第一篇：國家發(fā)展改革委、中宣部、財政部、國家旅游局、教育部、民政部、

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委等 【發(fā)布文號】發(fā)改社會[2008]2464號 【發(fā)布日期】2008-09-12 【生效日期】2008-09-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委、中宣部、財政部、國家旅游局、教育部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、文化部、民航局、國家文物局、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室關(guān)于進(jìn)

一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見

(發(fā)改社會[2008]2464號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、大連市、青島市、寧波市發(fā)展改革委、黨委宣傳部、財政廳（局）、旅游局、教育廳（局）、民政廳（局）、建設(shè)廳（委、局）、交通廳（委、局）、文化廳（局）、文物局、黨史研究室、各鐵路局、民航各地區(qū)管理局及有關(guān)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好紅色旅游工作，經(jīng)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見》印發(fā)你們。請認(rèn)真貫徹實(shí)施《意見》要求，進(jìn)一步開展有關(guān)工作。

附：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見

國家發(fā)展改革委

中宣部

財政部

國家旅游局

教育部

民政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

鐵道部

文化部

民航局

國家文物局

中央文獻(xiàn)研究室 中央黨史研究室 二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：勞動保障部、發(fā)展改革委、教育部、監(jiān)察部、民政部、財政部、建設(shè)

【發(fā)布單位】勞動保障部等 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2006]6號 【發(fā)布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局

勞動保障部、發(fā)展改革委、教育部、監(jiān)察部、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計局、中央編辦、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見

(勞社部發(fā)[2006]6號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)、發(fā)展改革委、物價局、教育廳(局)、監(jiān)察廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)、建設(shè)廳(建委)、農(nóng)業(yè)廳(局)、商務(wù)廳(局)、中國人民銀行各分行(營業(yè)管理部)、國資委(經(jīng)貿(mào)委)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、統(tǒng)計局、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號，以下簡稱《通知》)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、關(guān)于再就業(yè)扶持政策對象的認(rèn)定和管理

(一)對有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員(以下簡稱下崗失業(yè)人員)，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《通知》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策：

1．國有企業(yè)下崗失業(yè)人員。即協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工，和領(lǐng)取失業(yè)保險金期間、尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。

2．國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。即已按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。

3．國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(以下簡稱廠辦大集體企業(yè))下崗職工。廠辦大集體企業(yè)指二十世紀(jì)七、八十年代由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。

廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。對特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員，有條件的地區(qū)也可納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，具體辦法由省級人民政府制定。

4．正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

地方還可根據(jù)本地實(shí)際，將扶持政策(不含稅收政策)的適用范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)下崗職工和廠辦大集體企業(yè)失業(yè)人員，所需資金由地方財政解決?！锻ㄖ废掳l(fā)前已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

(二)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動保障部門確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會出具的證明，向街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱街道勞動保障機(jī)構(gòu))提出申請。街道勞動保障機(jī)構(gòu)經(jīng)向申請對象所在社區(qū)的全體居民張榜公示核實(shí)后，報縣級以上勞動保障部門審批。經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會的獨(dú)立工礦區(qū)，經(jīng)由勞動保障部門委托，其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級以上勞動保障部門申請。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員享受政策實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，政策執(zhí)行部門要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。對達(dá)到法定退休年齡或已辦理提前退休手續(xù)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》自行作廢，并由有關(guān)部門負(fù)責(zé)收回。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》在核發(fā)證件的本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)適用?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》仍沿用勞動保障部統(tǒng)一制定的式樣，須注明持證人原屬身份，具體內(nèi)容由省級勞動保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。

(三)嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放。《再就業(yè)優(yōu)惠證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢，未進(jìn)行年檢的自動作廢。對出租、轉(zhuǎn)讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對用人單位或個人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

(四)對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要實(shí)行動態(tài)管理。各地勞動保障部門要依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺，建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對享受政策中遇到問題的，幫助其查詢政策并向有關(guān)部門反映。

(五)《通知》規(guī)定的扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，審批截止時間為2008年底。對此前已享受扶持政策的企業(yè)和個人，各地要進(jìn)行復(fù)核。對已享受到期的，要及時辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策；對未到期的，要按《通知》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

