第一篇：司法行政如何在信訪工作中發(fā)揮職能作用 Microsoft Word 文檔

近年來，隨著改革深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和生活領(lǐng)域中一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，由此引發(fā)的信訪案件也日趨增多，特別是一些群眾進(jìn)京上訪、越級上訪、集體上訪、敏感時期上訪的數(shù)量大幅度增長，調(diào)處難度越來越大，已成為當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的重要表現(xiàn)形式，給各級黨委、政府、政法部門增加了巨大的工作壓力，給社會帶來了諸多不安定因素，已成為影響平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的一個不容忽視的因素。鑒于上述嚴(yán)峻的信訪態(tài)勢，結(jié)合我局司法行政工作的實踐，就司法行政如何在參與信訪工作中發(fā)揮職能作用淺談以下幾點看法。

一、司法行政部門參與信訪工作的必要性

信訪工作是我們黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，既體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾疾苦的關(guān)心，也體現(xiàn)了人民群眾對黨和政府的信任。它是各級黨委、政府了解民情、掌握社會動態(tài)的重要渠道。司法行政部門參與信訪工作在貫徹落實“三個代表”的重要思想，維護(hù)法制、維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾根本利益具有重大的意義。

（一）司法行政部門參與信訪工作，有利于依法處理人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前，隨著改革開放的逐步深入，人民內(nèi)部矛盾日益呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的特點，矛盾的實質(zhì)更多地表現(xiàn)為一種法律關(guān)系或利益上的法律沖突。涉法性已成為新時期人民內(nèi)部矛盾的突出特征。反映在信訪案件中，近年來，涉法信訪案件正以較大幅度逐年遞增。目前就瑞安市而言，群眾來信來訪提出的問題80％左右都涉及到法律問題。顯然，信訪案件所突出的涉法性，客觀上要求我們更要注重運用法律手段，充分發(fā)揮法律的調(diào)節(jié)、規(guī)范、懲戒、保護(hù)的功能，依法妥善地處理好信訪糾紛。同時，我們也要看到，信訪案件涉法的范圍非常廣泛，既有民事的、經(jīng)濟(jì)的，也有刑事的、行政的；信訪案件反映的法律關(guān)系也大多較為復(fù)雜，沒有較高的法律專業(yè)水平，不熟悉訴訟業(yè)務(wù)，很難提出妥善解決問題的辦法。司法行政部門具有法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能，擁有大量的法律專業(yè)人才資源，他們熟悉法律業(yè)務(wù)，對法律和政策的理解較為準(zhǔn)確。讓司法行政部門參與信訪工作，一方面，可以發(fā)揮法律宣傳職能優(yōu)勢，為信訪群眾解答法律疑惑，開展法制宣傳，讓他們明白哪些是自己的權(quán)利，哪些是應(yīng)盡的義務(wù)，從而提高他們的法律意識，增強(qiáng)依法信訪的觀念，切實解決部分信訪群眾申告無門、有法不依、到處信訪和無效上訪的現(xiàn)象，有利于促進(jìn)信訪工作的依法管理；另一方面，司法行政部門可以通過組織律師、公證員、基層司法所工作人員和基層法律服務(wù)工作者為信訪案件的處理提供法律服務(wù)，及時提出法律建議或司法建議，有利于信訪案件盡快合理合法地解決。因此，司法行政部門參與信訪工作，是新形勢下依法處理人民內(nèi)部矛盾的迫切需要。

（二）司法行政部門參與信訪工作，有利于提高政府依法行政水平。隨著社會主義法制建設(shè)的深入和法制環(huán)境的改善，各級政府及其部門注重依法行政、依法管理，促進(jìn)了政府行為的法制化、規(guī)范化。但是，不可否認(rèn)，在一些政府部門仍然存在著行政執(zhí)法水平不高甚至不依法行政的現(xiàn)象，也由此引發(fā)了一些群眾上訪案件和行政訴訟案件。影響了政府部門的形象，損害了干群關(guān)系。如果讓司法行政部門參與信訪工作，發(fā)揮其職能優(yōu)勢，可以幫助政府部門

及時了解和改正不當(dāng)行政執(zhí)法行為，為其改進(jìn)依法行政工作提出正確的司法意見或建議，不斷提高政府部門依法行政的水平；同時，還能對各級政府和其部門的依法行政工作起到有力的監(jiān)督作用。

（三）司法行政部門參與信訪工作，有利于樹立司法行政部門良好社會形象。群眾來信來訪，大部分是確有冤情或利益確實受到損害。司法行政部門通過組織有關(guān)力量參與信訪，積極為信訪群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，即可以依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，又可以通過對那些確因經(jīng)濟(jì)困難無力打官司的信訪當(dāng)事人及時提供法律援助，維護(hù)司法公正。在參與信訪工作的過程中，司法行政部門組織司法所、法律服務(wù)單位，為信訪群眾分析案情、講解法律、提出解決問題的法律建議，并可接受委托，代理訴訟、非訴訟法律事務(wù)，配合有關(guān)部門依法解決信訪案件。這樣，既能有效地化解社會矛盾，又方便信訪群眾，拓寬了法律服務(wù)領(lǐng)域，從而把司法行政法律服務(wù)和法律保障職能有機(jī)地結(jié)合在一起，強(qiáng)化司法行政的整體效能，進(jìn)一步樹立司法行政在群眾中的良好形象。

（四）司法行政部門參與信訪工作，有利于促進(jìn)黨委政府依法解決社會問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。信訪工作是黨委政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”，了解社情民意的“窗口”。當(dāng)前，部分基層干部違法違紀(jì)、集體財務(wù)不清、少數(shù)企業(yè)違法經(jīng)營導(dǎo)致破產(chǎn)等社會“熱點、難點”問題引發(fā)了大量的信訪案件，處理起來難度較大。司法行政部門參與到信訪工作中后，一方面，可以就信訪案件反映屬實的一些違法犯罪問題，可以通過律師，及時協(xié)助指導(dǎo)進(jìn)行舉報、控告，配合司法部門打擊違法犯罪，理順各方面關(guān)系，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序；另一方面，可以針對產(chǎn)生這些社會“熱點、難點”問題的“癥結(jié)”，充分發(fā)揮政府法律顧問職能，有的放矢地向黨政領(lǐng)導(dǎo)提出解決問題的法律建議與對策，使這些社會“熱點、難點”問題逐步得以標(biāo)本兼治、依法治理，從源頭上控制信訪案件的發(fā)生，最大限度地維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、司法行政部門服務(wù)信訪工作的可行性

