第一篇：水務(wù)局預(yù)防與查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作方案

鼎湖區(qū)水務(wù)局預(yù)防與查辦涉農(nóng)領(lǐng)域

職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作方案

為更好地開展預(yù)防與查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，根據(jù)**市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<**市水務(wù)局開展預(yù)防與查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案>的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)水務(wù)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，排查水利項(xiàng)目資金分配、工程建設(shè)、行政審批和水政執(zhí)法等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

組 長：*** 副組長：*** 成 員：*** *** *** *** *** *** *** *** 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照層級(jí)管理責(zé)任做好相關(guān)工作。

三、工作步驟

專項(xiàng)工作分兩年（2015年-2016年），配合市局步驟，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定方案、宣傳動(dòng)員（2015年5月中旬前）

制訂印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)傳達(dá)部署專項(xiàng)行動(dòng)工作開展，做好動(dòng)員工作。

（二）自查自糾（2015年9月底前）

各股室、各單位全面排查水利項(xiàng)目資金分配、工程建設(shè)、行政審批和水政執(zhí)法等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查農(nóng)村水利工程建設(shè)、三防搶險(xiǎn)救災(zāi)資金和水庫移民資金管理使用、水政執(zhí)法工作等方面的情況，檢查政策和制度落實(shí)情況和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、管理流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的情況，查找存在的問題和隱患，及時(shí)予以整改。各股室、各單位要結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，同步開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政警示教育，各股室、各單位將自查自糾開展情況形成工作報(bào)告，于2015年9月10日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）落實(shí)整改，完善制度（2015年12月底前）

對自查自糾情況、日常預(yù)防情況、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目資金管理使用與項(xiàng)目建設(shè)情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況等進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步建立健全制度，嚴(yán)肅執(zhí)法法紀(jì)能力建設(shè)，全面清理水利涉農(nóng)領(lǐng)域惠民制度，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。各股室、各單位要將落實(shí)整改情況于12月20日前報(bào)局辦公室。

（四）監(jiān)督檢查、鞏固成果（2016年12月底前）局專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況適時(shí)對各股室、各單位的行動(dòng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，各股室、各單位要認(rèn)真閱讀和領(lǐng)會(huì)市局文件精神，針對存在的問題，認(rèn)真分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善制度，同時(shí)注意搜集工作過程資料專題歸檔備查。

2015年5月19日

附件：關(guān)于印發(fā)《***水務(wù)局開展預(yù)防與查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知

第二篇：涉農(nóng)資金領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)第一階段工作總結(jié)

涉農(nóng)資金領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

宣傳動(dòng)員階段工作總結(jié)

雨山區(qū)文體局

（2014年8月2日）

為組織實(shí)施區(qū)文化體育局涉農(nóng)資金領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并指導(dǎo)全區(qū)文化系統(tǒng)開展專項(xiàng)行動(dòng)，雨山區(qū)文體局迅速傳達(dá)貫徹相關(guān)文件精神，結(jié)合文體部門實(shí)際，積極采取行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)落實(shí)，積極抓好預(yù)防職務(wù)犯罪各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將宣傳動(dòng)員情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造輿論氛圍。將文件材料復(fù)印局領(lǐng)導(dǎo)和局部門學(xué)習(xí)。成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，制定區(qū)文體局工作方案，召開工作會(huì)議，部署文化系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)推動(dòng)。推動(dòng)文體自身發(fā)揮部門預(yù)防主體職能作用，全面排查涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目；推動(dòng)相關(guān)部門和單位履行預(yù)防職責(zé)，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)；推動(dòng)文體工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文體基層干部強(qiáng)化法制思維、增強(qiáng)廉潔意識(shí)；推動(dòng)文體強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，最大限度的預(yù)防和減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

三、突出工作重點(diǎn)，抓好三項(xiàng)預(yù)防。圍繞農(nóng)家書屋和農(nóng)民體育健身工程建設(shè)項(xiàng)目資金等二個(gè)重點(diǎn)方面，開展個(gè)案預(yù)防；圍繞文體部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展系統(tǒng)預(yù)防； 圍繞文體涉農(nóng)資金的申報(bào)、管理、發(fā)放、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)預(yù)防。