二、關(guān)于鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

(六)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請享受在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅政策。具體按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知》(以下簡稱《稅收政策通知》)、《國家稅務(wù)總局、勞動保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》(以下簡稱《稅收政策實(shí)施意見》)執(zhí)行。

(七)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)免收費(fèi)政策。各地要對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面認(rèn)真清理，進(jìn)一步明確免收的具體項(xiàng)目，向社會公布。嚴(yán)禁各級管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強(qiáng)行推銷報刊等行為。各類中介機(jī)構(gòu)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要按照平等自愿原則及最低標(biāo)準(zhǔn)收取。堅決糾正各種對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。具體辦法按《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行。(八)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證件、失業(yè)登記證明，經(jīng)街道勞動保障機(jī)構(gòu)(或其委托的社區(qū)居委會)審核，當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，向經(jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款。從事微利項(xiàng)目的，可享受財政貼息。其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，由中央財政據(jù)實(shí)全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，由財政給予50％的貼息(中央財政和地方財政各承擔(dān)25％)。具體辦法按《中國人民銀行、財政部、勞動保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(以下簡稱《小額擔(dān)保貸款通知》)執(zhí)行。

(九)各地建設(shè)部門要從本地實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場時，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營場所。在整頓市容市貌時，要幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營場地問題。新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，可按一定比例安排給下崗失業(yè)人員。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)驗(yàn)和培育性場所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

(十)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo)，明示辦事程序，提供政策咨詢和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要簡化審批程序，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時限。有條件的地方，應(yīng)設(shè)立專門窗口，由有關(guān)職能部門參加，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會保險登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。

三、關(guān)于鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

(十一)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，由勞動保障部門核定并出具《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅政策。具體辦法按《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》執(zhí)行。

(十二)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，可向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請享受社會保險補(bǔ)貼。具體辦法按《財政部、勞動保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《資金管理通知》)執(zhí)行。

(十三)勞動密集型小企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，可向銀行申請貸款。貸款的財政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按《中國人民銀行、財政部、勞動保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號)執(zhí)行。

四、關(guān)于提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性

(十四)各地要通過幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系等措施，促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請享受一定額度的社會保險補(bǔ)貼：

1．向街道勞動保障機(jī)構(gòu)申報就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、社會保險繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向街道勞動保障機(jī)構(gòu)提出社會保險補(bǔ)貼申請。

2．街道勞動保障機(jī)構(gòu)核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，出具靈活就業(yè)證明，并為其向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請社會保險補(bǔ)貼。

3．經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接支付給本人。

社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按靈活就業(yè)人員實(shí)際繳納社會保險費(fèi)的一定比例計算。具體補(bǔ)貼辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

五、關(guān)于對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助

(十五)完善對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助制度。各地應(yīng)按照《通知》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)定就業(yè)困難對象。對符合條件的就業(yè)困難對象，由街道勞動保障機(jī)構(gòu)上報，縣級以上勞動保障部門認(rèn)定，并在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明。街道勞動保障機(jī)構(gòu)要摸清就業(yè)困難對象底數(shù)，并逐一建立臺賬。社區(qū)居委會要積極協(xié)助街道勞動保障機(jī)構(gòu)做好這項(xiàng)工作。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)施就業(yè)援助計劃，依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺對就業(yè)困難對象實(shí)行專人幫扶，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要首先滿足困難對象就業(yè)的需要。對愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的就業(yè)困難對象，及時為其提供公益性就業(yè)崗位。

(十六)從事公益性崗位工作的就業(yè)困難對象，可按《通知》規(guī)定享受與其勞動合同期限相應(yīng)的社會保險補(bǔ)貼。其社會保險補(bǔ)貼手續(xù)由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動合同、社會保險繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門辦理。對國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、廠辦大集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，可幫助其辦理延長社會保險補(bǔ)貼期限相關(guān)手續(xù)，超過3年的社會保險補(bǔ)貼所需資金由地方財政解決。社會保險補(bǔ)貼具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

各地可根據(jù)實(shí)際，對在公益性崗位工作的就業(yè)困難對象提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定，所需資金由地方財政解決。

