第一篇：發(fā)揮司法行政職能作用著力推進(jìn)社會矛盾化解

發(fā)揮司法行政職能作用著力推進(jìn)社會矛盾化解

前不久，在全國政法工作電視電話會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志強(qiáng)調(diào)指出，要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。作為我們司法行政機(jī)關(guān)，首要的任務(wù)就是要整合力量，發(fā)揮職能作用，推進(jìn)社會矛盾化解。

一、發(fā)揮法制宣傳教育作用，推進(jìn)社會矛盾化解

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。要深入開展法制宣傳教育，努力為深入推進(jìn)社會矛盾化解工作提供良好法治環(huán)境。通過開展主題宣傳活動(dòng)，使群眾的憲法意識和法治觀念明顯提高，依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益的意識和能力明顯增強(qiáng)，社會矛盾進(jìn)一步化解；開展重點(diǎn)區(qū)域、特殊人群法制宣傳教育工作，健全完善社會管理體系。進(jìn)一步拓展“法律七進(jìn)”活動(dòng)的廣度和深度，擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模，豐富活動(dòng)內(nèi)容。把法律送到鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、單位、寺院，送到每個(gè)干部群眾手中。要充分整合司法行政和社會各部門的力量，把法制宣傳與法律援助、法律服務(wù)、安置幫教等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解有機(jī)結(jié)合起來，與服務(wù)民生、解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，增強(qiáng)主題宣傳活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。緊緊圍繞社會矛盾化解，大力加強(qiáng)憲法宣傳教育，著力提高公民的憲法意識和法治觀念；大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)村改革發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳與社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等密切相關(guān)法律法規(guī)，提高公民依法辦事，依法表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力；重點(diǎn)就企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，組織開展專題法制宣傳教育，宣傳相關(guān)法律知識，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。

二、發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，推進(jìn)社會矛盾化解

要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，運(yùn)用人民調(diào)解手段化解矛盾糾紛，特別是要化解一批影響社會穩(wěn)定的突出類型的專項(xiàng)糾紛，如拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)阮愋偷募m紛，要在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，針對比較突出的、群眾反映比較強(qiáng)烈的矛盾糾紛，多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，集中開展排查調(diào)處，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。各級人民調(diào)解組織要重點(diǎn)做好三種矛盾的調(diào)解：一是對已經(jīng)掌握的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，包括司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織自己掌握的糾紛，也包括黨委政府交辦或者行政機(jī)關(guān)、人民法院等相關(guān)部門移送或委托的糾紛；二是開展矛盾糾紛大排查，特別是通過開展專項(xiàng)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)陳年積怨和新的糾紛苗頭；三是對已掌握的和排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)做好化解工作。同時(shí)，在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、藥品安全、交通事故、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會化的人民調(diào)解員隊(duì)伍，努力做到哪里有人民群眾，哪里就有人民調(diào)解組織，哪里有糾紛哪里就有人民調(diào)解工作。要加大教育培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、分批次對全市各級人民調(diào)解員進(jìn)行全員培訓(xùn)，特別要強(qiáng)化對調(diào)委會主任、調(diào)解小組長和調(diào)解骨干的培訓(xùn)。進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解員隊(duì)伍服務(wù)大局、調(diào)解矛盾糾紛的能力，推動(dòng)人民調(diào)解工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧作出新的貢獻(xiàn)。

三、發(fā)揮律師依法維權(quán)作用，推進(jìn)社會矛盾化解

要充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，有效化解新形勢下的社會矛盾糾紛，全面提升矛盾糾紛調(diào)處的公信力和成功率，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。要建立完善律師參與社會矛盾糾紛化解工作運(yùn)行機(jī)制。近年來，我市律師參與信訪接待工作，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村社法律顧問，為律師充分掌握社情民意，參與化解社會矛盾糾紛提供了重要平臺。在此基礎(chǔ)上，要制定完善律師參與社會矛盾糾紛化解工作制度，明確要求律師要緊扣矛盾糾紛的焦點(diǎn)，有針對性地開展法制宣傳教育工作，釋疑解惑、疏導(dǎo)群眾情緒，力求定紛止?fàn)?；要深入開展調(diào)查研究，充分掌握實(shí)際情況，為有效化解矛盾糾紛提供法律意見和建議；要緊扣影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題，有的放矢地開展法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要建立完善律師參與社會矛盾糾紛化解工作信息上報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化矛盾糾紛輿情信息匯報(bào)工作力度，律師要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向司法行政部門及相關(guān)部門報(bào)送律師參與社會矛盾糾紛化解工作信息，特別是對涉及可能引發(fā)集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，并積極采取前期預(yù)防措施。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，對律師參與社會矛盾糾紛化解工作開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，積極宣傳律師參與社會矛盾糾紛化解工作的功能作用，宣傳律師參與社會矛盾糾紛化解工作典型案例及先進(jìn)事跡，提升社會各界對這一工作的關(guān)注程度，不斷推動(dòng)工作的健康發(fā)展。

