第一篇：關(guān)于破解開發(fā)區(qū)勞動(dòng)用工瓶頸的思考0315

關(guān)于破解開發(fā)區(qū)勞動(dòng)用工瓶頸的思考

——XXXX服裝企業(yè)用工管理的啟示

近年來(lái)，全國(guó)相繼出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也不例外，勞動(dòng)用工已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸之一，而XXXX服裝企業(yè)作為區(qū)內(nèi)的一家勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷創(chuàng)新管理體制，積極探索從“崗位留人、福利留人”到“環(huán)境留人、幸福留人”的用工思路，近三年來(lái)企業(yè)員工人數(shù)不斷增加，有效化解了用工矛盾，成為區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工的典范?，F(xiàn)將XXXX服裝企業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，以供區(qū)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

一、XXXX服裝企業(yè)的用工管理經(jīng)驗(yàn)

XXXX服裝企業(yè)作為開發(fā)區(qū)最早的外商獨(dú)資企業(yè)，成立于1992年。多年來(lái)，XXXX服裝企業(yè)堅(jiān)守“用愛創(chuàng)造無(wú)限”的信念，為員工營(yíng)造“快樂工作、健康生活”的良好氛圍，打造了和諧的愛心大家庭。“愛”給企業(yè)帶來(lái)了安定團(tuán)結(jié)的寬松環(huán)境，更給企業(yè)帶來(lái)極大的發(fā)展空間。盡管近年來(lái)整個(gè)紡織服裝行業(yè)受國(guó)際形勢(shì)影響，行業(yè)發(fā)展收到限制，大多企業(yè)面臨用工困難，有訂單不敢接，企業(yè)規(guī)模大大縮水，但XXXX服裝企業(yè)卻呈現(xiàn)出逆勢(shì)飛揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2010年企業(yè)的應(yīng)稅銷售和利稅不降反升，并創(chuàng)下歷史新高，增幅達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)銷售3.5億元，畝產(chǎn)出700萬(wàn)元，畝稅收貢獻(xiàn)60萬(wàn)元。XXXX服裝企業(yè)勞動(dòng)用工的主要做法是：

1.創(chuàng)新以人為本的管理體制

XXXX服裝企業(yè)注重以人為本，不斷創(chuàng)新管理體制，牢牢樹立員工工作不僅僅是為了薪水的理念，讓每一位員工都能

體會(huì)到，在XXXX服裝企業(yè)工作不僅是待遇好、福利高，更重要的原因是企業(yè)榮譽(yù)與員工分享、XXXX服裝企業(yè)的人性化管理、和諧的人際關(guān)系、愉悅的工作心情。2010年，XXXX服裝企業(yè)大膽創(chuàng)新，在每個(gè)車間設(shè)一名政委，普通員工參與，由車間員工推選出一名代表作為政委，聽取員工的心聲，盡可能在能力范圍內(nèi)幫助員工解決困難，也可將員工的意見和建議傳達(dá)，每月老總召開例會(huì)，聽取員工動(dòng)態(tài)意見，同時(shí)傳達(dá)XXXX服裝企業(yè)的最新政策和精神，增加領(lǐng)導(dǎo)與職工的溝通渠道。這一舉措試行半年來(lái)，效果非常明顯，不但增加了企業(yè)的溝通渠道，也使員工有了傾吐的途徑，使他們能快樂工作。XXXX服裝企業(yè)管理的最大特色是開辟了眾多員工溝通渠道，在XXXX服裝企業(yè)，總經(jīng)理室的手機(jī)號(hào)碼24小時(shí)向員工公開，以隨時(shí)傾聽到員工的心聲，每個(gè)員工在這里工作有認(rèn)同感、責(zé)任感，不同時(shí)期有針對(duì)性地組織不同的活動(dòng)，激發(fā)了員工的積極性和參與企業(yè)活動(dòng)的自覺性，與企業(yè)融為一體。同時(shí)XXXX服裝企業(yè)注重發(fā)掘每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)、特長(zhǎng)，讓員工在工作的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，獲得精神上的滿足。

2.提供最優(yōu)的工作生活環(huán)境

XXXX服裝企業(yè)為員工提供安全、健康、舒適的工作和生活環(huán)境，并通過國(guó)際WRAP認(rèn)證（環(huán)球社會(huì)責(zé)任認(rèn)證）。冬暖夏涼的工作場(chǎng)所；每天二十多個(gè)菜肴品種供挑選的食堂；配備空調(diào)、洗衣機(jī)、衛(wèi)浴、數(shù)字電視的集體宿舍；每年度一次的健康體檢；冬天食堂的洗碗熱水、夏天的涼坐墊、流感多發(fā)季節(jié)的板藍(lán)根茶水、員工車輛上加貼的安全反光條；車間提供的茶水間、鞋柜；食堂提供消毒碗柜，發(fā)放統(tǒng)一的杯子……讓每一個(gè)XXXX服裝企業(yè)員工時(shí)刻感受到大家庭的溫

暖。XXXX服裝企業(yè)不僅從工作生活環(huán)境方面加以改善，還從去年開始，取消加班制度，縮短員工的勞動(dòng)時(shí)間，每天上午7：30上班，下午6：30下班，中午休息1小時(shí)，每2小時(shí)休息15分鐘，每周日休息，輕易不加班，訂單緊張時(shí)寧愿空運(yùn)增加成本也不占用職工的休息時(shí)間，有時(shí)甚至推掉部分訂單。

3.建立激勵(lì)的薪酬福利機(jī)制

2003年7月份，XXXX服裝企業(yè)率先在全市外資企業(yè)中推行了全員勞動(dòng)合同制，全員參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按實(shí)際工資為繳納基數(shù)，08年又為全體員工辦理了住房公積金，XXXX服裝企業(yè)每年為此繳納的各項(xiàng)保險(xiǎn)和住房公積金總費(fèi)用1000多萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)新進(jìn)員工做到1個(gè)月之內(nèi)所有保險(xiǎn)、住房公積金全部到位。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，員工的收入也隨著企業(yè)的效益水漲船高，XXXX服裝企業(yè)承諾員工收入上不封頂下保底，多年來(lái)員工年工資收入水平遞增幅度達(dá)到10%以上，形成了激勵(lì)的薪酬福利機(jī)制。除每月18日準(zhǔn)時(shí)發(fā)放工資外，每年還發(fā)放各項(xiàng)獎(jiǎng)金福利，2010年，僅員工福利每人達(dá)8100元，主要包括工齡獎(jiǎng)、滿勤獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)等獎(jiǎng)金，端午、中秋、春節(jié)、廠慶等傳統(tǒng)佳節(jié)的豐厚慰問金和物資等，員工人均年收入達(dá)3萬(wàn)元以上，員工幸福指數(shù)不斷提升。同時(shí)企業(yè)在員工特殊時(shí)期或較大事件時(shí)給予員工愛心和關(guān)懷，比如婚喪嫁娶、小孩出生、員工生病住院、家庭特殊困難等；在員工生日等特殊日子里，為員工訂送生日蛋糕和溫馨祝福，在過整生日時(shí)XXXX服裝企業(yè)送水果籃、花籃、蛋糕，并免費(fèi)享受生日餐。