六、關(guān)于改進(jìn)就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

(十七)各地要按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率提出明確的措施和工作要求。

各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者應(yīng)免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)；對其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，應(yīng)免費(fèi)提供享受扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)；對各地認(rèn)定的就業(yè)困難對象還應(yīng)免費(fèi)提供一對一的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。各地要制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)計劃，并對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績效掛鉤的管理制度，對各個公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的對象規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果提出明確的目標(biāo)任務(wù)，對其完成任務(wù)情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)其開展免費(fèi)服務(wù)的績效撥付資金。

各地要采取有效措施，引入競爭機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為求職者提供就業(yè)服務(wù)。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)的，可按其實(shí)際介紹就業(yè)成功人數(shù)，憑相關(guān)證明材料向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

(十八)廣泛動員工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及社會各方面開辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))。要通過招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并將定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單向全社會公布。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法由各省級勞動保障部門會同有關(guān)部門制定。“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”培訓(xùn)基地認(rèn)定和管理按原辦法執(zhí)行。

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼一般采取個人報銷補(bǔ)貼方式。對生活確有困難、無力墊付可報銷補(bǔ)貼部分的，可采取幫扶措施。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，積極落實(shí)幫扶措施。承擔(dān)幫扶任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可為上述人員向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。有條件的地方還可探索以培訓(xùn)券等補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

各級勞動保障部門要制訂有關(guān)人員的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計劃，作出相應(yīng)的資金預(yù)算；制定考核培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果的具體辦法。對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)，要會同有關(guān)部門實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行任務(wù)考核、質(zhì)量評估、財務(wù)審計和公示。要建立獎懲制度，對完成任務(wù)好的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)可增加其承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)；對完成任務(wù)不好的應(yīng)進(jìn)行批評、限期整改，資金相應(yīng)調(diào)減；對弄虛作假或經(jīng)整改無效的，取消定點(diǎn)資格。

(十九)積極主動地為城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。要加快基礎(chǔ)工作，將專項(xiàng)職業(yè)能力考核擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請參加技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種)、生活確有困難的，可由鑒定機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由當(dāng)?shù)卣贫?，所需資金由地方財政解決。各地職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要公示國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入指定工種、鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定工作程序，做好相關(guān)鑒定組織實(shí)施工作。

(二十)將勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)納入“金保工程”總體規(guī)劃，提出明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并將勞動力市場信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。要實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險業(yè)務(wù)的全程信息化，地級以上城市建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，保證就業(yè)服務(wù)信息與失業(yè)保險信息的相互銜接，并逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息與其他各類社會保險信息的有效聯(lián)動；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一站式就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)體系；推進(jìn)各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋全市的信息查詢服務(wù)系統(tǒng)；按要求建立勞動力市場職業(yè)供求信息和工資指導(dǎo)價位信息的分析制度，并定期向社會發(fā)布；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、分析、上報工作，為各級政府的宏觀決策提供支持；有條件的城市要建立勞動力市場網(wǎng)站，開展政策宣傳和信息查詢服務(wù)，完善網(wǎng)上求職登記、職業(yè)介紹等服務(wù)功能。

七、關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

(二十一)各地要對建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系提出任務(wù)目標(biāo)和相應(yīng)工作要求。加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)，明確職責(zé)分工，培養(yǎng)專業(yè)化的工作人員隊(duì)伍。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步落實(shí)街道社區(qū)勞動保障平臺人員工資和工作經(jīng)費(fèi)，開展對工作人員的輪訓(xùn)。進(jìn)一步完善失業(yè)登記、錄用備案等管理制度，建立與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程。

(二十二)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長勞動者和其他勞動者的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)[2005]18號)，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，對應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校后需進(jìn)行失業(yè)登記的，各地要按規(guī)定予以辦理，并做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，可按國家規(guī)定享受免收費(fèi)政策及小額擔(dān)保貸款政策。落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，維護(hù)其合法權(quán)益。各地要加強(qiáng)對上述人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

(二十三)進(jìn)一步清理各種針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的不合理行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目和歧視性規(guī)定，取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。選擇部分具備條件的城市，開展城鄉(xiāng)一體化勞動力市場試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者勞動權(quán)益的長效機(jī)制及適合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的社會保險辦法等方面進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國推廣。