四、發(fā)揮公證司法證明作用，推進(jìn)社會矛盾化解

要加強(qiáng)公證宣傳，使社會各界對公證制度的職能作用和法律地位有一個(gè)充分認(rèn)識，積極選擇公證糾紛解決機(jī)制解決矛盾。要牢固樹立運(yùn)用公證手段預(yù)防化解社會矛盾的意識，自覺把公證預(yù)防的理念貫穿到執(zhí)業(yè)活動(dòng)的全過程，真正把公證服務(wù)過程變?yōu)闇p少矛盾糾紛的過程，使公證制度內(nèi)在的功能和價(jià)值充分顯現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)社會和諧穩(wěn)定成效的最大化。對經(jīng)濟(jì)、民事領(lǐng)域里已經(jīng)較為成熟的公證業(yè)務(wù)，要做精做細(xì)，使公證真正滲透到有關(guān)民、商事活動(dòng)的全過程并切實(shí)發(fā)揮作用，把能充分體現(xiàn)公證證明效力的業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究經(jīng)濟(jì)社會生活領(lǐng)域的新變化、新需求，主動(dòng)提供綜合性、全方位的公證法律服務(wù)，發(fā)掘并形成業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長點(diǎn)，把公證服務(wù)向證前和證后延伸，充分發(fā)掘并體現(xiàn)公證作為一種法律活動(dòng)以及特殊法律服務(wù)所應(yīng)有的專業(yè)內(nèi)涵和水準(zhǔn)，努力提高公證的效能。要將公證服務(wù)延伸至公證前、公證后，努力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。辦理公證前，認(rèn)真調(diào)查取證，制止不法經(jīng)濟(jì)事件；辦理公證過程中詳細(xì)審查，主動(dòng)宣傳法律知識，促成當(dāng)事人達(dá)成一致協(xié)議，消除糾紛隱患；辦理公證后積極回訪，敦促債務(wù)人履行債務(wù)，或者達(dá)成和解協(xié)議，消除社會不和諧因素。

第二篇：發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會矛盾

發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會矛盾

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央根據(jù)新時(shí)期社會形勢的深刻變化作出的重大戰(zhàn)略部署，也是政法工作面臨的首要任務(wù)和必須唱好的重頭戲，更是檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的方向盤和指南針。社會矛盾化解，居于三項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，無疑是一項(xiàng)最基礎(chǔ)性工作。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，雖然是相互聯(lián)系的整體，密不可分，但社會矛盾化解是非常關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，直接影響社會的和諧穩(wěn)定。圍繞化解社會矛盾這一工作重心，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從公正執(zhí)法的高度，努力協(xié)調(diào)、平衡、兼顧社會矛盾化解與維護(hù)公平正義之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在社會矛盾化解過程中的優(yōu)勢。

一、堅(jiān)持突出強(qiáng)化法律監(jiān)督主題

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在整個(gè)政法工作中處于十分重要的地位。堅(jiān)持突出強(qiáng)化法律監(jiān)督主題，與積極化解社會矛盾并不相互沖突，兩者相輔相成，互為一體。只有通過積極履行法律監(jiān)督的職能，才能創(chuàng)造化解社會矛盾的良好環(huán)境，提供有力保障。檢察機(jī)關(guān)要牢記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨中央確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，圍繞地方發(fā)展建設(shè)的實(shí)際，選好切入點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，針對矛盾點(diǎn)，解決風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極投入到發(fā)展轉(zhuǎn)型的法治保障中去。

加大法律監(jiān)督力度，準(zhǔn)確把握檢察工作方向，一切從深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)際出發(fā)，把社會矛盾化解作為檢察工作著力點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，要注重挖掘潛能，擺正自身位置，發(fā)揮監(jiān)督作用，運(yùn)用法律協(xié)調(diào)社會矛盾、人與人之間關(guān)系，通過各項(xiàng)檢察職能的全面履行，對公民人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生深刻影響，以法律服務(wù)為立道之淵，以法治保障為立身之本，以化解矛盾為立足之源，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的法治形象。強(qiáng)化法律監(jiān)督要與時(shí)俱進(jìn)，不僅要賦予時(shí)代的烙印，注入新的內(nèi)容，體現(xiàn)新的活力，取得新的成效，而且要與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型相合拍，齊步走。

在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能只能強(qiáng)化，不能弱化，更不能淡化。大力弘揚(yáng)法治精神，是檢察工作的核心，更是檢察科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。檢察權(quán)實(shí)質(zhì)就是監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予的重要職權(quán)，是國家權(quán)力的重要組成部分，是通過行使國家權(quán)力對各種行使國家權(quán)力的行為和執(zhí)法、司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查和督促，以保障憲法和法律的正確貫徹實(shí)施，以達(dá)到維護(hù)法律尊嚴(yán)的目的。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅行使審查決定批捕權(quán)、起訴權(quán)和職務(wù)犯罪偵查權(quán)等，而且還擔(dān)負(fù)著對公安機(jī)關(guān)刑事案件立案、偵查活動(dòng)和人民法院的刑事、民事、行政審判活動(dòng)是否合法以及判決、裁定是否正確，實(shí)行法律監(jiān)督的任務(wù)，還對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。在檢察職能中，對貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪實(shí)行立案偵查，對犯罪嫌疑人審查批捕，對刑事被告人決定提起公訴，是對違法犯罪行為實(shí)行法律監(jiān)督。因此，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的全部內(nèi)容，就是保障我國刑法、民法、行政法以及刑事訴訟法、民事訴訟法等國家法律的正確實(shí)施。

突出法治保障主題，是強(qiáng)化法律監(jiān)督的靈魂，是我們各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。加強(qiáng)研究發(fā)展轉(zhuǎn)型的語境下檢察機(jī)關(guān)如何強(qiáng)化法律監(jiān)督的新問題，將法治保障融入社會矛盾化解中

去。加強(qiáng)法律監(jiān)督，就是要突出重點(diǎn)，在法律監(jiān)督的效果上下功夫，實(shí)施法律監(jiān)督，要講究監(jiān)督藝術(shù)和策略，要通過啟動(dòng)和實(shí)施法律監(jiān)督程序，解決在刑事執(zhí)法、民事行政執(zhí)法過程中所暴露出的執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)等問題。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，切實(shí)運(yùn)用好立案監(jiān)督權(quán)、偵查監(jiān)督權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和民事行政審判監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決杜絕濫用監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化法律監(jiān)督，就是要圍繞法治保障主題，突出法律服務(wù)的功能，從更高層面、更高起點(diǎn)、更高要求，堅(jiān)持抓好檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解工作。