4.成立專門的管理培訓(xùn)中心

企業(yè)注重管理人員和員工的培訓(xùn)，不斷提高XXXX服裝企業(yè)管理水平和員工生產(chǎn)技能。XXXX服裝企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)顧問，常年駐廠為內(nèi)部員工、管理人員（包括班組長(zhǎng)以上、通訊員）進(jìn)行培訓(xùn)，并針對(duì)不同的崗位要求，定期、不定期外聘專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平和技術(shù)人員的開發(fā)能力和技術(shù)水平。XXXX服裝企業(yè)還建立了內(nèi)部人才庫(kù)，為每個(gè)員工提供成長(zhǎng)的平臺(tái)和發(fā)展空間，并通過開展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)講座和操作比武等，引導(dǎo)員工學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，鼓勵(lì)員工崗位成才。同時(shí)XXXX服裝企業(yè)成立專門的服裝培訓(xùn)中心，常年免費(fèi)招生和培訓(xùn)，培訓(xùn)期三個(gè)月，培訓(xùn)期滿后可直接進(jìn)XXXX服裝企業(yè)工作，熟練工不需培訓(xùn)直接上崗，員工無(wú)實(shí)習(xí)期。

5.發(fā)揮企業(yè)的文化引領(lǐng)作用

XXXX服裝企業(yè)有自創(chuàng)的《時(shí)代報(bào)》和自辦的“時(shí)代之聲”廣播臺(tái)，《時(shí)代報(bào)》每月一期，員工人手一份，廣播臺(tái)更是遍布全廠每個(gè)角落，從每天早晨的問候語(yǔ)到下班前的安全嚀囑，午間的專題播音，向全體員工播報(bào)企業(yè)大政方針、國(guó)際國(guó)內(nèi)重要新聞，報(bào)道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和先進(jìn)人物事跡，展開各種主題討論，如愛心、感恩、謙虛、誠(chéng)實(shí)、職業(yè)化、執(zhí)行力等，凝聚大家的共識(shí)，所有的播音員、通訊員和稿件都來(lái)自各崗位的一線工人和管理技術(shù)人員，并發(fā)放稿費(fèi)；針對(duì)不同的節(jié)日和紀(jì)念日，組織開展不同主題的慶祝紀(jì)念活動(dòng)，如征文比賽、演講比賽、書畫攝影、歌詠比賽、工間操和韻律操比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等豐富多彩的文體活動(dòng)。不僅活躍了員工 4 的文化生活，還營(yíng)造出健康、向上的企業(yè)氛圍。在XXXX服裝企業(yè)，每年都有兩道特色文化大餐——秋季員工旅游和迎春抽獎(jiǎng)聯(lián)歡盛宴。每年的秋季，XXXX服裝企業(yè)都耗資200多萬(wàn)，讓全體員工享受為期一周的帶薪旅游假，每位員工還可獲得800元的旅游特別補(bǔ)貼，XXXX服裝企業(yè)員工坐飛機(jī)、坐火車，足跡已踏遍了香港、澳門、北京、桂林、海南、張家界、云南等，通過旅游，放飛心情，增長(zhǎng)了見識(shí)，更增強(qiáng)了員工的集體歸屬感。而一年一度的迎春抽獎(jiǎng)聯(lián)歡會(huì)更是將企業(yè)文化推向高潮，全廠1500多名干部員工歡聚一堂，一邊品嘗精美的菜肴，一邊欣賞自編自演的精彩節(jié)目，同時(shí)穿插激動(dòng)人心的電腦、電動(dòng)自行車、空調(diào)、彩電、冰箱、洗衣機(jī)等抽獎(jiǎng)活動(dòng)等。目前，XXXX服裝企業(yè)員工中，工齡在10年以上的占到50%，工齡在5年以上的占到70%，一支高效、穩(wěn)定、充滿愛心、懂得感恩的員工隊(duì)伍是XXXX服裝企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保證。

6.強(qiáng)化員工的社會(huì)責(zé)任感

XXXX服裝企業(yè)在快速發(fā)展壯大的同時(shí)，一直將關(guān)注弱勢(shì)群體、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任視為已任，強(qiáng)化員工的社會(huì)責(zé)任感。多年來(lái)，XXXX服裝企業(yè)及員工多次向慈善會(huì)、社會(huì)事業(yè)捐款，各類慈善捐款、金秋助學(xué)活動(dòng)、貧困職工幫扶基金、汶川大地震捐款等，都有XXXX服裝企業(yè)人的一份愛心。從2005年開始，XXXX服裝企業(yè)就開始了幫扶貧困孤兒和殘疾人的行動(dòng)，為30名殘疾人提供了力所能及的工作崗位，并考慮到殘疾員工與正常人的差距，XXXX服裝企業(yè)還額外每月發(fā)放300元特殊補(bǔ)貼。2008年1月26日，XXXX服裝企業(yè)出資50萬(wàn)元，啟動(dòng)了“愛心媽媽”貧困孤兒助學(xué)基金，首批已資助

21名貧困孤兒，2009年XXXX服裝企業(yè)又將50萬(wàn)助學(xué)資金擴(kuò)大到200萬(wàn)，建立起具有獨(dú)立法人規(guī)范運(yùn)作的“南通XXXX服裝企業(yè)愛心基金會(huì)”，幫扶兒童也從21名擴(kuò)大到51名。在自愿的前提下，在XXXX服裝企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)中為每位孤兒找一位“愛心媽媽”，通過一對(duì)一的幫扶結(jié)對(duì)，不僅是在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上給予資助，更注重對(duì)貧困孤兒情感上的呵護(hù)和心靈上的慰藉，把一個(gè)在貧困線掙扎的孩子，培養(yǎng)成材。