嚴(yán)峻的信訪態(tài)勢和信訪工作問題，給長期將“以作為求地位”作為指導(dǎo)思想的司法行政部門提出了挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。司法行政部門服務(wù)信訪工作發(fā)揮好人民調(diào)解、法律宣傳、法律服務(wù)和法律援助等職能，對化解調(diào)處重大社會矛盾糾紛，減少信訪量，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面起著相當(dāng)重要的作用。

（一）司法行政系統(tǒng)健全的網(wǎng)絡(luò)組織為信訪工作提供了組織保障。司法行政部門在調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛方面建立了較為健全完善的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。從縱向看，有市法律援助中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所（基層法律援助站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)委會）。從橫的看，有基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處。就瑞安市而言，其網(wǎng)絡(luò)從市本級一直延伸到村居及部門企業(yè)，同時各級調(diào)解組織在全市各村還有13000多名的糾紛信息員，負(fù)責(zé)搜集矛盾糾紛的信息動態(tài)，從而在全市上下形成一個完整的、聯(lián)動的組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）司法行政部門的調(diào)解職能可以有效減少上訪案件的發(fā)生。人民內(nèi)部矛盾沒有及時很好調(diào)處，是造成上訪的直接動因。司法行政部門可通過對各類矛盾糾紛和社會不安定因素的及

時排查、受理、化解、調(diào)處，從而有效地避免或減少信訪案的發(fā)生，為信訪工作構(gòu)筑起的第一道防線。據(jù)近二年瑞安市司法局的統(tǒng)計，全市各類調(diào)解組織通過矛盾糾紛季排摸和專項矛盾糾紛排查調(diào)處，共排查出各類矛盾糾紛2524起，成功地調(diào)處或依法引導(dǎo)訴訟的2493起，有效地制止了46起群體性上訪事件的發(fā)生。

（三）司法行政部門的法律服務(wù)功能有利于將涉法信訪引向依法解決的軌道。司法行政部門在運用調(diào)解手段仍難以解決時，可以通過律師（基層法律工作者）參與信訪案件的處理的四大優(yōu)勢，即一是律師（基層法律工作者）長期從事司法實踐活動，精通法律，對各類矛盾分析判斷能力強(qiáng)；二是律師與信訪工作人員身份不同，容易敢得群眾信任，有助于緩解信訪人情緒，防止過激行為；三是律師（基層法律工作者）接待可消除上訪群眾對信訪工作者產(chǎn)生的“推諉”、壓抑等成見；四是律師（基層法律工作者）提出的意見或解答往往令上訪者信服和接受。為信訪當(dāng)事人提供法律服務(wù)和法律援助的方法，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過法律手段解決問題，以避免事態(tài)的擴(kuò)大激化和解決問題的時機(jī)延誤，從而將信訪轉(zhuǎn)化為正常的訴訟和依法的非訴訟途徑，避免減少重復(fù)上訪事件的發(fā)生。近幾年，瑞安市司法局積極創(chuàng)新有效載體，發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障等職能優(yōu)勢，為減少信訪，維護(hù)社會穩(wěn)定進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定成效。通過組織開展“法律助弱”活動，實行法律服務(wù)單位定點結(jié)對掛鉤和“三優(yōu)服務(wù)”，維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益，有效地減少和預(yù)防了因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司而引起信訪的案件。通過組織開展“以法析案、服務(wù)基層”活動，組織律師深入基層，從法律角度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史遺留的疑難問題和當(dāng)前熱點事件進(jìn)行評析，幫助化解各類矛盾糾紛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學(xué)決策和有效解決問題提出法律建議，為村居干部和群眾處理疑難問題提供法律咨詢。自2000年瑞安市建立律師參與市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作制度以來，每年每月組織律師向來訪群眾答題解惑，為解決問題的法律途徑、方法和依據(jù)無償提供服務(wù)。對涉法信訪問題進(jìn)行解答或直接處理，引導(dǎo)、分流了大量的涉法案件。

（四）司法行政部門介入集體上訪事件的處理，可以緩和事態(tài)，有助于問題的解決。當(dāng)前在處理集體上訪事件中，一旦出現(xiàn)群眾集體圍坐政府機(jī)關(guān)門口的局面時，政府往往動用公安警力進(jìn)行制止，但此舉最終可能導(dǎo)致矛盾的進(jìn)一步激化，效果不佳，也一定程度上損害了政府和人民警察的形象，影響了黨群、干群關(guān)系。而由司法行政部門出面，主持調(diào)解或進(jìn)行法制宣傳教育或提供法律咨詢服務(wù)，則更有利于緩和矛盾，問題解決。

三、建立司法行政部門參與信訪工作長效機(jī)制

鑒于新形勢下的信訪工作，筆者認(rèn)為，要做好當(dāng)前信訪工作，必須堅持貫徹“三個代表”的重要思想，按照黨的十六大提出深化行政管體制改革的總體要求，立足現(xiàn)實，整合司法行政和信訪部門的資源，建立長效的司法行政部門參與信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方的職能優(yōu)勢，最大限度地消除化解各類矛盾糾紛苗頭，從源頭上避免和減少信訪事件的發(fā)生。