二、注重社會矛盾化解多措并舉

檢察機(jī)關(guān)無論是從自身執(zhí)法辦案上講，還是從監(jiān)督、配合其他司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案而言，都對社會矛盾化解有著特殊重要的作用，尤其對刑事司法活動(dòng)，不僅處于法律監(jiān)督的地位，而且起著承前啟后的銜接功能。社會矛盾在檢察環(huán)節(jié)最主要、最集中、最突出表現(xiàn)為各種案件。因此，化解社會矛盾的主要渠道，是通過辦案得以實(shí)現(xiàn)的。社會矛盾的焦點(diǎn)，往往在于執(zhí)法辦案的公平性，而執(zhí)法不公平、不公正、不嚴(yán)格，則容易導(dǎo)致社會矛盾發(fā)生。由各種案件引起的社會矛盾，其影響范圍廣大，不僅當(dāng)事人之間存在利益沖突，訴求對立，留下隱患，而且會引起社會輿論的廣泛關(guān)注，甚至遭到人民群眾的怨聲載道。違法辦案，導(dǎo)致錯(cuò)案出現(xiàn)，其負(fù)面影響和作用，都是不言而喻的。司法的根本價(jià)值，就是實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，而公平正義又是司法機(jī)關(guān)化解社會矛盾最后環(huán)節(jié)公信力和權(quán)威性不可動(dòng)搖的基石。

社會依賴法律調(diào)整，法律規(guī)范人們行為，依法辦案是公正執(zhí)法的靈魂。檢察機(jī)關(guān)要有效化解社會矛盾，就必須不斷更新觀念，牢固樹立法律效果、優(yōu)質(zhì)高效、統(tǒng)籌兼顧、勇于創(chuàng)新的執(zhí)法理念。注重理念、方式、效果三點(diǎn)成一線，確保辦案的法律效果、政治效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一；注重把公平正義全面落實(shí)在辦案的優(yōu)質(zhì)高效上，確保實(shí)體和程序并重；注重調(diào)動(dòng)和整合一切有利于化解社會矛盾的司法資源，形成工作合力，確保執(zhí)法不公、不廉引起的社會矛盾處于零狀態(tài)；注重探索社會矛盾化解的手段、方法、策略、機(jī)制，確保進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。

社會矛盾是復(fù)雜、綜合、活躍的社會現(xiàn)象。社會矛盾化解的精神實(shí)質(zhì)，就是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)要有效化解社會矛盾，就必須采取積極措施，善于改革和創(chuàng)新，使檢察工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終保持化解社會矛盾的激情和活力。一是健全機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建社會矛盾化解的立體防控體系。深化防范機(jī)制，注重源頭預(yù)防，進(jìn)一步深化辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制、社情民意調(diào)查機(jī)制、涉檢信訪處置機(jī)制，著力防范社會風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對不捕不訴、撤案等案件的風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警，做到風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、預(yù)警早預(yù)案、問題早解決。依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室平臺，充分發(fā)揮延伸檢察工作觸角、延長檢察工作鏈條的作用，強(qiáng)化與司法部門的信息互聯(lián)互享，定期深入收集社情民意，準(zhǔn)確排查、掌握影響穩(wěn)定的因素、動(dòng)態(tài)、和苗頭。切實(shí)抓好信訪積案化解和矛盾糾紛妥善處置工作，實(shí)行人民監(jiān)督員參與“兩戶一訪”接待制度，提升為民執(zhí)法的公信力。二是積極履行檢察職能，注重過程防控。在全面履行打擊刑事犯罪、查辦預(yù)防職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督三項(xiàng)檢察職能過程中防控和化解社會矛盾。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在打擊刑事犯罪中防范和化解社會矛盾。保持對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪等的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)對社會治安的控制力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持以理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念辦案，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)法辦案不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新矛盾的現(xiàn)象發(fā)生。針對輕微刑事犯罪，探索刑事和解、附條件不起訴、涉罪外來人員管護(hù)教育基地等工作，積極救助特困刑事被害人。三是堅(jiān)持懲治與預(yù)防并舉，在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪中防范和化解社會矛盾。按照“依法、積

極、穩(wěn)妥”的思路，加大查辦職務(wù)犯罪的力度。四是堅(jiān)持強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，防范和化解社會矛盾。加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督，深化督促起訴，延伸督促起訴觸角。五是構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會矛盾化解工作機(jī)制。將檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛化解與“大調(diào)解”工作體系相對接，借助調(diào)解平臺和專職調(diào)解力量實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)。與政府、法院、公安機(jī)關(guān)及司法、信訪等部門建立司法訴求情況通報(bào)機(jī)制度，對矛盾糾紛展開聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合聽證、共同答復(fù)，增強(qiáng)合力。

三、運(yùn)用法治保障服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐加快，社會矛盾比較突出，廣大人民群眾更加崇尚以人為本、公平正義、民主法治、和諧發(fā)展、政治文明，更加需要強(qiáng)有力的法治保障。社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開法律保障的同步發(fā)展，社會矛盾化解，更離不開法治保障的力量支撐。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是潮流，法治保障是關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)法治保障工作，不斷拓展法治保障領(lǐng)域，創(chuàng)新法治保障方式，提升法治保障水平，為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。要切實(shí)抓好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深入宣傳憲法和國家基本法律、市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、與維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī)等。法治保障要趕時(shí)代的潮流，切合時(shí)代的脈搏，賦予鮮明的個(gè)性，通過不斷夯實(shí)法治保障基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大社會矛盾化解的效果。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是趨勢，法治保障是根本。檢察機(jī)關(guān)要通過新舉措、新途徑、新渠道，賦予法治保障的新內(nèi)容、新任務(wù)、新使命，運(yùn)用好檢察功能，發(fā)揮好監(jiān)督作用，延伸好服務(wù)觸角。堅(jiān)持突出法治保障地位，在社會矛盾化解上不留死角，不流于形式，富有針對性，根據(jù)矛盾化解對象不同，因人而易，對癥下藥。檢察人員要有高度的大局意識、法律意識、責(zé)任意識和為民意識，在具體辦案中，要做到法律與理性相結(jié)合，將“強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾”貫徹于執(zhí)法的全過程，真正地融法、理、情于一體。要用平等、謙和的態(tài)度去對待每一位當(dāng)事人，要用客觀、審慎的態(tài)度去辦理每一起案件，切實(shí)解決群眾訴求，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會和諧。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是導(dǎo)向，法治保障是目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)一方面運(yùn)用打擊、保護(hù)、預(yù)防等手段，多渠道、全方位、高角度地維護(hù)人民群眾利益，另一方面為人民群眾辦實(shí)事、化糾紛、解難題。將工作重心下沉社區(qū)、鄉(xiāng)村。檢察工作進(jìn)社區(qū)、科學(xué)發(fā)展入企業(yè)、法律服務(wù)到家庭。檢察干警要充當(dāng)好問計(jì)民生調(diào)查員、政策法規(guī)宣傳員、發(fā)展轉(zhuǎn)型指導(dǎo)員、化解矛盾調(diào)解員、轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)員的角色。構(gòu)筑現(xiàn)代檢察法治保障體系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，也是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)光榮且艱巨的任務(wù)。要通過多種形式，有針對性地引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法律，講權(quán)利，講義務(wù)，講責(zé)任，在全社會形成崇尚法治、維護(hù)法制尊嚴(yán)的良好氛圍。要開展群眾喜聞樂見的普法宣傳活動(dòng)，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，掀起學(xué)法、守法、用法的熱潮，不斷提高廣大城市居民的法律意識和素質(zhì)。