愛心凝聚人心，和諧實(shí)現(xiàn)雙贏。多年來(lái)，XXXX服裝企業(yè)先后榮獲“中國(guó)外商投資雙優(yōu)企業(yè)”、“中國(guó)服裝行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、“江蘇省服裝行業(yè)五十強(qiáng)企業(yè)”、“江蘇省雙愛雙評(píng)先進(jìn)集體”、“南通市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”和“如皋市勞動(dòng)誠(chéng)信AA級(jí)示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)三年入圍“中國(guó)紡織服裝競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。弘揚(yáng)愛心文化，用愛創(chuàng)造無(wú)限，這將是XXXX服裝企業(yè)人持續(xù)不變的追求。

二、破解用工瓶頸的對(duì)策

破解勞動(dòng)用工瓶頸，企業(yè)要努力，政府也責(zé)無(wú)旁貸，需要政企緊密配合。企業(yè)作為勞動(dòng)用工的主體，要依靠不依賴，通過采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)自身用工管理，不斷提升企業(yè)的吸引力，同時(shí)政府要搭建好勞動(dòng)用工平臺(tái)，積極為企業(yè)提供服務(wù)，形成用工合力。

1.開展政校企合作，保證勞動(dòng)力質(zhì)量和數(shù)量

如皋擁有良好的教育環(huán)境和教育實(shí)力，職教中心、技工學(xué)校和各類培訓(xùn)學(xué)校為江蘇乃至全國(guó)眾多企業(yè)培養(yǎng)輸送了大量技術(shù)人才，而如皋本地企業(yè)卻沒有優(yōu)先享受到這一優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要與職教中心和各類培訓(xùn)學(xué)校加強(qiáng)

聯(lián)系，保證學(xué)員向本地企業(yè)輸送，同時(shí)，由政府牽頭在骨干企業(yè)建立培訓(xùn)基地，鍛煉學(xué)員的實(shí)踐操作水平，培訓(xùn)結(jié)束后即可上崗，優(yōu)先保證本地企業(yè)的人才輸送，保證勞動(dòng)力質(zhì)量和數(shù)量。

2.開展勞動(dòng)力調(diào)查，吸引本地勞動(dòng)力返鄉(xiāng)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)更愿意聘用本地工人，因?yàn)楸镜毓と斯芾沓杀镜?、穩(wěn)定性高、更易管理。而作為全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范市，如皋本地勞動(dòng)力大量輸出，而本地企業(yè)卻面臨招不到工人的尷尬狀況。針對(duì)這一現(xiàn)狀，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要牽頭組織開展勞動(dòng)力需求及本地勞動(dòng)力存量的摸底調(diào)查，研究制訂激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)本地勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)的積極性，在滿足企業(yè)用工需求的同時(shí)，有效促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.積極搭建供需平臺(tái)，健全勞動(dòng)力信息市場(chǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極搭建供需平臺(tái)，健全勞動(dòng)力信息市場(chǎng)，定期收集和發(fā)布企業(yè)用工信息，充分利用電視、廣播傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等渠道加強(qiáng)對(duì)外信息發(fā)布。定期舉辦勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘會(huì)，在人流量大的地方建立企業(yè)用工信息宣傳欄，并及時(shí)公布和更新區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)配合勞動(dòng)保障部門的信息發(fā)布工作，及時(shí)申報(bào)企業(yè)招用工情況，加強(qiáng)合作和聯(lián)系。

4.建立招工運(yùn)作機(jī)制，積極做好勞務(wù)輸入

針對(duì)目前勞動(dòng)力短缺現(xiàn)狀，在本地勞動(dòng)力供求不足時(shí)，由政府聯(lián)合社會(huì)保障部門協(xié)助企業(yè)到外縣、外省引進(jìn)富余勞動(dòng)力，利用政府平臺(tái)建立誠(chéng)信機(jī)制，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、規(guī)范有序的招工運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)與勞務(wù)輸出量

大的地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門的橫向聯(lián)系，建立跨區(qū)域勞務(wù)合作基地，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位與勞動(dòng)力資源信息之間的相互溝通。也可由政府機(jī)關(guān)、社會(huì)保障部門、紅十字會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合對(duì)一些貧困縣（市）進(jìn)行援助，并與當(dāng)?shù)卣皠趧?dòng)保障部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立友好縣（市），可在當(dāng)?shù)亟⑴嘤?xùn)機(jī)構(gòu)并定期培養(yǎng)員工輸送到如皋就業(yè)，解決他們的就業(yè)、民生問題，同時(shí)也保證了較為穩(wěn)定的勞動(dòng)力引進(jìn)渠道。

5.提供優(yōu)良生活配套，留住企業(yè)現(xiàn)有員工

要留住現(xiàn)有員工，保證企業(yè)用工穩(wěn)定，在保證企業(yè)職工待遇的同時(shí)，企業(yè)和政府要努力打造優(yōu)良的生活配套，加快職工公寓建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)完善文化、體育設(shè)施，豐富職工業(yè)余生活，為外來(lái)職工子女辦理就學(xué)手續(xù)，解決工人的后顧之憂，牢牢樹立提高降低流失率比提高招工成功率更為重要的理念，企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的用工計(jì)劃，能做到企業(yè)“危機(jī)”時(shí)帶薪放假，“救急”時(shí)悉時(shí)回廠。

6.政府為企業(yè)減負(fù)，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在“用工荒”問題一年比一年嚴(yán)重的形勢(shì)下，勞動(dòng)力成本大幅度增加，同時(shí)原材料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越少，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，相當(dāng)多的中小企業(yè)面臨生存危機(jī)。政府積極采取有力措施，給予更多的優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)的稅負(fù)和各種規(guī)費(fèi)；運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加大技術(shù)改造，革新生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少用工人數(shù)，降低用工成本，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“用工荒”的承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。

第二篇：破解瓶頸 穩(wěn)定生產(chǎn)

帶壓攻難關(guān)合力破瓶頸

－乙烯廠高壓聚乙烯車間長(zhǎng)周期穩(wěn)定生產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目紀(jì)實(shí)