（一）建立和完善信訪矛盾糾紛專項排查調(diào)處機(jī)制。司法行政部門要把日常開展的民間糾紛排查調(diào)處與專項涉法信訪矛盾糾紛排查調(diào)處結(jié)合起來，依靠以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心、各類人民調(diào)解委員會和調(diào)解信息員組成的基層工作網(wǎng)絡(luò)，做好涉法信訪矛盾糾紛和涉法信訪歷史積案的排查調(diào)處工作，特別是要有針對性地加大信訪重點地區(qū)、重點部位、重點時段、重點問題的信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作力度?！?48”法律援助中心要通過運用協(xié)調(diào)指揮聯(lián)動機(jī)制，及時分流處理接報的信訪案件，同時根據(jù)被分流案件內(nèi)容提出法律建議。對分流處理的信訪案件“148”法律服務(wù)工作部門應(yīng)按月抄告同級信訪部門，并協(xié)助做好有關(guān)案件處理的協(xié)調(diào)、督辦工作。

（二）建立涉法信訪矛盾糾紛預(yù)警防范機(jī)制。司法行政部門要密切關(guān)注本地區(qū)改革、發(fā)展形勢，分析預(yù)測改革過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，建立涉法信訪矛盾糾紛預(yù)警防范系統(tǒng)，加強(qiáng)信息報送工作，爭取工作的主動性。通過指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、調(diào)解中心、調(diào)解委員會、基層法律援助工作站及調(diào)解信息員做好基層矛盾糾紛信息工作，進(jìn)一步落實信訪矛盾糾紛信息報告制度。對事態(tài)嚴(yán)重、影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的涉法矛盾糾紛，有可能引起群體性事件的各種苗頭，有可能到縣級以上黨政機(jī)關(guān)上訪的動向，村（居）調(diào)委會和調(diào)解信息員應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所接報后也應(yīng)及時向當(dāng)?shù)攸h委政府和司法局報告，并及時續(xù)報處理進(jìn)展情況。

（三）建立對初次信訪案件調(diào)處機(jī)制。大量的初信初訪發(fā)生在基層，對群眾的初信初訪及時認(rèn)真妥善地加以處理，有助于防止矛盾激化和升級，有效遏制信訪案件的發(fā)生。司法行政部門與信訪部門要加強(qiáng)聯(lián)動，重視涉法初信初訪的處理，切實提高涉法初信初訪的一次辦結(jié)率。通過指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、調(diào)解中心和基層法律服務(wù)所充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，利用自身具有的懂法律、懂政策和會做群眾工作的優(yōu)勢，加強(qiáng)對涉法初信初訪糾紛的處理力度，力爭把涉法信訪糾紛解決在基層。司法行政部門與信訪部門要加強(qiáng)合作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員和（街道）信訪隊伍建設(shè)，提倡基層司法助理員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪員，以減少基層信訪工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高基層處理涉法初信初訪糾紛和其他信訪糾紛的能力和效率。

（四）建立和完善律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律工作人員參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)近年來律師參與市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作經(jīng)驗，借鑒外地的先進(jìn)做法，進(jìn)一步完善該項制度，明確兩部門的職責(zé)分工，相互協(xié)作，設(shè)立固定的法律工作者信訪接待室（站）。司法行政部門應(yīng)制定律師、司法所人員（基層法律工作者）參與接訪工作有關(guān)規(guī)定，做到統(tǒng)一計劃，專人負(fù)責(zé)，安排調(diào)度精干力量參與接訪，并做好工作的總結(jié)、檢查與考核。信訪部門應(yīng)為參與接訪律師提供良好的工作條件和工作便利，尊重并支持他們的工作，認(rèn)真傾聽他們的意見，共同提高信訪件的辦理質(zhì)量，切實做到為黨委、政府排憂解難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒律師參與市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待的做法，結(jié)合實際，建立司法所人員、基層法律工作者（法律顧問）參與信訪接待制度，以充分發(fā)揮司法所人員、法律工作者在信訪工作中的重要作用。

（五）建立適應(yīng)信訪形勢與任務(wù)需要的司法行政部門、信訪部門聯(lián)合工作機(jī)制。司法行政部門應(yīng)與信訪部門加強(qiáng)溝通，通過召開工作例會等形式，預(yù)測和分析本地區(qū)涉法信訪工作的形勢和特點；也可以根據(jù)信訪工作需要，研究制定司法行政與信訪部門做好涉法信訪工作的有關(guān)計劃

和具體形式，共同加強(qiáng)對本地區(qū)涉法信訪工作的指導(dǎo)。司法行政部門要重視做好對涉法信訪糾紛和積案的排查梳理工作，向當(dāng)?shù)攸h委政府和信訪部門提出解決問題的工作意見，與信訪部門一起聯(lián)同相關(guān)單位共同加以解決處理。在解決處理過程中，司法行政部門要組織、指導(dǎo)法律服務(wù)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和調(diào)解組織控制事態(tài)，嚴(yán)防激化，及時依法進(jìn)行調(diào)處，并抓好督辦督查；對其中案情復(fù)雜的涉法信訪糾紛，司法行政部門要實行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，根據(jù)糾紛類型、疑難程度制定調(diào)處計劃和明確調(diào)處時限，組織人員蹲點調(diào)處。調(diào)處結(jié)束后應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委政府、信訪部門等報送辦結(jié)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜治中心”的領(lǐng)導(dǎo)下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦積極配合，調(diào)處本轄區(qū)信訪問題和積案，并作好轄區(qū)內(nèi)信訪案件排查調(diào)處工作匯總統(tǒng)計工作。

第二篇：發(fā)揮司法行政職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

發(fā)揮司法行政職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

永興縣司法局

（2012年8月14日）

司法行政機(jī)關(guān)作為政府組成部門，擔(dān)負(fù)著法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能。今后我們將緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“永興大發(fā)展，我們怎么干？”這一重大命題作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、著力抓好矛盾糾紛調(diào)處工作，在維護(hù)穩(wěn)定上創(chuàng)造新業(yè)績

一是進(jìn)一步壯大調(diào)解隊伍。加強(qiáng)縣社會矛盾糾紛調(diào)處中心的建設(shè)，力求增加調(diào)解人員，加強(qiáng)法院調(diào)解室、交通損害賠償糾紛調(diào)解室、公安派出所調(diào)解室的建設(shè)，大力參與調(diào)處當(dāng)前重大矛盾糾紛，為黨委、政府分憂，為重點項目、重點企業(yè)解難。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的建設(shè)，力求補(bǔ)滿缺編司法助理員，強(qiáng)化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的調(diào)處，指導(dǎo)村級人民調(diào)解委員會的工作。加強(qiáng)村級人民調(diào)解委員會的建設(shè)，力求調(diào)動農(nóng)村廣大人民調(diào)解員的工作積極性，化解較小的民間民事糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。

