第一篇：押運(yùn)社會(huì)化改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

所謂押運(yùn)社會(huì)化，就是銀行與具有合法資質(zhì)的保安押運(yùn)服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱押運(yùn)公司）簽訂合同，由押運(yùn)公司承擔(dān)銀行現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運(yùn)護(hù)衛(wèi)及其他相關(guān)安全服務(wù)工作。過(guò)去20多年來(lái)，工行××分行守庫(kù)押運(yùn)工作一直采用設(shè)專庫(kù)、配專人、配專車、配槍彈的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、發(fā)案機(jī)率高、安全漏洞多、整改問(wèn)題難，不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的需要。20xx年10月，工行××分行將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作納入內(nèi)控案防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，根據(jù)工行總行《守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》和省行有關(guān)押運(yùn)社會(huì)化改革的精神，工行××分行按照“穩(wěn)步推進(jìn)，安全效率，全面委托，內(nèi)外協(xié)調(diào)”的要求，周密、細(xì)致、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在較短的時(shí)間內(nèi)順利地完成了可行性調(diào)查、同業(yè)信息收集、委托押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、押運(yùn)移交成本測(cè)算、押運(yùn)協(xié)約審核、合同談判、實(shí)施押運(yùn)過(guò)程中的制度配套以及押運(yùn)經(jīng)警人員安置等各項(xiàng)工作。20xx年12月，正式與押運(yùn)公司正式簽約，實(shí)現(xiàn)了押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交。

一、押運(yùn)社會(huì)化改革是一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)

押運(yùn)社會(huì)化改革初期，工行××分行遇到了內(nèi)外阻力。從全省工行系統(tǒng)看，實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的分行并不多，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多；從全市金融系統(tǒng)看，在全市范圍內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革的還未有一家銀行。

為盡快實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的工作戰(zhàn)略，工行××分行決定，對(duì)外，積極爭(zhēng)取金融同業(yè)、公安機(jī)關(guān)和押運(yùn)公司的整體聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造押運(yùn)社會(huì)化改革氛圍，大力催生社會(huì)押運(yùn)市場(chǎng)。

二、押運(yùn)社會(huì)化改革的工作步驟

（一）確立一個(gè)目標(biāo)。

（二）拓寬兩個(gè)思路。

（三）注意三個(gè)明確。

（四）嚴(yán)格四項(xiàng)原則。一是穩(wěn)步推進(jìn)原則，押運(yùn)社會(huì)化綜合改革堅(jiān)持“先評(píng)估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實(shí)施”，確保改革過(guò)程平穩(wěn)順利和押運(yùn)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。二是安全效率原則，堅(jiān)持安全和效益并重。在效率上，堅(jiān)持部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作，保證押運(yùn)業(yè)務(wù)信息暢通、安全措施迅速落實(shí)、銀行和押運(yùn)公司各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)到位；在風(fēng)險(xiǎn)控制上，確保風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移，防止改革過(guò)程中發(fā)生安全事故。三是分步實(shí)施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現(xiàn)金庫(kù)和業(yè)務(wù)庫(kù)的庫(kù)款本幣現(xiàn)金款箱（包）押運(yùn)、空白重要憑證和貴金屬運(yùn)送調(diào)撥、上門收款、atm裝卸款、與人民銀行發(fā)行庫(kù)之間的現(xiàn)金存取、外幣現(xiàn)鈔跨區(qū)域領(lǐng)繳等項(xiàng)業(yè)務(wù)委托押運(yùn)公司押運(yùn)，不再保留押運(yùn)人員、運(yùn)鈔車和××××彈藥。

第二篇：押運(yùn)社會(huì)化改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

所謂押運(yùn)社會(huì)化，就是銀行與具有合法資質(zhì)的保安押運(yùn)服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱押運(yùn)公司）簽訂合同，由押運(yùn)公司承擔(dān)銀行現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運(yùn)護(hù)衛(wèi)及其他相關(guān)安全服務(wù)工作。過(guò)去20多年來(lái)，工行××分行守庫(kù)押運(yùn)工作一直采用設(shè)專庫(kù)、配專人、配專車、配槍彈的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、發(fā)案機(jī)率高、安全漏洞多、整改問(wèn)題難，不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的需要。2008年10月，工行××分行將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作納入內(nèi)控案防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，根據(jù)工行總行《守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》和省行有關(guān)押運(yùn)社會(huì)化改革的精神，工行××分行按照“穩(wěn)步推進(jìn)，安全效率，全面委托，內(nèi)外協(xié)調(diào)”的要求，周密、細(xì)致、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在較短的時(shí)間內(nèi)順利地完成了可行性調(diào)查、同業(yè)信息收集、委托押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、押運(yùn)移交成本測(cè)算、押運(yùn)協(xié)約審核、合同談判、實(shí)施押運(yùn)過(guò)程中的制度配套以及押運(yùn)經(jīng)警人員安置等各項(xiàng)工作。2008年12月，正式與押運(yùn)公司正式簽約，實(shí)現(xiàn)了押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行，押運(yùn)工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接正常，銀押雙方職責(zé)明確、權(quán)屬清晰、交接手續(xù)規(guī)范、交流平臺(tái)暢通、信息反饋及時(shí)，形成了一套較為完整有效的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、制約的協(xié)作機(jī)制，確保了款箱押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后全轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全運(yùn)行，達(dá)到了互惠互利、共謀發(fā)展、安全運(yùn)行的目的。

一、押運(yùn)社會(huì)化改革是一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)

押運(yùn)社會(huì)化改革初期，工行××分行遇到了內(nèi)外阻力。從全省工行系統(tǒng)看，實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的分行并不多，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多；從全市金融系統(tǒng)看，在全市范圍內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革的還未有一家銀行。從本行內(nèi)部看，押運(yùn)經(jīng)警隊(duì)伍思想問(wèn)題多、情緒波動(dòng)大、有些員工產(chǎn)生了悲觀失望情緒，認(rèn)為不知“路在何方”。

為盡快實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的工作戰(zhàn)略，工行××分行決定，對(duì)外，積極爭(zhēng)取金融同業(yè)、公安機(jī)關(guān)和押運(yùn)公司的整體聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造押運(yùn)社會(huì)化改革氛圍，大力催生社會(huì)押運(yùn)市場(chǎng)。對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)上下配合和部門互動(dòng)，成立了押運(yùn)社會(huì)化綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由行長(zhǎng)掛帥、主管安全保衛(wèi)的紀(jì)委書(shū)記親抓，抽調(diào)監(jiān)察保衛(wèi)部、綜合管理部（人事、法律）、個(gè)人金融業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、運(yùn)行管理部等部門骨干，組成多個(gè)專業(yè)小組，力爭(zhēng)“押運(yùn)業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)交，押運(yùn)隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)崗，押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)整體轉(zhuǎn)移，押運(yùn)資產(chǎn)整體處置”。

二、押運(yùn)社會(huì)化改革的工作步驟

為打好押運(yùn)社會(huì)化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，工行××分行從長(zhǎng)效、安全、穩(wěn)妥著眼，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)思路、三個(gè)明確、四個(gè)原則、五個(gè)階段、六個(gè)小組、七個(gè)重點(diǎn)、八個(gè)協(xié)調(diào)、九個(gè)論證和十個(gè)方案的工作步驟，推動(dòng)押運(yùn)社會(huì)化改革的順利實(shí)施。

（一）確立一個(gè)目標(biāo)。將改革的目標(biāo)定位為，通過(guò)實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化綜合改革，實(shí)現(xiàn)押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交，確?？钕溲哼\(yùn)業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。

（二）拓寬兩個(gè)思路。一是以貫徹執(zhí)行《中國(guó)工商銀行守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》為押運(yùn)社會(huì)化綜合改革的基本方向；二是以確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全營(yíng)運(yùn)為基本出發(fā)點(diǎn)，借鑒兄弟行押運(yùn)社會(huì)化改革的成功經(jīng)驗(yàn)，與當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)充分協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取押運(yùn)社會(huì)化綜合改革最佳成本效益。

（三）注意三個(gè)明確。一是明確各部門在實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化綜合改革前后各時(shí)期的工作職責(zé)，清楚了解本專業(yè)與押運(yùn)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作流程和要求，明晰應(yīng)移交的具體項(xiàng)目和業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，為方案實(shí)施提供準(zhǔn)確依據(jù)；二是明確押運(yùn)交接雙方的權(quán)利義務(wù)和操作要求，根據(jù)《工行××分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革方案》和有關(guān)方案的要求，督導(dǎo)押運(yùn)公司落實(shí)接收責(zé)任，履行押運(yùn)義務(wù)，跟蹤改革方案落實(shí)；三是明確押運(yùn)社會(huì)化綜合改革前后業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)管理、社會(huì)化綜合改革后解鈔押運(yùn)保險(xiǎn)落實(shí)，保證現(xiàn)金款箱的絕對(duì)安全。

（四）嚴(yán)格四項(xiàng)原則。一是穩(wěn)步推進(jìn)原則，押運(yùn)社會(huì)化綜合改革堅(jiān)持“先評(píng)估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實(shí)施”，確保改革過(guò)程平穩(wěn)順利和押運(yùn)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。二是安全效率原則，堅(jiān)持安全和效益并重。在效率上，堅(jiān)持部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作，保證押運(yùn)業(yè)務(wù)信息暢通、安全措施迅速落實(shí)、銀行和押運(yùn)公司各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)到位；在風(fēng)險(xiǎn)控制上，確保風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移，防止改革過(guò)程中發(fā)生安全事故。三是分步實(shí)施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現(xiàn)金庫(kù)和業(yè)務(wù)庫(kù)的庫(kù)款本幣現(xiàn)金款箱（包）押運(yùn)、空白重要憑證和貴金屬運(yùn)送調(diào)撥、上門收款、atm裝卸款、與人民銀行發(fā)行庫(kù)之間的現(xiàn)金存取、外幣現(xiàn)鈔跨區(qū)域領(lǐng)繳等項(xiàng)業(yè)務(wù)委托押運(yùn)公司押運(yùn)，不再保留押運(yùn)人員、運(yùn)鈔車和××××彈藥。四是內(nèi)外協(xié)調(diào)原則，充分與當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)合作和溝通，全力以赴做好與押運(yùn)公司談判，及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告在押運(yùn)社會(huì)化綜合改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（五）劃分五個(gè)階段。在預(yù)備考察階段，著重關(guān)注并認(rèn)真做好兄弟行和同業(yè)信息收集，對(duì)所有操作的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，列出具體詳細(xì)提綱，向分行押運(yùn)

