第一篇：國務(wù)院扶貧辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家民委

【發(fā)布單位】國務(wù)院扶貧辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家民委 【發(fā)布文號】國開辦發(fā)[2008]33號 【發(fā)布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

國務(wù)院扶貧辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家民委關(guān)于對扶貧資金監(jiān)管中

存在的突出問題開展專項(xiàng)治理的通知

(國開辦發(fā)[2008]33號)

各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、民（宗）委（廳、局）：

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號）和全國糾風(fēng)工作會議的要求，今年在全國范圍內(nèi)對扶貧資金監(jiān)管存在的突出問題開展專項(xiàng)治理?，F(xiàn)就專項(xiàng)治理工作通知如下：

一、開展專項(xiàng)治理的重要意義

管好用好扶貧資金，使其真正發(fā)揮效益，直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困群眾溫飽問題的解決，關(guān)系到社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和邊疆鞏固，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會。多年來，各級扶貧辦、財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委和民委采取了一系列具體措施，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，對促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困群眾收入、解決和鞏固溫飽成果，發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，一些地區(qū)、一些部門還存在著制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題，違規(guī)違紀(jì)使用扶貧資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響到貧困地區(qū)群眾的切身利益。因此，對扶貧資金管理使用開展專項(xiàng)治理，是解決目前扶貧資金監(jiān)管中存在問題的迫切需要，是貫徹黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，高度重視、密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作。

二、專項(xiàng)治理的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和步驟

（一）專項(xiàng)治理的目標(biāo)

通過專項(xiàng)治理工作，要切實(shí)糾正和查處扶貧資金監(jiān)管中存在的突出問題，促進(jìn)管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全，確保扶貧資金管理使用的安全有效。

（二）專項(xiàng)治理的范圍

在有扶貧任務(wù)的28個?。▍^(qū)、市），對2005年至2007年中央和地方安排的財(cái)政扶貧資金（含以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金）的監(jiān)管情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（三）專項(xiàng)治理的重點(diǎn)

本次專項(xiàng)治理要重點(diǎn)查處和糾正以下違規(guī)違紀(jì)行為：（1）擅自改變扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃；（2）違反規(guī)定改變扶貧資金使用范圍和投向；（3）未及時撥付扶貧資金或履行項(xiàng)目報(bào)賬，造成資金滯留或影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益；（4）違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的程序；（5）截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金。

（四）專項(xiàng)治理的步驟

扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作從2008年6月開始，到12月結(jié)束，分組織動員、實(shí)施檢查和總結(jié)提高三個階段進(jìn)行。（1）組織動員階段。時間為2008年6月。省級扶貧、糾風(fēng)、財(cái)政、發(fā)展改革、民委等部門按照本通知精神分別研究制定本部門的專項(xiàng)治理方案，做好組織動員工作，明確專項(xiàng)治理任務(wù)和要求。（2）實(shí)施檢查階段。時間為2008年7月至10月。在縣級各部門全面組織自查基礎(chǔ)上，省級五部門聯(lián)合抽查有關(guān)縣（抽查面要達(dá)到30%的重點(diǎn)縣），五部委辦重點(diǎn)抽查若干省區(qū)市。（3）總結(jié)提高階段。時間為2008年11月至12月。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真整改，提出加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的政策措施，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果。2008年12月5日前，省級有關(guān)部門要將書面總結(jié)報(bào)告（包括電子版）分別報(bào)送上級主管部門。國務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和國家民委分別形成分報(bào)告，由國務(wù)院扶貧辦匯總后聯(lián)合報(bào)國務(wù)院和中央紀(jì)委。五部委辦對清理檢查工作開展好的典型將予以表揚(yáng)，對存在問題比較嚴(yán)重的地區(qū)或部門予以批評，總結(jié)歸納專項(xiàng)治理工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)作為加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的決策依據(jù)。

三、幾點(diǎn)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》和全國糾風(fēng)工作會議的要求，高度重視扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量，也可利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量，更要發(fā)揮審計(jì)部門的作用。

（二）精心組織，明確責(zé)任

各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，落實(shí)責(zé)任，共同做好專項(xiàng)治理工作。

扶貧部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本次專項(xiàng)治理行動，協(xié)調(diào)其他部門統(tǒng)一行動，組織開展重點(diǎn)抽查，總結(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)，研究提出加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施的政策建議。

糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對各有關(guān)主管部門和地區(qū)在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級糾風(fēng)部門要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，嚴(yán)厲查處貪污、騙取、截留、挪用、克扣扶貧資金的行為，特別是由此引起群眾群體性上訪、造成嚴(yán)重后果的案（事）件。

財(cái)政部門要積極配合扶貧等有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)檢查扶貧資金是否符合投向、是否及時足額到位。針對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步健全和完善財(cái)政扶貧資金管理制度。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專項(xiàng)治理，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，研究提出完善監(jiān)管措施的政策建議。民族工作部門負(fù)責(zé)對少數(shù)民族發(fā)展資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，查找問題，分析原因，提出整改意見和完善監(jiān)管的政策措施。

（三）加強(qiáng)整改，完善管理

各地區(qū)各有關(guān)部門對扶貧資金監(jiān)管的專項(xiàng)治理，不僅要梳理檔案資料，清查規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況；更要廣泛宣傳動員和深入實(shí)地調(diào)查研究，發(fā)動群眾參與和聽取群眾意見，找準(zhǔn)扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析原因，認(rèn)真整改。在調(diào)查研究和專項(xiàng)治理過程中，要總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管的政策措施。

國務(wù)院扶貧辦 國務(wù)院糾風(fēng)辦

財(cái) 政 部 國家發(fā)展改革委

國 家 民 委

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署

【發(fā)布文號】發(fā)改價檢〔2005〕1609號 【發(fā)布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署關(guān)于開

展全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知

(發(fā)改價檢〔2005〕1609號)

近兩年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的部署，深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范，教育亂收費(fèi)的勢頭得到一定的遏制，治理教育亂收費(fèi)工作取得了階段性成效。但教育亂收費(fèi)在有的地方、部門和學(xué)校仍然存在，社會對此仍有反映。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會議精神，按照治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議《關(guān)于2005年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》要求，決定在全國繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的范圍、時限和內(nèi)容

(一)檢查的范圍和時限

此次教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的范圍是高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校，向?qū)W校攤派、集資、收費(fèi)的地方政府、教育行政部門及其他有關(guān)部門；檢查重點(diǎn)是城市(含縣城)示范性(重點(diǎn))中學(xué)、小學(xué)，高等學(xué)校和教育行政部門(包括下屬單位)等。對群眾反映(舉報(bào))有亂收費(fèi)行為的農(nóng)村中小學(xué)校，也要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。專項(xiàng)檢查的時限是2004年秋季開學(xué)以來發(fā)生的收費(fèi)行為(重大的亂收費(fèi)行為可以追溯到上一)。

各地開展自查和重點(diǎn)檢查的范圍由省級價格主管部門商有關(guān)部門，在本《通知》規(guī)定范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

(二)檢查的主要內(nèi)容

1．各級各類學(xué)校違反國家規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，以及國家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的。

2．高等學(xué)校違反國家規(guī)定將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的，違反規(guī)定以各種名義向?qū)W生收取國家規(guī)定項(xiàng)目外的其他任何費(fèi)用的。如“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“擴(kuò)招費(fèi)”、“定向費(fèi)”、“跨地區(qū)建設(shè)費(fèi)”、“專升本費(fèi)”、“假期住宿費(fèi)”、“補(bǔ)考費(fèi)”、“重修費(fèi)”、“高考錄取通知書郵寄費(fèi)”、“本科生錄取費(fèi)”、“學(xué)位申請費(fèi)”、“答辯費(fèi)”、“論文印制費(fèi)”、“旁聽費(fèi)”、“注冊費(fèi)”、“點(diǎn)招費(fèi)”、“建校費(fèi)”、押金、保證金、各類證、卡工本費(fèi)等，以及向違反協(xié)議，未到協(xié)議單位就業(yè)的畢業(yè)生收取違約金或以各種理由、名義向?qū)W生收取捐款的。

3．義務(wù)教育階段中小學(xué)不按“一費(fèi)制”規(guī)定收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

4．中小學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生和家長收取轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)的；違反國家規(guī)定將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的；違反國家規(guī)定舉辦收費(fèi)輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班或以舉辦提高班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班和超常班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用的。

5．通過民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中?！被颉靶Ｖ邪唷?，并收取高額費(fèi)用的。