(二十四)各地要將促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入政府工作日程。抓好勞務(wù)輸出工作示范縣建設(shè)，發(fā)展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸出帶動多元化輸出，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(二十五)勞動保障部門要加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會同公安、工商等部門定期開展勞動力市場清理整頓，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益。完善對各類勞務(wù)派遣組織的管理，規(guī)范勞務(wù)派遣行為，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。充實(shí)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

八、關(guān)于開展失業(yè)調(diào)控

(二十六)各地要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本地區(qū)實(shí)際，制定失業(yè)調(diào)控工作方案，搞好組織實(shí)施。各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立起聯(lián)合運(yùn)作的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，努力減少長期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過于集中。要著重對做好國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和裁員過程中的人員分流安置提出明確的工作要求，督促抓好落實(shí)。

(二十七)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置工作，堅持成熟一戶操作一戶。要把握好事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。前期準(zhǔn)備階段，企業(yè)要切實(shí)做好有關(guān)法規(guī)政策宣傳解釋工作；進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序后，有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，督促落實(shí)職工安置方案，并與企業(yè)共同開展面向職工的再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使職工了解再就業(yè)政策及相關(guān)問題的解決辦法和求助途徑；重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要共同妥善處理好相關(guān)遺留問題。要將企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中需要分流安置的人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)再就業(yè)。

(二十八)支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制要按照原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；其享受的稅收政策，按照《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動關(guān)系等問題，指導(dǎo)改制企業(yè)及時與安置的職工重新簽訂勞動合同，接續(xù)社會保險關(guān)系。中央管理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制所涉及的富余人員數(shù)量應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。

(二十九)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會。凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過當(dāng)?shù)匾?guī)定數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗趧颖Ｕ喜块T和其他相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提出調(diào)控的具體意見和建議，采取措施進(jìn)行必要的調(diào)控。

(三十)各地要結(jié)合國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)直接產(chǎn)生的影響，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，逐步健全失業(yè)監(jiān)測體系，合理確定失業(yè)預(yù)警線，制定應(yīng)急預(yù)案，適時采取調(diào)控措施。特別對結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的地區(qū)，要加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警，指導(dǎo)做好失業(yè)調(diào)控工作。

九、關(guān)于建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制

(三十一)要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機(jī)制，通過擴(kuò)大就業(yè)逐步減少長期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)。要把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障制度的聯(lián)動機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，把減少長期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。不斷完善失業(yè)保險金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金和有勞動能力的人員申領(lǐng)城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動參加職業(yè)培訓(xùn)、努力求職尋找工作作為重要條件。各地還可探索建立鼓勵上述人員積極就業(yè)的激勵約束機(jī)制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要引導(dǎo)和幫助困難人員轉(zhuǎn)變觀念，消除單純依賴救濟(jì)的思想，通過就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問題。

(三十二)要做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費(fèi)要一次性補(bǔ)繳，其社會保險繳費(fèi)年限和個人賬戶繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的，可以個人身份繼續(xù)參加社會保險，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定繳費(fèi)。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在街道勞動保障機(jī)構(gòu)，及時到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)，繳費(fèi)年限合并計算。

(三十三)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口，為用人單位或個人參保繳費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；認(rèn)真核對參保繳費(fèi)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建好臺賬，保證已就業(yè)人員社會保險關(guān)系及時接續(xù)；加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺，準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)變化情況，及時將實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員納入社會保險制度覆蓋范圍。

(三十四)東部各省市要按照《通知》要求，根據(jù)勞動保障部、財政部有關(guān)試點(diǎn)辦法，認(rèn)真做好擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案和操作辦法。

十、關(guān)于強(qiáng)化部門責(zé)任。建立完善工作制度

(三十五)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照《通知》要求，國務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會議制度調(diào)整為就業(yè)工作部際聯(lián)席會議制度。由勞動和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、監(jiān)察部、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家統(tǒng)計局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、全國總工會、共青團(tuán)中央和全國婦聯(lián)組成，國務(wù)院辦公廳參加。在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動態(tài)，為國務(wù)院決策提供意見建議；制訂工作計劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)；通報工作情況，督促檢查各地、各部門政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動工作開展。各省、自治區(qū)、直轄市以及各地市也要健全和完善相應(yīng)的工作機(jī)制。