社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議；在方案論證階段，著重關(guān)注并系統(tǒng)解決操作流程銜接控制風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)違規(guī)控制風(fēng)險(xiǎn)；在合同談判階段，著重關(guān)注合同條款合規(guī)合法，堅(jiān)持以我為主，講求成本效益；在組織實(shí)施階段，著重關(guān)注授權(quán)、履職與執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作落實(shí)；在后續(xù)跟進(jìn)階段，著重關(guān)注新情況、新問(wèn)題的收集并研究解決辦法。

（六）成立六個(gè)小組。

1、成立分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和督辦職責(zé)；

2、成立談判和合同審核小組，在分行班子授權(quán)范圍內(nèi)，與押運(yùn)公司展開(kāi)談判事宜；

3、成立業(yè)務(wù)安全運(yùn)行小組，負(fù)責(zé)押運(yùn)社會(huì)化后現(xiàn)金營(yíng)運(yùn)情況分析預(yù)測(cè)和對(duì)押運(yùn)公司安全環(huán)境評(píng)估；

4、成立財(cái)產(chǎn)處置小組，對(duì)與押運(yùn)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行清理和價(jià)值評(píng)估、對(duì)改革成本進(jìn)行匡算和預(yù)測(cè)；

5、成立人員安置小組，負(fù)責(zé)押運(yùn)經(jīng)警內(nèi)部安置、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等多種不同的安置方案的制訂；

6、成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的分析評(píng)估與處置。

（七）把握七個(gè)重點(diǎn)。將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革的宣傳動(dòng)員教育、合同談判、成本評(píng)估、安全營(yíng)運(yùn)、人員安置、押運(yùn)交接以及改革后法律保障工作作為重點(diǎn)，確?，F(xiàn)金和押運(yùn)業(yè)務(wù)依規(guī)、合法、安全營(yíng)運(yùn)。

（八）做好八個(gè)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)好與上級(jí)行的聯(lián)系；協(xié)調(diào)好與押運(yùn)公司的關(guān)系；協(xié)調(diào)好與監(jiān)管部門的溝通；協(xié)調(diào)好與公安部門的合作；協(xié)調(diào)好與保險(xiǎn)部門的征詢；協(xié)調(diào)好與分行內(nèi)部各部門之間的分工；協(xié)調(diào)好與押運(yùn)公司業(yè)務(wù)外包的銜接；協(xié)調(diào)好押運(yùn)外包存在問(wèn)題的跟蹤落實(shí)。通過(guò)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保有情況及時(shí)溝通、有問(wèn)題及時(shí)研究、有爭(zhēng)議及時(shí)解決，爭(zhēng)取各項(xiàng)委托事項(xiàng)迅速妥善處理。

（九）開(kāi)展九個(gè)論證。做好押運(yùn)公司資質(zhì)論證；做好押運(yùn)社會(huì)化可行性論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革成本測(cè)算論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革服務(wù)項(xiàng)目論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革實(shí)施操作過(guò)程可行性論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革應(yīng)急處置論證；做好財(cái)產(chǎn)處置論證；做好人員安置論證；做好押運(yùn)社會(huì)化合同論證。

（十）制定十個(gè)方案。根據(jù)工作需要先后制定了《押運(yùn)社會(huì)化綜合改革方案》、《押運(yùn)社會(huì)化具體實(shí)施方案》、《押運(yùn)社會(huì)化突發(fā)事件處置應(yīng)急方案》、《押運(yùn)安全營(yíng)運(yùn)應(yīng)急方案》、《押運(yùn)社會(huì)化改革成本測(cè)算方案》、《押運(yùn)社會(huì)化財(cái)產(chǎn)處置方案》、《押運(yùn)社會(huì)化人員安置方案》、《押運(yùn)社會(huì)化后庫(kù)房管理方案》、《押運(yùn)社會(huì)化后槍彈移交方案》和《押運(yùn)社會(huì)化法律援助方案》，推動(dòng)了押運(yùn)社會(huì)化改革順利開(kāi)展。

三、押運(yùn)社會(huì)化改革后需關(guān)注的問(wèn)題

工行××分行全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革后，遇到了一些新情況、新問(wèn)題，為確保押運(yùn)社會(huì)化的長(zhǎng)效機(jī)制，需重點(diǎn)關(guān)注以下十個(gè)方面的問(wèn)題：

一是關(guān)注督查監(jiān)管，防止管理不到位。押運(yùn)業(yè)務(wù)移交并不是監(jiān)管的移交，而應(yīng)是監(jiān)管的增強(qiáng)，為此，必須抓好“三個(gè)強(qiáng)化”：

1、強(qiáng)化工作督導(dǎo)。押運(yùn)社會(huì)化綜合改革后，分行“押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”繼續(xù)發(fā)揮督促、檢查、組織、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決押運(yùn)社會(huì)化綜合改革后出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。

2、強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。搭建銀押互動(dòng)通道，建立押運(yùn)公司履約情況通報(bào)制度、季度銀押聯(lián)席會(huì)議制度、銀押聯(lián)合檢查制度、押運(yùn)和接款過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)提示制度，通過(guò)銀押雙方有效互動(dòng)，及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。分行主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，隨時(shí)、實(shí)時(shí)掌握押運(yùn)作業(yè)實(shí)況，組織指揮有關(guān)部門實(shí)施對(duì)各類押運(yùn)項(xiàng)目規(guī)范性操作監(jiān)督，使處于移動(dòng)和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)目標(biāo)得到有效控制，押運(yùn)目標(biāo)始終處于管控視線和覆蓋范圍之內(nèi)。

二是關(guān)注教育培訓(xùn)，防止交接不規(guī)范。以教育培訓(xùn)為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)教育”：

1、意識(shí)教育。以集中培訓(xùn)和網(wǎng)點(diǎn)專題學(xué)習(xí)的形式，組織員工學(xué)習(xí)《中國(guó)工商銀行守押社會(huì)化業(yè)務(wù)管理辦法》，強(qiáng)化員工對(duì)守押社會(huì)化重要性和必要性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)協(xié)助押運(yùn)公司做好押運(yùn)工作。

2、規(guī)程教育。將《工行××分行押運(yùn)社會(huì)化后款箱（憑證箱）交接管理暫行規(guī)定》作為押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后接（交）庫(kù)、箱、款的必修課，要求員工詳細(xì)了解押運(yùn)交接程序和工作要求，做到熟習(xí)于心、人人明白、嚴(yán)格執(zhí)行。

3、例證教育。收集押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后檢查發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)程接（交）庫(kù)、箱、款的存在問(wèn)題，以邊播放視頻錄像、邊講解點(diǎn)評(píng)的形式，讓員工親身感受違章操作的害處，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范操作的責(zé)任感。

三是關(guān)注制度落實(shí)，防止執(zhí)行不嚴(yán)格。在押運(yùn)社會(huì)化運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)從全面防范操作風(fēng)險(xiǎn)的角度，強(qiáng)調(diào)“六個(gè)嚴(yán)格”：

1、嚴(yán)格交接人員身份信息核對(duì)。做到雙人核對(duì)押運(yùn)交接員《解款專用證》及《上崗證》，與預(yù)留的《押運(yùn)服務(wù)授權(quán)書(shū)》上的信息不符者，不能進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)二道門內(nèi)或金庫(kù)交接間。

2、嚴(yán)格錢箱（尾箱）和憑證箱交接。做到錢箱（尾箱）和憑證箱交接必須在閉路電視監(jiān)控下并在指定區(qū)域進(jìn)行、交接過(guò)程必須確保連續(xù)有效監(jiān)控、錢箱箱體必須完好無(wú)損、鎖頭必須按要求封簽（封條或封貼）、交接錢箱（尾箱或憑證箱）必須在登記簿上注明時(shí)間、監(jiān)控資料必須有30天以上的保存期。

3、嚴(yán)格營(yíng)業(yè)中途現(xiàn)金出入庫(kù)管理。明確規(guī)定營(yíng)業(yè)中途現(xiàn)金出入庫(kù)的申報(bào)時(shí)限和出入庫(kù)調(diào)撥單的傳送要求。

4、嚴(yán)格離行式atm機(jī)加鈔結(jié)賬管理。強(qiáng)調(diào)離行式atm機(jī)加鈔結(jié)賬的信息報(bào)送和監(jiān)管。

5、嚴(yán)格重要空白憑證專用箱交接管理。要求武裝押運(yùn)、雙人簽收、交接登記。

6、嚴(yán)格錢箱（憑證箱）封箱管理。做到錢箱（袋）、憑證箱卡封雙鎖，鎖頭封條（封簽）簽名備查。

四是關(guān)注硬件配套，防止配置不齊全。為防范押運(yùn)社會(huì)化操作風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)硬件實(shí)行“四項(xiàng)配備”：

1、庫(kù)房監(jiān)控要完備。在庫(kù)房交接間應(yīng)加裝“監(jiān)控探頭”和防彈玻璃材料安裝的押運(yùn)人員進(jìn)入觀察窗，確保出入庫(kù)物品的全方位監(jiān)控。

2、錢箱（尾箱）要加固。對(duì)所有錢箱（尾箱）要進(jìn)行整體更換，提高抗敲打和抗撞擊能力。

3、箱鎖卡封件要配足。對(duì)錢箱（尾箱）使用卡封管理鎖，防范押運(yùn)人員監(jiān)守自盜風(fēng)險(xiǎn)。

4、二道門要整固。對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)二道門進(jìn)行定期或不定期測(cè)檢，及時(shí)更換變形或不符合安全要求的二道門，確保尾箱交接安全要求。

五是關(guān)注操作規(guī)范，防止交接有漏洞。對(duì)押運(yùn)操作過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格“把好五關(guān)”：

1、把好雙人核對(duì)關(guān)。押運(yùn)交接員進(jìn)出營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或現(xiàn)金營(yíng)運(yùn)中心，均需出示《解款專用證》及《上崗證》，與押運(yùn)公司預(yù)留的押運(yùn)交接員相片、工作證編號(hào)、簽名、押運(yùn)公司公章等信息不符的，不準(zhǔn)進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)二道門或金庫(kù)交接間。