6．公辦高中招收“擇校生”不按規(guī)定執(zhí)行“三限”政策，以及在“三限”政策以外另行招收民辦生、計(jì)劃外學(xué)生、自費(fèi)生等，并高額收取費(fèi)用的。

7．各級各類學(xué)校違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的；將教輔材料列入“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目，組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料、課外讀物、報(bào)刊雜志的；強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購買生活和學(xué)習(xí)用品從中牟利的；通過家長委員會、家長學(xué)校等形式強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的。

8．高等學(xué)校定向生、特長生、預(yù)科生、專升本學(xué)生未與同等學(xué)歷層次的學(xué)生執(zhí)行同樣收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

9．各級各類學(xué)校不執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度的；不按規(guī)定的內(nèi)容和方式實(shí)行公示的；公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)有關(guān)部門審核的；收費(fèi)政策調(diào)整后不及時更新公示相關(guān)內(nèi)容的。

10．地方政府及其有關(guān)部門越權(quán)出臺教育收費(fèi)政策，以及違反規(guī)定向?qū)W校收費(fèi)或攤派費(fèi)用、通過學(xué)校搭車收費(fèi)的。

11．地方政府及有關(guān)部門違反國家規(guī)定擠占、挪用、平調(diào)、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)資金的。

12．在落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法的同時，了解各地制定和實(shí)施中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的情況。

13．未按規(guī)定將教育收費(fèi)收入繳入財(cái)政專戶，未按財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用教育收費(fèi)資金的。

14．有關(guān)部門未按批復(fù)的預(yù)算及時足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)的。

15．其他違反國家法律、法規(guī)和政策的收費(fèi)行為。

二、檢查的組織形式

按照全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議的部署，此次專項(xiàng)檢查工作由國家發(fā)展改革委會同教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署和新聞出版總署聯(lián)合開展，具體工作由國家發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市由價格主管部門會同教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版等部門統(tǒng)一安排，具體檢查工作由價格主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)，避免重復(fù)檢查。

三、檢查的時間安排

此次專項(xiàng)檢查從9月中旬開始，至12月底結(jié)束。檢查工作分為三個階段：

9月10日至9月30日為自查自報(bào)階段。各級各類學(xué)校、教育行政部門要按照本《通知》要求，對本單位是否存在違反國家教育收費(fèi)政策的行為，以及是否存在地方政府及有關(guān)部門向本單位攤派或強(qiáng)制搭車收費(fèi)等情況進(jìn)行自查和登記，并將自查、整改以及承擔(dān)的攤派、亂收費(fèi)等情況，在規(guī)定時間內(nèi)分別上報(bào)同級價格、財(cái)政等部門。自查出的亂收費(fèi)金額，能清退的要清退給學(xué)生，無法清退的，由價格等主管部門依法沒收上繳國庫。對各單位自查上報(bào)的承擔(dān)攤派、亂收費(fèi)等問題，列入重點(diǎn)檢查對象進(jìn)行檢查。

在自查期間，為推動治理教育亂收費(fèi)工作的深入開展，特別是督促各地把治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查落到實(shí)處，全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議辦公室將組織若干督查組，分赴有關(guān)省(區(qū)、市)進(jìn)行督查，并適時召開督查情況匯報(bào)會，總結(jié)推廣專項(xiàng)檢查好的經(jīng)驗(yàn)，針對存在問題提出指導(dǎo)性意見，保證專項(xiàng)檢查健康有序開展并取得實(shí)效。

10月8日至12月8日為重點(diǎn)檢查階段。各地價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門要在各級各類學(xué)校、教育行政部門自查自報(bào)的基礎(chǔ)上，按照各自職責(zé)分工，組織人員對轄區(qū)內(nèi)的大、中、小學(xué)，以及對學(xué)校攤派、亂收費(fèi)的地方政府、教育行政部門及其他有關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)檢查。對查出的亂收費(fèi)金額，能清退的要清退給學(xué)生，無法清退的由價格等有關(guān)主管部門依法沒收上繳國庫。