二是進(jìn)一步明確調(diào)解責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則明確調(diào)解工作責(zé)任，進(jìn)一步完善受理分流、首問責(zé)任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。村級人民調(diào)解委員會調(diào)處較小的民間民事糾紛，將工作做在前頭，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)較大的矛盾糾紛，并以案說法，加強(qiáng)法制宣傳，提高人民群眾法律素養(yǎng)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定?？h社會矛盾糾紛調(diào)處中心重點調(diào)處全縣范圍 1

內(nèi)的重大矛盾糾紛，為縣委、縣政府中心工作、重點項目建設(shè)和重點企業(yè)服務(wù)。

三是進(jìn)一步提升調(diào)解技能。當(dāng)前，為適應(yīng)不斷變化的新形勢，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己的調(diào)解技能，提高服務(wù)縣委、縣政府中心工作、重點項目建設(shè)、重點企業(yè)的本領(lǐng)。在年內(nèi)，縣級爭取舉辦2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員、村級調(diào)解委員會主任參加的培訓(xùn)班，提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1-2次由轄區(qū)內(nèi)所有調(diào)解員參加的培訓(xùn)班，全面提高村級人民調(diào)解員的調(diào)解工作水平和能力。

二、著力抓好法制宣傳工作，在營造法治氛圍上取得新實效

以“六五”普法工作為著力點，整合社會資源，深化法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。

一是以“法律六進(jìn)”活動為載體，深入推進(jìn)重點對象的法制宣傳教育。以提高干部職工法律素質(zhì)為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位；以送法下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村；以提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)；以培養(yǎng)青少年學(xué)生行為習(xí)慣為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校；以增強(qiáng)依法經(jīng)營意識為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)。

二是開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念。在充分利用板墻報、標(biāo)語、橫幅、小冊子等傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮報刊、電視、短信、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用。選擇人民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送給人民群眾，送到千家萬戶。使人民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識，在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，為我縣大發(fā)展?fàn)I造一種良好的法制氛圍。

三、著力抓好法律服務(wù)工作，在促進(jìn)發(fā)展上取得新成效

選派優(yōu)秀律師、法律工作者和公證員等法律服務(wù)人員建立專家?guī)?，充分發(fā)揮其法律專業(yè)優(yōu)勢，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

一是組織律師為重點項目和重點企業(yè)提供法律服務(wù)。在全縣的重點項目上，通過律師的指導(dǎo)，使各建設(shè)項目建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)制。從優(yōu)秀的律師和法律工作者中選派人員擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，在簽訂合同、人力資源管理、安全生產(chǎn)、財務(wù)制度等企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中提出法律建議和意見，指導(dǎo)他們建立企業(yè)風(fēng)險評估機(jī)制，規(guī)避企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險，從而促進(jìn)項目建設(shè)順利進(jìn)行和企業(yè)經(jīng)營依法有序發(fā)展。

二是大力開展法律援助，確保群眾合法權(quán)益。把保障民生作為第一目標(biāo)，深入開展法律援助工作。進(jìn)一步放寬法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做到應(yīng)援盡援。要圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)開辟特別的“綠色通道”，凡涉及項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營的法律援助案件實行“三優(yōu)先”（即優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理）制度，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I一個良好的環(huán)境。

三是加大公證機(jī)構(gòu)辦案力度，進(jìn)一步預(yù)防糾紛。要積極拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域，為重點項目和企業(yè)提供公證法律服務(wù)，免費提供法律咨詢，修改法律文書，出具相關(guān)法律意見；加大公證服務(wù)“三農(nóng)”力度，積極預(yù)防減少涉農(nóng)糾紛，切實維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，為社會發(fā)展打好堅定基礎(chǔ)。

四、著力抓好重點人群管控工作，在減少社會亂源上作出新貢獻(xiàn)

一是進(jìn)一步加大社區(qū)矯正對象的管理力度，確保不脫管、漏管和重新犯罪。我們將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善對社區(qū)矯正對象的法制教育、心理矯正、請假、會客、公益勞動等各項管理制度。加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的日?？己撕凸芾恚瑖?yán)格落實行政獎懲和司法獎懲制度；建立健全對社區(qū)矯正工作人員的目標(biāo)考核責(zé)任追究等工作制度，確保社區(qū)矯正工作依法有序開展。

二是進(jìn)一步加大刑釋解教人員的安置幫教力度。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)。在繼續(xù)抓好“永興縣綠洲木業(yè)”過渡性安置基地建設(shè)的同時，努力探索建設(shè)由政府投入、社會參與，集教育、培訓(xùn)、救助和臨時安置為一體的較高規(guī)格的刑釋解教人員過渡性安置基地，重點安置“三無”和生活困難的刑釋解教人員，使其生活有著落。其次，在全縣對刑釋解教人員開展幫助思想教育轉(zhuǎn)化、幫助培訓(xùn)安置就業(yè)、幫助解決實際困難，促使其成為守法公民的“三幫一促”主題幫教活動，開展創(chuàng)建無刑釋解教人員重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。要通過對重點人群的管控力度，確保無重新犯罪現(xiàn)象，從而減少治安亂源，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

五、著力抓好隊伍建設(shè)工作，在提高素質(zhì)和樹立良好形象上有新作為

積極開展學(xué)習(xí)教育活動，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)上級黨委、政府部門的相關(guān)文件精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“一法兩規(guī)定”，加強(qiáng)政法干警核心價值觀教育，牢固樹立為縣委、縣政府中心工作、重點項目建設(shè)、重點企業(yè)服務(wù)意識。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，著力提升全局司法干警的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，切實提高服務(wù)意識，全力塑造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)形象，為我縣的跨越式發(fā)展?fàn)I造一個良好的法制環(huán)境。