(三十六)各地要按照《通知》要求和全國的目標(biāo)任務(wù)，確定本地區(qū)的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。特別是要對解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機(jī)制等五項(xiàng)工作，確定任務(wù)目標(biāo)，提出具體要求，明確相應(yīng)措施，層層分解，推動落實(shí)。

(三十七)各部門要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，按照《通知》要求，履行部門職能，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。

勞動保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策；推動發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強(qiáng)對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理；完善社會保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。通過改善投融資環(huán)境、市場準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化勞動就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。與相關(guān)部門共同制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。

教育部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，培育高校畢業(yè)生就業(yè)市場、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，與有關(guān)部門共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對政府部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對政府部門和國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。

民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體)，推動社會福利和社會公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策。

財政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策；保證小額擔(dān)保貸款貼息資金的及時支付。

建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營場地；要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)部門大力組織實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究，為多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出政策建議。

商務(wù)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)品出口；大力發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作。

人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對符合條件下崗失業(yè)人員及時提供小額擔(dān)保貸款支持。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要推進(jìn)國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢企業(yè)減員增效工作。

稅務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅持依法治稅，及時了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。

工商部門要積極鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個體工商戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡化相關(guān)手續(xù)。

統(tǒng)計部門要做好就業(yè)統(tǒng)計工作，組織開展勞動力調(diào)查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制部門要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)；研究加強(qiáng)街道(社區(qū))勞動保障工作平臺建設(shè)。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要積極參與就業(yè)再就業(yè)政策的制定和實(shí)施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，維護(hù)下崗人員的合法權(quán)益；通過多種形式、多種渠道為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實(shí)事，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念；組織青年、婦女就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持青年、婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年、婦女的就業(yè)渠道；加快青年、婦女就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。

各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合。

(三十八)中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。中央管理企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合地方共同做好下屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

(三十九)建立完善監(jiān)督檢查制度。各地和各有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，定期組織開展就業(yè)再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究，限期解決；對扶持政策不落實(shí)或落實(shí)不力的，通報批評。

(四十)加強(qiáng)信息統(tǒng)計和協(xié)查。各級統(tǒng)計、發(fā)展改革、勞動保障和財政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開展全國勞動力調(diào)查。各級勞動保障、財政、國資、人民銀行、稅務(wù)、工商等部門要按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付、扶持政策落實(shí)等動態(tài)，及時進(jìn)行通報。

地方各級勞動保障、發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、民政、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國資、人民銀行、稅務(wù)、工商、物價、統(tǒng)計、編制等部門，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照本意見要求，結(jié)合部門職能和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時向上級主管部門報告。

勞動保障部 發(fā)展改革委 教育部 監(jiān)察部 民政部 財政部 建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 人民銀行 國資委 稅務(wù)總局 工商總局 統(tǒng)計局 中央編辦 全國總工會 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)

二○○六年一月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中科院 【發(fā)布文號】發(fā)改企業(yè)[2007]2797號 【發(fā)布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、中國銀監(jiān)會、國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中科院關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若

干政策

(發(fā)改企業(yè)[2007]2797號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦）、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、人事廳、人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、各直屬海關(guān)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、各銀監(jiān)局、統(tǒng)計局、各知識產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），中科院各分院及研究機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）>若干配套政策》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，全面提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中科院制定了《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策

國家發(fā)展改革委

教育部

科技部

財政部

人事部

中國人民銀行

海關(guān)總署

國家稅務(wù)總局 中國銀監(jiān)會

國家統(tǒng)計局

國家知識產(chǎn)權(quán)局 中科院

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右的約束性指標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15 號)，中央財政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎代補(bǔ)”方式對十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵，獎勵金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后實(shí)際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。同時，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。為此，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實(shí)。

附件：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇七年八月十日

附件：

節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)，“十一五”期間，國家將安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造(以下簡稱節(jié)能資金)。為加強(qiáng)財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實(shí)

行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎勵。

第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負(fù)責(zé)。

第四條 節(jié)能資金獎勵實(shí)行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持，獎勵金額按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項(xiàng)目必須符合下述條件：