2、把好錢箱交接關(guān)。規(guī)定錢箱（尾箱）交接必須在指定區(qū)域進(jìn)行并保證在閉路電視監(jiān)控下操作。

3、把好二道門準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁押運(yùn)公司的司機(jī)押運(yùn)員、持槍押運(yùn)員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)的二道門內(nèi)或金庫(kù)交接間內(nèi)。

4、把好錢箱檢查關(guān)。交接時(shí)，查看箱體是否破損、鎖頭是否上鎖、憑證箱是否封簽、數(shù)量是否準(zhǔn)確、編號(hào)是否相符。

5、把好現(xiàn)金領(lǐng)繳關(guān)。經(jīng)辦員到市人行辦理現(xiàn)金領(lǐng)繳業(yè)務(wù)、atm機(jī)加鈔結(jié)帳、跨區(qū)域（長(zhǎng)途）辦理貴金屬或現(xiàn)鈔（含外幣）交接業(yè)務(wù)時(shí)，必須戴頭盔、穿防彈衣，做好自我保護(hù)措施，確保安全。

六是關(guān)注內(nèi)外溝通，防止信息不對(duì)稱。

1、在對(duì)內(nèi)溝通上，應(yīng)重視開(kāi)好周例會(huì)，監(jiān)察保衛(wèi)、會(huì)計(jì)結(jié)算和個(gè)人金融等業(yè)務(wù)部門定期碰頭，互通情況，共同探討各自專業(yè)近期在押運(yùn)接款中和守押工作的存在問(wèn)題。同時(shí)還要開(kāi)好協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)專業(yè)之間出現(xiàn)看法不同、意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，坦誠(chéng)交接意見(jiàn)，求大同存小異，不斷完善各項(xiàng)管理制度和措施，確保押運(yùn)和款箱交接各環(huán)節(jié)安全。

2、在對(duì)外溝通上，須做好“三項(xiàng)協(xié)調(diào)”：一是做好與押運(yùn)公司的協(xié)調(diào)，將存在問(wèn)題分類，及時(shí)向押運(yùn)公司反饋，在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，在改進(jìn)中完善規(guī)范，共同把押運(yùn)和款箱交接工作做得更好；二是做好與公安部門的協(xié)調(diào)，結(jié)合總省行工作要求和當(dāng)?shù)刂伟补ぷ鲗?shí)際，及時(shí)向公安部門提出加強(qiáng)押運(yùn)工作的建議，爭(zhēng)取公安部門對(duì)押運(yùn)工作的支持；三是做好與金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，定期向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局和人民銀行匯報(bào)委托押運(yùn)的有關(guān)工作，自覺(jué)接受監(jiān)管部門對(duì)押運(yùn)社會(huì)化工作的監(jiān)督。

七是關(guān)注查防結(jié)合，防止監(jiān)測(cè)不到位。將押運(yùn)工作移交押運(yùn)公司并不意味著萬(wàn)事大吉，而是對(duì)監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，加強(qiáng)“六查”，可有效防范違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)。

1、查錄像。不定期抽調(diào)各網(wǎng)點(diǎn)連續(xù)四天的錄像資料，檢查網(wǎng)點(diǎn)員工在無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下，是否也能自覺(jué)按交接流程規(guī)范操作。

2、查交接。監(jiān)保部門用一個(gè)印有其它網(wǎng)點(diǎn)名稱字樣的尾箱，箱內(nèi)放一些報(bào)紙、雜志，比正常的尾箱重量輕很多，與正常的尾箱一起送營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，檢查營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工是否能按操作規(guī)程認(rèn)真查箱驗(yàn)鎖。

3、查簽封。嚴(yán)格按上級(jí)行業(yè)務(wù)封簽管理的有關(guān)要求，使用不易偽造、具有使用方特征的一次性簽封。交出人在簽封上簽章確認(rèn)，接受方認(rèn)真審驗(yàn)簽封確認(rèn)無(wú)異常后辦理交接。

4、查收庫(kù)。由押運(yùn)公司配合，押運(yùn)員進(jìn)入營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收取款箱時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定向營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遞交指定的證件，只是遞交一個(gè)工作證，測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)員工是否按規(guī)定認(rèn)真審查押運(yùn)員準(zhǔn)入證件，提高員工防范外部欺詐能力。

5、查押運(yùn)。從安全合規(guī)的角度，對(duì)押運(yùn)公司執(zhí)行委托押運(yùn)協(xié)議的效果進(jìn)行跟蹤檢查，組織運(yùn)行管理部督導(dǎo)員、個(gè)人金融業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)管理員進(jìn)行跟車監(jiān)督，檢查是否按協(xié)議要求交接。

6、查應(yīng)急。了解員工對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》的熟悉程度，增強(qiáng)員工應(yīng)付突發(fā)事件能力。

八是關(guān)注金庫(kù)管理，防止監(jiān)督走形式。針對(duì)押運(yùn)社會(huì)化后押運(yùn)職能由押運(yùn)公司代替的新變化，對(duì)金庫(kù)管理重點(diǎn)加強(qiáng)“三項(xiàng)監(jiān)督”：

1、加強(qiáng)對(duì)金庫(kù)款箱交接過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)金庫(kù)款箱交接房實(shí)行連續(xù)不間斷的監(jiān)控，保證不留死角。對(duì)交接環(huán)節(jié)及過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效和連續(xù)監(jiān)控，保證監(jiān)控錄像資料保存不少于30天。

2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控設(shè)備的有效監(jiān)控。為保障監(jiān)控設(shè)備有效運(yùn)行，定期檢查監(jiān)控資料，提高金庫(kù)保管、調(diào)運(yùn)、后臺(tái)服務(wù)、安全保衛(wèi)等環(huán)節(jié)及金庫(kù)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入金庫(kù)交接人員的監(jiān)督。嚴(yán)格審查進(jìn)入手續(xù)、嚴(yán)格實(shí)行款箱出入庫(kù)登記和交接登記，確保進(jìn)入者合規(guī)合法，登記實(shí)時(shí)、詳細(xì)清晰。

九是關(guān)注后續(xù)跟進(jìn)，防止檢查走過(guò)場(chǎng)。后續(xù)跟進(jìn)應(yīng)把握好“三個(gè)關(guān)鍵”：

1、把握好跟車觀察押運(yùn)。正式交接后，在初期應(yīng)組織人員跟車押運(yùn)，觀察、監(jiān)督交接，并針對(duì)交接中發(fā)現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題（如證件的驗(yàn)證、回收，傳票箱的放置等），對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范性的培訓(xùn)指導(dǎo)。

2、把握好定期分析碰頭。對(duì)后續(xù)工作采取分工負(fù)責(zé)制，監(jiān)察保衛(wèi)部負(fù)責(zé)監(jiān)督押運(yùn)公司押運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)銜接；運(yùn)行管理部負(fù)責(zé)金庫(kù)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；個(gè)人金融業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（含自動(dòng)柜員機(jī)）的現(xiàn)金、款箱調(diào)運(yùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范操作；綜合管理部負(fù)責(zé)合同履行和制度執(zhí)行；內(nèi)控合規(guī)部負(fù)責(zé)對(duì)守押社會(huì)化業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助相關(guān)部門識(shí)別、計(jì)量、分析、評(píng)估守押社會(huì)化業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

3、把握好專題跟蹤調(diào)查。根據(jù)各個(gè)押運(yùn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，在專題跟蹤調(diào)查中，既考慮特殊性又考慮普遍性。如對(duì)押運(yùn)公司的押運(yùn)操作，必須進(jìn)行實(shí)地了解；對(duì)網(wǎng)點(diǎn)在交接款箱過(guò)程中遇到的個(gè)別問(wèn)題，必須進(jìn)行個(gè)別了解；對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)了解；對(duì)不同區(qū)域，必須進(jìn)行分片了解。通過(guò)采取不同的辦法，準(zhǔn)確摸清情況，逐項(xiàng)解決存在問(wèn)題。

十是關(guān)注整改問(wèn)題，防止出現(xiàn)大漏洞。實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化后，無(wú)論在員工中還是在押運(yùn)公司執(zhí)行協(xié)議過(guò)程中，必然會(huì)存在對(duì)新的操作管理要求不熟悉、對(duì)接送款配合不默契等問(wèn)題，需要逐個(gè)梳理，重點(diǎn)關(guān)注“五個(gè)環(huán)節(jié)”：

1、關(guān)注押運(yùn)環(huán)節(jié)。針對(duì)陽(yáng)春支行營(yíng)業(yè)部由于押運(yùn)模式改變，現(xiàn)金交接時(shí)間較長(zhǎng)、延遲下一網(wǎng)點(diǎn)的交接、影響對(duì)外營(yíng)業(yè)時(shí)間等情況，及時(shí)與押運(yùn)公司進(jìn)行溝通整改，建議押運(yùn)公司提高辦事效率，縮短交接時(shí)間，確保所有的網(wǎng)點(diǎn)按時(shí)營(yíng)業(yè)。

2、關(guān)注現(xiàn)金款箱交接環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)辦理現(xiàn)金款箱交接時(shí)，必須做到“既認(rèn)證、又認(rèn)人”，“既查鎖、又登簿”，突出抓好押運(yùn)公司業(yè)務(wù)人員身份的核實(shí)和驗(yàn)證，全力防止款箱鎖頭和封簽隱患，嚴(yán)格做好交接登記和二道門的開(kāi)啟及關(guān)閉，確保監(jiān)督到位、整改及時(shí)、交接安全。

3、關(guān)注溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。通過(guò)健全押運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流押運(yùn)信息，確保存在問(wèn)題得到及時(shí)解決。

4、關(guān)注聯(lián)合檢查環(huán)節(jié)。與押運(yùn)公司每季進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總整理，以書(shū)面形式進(jìn)行通報(bào)，該整改的整改，確保各項(xiàng)協(xié)議、制度得到認(rèn)真落實(shí)。

5、關(guān)注營(yíng)業(yè)區(qū)域、金庫(kù)、點(diǎn)鈔區(qū)的控制環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁押運(yùn)公司持槍人員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金區(qū)和金庫(kù)內(nèi)部，督促押運(yùn)公司加強(qiáng)對(duì)持槍人員的管理，強(qiáng)化二道門監(jiān)控非現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)早上開(kāi)門后在押運(yùn)公司運(yùn)鈔車未到之前，二道門隨時(shí)處于互鎖狀態(tài)。

