第一篇：五舉措查辦職務(wù)犯罪工作成效顯著

五舉措查辦職務(wù)犯罪工作成效顯著

去年以來，黑龍江省甘南縣檢察院以查辦發(fā)生在群眾身邊，損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件和領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案件為重點(diǎn)，共立案查處貪污賄賂犯罪9件9人，瀆職侵權(quán)犯罪4件6人，辦案數(shù)居全市前列。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織實(shí)施。該院偵查部門每辦理一起案件，檢察長(zhǎng)都親自坐鎮(zhèn)指揮，與辦案干警奮戰(zhàn)在第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。在辦理陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司查哈陽保險(xiǎn)社主任吳某濫用職權(quán)一案過程中，檢察長(zhǎng)親臨一線，和偵查員們一起戰(zhàn)斗。由于領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，帶動(dòng)了全院干警的工作積極性，保證了每一起案件順利攻堅(jiān)。

二是注重協(xié)調(diào)配合，形成戰(zhàn)斗合力。該院黨組針對(duì)自偵部門只有8人的實(shí)際，決定將控申、公訴、批捕、預(yù)防、民行等科室的精干力量，填補(bǔ)進(jìn)以反貪局和監(jiān)所科為主的兩個(gè)辦案組。辦案組以檢察長(zhǎng)為總指揮，科（局）長(zhǎng)為具體責(zé)任人，對(duì)辦案負(fù)全責(zé)，又當(dāng)偵查干將，工作中互相配合，辦案時(shí)服從指揮。

三是全面收集證據(jù)，保證案件質(zhì)量。為了保證每件案件立得住、訴得出、判得了，在每個(gè)案件打開突破口后，辦案組始終在鞏固證據(jù)上下功夫，在強(qiáng)化證據(jù)的全面性、穩(wěn)定性、合法性、直觀性方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，安排專人對(duì)所收集到的證據(jù)逐一復(fù)核，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題立即補(bǔ)充完善。并對(duì)犯罪嫌疑人全部實(shí)行全程同步錄音錄像，增強(qiáng)了證據(jù)的穩(wěn)定性和證明力，保證了案件訴出率和審判率的百分之百。

四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、杜絕安全事故?！?00-1=0”，保證安全無事故才是硬道理。針對(duì)一些重大復(fù)雜的案件，需要接觸的人員多、涉案人員社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)敏感性強(qiáng)的案件，辦案人嚴(yán)格遵守《辦案工作要求》、《工作紀(jì)律》、《安全制度》、《保密工作制度》等工作制度，既保證了辦案人員、車輛和材料的安全，也沒有發(fā)生一起嫌疑人逃跑和自殺自殘事故的發(fā)生。

五是加強(qiáng)案件跟蹤、確保訴訟效果。在每起案件偵查終結(jié)后，辦案組加強(qiáng)對(duì)案件訴訟活動(dòng)的跟蹤，檢察長(zhǎng)隨時(shí)關(guān)注案件進(jìn)展情況，每到一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真聽取工作匯報(bào)，隨時(shí)對(duì)案件的偵結(jié)、起訴給予具體指導(dǎo)，對(duì)案件質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；需要呈捕的案件要求偵監(jiān)部門提前介入，起訴環(huán)節(jié)要求公訴人對(duì)案件高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)；在案件移送法院后密切關(guān)注案件的審理過程，對(duì)雙方在事實(shí)、證據(jù)等方面存在認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，及時(shí)進(jìn)行溝通和研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保證案件的順利訴訟。（文/王玉春 趙晶新）

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作

《加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境》專題調(diào)研報(bào)告

2011年是 “十二五”時(shí)期開局之年，“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。推動(dòng)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，我院要正確理解和把握文登市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，正確理解和把握全省和威海地區(qū) “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，正確理解和把握我省加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重大任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央，省委和威海地區(qū)的決策部署上來，結(jié)合實(shí)際研究運(yùn)用檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施，努力提高服務(wù)大局的能力和水平，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力的司法保障。

一、圍繞中心服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)服務(wù)大局的措施。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。依法查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、嚴(yán)重失職瀆職案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的職務(wù)犯罪案件；依法查辦發(fā)生在農(nóng)村基層組織和重點(diǎn)崗位貪污受賄、濫用職權(quán)案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件；依法懲治以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，切實(shí)保障政府投資安全。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防報(bào)告制度，增強(qiáng)預(yù)防工作的綜合效應(yīng)；重視對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查分析、對(duì)策研究、預(yù)防建議、警示教育和法律咨詢等工作，注意跟蹤項(xiàng)目實(shí)施開展預(yù)防工作，發(fā)揮檢察建議作用，做好職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；推進(jìn)職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、勤政廉政，推動(dòng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。充分發(fā)揮偵防一體化的工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）加大查辦職務(wù)犯罪案件力度。依法嚴(yán)厲打擊走私、偷稅漏稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、國(guó)土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。

（二）加大涉農(nóng)犯罪打擊力度。依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，繼續(xù)加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。

（三）加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度。依法打擊造成重大環(huán)境污染以及嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的犯罪，嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪。

（四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪。

二、注重群眾工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

我院要要牢牢把握保障和改善民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合執(zhí)法辦案進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作。建立和完善檢察機(jī)關(guān)群眾工作機(jī)制，探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口，不斷完善便民利民工作措施，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，著力解決對(duì)群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案、嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益等突出問題；探索建立對(duì)社情民意的收集、研判和向檢察決策轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，促進(jìn)解決群眾反映的信訪難、訴訟難等問題；探索建立信訪督查專員制度，建立息訴息訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依法妥善處理群眾訴求，對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，運(yùn)用調(diào)解、協(xié)商、聽證等方法，在依法正確處理的同時(shí)積極幫助當(dāng)事人解決實(shí)際困難。把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置，堅(jiān)持立足檢察職能，繼續(xù)在各項(xiàng)檢察工作中深化、細(xì)化、實(shí)化措施，注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)有效工作機(jī)制。