(一)經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；

(二)屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

(三)節(jié)能量在1萬噸(暫定)標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

(四)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵。

第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達(dá)

第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出節(jié)能財政獎勵資金申請報告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附。

第十二條 按屬地化申報原則，企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地節(jié)能主管部門(發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同)和財政部門。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報國家發(fā)展改革委和財

政部。中央直屬企業(yè)直接報國家發(fā)展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進(jìn)行評審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目獎勵額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計劃，按照獎勵金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國家發(fā)展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十五條 地方節(jié)能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實(shí)相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目按時完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

第十六條 財政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報告并承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 財政部根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告與省級財政部門進(jìn)行清算，由省級財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎勵資金。

第六章 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理

第十八條 國家發(fā)展改革委會同財政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單。第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 獎勵資金的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。

第二十一條 企業(yè)對上報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業(yè)，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進(jìn)行整改，同時將企業(yè)名單在社會上進(jìn)行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

第五篇：國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財政部、審計署

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財政部、審計署、新聞出版總署

【發(fā)布文號】發(fā)改價檢〔2005〕1609號 【發(fā)布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財政部、審計署、新聞出版總署關(guān)于開

展全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知

(發(fā)改價檢〔2005〕1609號)

近兩年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的部署，深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范，教育亂收費(fèi)的勢頭得到一定的遏制，治理教育亂收費(fèi)工作取得了階段性成效。但教育亂收費(fèi)在有的地方、部門和學(xué)校仍然存在，社會對此仍有反映。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會議精神，按照治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議《關(guān)于2005年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》要求，決定在全國繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的范圍、時限和內(nèi)容

(一)檢查的范圍和時限

此次教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的范圍是高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校，向?qū)W校攤派、集資、收費(fèi)的地方政府、教育行政部門及其他有關(guān)部門；檢查重點(diǎn)是城市(含縣城)示范性(重點(diǎn))中學(xué)、小學(xué)，高等學(xué)校和教育行政部門(包括下屬單位)等。對群眾反映(舉報)有亂收費(fèi)行為的農(nóng)村中小學(xué)校，也要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。專項(xiàng)檢查的時限是2004年秋季開學(xué)以來發(fā)生的收費(fèi)行為(重大的亂收費(fèi)行為可以追溯到上一)。

各地開展自查和重點(diǎn)檢查的范圍由省級價格主管部門商有關(guān)部門，在本《通知》規(guī)定范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

(二)檢查的主要內(nèi)容

1．各級各類學(xué)校違反國家規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，以及國家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的。

2．高等學(xué)校違反國家規(guī)定將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的，違反規(guī)定以各種名義向?qū)W生收取國家規(guī)定項(xiàng)目外的其他任何費(fèi)用的。如“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“擴(kuò)招費(fèi)”、“定向費(fèi)”、“跨地區(qū)建設(shè)費(fèi)”、“專升本費(fèi)”、“假期住宿費(fèi)”、“補(bǔ)考費(fèi)”、“重修費(fèi)”、“高考錄取通知書郵寄費(fèi)”、“本科生錄取費(fèi)”、“學(xué)位申請費(fèi)”、“答辯費(fèi)”、“論文印制費(fèi)”、“旁聽費(fèi)”、“注冊費(fèi)”、“點(diǎn)招費(fèi)”、“建校費(fèi)”、押金、保證金、各類證、卡工本費(fèi)等，以及向違反協(xié)議，未到協(xié)議單位就業(yè)的畢業(yè)生收取違約金或以各種理由、名義向?qū)W生收取捐款的。

3．義務(wù)教育階段中小學(xué)不按“一費(fèi)制”規(guī)定收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

4．中小學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生和家長收取轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)的；違反國家規(guī)定將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的；違反國家規(guī)定舉辦收費(fèi)輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班或以舉辦提高班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班和超常班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用的。

5．通過民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中?！被颉靶Ｖ邪唷保⑹杖「哳~費(fèi)用的。

6．公辦高中招收“擇校生”不按規(guī)定執(zhí)行“三限”政策，以及在“三限”政策以外另行招收民辦生、計劃外學(xué)生、自費(fèi)生等，并高額收取費(fèi)用的。