第三篇：落實十七大精神發(fā)揮司法行政職能作用

通過平時看電視、讀報紙、上網(wǎng)、特別是參加了黨校集中的培訓(xùn)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大的報告，十七大報告回顧總結(jié)了改革開放以來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面中國特色社會主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗,對全面推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),全面建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署。整篇報告承前啟后，繼往開來，高瞻遠(yuǎn)矚，求真務(wù)實，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我們一定要把十七大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好貫徹落實好。通過學(xué)習(xí)，深刻理解領(lǐng)會十七大報告精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，按照胡錦濤總書記提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實，把十七大精神轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步做好司法行政各項工作的強(qiáng)大動力，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能作用，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今年以來，全縣司法行政系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、政府的工作大局，按照年初全縣司法行政工作會議部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，司法行政各項工作發(fā)展勢頭良好，特點鮮明：一是注重加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，人民調(diào)解“第一道防線”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“建

所強(qiáng)所、發(fā)展壯所、創(chuàng)新活所、人才興所、服務(wù)立所”的新理念，進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所硬件投入力度，全縣6個鄉(xiāng)司法所辦公用房新建或購買已全部投入使用，給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，逐步達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。人民調(diào)解工作按照“有上訪找司法、有糾紛去調(diào)解”的要求，我縣狠抓了人民調(diào)解工作及規(guī)范化調(diào)解委員創(chuàng)建工作，各類民事糾紛力爭做到抓早、抓小、抓隱患、抓苗頭，防止激化建少上訪事件，人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定方面充分發(fā)揮了“前沿指揮所”的作用。二是注重創(chuàng)新法制宣傳教育形式。法制宣傳教育的實效性進(jìn)一步增強(qiáng)，結(jié)合以往四個五年普法宣傳教育工作的成功經(jīng)驗，重點抓好“一學(xué)三講、法治六進(jìn)”為主題以領(lǐng)導(dǎo)干部為基礎(chǔ)以農(nóng)牧民為重點普法對象的法制宣傳教育,力爭做到“抓兩頭帶中間”。在“法治六進(jìn)”主題實踐活動中要選好每一進(jìn)的“抓手”，確定好每進(jìn)的試點，充分發(fā)揮試點示范帶動作用。三是注重規(guī)范管理法律服務(wù)、法律服務(wù)和法律援助工作在構(gòu)建和諧社會的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是注重司法行政系統(tǒng)隊伍教育管理，司法行政干警隊伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

下一步，全縣司法行政工作總的要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)平安哈巴河、法治哈巴河、和諧哈巴河的目標(biāo)，按照年初確定的全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實，努力完成各項工作任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

在今后一個時期尤其是明年的工作任務(wù)中，將重點抓好以下幾項工作：

一、法制宣傳工作要在創(chuàng)新形式，提高普及率和實效性上下功夫

圍繞“五五”普法規(guī)劃確立的重點內(nèi)容，繼續(xù)深入開展有關(guān)保障經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，促進(jìn)民生問題解決，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民。同時要注重抓好宗教人士、流動人口以及“兩勞”人員等特殊人群的普法教育，推進(jìn)全民普法教育不斷深入。

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法“龍頭”帶動作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作充分發(fā)揮縣黨校專題培訓(xùn)和縣委中心組集中學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行，重點學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)知識等相關(guān)法律法規(guī)知識，以“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動為載體，通過建設(shè)“法治機(jī)關(guān)”，建立、實施法治建設(shè)評估激勵機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員“學(xué)法知責(zé)”與“依法履責(zé)”的緊密結(jié)合，提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政、依法行政的能力。以“規(guī)范有序、制度健全、公開公正、廉潔高效、群眾滿意”為目標(biāo)，積極推進(jìn)依法治理和構(gòu)建和諧哈巴河的進(jìn)程。

2、認(rèn)真開展“送法進(jìn)學(xué)?！被顒?，加強(qiáng)青少年法制宣

傳教育“源頭”工作。近幾年來我國青少年犯罪率呈現(xiàn)出犯罪年齡低齡化，作案手段成人化等特點，為從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪，開展青少年法制宣傳教育提高青少年法律素質(zhì)，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的必經(jīng)途徑，如何加大青少年法制宣傳教育工作是當(dāng)前和今后一個時期普法依法治理工作的重點，對青少年法制宣傳教育工作重點以開展“法治進(jìn)校園”活動有計劃、分層次、有步驟和縣教育局、關(guān)工委、團(tuán)縣委等部門采取舉辦法制講座、黑板報比賽、演講比賽、模擬法庭等社會實踐活動對不同年齡的學(xué)生采取不同的教育方法開展法制宣傳教育，重點宣傳《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》等與廣大師生及校園周邊治安環(huán)境密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。同時加大對校園周邊環(huán)境整治力度，從源頭上鏟除影響青少年違法犯罪的滋生土壤。

3、認(rèn)真開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，抓好農(nóng)牧民學(xué)法、用法。農(nóng)牧民法制教育主要利用“法治進(jìn)鄉(xiāng)村、科技之冬、科技之夏、面對面教育等主題實踐活動深入到各行政村廣泛開展宣傳，對矛盾重點村、難點村多次宣傳。同時加大基層民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建力度，在2005年命名的31個民主法治示范村的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好第二批民主法治示范村的命名表彰工作，通過廣泛開

展民主法治示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建，認(rèn)真落實“四民主、兩公開”，讓全縣各族農(nóng)牧民切