（一）牢固樹立群眾觀點(diǎn)。深入開展群眾觀點(diǎn)再教育，引導(dǎo)檢察人員擺正與群眾的關(guān)系，真正明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正解決對(duì)群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案等突出問題。

（二）著力保障民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。突出打擊嚴(yán)重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。

（三）不斷探索新形勢(shì)下專群結(jié)合的新途徑新機(jī)制。建立健全民意收集、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善落實(shí)人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為檢察工作整改的重要內(nèi)容。

（四）建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)推行12309舉報(bào)電話、民生檢察服務(wù)熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長(zhǎng)接待日等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。

（五）建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)辦理的重大復(fù)雜案件、熱點(diǎn)敏感案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真評(píng)估可能存在的不穩(wěn)定因素，明確提出意見，科學(xué)制定預(yù)案，有效防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。

（六）建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。推行未成年人犯罪案件品行調(diào)查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對(duì)未成年的初犯、偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)制度，建立對(duì)罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機(jī)制，完善、規(guī)范輕微犯罪案件快速辦理機(jī)制和刑事和解機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。

（七）建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制。建立健全檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調(diào)解組織先行調(diào)解，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛；建立不批捕、不起訴說理機(jī)制，依法釋疑解惑，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止和減少涉檢信訪發(fā)生；推動(dòng)健全刑事被害人救助工作機(jī)制，規(guī)范救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟(jì)、社會(huì)保障、法律援助等。

（八）建立健全檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制。積極參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮打擊和預(yù)防犯罪等職能作用，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。立足檢察職能不斷拓寬工作領(lǐng)域，針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問題，及時(shí)提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強(qiáng)化管理的檢察建議，協(xié)同有關(guān)方面共同推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

三、實(shí)現(xiàn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一。我院要正確把握?qǐng)?zhí)法辦案中的法律政策界限，注意運(yùn)用政策指導(dǎo)辦案工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一。在查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件中，注意正確區(qū)分和處理好改革探索中的失誤與職務(wù)犯罪的界限，執(zhí)行和利用國(guó)家政策謀發(fā)展中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限，職務(wù)犯罪與一般違法違紀(jì)的界限，切實(shí)保護(hù)國(guó)家工作人員依法履職、想干事干成事、想發(fā)展謀發(fā)展促發(fā)展的積極性，同時(shí)依法嚴(yán)懲極少數(shù)國(guó)家工作人員以發(fā)展之名謀貪贓枉法之實(shí)的職務(wù)犯罪行為；在處理涉企案件時(shí)，正確區(qū)分和處理好企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款的界限，資金合理流動(dòng)與徇私舞弊造成國(guó)有資產(chǎn)流失的界限，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中因不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失與嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成國(guó)家利益遭受重大損失的犯罪行為的界限，依法保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在查處企業(yè)工作人員涉嫌犯罪案件中，堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)企業(yè)職工利益出發(fā)，依法支持企業(yè)自主創(chuàng)新。通過正確把握和適用法律政策，服務(wù)發(fā)展中的一個(gè)“快”字，營(yíng)造招商環(huán)境中的一個(gè)“優(yōu)”字，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中的一個(gè)“好”字，努力促進(jìn)形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位的良好氛圍。更新執(zhí)法觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保障意識(shí)，不斷提升司法透明度和公信度，自覺把嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案全過程，努力實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正有機(jī)統(tǒng)一。講究執(zhí)法辦案方式方法，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)，合法合理使用查封、扣押、凍結(jié)、沒收和拘留、逮捕等強(qiáng)制性措施；注意從人民群眾反映服務(wù)工作中存在的突出問題入手，切實(shí)采取措施，著力解決檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中存在的不公正、不廉潔、不規(guī)范問題，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，用嚴(yán)格的程序和規(guī)范保證公正執(zhí)法；注重對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬的司法人文關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)失足者的教育挽救，體現(xiàn)現(xiàn)代法治的人文精神。嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)禁在辦案過程中影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，干預(yù)企業(yè)和市場(chǎng)主體合法自主的經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)禁越權(quán)辦案、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛；嚴(yán)禁以服務(wù)為名吃拿卡要，向企業(yè)亂拉贊助，堅(jiān)決遏制執(zhí)法辦案中的消極腐敗行為，確保自身公正廉潔執(zhí)法，確保執(zhí)法辦案在依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公正廉潔執(zhí)法水平

堅(jiān)持把黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，持之以恒地加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)公正廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。以黨的建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題。鞏固“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，完善檢察職業(yè)道德教育長(zhǎng)效機(jī)制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創(chuàng)立80周年為契機(jī)，大力宣傳檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)成就，宣傳具有檢察特色、反映時(shí)代精神的先進(jìn)典型。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，保證黨的路線方針政策在檢察機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。完善和落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論研討、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)制度等，不斷提高統(tǒng)籌謀劃?rùn)z察工作、協(xié)調(diào)解決重大問題的能力。積極推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加快檢察隊(duì)伍管理機(jī)制改革步伐，推進(jìn)檢察人員分類管理改革，健全崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽。深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手培養(yǎng)選拔，發(fā)揮高層次人才示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見》，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)督為核心，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度。突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈、社交圈加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和方式。毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，著力解決和防止以權(quán)謀私、以案謀私、違反規(guī)定辦案等突出問題。自覺接受人大監(jiān)督，深入開展示范教育、崗位廉政教育，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)開展檢務(wù)督察，建立健全督察整改情況報(bào)告和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)決執(zhí)行中央政法委提出的“四個(gè)一律”要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，堅(jiān)決遏制檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部消極腐敗行為，促進(jìn)自身公正廉潔執(zhí)法。

第三篇：市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析

市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)