在發(fā)展轉(zhuǎn)型中力求法治保障，在法治保障中推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。由于社會矛盾表現(xiàn)為多元性、集合性、交織性，這就要求檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案要有寬闊的視野、活躍的思路、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、靈活的方法和負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面了解圍繞法律問題的其他社會矛盾，更加細(xì)致地分析、研究案情，找準(zhǔn)執(zhí)法辦案的最佳切入點(diǎn)，依法徹底化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案效果的最大化，通過法治保障，鞏固發(fā)展轉(zhuǎn)型的大好形勢。檢察機(jī)關(guān)要立足自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，牢記執(zhí)法公正、一心為民的根本指導(dǎo)方針，積極發(fā)揮有效化解社會矛盾的作用。

第三篇：充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)

充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

面對當(dāng)前形勢的深刻變化，中央緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，就政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作出重大戰(zhàn)略部署。司法行政機(jī)關(guān)必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義，緊密結(jié)合司法行政職能作用，全面貫徹落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為維護(hù)新時(shí)期新形勢下社會和諧穩(wěn)定大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感

***同志在中政委第十次全體會議上強(qiáng)調(diào)指出，落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要解決怎么看的問題，首先要在提高思想認(rèn)識上下功夫。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有解決好思想認(rèn)識問題，才能使落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作真正成為自覺行動(dòng)。

（一）深刻認(rèn)識中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作的時(shí)代背景。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而引發(fā)的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于社會成員收益不均、社會政策調(diào)整、社會管理失當(dāng)?shù)仍?，?dǎo)致社會矛盾凸顯。特別是不少利益矛盾存在于不同利益群體之間，如果處理不好，一旦激化，很容易產(chǎn)生群體性事件，進(jìn)而誘發(fā)嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題。面對當(dāng)前形勢的深刻變化，我們在理念、機(jī)制、方法、作風(fēng)等方面還存在一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地方，很多方面、很多時(shí)候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對的被動(dòng)狀態(tài)。為解決好影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，掌握政法工作的主動(dòng)權(quán)，中央在深入調(diào)研、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》。

（二）深刻認(rèn)識中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作的戰(zhàn)略意義。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是新形勢下中央在深刻把握我國發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)政法穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問題、更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的重要舉措，也是推動(dòng)政法、司法行政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既著眼于當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題，又著眼于源頭治理、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住了維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，體現(xiàn)了抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思維，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（三）深刻認(rèn)識中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)內(nèi)涵。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本，三者在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中重點(diǎn)突出、相互影響、融為一體。實(shí)踐證明，群體性事件、個(gè)人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結(jié)果；社會事業(yè)建設(shè)滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成社會管理薄弱環(huán)節(jié)，從而影響社會治安秩序；執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，成為群體性事件的導(dǎo)火索。因此，推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)重點(diǎn)，就是抓住影響社會穩(wěn)定的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從基礎(chǔ)上、源頭上、根本上“三管齊下”整體推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定工作。

二、把握工作主線，把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿司法行政工作全過程

落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作的一條主線。落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須始終牢牢把握這條主線，緊緊圍繞這條主線開展各項(xiàng)工作。

（一）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來思考和謀劃司法行政工作。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，首先要在謀劃上下功夫。圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，立足司法行政工作職能，研究確定新的工作思路、工作目標(biāo)和工作措施，增強(qiáng)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的計(jì)劃性、目標(biāo)性和針對性，切實(shí)從工作指導(dǎo)上轉(zhuǎn)變到落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作上來。

（二）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來部署和推進(jìn)司法行政工作?！奥凡恍胁坏?，事不為不成”。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作關(guān)鍵在落實(shí)。要緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作部署和推進(jìn)人民調(diào)解、律師、公證、司法鑒定、監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正、安置安置幫教和普法依法治理等工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能，把工作重點(diǎn)和主要精力用在預(yù)防和化解社會矛盾上，用在參與和促進(jìn)社會管理創(chuàng)新上，用在推進(jìn)和落實(shí)公正廉潔執(zhí)法上，切實(shí)抓住基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題，履行好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一責(zé)任”。

（三）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的職能作用。圍繞中心，服務(wù)大局，是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須準(zhǔn)確定位，正確把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的關(guān)系，自覺把三項(xiàng)重點(diǎn)工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思考、去定位、去推進(jìn)。當(dāng)前，我們正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)期，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)，必須善于從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作新突破，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來提升司法行政隊(duì)伍執(zhí)法服務(wù)能力和水平。能否做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是當(dāng)前衡量司法行政隊(duì)伍素質(zhì)能力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，必須從當(dāng)前政法工作重要部署出發(fā)，把提高做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的能力作為重點(diǎn)任務(wù)，通過執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵、服務(wù)大提升、業(yè)務(wù)大交流、創(chuàng)先爭優(yōu)等形式，切實(shí)提高司法行政隊(duì)伍化解社會矛盾的能力、加強(qiáng)社會管理的能力和公正廉潔執(zhí)法的能力。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)貫徹落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力