12月8日至12月31日為整改階段。各地有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法作出行政處罰。同時，要幫助被檢查單位整改建制，完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)收費(fèi)自律能力。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查是實(shí)踐“三個代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。經(jīng)過兩年多的工作，治理教育亂收費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各級價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門要充分認(rèn)識治理教育亂收費(fèi)工作的重要意義，克服松懈、畏難情緒，明確目標(biāo)要求，建立責(zé)任制，責(zé)任到人，精心組織，周密安排，做到思想不松、力度不減，集中精力搞好教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)重，各地要采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開展工作。對義務(wù)教育階段中小學(xué)校，要重點(diǎn)檢查違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用、以擇校為目的違反規(guī)定收取贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、借讀費(fèi)和轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)等，以及違反規(guī)定收取補(bǔ)課費(fèi)、代收代辦費(fèi)年終不予結(jié)算、組織學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔材料并收費(fèi)等問題。對高級中學(xué)要重點(diǎn)檢查違反“三限”政策亂收費(fèi)問題。對高等學(xué)校要重點(diǎn)檢查與招生掛鉤的贊助費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)、定向費(fèi)、建校費(fèi)和違反規(guī)定收取轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、重修費(fèi)、專升本費(fèi)等問題。對教育行政部門要重點(diǎn)檢查通過征訂教輔材料、培訓(xùn)等形式向出版發(fā)行單位和學(xué)校違規(guī)收取費(fèi)用等問題。對群眾反映強(qiáng)烈的通過民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中?！?、“校中班”，并收取高額費(fèi)用的學(xué)校，要嚴(yán)厲查處。

(三)改進(jìn)方式，加大力度。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作難度較大，在具體工作中各地要采取下查一級、交叉檢查為主，同級檢查為輔的方式。國家發(fā)展改革委將選擇部分地方安排直接檢查或組織循環(huán)交叉檢查；各地檢查工作方式由省級價格主管部門商有關(guān)部門研究確定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。上級主管部門要加強(qiáng)對基層工作指導(dǎo)，明確政策，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，排除各種阻力和干擾。各地要采取重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，注重實(shí)效，避免檢查流于形式。要認(rèn)真查處以謀取個人和小團(tuán)體利益為目的的亂收費(fèi)行為，對腐敗行為和腐敗分子要移交有關(guān)部門依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處。對于屢禁不止、屢查屢犯的亂收費(fèi)行為，特別是情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件，不僅在經(jīng)濟(jì)上依法嚴(yán)處，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，同時要通過新聞媒體公開曝光，以震懾亂收費(fèi)行為。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地價格主管部門要認(rèn)真履行教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查牽頭單位的責(zé)任，加強(qiáng)與教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門的溝通協(xié)調(diào)，并積極配合有關(guān)部門做好其分管的工作，既有工作分工，又有統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各部門要對自己所負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真組織安排，明確檢查責(zé)任分工，保證專項(xiàng)檢查工作的順利開展。

(五)規(guī)范檢查，依法行政。各級價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門要嚴(yán)格程序，落實(shí)檢查工作制度。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行查處。要認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；價格主管部門要充分發(fā)揮12358價格舉報(bào)電話的作用，按照屬地管轄原則，認(rèn)真受理、及時查處群眾投訴舉報(bào)件；要通過新聞媒體廣泛宣傳教育收費(fèi)政策，動員全社會進(jìn)行監(jiān)督。

(六)及時溝通，加強(qiáng)交流。專項(xiàng)檢查期間，實(shí)行檢查信息報(bào)告制度，省級價格主管部門要及時將本地區(qū)專項(xiàng)檢查的進(jìn)展情況、工作動態(tài)、典型案件和檢查中存在的問題等情況，每周一次上報(bào)國家發(fā)展改革委(價格監(jiān)督檢查司)。國家發(fā)展改革委將摘編情況，及時向治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議各單位通報(bào)。

(七)加強(qiáng)調(diào)研，做好總結(jié)。各地價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門要在教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，深入實(shí)際開展調(diào)查研究，注意查找存在的問題，同時要注重探索治理教育亂收費(fèi)的制度性做法。在專項(xiàng)檢查結(jié)束后，各地要對教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，深入分析教育亂收費(fèi)問題的深層次原因，研究提出標(biāo)本兼治的政策措施，并于12月31日前將書面總結(jié)報(bào)告、報(bào)表、典型案例(不少于5例)，以及治理教育亂收費(fèi)工作的調(diào)查研究報(bào)告分別報(bào)送國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署。

2005年8月29日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署

【發(fā)布單位】教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署

【發(fā)布文號】教監(jiān)[2006]6號 【發(fā)布日期】2006-04-06 【生效日期】2006-04-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委