分析

市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析2007-02-02 21:53:37

近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程中，新舊體制的轉(zhuǎn)換、道德意識(shí)的危機(jī)、個(gè)體觀念生活方式的轉(zhuǎn)化等等因素，使國(guó)家工作人員在生存方式的選擇、個(gè)體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的心理和心靈考驗(yàn)，一部分國(guó)家工作人員在金錢和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)利作籌碼，墜入了職務(wù)犯罪的泥潭。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪愈演愈烈，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的涵蓋面非常寬，既有以權(quán)錢交易為主要特征的

賄賂犯罪，又有以玩忽職守為主要特征的瀆職犯罪，既有以枉法包庇為主要特征的徇私舞弊犯罪，又有以野蠻司法為主要特征的侵犯人權(quán)犯罪等等。為正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們對(duì)2001～2005年辦理的職務(wù)犯罪案件情況作一個(gè)輪廓式的描述，就腐敗的特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)策作一匯報(bào)。

一、基本情況

2001至2005年，xx市院立查貪污賄賂犯罪案件103件123人（貪污案46件，賄賂案20件，挪用公款案37件），大案80件，大案率為%；立查瀆職侵權(quán)案件21件24人（濫用職權(quán)案1件，玩忽職守案3件，徇私舞弊案4件，侵權(quán)公民民主權(quán)利案13件），大案18件，大案率為%。立查貪污賄賂類職務(wù)犯罪嫌疑人123人，瀆職侵權(quán)類職務(wù)犯罪嫌疑人24人。

二、案件的主要特點(diǎn)

1、從涉嫌罪名來看，立案查辦的案件犯罪性質(zhì)集中，貪污賄賂、挪用公

款仍然占據(jù)職務(wù)犯罪的主導(dǎo)地位。查辦的124起職務(wù)犯罪案件，貪污賄賂類犯罪案件占到83%，瀆職侵權(quán)類案件僅占17%。刑法規(guī)定的貪污賄賂類罪名有12個(gè)，5年來涉及的罪名僅有5個(gè)；瀆職侵權(quán)類罪名將近40個(gè)，5年里涉及的罪名僅有8個(gè)。由此可見，查辦職務(wù)犯罪新領(lǐng)域案件的力度需要進(jìn)一步加大。

2、從涉案領(lǐng)域來看，發(fā)案領(lǐng)域和發(fā)案部位增多，涉及面廣。由于我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段，相應(yīng)的配套法規(guī)建設(shè)比較滯后，在某些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)法律漏洞，客觀地導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象在一定時(shí)期向各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門蔓延的可能，不但司法、交通、銀行、醫(yī)藥等熱點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，甚至一些所謂的“清水衙門”如教育、衛(wèi)生等部門，也不再是一片凈土，一些級(jí)別并不高的實(shí)權(quán)崗位，如財(cái)務(wù)、供應(yīng)、保管、銷售等崗位，成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。通過近年查辦的案件來看，國(guó)有企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)是案件的主發(fā)領(lǐng)域，其中國(guó)有企業(yè)單位發(fā)案61件，行政機(jī)關(guān)24件，金融系統(tǒng)7件，教育系統(tǒng)7件，衛(wèi)生系統(tǒng)14件，糧食系統(tǒng)5件，通訊系統(tǒng)3件，司法機(jī)關(guān)1件。由此可以看出，雖然近年來查辦行政事業(yè)單位案件有所上升，但國(guó)有企業(yè)仍是反腐敗的主攻方向，這并不是說明行政事業(yè)單位工作人員是何等廉潔，而是表明了我們的反腐視角還有待拓廣，反腐力度還有待加大。近年來，人們對(duì)執(zhí)法、司法領(lǐng)域的腐敗問題深惡痛絕，然而縱觀這些年查辦的案件，僅僅查辦了一起看守所民警瀆職案，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域是這幾年社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，醫(yī)生吃回扣導(dǎo)致醫(yī)藥價(jià)格瘋漲更是民眾切齒痛恨的，然而查辦該領(lǐng)域犯罪卻微乎幾微。觀注并查辦熱點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題應(yīng)該成為我們反腐的主要方向。

3、涉案嫌疑人年紀(jì)輕、學(xué)歷高是近5年查辦案件的顯著特點(diǎn)，具有一定的代表性。立查的這147名犯罪嫌疑人，從涉案犯罪嫌疑人的年齡來看，年齡在35-50歲之間的有79人，35歲以下的有41人，50歲以上的有27人。由此可見，涉案人員呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。從涉案犯罪嫌疑人的文化程度來看，高學(xué)歷人員犯罪呈上升趨勢(shì)，具有大專以上文化程度的有61人，高中文化程度的51人，初中以下文化程度的僅有35人。

4、從涉案人員的職級(jí)來看，具有一定管理權(quán)的中層干部發(fā)案不在少數(shù)。5年來，擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)的嫌疑人共69名，一般人員78名。

5、從案件的危害程度來看，重特大案件比例占到全部案件的80%。5年來共查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)類案件124件，其中貪污賄賂類大案80件，涉案金額均在10萬元以上；瀆職侵權(quán)類重特大案件18件。

6、職務(wù)犯罪群體化現(xiàn)象明顯，重點(diǎn)部門重點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪案件多呈現(xiàn)為窩串案。5年來，共查辦貪污賄賂窩案串案20件37人，發(fā)案單位包括金融系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)。這些人“有錢同撈，有利同貪”，少則二、三人，多則四、五人，合伙貪污受賄，彼此心照不宣，常常是查一案挖一“窩”，帶一“串”。這種群體性犯罪，較之單人犯罪，社會(huì)危害性更為嚴(yán)重，社會(huì)影響更為惡劣。

三、職務(wù)犯罪的社會(huì)危害性

嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質(zhì)特征，職務(wù)犯罪自然也不例外，其也具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。但職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務(wù)、掌握一定權(quán)力而表現(xiàn)出其比一般犯罪更為嚴(yán)重，社會(huì)危害性更大的顯著特征。具體表現(xiàn)為：