實感受到建設(shè)法治國家?guī)淼某晒?/p>

4、認(rèn)真開展“送法進(jìn)企業(yè)“活動，加大企業(yè)對經(jīng)營管理人員學(xué)法用法教育力度。深入開展以憲法為核心的普法宣傳教育工作。使全體員工特別是企業(yè)管理層牢固樹立憲法意識；不斷提高經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)；全面提高員工依法維權(quán)的自覺性，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主線，引導(dǎo)員工樹立權(quán)利與義務(wù)對等的意識和依法表達(dá)利益訴求，運用法律手段解決糾紛的能力；為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治秩序。同時建立健全內(nèi)部管理制度體系，形成與企業(yè)組織體系、管理體系和業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，覆蓋全部管理事項和每個工作崗位的制度體系，營造依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的法治企業(yè)環(huán)境。扎實推進(jìn)企業(yè)依法實踐。依法納稅、依法經(jīng)營，不制售假冒、偽劣產(chǎn)品，自覺維護(hù)消費者權(quán)益；進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范企業(yè)重組、改制等工作；推進(jìn)安全、環(huán)保等項工作制度的落實和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)由“無事故發(fā)生”安全狀態(tài)向“無隱患失控”安全狀態(tài)的根本轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)對企業(yè)重大經(jīng)營、管理、改革項目的法律支持率，對外交易合同的法律審查率，解決各類爭議糾紛的法律救濟(jì)率分別達(dá)到100％；依法加強(qiáng)勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，依法交納社會保險費，落實勞動用工備案、員工培訓(xùn)、工資集體協(xié)商等制度。

5、認(rèn)真開展“法治進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

“法治進(jìn)社區(qū)”工作在以往舉辦法制講座、開展法律咨詢等形式的基礎(chǔ)上，把法制宣傳和各種文體活動有機(jī)結(jié)合起來，極大地調(diào)動了廣大居民參與普法宣傳、學(xué)習(xí)法律知識的積極性，提高了居民的法制意識和自我保護(hù)意識，推動“法治進(jìn)社區(qū)”工作的深入開展。同時抓好宗教人士、流動人口、外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體在法制宣傳教育工作中的作用，組織策劃好12.4全國法制宣傳日、憲法宣傳月、3.15消費者權(quán)益保護(hù)日等重要節(jié)日的法制宣傳,努力在提高實效上下功夫。

二、基層工作，要在提高矛盾糾紛化解效能，構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)上下功夫

基層工作重點抓好人民調(diào)解組織、隊伍和法制化、規(guī)范化“三項建設(shè)”，著力強(qiáng)化人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛、預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育“三項功能”。充分發(fā)揮人民調(diào)解社會矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”銜接配合機(jī)制，努力形成大排查、大調(diào)解的工作格局。要切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高司法所工作人員履行職責(zé)的能力和水平，力爭30%以上司法所達(dá)到省級規(guī)范化建設(shè)要求，50%以上司法所達(dá)到地區(qū)級規(guī)范化建設(shè)要求。

三、法律服務(wù)工作，要在規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、拓展業(yè)務(wù)，提高服務(wù)能力上下功夫

法律服務(wù)工作要堅持高點定位,融入中心,更多地圍繞縣委、政府關(guān)注群眾關(guān)心的難點開展工作，更好地為縣委、政府分憂，為人民群眾解難，要進(jìn)一步完善律師參與涉法涉訴信訪工作機(jī)制，推行律師參與信訪接待日，當(dāng)面依法解答當(dāng)事人的信訪事件。同時積極推動參與涉法涉訴信訪工作向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

公證工作以加大《公證法》的宣傳力度為重點，充分利用普法宣傳廣泛開展公證法的宣傳。特別在農(nóng)牧區(qū)，只要開展法律宣傳就宣傳公證業(yè)務(wù)，同時在公證回訪過程中大力宣傳公證法律法規(guī)，使哈巴河縣公證處的社會認(rèn)知度得到了很大程度的提高。同時大力開拓證源，除了辦理金融類合同和一般民事合同公證外，又根據(jù)哈巴河縣是農(nóng)牧業(yè)縣的特點，及時將公證業(yè)務(wù)向農(nóng)牧區(qū)拓展，并對家庭困難的弱勢群體實行減免公證費或是提供法律援助等活動，雖然公證效益不高，但無形之中提高了公證的社會效益。同時公證業(yè)務(wù)拓寬到票據(jù)銷毀、證據(jù)保全、招聘人員現(xiàn)場公證等多項公證業(yè)務(wù)，通過公證業(yè)務(wù)的拓寬，提高了經(jīng)濟(jì)效益的同時也提高了公證工作的社會公信力。

法律援助工作按照《法律援助條例》在規(guī)范和提高上下功夫，繼續(xù)為全縣弱勢群體無償提供法律服務(wù)，在開展法律援助工作以老年人、農(nóng)民工、婦女、兒童為重點受援對象，只要符合條件做到“應(yīng)援盡援”，為他們撐起一片法律的藍(lán)天，為構(gòu)建和諧社會不斷注入穩(wěn)定之音，真正把法律援助工作辦成縣委、政府連接各族群眾的得“民心工程”。

今后我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，堅決貫徹執(zhí)行縣委、政府的指示精神，繼續(xù)保持良好的精神風(fēng)貌和無私無畏的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，不斷探索新時期司法行政工作的新思路、新途徑，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)為全縣改革、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪職能作用(精)

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪職能作用 為促進(jìn)“人與自然和諧”服務(wù)

中共寧都縣紀(jì)委信訪室

黨的十六屆四中全會在《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)發(fā)展觀。其中“人與自然的和諧”是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會中央精神，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。針對本縣地處贛南山區(qū)，林業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富卻連年遭人為破壞的實際情況，充分發(fā)揮信訪舉報的職能作用，從加強(qiáng)對自然資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧著手，重拳出擊，多管齊下，有效地遏制了此類現(xiàn)象的發(fā)生。我們的主要做法是：

一、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡(luò)作用，多渠道收集破壞自然資源的信息

為全面掌握破壞“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”方面的信息，我們進(jìn)一步健全了舉報網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機(jī)制。在全縣設(shè)立了78個破壞“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”舉報箱和公布了25部舉報電話，將舉報網(wǎng)絡(luò)遍布全縣各個單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從自然村小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣直單位均配置了信訪信息員，要求每位信息員每半個月必須向本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報送一條以上信息?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過篩選將有價值的信息上報縣紀(jì)委信訪室。由我室視情該自辦的自辦，轉(zhuǎn)辦的轉(zhuǎn)辦，督辦的督辦。做到件件有登記，事事有著落。去年9月份，我們還組織開展了“破壞森林和非法采礦”專項信訪舉報活動。在電視上發(fā)布公告，明確開展該項舉報的目的、意義、程序、方法和時間，并公開縣紀(jì)委的舉報電話。使專項舉報活動深入人心，家喻戶曉。在社會上形成誰破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境即人與自然的和諧，就遭千夫所指，人人誅之的輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，通過上述措施，全縣共收到信息300余條，其中可查性強(qiáng)，有價值的違紀(jì)線索就達(dá)70多條。