改革創(chuàng)新是推動(dòng)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷注入創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力。

（一）創(chuàng)新工作思路落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則，立足司法行政職能，突出抓好與三項(xiàng)重點(diǎn)工作相關(guān)的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持“大調(diào)解”原則，把人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者參與人民調(diào)解、訴訟調(diào)解，發(fā)揮公證職能妥善有效預(yù)防糾紛、減少訴訟，利用司法鑒定職能妥善化解訴訟紛爭。要堅(jiān)持“大管理”原則，積極參與社會治安綜合治理，做好相關(guān)社會管理工作。要堅(jiān)持以人為本原則，狠抓廉潔公正執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)廣大群眾根本利益。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與深化司法行政體制機(jī)制改革結(jié)合起來，推進(jìn)、深化和完善監(jiān)獄體制改革、勞教管理工作改革、社區(qū)矯正、律師工作改革、公證機(jī)構(gòu)和體制改革、司法鑒定管理體制改革、人民調(diào)解工作改革、國家司法考試工作等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、有利于科學(xué)發(fā)展的司法行政體制機(jī)制。

（三）創(chuàng)新工作措施落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。圍繞推進(jìn)化解社會矛盾，立足司法行政職能，從預(yù)防環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新普法教育、依法治理、公證服務(wù)、律師咨詢等措施，有效預(yù)防社會矛盾糾紛；從化解環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新人民調(diào)解、律師參與處理涉法信訪案件和重大群體性事件、律師參與訴前訴中訴后調(diào)解等措施，有效化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，立足司法行政職能，創(chuàng)新監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)與社會安置幫教組織銜接管控措施和刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、幫扶幫教、科學(xué)管理等措施，創(chuàng)新對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督管理和幫困幫扶的新舉措，有效加強(qiáng)對刑釋解教人員的管理，積極參與做好社會管理工作。圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想教育、業(yè)務(wù)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)規(guī)范、執(zhí)法服務(wù)公開、執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督等措施，及時(shí)解決群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，提高公正廉潔執(zhí)法水平。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體效果

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是緊密聯(lián)系、相互影響、渾然一體的。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)司法行政工作，形成落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力和整體效應(yīng)。

（一）統(tǒng)籌發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)三大職能作用。司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳三大職能，這三大職能都與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)。要注重發(fā)揮三大職能的綜合優(yōu)勢，合力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要綜合運(yùn)用律師擔(dān)任政府企業(yè)法律顧問和辦理非訴訟案件、公證機(jī)構(gòu)辦理公證、各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)法律咨詢、“12348”法律服務(wù)專線等職能預(yù)防社會矛盾糾紛，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、律師參與處理涉法信訪案件和重大群體性事件、律師和基層法律服務(wù)人員代理訴訟、法律援助、司法鑒定等職能化解社會矛盾糾紛。要綜合運(yùn)用監(jiān)獄、勞教、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、普法依法治理等職能，做好相關(guān)社會管理工作。要綜合推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人民警察、法律服務(wù)三支隊(duì)伍建設(shè)，全面提高公正廉潔執(zhí)法服務(wù)水平。

（二）統(tǒng)籌兼顧履行職能與基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)系。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，打牢履行職能的根基。一是要加強(qiáng)基層“陣地”建設(shè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)任務(wù)等方面切實(shí)加強(qiáng)司法所和縣級司法局規(guī)范化建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)裝備指揮標(biāo)準(zhǔn)和人民調(diào)解“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，建好司法行政機(jī)關(guān)的“前沿陣地”。二是要加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。健全完善監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范、程序規(guī)范、責(zé)任規(guī)范和監(jiān)督考核規(guī)范，提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。健全完善法律服務(wù)業(yè)各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和公信力。三是加強(qiáng)行政管理規(guī)范化建設(shè)。以推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，健全制度機(jī)制，細(xì)化各部門的管理職能和目標(biāo)任務(wù)，明確各崗位的具體職責(zé)和工作要求，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施和考核監(jiān)督制度化、規(guī)范化，提高機(jī)關(guān)工作效能，樹立司法行政機(jī)關(guān)勤政、廉潔、高效的良好形象。

（三）統(tǒng)籌兼顧服務(wù)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅要著眼于履行第一責(zé)任，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，更要著眼于推進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在化解社會矛盾方面，既要注重化解民生領(lǐng)域的社會矛盾，又要注重化解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、企業(yè)改制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會矛盾。在社會管理方面，既要注重服務(wù)社會管理事務(wù)，又要注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)。在公正廉潔執(zhí)法上，既要注重防止不公正、不廉潔執(zhí)法服務(wù)影響社會穩(wěn)定，更要注重防止不公正、不廉潔執(zhí)法服務(wù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、注重總結(jié)鞏固成果，建立落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的長效機(jī)制。

落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)。落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須解決好長效機(jī)制問題，真正解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

（一）注重深化“老典型”，持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。多年來，各地在社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等方面推出很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。比如，濟(jì)南先后推出刑釋解教人員分類管理、平陰的“調(diào)解超市”、濟(jì)陽的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、章丘的“依法建制、依制治村、民主管理”等典型經(jīng)驗(yàn)。我們現(xiàn)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要堅(jiān)持繼承與發(fā)展相結(jié)合，過去的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要繼續(xù)堅(jiān)持、深化、完善和提升，使這些經(jīng)驗(yàn)做法繼續(xù)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中發(fā)揮積極作用。

（二）注重推出“新經(jīng)驗(yàn)”，為推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作注入新動(dòng)力。創(chuàng)新是工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，面臨新的形勢、新的要求，在許多地方需要?jiǎng)?chuàng)新，需要探索新經(jīng)驗(yàn)、推出新舉措。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層大膽探索，不斷創(chuàng)出具有時(shí)代特色、符合群眾期待、適應(yīng)發(fā)展需求、實(shí)踐效果良好的典型經(jīng)驗(yàn)，形成新的工作動(dòng)力，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新的成效。