（一）危害多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全

職務(wù)意味著責(zé)任，意味著管理，其對(duì)象涉及人數(shù)多，涉及面寬，如果職務(wù)行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，或?yàn)E用職權(quán)，就會(huì)損害多數(shù)人生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（二）造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失

貪污、挪用等職務(wù)犯罪嚴(yán)重違反國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)法律法規(guī)，往往造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失，損害國(guó)家和人民的利益。因?yàn)樨澪?、挪用行為人往往掌握有一定職?quán)，掌握著數(shù)額較大的公共財(cái)產(chǎn)管理權(quán)、使用權(quán)等，如果他們私心嚴(yán)重，利欲熏心，就會(huì)不擇手段違法違紀(jì)，侵吞、動(dòng)用公款，就會(huì)造成大量公共財(cái)產(chǎn)的流失，就會(huì)造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴(yán)重的公共財(cái)產(chǎn)損失。

（三）腐蝕國(guó)家的肌體，危害國(guó)家的長(zhǎng)治久安

貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，不僅嚴(yán)重腐蝕國(guó)家肌體和人們的靈魂，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，降低國(guó)家和政府的聲譽(yù)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義精神文明建設(shè)，而且直接危害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，削弱國(guó)家的職能。同時(shí)，職務(wù)犯罪還必然阻礙社會(huì)主義民主政治建設(shè)的步伐，干擾黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實(shí)施，破壞社會(huì)主義法制的

統(tǒng)一和尊嚴(yán)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，危害國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

四、探尋我市職務(wù)犯罪的成因

在論及職務(wù)犯罪發(fā)生的原因時(shí)，有一種觀點(diǎn)職務(wù)犯罪的蔓延是我國(guó)步入現(xiàn)代化必須付出的代價(jià)，即所謂的代價(jià)論。大量的實(shí)證研究證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本身與犯罪率的升降并沒有必然的聯(lián)系。一個(gè)制度規(guī)劃良好的國(guó)家，完全有可能在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，維持低犯罪率，甚至出現(xiàn)犯罪率下降的現(xiàn)象，新加坡就是明證。相反，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的國(guó)家，如果體制問題重重，卻倒有可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪泛濫的局面，不少非洲國(guó)家發(fā)展情況有力地證明了這一點(diǎn)。因此，我們認(rèn)為，分析我市職務(wù)犯罪形勢(shì)走高的原因，主要應(yīng)該從以下三個(gè)方面著眼。

（一）政治體制存在的弊端是職務(wù)犯罪多的原因之一。我國(guó)是一個(gè)擁有2000多年封建社會(huì)歷史的國(guó)家，封建專制主義傳統(tǒng)深深地根植在我們的民族性

格之中，盡管“五四”以來，尤其是新中國(guó)成立后，進(jìn)行不懈的反封建斗爭(zhēng)，但是，由于專制傳統(tǒng)根深蒂固，不可能在這樣短的時(shí)間內(nèi)就將其滌蕩干凈。因此，其余毒至今還在對(duì)人們的觀念乃至制度建設(shè)產(chǎn)生消極影響。突出表現(xiàn)在：（1）個(gè)別部門或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)職位，權(quán)力過分集中，缺乏相應(yīng)權(quán)力制衡機(jī)制，為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私提供了便利條件。（2）干部管理體制還不甚完善，在干部的任用、考核、回避、調(diào)配、升降等環(huán)節(jié)，還有無章可循或不依法行事的問題。以至使干部能上不能下，能升不能降現(xiàn)象還比較突出，致使個(gè)別干部在擅權(quán)徇私時(shí)有恃無恐。（3）行政透明度不夠。在一些行政環(huán)節(jié)，不公開、不民主，搞暗箱操作，加之監(jiān)督機(jī)制不夠健全，為職務(wù)犯罪的滋生提供了土壤。

（二）經(jīng)濟(jì)體制存在的弊端是職務(wù)犯罪多的原因之二。改革開放以來，我市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的

長(zhǎng)足發(fā)展，生產(chǎn)力水平和人民生活水平都有了很大的提高。經(jīng)濟(jì)體制通過改革也得到了明顯的優(yōu)化。但是，由于受諸多因素的制約，我市經(jīng)濟(jì)體制原有的弊端并沒有完全消除，而且在改革過程還出現(xiàn)了一些新的體制性問題，并給職務(wù)犯罪的產(chǎn)生提供了機(jī)制性土壤。具體講主要問題有：第一，多種所有制和多種分配制度并存產(chǎn)生的負(fù)面影響。改革開放以來，我市的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，原來是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)大一統(tǒng)，隨著體制改革的深入，外資和個(gè)體經(jīng)濟(jì)等私有經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。如今私有經(jīng)濟(jì)已不再是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且其所占比例還有不斷上升的趨勢(shì)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面壯大了我市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但另一方面私營(yíng)經(jīng)濟(jì)固有的自私性也給國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶了一定的沖擊，一些私營(yíng)實(shí)體為自身發(fā)展不惜損害國(guó)有經(jīng)濟(jì)，甚至采用行賄等犯罪手段拉攏腐蝕國(guó)家工作人員以謀取私利；有些

國(guó)家工作人員違反規(guī)定，自己開辦私有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利用雙重身份損公肥私，如此等等，從而成了貪污、賄賂、挪用公款等犯罪的直接誘因。同時(shí)，所有制的多元化，直接導(dǎo)致了分配制度的多元化。多元化的分配格局使得一部分人首先富起來，尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的所有者。進(jìn)而造成收入的不平衡。使得工資水平較低的國(guó)家工作人員產(chǎn)生了相對(duì)被剝奪感。為求得平衡，個(gè)別國(guó)家工作人員就會(huì)利用職務(wù)便利違法為自己謀取利益，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。第二，政府干預(yù)過多。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)樣態(tài)，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的方向。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人力資源、物質(zhì)資源、資金、產(chǎn)品的分配盡可能通過市場(chǎng)這支看不見的手來完成，同時(shí)意味著政府應(yīng)盡可能減少不必要的市場(chǎng)干預(yù)，尤其是對(duì)微觀市場(chǎng)的干預(yù)。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在用“尋租理論”解釋腐敗現(xiàn)象時(shí)指出的那樣，“保持行政管制，使部分人能夠憑借特殊權(quán)力取得租金，對(duì)于