教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署關(guān)于

2006年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見

(教監(jiān)[2006]6號)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）辦公廳，教育部部屬各高等學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，現(xiàn)就2006年的治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全治理和預(yù)防教育亂收費(fèi)的體系；堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，建立長效機(jī)制；進(jìn)一步清理、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，確保國務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。

二、主要任務(wù)

（一）確保國務(wù)院的決定落實(shí)到位，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為

國務(wù)院決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從今年春季開學(xué)起西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政同時對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。對此要采取強(qiáng)有力的措施，確保這一新機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。國家鼓勵有條件的地區(qū)全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，所需資金由地方負(fù)擔(dān)。

實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，除按原“一費(fèi)制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)及向寄宿學(xué)生收取住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；享受免費(fèi)教科書的學(xué)生，不再繳納課本費(fèi)。絕不允許“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。未實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，要嚴(yán)格按“一費(fèi)制”規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。繼續(xù)落實(shí)對義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。督促各級政府調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，確保按預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段提供服務(wù)和進(jìn)行收費(fèi)。

（二）堅(jiān)決制止以改制為名亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為

2006年，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)準(zhǔn)備工作的通知》（發(fā)改價格[2005]2827號）規(guī)定，加強(qiáng)對辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對以改制為名亂收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨(dú)立”原則，否則要停止招生。嚴(yán)禁搞“校中?！?、“一校兩制”和以改制為名亂收費(fèi)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)對“示范”、“星級”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動的管理，堅(jiān)決制止一些學(xué)校搞超豪華建設(shè)、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅(jiān)持安全、節(jié)約、堅(jiān)固、實(shí)用的原則，堅(jiān)決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅(jiān)決禁止通過高收費(fèi)將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長。要加強(qiáng)對學(xué)校在建項(xiàng)目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計(jì)，控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策

繼續(xù)鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭逐年有所降低；切實(shí)將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃并及時向社會公示；招收擇校生要以學(xué)校為單位計(jì)算，每個學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)的30%，現(xiàn)有比例已低于此標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)再提高；不得在擇校生之外以非計(jì)劃生、自費(fèi)生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生；要按照報(bào)名學(xué)生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

（四）實(shí)施高校招生“陽光工程”，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)

要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施高校招生“陽光工程”，切實(shí)加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計(jì)劃、學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會全部公開，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用；要加大對非法招生中介的打擊力度，嚴(yán)禁高考移民和違規(guī)招生；繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高；嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)明確的相關(guān)收費(fèi)政策和管理措施，預(yù)科生升入本、?？埔约皩Ｉ緦W(xué)生升入本科后，其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同學(xué)年同專業(yè)的其他學(xué)生保持一致，禁止對其提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校在首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、借書證、畢業(yè)證、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時，不得收取各類證卡工本費(fèi)；凡地方出臺的政策與教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定不符的，必須堅(jiān)決糾正。

（五）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，遏制教輔材料過多過濫狀況

對教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測試題集）、報(bào)刊雜志等課外讀物，要嚴(yán)格做到不強(qiáng)制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購買。堅(jiān)決遏制教輔材料過多過濫狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊教輔材料盜版行為。

（六）全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為

今年，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部將在全面清理各級各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確國家教育收費(fèi)政策，教育收費(fèi)項(xiàng)目屬于全國性行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，除國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)財(cái)政部、教育部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合批準(zhǔn)外，其他任何部門、省級及省級以下政府都無權(quán)出臺新的教育收費(fèi)項(xiàng)目。在國家規(guī)定限額內(nèi)或國家未規(guī)定限額的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府審批。各地要認(rèn)真做出工作計(jì)劃，對各級各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范，不留死角。清理規(guī)范后按照國家規(guī)定保留的收費(fèi)項(xiàng)目，以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或通過其他方式予以公布，方便群眾查詢和監(jiān)督。今年上半年，各地要完成自查自糾工作，8月底前將清理結(jié)果函報(bào)教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。部際聯(lián)席會議辦公室將適時組織抽查。

三、主要措施

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地要從講政治、顧大局的高度，依法行政，依法治教，充分認(rèn)識治理教育亂收費(fèi)工作是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；充分認(rèn)識到國務(wù)院對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重大舉措，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、惠及民心的大事；充分認(rèn)識繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)工作的重要性、緊迫性和艱巨性。各地要進(jìn)一步完善聯(lián)席會議統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)治理工作的有效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地在治理教育亂收費(fèi)工作中，要注重調(diào)查研究，及時掌握新情況，解決新問題，切實(shí)加大對本地區(qū)治理工作的督促檢查和指導(dǎo)力度。部際聯(lián)席會議將適時組織力量，對各地治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行抽查。