內(nèi)容提要：在公司“”理念下，高壓聚乙烯裝置長(zhǎng)周期穩(wěn)定生產(chǎn)攻關(guān)組率領(lǐng)廠部干部員工攻堅(jiān)克難、變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，以“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的精細(xì)管理下，直線管理，層層落實(shí)，在“穩(wěn)”、“盯”蘭州石化公司新建屬大乙烯聚烯烴三套主要裝置之一。裝置操作壓力高、工藝連鎖多、控制難度大。只要其中的一個(gè)聯(lián)鎖點(diǎn)出現(xiàn)問題，就會(huì)造成整個(gè)裝置停車。2010年“二次壓縮機(jī)段間壓差高”、“高壓循環(huán)氣系統(tǒng)夾帶過多高聚物”兩大生產(chǎn)瓶頸問題突如其來(lái)，導(dǎo)致裝置長(zhǎng)期開開停停，連續(xù)運(yùn)行“不滿月”成為家常便飯。廣大干部員工工作壓力和信心不言而喻。為此攻關(guān)項(xiàng)目組變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)比國(guó)內(nèi)同類茂名石化裝置連續(xù)運(yùn)行120天的巨大差距，廣部及車間領(lǐng)導(dǎo)干部員工倍感壓力。一致認(rèn)為必須找準(zhǔn)差距、奮起直追、攻堅(jiān)克難，打好長(zhǎng)周期運(yùn)行翻身仗。為此以公司牽頭，廠部、車間專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)攻關(guān)小組立即成立，提出“攻關(guān)一期裝置連續(xù)運(yùn)行60天的明確目標(biāo)”。乙烯廠干部員工上下一心，帶壓攻關(guān)，從車間管理、操作運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、技術(shù)指標(biāo)等方面全面與茂名對(duì)標(biāo)，盯問題，穩(wěn)生產(chǎn)，合力破解制約裝置長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的瓶頸問題。12月23日，裝置一期連續(xù)運(yùn)行突破60天目標(biāo)，裝置生產(chǎn)能物耗大幅降低，均達(dá)公司二檔指標(biāo)，長(zhǎng)周期技術(shù)難題取得顯著效果。干部職工畏難情緒逐漸消失,信心和決心被激活,掉上二斤肉。

。他們實(shí)施單人包機(jī)、隱患排查追蹤制、大機(jī)組監(jiān)控、預(yù)知性維修、在線搶修、提高操作精確度、多工種聯(lián)合巡檢等卓有成效的保運(yùn)措施,成立攻關(guān)小組，破解技術(shù)難題。2011年以公司牽頭，廠部、車間專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)攻關(guān)小組立即成立，提出“攻關(guān)一期裝置連續(xù)運(yùn)行60天”的明確目標(biāo)。2010年7月裝置生產(chǎn)進(jìn)入不穩(wěn)定生產(chǎn)狀態(tài)，“二次壓縮機(jī)段間壓差高”、“高壓循環(huán)氣系統(tǒng)夾帶過多高聚物”兩大生產(chǎn)瓶頸問題突如其來(lái)，致使裝置進(jìn)入頻繁開停車時(shí)期。為此公司、廠部及車間技術(shù)人員立即成立公共小組，定期召開專題攻關(guān)會(huì)，梳理瓶頸問題，落實(shí)攻關(guān)責(zé)任人，逐項(xiàng)攻關(guān)。2月份，二次壓縮機(jī)的內(nèi)部油更換為礦物油，解決了二次壓縮機(jī)段間壓差問題；7月份大檢修對(duì)高壓分離器S1401安裝進(jìn)料喇叭口，提高分離器的效率，解決了高循系統(tǒng)排蠟夾帶問題。兩大瓶頸問題終于破解，消除了安全隱患，發(fā)揮車間骨干和模范帶頭作用。最大限度減少了非計(jì)劃停車。裝置整體受控生產(chǎn)上了一個(gè)臺(tái)階，重新打造“高壓高動(dòng)力、高壓高水平、高壓高標(biāo)準(zhǔn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

轉(zhuǎn)變工作思想，提升技術(shù)指標(biāo)。裝置檢修完轉(zhuǎn)入生產(chǎn)時(shí)期，高壓聚乙烯車間領(lǐng)導(dǎo)班子不斷深入班組生產(chǎn)一線，緊緊圍繞乙烯廠“4321”生產(chǎn)組織思路，將重點(diǎn)精力放在安全生產(chǎn)、穩(wěn)定長(zhǎng)周期和隊(duì)伍建設(shè)上，樹立嚴(yán)格管理工作思想，持續(xù)技術(shù)攻關(guān)，不斷深化指標(biāo)提升，穩(wěn)定關(guān)鍵機(jī)組運(yùn)行，努力降低裝置成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在生產(chǎn)受控方面，嚴(yán)格執(zhí)行大型壓縮機(jī)組工藝卡片指標(biāo)，建立技術(shù)員、班長(zhǎng)和運(yùn)行工程師三級(jí)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。有效保障1810D、2426H等六種牌號(hào)產(chǎn)

品順利生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%，專用料比率為32.27 %。并成功開發(fā)了開發(fā)2320D高透明料1184.3噸，提升35KV2240H電纜料品質(zhì)，不斷滿足市場(chǎng)的需求。

強(qiáng)化“三基”管理，優(yōu)化設(shè)備工藝生產(chǎn)。裝置進(jìn)入生產(chǎn)中期，車間領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)車間實(shí)際情況，不斷完善、細(xì)化管理制度，依靠制度和專業(yè)規(guī)范來(lái)抓好管理，在工作中做到有章可循，不斷激勵(lì)從而保證了車間各項(xiàng)工作的順利開展。利用每天例會(huì)和班前班后會(huì)以及出班學(xué)習(xí)時(shí)，及時(shí)將公司、乙烯廠的各類會(huì)議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)給班組員工。在節(jié)日期間，做到“班班見領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任好”。通過深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握裝置的生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行和安全環(huán)保等情況，及時(shí)解決生產(chǎn)中安全、質(zhì)量、工藝、設(shè)備出現(xiàn)的隱患；加強(qiáng)安全巡回檢查，確保了生產(chǎn)運(yùn)行的正常，現(xiàn)場(chǎng)員工堅(jiān)守崗位，精心操作，呈現(xiàn)出“安全、穩(wěn)定、有序”的良好生產(chǎn)氛圍，產(chǎn)品質(zhì)量和消耗都控制在較好的水平。

深化屬地責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)周期保障措施。裝置進(jìn)入穩(wěn)定生產(chǎn)后期。為保障裝置冬季連續(xù)生產(chǎn)目標(biāo)，車間結(jié)合冬季生產(chǎn)特點(diǎn)，將公司崗檢、廠部崗檢、車間自檢有效結(jié)合，在裝置上開展了拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，通過強(qiáng)化班組員工自查、互查和復(fù)查的方式，對(duì)崗檢中發(fā)現(xiàn)的問題制定出整改或者防范措施，同時(shí)要求員工克服松懈麻痹的思想。同時(shí)，對(duì)照“八十字”方針整治現(xiàn)場(chǎng)跑冒滴漏、捆綁吊掛和防凍保溫的缺損。每周側(cè)重當(dāng)班班組檢查，全月覆蓋檢查內(nèi)容，不走形式，不走過場(chǎng)，明確責(zé)任人，目標(biāo)分解，細(xì)致講評(píng)，分析歸納，制定措施，幫扶整改，消除隱患。通過周檢驗(yàn)證裝置現(xiàn)場(chǎng)“低、老、壞”逐步減少，提高寒冷氣候下裝置連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的保險(xiǎn)系數(shù)。