第三篇：社會(huì)化押運(yùn)的思考

社會(huì)化押運(yùn)的思考

所謂押運(yùn)社會(huì)化，就是銀行與具有合法資質(zhì)的保安押運(yùn)服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱押運(yùn)公司）簽訂合同，由押運(yùn)公司承擔(dān)銀行現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運(yùn)護(hù)衛(wèi)及其他相關(guān)安全服務(wù)工作。

過(guò)去20多年來(lái)，工行陽(yáng)江分行守庫(kù)押運(yùn)工作一直采用設(shè)專庫(kù)、配專人、配專車、配槍彈的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、發(fā)案機(jī)率高、安全漏洞多、整改問(wèn)題難，不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的需要。2008年10月，工行陽(yáng)江分行將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作納入內(nèi)控案防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，根據(jù)工行總行《守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》和省行有關(guān)押運(yùn)社會(huì)化改革的精神，工行陽(yáng)江分行按照“穩(wěn)步推進(jìn)，安全效率，全面委托，內(nèi)外協(xié)調(diào)”的要求，周密、細(xì)致、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在較短的時(shí)間內(nèi)順利地完成了可行性調(diào)查、同業(yè)信息收集、委托押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、押運(yùn)移交成本測(cè)算、押運(yùn)協(xié)約審核、合同談判、實(shí)施押運(yùn)過(guò)程中的制度配套以及押運(yùn)經(jīng)警人員安置等各項(xiàng)工作。2008年12月，正式與押運(yùn)公司正式簽約，實(shí)現(xiàn)了押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行，押運(yùn)工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接正常，銀押雙方職責(zé)明確、權(quán)屬清晰、交接手續(xù)規(guī)范、交流平臺(tái)暢通、信息反饋及時(shí)，形成了一套較為完整有效的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、制約的協(xié)作機(jī)制，確保了款箱押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后全轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全運(yùn)行，達(dá)到了互惠互利、共謀發(fā)展、安全運(yùn)行的目的。

一、押運(yùn)社會(huì)化改革是一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn) 押運(yùn)社會(huì)化改革初期，工行陽(yáng)江分行遇到了內(nèi)外阻力。從全省工行系統(tǒng)看，實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的分行并不多，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多；從全市金融系統(tǒng)看，在全市范圍內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革的還未有一家銀行。從本行內(nèi)部看，押運(yùn)經(jīng)警隊(duì)伍思想問(wèn)題多、情緒波動(dòng)大、有些員工產(chǎn)生了悲觀失望情緒，認(rèn)為不知“路在何方”。

為盡快實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的工作戰(zhàn)略，工行陽(yáng)江分行決定，對(duì)外，積極爭(zhēng)取金融同業(yè)、公安機(jī)關(guān)和押運(yùn)公司的整體聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造押運(yùn)社會(huì)化改革氛圍，大力催生社會(huì)押運(yùn)市場(chǎng)。對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)上下配合和部門互動(dòng)，成立了押運(yùn)社會(huì)化綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由行長(zhǎng)掛帥、主管安全保衛(wèi)的紀(jì)委書(shū)記親抓，抽調(diào)監(jiān)察保衛(wèi)部、綜合管理部（人事、法律）、個(gè)人金融業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、運(yùn)行管理部等部門骨干，組成多個(gè)專業(yè)小組，力爭(zhēng)“押運(yùn)業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)交，押運(yùn)隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)崗，押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)整體轉(zhuǎn)移，押運(yùn)資產(chǎn)整體處置”。

二、押運(yùn)社會(huì)化改革的工作步驟

為打好押運(yùn)社會(huì)化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，工行陽(yáng)江分行從長(zhǎng)效、安全、穩(wěn)妥著眼，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)思路、三個(gè)明確、四個(gè)原則、五個(gè)階段、六個(gè)小組、七個(gè)重點(diǎn)、八個(gè)協(xié)調(diào)、九個(gè)論證和十個(gè)方案的工作步驟，推動(dòng)押運(yùn)社會(huì)化改革的順利實(shí)施。

（一）確立一個(gè)目標(biāo)。將改革的目標(biāo)定位為，通過(guò)實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化綜合改革，實(shí)現(xiàn)押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交，確保款箱押運(yùn)業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。

（二）拓寬兩個(gè)思路。一是以貫徹執(zhí)行《中國(guó)工商銀行守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》為押運(yùn)社會(huì)化綜合改革的基本方向；二是以確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全營(yíng)運(yùn)為基本出發(fā)點(diǎn)，借鑒兄弟行押運(yùn)社會(huì)化改革的成功經(jīng)驗(yàn)，與當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)充分協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取押運(yùn)社會(huì)化綜合改革最佳成本效益。

（三）注意三個(gè)明確。一是明確各部門在實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化綜合改革前后各時(shí)期的工作職責(zé)，清楚了解本專業(yè)與押運(yùn)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作流程和要求，明晰應(yīng)移交的具體項(xiàng)目和業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，為方案實(shí)施提供準(zhǔn)確依據(jù)；二是明確押運(yùn)交接雙方的權(quán)利義務(wù)和操作要求，根據(jù)《工行陽(yáng)江分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革方案》和有關(guān)方案的要求，督導(dǎo)押運(yùn)公司落實(shí)接收責(zé)任，履行押運(yùn)義務(wù)，跟蹤改革方案落實(shí)；三是明確押運(yùn)社會(huì)化綜合改革前后業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)管理、社會(huì)化綜合改革后解鈔押運(yùn)保險(xiǎn)落實(shí)，保證現(xiàn)金款箱的絕對(duì)安全。

（四）嚴(yán)格四項(xiàng)原則。一是穩(wěn)步推進(jìn)原則，押運(yùn)社會(huì)化綜合改革堅(jiān)持“先評(píng)估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實(shí)施”，確保改革過(guò)程平穩(wěn)順利和押運(yùn)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。二是安全效率原則，堅(jiān)持安全和效益并重。在效率上，堅(jiān)持部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作，保證押運(yùn)業(yè)務(wù)信息暢通、安全措施迅速落實(shí)、銀行和押運(yùn)公司各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)到位；在風(fēng)險(xiǎn)控制上，確保風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移，防止改革過(guò)程中發(fā)生安全事故。三是分步實(shí)施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現(xiàn)金庫(kù)和業(yè)務(wù)庫(kù)的庫(kù)款本幣現(xiàn)金款箱（包）押運(yùn)、空白重要憑證和貴金屬運(yùn)送調(diào)撥、上門收款、ATM裝卸款、與人民銀行發(fā)行庫(kù)之間的現(xiàn)金存取、外幣現(xiàn)鈔跨區(qū)域領(lǐng)繳等項(xiàng)業(yè)務(wù)委托押運(yùn)公司押運(yùn)，不再保留押運(yùn)人員、運(yùn)鈔車和槍支彈藥。四是內(nèi)外協(xié)調(diào)原則，充分與當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)合作和溝通，全力以赴做好與押運(yùn)公司談判，及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告在押運(yùn)社會(huì)化綜合改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（五）劃分五個(gè)階段。在預(yù)備考察階段，著重關(guān)注并認(rèn)真做好兄弟行和同業(yè)信息收集，對(duì)所有操作的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，列出具體詳細(xì)提綱，向分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議；在方案論證階段，著重關(guān)注并系統(tǒng)解決操作流程銜接控制風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)違規(guī)控制風(fēng)險(xiǎn)；在合同談判階段，著重關(guān)注合同條款合規(guī)合法，堅(jiān)持以我為主，講求成本效益；在組織實(shí)施階段，著重關(guān)注授權(quán)、履職與執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作落實(shí)；在后續(xù)跟進(jìn)階段，著重關(guān)注新情況、新問(wèn)題的收集并研究解決辦法。

（六）成立六個(gè)小組。

1、成立分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和督辦職責(zé)；

2、成立談判和合同審核小組，在分行班子授權(quán)范圍內(nèi)，與押運(yùn)公司展開(kāi)談判事宜；

3、成立業(yè)務(wù)安全運(yùn)行小組，負(fù)責(zé)押運(yùn)社會(huì)化后現(xiàn)金營(yíng)運(yùn)情況分析預(yù)測(cè)和對(duì)押運(yùn)公司安全環(huán)境評(píng)估；

4、成立財(cái)產(chǎn)處置小組，對(duì)與押運(yùn)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行清理和價(jià)值評(píng)估、對(duì)改革成本進(jìn)行匡算和預(yù)測(cè)；

5、成立人員安置小組，負(fù)責(zé)押運(yùn)經(jīng)警內(nèi)部安置、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等多種不同的安置方案的制訂；

6、成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的分析評(píng)估與處置。

（七）把握七個(gè)重點(diǎn)。將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革的宣傳動(dòng)員教育、合同談判、成本評(píng)估、安全營(yíng)運(yùn)、人員安置、押運(yùn)交接以及改革后法律保障工作作為重點(diǎn)，確保現(xiàn)金和押運(yùn)業(yè)務(wù)依規(guī)、合法、安全營(yíng)運(yùn)。

（八）做好八個(gè)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)好與上級(jí)行的聯(lián)系；協(xié)調(diào)好與押運(yùn)公司的關(guān)系；協(xié)調(diào)好與監(jiān)管部門的溝通；協(xié)調(diào)好與公安部門的合作；協(xié)調(diào)好與保險(xiǎn)部門的征詢；協(xié)調(diào)好與分行內(nèi)部各部門之間的分工；協(xié)調(diào)好與押運(yùn)公司業(yè)務(wù)外包的銜接；協(xié)調(diào)好押運(yùn)外包存在問(wèn)題的跟蹤落實(shí)。通過(guò)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保有情況及時(shí)溝通、有問(wèn)題及時(shí)研究、有爭(zhēng)議及時(shí)解決，爭(zhēng)取各項(xiàng)委托事項(xiàng)迅速妥善處理。

（九）開(kāi)展九個(gè)論證。做好押運(yùn)公司資質(zhì)論證；做好押運(yùn)社會(huì)化可行性論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革成本測(cè)算論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革服務(wù)項(xiàng)目論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革實(shí)施操作過(guò)程可行性論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革應(yīng)急處置論證；做好財(cái)產(chǎn)處置論證；做好人員安置論證；做好押運(yùn)社會(huì)化合同論證。