各地要對自行制定的有關(guān)教育招生、收費(fèi)等方面的政策、文件進(jìn)行全面清理，凡與國家法律法規(guī)及相關(guān)政策不符的，要堅(jiān)決廢止和限期糾正。

（二）落實(shí)政府責(zé)任，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源必須堅(jiān)持政府投入為主，學(xué)生繳費(fèi)只能作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。進(jìn)一步完善教育投入保障機(jī)制，督促地方各級政府依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，加大對義務(wù)教育的投入；同時，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實(shí)。

各地要采取有效措施，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要加快薄弱學(xué)校的改造進(jìn)程，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，禁止各類學(xué)校超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平盲目發(fā)展。

要研究中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的問題，制定《中外合作辦學(xué)學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法(試行)》。要組織力量，對義務(wù)教育階段學(xué)?！皳裥！眴栴}進(jìn)行調(diào)研，制訂出切實(shí)可行的解決辦法。

（三）進(jìn)一步降低中小學(xué)教材價格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

要進(jìn)一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價格，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大推行中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》和《中小學(xué)教材發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》；研究制訂《關(guān)于中小學(xué)教材編寫審定管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁在中小學(xué)教材出版發(fā)行環(huán)節(jié)違規(guī)收取費(fèi)用的規(guī)定》，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用，堅(jiān)決糾正以培訓(xùn)費(fèi)等名義收取市場準(zhǔn)入費(fèi)的變相亂收費(fèi)行為。引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。

（四）規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)行為，加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)管理

高校提供屬于正常教學(xué)活動必須的服務(wù)，不得另外收取費(fèi)用；學(xué)校提供的服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)；服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)“即時發(fā)生即時收取”，不得與學(xué)費(fèi)一并收??；對涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，如額外收取的水、電等費(fèi)用，要按程序申報(bào)，通過召開聽證會后確定。

研究規(guī)范高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)的辦法，制訂《改革財(cái)政撥款以外的研究生收費(fèi)管理制度的意見》，制訂并完善《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本計(jì)算與核定辦法(試行)》。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)“收支兩條線”管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理

教育收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，即公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)收入要按規(guī)定全額繳入同級國庫或財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算編制范圍；支出由財(cái)政部門根據(jù)部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。政府要按規(guī)定的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要確保轉(zhuǎn)移支付中的教育經(jīng)費(fèi)足額用于教育事業(yè)。要加強(qiáng)各級各類學(xué)校會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，規(guī)范收費(fèi)收入征繳入庫行為，不得坐收坐支；合理制訂學(xué)校開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學(xué)生家長和社會監(jiān)督。嚴(yán)禁將學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)用于房地產(chǎn)投資開發(fā)、購買股票、證券、期貨和濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼、津貼、實(shí)物及組織公費(fèi)旅游等。要切實(shí)落實(shí)學(xué)校收費(fèi)管理“一把手負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究制，各地要加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)有關(guān)責(zé)任人及負(fù)責(zé)人。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件

要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，保持治理工作高壓態(tài)勢，將落實(shí)國務(wù)院對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)的決定作為工作重點(diǎn)，確保財(cái)政投入資金安全有效。

嚴(yán)肅查處通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費(fèi)為單位和個人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費(fèi)的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費(fèi)政策等任何形式的違規(guī)收費(fèi)行為。要有計(jì)劃地對一些學(xué)校教育收費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。督促有問題的地區(qū)落實(shí)整改計(jì)劃，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。

繼續(xù)在全國組織開展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，國家發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門擬定開展專項(xiàng)檢查的意見，部署專項(xiàng)檢查工作。部際聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)教育收費(fèi)督查工作的組織實(shí)施。各地要認(rèn)真做好自查自糾工作。

研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制督導(dǎo)工作的意見》，盡快下發(fā)《關(guān)于對教育亂收費(fèi)實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》。

（七）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動

各地要高度重視宣傳工作，制訂工作計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策、治理工作的部署和進(jìn)展、規(guī)范收費(fèi)的正面典型和違法違紀(jì)的典型案件。擴(kuò)大群眾參與和社會監(jiān)督的范圍，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