四、把握方法步驟，推進(jìn)宣傳動(dòng)員。通過警示教育宣講、專欄宣傳、警示教育讀本、分析會(huì)等多種方式，集中力量在涉農(nóng)資金負(fù)責(zé)部門、文化站及村，開展警示教育和法制宣傳，梳理收集群眾反映強(qiáng)烈的問題，廣泛聽取群眾的訴求和意見。

目前，區(qū)文體局專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員宣傳階段各項(xiàng)工作已經(jīng)全面完成，為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展?fàn)I造了涉農(nóng)資金有關(guān)部門干部職工和全社會(huì)共同參與的良好氛圍。專項(xiàng)行動(dòng)正進(jìn)入摸排分析階段。

第三篇：沙雅縣涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)查報(bào)告

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沙雅縣涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)查報(bào)告 作者：

來源：《檢察風(fēng)云·預(yù)防職務(wù)犯罪》2012年第05期

2008年至2011年8月，我院共立案查處涉農(nóng)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件共計(jì)13件13人。通過對這些案件的查處，我們發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)職務(wù)犯罪開始出現(xiàn)從農(nóng)村向農(nóng)業(yè)發(fā)展，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蔓延的趨勢。從以前查辦的涉農(nóng)案件看，主要是集中在村干部貪污、挪用村集體收入，或有關(guān)國家工作人員利用職務(wù)之便貪污、挪用各種名義的救濟(jì)款、補(bǔ)償款等案件。但從近四年查處的涉農(nóng)案件看，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。這不僅損害了廣大農(nóng)民的切身利益，更嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)對涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的懲治和預(yù)防，有助于推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定，保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、犯罪的主要原因

一是政策宣傳不到位。通過預(yù)防調(diào)查了解到，由于上級(jí)部門對良種補(bǔ)貼政策宣傳不到位，對哪些耕地應(yīng)進(jìn)行良種補(bǔ)貼，哪些耕種者應(yīng)享受國家哪些優(yōu)惠政策，怎樣才能獲得良種補(bǔ)貼等均不清楚，僅有少數(shù)村民了解大概情況。另外，在查辦案件過程中，找相關(guān)村民調(diào)查取證時(shí)，有的還不知道自己種植的棉花、小麥等產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)享受良種補(bǔ)貼政策。而良種補(bǔ)貼的發(fā)放又是一級(jí)一級(jí)地發(fā)，最后是由村一級(jí)直接發(fā)給農(nóng)戶。部分村一級(jí)的工作人員就是利用村民對良種補(bǔ)貼相關(guān)政策的不了解，利用其職務(wù)之便，將村民應(yīng)享受的補(bǔ)貼大肆進(jìn)行貪污。

二是監(jiān)督制約機(jī)制不完善。從所辦理的案件來看，權(quán)力過于集中，財(cái)務(wù)管理缺乏必要的監(jiān)督制約，成了滋生貪污腐敗的溫床。村干部之間分工不明，職責(zé)不清，造成人、財(cái)、物、權(quán)相對集中，政務(wù)、財(cái)務(wù)透明度不高，群眾無法監(jiān)督，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)格，賬目混亂，村干部缺乏必要的約束力，“白條子”泛濫。盡管實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”的鎮(zhèn)站居多，但這只能起到保管賬目的作用，沒有發(fā)揮監(jiān)督作用，對于專項(xiàng)資金的使用、大額的不正常開支不嚴(yán)格審查、審計(jì)，只管賬面收支平衡，從而導(dǎo)致資金被虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。從當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)狀而言，他們自身文化不高，法律知識(shí)欠缺，對國家政策了解不清，很多群眾分不清哪些行為是干部在執(zhí)行公務(wù)，哪些行為是違法或違紀(jì)，這導(dǎo)致農(nóng)民參與監(jiān)督的熱情和意識(shí)不夠，權(quán)力的行使缺乏有效監(jiān)督制約。

二、針對“惠農(nóng)涉農(nóng)”領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件采取的措施

一是惠農(nóng)政策的實(shí)施確實(shí)給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，但因中間環(huán)節(jié)較多，使許多不法分子利用職權(quán)進(jìn)行瓜分。建議實(shí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通政策，只要是惠農(nóng)補(bǔ)貼一律根據(jù)上報(bào)報(bào)表，直接打入農(nóng)民手中的惠農(nóng)卡；其次是加強(qiáng)對基層上報(bào)材料的審核，明確責(zé)任。