（高壓聚乙烯車間：李勇）

2012年12月7日

第三篇：破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金瓶頸思考建議

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)的唯一途徑。但資金來(lái)源不足，成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素。為此，必須充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍作用，實(shí)現(xiàn)政銀企“無(wú)縫對(duì)接”，共同破解資金融通瓶頸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。

1.加大政策支持力度。

建議中央或省級(jí)出臺(tái)可操作性較強(qiáng)的政策措施，進(jìn)一步加大金融單位對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度。如，可考慮硬性規(guī)定涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新增存款的60%用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化評(píng)估體系,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，國(guó)家可借鑒發(fā)放農(nóng)民種糧直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼的方式，在資金、稅收等方面對(duì)企業(yè)給予直接支持。地方政府可出臺(tái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投入的考核激勵(lì)辦法，由人民銀行與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合負(fù)責(zé)每年的考核工作。對(duì)于達(dá)標(biāo)金融機(jī)構(gòu)，地方政府拿出專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可進(jìn)一步擴(kuò)大林權(quán)、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、水面等抵押擔(dān)保信貸方式，探索以股權(quán)、商標(biāo)品牌、特約經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)權(quán)、專利權(quán)等有效物權(quán)作擔(dān)保抵押的信貸方式。對(duì)小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶，可改變授權(quán)授信方式，推廣農(nóng)村信用社隨到隨借“一證通”和農(nóng)業(yè)銀行“惠農(nóng)卡”信貸模式。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，可借鑒“協(xié)會(huì)+聯(lián)保基金+銀行信貸”的新型信用模式，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)會(huì)員組成聯(lián)保體，出資建立聯(lián)保基金，解決貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)問題。

3.完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。以財(cái)政貼息資金作為主要來(lái)源，建立支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)儲(chǔ)備基金，由人民銀行與地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)涉農(nóng)貸款損失進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償。對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款減免營(yíng)業(yè)稅及附加稅，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款占比較高的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)營(yíng)業(yè)稅稅率，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行一定期限的“零稅收”政策。同時(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，試行“小額保險(xiǎn)+小額貸款”業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮保險(xiǎn)和信貸的聯(lián)動(dòng)作用，加大金融支農(nóng)力度。建議以市一級(jí)為單位推進(jìn)縣級(jí)擔(dān)保公司資產(chǎn)重組，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，并組建省級(jí)再擔(dān)保公司，分擔(dān)擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)擔(dān)保公司信用，擴(kuò)大擔(dān)保公司資金放大倍數(shù)，降低擔(dān)保公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.做大做強(qiáng)企業(yè)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的龍頭企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)地域特色，培育和扶植具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)品牌，防止低水平重復(fù)建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加科技投入，不斷加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高生產(chǎn)附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造知名品牌，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理，不斷提高融資吸引力。

第四篇：如何破解企業(yè)制度建設(shè)瓶頸問題

制度不僅是一個(gè)國(guó)家治理法寶，也是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和保證，是企業(yè)管理的基本依據(jù)和手段，他在企業(yè)管理中的地位和作用十分重要。如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)沒有制度來(lái)進(jìn)行管理，就會(huì)隨著市場(chǎng)機(jī)制的改變，逐步進(jìn)入“忙—?！ぁА觥边@樣一個(gè)萬(wàn)劫不復(fù)的深淵，也就企業(yè)一開始單純依靠領(lǐng)導(dǎo)的力量忙于企業(yè)事務(wù)，逐漸迷茫，從而在不斷變化的環(huán)境當(dāng)中盲目跟風(fēng)，出現(xiàn)危機(jī)時(shí)莽撞行事，最后經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致企業(yè)滅亡。在中國(guó)歷史上的一些農(nóng)民起義團(tuán)隊(duì)中，就是因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)體缺少制度來(lái)管理，而光是依靠人治，由于人的思想的局限性最終導(dǎo)致這個(gè)團(tuán)體像煙花一樣瞬間燦爛，但一眨眼就消失得無(wú)影無(wú)蹤。

瀘州公交公司是在2001年由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為私有企業(yè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，雖然企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)，但是在制度建設(shè)方面還存在瑕疵，很多地方還是空洞，需要進(jìn)一步的完善，不然就會(huì)像一棵茁壯的樹苗，怎么也長(zhǎng)不成參天大樹。所以一個(gè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，需要從人治逐步過渡到法治再到文治，但是一個(gè)企業(yè)的制度建設(shè)并不是一蹴而就，需要在制定實(shí)行的過程中不斷摸索和改正，制定出適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合適制度。企業(yè)的制度建設(shè)進(jìn)行到一定階段往往出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，遇到以下一些制度建設(shè)的瓶頸問題，我們來(lái)進(jìn)行探討，吸取教訓(xùn)，制定出適合公司制度建設(shè)的方法。

一．企業(yè)制度建設(shè)中的落后思想：

企業(yè)在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，很自然的就想到了勞動(dòng)紀(jì)律制度的建立和完善，怎樣依靠考勤制度來(lái)規(guī)范員工出勤行為，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行，所以在企業(yè)制度建設(shè)中逐漸出現(xiàn)了只重視勞動(dòng)紀(jì)律制度，而忽視了在企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，需要針對(duì)現(xiàn)象及時(shí)健全相關(guān)制度。這需要管理人員打破常規(guī)思想，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中進(jìn)行制度建設(shè)的需求分析，樹立起企業(yè)制度建設(shè)的整體意識(shí)，進(jìn)一步的解放思想，因?yàn)樗悸窙Q定出路，要敢于在企業(yè)的制度建設(shè)中創(chuàng)新，日本人在制度建設(shè)方面可以說是佼佼者，特別是在汽車行業(yè)，正是因?yàn)樗麄兊膭?chuàng)新意識(shí)，敢于打破常規(guī)思想，實(shí)事求是的估計(jì)企業(yè)情況，針對(duì)他們的生產(chǎn)特點(diǎn)制定了完善的工資制度，考核制度，流水線管理制度和采購(gòu)制度等比較有特色和細(xì)節(jié)化的制度，特別是5S現(xiàn)場(chǎng)管理制度，以整理，整頓，清掃，清潔，素養(yǎng)這5個(gè)方面對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)律的整理和調(diào)節(jié)，使得他們以低成本生產(chǎn)出了高質(zhì)量的汽車，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)成功打入各國(guó)市場(chǎng)，并很快取得了較大的市場(chǎng)份額，直接沖擊了美國(guó)的汽車行業(yè)。