二、充分發(fā)揮信訪職能的信息反饋作用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù) 關(guān)注群眾反映的熱點、焦點問題并及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，這是信訪部門的重要職責(zé)。我們將大量的信息和舉報毀林、非法采礦的來信來訪來電進(jìn)行綜合分析，分析產(chǎn)生問題的原因，應(yīng)采取的對策及提出我們的一些建議，以《信訪專報》的形式呈報給本委常委及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)對專報中反映的問題非常重視，縣領(lǐng)導(dǎo)還作出批示：由縣紀(jì)委牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門協(xié)同配合，一查到底。我們對此類信件認(rèn)真篩選，一一排查，把一些可查性強(qiáng)，成案率高的案源按照分級管理的原則提供給相關(guān)單位。2006年共向基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）提供40余條，向本委案件檢查室提供案件線索18條?？h委還就如何加強(qiáng)林業(yè)工作及礦產(chǎn)資源管理專門下發(fā)了文件，并制定了工作責(zé)任制。每次召開全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會，縣領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，強(qiáng)調(diào)要把保護(hù)林業(yè)和礦產(chǎn)資源作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動?？h委常委、紀(jì)委書記陳捷在最近召開的縣紀(jì)委二次全委會上也重申：保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，號召全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要為促進(jìn)“人與自然和諧”服務(wù)。

三、充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，整合力量嚴(yán)查破壞“人與自然和諧”的案件

一是與有關(guān)部門聯(lián)合辦案，優(yōu)勢互補(bǔ)。如群眾反映強(qiáng)烈的非法開采稀土礦問題，由我委牽頭、會同縣公安局、礦產(chǎn)局、工商局、稅務(wù)局、安檢局、林業(yè)局、環(huán)保局等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣64個礦點進(jìn)行查處。屬非法礦點的由工商、稅務(wù)部門依法予以取締；對利用暴力開礦的移交公安機(jī)關(guān)處理；對破壞自然環(huán)境性質(zhì)惡劣、后果特別嚴(yán)重的移送檢察院。對涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行政執(zhí)法管理部門，在礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓中主體責(zé)任發(fā)揮不到位，甚至為了小集團(tuán)利益對這些礦點“以收代管”、“以罰代管”的，均追究了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我委已對7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)和3名林業(yè)工作站長分別給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中鄉(xiāng)黨委書記1人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行政執(zhí)法部門分管領(lǐng)導(dǎo)均為2人。另對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位和4名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部給予全縣通報批評。1名參與 入股采礦的基層站所長除追究黨紀(jì)處分外，還作免職處理。截止去年底，共催毀礦點58個，關(guān)閉礦點6個，炸毀礦池125口。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向礦點收取的各項費用近200余萬元均已收繳上交縣財政。此案的查處，在全縣引起強(qiáng)烈反響，起到了懲一儆百，以儆效尤的作用。

二是責(zé)成執(zhí)法部門依法查處。近年來，舉報亂砍濫伐、破壞林業(yè)資源的信訪件一直居高不下，單靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處顯然力量不夠。我們充分發(fā)揮林業(yè)局、公安森林分局等執(zhí)法單位的作用，以合辦或交辦的方式查處了一大批違法違紀(jì)毀林案件。如去年4月份我室收到群眾寄來的一張攝有毀林現(xiàn)場并配有解說詞的光盤，立即引起我們高度警覺，向領(lǐng)導(dǎo)報告后，馬上通知縣林業(yè)局、公安森林分局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的領(lǐng)導(dǎo)召開緊急會議，當(dāng)場播放錄像，限期將調(diào)查結(jié)果報我委。由于調(diào)查組的及時介入，制止了一起大規(guī)?？撤ド值倪`法行為，使損失降到最低，并將當(dāng)事人繩之以法。此案的查處受到群眾的交口稱贊，同時起到了很好的震懾作用。2006年我們責(zé)成縣林業(yè)局、公安森林分局會同案發(fā)單位合辦案件11起，交辦縣林業(yè)局查辦案件16件，公安森林分局13件。有力地打擊了亂砍濫伐破壞森林資源的違法犯罪行為。截止目前，有6名基層林業(yè)工作站站長因失職瀆職受到黨紀(jì)處分；有3名村干部受到法律制裁，有2名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理。

我們在構(gòu)建社會主義和諧社會特別是為促進(jìn)“人與自然和諧”方面盡了綿薄之力，今后，我們將進(jìn)一步開闊思路，創(chuàng)新工作方法，為落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會主義和諧社會而不懈努力。

第五篇：發(fā)揮司法行政職能作用全力構(gòu)建和諧平安龍泉

發(fā)揮司法行政職能作用 全力構(gòu)建和諧平安龍泉

————在全區(qū)政法工作會上的發(fā)言

龍泉驛區(qū)司法局局長葉遠(yuǎn)春

（2008年4月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)中央、省、市政法工作會議精神和此次會議精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作的實際，今年我們將重點抓好以下工作。

一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握政法工作形勢

去年年底至今年4月初，中央、省、市先后召開了政法工作會議，特別是在中央政法工作會上，胡錦濤總書記作了重要講話，省市主要領(lǐng)導(dǎo)在各級的政法工作會議上都提出了具體要求，這充分體現(xiàn)了各級黨和政府對政法工作的高度重視。因此，我們要深刻認(rèn)識做好政法工作的重要性，準(zhǔn)確把握當(dāng)前政法工作的形勢和任務(wù)，緊緊圍繞“試驗區(qū)”建設(shè)和區(qū)委、政府中心工作，增強(qiáng)做好政法工作的緊迫感和責(zé)任感，切實做好全區(qū)司法行政工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，切實化解矛盾糾紛