二是加強(qiáng)政策法律宣傳力度。組織相關(guān)部門和借助各種媒體對國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓農(nóng)民充分了解。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)開展形式多樣的“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)村”等活動(dòng)進(jìn)行法律

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知識(shí)普及和反腐敗斗爭的宣傳，增進(jìn)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和反腐意識(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)村群眾檢舉、揭發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪，使之與檢察機(jī)關(guān)查處打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪形成合力，加大遏制犯罪、震懾犯罪的力度。

第四篇：預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域“最后一公里”職務(wù)犯罪

預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域“最后一公里”職務(wù)犯罪的調(diào)研報(bào)告

輝縣人民檢察院預(yù)防局

為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央和地方政府扶貧資金投入將更大、項(xiàng)目將更多。村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等基層組織的工作人員直接面向群眾，是黨的政策的基層代言人，他們被形象的稱為推進(jìn)國家政策過程中的“最后一公里”。但“行百里者半九十”，在涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域中，由“最后一公里”監(jiān)管失守而導(dǎo)致的政策扭曲或資金流失現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。村“兩委”干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員成為涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域里職務(wù)犯罪“重災(zāi)區(qū)”，凸顯惠農(nóng)政策落實(shí)過程中對基層監(jiān)管失之于軟的管理短板，敲響了懲治“小官涉貪”、規(guī)避監(jiān)督“燈下黑”的反腐警鐘。

一、“最后一公里”職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1、層級(jí)與社會(huì)影響成反比。村“兩委”干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員層級(jí)不高，多為科級(jí)以下干部，故此，人們常常把扭曲惠民政策、侵占涉農(nóng)資金、借機(jī)損公肥私、損害百姓利益的“小官涉貪”，戲稱為念歪“好經(jīng)”的“歪嘴和尚”。但這些人往往手握實(shí)權(quán)，直接面向群眾，是黨的政策的基層代言人。云南省文山州丘北縣原溫瀏鄉(xiāng)令沖村村委會(huì)主任、黨總支書記余勇利用職務(wù)便利，伙同妻子毛艷用村民楊某的戶口冊為其申請了農(nóng)村低保，但兩人沒有告知楊某有低保，也沒有將低保存折交給楊某，將1.146萬元低保金侵吞。余勇夫婦二人為本村4名孤兒申請辦理了孤兒基本生活保障補(bǔ)助金，但沒有將民政部門發(fā)給4名孤兒的基本生活保障補(bǔ)助金的存折交給撫養(yǎng)人，而是將7.2萬元補(bǔ)助金占為己有。

本案中余勇身為鄉(xiāng)政府秘書兼村黨總支書記,伙同擔(dān)任該村村委會(huì)副主任的妻子毛艷共同作案，雖然二人級(jí)別不高，但均實(shí)權(quán)在握，擁有財(cái)物的管理權(quán)和支配權(quán)。余勇這些“歪嘴和尚”們在涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域中的貪腐犯罪，不僅直接侵害了最基層廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，而且具有損害政策信譽(yù)、玷污政府形象、動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的深層危害，負(fù)面效應(yīng)不可小覷。

2、工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守。縱觀基層干部在扶貧領(lǐng)域里的職務(wù)犯罪，責(zé)任心缺失，不嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)導(dǎo)致犯罪的不在少數(shù)。

安陽縣民政局救災(zāi)辦負(fù)責(zé)人姚丙憲，安陽縣國稅局稅政科科長付文軍，兩人未按照社會(huì)福利企業(yè)年檢辦法對安陽龍海鑫源實(shí)業(yè)公司和安陽縣京豫桂鑫達(dá)貿(mào)易有限公司福利采砂廠履行年檢職責(zé)，未全面認(rèn)真審核殘疾職工的實(shí)際在崗情況和工資領(lǐng)取情況，未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在殘疾工人只掛名不上崗的情況；發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有無障礙設(shè)施，沒有提出限期整改措施，使年檢流于形式，致使二企業(yè)通過了2010和2011福利企業(yè)年檢。之后，二企業(yè)騙取國家退稅款2113772.68元，給國家共計(jì)造成2113772.68元的經(jīng)濟(jì)損失。2013年12月，安陽縣人民檢察院作出判決，姚丙憲、付文軍二人犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年，緩刑3年。