有這種機(jī)緣的人們是最為有利的，這較之通過劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加利潤(rùn)要省力得多。如果這一切都清楚，根本的出路也就易于明確了。這就是解除對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括廠商價(jià)格行為的行政管制，放開價(jià)格，健全市場(chǎng)，開展平等競(jìng)爭(zhēng)——這正是我們深化改革的基本方向?！钡F(xiàn)在的問題是，行業(yè)之間、地區(qū)之間、上下之間條塊分割尚未完全消除，我們的市場(chǎng)開放還不夠。我們政府的職能還沒有完全實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，按照“尋租理論”，這就為職務(wù)犯罪的滋生埋下隱患。第三，新舊體制間存在的沖突。改革中一部分制度得到更新，但這些更新的制度并非都能與其它制度協(xié)調(diào)運(yùn)行，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生摩擦和沖突。這時(shí)個(gè)別國(guó)家工作人員就有可能采用規(guī)避法律的手法，為自己謀取私利。第四，改革中出現(xiàn)的制度真空。革舊布新是改革的主要特征，但有時(shí)候，由于這樣那樣的原因，舊的制度廢除了，但新的制度卻沒有及時(shí)建立起來；或者雖然建立了但不夠完善，存在諸多漏洞。

這一方面會(huì)因?yàn)闊o章可循，使人無所適從，陷入失范境地，不經(jīng)意間走上犯罪道路。同時(shí)，還有些人會(huì)故意利用這個(gè)機(jī)會(huì)為自己撈取好處，損害國(guó)家的利益。綜上，職務(wù)犯罪的起伏與經(jīng)濟(jì)體制改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜程度聯(lián)系密切。變革帶來的各種社會(huì)矛盾的激烈碰撞，是刺激職務(wù)犯罪發(fā)生的最主要原因。

（三）國(guó)家工作人員思想認(rèn)識(shí)上的偏差則是職務(wù)犯罪多的原因之三。導(dǎo)致這種思想偏差的因素有：第一，教育內(nèi)容上存在的失誤。改革開放以來，整個(gè)國(guó)家將工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，教育也圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)，我市的開放之路也是如此。這個(gè)方向是對(duì)的，但在教育內(nèi)容上，卻有急功近利的傾向。偏重知識(shí)、技能教育，輕視思想道德教育。無論學(xué)校還是工作單位在思想道德教育、尤其是政治思想教育上或多或少存在力度不夠，甚至形式主義的現(xiàn)象。由此導(dǎo)致一些干部沒能樹立正確 的世界觀和人生觀。政治覺悟低，不注意思想品德修養(yǎng)。認(rèn)為只要專業(yè)知識(shí)學(xué)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，就是合格的國(guó)家工作人員。結(jié)果在工作中一旦遇到外因誘惑，就抵制不住，而為各種名利鋌而走險(xiǎn)，以身試法。第二，官僚主義和享樂主義思想膨脹。一些國(guó)家工作人員，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，官本位思想嚴(yán)重。把職權(quán)視為特權(quán)，一旦獲取某種權(quán)力，總是千方百計(jì)利用權(quán)力謀取私利。而對(duì)于自己應(yīng)盡的職責(zé)卻經(jīng)常玩忽職守。脫離群眾，看不起群眾，對(duì)人民群眾的利益漠不關(guān)心。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，尤其是受西方拜金主義、享樂主義的影響，一些國(guó)家工作人員向往腐朽的生活方式，貪圖安逸，生活奢靡。衣食住行講排場(chǎng)，上檔次。如果正常的收入來源無法滿足這些貪欲，往往就采取一些非法手段來攫取，并最終淪為人民的罪人。

五、構(gòu)筑檢察特色職務(wù)犯罪預(yù)防體系要立足于五個(gè)方面

針對(duì)以上對(duì)職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)及原因的分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）立足于懲處，擎好“打擊”這面旗

社會(huì)發(fā)展中犯罪的現(xiàn)狀決定了我們的斗爭(zhēng)策略和應(yīng)對(duì)措施。從近5年查辦的職務(wù)犯罪的情況看，當(dāng)前職務(wù)犯罪尚處于高發(fā)階段，遏制職務(wù)犯罪蔓延發(fā)展，打擊不可缺少。離開了對(duì)職務(wù)犯罪案件的查處，預(yù)防和懲處職務(wù)犯罪也就成了一句空話。只有對(duì)“已然”的職務(wù)犯罪分子予以嚴(yán)厲打擊，打消逃避偵查、逃避制裁的僥幸心理，才能促進(jìn)職務(wù)犯罪人和那些具有職務(wù)犯罪傾向的人認(rèn)識(shí)到“法不可違，罪不可犯”，這也是全面行使檢察職能的題中應(yīng)有之意。加大打擊力度，要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持依法打擊不松手。繼續(xù)從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作重心、人財(cái)物等諸方面，向自偵部門傾斜，持之以恒地加大對(duì)職務(wù)犯罪的打擊

力度。二是堅(jiān)決突出打擊重點(diǎn)，體現(xiàn)法律威懾力。把辦案的重點(diǎn)集中到“三機(jī)關(guān)一部門”等重點(diǎn)職能部門。要集中精力查辦群眾反映強(qiáng)烈的案件，做到露頭就打，及時(shí)準(zhǔn)確。在辦案中敢于排除干擾阻力，勇于并善于沖破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決做到依法查處，不枉不縱，保持查辦職務(wù)犯罪的聲威。三是堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線的結(jié)合，依靠全社會(huì)的參與，群策群力強(qiáng)打擊。加大舉報(bào)宣傳，延伸發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的觸角。重視并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)單位的聯(lián)系配合，進(jìn)一步疏通聯(lián)系的渠道，發(fā)現(xiàn)犯罪及時(shí)移送、及時(shí)查處，形成打擊犯罪的合力。