（三）注重建立長效機(jī)制，不斷鞏固推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作新成果。制度建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性、根本性。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不是權(quán)宜之計(jì)，是一項(xiàng)從基礎(chǔ)上、源頭上、根本上解決問題長期工作，因此，要高度重視長效機(jī)制建設(shè)。在總結(jié)推廣落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要注重將成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，及時(shí)建立工作制度，鞏固工作成果，長期堅(jiān)持下去，形成司法行政機(jī)關(guān)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的長效機(jī)制。

六、制定考核標(biāo)準(zhǔn)，用落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)效來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的司法行政工作，關(guān)鍵看落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效。落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須建立科學(xué)管用的考核評價(jià)工作體系。

（一）把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效列為衡量和檢驗(yàn)司法行政工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的工作導(dǎo)向。三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)得好不好，工作導(dǎo)向至關(guān)重要。要堅(jiān)持把落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作成效作為衡量和檢查工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級各單位緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作謀劃和開展工作，在全系統(tǒng)形成以三項(xiàng)工作為重點(diǎn)的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)全系統(tǒng)自覺推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（二）把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，樹立正確的政績觀。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)的政績觀。要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入司法行政機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍，與科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核等一并進(jìn)行考核，在全系統(tǒng)樹立“推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是重要政績”的新觀念，推動(dòng)全系統(tǒng)自覺推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（三）把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效列為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，樹立正確的激勵(lì)機(jī)制。加大獎(jiǎng)懲力度，對落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著的予以表彰，對措施不力、成效不大的予以批評，在全系統(tǒng)形成落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)全系統(tǒng)自覺推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第四篇：檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)社會矛盾化解

檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)社會矛盾化解

[內(nèi)容摘要]：社會矛盾化解是政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，檢察機(jī)關(guān)是社會矛盾化解的主體之一，要與其他機(jī)關(guān)共同形成社會矛盾化解的合力，真正發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會矛盾化解中的作用，就必須正確分析當(dāng)前社會矛盾的成因，認(rèn)清法律監(jiān)督工作與社會矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系，從檢察工作化解社會矛盾的特殊性出發(fā)，認(rèn)識檢察工作化解社會矛盾的重要性，把握檢察工作化解社會矛盾的著力點(diǎn)，增強(qiáng)化解社會矛盾的實(shí)效性，才能把化解社會矛盾工作推向深入。

社會矛盾化解是今年和今后一個(gè)時(shí)期政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，是社會矛盾化解的主體之一，只有立足于法律監(jiān)督職能，才能在社會矛盾化解過程中做到到位而不缺位、不越位，才能真正與其他機(jī)關(guān)共同形成社會矛盾化解的合力，真正發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會矛盾化解中的作用。這就要求我們檢察干警必須正確分析當(dāng)前社會矛盾的成因，認(rèn)清法律監(jiān)督工作與社會矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系，從檢察工作化解社會矛盾的特殊性出發(fā)，認(rèn)識檢察工作化解社會矛盾的重要性，把握檢察工作化解社會矛盾的著力點(diǎn)，增強(qiáng)化解社會矛盾的實(shí)效性，把化解社會矛盾工作推向深入。

一、當(dāng)前社會矛盾的主要成因

當(dāng)前，我國正處在黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會生活發(fā)生了巨大變化，日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾日益突顯，社會矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難，其主要成因有以下四點(diǎn)。

（一）人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)引發(fā)的群體性上訪和突發(fā)事件增多。當(dāng)前的社會矛盾觸點(diǎn)很多，企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保維權(quán)、勞資糾紛等都是熱點(diǎn)領(lǐng)域，各種矛盾沖突層出不窮，涉及社會各個(gè)階層，產(chǎn)生的矛盾逐步突出。而在實(shí)際工作過程中個(gè)別單位和部門對這類矛盾糾紛化解不力，不認(rèn)真對待，隨之產(chǎn)生的一些人民內(nèi)部矛盾日益凸現(xiàn)，導(dǎo)致非正常上訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，成為影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，甚至升級為暴力事件。

（二）利益訴求增多，群眾交叉攀比態(tài)勢強(qiáng)化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，群眾民主意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，但是法治意識滯后。為追求自身利益最大化，上訪者往往交叉攀比，使各類群體性利益矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是因征地拆遷、企業(yè)改制、下崗職工安置等群體利益矛盾引發(fā)的糾紛和集體上訪，往往是多種矛盾和多種意圖的集合體，相互交叉感染，相互攀比聯(lián)動(dòng)，化解難度不斷增大。

（三）經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致社會矛盾主體和形式多樣化。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，各種利益訴求引發(fā)的矛盾增多，群眾為了維護(hù)自身利益，一些人抱著“法不治眾”、“眾怒難犯”的心態(tài)，利益?zhèn)€體自發(fā)組織起來，希望通過集體行動(dòng)，喚起政府的關(guān)注，使自身利益能得到政府的確認(rèn)和保障，從而引發(fā)了一些群體性事件，突出表現(xiàn)為群體性越級上訪、鬧事，希望通過上訪造成更大聲勢，向有關(guān)部門施加更大的壓力。

（四）合理訴求和其他目的結(jié)合導(dǎo)致熱點(diǎn)問題升溫，處置難度越來越大。主要是由于參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，一件事件中甚至多種矛盾相互交織，這類群體性事件已成為當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的突出表現(xiàn)形式，解決和處置的難度很大。