3、想辦實(shí)事，卻好心辦壞事。

山西省壺關(guān)縣晉莊鎮(zhèn)西山后村地處偏僻，山大溝深，自然條件惡劣，農(nóng)民人均耕地少，農(nóng)民收入主要靠外出務(wù)工。用原支書王羊昌的話說當(dāng)時(shí)村集體沒有一分收入，無一間辦公室。為增加集體收入，解決村集體公益事業(yè)支出經(jīng)費(fèi)問題，王羊昌和時(shí)任村扶貧移民項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的村委主任王金庫虛列7戶28口人移民戶花名表，每口人補(bǔ)助2500元，套取上級(jí)扶貧移民資金7萬元。兩個(gè)法盲村官本是一心想為集體辦點(diǎn)實(shí)事，卻不知扶貧移民資金碰不得，挪用超過5000元就要追究刑事責(zé)任，不懂法闖了大禍。

由此可見，“扶貧政策救了一部人，也害了一部分人?！弊鳛榇骞?，學(xué)法守法是非常必要的。要懂得什么事該做，什么事不該做，什么事應(yīng)該怎樣做；什么錢能花，什么錢不能花，什么錢應(yīng)該怎樣花。不要讓好心為民辦事，即使沒有貪贓枉法，也觸犯了刑律，犯不應(yīng)該犯的錯(cuò)不值。

二、“最后一公里”職務(wù)犯罪的主要原因

1、法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的基層干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法干事的干部往往認(rèn)為工作不會(huì)出問題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，甚至對一些違法亂紀(jì)情況，還認(rèn)為自己是正確的，對工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對待每一項(xiàng)具體工作，法制觀念淡薄。

2、信仰宗旨不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)村以窮為榮，以窮為要扶貧款的資本，老是盯著國家扶貧資金這塊肥肉。國家扶貧資金年年拿，“貧困帽子”當(dāng)做“金飯碗”。進(jìn)北京，跑省城，要扶貧資金，花了3萬要了5萬，到最后落個(gè)被紀(jì)委查處，嚴(yán)重者鋃鐺入獄，身敗名裂。對于國家的扶貧政策，貧困地區(qū)的干部，尤其是基層干部，一定要講黨性，講信仰，樹立利用優(yōu)惠的政策干事創(chuàng)業(yè)的精神，切實(shí)解決老百姓急需解決的生活困難，更重要的是要搞好村民致富創(chuàng)業(yè)，早日帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

3、監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。近年來，各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。

4、工作機(jī)制和管理方式尚待完善。上述案例中山西法盲村官也曾向鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，保證移民資金不得截留，不得挪用，保證足額到戶。但一紙責(zé)任書并沒有真正對基層干部起到約束和警醒。這也正說明管理上的漏洞是監(jiān)督制約機(jī)制沒能正常運(yùn)行的結(jié)果。

三、“最后一公里”職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

1、加強(qiáng)警示教育，深化法治宣傳。一是通過以案釋法等方式，對涉及扶貧開發(fā)工作的單位和人員定期開展法治教育和警示教育，促進(jìn)增強(qiáng)法律意識(shí)，做到警鐘常鳴，為預(yù)防職務(wù)犯罪筑牢思想防線。二是加強(qiáng)對村級(jí)干部的黨風(fēng)廉政教育，著力提升其廉潔意識(shí)和紀(jì)律觀念，引導(dǎo)其走出“村干部非國家公職、撈取好處不算貪腐”的認(rèn)知誤區(qū)。促使黨員干部做到自覺學(xué)法、懂法、守法、用法，筑牢預(yù)腐防變防線，從行動(dòng)上自覺嚴(yán)于律己。