（十）制定十個(gè)方案。根據(jù)工作需要先后制定了《押運(yùn)社會(huì)化綜合改革方案》、《押運(yùn)社會(huì)化具體實(shí)施方案》、《押運(yùn)社會(huì)化突發(fā)事件處置應(yīng)急方案》、《押運(yùn)安全營(yíng)運(yùn)應(yīng)急方案》、《押運(yùn)社會(huì)化改革成本測(cè)算方案》、《押運(yùn)社會(huì)化財(cái)產(chǎn)處置方案》、《押運(yùn)社會(huì)化人員安置方案》、《押運(yùn)社會(huì)化后庫(kù)房管理方案》、《押運(yùn)社會(huì)化后槍彈移交方案》和《押運(yùn)社會(huì)化法律援助方案》，推動(dòng)了押運(yùn)社會(huì)化改革順利開(kāi)展。

三、押運(yùn)社會(huì)化改革后需關(guān)注的問(wèn)題

工行陽(yáng)江分行全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革后，遇到了一些新情況、新問(wèn)題，為確保押運(yùn)社會(huì)化的長(zhǎng)效機(jī)制，需重點(diǎn)關(guān)注以下十個(gè)方面的問(wèn)題：

一是關(guān)注督查監(jiān)管，防止管理不到位。押運(yùn)業(yè)務(wù)移交并不是監(jiān)管的移交，而應(yīng)是監(jiān)管的增強(qiáng)，為此，必須抓好“三個(gè)強(qiáng)化”：

1、強(qiáng)化工作督導(dǎo)。押運(yùn)社會(huì)化綜合改革后，分行“押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”繼續(xù)發(fā)揮督促、檢查、組織、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決押運(yùn)社會(huì)化綜合改革后出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。

2、強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。搭建銀押互動(dòng)通道，建立押運(yùn)公司履約情況通報(bào)制度、季度銀押聯(lián)席會(huì)議制度、銀押聯(lián)合檢查制度、押運(yùn)和接款過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)提示制度，通過(guò)銀押雙方有效互動(dòng)，及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。分行主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，隨時(shí)、實(shí)時(shí)掌握押運(yùn)作業(yè)實(shí)況，組織指揮有關(guān)部門實(shí)施對(duì)各類押運(yùn)項(xiàng)目規(guī)范性操作監(jiān)督，使處于移動(dòng)和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)目標(biāo)得到有效控制，押運(yùn)目標(biāo)始終處于管控視線和覆蓋范圍之內(nèi)。

二是關(guān)注教育培訓(xùn)，防止交接不規(guī)范。以教育培訓(xùn)為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)教育”：

1、意識(shí)教育。以集中培訓(xùn)和網(wǎng)點(diǎn)專題學(xué)習(xí)的形式，組織員工學(xué)習(xí)《中國(guó)工商銀行守押社會(huì)化業(yè)務(wù)管理辦法》，強(qiáng)化員工對(duì)守押社會(huì)化重要性和必要性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)協(xié)助押運(yùn)公司做好押運(yùn)工作。

2、規(guī)程教育。將《工行陽(yáng)江分行押運(yùn)社會(huì)化后款箱（憑證箱）交接管理暫行規(guī)定》作為押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后接（交）庫(kù)、箱、款的必修課，要求員工詳細(xì)了解押運(yùn)交接程序和工作要求，做到熟習(xí)于心、人人明白、嚴(yán)格執(zhí)行。

3、例證教育。收集押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后檢查發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)程接（交）庫(kù)、箱、款的存在問(wèn)題，以邊播放視頻錄像、邊講解點(diǎn)評(píng)的形式，讓員工親身感受違章操作的害處，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范操作的責(zé)任感。

三是關(guān)注制度落實(shí)，防止執(zhí)行不嚴(yán)格。在押運(yùn)社會(huì)化運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)從全面防范操作風(fēng)險(xiǎn)的角度，強(qiáng)調(diào)“六個(gè)嚴(yán)格”：

1、嚴(yán)格交接人員身份信息核對(duì)。做到雙人核對(duì)押運(yùn)交接員《解款專用證》及《上崗證》，與預(yù)留的《押運(yùn)服務(wù)授權(quán)書(shū)》上的信息不符者，不能進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)二道門內(nèi)或金庫(kù)交接間。

2、嚴(yán)格錢箱（尾箱）和憑證箱交接。做到錢箱（尾箱）和憑證箱交接必須在閉路電視監(jiān)控下并在指定區(qū)域進(jìn)行、交接過(guò)程必須確保連續(xù)有效監(jiān)控、錢箱箱體必須完好無(wú)損、鎖頭必須按要求封簽（封條或封貼）、交接錢箱（尾箱或憑證箱）必須在登記簿上注明時(shí)間、監(jiān)控資料必須有30天以上的保存期。

3、嚴(yán)格營(yíng)業(yè)中途現(xiàn)金出入庫(kù)管理。明確規(guī)定營(yíng)業(yè)中途現(xiàn)金出入庫(kù)的申報(bào)時(shí)限和出入庫(kù)調(diào)撥單的傳送要求。

4、嚴(yán)格離行式ATM機(jī)加鈔結(jié)賬管理。強(qiáng)調(diào)離行式ATM機(jī)加鈔結(jié)賬的信息報(bào)送和監(jiān)管。

5、嚴(yán)格重要空白憑證專用箱交接管理。要求武裝押運(yùn)、雙人簽收、交接登記。

6、嚴(yán)格錢箱（憑證箱）封箱管理。做到錢箱（袋）、憑證箱卡封雙鎖，鎖頭封條（封簽）簽名備查。

四是關(guān)注硬件配套，防止配置不齊全。為防范押運(yùn)社會(huì)化操作風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)硬件實(shí)行“四項(xiàng)配備”：

1、庫(kù)房監(jiān)控要完備。在庫(kù)房交接間應(yīng)加裝“監(jiān)控探頭”和防彈玻璃材料安裝的押運(yùn)人員進(jìn)入觀察窗，確保出入庫(kù)物品的全方位監(jiān)控。

2、錢箱（尾箱）要加固。對(duì)所有錢箱（尾箱）要進(jìn)行整體更換，提高抗敲打和抗撞擊能力。

3、箱鎖卡封件要配足。對(duì)錢箱（尾箱）使用卡封管理鎖，防范押運(yùn)人員監(jiān)守自盜風(fēng)險(xiǎn)。

4、二道門要整固。對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)二道門進(jìn)行定期或不定期測(cè)檢，及時(shí)更換變形或不符合安全要求的二道門，確保尾箱交接安全要求。

五是關(guān)注操作規(guī)范，防止交接有漏洞。對(duì)押運(yùn)操作過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格“把好五關(guān)”：

1、把好雙人核對(duì)關(guān)。押運(yùn)交接員進(jìn)出營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或現(xiàn)金營(yíng)運(yùn)中心，均需出示《解款專用證》及《上崗證》，與押運(yùn)公司預(yù)留的押運(yùn)交接員相片、工作證編號(hào)、簽名、押運(yùn)公司公章等信息不符的，不準(zhǔn)進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)二道門或金庫(kù)交接間。

2、把好錢箱交接關(guān)。規(guī)定錢箱（尾箱）交接必須在指定區(qū)域進(jìn)行并保證在閉路電視監(jiān)控下操作。

3、把好二道門準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁押運(yùn)公司的司機(jī)押運(yùn)員、持槍押運(yùn)員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)的二道門內(nèi)或金庫(kù)交接間內(nèi)。

4、把好錢箱檢查關(guān)。交接時(shí)，查看箱體是否破損、鎖頭是否上鎖、憑證箱是否封簽、數(shù)量是否準(zhǔn)確、編號(hào)是否相符。

5、把好現(xiàn)金領(lǐng)繳關(guān)。經(jīng)辦員到市人行辦理現(xiàn)金領(lǐng)繳業(yè)務(wù)、ATM機(jī)加鈔結(jié)帳、跨區(qū)域（長(zhǎng)途）辦理貴金屬或現(xiàn)鈔（含外幣）交接業(yè)務(wù)時(shí)，必須戴頭盔、穿防彈衣，做好自我保護(hù)措施，確保安全。

六是關(guān)注內(nèi)外溝通，防止信息不對(duì)稱。

1、在對(duì)內(nèi)溝通上，應(yīng)重視開(kāi)好周例會(huì)，監(jiān)察保衛(wèi)、會(huì)計(jì)結(jié)算和個(gè)人金融等業(yè)務(wù)部門定期碰頭，互通情況，共同探討各自專業(yè)近期在押運(yùn)接款中和守押工作的存在問(wèn)題。同時(shí)還要開(kāi)好協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)專業(yè)之間出現(xiàn)看法不同、意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，坦誠(chéng)交接意見(jiàn)，求大同存小異，不斷完善各項(xiàng)管理制度和措施，確保押運(yùn)和款箱交接各環(huán)節(jié)安全。

2、在對(duì)外溝通上，須做好“三項(xiàng)協(xié)調(diào)”：一是做好與押運(yùn)公司的協(xié)調(diào)，將存在問(wèn)題分類，及時(shí)向押運(yùn)公司反饋，在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，在改進(jìn)中完善規(guī)范，共同把押運(yùn)和款箱交接工作做得更好；二是做好與公安部門的協(xié)調(diào)，結(jié)合總省行工作要求和當(dāng)?shù)刂伟补ぷ鲗?shí)際，及時(shí)向公安部門提出加強(qiáng)押運(yùn)工作的建議，爭(zhēng)取公安部門對(duì)押運(yùn)工作的支持；三是做好與金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，定期向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局和人民銀行匯報(bào)委托押運(yùn)的有關(guān)工作，自覺(jué)接受監(jiān)管部門對(duì)押運(yùn)社會(huì)化工作的監(jiān)督。七是關(guān)注查防結(jié)合，防止監(jiān)測(cè)不到位。將押運(yùn)工作移交押運(yùn)公司并不意味著萬(wàn)事大吉，而是對(duì)監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，加強(qiáng)“六查”，可有效防范違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)。

1、查錄像。不定期抽調(diào)各網(wǎng)點(diǎn)連續(xù)四天的錄像資料，檢查網(wǎng)點(diǎn)員工在無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下，是否也能自覺(jué)按交接流程規(guī)范操作。

2、查交接。監(jiān)保部門用一個(gè)印有其它網(wǎng)點(diǎn)名稱字樣的尾箱，箱內(nèi)放一些報(bào)紙、雜志，比正常的尾箱重量輕很多，與正常的尾箱一起送營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，檢查營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工是否能按操作規(guī)程認(rèn)真查箱驗(yàn)鎖。