要繼續(xù)認(rèn)真組織開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動。去年未啟動的省份，今年要做到早動手、早部署，認(rèn)真做好工作計(jì)劃，精心組織，開展工作；去年已開展工作的省份，今年要繼續(xù)開展，穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大工作面，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。部際聯(lián)席會議于今年上半年組織召開創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動工作座談會，各地匯報(bào)工作開展情況，進(jìn)一步推動工作開展。部際聯(lián)席會議辦公室將建立工作情況通報(bào)制度。

各地要按照要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時研究解決并向部際聯(lián)席會議辦公室反饋。

教 育 部

國務(wù)院糾風(fēng)辦

監(jiān) 察 部

國家發(fā)展改革委

財(cái) 政 部

審 計(jì) 署

新聞出版總署

二○○六年四月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、

【發(fā)布單位】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、中國銀監(jiān)會

【發(fā)布文號】建保[2008]93號 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、中國銀監(jiān)會關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

(建保[2008]93號)

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局），中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會各監(jiān)管局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

根據(jù)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]13號）的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會制定了《關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00八年五月二十日

附件：關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

根據(jù)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]13號）的要求，2008年在全國集中開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作（以下簡稱“專項(xiàng)治理工作”），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

開展專項(xiàng)治理工作要以黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》（國發(fā)[2002]12號），及國家審計(jì)署出具的審計(jì)報(bào)告和下達(dá)的審計(jì)決定的要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的原則，以落實(shí)審計(jì)整改工作，健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善繳存使用政策，查處違紀(jì)違規(guī)行為為重點(diǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，維護(hù)資金安全，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過開展專項(xiàng)治理工作，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：住房公積金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為；內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯加強(qiáng)，資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行，繳存職工人數(shù)全面增長；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的辦事程序復(fù)雜、工作效率低下等問題得到有效解決，社會滿意度顯著提高。

重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)對住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促對2006年全國住房公積金審計(jì)調(diào)查、2007年全國住房公積金審計(jì)后出具的審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和下達(dá)的審計(jì)決定的執(zhí)行和落實(shí)，檢查其整改情況。加強(qiáng)對住房公積金管理委員會（以下簡稱“公積金管委會”）履行決策職責(zé)情況；住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會計(jì)制度情況，依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金情況，管理費(fèi)用和廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金實(shí)行“收支兩條線”情況；廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金用于廉租住房建設(shè)情況；各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對違反《條例》規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正。

（二）認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。對違規(guī)發(fā)放和逾期個人住房貸款情況進(jìn)行全面排查分析，查找住房公積金存放和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；對發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目貸款、擠占挪用資金、逾期個人住房貸款及使用住房公積金購買國債出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的資金等堅(jiān)決予以回收和妥善處置。

（三）切實(shí)糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴(yán)格清理和糾正不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益、危害資金安全的行為；嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策；進(jìn)一步完善提取和貸款辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，解決職工提取難、貸款難等突出問題，暢通群眾投訴渠道。

（四）嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。對違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問題，要認(rèn)真整改。對拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，要依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、工作方法和步驟

（一）第一階段（2008年5-6月）：部署安排、宣傳發(fā)動

1.成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會等七部門組成全國加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“全國專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)研究專項(xiàng)治理工作的重大問題和制度建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分管副部長任組長，其他相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派一名司局級干部作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障與公積金監(jiān)督管理司（以下簡稱“全國專項(xiàng)治理辦公室”），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作。

各省、自治區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作；各設(shè)區(qū)城市專項(xiàng)治理工作由城市人民政府負(fù)責(zé)，市住房公積金管委會要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脤ｍ?xiàng)治理工作。

2.全面部署專項(xiàng)治理工作，制定工作方案。各地區(qū)專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，及時制定具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

3.加強(qiáng)宣傳，自覺接受社會監(jiān)督。各地區(qū)要廣泛開展宣傳活動，設(shè)立專門的舉報(bào)投訴電話或信箱（包括電子信箱），自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

（二）第二階段（2008年7-8月）：自查自糾、邊查邊改

各級住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)城市公積金管委會和公積金中心等單位，要根據(jù)國家政策法規(guī)和本方案要求，制定自查自糾工作方案，明確工作任務(wù)、要求和措施。要認(rèn)真查找問題，深入分析原因，邊查邊改。對普遍存在的政策性問題及其他重大問題要向上級監(jiān)管部門報(bào)告；對查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件要及時向全國專項(xiàng)治理辦公室報(bào)告。