2、強(qiáng)化查處，打防結(jié)合。一是加大查處力度，增強(qiáng)震懾效應(yīng)。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，始終保持“嚴(yán)打”態(tài)勢，堅(jiān)決遏制涉農(nóng)職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，對涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)現(xiàn)一件、查處一件，特別要將征地補(bǔ)償、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及惠農(nóng)資金補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域作為當(dāng)前辦案工作的重中之重，嚴(yán)厲打擊那些群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的村干部職務(wù)犯罪案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)，采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦案模式，重點(diǎn)查辦窩案、串案，對在一定時(shí)期內(nèi)某一涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件集中清理查處，擴(kuò)大辦案的影響力和威懾力。二是要從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。注重利用報(bào)紙、電視、微信等現(xiàn)代媒體，充分發(fā)揮人民群眾、公共輿論對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督制約。盡可能將涉及農(nóng)民群眾利益的公共事務(wù)，如惠農(nóng)利民政策、專項(xiàng)資金發(fā)放等重大事項(xiàng)的政策依據(jù)、受益對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、監(jiān)督方式等，及時(shí)采取各種形式公布于眾，提高農(nóng)村工作的透明度和公信力，鼓勵(lì)人民群眾檢舉、揭發(fā)農(nóng)村職務(wù)犯罪；三是加強(qiáng)紀(jì)檢、檢察、審計(jì)以及“三農(nóng)”工作部門的合作，堅(jiān)持打、促、防并舉的方針，遏制干部犯罪的上升趨勢。

3、加強(qiáng)案件易發(fā)環(huán)節(jié)的防控制度建設(shè)

從查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的情況看，權(quán)利相對集中的部位是職位犯罪案件易發(fā)環(huán)節(jié)，村支書，村主任，負(fù)責(zé)人等具有一定實(shí)權(quán)的“一把手”多人次出現(xiàn)腐敗。加強(qiáng)對案件易發(fā)環(huán)節(jié)的防控制度建設(shè)，是有效遏制扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的根本措施之一。

第一，對于那些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，掌管扶貧物資和有權(quán)支配扶貧財(cái)務(wù)的部門和人員，制定相應(yīng)的崗位工作流程，對關(guān)鍵崗位的辦事程序、步驟、環(huán)節(jié)、審批權(quán)限、時(shí)限都要明確規(guī)定，并有效實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第二，對關(guān)鍵崗位人員加強(qiáng)管理力度，實(shí)行管理人員崗位交流制度，防止關(guān)鍵崗位人員經(jīng)營關(guān)系網(wǎng)，為職務(wù)犯罪創(chuàng)造條件。

第三，對涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行同步預(yù)防，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的申報(bào)、劃撥、發(fā)放落實(shí)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)防貪污、挪用、截留涉農(nóng)惠民項(xiàng)目資金違法犯罪行為的發(fā)生；要完善村務(wù)管理和政策落實(shí)的民主監(jiān)督機(jī)制，做到惠農(nóng)政策、資金總量、資金分配的“三公開”，確保民眾的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五篇：農(nóng)水科預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)言稿

農(nóng)水科預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)言稿

預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪是我局深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是水利事業(yè)健康和諧快速發(fā)展的重要保障，農(nóng)水科將嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，努力提高反腐倡廉意識(shí)，認(rèn)真將黨風(fēng)廉政建設(shè)運(yùn)用于實(shí)際工作之中。

一.提高思想認(rèn)識(shí)，遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定

農(nóng)水科擔(dān)負(fù)著全市安全飲水工程和農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的建設(shè)工作，作為水利技術(shù)干部，如何抵制潛在的誘惑，杜絕和減少各種風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，是我們面臨的一個(gè)重大課題。為此，我們要提高思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持清正廉潔的思想品德，牢記自己肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真遵守國家法律，嚴(yán)格按照廉潔自律規(guī)定的要求，規(guī)范自身行為。

二.嚴(yán)格遵守水利基本建設(shè)程序，加強(qiáng)資金使用管理 在安全飲水工程和重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作中，建設(shè)程序上嚴(yán)格執(zhí)行“四制”規(guī)定，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程建設(shè)符合基本建設(shè)程序，在公開、公平、公正的競爭中優(yōu)選隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量。在資金管理上嚴(yán)格落實(shí)水利資金管理制度，做到專款專用，嚴(yán)防擠占、挪用等違規(guī)想象的發(fā)生，確保資金使用安全。

三.廉潔自律，從自身做起

在水利工程建設(shè)領(lǐng)域工作中一是要正確對待和利用手中的權(quán)利，二要保持清醒的頭腦，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，三要經(jīng)常進(jìn)行自我反省，時(shí)刻提醒自己勿以惡小而為之，在小節(jié)上自律，力爭“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。

亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆，農(nóng)水科將自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，把預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，清清白白做事，堂堂正正做人，為水利事業(yè)的健康、快速發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

農(nóng)水科

二〇一二年四月五日