二．企業(yè)制度建設(shè)的缺位現(xiàn)象：

企業(yè)制度建設(shè)過程中由于溝通不暢，往往會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱，從而導(dǎo)致制度的缺位出現(xiàn)。一是某些環(huán)節(jié)或某個(gè)方面管理制度“缺位”。例如，生產(chǎn)類型的企業(yè)對(duì)于“采購(gòu)管理”，由于體制落后，制度的缺位，往往對(duì)于采購(gòu)方面的制度還是空缺，只有簡(jiǎn)單相關(guān)采購(gòu)管理辦法，而且還并未成為制度條文，只有領(lǐng)導(dǎo)自己知道，而員工卻一無(wú)所知或一知半解，以致發(fā)生問題按照辦法處理時(shí)，又未具有公信力。顯然，對(duì)于物資采購(gòu)種種復(fù)雜的環(huán)節(jié)，這種簡(jiǎn)單的管理辦法是不能完全涵蓋或是十分粗放的。尤其是設(shè)備備品備件采購(gòu)的管理上，與各車間部門職權(quán)的劃分上沒有明確規(guī)定，而在定額管理、計(jì)劃管理、招標(biāo)管理、驗(yàn)收程序等管理環(huán)節(jié)上，均沒有公司級(jí)公開的、透明的和硬性的管理制度，有的只是主管部門內(nèi)部的管理制度。即便是這些制度，也年代很早，完全不能適應(yīng)公司發(fā)展的需要。由于管理制度不健全，使管理的水平難以提高，也增加了管理人員利用制度缺失，如何破解企業(yè)制度建設(shè)瓶頸問題

鉆制度空子而做出損公司利益有利自己行為和不作為的風(fēng)險(xiǎn)。

二是企業(yè)中對(duì)員工相應(yīng)的績(jī)效管理制度和領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手“崗位職責(zé)“缺位”。特別是在生產(chǎn)型的企業(yè)在對(duì)員工的績(jī)效考核中只停留在簡(jiǎn)單的出勤情況和工作完成量，工作態(tài)度這樣的主觀表現(xiàn)中，只進(jìn)行定性分析，而忽視了績(jī)效管理制度的量化，應(yīng)調(diào)查企業(yè)員工的工作情況，針對(duì)各類人員設(shè)定出相應(yīng)的績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行合理的定性與定量相結(jié)合的分析，以制定出具有激勵(lì)性的薪酬制度。后者主要表現(xiàn)為對(duì)各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是 “一把手” 的“崗位職責(zé)”及績(jī)效成長(zhǎng)目標(biāo)不明確，沒有制度化的內(nèi)容，這是生產(chǎn)企業(yè)存在的對(duì)員工管理的“軟肋”。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有任命書，沒有崗位說明書，也就是沒有具體的崗位職責(zé)描述和權(quán)限、義務(wù)以及工作內(nèi)容、績(jī)效成長(zhǎng)目標(biāo)的規(guī)定。沒有“明責(zé)”，就無(wú)所謂“負(fù)責(zé)”，沒有績(jī)效成長(zhǎng)目標(biāo)，也就沒有工作壓力，形不成“明責(zé)，負(fù)責(zé)，問責(zé)”的依據(jù)和配套管理機(jī)制，企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期只靠松散的、口頭的或者過于籠統(tǒng)和原則的方式來(lái)管理，是一些干部責(zé)任心難以增強(qiáng)的重要原因。

三．企業(yè)制度建設(shè)缺乏法制性：

企業(yè)在制度建設(shè)過程中往往過分依賴部門自身的“自覺性”。車間部門的管理水平高，對(duì)管理制度重要性認(rèn)識(shí)深刻，則健全和完善管理制度的積極性、主動(dòng)性就會(huì)高一些，企業(yè)在這個(gè)專業(yè)方面的管理制度就會(huì)健全一些。反之，管理制度就會(huì)有缺少法律保障而出現(xiàn)管理混亂現(xiàn)象。這給公司加強(qiáng)管理，堵塞漏洞帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

所以制定管理制度從某種意義上講，是企業(yè)的一項(xiàng)“立法”工作。好的“法”會(huì)促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提高，而壞的“法”就會(huì)給企業(yè)到來(lái)麻煩。推進(jìn)制度建設(shè)，規(guī)范管理制度的制定過程，就是要避免壞的“法”產(chǎn)生（主要是指“違法制度”等）。這就需要各有關(guān)部門逐步樹立法律意識(shí)，建立法制觀念，從企業(yè)大局出發(fā)，從企業(yè)的整體利益出發(fā)來(lái)考慮管理制度制定的問題。

但是，現(xiàn)行的公司級(jí)管理制度的產(chǎn)生方式是各個(gè)部門自己提出制定管理制度動(dòng)議，自己草擬，自己組織討論，自己（經(jīng)部門辦公室）呈送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批、下發(fā)，缺乏企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致各部門制定的制度跟企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)相背，而導(dǎo)致制度建設(shè)的可行性降低。

企業(yè)的制度建設(shè)到一定階段常會(huì)出現(xiàn)以上常見的瓶頸問題，為了保證我們公司制度建設(shè)的順利進(jìn)行，能夠平穩(wěn)過渡，根據(jù)實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)有關(guān)制度建設(shè)的建議：

1．明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。每一個(gè)企業(yè)的誕生，都有它的目標(biāo)與宗旨，企業(yè)只有明確自己的目標(biāo)與宗旨，確定中心主題，所有的管理規(guī)章制度才能緊緊圍繞這個(gè)中心主題去編制、執(zhí)行、維護(hù)，一旦與這個(gè)中心產(chǎn)生沖突都應(yīng)該無(wú)效，我們公司在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，就明確提出了4項(xiàng)基本制度，以此為中心指導(dǎo)員工開展制度建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)工作中的問題，及時(shí)建立相關(guān)制度，將錯(cuò)誤防患于未然，從而保證制度建設(shè)與企業(yè)目標(biāo)一致。