3、查簽封。嚴(yán)格按上級(jí)行業(yè)務(wù)封簽管理的有關(guān)要求，使用不易偽造、具有使用方特征的一次性簽封。交出人在簽封上簽章確認(rèn)，接受方認(rèn)真審驗(yàn)簽封確認(rèn)無(wú)異常后辦理交接。

4、查收庫(kù)。由押運(yùn)公司配合，押運(yùn)員進(jìn)入營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收取款箱時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定向營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遞交指定的證件，只是遞交一個(gè)工作證，測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)員工是否按規(guī)定認(rèn)真審查押運(yùn)員準(zhǔn)入證件，提高員工防范外部欺詐能力。

5、查押運(yùn)。從安全合規(guī)的角度，對(duì)押運(yùn)公司執(zhí)行委托押運(yùn)協(xié)議的效果進(jìn)行跟蹤檢查，組織運(yùn)行管理部督導(dǎo)員、個(gè)人金融業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)管理員進(jìn)行跟車監(jiān)督，檢查是否按協(xié)議要求交接。

6、查應(yīng)急。了解員工對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》的熟悉程度，增強(qiáng)員工應(yīng)付突發(fā)事件能力。

八是關(guān)注金庫(kù)管理，防止監(jiān)督走形式。針對(duì)押運(yùn)社會(huì)化后押運(yùn)職能由押運(yùn)公司代替的新變化，對(duì)金庫(kù)管理重點(diǎn)加強(qiáng)“三項(xiàng)監(jiān)督”：

1、加強(qiáng)對(duì)金庫(kù)款箱交接過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)金庫(kù)款箱交接房實(shí)行連續(xù)不間斷的監(jiān)控，保證不留死角。對(duì)交接環(huán)節(jié)及過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效和連續(xù)監(jiān)控，保證監(jiān)控錄像資料保存不少于30天。

2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控設(shè)備的有效監(jiān)控。為保障監(jiān)控設(shè)備有效運(yùn)行，定期檢查監(jiān)控資料，提高金庫(kù)保管、調(diào)運(yùn)、后臺(tái)服務(wù)、安全保衛(wèi)等環(huán)節(jié)及金庫(kù)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入金庫(kù)交接人員的監(jiān)督。嚴(yán)格審查進(jìn)入手續(xù)、嚴(yán)格實(shí)行款箱出入庫(kù)登記和交接登記，確保進(jìn)入者合規(guī)合法，登記實(shí)時(shí)、詳細(xì)清晰。

九是關(guān)注后續(xù)跟進(jìn)，防止檢查走過(guò)場(chǎng)。后續(xù)跟進(jìn)應(yīng)把握好“三個(gè)關(guān)鍵”：

1、把握好跟車觀察押運(yùn)。正式交接后，在初期應(yīng)組織人員跟車押運(yùn)，觀察、監(jiān)督交接，并針對(duì)交接中發(fā)現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題（如證件的驗(yàn)證、回收，傳票箱的放置等），對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范性的培訓(xùn)指導(dǎo)。

2、把握好定期分析碰頭。對(duì)后續(xù)工作采取分工負(fù)責(zé)制，監(jiān)察保衛(wèi)部負(fù)責(zé)監(jiān)督押運(yùn)公司押運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)銜接；運(yùn)行管理部負(fù)責(zé)金庫(kù)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；個(gè)人金融業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（含自動(dòng)柜員機(jī)）的現(xiàn)金、款箱調(diào)運(yùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范操作；綜合管理部負(fù)責(zé)合同履行和制度執(zhí)行；內(nèi)控合規(guī)部負(fù)責(zé)對(duì)守押社會(huì)化業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助相關(guān)部門識(shí)別、計(jì)量、分析、評(píng)估守押社會(huì)化業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

3、把握好專題跟蹤調(diào)查。根據(jù)各個(gè)押運(yùn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，在專題跟蹤調(diào)查中，既考慮特殊性又考慮普遍性。如對(duì)押運(yùn)公司的押運(yùn)操作，必須進(jìn)行實(shí)地了解；對(duì)網(wǎng)點(diǎn)在交接款箱過(guò)程中遇到的個(gè)別問(wèn)題，必須進(jìn)行個(gè)別了解；對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)了解；對(duì)不同區(qū)域，必須進(jìn)行分片了解。通過(guò)采取不同的辦法，準(zhǔn)確摸清情況，逐項(xiàng)解決存在問(wèn)題。

十是關(guān)注整改問(wèn)題，防止出現(xiàn)大漏洞。實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化后，無(wú)論在員工中還是在押運(yùn)公司執(zhí)行協(xié)議過(guò)程中，必然會(huì)存在對(duì)新的操作管理要求不熟悉、對(duì)接送款配合不默契等問(wèn)題，需要逐個(gè)梳理，重點(diǎn)關(guān)注“五個(gè)環(huán)節(jié)”：

1、關(guān)注押運(yùn)環(huán)節(jié)。針對(duì)陽(yáng)春支行營(yíng)業(yè)部由于押運(yùn)模式改變，現(xiàn)金交接時(shí)間較長(zhǎng)、延遲下一網(wǎng)點(diǎn)的交接、影響對(duì)外營(yíng)業(yè)時(shí)間等情況，及時(shí)與押運(yùn)公司進(jìn)行溝通整改，建議押運(yùn)公司提高辦事效率，縮短交接時(shí)間，確保所有的網(wǎng)點(diǎn)按時(shí)營(yíng)業(yè)。

2、關(guān)注現(xiàn)金款箱交接環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)辦理現(xiàn)金款箱交接時(shí)，必須做到“既認(rèn)證、又認(rèn)人”，“既查鎖、又登簿”，突出抓好押運(yùn)公司業(yè)務(wù)人員身份的核實(shí)和驗(yàn)證，全力防止款箱鎖頭和封簽隱患，嚴(yán)格做好交接登記和二道門的開(kāi)啟及關(guān)閉，確保監(jiān)督到位、整改及時(shí)、交接安全。

3、關(guān)注溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。通過(guò)健全押運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流押運(yùn)信息，確保存在問(wèn)題得到及時(shí)解決。

4、關(guān)注聯(lián)合檢查環(huán)節(jié)。與押運(yùn)公司每季進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總整理，以書(shū)面形式進(jìn)行通報(bào)，該整改的整改，確保各項(xiàng)協(xié)議、制度得到認(rèn)真落實(shí)。

5、關(guān)注營(yíng)業(yè)區(qū)域、金庫(kù)、點(diǎn)鈔區(qū)的控制環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁押運(yùn)公司持槍人員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金區(qū)和金庫(kù)內(nèi)部，督促押運(yùn)公司加強(qiáng)對(duì)持槍人員的管理，強(qiáng)化二道門監(jiān)控非現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)早上開(kāi)門后在押運(yùn)公司運(yùn)鈔車未到之前，二道門隨時(shí)處于互鎖狀態(tài)。

第四篇：規(guī)范高校后勤社會(huì)化改革

建立現(xiàn)代企業(yè)制度

規(guī)范高校后勤社會(huì)化改革

高校后勤社會(huì)化改革的主要目的是要實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校管理體制與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，以滿足高校發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，提高高校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。具體地說(shuō)，就是高校后勤服務(wù)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)發(fā)展的需要，一方面改革后勤現(xiàn)行體制和運(yùn)行機(jī)制，促使高校后勤實(shí)體企業(yè)化，增強(qiáng)后勤自身實(shí)力；另一方面，大力引進(jìn)社會(huì)力量為學(xué)校提供和承擔(dān)后勤服務(wù)，形成開(kāi)放性的高校后勤市場(chǎng)，滿足不斷發(fā)展的高校后勤服務(wù)需要，形成多元化、開(kāi)放性、全方位的高校后勤服務(wù)保障體系。

一.高校后勤社會(huì)化進(jìn)程中的三個(gè)階段

高校后勤社會(huì)化是我國(guó)高校在社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)程中的一個(gè)特定課題，是我國(guó)高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相結(jié)合的必經(jīng)階段，根據(jù)這一特點(diǎn)，我國(guó)高校后勤社會(huì)化將經(jīng)歷三個(gè)階段：

第一階段是轉(zhuǎn)型階段，就是從事業(yè)型向企業(yè)型轉(zhuǎn)化階段，也就是通常所說(shuō)的半企業(yè)化階段。盡管我國(guó)的高校后勤改革已取得了重大突破，但從總體上來(lái)說(shuō)，還是局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架內(nèi)，高校后勤還不能成為真正的經(jīng)濟(jì)組織，既做不到經(jīng)濟(jì)上的完全獨(dú)立核算，也做不到?jīng)Q策上的自主經(jīng)營(yíng)。也就是說(shuō)高校后勤通過(guò)改革已具 1

備了企業(yè)化的基本條件，但還不是完全意義上的企業(yè)。

第二階段是企業(yè)化階段。在這個(gè)階段內(nèi)，從學(xué)校分離出來(lái)的高校后勤組建后勤集團(tuán)或公司，以企業(yè)的形式開(kāi)始運(yùn)作。但在一定時(shí)間內(nèi)，高校后勤企業(yè)還會(huì)與學(xué)校保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，學(xué)校對(duì)后勤企業(yè)采取一定的保護(hù)措施，校內(nèi)市場(chǎng)主要還會(huì)由后勤企業(yè)占有。這個(gè)保護(hù)性的過(guò)程，使后勤企業(yè)得以完成事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)驗(yàn)積累和資本積累，壯大后勤企業(yè)的實(shí)力，提高后勤企業(yè)的生存能力。

第三階段是社會(huì)化階段。隨著后勤企業(yè)的發(fā)展和自身實(shí)力的壯大，后勤企業(yè)要和學(xué)校徹底分離，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)與社會(huì)的接軌，一方面后勤企業(yè)要向社會(huì)市場(chǎng)進(jìn)軍，另一方面學(xué)校要把市場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，讓后勤企業(yè)從專營(yíng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成標(biāo)志著完全社會(huì)化階段的開(kāi)始。

目前我國(guó)高校后勤改革的進(jìn)程不盡相同，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校起步較早，后勤服務(wù)實(shí)體已實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但畢竟是少數(shù)，大多數(shù)高校后勤正處在以事業(yè)型向企業(yè)型轉(zhuǎn)化的過(guò)渡階段或剛剛開(kāi)始企業(yè)化運(yùn)作。如何正確引導(dǎo)和規(guī)范高校后勤的企業(yè)化改革進(jìn)程，是當(dāng)前高校后勤改革的重要課題。