（二）立足于思想教育，做好“內(nèi)因預(yù)警”這篇文章

檢察機(jī)關(guān)要突出檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全面落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的各項(xiàng)綜合治理措施，結(jié)合履行檢察職能開展法制宣傳工作。針對(duì)特定時(shí)期的職務(wù)犯罪傾向，充分利用各種宣傳媒體，采取群眾所喜聞

樂見的各種形式，如新聞發(fā)布會(huì)、大要案追蹤、以案說法、電視專題報(bào)道等，進(jìn)行法制宣傳，既對(duì)公職人員進(jìn)行政治思想教育和法制教育，促使其自覺樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)其政治法律意識(shí)，強(qiáng)化其守法觀念，使其基于精深的政治理論素養(yǎng)而對(duì)職務(wù)犯罪“不能為”，懾于法律的威嚴(yán)而對(duì)職務(wù)犯罪“不敢為”，又增強(qiáng)群眾同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)的意識(shí)，使群眾認(rèn)清犯罪的危害性，增強(qiáng)抵御犯罪的能力和自我保護(hù)能力。

（三）立足于管理機(jī)制，堵塞“制度不健全”這個(gè)漏洞

檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，必然觸及發(fā)案單位在規(guī)章制度方面存在的不健全乃至疏漏等問題。在作好打擊職務(wù)犯罪工作的同時(shí)，要針對(duì)發(fā)案單位所存在的問題作好“堵漏”工作，杜絕“跑、冒、滴、露”現(xiàn)象的發(fā)生，保證各種規(guī)章制度健全、有效，既防止出現(xiàn)相互交叉的互容現(xiàn)象，又要防止出現(xiàn)彼此缺乏必然聯(lián)系的“斷條”現(xiàn)象，使規(guī)章制度形成連接

有序的鏈條，不給職務(wù)犯罪分子以可乘之機(jī)。

（四）立足于預(yù)防職能，搭建好“超前防范”這個(gè)平臺(tái)

一是強(qiáng)化辦案人員個(gè)案預(yù)防意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺性。要結(jié)合辦理的職務(wù)犯罪案件，精心選取其中帶有典型性、普遍性的個(gè)案，結(jié)合辦理案件過程中的心得體會(huì)，針對(duì)具體案件和發(fā)案單位的情況，以案例分析、法制講座等形式向發(fā)案單位、部門乃至整個(gè)行業(yè)體系進(jìn)行教育和警示。二是深化行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防，推進(jìn)社會(huì)化大預(yù)防。要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪核心機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系，借助黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作同步發(fā)展。要抓住各行業(yè)、系統(tǒng)不同的特點(diǎn)，著力于豐富行業(yè)和系統(tǒng)預(yù)防的內(nèi)容，在信息溝通、預(yù)防宣傳、制度建設(shè)、干部管理和犯罪移送等方面加強(qiáng)聯(lián)系配合，形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作合力。

（五）立足于制約機(jī)制，作好“全方位監(jiān)督”文章

“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然走向腐敗”，這幾年查辦的案件反復(fù)地論證著這一論述。檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督無疑是其天職所在。要建立健全法律監(jiān)督為龍頭，與有關(guān)部門共同織就社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督的監(jiān)督大網(wǎng)，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在行使職權(quán)時(shí)事事、時(shí)時(shí)、處處受到應(yīng)有的監(jiān)督和制約，使其合理、有效地行使手中的權(quán)力。最近，中共中央出臺(tái)了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是一個(gè)重要的反腐和防腐舉措，必將對(duì)推動(dòng)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合實(shí)際制定可操作性的制度和規(guī)章，確保該《綱要》落到實(shí)處，以推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展。

第四篇：市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析

市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析

近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程中，新舊體制的轉(zhuǎn)換、道德意識(shí)的危機(jī)、個(gè)體觀念生活方式的轉(zhuǎn)化等等因素，使國(guó)家工作人員在生存方式的選擇、個(gè)體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的心理和心靈考驗(yàn)，一部分國(guó)家工作人員在金錢和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)利作籌碼，墜入了職務(wù)犯罪的泥潭。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪愈演愈烈，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的涵蓋面非常寬，既有以權(quán)錢交易為主要特征的賄賂犯罪，又有以玩忽職守為主要特征的瀆職犯罪，既有以枉法包庇為主要特征的徇私舞弊犯罪，又有以野蠻司法為主要特征的侵犯人權(quán)犯罪等等。為正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們對(duì)2001～2005年辦理的職務(wù)犯罪案件情況作一個(gè)輪廓式的描述，就腐敗的特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)策作一匯報(bào)。

一、基本情況

2001至2005年，xx市院立查貪污賄賂犯罪案件103件123人（貪污案46件，賄賂案20件，挪用公款案37件），大案80件，大案率為77.7；立查瀆職侵權(quán)案件21件24人（濫用職權(quán)案1件，玩忽職守案3件，徇私舞弊案4件，侵權(quán)公民民主權(quán)利案13件），大案18件，大案率為85.7。立查貪污賄賂類職務(wù)犯罪嫌疑人123人，瀆職侵權(quán)類職務(wù)犯罪嫌疑人24人。

二、案件的主要特點(diǎn)

1、從涉嫌罪名來看，立案查辦的案件犯罪性質(zhì)集中，貪污賄賂、挪用公款仍然占據(jù)職務(wù)犯罪的主導(dǎo)地位。查辦的124起職務(wù)犯罪案件，貪污賄賂類犯罪案件占到83，瀆職侵權(quán)類案件僅占17。刑法規(guī)定的貪污賄賂類罪名有12個(gè)，5年來涉及的罪名僅有5個(gè)；瀆職侵權(quán)類罪名將近40個(gè)，5年里涉及的罪名僅有8個(gè)。由此可見，查辦職務(wù)犯罪新領(lǐng)域案件的力度需要進(jìn)一步加大。