2．轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念思想。所謂價(jià)值觀理念化，就是要把企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€(gè)部門的具體理念。從現(xiàn)代發(fā)生學(xué)的角度來(lái)看，價(jià)值觀是“源”，制度是“流”，即要形成價(jià)值觀之“源”轉(zhuǎn)化為制度之“流”的過程。企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)承擔(dān)著不同的責(zé)任，充當(dāng)著不同的角色，員工在一定程度上可以選擇具體角色，但卻無(wú)法選擇角色要求。角色要求的差異就意味著處于不同角色位置的人的理念上要有差異。換言之，企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)制度文化建設(shè)，就必須站在“企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)至上”的價(jià)值觀引導(dǎo)下，針對(duì)企業(yè)不同的職能部門提出符合其自身角

色要求的經(jīng)營(yíng)、管理理念，同時(shí)也要制定與其自身理念相對(duì)應(yīng)的管理制度。如國(guó)際知名企業(yè)海爾，其企業(yè)價(jià)值觀是“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”，營(yíng)銷部門據(jù)此提出了“先賣信譽(yù)，后賣產(chǎn)品”的營(yíng)銷理念，人力資源部門提出了“人人是人才，賽馬不相馬”的用人理念，職能部門則提出了“您的滿意就是我們的工作標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念等等，其實(shí)都是圍繞著企業(yè)的核心價(jià)值觀。我們公司的部門眾多，但相互之間都有著聯(lián)系，應(yīng)該抓住各個(gè)子系統(tǒng)的特色圍繞中心思想制定管理制度。

3.成立“立法”部門。企業(yè)應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)制度管理工作之部門，編制或協(xié)助各個(gè)部門編制各項(xiàng)制度，使之各項(xiàng)制度的編制都建立在企業(yè)的立場(chǎng)上，而非從各個(gè)部門自己的角度出發(fā)，并且在實(shí)施的過程中有了法制保障，在員工中更具有權(quán)威性和公信力，現(xiàn)在公司在實(shí)行制度建設(shè)時(shí)就是缺乏法制性，雖然強(qiáng)調(diào)要以法律為保證，但都只是停留在口頭上，毫無(wú)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，需要相關(guān)的立法部門進(jìn)行監(jiān)督，也要員工看到制度建設(shè)的全面性，提高員工參與制度建設(shè)的覺悟。

4．.宣傳，溝通，教育。員工的素質(zhì)良莠不齊，要員工馬上改變以往不良的工作習(xí)慣，這是不切實(shí)際的，這需要“立法”部門與企業(yè)各階層管理人員應(yīng)不斷的對(duì)員工進(jìn)行制度宣傳、教育、溝通，了解員工的心態(tài)，幫助員工積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，使員工了解制度建設(shè)的目的，潛意思的形成對(duì)制度的遵守，矯正不良行為。根據(jù)公司的實(shí)際情況可以建立一個(gè)公司制度建設(shè)宣傳欄，將公司最新的制度信息及時(shí)公布在公告欄上，一方面宣傳了公司制度，也讓員工了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，明白制度建設(shè)的具體方向，也能更好的定位自己，還應(yīng)建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，不僅讓員工了解企業(yè)，也要讓企業(yè)了解員工，做到雙向溝通，可以在車間部門的顯眼處設(shè)立一個(gè)意見箱，員工可以大膽匿名發(fā)表自己的建議，把他們生產(chǎn)工作中遇到的制度缺失問題反映給企業(yè)，從而促進(jìn)企業(yè)制度的順利進(jìn)行。

5.權(quán)限確定。在制度的建立過程必須明確各階層人員的工作權(quán)限與工作內(nèi)容，制定職務(wù)說明書，避免三個(gè)和尚抬水喝。也只有明確了各自的工作權(quán)限與工作內(nèi)容，各種表單的核準(zhǔn)流程的方向才不會(huì)產(chǎn)生偏離，作業(yè)程序方法與流程才得以合理化、暢通化，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程才可以完善的建立。

6.領(lǐng)導(dǎo)重視與參與。領(lǐng)導(dǎo)的各種行為非常容易成為屬下效仿的榜樣，如果各階層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司各項(xiàng)制度不予以重視，或只是敷衍了事，那么員工的心中就會(huì)形成一種印象，會(huì)覺得企業(yè)的各項(xiàng)制度是用來(lái)嚇唬小孩的，給外人看看而已，沒有任何實(shí)際意義，當(dāng)然也就不會(huì)真正去遵守各項(xiàng)制度，甚至還會(huì)產(chǎn)生破壞。我們公司在開展制度建設(shè)時(shí)也應(yīng)該抓住兩頭，尋求中間，要使領(lǐng)導(dǎo)支持制度建設(shè)，并授予制度實(shí)行過程中所需要的權(quán)利，還要取得員工的理解，其中企業(yè)中的車間主任做為企業(yè)的中間力量，也需要他們的支持，提出一些有建設(shè)性的意見，幫助企業(yè)進(jìn)步，可見領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與是何等之重要，領(lǐng)導(dǎo)只有以身作則，帶頭執(zhí)行，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅(jiān)決不搞特殊化，這樣才能形成下梁正的良好企業(yè)氛圍，制度建設(shè)才能真正得以貫徹實(shí)施與有效，企業(yè)的管理才能真正的提高。

7.維護(hù)與矯正。在制度實(shí)施過程中，“立法”應(yīng)對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行維護(hù)，并成立稽核小組，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)制度的執(zhí)行情況，矯正不規(guī)范的行為。同時(shí)進(jìn)行調(diào)查制度的合理性、時(shí)宜性，一旦發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷，進(jìn)行矯正，廢除過期制度，以保證制度的有效性、適宜性。前段時(shí)間發(fā)生的三鹿奶粉事件，就是由于相關(guān)的立法部門對(duì)其生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，以致在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)有毒物質(zhì)，從而引發(fā)了全行業(yè)性的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)生后又因?yàn)槠髽I(yè)缺乏維護(hù)與矯正制度的意識(shí)，任由時(shí)間發(fā)生，導(dǎo)致最后步入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵，而伊犁集團(tuán)針對(duì)牛奶生產(chǎn)過程制度的缺失，及時(shí)處理，建立了生產(chǎn)線全方位監(jiān)察制度，讓生產(chǎn)過程透明化，及時(shí)化解了危機(jī)，重新贏得了消費(fèi)者的信任。我們公司在制度建設(shè)過程中要從中“去其糟粕，取其精華“。

總之，正確的制度建設(shè)，可以大大提高企業(yè)的管理效力、決策與實(shí)施的速度，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與生存能力。規(guī)范化的作業(yè)流程與員工工作行為，形成了企業(yè)一個(gè)融洽，競(jìng)爭(zhēng)，有序的工作環(huán)境，良好的企業(yè)文化才能誕生，并維持生存。

第五篇：招商局漳州開發(fā)區(qū)勞動(dòng)用工備案工作實(shí)施方案

招商局漳州開發(fā)區(qū)