二.按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范高校后勤社會(huì)化改革

企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，是一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)組織，而高

校后勤企業(yè)作為一企業(yè)，它是先天不足的，其人員和基本設(shè)施完全是從學(xué)校分離出來(lái)的，缺乏企業(yè)創(chuàng)造、發(fā)展的經(jīng)歷。轉(zhuǎn)制后的高校后勤在一段時(shí)間內(nèi)還只是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只能模擬企業(yè)的運(yùn)作方式，強(qiáng)化服務(wù)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本意識(shí)，在用工制度和分配制度上向企業(yè)靠攏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和后勤自身實(shí)力的增強(qiáng)，高校后勤必須通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)”的原則，逐步過(guò)渡到真正的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、自我發(fā)展的法人實(shí)體。

1.現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵

企業(yè)管理制度是指企業(yè)內(nèi)一切規(guī)范員工行動(dòng)、指示辦事方法、規(guī)定工作流程的規(guī)章或約定，是企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)管理不可替代的重要工具?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，以規(guī)范和完善的法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的一種新型的企業(yè)制度，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)高度發(fā)展的產(chǎn)物?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，可以實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)真正分開(kāi)，擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；可以使企業(yè)成為自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，全面進(jìn)入市場(chǎng)；可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織制度和管理制度的科學(xué)化和規(guī)范化，并最終使企業(yè)自覺(jué)地按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷規(guī)范完善自己，以達(dá)到進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是高校后勤社會(huì)化進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 我國(guó)高校后勤經(jīng)過(guò)十幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨，在轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)服務(wù)、改善條件、加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面有了很大的變化，取得了一定的成果。但這些變化，并未能從根本上解決長(zhǎng)期困擾后勤的管理制度和運(yùn)行機(jī)制方面的深層次矛盾。僵化的人事制度、封閉的校內(nèi)市場(chǎng)、陳舊的經(jīng)營(yíng)觀念、貧乏的服務(wù)方式等等，致使停留在表層的高校后勤改革不可能取得突破性進(jìn)展，限制高等教育發(fā)展的“瓶頸”依然存在。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，標(biāo)志著管理水平和運(yùn)行方式的現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸被人們認(rèn)識(shí)，同時(shí)結(jié)合十幾年后勤改革的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，我們認(rèn)為高校后勤改革的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并以此要求和規(guī)范后勤社會(huì)化改革，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)。通過(guò)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，使高校后勤恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)屬性的本來(lái)面目，融入市場(chǎng)，按市場(chǎng)法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)施科學(xué)管理，使高校后勤獲得良好的生存和發(fā)展空間。只有這樣，對(duì)高校后勤來(lái)說(shuō)才是一場(chǎng)真正意義上的革命，高校后勤改革才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

3.現(xiàn)代企業(yè)制度在高校后勤改革中的具體運(yùn)用

（1）按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革管理體制，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制。把高校后勤從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中成建制地分離出來(lái)，組建成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有獨(dú)立法人性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)學(xué)校設(shè)立后勤管理辦公室，代表學(xué)校行使后勤行政職能，對(duì)實(shí)體進(jìn)行宏觀監(jiān)控。后勤實(shí)體實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；學(xué)校不再承擔(dān)后勤人員的工資及日常運(yùn)行費(fèi)用，將后勤實(shí)體納入市場(chǎng)，按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行收費(fèi)服務(wù)，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展了。

（2）按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革人事與分配制度。高校后勤職工從學(xué)校事業(yè)編制中分離出來(lái)，成為高校后勤實(shí)體的企業(yè)編制職工，但原身份仍予保留（新人新辦法，老人老辦法），人事關(guān)系由學(xué)校人事機(jī)構(gòu)代理；在用人制度上，要按需設(shè)崗，以崗定人，競(jìng)聘上崗，并制定與崗位、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配制度，實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平的基本工資加崗位津貼加效益工資的動(dòng)態(tài)分配制度，充分調(diào)動(dòng)后勤職工的勞動(dòng)積極性。

（3）按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，學(xué)校把后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需的資源以零租賃的形式租賃給后勤，并在后勤一些大型維修改造項(xiàng)目和基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目上給予一定的投資，以確保高校后勤社會(huì)化改革的順利進(jìn)行。

（4）按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全有關(guān)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。后勤企業(yè)成立后，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，應(yīng)及時(shí)建立工會(huì)組

織，并召開(kāi)職工代表大會(huì)，充分發(fā)揮職工參與改革的積極性；后勤企業(yè)職工代表大會(huì)制度對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)后勤集團(tuán)的民主管理和群眾監(jiān)督提供保證；后勤集團(tuán)的政策、制度，都要按企業(yè)化要求，在職工代表大會(huì)上通過(guò)，并定期向職工代表大會(huì)報(bào)告后勤企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。

4.建設(shè)高校后勤企業(yè)文化，樹(shù)立高校后勤企業(yè)形象

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)從上到下所有人員共享的價(jià)值觀念，良好的企業(yè)文化有助于企業(yè)中思想的統(tǒng)一、決策的制定、政令的暢通和效益的提高，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)成功的重要因素之一。隨著高校后勤企業(yè)的組建，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，及時(shí)抓好高校后勤企業(yè)文化建設(shè)有著十分重要的意義。高校后勤企業(yè)因其獨(dú)特的歷史背景和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在建設(shè)企業(yè)文化時(shí)應(yīng)重點(diǎn)在服務(wù)文化和形象文化上下功夫，以樹(shù)立學(xué)生第一理念為中心，全心全意為教學(xué)、科研和師生員工生活服務(wù)為宗旨，應(yīng)成為高校后勤企業(yè)恒定的競(jìng)爭(zhēng)策略，也是高校后勤企業(yè)實(shí)現(xiàn)永續(xù)性經(jīng)營(yíng)的根本保證。

第五篇：對(duì)銀行守庫(kù)押運(yùn)工作社會(huì)化改革的調(diào)查與思考

對(duì)銀行守庫(kù)押運(yùn)工作社會(huì)化改革的調(diào)查與思考

對(duì)銀行守庫(kù)押運(yùn)工作社會(huì)化改革的調(diào)查與思考

對(duì)銀行守庫(kù)押運(yùn)工作社會(huì)化改革的調(diào)查與思考

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社下轄40個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中信用社24個(gè)、信用分社15個(gè)、1個(gè)聯(lián)社營(yíng)業(yè)部,分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)省聯(lián)社唐山辦事處批準(zhǔn)，該聯(lián)社于5月9日將守庫(kù)、押運(yùn)工作移交給唐山市保安護(hù)衛(wèi)押運(yùn)有限公司押運(yùn)大隊(duì)執(zhí)行，實(shí)行了守押工作社會(huì)化。本文通過(guò)對(duì)該聯(lián)社、守押工作現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在問(wèn)題等進(jìn)行了深入調(diào)查分析，提出了促進(jìn)農(nóng)村信用社守押工作健康發(fā)展的建議。

一、聯(lián)社守押工作情況

1、人員情況。守押社會(huì)化前該聯(lián)社保衛(wèi)部有專職守押人員8人，兼職1人（保衛(wèi)部經(jīng)理）。因該聯(lián)社網(wǎng)點(diǎn)多，全轄日均現(xiàn)金流量1000多萬(wàn)元，業(yè)務(wù)量大，守押人員少，員工休假、安全檢查不能保障，給業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展埋下了隱患。

2、運(yùn)鈔車情況。押運(yùn)移交前，該聯(lián)社有專用防彈運(yùn)鈔車兩輛，分別購(gòu)于、，行駛里程分別達(dá)到20萬(wàn)公里和16萬(wàn)公里。由于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分散，每輛運(yùn)鈔車日均行程200華里以上，經(jīng)常造成各網(wǎng)點(diǎn)上午急需用的款只能下午才能送達(dá)，從時(shí)間上無(wú)保障，使部分客戶對(duì)信用社存在很大意見(jiàn)，在一定程度上影響了信合自身形象及業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，該聯(lián)社還存在10個(gè)主社給分社送款情況，全部都是普通車輛，一人持防暴槍押運(yùn)，一人守護(hù)款箱，且送款路況復(fù)雜，存在嚴(yán)重安全隱患。

3、值班守庫(kù)情況。該聯(lián)社基層網(wǎng)點(diǎn)共有職工326人，其中，男職工199人，女職工127人；且全部職工中臨時(shí)工25人。因男職工較少、臨時(shí)工較多，晚上值班不得不安排女職工值班，常常出現(xiàn)一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)晚上兩個(gè)女職工和一個(gè)男職工值班的情況，值班守庫(kù)壓力很大。

4、守押裝備情況。守押移交前，該聯(lián)社共有防暴槍42支，子彈2875發(fā)，專用槍柜40個(gè)，防彈衣、頭盔35套。長(zhǎng)期以來(lái)，該聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)始終把加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥管理作為安全保衛(wèi)重中之重，每年都對(duì)持管槍人員進(jìn)行政審和實(shí)彈射擊演練，實(shí)現(xiàn)了全縣信用社系統(tǒng)槍彈安全無(wú)事故。

5、守押費(fèi)用開(kāi)支情況。該聯(lián)社全轄鈔幣運(yùn)送費(fèi)開(kāi)支35.5萬(wàn)元，安全防衛(wèi)費(fèi)開(kāi)支55.3萬(wàn)元，車船使用費(fèi)開(kāi)支41.4萬(wàn)元。

二、守押社會(huì)化后情況

1、人員情況。守押社會(huì)化后，該聯(lián)社保衛(wèi)部保留了3人編制，一名經(jīng)理，一名內(nèi)勤，一名外勤兼司機(jī)。能夠?qū)崿F(xiàn)安全保障、制度落實(shí)、人員管理的安保目標(biāo)。

2、運(yùn)鈔車情況。押運(yùn)移交后，該聯(lián)社將原來(lái)兩輛運(yùn)鈔車經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估后轉(zhuǎn)讓給押運(yùn)公司，押運(yùn)公司又新購(gòu)置5輛專用防彈運(yùn)鈔車，共7兩車負(fù)責(zé)全轄40個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（底撤并兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)）

3、值班守庫(kù)情況。守押社會(huì)化后，基層網(wǎng)點(diǎn)無(wú)庫(kù)、無(wú)款，該聯(lián)社要求信用社安排兩人值班，信用分社安排一人值班。大大減輕了職工值班壓力。