7．各級各類學(xué)校違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的；將教輔材料列入“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目，組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料、課外讀物、報刊雜志的；強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購買生活和學(xué)習(xí)用品從中牟利的；通過家長委員會、家長學(xué)校等形式強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的。

8．高等學(xué)校定向生、特長生、預(yù)科生、專升本學(xué)生未與同等學(xué)歷層次的學(xué)生執(zhí)行同樣收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

9．各級各類學(xué)校不執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度的；不按規(guī)定的內(nèi)容和方式實(shí)行公示的；公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)有關(guān)部門審核的；收費(fèi)政策調(diào)整后不及時更新公示相關(guān)內(nèi)容的。

10．地方政府及其有關(guān)部門越權(quán)出臺教育收費(fèi)政策，以及違反規(guī)定向?qū)W校收費(fèi)或攤派費(fèi)用、通過學(xué)校搭車收費(fèi)的。

11．地方政府及有關(guān)部門違反國家規(guī)定擠占、挪用、平調(diào)、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)資金的。

12．在落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的同時，了解各地制定和實(shí)施中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的情況。

13．未按規(guī)定將教育收費(fèi)收入繳入財政專戶，未按財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用教育收費(fèi)資金的。

14．有關(guān)部門未按批復(fù)的預(yù)算及時足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)的。

15．其他違反國家法律、法規(guī)和政策的收費(fèi)行為。

二、檢查的組織形式

按照全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議的部署，此次專項(xiàng)檢查工作由國家發(fā)展改革委會同教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財政部、審計署和新聞出版總署聯(lián)合開展，具體工作由國家發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市由價格主管部門會同教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計和新聞出版等部門統(tǒng)一安排，具體檢查工作由價格主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)，避免重復(fù)檢查。

三、檢查的時間安排

此次專項(xiàng)檢查從9月中旬開始，至12月底結(jié)束。檢查工作分為三個階段：

9月10日至9月30日為自查自報階段。各級各類學(xué)校、教育行政部門要按照本《通知》要求，對本單位是否存在違反國家教育收費(fèi)政策的行為，以及是否存在地方政府及有關(guān)部門向本單位攤派或強(qiáng)制搭車收費(fèi)等情況進(jìn)行自查和登記，并將自查、整改以及承擔(dān)的攤派、亂收費(fèi)等情況，在規(guī)定時間內(nèi)分別上報同級價格、財政等部門。自查出的亂收費(fèi)金額，能清退的要清退給學(xué)生，無法清退的，由價格等主管部門依法沒收上繳國庫。對各單位自查上報的承擔(dān)攤派、亂收費(fèi)等問題，列入重點(diǎn)檢查對象進(jìn)行檢查。

在自查期間，為推動治理教育亂收費(fèi)工作的深入開展，特別是督促各地把治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查落到實(shí)處，全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議辦公室將組織若干督查組，分赴有關(guān)省(區(qū)、市)進(jìn)行督查，并適時召開督查情況匯報會，總結(jié)推廣專項(xiàng)檢查好的經(jīng)驗(yàn)，針對存在問題提出指導(dǎo)性意見，保證專項(xiàng)檢查健康有序開展并取得實(shí)效。

10月8日至12月8日為重點(diǎn)檢查階段。各地價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計、新聞出版等部門要在各級各類學(xué)校、教育行政部門自查自報的基礎(chǔ)上，按照各自職責(zé)分工，組織人員對轄區(qū)內(nèi)的大、中、小學(xué)，以及對學(xué)校攤派、亂收費(fèi)的地方政府、教育行政部門及其他有關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)檢查。對查出的亂收費(fèi)金額，能清退的要清退給學(xué)生，無法清退的由價格等有關(guān)主管部門依法沒收上繳國庫。