勞動(dòng)用工備案工作實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（勞社部發(fā)[2006]46號(hào)）及福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定的《福建省勞動(dòng)用工備案管理實(shí)行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的宏觀管理，規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，保持社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

一、建立勞動(dòng)用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)

建立勞動(dòng)用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)是，2009年底，區(qū)內(nèi)所有用人單位招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，均應(yīng)到開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)服務(wù)中心辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，用工備案率達(dá)到60%以上；到2010年底，都要建立以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，并依托金保工程勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享，基本建立全區(qū)勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、勞動(dòng)用工備案的組織實(shí)施

首先重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)規(guī)模以上的企業(yè)的用工報(bào)備工作，然后再向轄區(qū)內(nèi)所有用人單位全面推開。具體分為準(zhǔn)備啟動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)完善三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段

1、建立組織工作機(jī)構(gòu)。成立開發(fā)區(qū)開展勞動(dòng)用工備案制度工作小組，對(duì)開發(fā)區(qū)開展勞動(dòng)用工備案制度實(shí)施有效的組織和

1督導(dǎo)。

2、明確工作職責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要由開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)用工備案的實(shí)施工作。勞動(dòng)工資、就業(yè)、失業(yè)、信息管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好勞動(dòng)保障部門內(nèi)部涉及勞動(dòng)用工備案工作的相互銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享。結(jié)合勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)用工書面檢查、勞動(dòng)工資核定、勞動(dòng)合同鑒證、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、社會(huì)保險(xiǎn)登記、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償、誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選等職能，督促企業(yè)全面落實(shí)用工備案制度。

3、動(dòng)員部署。通過下發(fā)文件、召開座談會(huì)等形式，對(duì)工作進(jìn)行具體安排和部署。

（二）組織實(shí)施階段

1、勞動(dòng)用工調(diào)查摸底。組織力量做好調(diào)查摸底，在掌握區(qū)內(nèi)用人單位戶數(shù)及現(xiàn)有勞動(dòng)用工情況的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求，為每個(gè)用人單位建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳，逐步建立和完善勞動(dòng)用工備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理。

2、穩(wěn)步開展勞動(dòng)用工備案服務(wù)。健全勞動(dòng)用工備案工作制度，完善工作流程和操作程序。設(shè)立必要的工作窗口和聯(lián)系渠道，明確相關(guān)的工作程序和辦事手續(xù),方便用人單位辦理勞動(dòng)用工備案。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，提供制式表格下載服務(wù)，勞動(dòng)保障部門對(duì)用人單位的書面報(bào)告資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記存檔，應(yīng)將勞動(dòng)者的基本信息錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3、定期綜合分析、開展督察活動(dòng)。充分發(fā)揮勞動(dòng)用工備案信息在政府宏觀管理和市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工備案信息進(jìn)行綜合分析，全面掌握用人單位勞動(dòng)用工的存

量、變量以及勞動(dòng)合同簽訂等情況，為制定勞動(dòng)保障政策提供決策依據(jù)。特別是要通過勞動(dòng)用工備案動(dòng)態(tài)掌握用人單位勞動(dòng)合同簽訂的情況，定期在全區(qū)范圍內(nèi)開展勞動(dòng)用工備案工作檢查活動(dòng)，及時(shí)督促用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，查處勞動(dòng)保障違法行為，維護(hù)職工與用人單位雙方的合法權(quán)益。

（三）總結(jié)完善階段

根據(jù)實(shí)際情況，定期或不定期組織對(duì)區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工備案工作進(jìn)行評(píng)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，常抓不懈。在全面總結(jié)開展勞動(dòng)用工備案工作的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的措施和辦法及時(shí)進(jìn)行提煉和規(guī)范，以此推動(dòng)全區(qū)用工備案工作不斷上新的水平。

三、推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度的措施和要求

（一）各類用人單位統(tǒng)一采用由開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局提供的《勞動(dòng)用工備案登記表》、《勞動(dòng)用工備案登記花名冊(cè)（用人單位勞動(dòng)用工登記管理臺(tái)帳）》。在本方案實(shí)施初期，用人單位應(yīng)對(duì)本單位2008年底前勞動(dòng)用工情況進(jìn)行整理，形成單位及勞動(dòng)者基本信息和勞動(dòng)用工情況基本信息，2009年6月30日前，各用人單位應(yīng)將《勞動(dòng)用工備案登記表》、《勞動(dòng)用工備案登記花名冊(cè)（用人單位勞動(dòng)用工登記管理臺(tái)帳）》報(bào)送開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)服務(wù)中心。

（二）用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)自招用或續(xù)訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。用人單位與職工變更、終止或解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)在變更、終止或解除勞動(dòng)合同后7日內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后，應(yīng)在30日內(nèi)

辦理勞動(dòng)用工備案變更手續(xù)。用人單位注銷后，應(yīng)在7日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案注銷手續(xù)。對(duì)上述情況用人單位應(yīng)及時(shí)填寫《勞動(dòng)用工備案登記花名冊(cè)（用人單位勞動(dòng)用工登記管理臺(tái)帳）》。

（三）《勞動(dòng)用工備案登記表》實(shí)行半年報(bào)制，由用人單位于下半年的首月上報(bào)?！秳趧?dòng)用工備案登記花名冊(cè)（用人單位勞動(dòng)用工登記管理臺(tái)帳）》由用人單位在其與勞動(dòng)者簽訂、解除、終止、變更和續(xù)簽勞動(dòng)合同后按規(guī)定時(shí)限報(bào)送。

（四）報(bào)送《勞動(dòng)用工備案登記表》、《勞動(dòng)用工備案登記花名冊(cè)（用人單位勞動(dòng)用工登記管理臺(tái)帳）》均一式兩份，主要采取直接報(bào)送和通過網(wǎng)絡(luò)傳送電子數(shù)據(jù)兩種形式。

四、有關(guān)要求

（一）實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度與勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查、日常巡視檢查工作相結(jié)合，充分運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察手段，推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度的有效實(shí)施。在辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察書面材料審查時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)出示《勞動(dòng)用工備案登記表》、《勞動(dòng)用工備案登記花名冊(cè)（用人單位勞動(dòng)用工登記管理臺(tái)帳）》等資料。對(duì)不按規(guī)定到勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，或備案內(nèi)容不真實(shí)、不依法簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，可依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

（二）要充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，大力宣傳勞動(dòng)用工備案制度的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工備案的主動(dòng)性，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、侵害職工合法權(quán)益的典型事例要予以曝光。