2、從涉案領(lǐng)域來看，發(fā)案領(lǐng)域和發(fā)案部位增多，涉及面廣。由于我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段，相應(yīng)的配套法規(guī)建設(shè)比較滯后，在某些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)法律漏洞，客觀地導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象在一定時(shí)期向各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門蔓延的可能，不但司法、交通、銀行、醫(yī)藥等熱點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，甚至一些所謂的“清水衙門”如教育、衛(wèi)生等部門，也不再是一片凈土，一些級(jí)別并不高的實(shí)權(quán)崗位，如財(cái)務(wù)、供應(yīng)、保管、銷售等崗位，成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。通過近年查辦的案件來看，國(guó)有企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)是案件的主發(fā)領(lǐng)域，其中國(guó)有企業(yè)單位發(fā)案61件，行政機(jī)關(guān)24件，金融系統(tǒng)7件，教育系統(tǒng)7件，衛(wèi)生系統(tǒng)14件，糧食系統(tǒng)5件，通訊系統(tǒng)3件，司法機(jī)關(guān)1件。由此可以看出，雖然近年來查辦行政事業(yè)單位案件有所上升，但國(guó)有企業(yè)仍是反腐敗的主攻方向，這并不是說明行政事業(yè)單位工作人員是何等廉潔，而是表明了我們的反腐視角還有待拓廣，反腐力度還有待加大。近年來，人們對(duì)執(zhí)法、司法領(lǐng)域的腐敗問題深惡痛絕，然而縱觀這些年查辦的案件，僅僅查辦了一起看守所民警瀆職案，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域是這幾年社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，醫(yī)生吃回扣導(dǎo)致醫(yī)藥價(jià)格瘋漲更是民眾切齒痛恨的，然而查辦該領(lǐng)域犯罪卻微乎幾微。觀注并查辦熱點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題應(yīng)該成為我們反腐的主要方向。

3、涉案嫌疑人年紀(jì)輕、學(xué)歷高是近5年查辦案件的顯著特點(diǎn)，具有一定的代表性。立查的這147名犯罪嫌疑人，從涉案犯罪嫌疑人的年齡來看，年齡在35-50歲之間的有79人，35歲以下的有41人，50歲以上的有27人。由此可見，涉案人員呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。從涉案犯罪嫌疑人的文化程度來看，高學(xué)歷人員犯罪呈上升趨勢(shì)，具有大專以上文化程度的有61人，高中文化程度的51人，初中以下文化程度的僅有35人。

4、從涉案人員的職級(jí)來看，具有一定管理權(quán)的中層干部發(fā)案不在少數(shù)。5年來，擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)的嫌疑人共69名，一般人員78名。

5、從案件的危害程度來看，重特大案件比例占到全部案件的80。5年來共查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)類案件124件，其中貪污賄賂類大案80件，涉案金額均在10萬元以上；瀆職侵權(quán)類重特大案件18件。

6、職務(wù)犯罪群體化現(xiàn)象明顯，重點(diǎn)部門重點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪案件多呈現(xiàn)為窩串案。5年來，共查辦貪污賄賂窩案串案20件37人，發(fā)案單位包括金融系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)。這些人“有錢同撈，有利同貪”，少則二、三人，多則四、五人，合伙貪污受賄，彼此心照不宣，常常是查一案挖一“窩”，帶一“串”。這種群體性犯罪，較之單人犯罪，社會(huì)危害性更為嚴(yán)重，社會(huì)影響更為惡劣。

三、職務(wù)犯罪的社會(huì)危害性

嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質(zhì)特征，職務(wù)犯罪自然也不例外，其也具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。但職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務(wù)、掌握一定權(quán)力而表現(xiàn)出其比一般

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防瀆職犯罪工作的調(diào)研報(bào)告

高港區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加大查辦和預(yù)防瀆職犯罪力度

1、進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)宣傳工作。要通過宣傳，使社會(huì)各界和人民群眾了解檢察職能，了解檢察機(jī)關(guān)直接受理瀆職犯罪案件的管轄范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)和辦案程序，增加檢察工作透明度，便利群眾舉報(bào)，從而激發(fā)公眾舉報(bào)熱情，擴(kuò)大案源，推動(dòng)查辦和預(yù)防瀆職犯罪工作深入開展。

2、保持打擊鋒芒，堅(jiān)決懲治各類瀆職犯罪。特別是要根據(jù)案件的具體情況，嚴(yán)格依照刑法的相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為的打擊力度；對(duì)造成公共財(cái)產(chǎn)重大損失，可能存在失職、瀆職現(xiàn)象的職務(wù)行為，要克服畏難情緒，主動(dòng)出擊，認(rèn)真甄別，依法處理，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3、堅(jiān)持多策并舉，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府、社會(huì)各界的支持，把預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)一步融入反腐敗斗爭(zhēng)的總體格局。要立足檢察職能，結(jié)合辦案，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)案規(guī)律的研究和典型案件的剖析，積極提出檢察建議，督促有關(guān)部門健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)警示教育和預(yù)防宣傳，促進(jìn)廉政文化建設(shè)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。要教育干警深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)查辦和預(yù)防瀆職犯罪工作的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。廣泛開展崗位“學(xué)、練、賽”活動(dòng)，著力提高執(zhí)法辦案能力。加強(qiáng)以嚴(yán)格公正文明執(zhí)法為重點(diǎn)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，為做好新時(shí)期查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供有力的政治和紀(jì)律保障。