12月8日至12月31日為整改階段。各地有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法作出行政處罰。同時，要幫助被檢查單位整改建制，完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)收費(fèi)自律能力。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查是實(shí)踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。經(jīng)過兩年多的工作，治理教育亂收費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，各級價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計和新聞出版部門要充分認(rèn)識治理教育亂收費(fèi)工作的重要意義，克服松懈、畏難情緒，明確目標(biāo)要求，建立責(zé)任制，責(zé)任到人，精心組織，周密安排，做到思想不松、力度不減，集中精力搞好教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)，集中攻堅。全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)重，各地要采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開展工作。對義務(wù)教育階段中小學(xué)校，要重點(diǎn)檢查違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用、以擇校為目的違反規(guī)定收取贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、借讀費(fèi)和轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)等，以及違反規(guī)定收取補(bǔ)課費(fèi)、代收代辦費(fèi)年終不予結(jié)算、組織學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔材料并收費(fèi)等問題。對高級中學(xué)要重點(diǎn)檢查違反“三限”政策亂收費(fèi)問題。對高等學(xué)校要重點(diǎn)檢查與招生掛鉤的贊助費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)、定向費(fèi)、建校費(fèi)和違反規(guī)定收取轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、重修費(fèi)、專升本費(fèi)等問題。對教育行政部門要重點(diǎn)檢查通過征訂教輔材料、培訓(xùn)等形式向出版發(fā)行單位和學(xué)校違規(guī)收取費(fèi)用等問題。對群眾反映強(qiáng)烈的通過民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中?！?、“校中班”，并收取高額費(fèi)用的學(xué)校，要嚴(yán)厲查處。

(三)改進(jìn)方式，加大力度。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作難度較大，在具體工作中各地要采取下查一級、交叉檢查為主，同級檢查為輔的方式。國家發(fā)展改革委將選擇部分地方安排直接檢查或組織循環(huán)交叉檢查；各地檢查工作方式由省級價格主管部門商有關(guān)部門研究確定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。上級主管部門要加強(qiáng)對基層工作指導(dǎo)，明確政策，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，排除各種阻力和干擾。各地要采取重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，注重實(shí)效，避免檢查流于形式。要認(rèn)真查處以謀取個人和小團(tuán)體利益為目的的亂收費(fèi)行為，對腐敗行為和腐敗分子要移交有關(guān)部門依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處。對于屢禁不止、屢查屢犯的亂收費(fèi)行為，特別是情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件，不僅在經(jīng)濟(jì)上依法嚴(yán)處，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，同時要通過新聞媒體公開曝光，以震懾亂收費(fèi)行為。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地價格主管部門要認(rèn)真履行教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查牽頭單位的責(zé)任，加強(qiáng)與教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計、新聞出版等部門的溝通協(xié)調(diào)，并積極配合有關(guān)部門做好其分管的工作，既有工作分工，又有統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各部門要對自己所負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真組織安排，明確檢查責(zé)任分工，保證專項(xiàng)檢查工作的順利開展。

(五)規(guī)范檢查，依法行政。各級價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計和新聞出版部門要嚴(yán)格程序，落實(shí)檢查工作制度。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行查處。要認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；價格主管部門要充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，按照屬地管轄原則，認(rèn)真受理、及時查處群眾投訴舉報件；要通過新聞媒體廣泛宣傳教育收費(fèi)政策，動員全社會進(jìn)行監(jiān)督。

(六)及時溝通，加強(qiáng)交流。專項(xiàng)檢查期間，實(shí)行檢查信息報告制度，省級價格主管部門要及時將本地區(qū)專項(xiàng)檢查的進(jìn)展情況、工作動態(tài)、典型案件和檢查中存在的問題等情況，每周一次上報國家發(fā)展改革委(價格監(jiān)督檢查司)。國家發(fā)展改革委將摘編情況，及時向治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議各單位通報。

(七)加強(qiáng)調(diào)研，做好總結(jié)。各地價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計和新聞出版部門要在教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，深入實(shí)際開展調(diào)查研究，注意查找存在的問題，同時要注重探索治理教育亂收費(fèi)的制度性做法。在專項(xiàng)檢查結(jié)束后，各地要對教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，深入分析教育亂收費(fèi)問題的深層次原因，研究提出標(biāo)本兼治的政策措施，并于12月31日前將書面總結(jié)報告、報表、典型案例(不少于5例)，以及治理教育亂收費(fèi)工作的調(diào)查研究報告分別報送國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財政部、審計署、新聞出版總署。

2005年8月29日

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