二、社會矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)體現(xiàn)的特征

一是社會矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)得更為復(fù)雜。在檢察工作中，每一個(gè)案件都是一個(gè)或一類具體的社會矛盾，而且該社會矛盾在檢察監(jiān)督之前就已經(jīng)有國家公權(quán)力的介入或運(yùn)行，大多數(shù)社會矛盾一旦發(fā)展到需要檢察監(jiān)督去化解的時(shí)候，其中的利益主體就會更加多元化，利益訴求就會更加多樣化、利益矛盾就會更加復(fù)雜化、影響范圍就會更加擴(kuò)大化、利益雙方的矛盾就會更加對抗化。因此，檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能時(shí)，不僅要解決好權(quán)利與權(quán)利之間的利益關(guān)系，而且更要解決好權(quán)利與權(quán)力之間的利益關(guān)系，只有把這兩種關(guān)系同時(shí)解決好，才能真正化解社會矛盾，否則就有可能使社會矛盾進(jìn)一步升級。

二是社會矛盾化解任務(wù)在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為繁重。社會矛盾在本質(zhì)上是各方利益博弈的外在表現(xiàn)，社會矛盾化解的過程就是平衡各方利益的過程，而平衡各方利益的過程就是維護(hù)公平正義的過程。檢察工作的內(nèi)在屬性就是法律監(jiān)督，而法律監(jiān)督體現(xiàn)在利益協(xié)調(diào)上，就是要監(jiān)督利益落實(shí)、利益調(diào)整是否正當(dāng)合法。因此，就社會矛盾化解進(jìn)程或環(huán)節(jié)看，立法是社會矛盾化解的第一道關(guān)口，執(zhí)法是社會矛盾化解的第二道關(guān)口，司法是社會矛盾化解的最后一道關(guān)口。人民群眾在檢察環(huán)節(jié)維護(hù)自身利益的期待和愿望更加迫切，檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解的任務(wù)也更加艱巨和繁重。

三是社會矛盾化解的方式在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為特殊。

當(dāng)權(quán)利與權(quán)利之間無法通過法律自行達(dá)到利益平衡且產(chǎn)生利益沖突時(shí)，就需要通過權(quán)力的依法介入來化解矛盾，當(dāng)權(quán)力介入后社會矛盾仍然沒有化解時(shí)，就需要通過監(jiān)督來化解，監(jiān)督化解社會矛盾不同于權(quán)力介入而化解，監(jiān)督行為本身一般并不直接就權(quán)利與權(quán)利之間的矛盾進(jìn)行化解，而是通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾來間接達(dá)到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。因此，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其化解社會矛盾的著力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是著重化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，達(dá)到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。

三、檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾中的角色和定位

面對新時(shí)期新的社會矛盾，要更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾的作用，就必須首先明確檢察機(jī)關(guān)在化解社會矛盾中的定位。

（一）檢察機(jī)關(guān)在社會矛盾化解系統(tǒng)中承擔(dān)著重要的職能作用。當(dāng)前我國出現(xiàn)的社會矛盾往往具有歷史性和政策性，是全局問題的綜合反映，化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，黨政機(jī)關(guān)和公檢法司各部門、各社會組織都有責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)的專政性質(zhì)、法定職能、和公平正義的追求目標(biāo)，都說明檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能，是與化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的目的是相一致的，在化解社會矛盾的系統(tǒng)中具有不可替代的職能作用。

（二）檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾需要轉(zhuǎn)變檢察工作價(jià)值觀念。任何犯罪在侵害公民個(gè)人權(quán)益的同時(shí)必然是對國家法律秩序利益的侵害，檢察機(jī)關(guān)公平正義的價(jià)值追求，要求我們在面對社會矛盾時(shí)，必須處理好懲罰犯罪和維護(hù)公平正義以及國家本位和個(gè)人本位的關(guān)系，改變原有的以國家本位身份下單純追求打擊和懲罰犯罪的價(jià)值觀念，樹立維護(hù)公平正義和維護(hù)國家利益及個(gè)人合法利益的價(jià)值觀念。

（三）檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾需要轉(zhuǎn)變角色定位。在傳統(tǒng)認(rèn)識中檢察機(jī)關(guān)僅代表國家追究犯罪行為人的法律責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)是懲治犯罪的一方，是站在犯罪對立面作為矛盾一方存在的。在新的形勢下，檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變?yōu)榛馍鐣艿闹黧w之一，就要把打擊懲罰犯罪，放在化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的高度進(jìn)行，不僅要實(shí)現(xiàn)國家刑罰權(quán)、維護(hù)法治權(quán)威，還要更多地融入調(diào)停社會沖突和平抑矛盾糾紛的內(nèi)涵。

（四）檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾需要樹立以人為本的理念。在現(xiàn)實(shí)社會中，上訪申訴的群眾，絕大多數(shù)是因?yàn)樽约旱暮戏?quán)益受到了侵害或遭遇了不公平待遇，來上訪、申訴的群眾大多是弱勢群體，他們的上訪，體現(xiàn)了對檢察機(jī)關(guān)的信任。因此，檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以人為本，必須確立尊重群眾、服務(wù)群眾的工作態(tài)度,始終把執(zhí)法為民作為自己的堅(jiān)定信念,作為正確處理社會矛盾的動(dòng)力源泉，排除外界干擾，依法辦事，力求程序與實(shí)體的雙重公正，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，樹立公平公正執(zhí)法的形象，從而促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。

四、檢察機(jī)關(guān)如何推進(jìn)社會矛盾化解

檢察機(jī)關(guān)深入化解社會矛盾，最基本、最有力的手段就是充分履行檢察職能，堅(jiān)持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。

（一）圍繞反腐重點(diǎn)，嚴(yán)查職務(wù)犯罪。近年來，各地高位運(yùn)行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件最為突出，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些大量的信訪和群體性事件的背后，往往都隱藏著職務(wù)犯罪行為，如久訪不息的背后隱藏著司法不公的行為，拆遷糾紛背后隱藏著官商勾結(jié)，企業(yè)改制**背后隱藏著中飽私囊，重大安全事故背后隱藏著瀆職失職。檢察機(jī)關(guān)來要化解這些社會矛盾，必須要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，通過嚴(yán)厲查辦職務(wù)犯罪，以此密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾對黨和政府的信任，從而最大限度地化解社會矛盾，預(yù)防和減少群眾信訪和群體性事件的發(fā)生。要優(yōu)先查辦直接侵害群眾切身利益、人民群眾反映強(qiáng)烈發(fā)生在社會保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件以及司法腐敗案件，更好地保障民生、維護(hù)民利，有效地緩解和減少社會矛盾。要貫徹中央提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗方針，有效運(yùn)用檢察建議等預(yù)防手段，及時(shí)消除社會矛盾隱患，最大限度地化解社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）圍繞監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。營造公平公正的法治環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾的職責(zé)所在，也是化解社會矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)是維護(hù)好法律的公正和對當(dāng)事人的公平。