二、提高偵查辦案水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、效率與效果的統(tǒng)一

1、講究偵查藝術(shù)，全力收集證據(jù)。立案與強(qiáng)制措施同步，將強(qiáng)制措施上升為偵查手段依法靈活運(yùn)用，根據(jù)辦案需要，該拘留的及時(shí)拘留，有必要逮捕的及時(shí)逮捕，充分發(fā)揮強(qiáng)制措施的威懾作用；傳訊與搜查同步，以搜查引導(dǎo)偵查，通過搜查抓贓，抓物證、書證，以此作為審訊的抓手，促使嫌疑人徹底交待問題而突破案件；審訊與取證同步，邊審訊，邊取證，邊印證，形成審訊、供述、取證、印證的良性循環(huán)，構(gòu)筑完整的證據(jù)鏈條。

2、以提高證據(jù)質(zhì)量為核心，全面收集證據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化全面取證的意識(shí)，既注意收集嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，又收集無罪、罪輕的證據(jù)；既注意收集能夠直接、正面揭示和證實(shí)案件真相的證據(jù)，又注意收集可以間接、側(cè)面揭示證明案件事實(shí)的輔助證據(jù)，使主證與輔證、直接證據(jù)與間接證據(jù)、人證與物證等能夠相互印證，形成完整的證據(jù)鏈條和證據(jù)體系。

3、強(qiáng)化科技強(qiáng)檢措施，及時(shí)固定證據(jù)。充分利用詢問監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并全程跟蹤錄音錄像，直接運(yùn)用手提電腦錄入訊問筆錄，對(duì)全面收集的證據(jù)進(jìn)行固定。同時(shí)，偵查部門還邀請(qǐng)刑檢部門通過局域網(wǎng)和審訊監(jiān)控系統(tǒng)，提前了解自偵案件有關(guān)證據(jù)材料，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題提出補(bǔ)充意見和固定證據(jù)的建議，使運(yùn)用科技手段固定的證據(jù)能夠在媒體示系統(tǒng)得到充分展示，從而達(dá)到指控犯罪、證實(shí)犯罪、防止翻供的目的。

三、拓寬預(yù)防工作領(lǐng)域，完善預(yù)防工作機(jī)制

1、搞好超前預(yù)防

超前預(yù)防是指在犯罪行為發(fā)生前，運(yùn)用各種預(yù)防機(jī)制，采取一系列預(yù)防措施，減少引發(fā)職務(wù)犯罪的各種可能性，將犯罪苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。如針對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的行業(yè)和部門，建立檢察聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)聯(lián)系，溝通信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，把預(yù)防工作做在前面；主動(dòng)深入到案件多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)系統(tǒng)和單位，與有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)手預(yù)防，把預(yù)防的著力點(diǎn)放在重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員 上，經(jīng)常分析犯罪動(dòng)態(tài)，研究預(yù)防措施，著重加強(qiáng)法制宣傳和立章建制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，防止權(quán)力的濫用，爭(zhēng)取從主觀上消除不良思想和犯罪動(dòng)機(jī)，從客觀上減少犯罪分子可以利用的條件，做到教育在先，防范在前；加強(qiáng)犯罪預(yù)測(cè)，經(jīng)常分析和研究一個(gè)時(shí)期內(nèi)，容易發(fā)生職務(wù)犯罪的行業(yè)和人員，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地深入到有關(guān)部門和單位，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)動(dòng)向和問題，及時(shí)提出預(yù)防對(duì)策和措施。

2、加強(qiáng)宣傳預(yù)防

扼制瀆職犯罪需要依賴全社會(huì)整體預(yù)防能力和整體免疫力的提高。加強(qiáng)法制宣傳預(yù)防是增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的一個(gè)十分重要的內(nèi)容。因此，要采取多種形式，廣泛深入地開展法制宣傳教育活動(dòng)。如充分利用新聞媒體這個(gè)宣傳陣地，主動(dòng)與當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社建立聯(lián)系制度，采取投稿、案例曝光、采訪、問答等多種形式進(jìn)行法制宣傳，把宣傳面擴(kuò)展到家家戶戶；編印檢察宣傳資料，將有關(guān)常用法律知識(shí)、黨員干部關(guān)心的法律問題和典型案例等內(nèi)容編印成冊(cè)，發(fā)至有關(guān)部門和單位，為他們學(xué)法、守法、用法創(chuàng)造條件；成立法制宣傳小組，建立以檢察長(zhǎng)、中層干部和辦案骨干為主體的法制宣傳隊(duì)伍，不定期地深入到有關(guān)系統(tǒng)和單位，進(jìn)行專題宣講，堅(jiān)持送法上門；開設(shè)廉政法制講座，利用黨團(tuán)校舉辦干部培訓(xùn)班，派員講授法制課；開展反腐敗成果展覽，采取圖文并茂的形式，進(jìn)行以案釋法，以案警人。

3、實(shí)行參謀預(yù)防

社會(huì)管理中無章可循、有章不循和規(guī)章制度不健全是目前職務(wù)犯罪多發(fā)、高發(fā)的重要原因。只有結(jié)合辦案，深入調(diào)查研究，才能找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，尋找預(yù)防、治理瀆職犯罪的可能性對(duì)策，為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。如針對(duì)改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，瀆職犯罪出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，及時(shí)分析犯罪特點(diǎn)、規(guī)律、產(chǎn)生原因及動(dòng)向，提出預(yù)防對(duì)策和建議，為黨委政府提供決策依據(jù)；對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性的問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)寫出專題報(bào)告，建議黨委政府域主管部門采取 相應(yīng)措施，防止和克服決策疏漏；對(duì)發(fā)案較多的重點(diǎn)系統(tǒng)和單位，組織力量，認(rèn)真進(jìn)行剖析，并針對(duì)案發(fā)的特點(diǎn)、原因，提出防范措施，形成專題文字材料，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考，以引起重視；將參謀預(yù)防推向社會(huì)，以成立職務(wù)犯罪研究會(huì)等形式，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，參與職務(wù)犯罪預(yù)防的調(diào)研工作，為預(yù)防和減少瀆職犯罪的發(fā)生，共同出謀劃策。

二○一一年一月二十日