4、守押裝備情況。守押社會(huì)化后，該聯(lián)社將全部槍支彈藥上繳公安機(jī)關(guān)，值班的自衛(wèi)武器是刺棒、扎槍、滅火器等。

5、守押費(fèi)用開(kāi)支情況。該聯(lián)社全轄鈔幣運(yùn)送費(fèi)開(kāi)支177.8萬(wàn)元，安全防衛(wèi)費(fèi)開(kāi)支45.9萬(wàn)元，車船使用費(fèi)開(kāi)支53.2萬(wàn)元?？偟馁M(fèi)用開(kāi)支較增加144.7萬(wàn)元。

三、押運(yùn)社會(huì)化后的利弊分析

（一）守押工作移交押運(yùn)公司的優(yōu)勢(shì)

1、適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，降低了資金風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全縣流動(dòng)人口日益增多，社情復(fù)雜，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，各類案件屢屢發(fā)生。守押社會(huì)化后押運(yùn)公司實(shí)行制式武裝押運(yùn)，使用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)鈔車，守押人員均經(jīng)過(guò)專業(yè)化訓(xùn)練，精明強(qiáng)干，有較高的戰(zhàn)斗素質(zhì)和戰(zhàn)術(shù)技能，并配有優(yōu)良的武器裝備。一旦遇有突發(fā)事件和其他異常情況，完全有能力抵御和排除，最大限度地降低了資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、信用社資金安全得到了保障。為確保押運(yùn)途中現(xiàn)金和庫(kù)房現(xiàn)金安全，守押合同約定由押運(yùn)公司出資為該聯(lián)社辦理了1000萬(wàn)元現(xiàn)金保險(xiǎn)，并載明保險(xiǎn)受益人為聯(lián)社，如果現(xiàn)金被搶或被盜在押運(yùn)公司無(wú)法賠償?shù)那闆r下，則由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償，最大限度的避免了信用社資金的損失。

3、減輕了值班守庫(kù)的壓力。實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化后，庫(kù)存現(xiàn)金全部實(shí)行早晚接送，統(tǒng)一入聯(lián)社金庫(kù)保管，從而減輕了員工值班守庫(kù)的壓力，又降低了長(zhǎng)期以來(lái)歹徒把信用社視為夜間作案目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

4、杜絕了涉槍案件的發(fā)生。守押移交押運(yùn)公司后，按照公安部門的要求，所有的槍支彈藥全部上繳公安部門集中保管。這樣即從根本上避免了涉槍案件的發(fā)生，又解決了安全保衛(wèi)工作中的一項(xiàng)難題。

5、優(yōu)化了聯(lián)社人力資源配置。按省聯(lián)社定員指導(dǎo)意見(jiàn)要求，該聯(lián)社機(jī)關(guān)工作人員最多不超過(guò)45人，但僅原保衛(wèi)部人員就占1/5達(dá)9人，非業(yè)務(wù)工作人員擠占業(yè)務(wù)崗位編，嚴(yán)重制約了縣聯(lián)社抓業(yè)務(wù)發(fā)展，抓經(jīng)營(yíng)管理職能的發(fā)揮。實(shí)行守、押社會(huì)化后，保衛(wèi)部員工從風(fēng)險(xiǎn)較大的守押事務(wù)中解脫出來(lái)，并實(shí)行了人員優(yōu)化配置，由原9名警員精簡(jiǎn)為3名，其余人員全充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位，不僅精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)非業(yè)務(wù)工作人員，而且又解決了基層工作人員不足的問(wèn)題，也使聯(lián)社保衛(wèi)部職能真正意義上的轉(zhuǎn)變?yōu)樽グ?/p>

全管理、安全檢查、安全指導(dǎo)等管理工作上來(lái)。

（二）守押工作移交押運(yùn)公司的劣勢(shì)分析

1、守押運(yùn)行成本大大提高。該聯(lián)社的守押費(fèi)用開(kāi)支為132.2萬(wàn)元，守押社會(huì)化后，該聯(lián)社的守押費(fèi)用開(kāi)支為276.9萬(wàn)元，比守押社會(huì)化前增加開(kāi)支144.7萬(wàn)元。

2、營(yíng)業(yè)時(shí)間有時(shí)得不到保障。守押實(shí)行社會(huì)化后，押運(yùn)公司為該聯(lián)社40個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備了7輛專用防彈運(yùn)鈔車，負(fù)責(zé)7條押運(yùn)路線的網(wǎng)點(diǎn)接送款，每條路線5-6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。雖然為了保障每天開(kāi)門營(yíng)業(yè)時(shí)間前款箱送達(dá)，每天早晨6:30分出庫(kù)，但是因每條路線路程較遠(yuǎn)，路況、天氣等因素，有時(shí)還是不能保證最后的網(wǎng)點(diǎn)能夠在規(guī)定開(kāi)門營(yíng)業(yè)時(shí)間前送達(dá)，給客戶帶來(lái)了不便，一定程度上影響了信用社的形象。

3、款箱接送前后安全風(fēng)險(xiǎn)較大。因每條送款路線網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)近不同，最先和最后送達(dá)款箱相差一個(gè)多小時(shí)，造成先接款的網(wǎng)點(diǎn)早上班一個(gè)多小時(shí)，在款箱接到后一般只有兩個(gè)人看守，而自衛(wèi)武器僅有刺棒、扎槍的等低水平防衛(wèi)器械，因而在全員全部上崗前這段時(shí)間存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。晚上結(jié)賬后運(yùn)鈔車到來(lái)前這段時(shí)間也是非常危險(xiǎn)的時(shí)刻。

4、守押人員存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，押運(yùn)公司經(jīng)常出現(xiàn)守押人員更換的現(xiàn)象，原因是押運(yùn)公司員工大部分臨時(shí)招聘，待遇較低，人員變動(dòng)頻繁。押運(yùn)公司的守押人員對(duì)信用社的各項(xiàng)守押程序、人員值班、押運(yùn)線路、金庫(kù)結(jié)構(gòu)等情況都較清楚。這樣，每個(gè)離職的守押人員就給信用社帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。有人擔(dān)心離職的守押人員是一顆隨時(shí)都可能爆炸的“不定時(shí)炸彈”。

四、做好守押社會(huì)化工作的建議實(shí)行守押工作社會(huì)化管理，有利于聯(lián)社集中精力抓業(yè)務(wù)發(fā)展，但把“錢”交給押運(yùn)公司進(jìn)行守押，也存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，如何確保“零”風(fēng)險(xiǎn)，已成為一個(gè)新課題擺在面前，為此，筆者提出如下建議：

1、狠抓關(guān)鍵，人員管理工作到位。守押?jiǎn)T雖然是由押運(yùn)公司管理，但服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)村信用社，如何加強(qiáng)對(duì)守押人員的管理，防止員道德風(fēng)險(xiǎn)。一是把好守押?jiǎn)T的準(zhǔn)入關(guān)，守押?jiǎn)T在招入押運(yùn)公司前押運(yùn)公司雖然會(huì)對(duì)其進(jìn)行審查，但凡派駐該聯(lián)社的守押?jiǎn)T，聯(lián)社保衛(wèi)部都要重新進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不良行為記錄，堅(jiān)決予以退回。二是保持守押?jiǎn)T隊(duì)伍的穩(wěn)定性，未經(jīng)聯(lián)社保衛(wèi)部同意押運(yùn)公司不得隨意調(diào)換守押人員。三是加強(qiáng)與押運(yùn)公司溝通聯(lián)系及時(shí)掌握守押?jiǎn)T日常工作情況，了解思想動(dòng)態(tài)，特別是工作以外的行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。四是加強(qiáng)對(duì)守押人員的培訓(xùn)教育。明確派駐聯(lián)社的守押人員，在遵守押運(yùn)公司內(nèi)部的規(guī)章制度的同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行省聯(lián)社制定的安全保衛(wèi)管理制度，熟練掌握守庫(kù)、押運(yùn)運(yùn)行方案及業(yè)務(wù)操作流程。督導(dǎo)押運(yùn)公司定期或不定期組織對(duì)守押人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行安全形勢(shì)分析，對(duì)守押工作進(jìn)行分析總結(jié)。

2、責(zé)任明確，安全職責(zé)劃分到位。一是明確接、送款箱以運(yùn)鈔車組解款員接款箱進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)交接簽字完畢始，至次日送款箱進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)雙方交接簽字后，鎖定通勤門離開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)止，安全責(zé)任由押運(yùn)公司負(fù)責(zé)。二是明確繳款從運(yùn)鈔車組解款員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)交接簽字完畢始，到將款箱送到聯(lián)社，在聯(lián)社交接區(qū)雙方交接簽字完畢止；調(diào)款從交接區(qū)交接簽字完畢始，到調(diào)款送進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)后，交接簽字退出柜臺(tái)，鎖定通勤門止，安全責(zé)任由押運(yùn)公司負(fù)責(zé)。三是明確運(yùn)送中款箱出現(xiàn)破損，影響正常交接時(shí)，由運(yùn)鈔車組向雙方負(fù)責(zé)人報(bào)告，接到報(bào)告后雙方應(yīng)立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)處理。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，制度措施落實(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)督是實(shí)行守押社會(huì)化管理后的一項(xiàng)重要舉措，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患、堵塞漏洞的有力措施。一是要制定嚴(yán)格的社會(huì)化押運(yùn)運(yùn)行方案及業(yè)務(wù)操作流程，建立科學(xué)的監(jiān)管程序，做到監(jiān)管前有計(jì)劃、有方案；監(jiān)管中有目的、有重點(diǎn)；監(jiān)管后有總結(jié)、有分析、有通報(bào)、有落實(shí)。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)押運(yùn)人員的有效管理，聯(lián)社保衛(wèi)部人員不定期隨車押運(yùn)，重點(diǎn)對(duì)守庫(kù)、押運(yùn)人員在守庫(kù)、押運(yùn)等環(huán)節(jié)上的監(jiān)督檢查。安保檢查重點(diǎn)調(diào)閱早晚款箱出入庫(kù)交接情況錄像、網(wǎng)點(diǎn)款箱交接登記簿、防尾隨門使用情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督導(dǎo)整改。三是要注重運(yùn)用靈活的監(jiān)管形式，采取綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，白天查與夜間查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化守押人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)違規(guī)人員，予以堅(jiān)決撤換，不留隱患。