釋并組織實施。

中共濟南市歷城區(qū)委組織部

2011年2月28日