目前，我區(qū)共有人民調(diào)解組織131個，兼職人民調(diào)解員143人。2007年，共受理各類民間糾紛2652件，調(diào)解2593件，調(diào)解率97.8%，調(diào)解成功2429件，成功率達(dá)93.7%以上，化解了大量社會矛盾糾紛。

今年，我們將以化解矛盾糾紛為主線，進(jìn)一步做好人民調(diào)解

1工作。要充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育三項功能，把預(yù)防工作擺到更加突出的位置，健全矛盾糾紛情報信息收集、報送、分析機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和信息反饋機(jī)制，做好經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。

要在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時，積極參與土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理等涉及民生問題糾紛的調(diào)解，著力促進(jìn)解決“群眾關(guān)心、社會熱點、歷史欠賬”方面的問題。

充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，組織全區(qū)律師采取訴前調(diào)解、法庭調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段，引導(dǎo)當(dāng)事人消除矛盾紛爭；鼓勵律師通過擔(dān)任人民調(diào)解組織法律顧問，駐調(diào)委會接訪，參與信訪和疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解。積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。切實與法院、公安、檢察、信訪等部門密切配合，建立和完善“大調(diào)解”機(jī)制。

三、深入開展法制宣傳教育，切實提高公民法制意識

今年，是“五五”普法規(guī)劃實施的第三年，也是創(chuàng)建全國文明城市關(guān)鍵年，我們將采取有效措施，加大工作力度，推進(jìn)“五五”普法不斷深入。組織好“五五”普法中期督查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決問題，推動“五五”普法規(guī)劃全面落實。繼續(xù)突出

學(xué)習(xí)宣傳憲法，突出學(xué)習(xí)宣傳與社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理、群眾生產(chǎn)生活等密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)憲法和法律意識，依法表達(dá)利益訴求。

認(rèn)真落實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民等學(xué)法用法指導(dǎo)意見，推動普法重點對象的法制宣傳教育。圍繞社會治安綜合治理和平安建設(shè)，加大與打擊嚴(yán)重刑事犯罪、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、恐怖活動和邪教組織搗亂破壞活動等嚴(yán)重違法犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾的法制觀念。

組織好以“人文奧運，法治同行”為主題的“奧運法制宣傳萬里行”活動，為北京奧運會成功舉辦營造良好的法治環(huán)境。廣泛深入開展“法律六進(jìn)”活動，重點抓好法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)等活動，真正把法制宣傳落實到基層，把法律送到群眾手中。確保全民法制宣傳教育知曉率達(dá)80%以上。

四、加大法律服務(wù)和法律援助工作力度，確保公民訴求意愿

2007年，我區(qū)辦理法律援助案件316件，受援人數(shù)達(dá)1000多人，挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。今年，我們將緊緊圍繞人民群眾對法律服務(wù)的新要求、新期待，進(jìn)一步研究制定便民利民惠民的具體措施，通過組織法律服務(wù)志愿團(tuán)、律師事務(wù)所與鄉(xiāng)村結(jié)對子等活動，大力推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，為基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題服務(wù)。

繼續(xù)加強(qiáng)對律師參與處理涉法涉訴信訪案件和群體性事件、敏感案件的指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾按正常的法律程序維護(hù)自身權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律服務(wù)，為廣大群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務(wù)。依托司法所設(shè)立法律援助工作站，簡化法律援助申請、受理和審批程序，方便困難群眾及時獲得法律援助。特別要做好為流動人口提供法律服務(wù)和法律援助工作。

五、切實加強(qiáng)刑釋解教人員幫教安置工作，幫教安置工作是加強(qiáng)對“社會人”管理的重要組成部分。2007年，全區(qū)刑釋解教人員131人（其中：刑滿釋放108人，解除勞教5人），幫教108人，幫教率96%，安置97人，安置率達(dá)86%。社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。

今年，要繼續(xù)做好刑釋解和社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口中刑釋解教人員的銜接管理措施，防止脫管漏管。要加強(qiáng)服刑在教人員和刑釋解教人員技能培訓(xùn)，落實對從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員的優(yōu)惠政策，幫助他們解決實際困難，鼓勵和支持刑釋解教人員依法從業(yè)、創(chuàng)業(yè)，努力解決他們就業(yè)難問題。

要加強(qiáng)安置實體和基地建設(shè)，落實國家對接收刑釋解教人員企業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引更多社會企業(yè)作為安置基地，努力提高安置能力。要采取多種形式，動員社會力量，共同做好幫教安置工作。

六、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高司法行政人員素質(zhì)

今年，我們將認(rèn)真貫徹中央、省、市政法工作會議精神，以

服從服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點，以維護(hù)龍泉和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以保障社會公平正義為核心，以深化自身建設(shè)為動力，以滿足人民群眾新期待為導(dǎo)向，著力打造“維護(hù)穩(wěn)定最具戰(zhàn)斗力，服務(wù)發(fā)展最具推動力，執(zhí)法辦案最具公信力，為民利民最具親和力”的司法行政隊伍。要突出制度創(chuàng)新，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高依法行政和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平；要堅持用制度管理班子、管理隊伍、管理作風(fēng)，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)；要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展專項教育整頓和警示教育活動；要堅持抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、促服務(wù)的指導(dǎo)思想，把“素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題活動、時事政策教育和理想信念教育經(jīng)常化、具體化。要全力打造誠實守信的律師公證隊伍，勤奮敬業(yè)的法制宣傳隊伍，服務(wù)為民的法律援助隊伍，無私奉獻(xiàn)的人民調(diào)解員隊伍，文明執(zhí)法的司法干警隊伍，做到政治堅定，作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精通，勇于開拓，保障有力，公正執(zhí)法。為更好地服務(wù)成都“試驗區(qū)”建設(shè)，為龍泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平安龍泉作出新的更大貢獻(xiàn)。