1．要圍繞“受害人”加強(qiáng)立案監(jiān)督。立案監(jiān)督案件線索，大多是合法權(quán)益受到刑事犯罪侵害的被害人提供，這類案件如果得不到及時(shí)處理，矛盾很容易激化，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視這類立案監(jiān)督案件，依照法定程序監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案偵查，及時(shí)向控告人反饋信息，并且要全程跟蹤監(jiān)督案件進(jìn)展情況。對于不符合立案偵查條件的，要作好控告人的思想工作，使控告人真心接受處理結(jié)果，不留矛盾隱患。

2.要圍繞“當(dāng)事人”加強(qiáng)民行監(jiān)督。要注重監(jiān)督糾正涉及民生、嚴(yán)重違反法定審判程序以及審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判，并要切實(shí)加大提出抗訴、再審檢察建議力度。同時(shí)，要繼續(xù)探索開展對民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督和督促起訴、支持起訴等工作；對裁判正確的案件，協(xié)同法院做好當(dāng)事人服判息訴工作，為構(gòu)建和諧社會增加更多的積極因素。

3.要圍繞“被告人”強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對于主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯以及過失犯，盡量給他們改過自新的機(jī)會，依法從輕、減輕處罰，特別是對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，要堅(jiān)持從寬處理。要重點(diǎn)監(jiān)督有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴(yán)重違反法定程序等問題，確保司法公正，有效地預(yù)防和減少社會矛盾。

4.要圍繞“犯罪人”加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)管場所關(guān)押的罪犯、犯罪嫌疑人和勞教人員，可以說是不安定因素的火山口。監(jiān)所部門要積極配合看守所共建依法、文明、人性化的監(jiān)管環(huán)境，維護(hù)監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。要監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)等群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公不廉的問題，以免激化社會矛盾。要針對監(jiān)外執(zhí)行罪犯，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，將監(jiān)外執(zhí)行罪犯管嚴(yán)管好，保證社會的安定有序。

（三）圍繞執(zhí)法效果，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。檢察機(jī)關(guān)要深層次地化解社會矛盾，必須要進(jìn)一步地改變執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，在辦案中要更加注重社會效果。要靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。在執(zhí)法辦案中要慎用逮捕、扣押等強(qiáng)制措施，尤其是對犯罪情節(jié)顯著輕微、對社會危害性不大的刑事案件，要努力促使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，最大限度地化解社會矛盾，努力地營造和諧相處的濃厚氛圍。要不斷提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認(rèn)識。努力地提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認(rèn)識，從而使每個(gè)檢察干警對符合刑事和解條件的案件都能盡職盡責(zé)地做好調(diào)處工作，從檢察環(huán)節(jié)上最大限度地化解社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會增加更多的積極因素。要建立化解社會矛盾的有效機(jī)制。充分依靠專業(yè)性調(diào)解組織和社會團(tuán)體的作用，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織“三調(diào)”對接機(jī)制，及時(shí)有效地化解社會矛盾，把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

（四）圍繞公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化自身監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要深層次地化解社會矛盾，首先必須要自身公正廉潔執(zhí)法。要突出抓好檢察職業(yè)道德建設(shè)。要始終不渝地狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把檢察職業(yè)道德建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把檢察職業(yè)道德的基本要求變成執(zhí)法、司法工作的規(guī)則和機(jī)制，使檢察干警真正成為社會公平正義的守護(hù)者，不因檢察機(jī)關(guān)自身的徇私枉法、貪贓枉法而不敢大膽監(jiān)督別人公正執(zhí)法而導(dǎo)致產(chǎn)生諸多的社會矛盾。要抓好自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。自覺將檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，自覺地接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督，使檢察機(jī)關(guān)永葆公正廉潔執(zhí)法，以公開促公正，以公正贏得公信，堅(jiān)決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生。要不斷探索和完善對檢察權(quán)運(yùn)行實(shí)行監(jiān)督的有效機(jī)制和制度體系，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法一線人員的監(jiān)督制約，加大對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的力度，努力形成對檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法活動(dòng)全過程、全方位的監(jiān)督。要堅(jiān)決把那些違法違規(guī)辦案，利用職務(wù)索賄受賄、徇私舞弊、侵犯公民合法權(quán)益的害群之馬堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，清除出檢察機(jī)關(guān)，使之從檢察機(jī)關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)上杜絕社會矛盾的產(chǎn)生。

第五篇：加強(qiáng)人民調(diào)解工作,著力化解社會矛盾糾紛

永昌縣司法局

加強(qiáng)人民調(diào)解工作，著力化解社會矛盾糾紛

今年以來，永昌縣司法局為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合開展的“矛盾化解制度建設(shè)年”，健全和完善了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)解組織組建工作，將人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。加強(qiáng)了調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，采取定期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等多種形式，不斷提高了調(diào)解員的綜合素質(zhì)和工作能力。全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)和制度建設(shè)，與法院、檢察院、公安等部門配合，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。全面推行人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制，建立人民調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。

二是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展“大排查、大調(diào)解”暨“矛盾化解制度建設(shè)年”專項(xiàng)活動(dòng)意見》，活動(dòng)中積極參與土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、交通事故、工程建設(shè)、勞務(wù)糾紛中引發(fā)的各種矛盾糾紛調(diào)解工作，做到了早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時(shí)把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層。一季度，全縣各級調(diào)委會共排查調(diào)處各類糾紛458起，調(diào)解成功451起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)成率達(dá)98%。