9月15日前，各省、自治區(qū)、直轄市要將本轄區(qū)自查自糾情況報(bào)送全國專項(xiàng)治理辦公室。

（三）第三階段（2008年9-10月）：監(jiān)督檢查、推進(jìn)整改

各省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，要針對各地自查自糾情況和群眾舉報(bào)投訴反映的問題進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，幫助各地完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞；對存在的問題，要及時下達(dá)整改意見書，責(zé)令限期整改；對整改仍不合格的，要予以通報(bào)批評；對拒不整改或問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全國專項(xiàng)治理辦公室將組織對各地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

10月底前，各省級專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將督促檢查情況和專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送全國專項(xiàng)治理辦公室。

（四）第四階段（2008年11-12月）：總結(jié)分析、鞏固成果

全國專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)治理總體情況進(jìn)行匯總分析，于年底前將專項(xiàng)治理工作情況上報(bào)國務(wù)院。

各地區(qū)要通過專項(xiàng)治理工作，注意總結(jié)、推廣住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)；針對查找出的問題，進(jìn)一步健全、完善制度，逐步建立起加強(qiáng)住房公積金管理的長效機(jī)制。

四、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。建立和完善住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切身利益，各級政府相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)做好工作的自覺性，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和全國糾風(fēng)工作會議的部署，住房公積金專項(xiàng)治理工作已納入2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作，各省、自治區(qū)、直轄市及其他設(shè)區(qū)城市也將其納入當(dāng)年政府議事日程和督辦事項(xiàng)。各級相關(guān)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。各級專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)程，及時處理工作中出現(xiàn)的問題。

（三）協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)。專項(xiàng)治理各相關(guān)部門要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起牽頭和主管部門的責(zé)任，全面組織落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定；監(jiān)察和糾風(fēng)部門要協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé)，并加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查；財(cái)政部門要加強(qiáng)對執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度情況的監(jiān)督；人民銀行要加強(qiáng)對住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管；審計(jì)部門要依法針對住房公積金突出問題進(jìn)行審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題；銀監(jiān)部門要強(qiáng)化對住房公積金受委托銀行的監(jiān)管，規(guī)范受委托銀行的行為。

（四）加強(qiáng)研究，推動源頭治理。要在查處問題、分析原因的同時，針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究，進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等制度，從源頭上推動住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。

（五）定期通報(bào)、推廣經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)要通過工作簡報(bào)、信息專報(bào)和定期報(bào)告的方式，及時向上級專項(xiàng)治理辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況；發(fā)現(xiàn)重大問題和查處的違紀(jì)違法案件要及時上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)。全國專項(xiàng)治理辦公室將編發(fā)《全國住房公積金專項(xiàng)治理工作簡報(bào)》，刊發(fā)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和各地經(jīng)驗(yàn)，供全國交流借鑒。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]294號 【發(fā)布日期】2005-11-17 【生效日期】2005-11-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知

(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]294號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳(局)、工商局、證監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：

根據(jù)中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度和國務(wù)院關(guān)于規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場的有關(guān)工作要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號，以下簡稱《辦法》）及其配套文件精神，不斷規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就做好監(jiān)督檢查工作有關(guān)問題通知如下：

一、監(jiān)督檢查的范圍是《辦法》及其配套文件施行以來，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的相關(guān)部門、企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及其他組織等的規(guī)范操作情況。

二、監(jiān)督檢查工作要以國家有關(guān)規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策規(guī)定和工作要求的貫徹落實(shí)和實(shí)際執(zhí)行情況為重點(diǎn)，認(rèn)真做好相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。主要內(nèi)容為：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管制度的貫徹落實(shí)情況。各地區(qū)、部門和相關(guān)企業(yè)是否對相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行了全面貫徹落實(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際制定了相應(yīng)的管理辦法；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的職能部門、人員和工作責(zé)任是否明確；對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇和監(jiān)管工作是否到位。

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行；符合競價條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，是否通過競價方式進(jìn)行交易；對于直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，是否符合《辦法》的相關(guān)規(guī)定。

（三）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作情況。《辦法》及其配套文件規(guī)定的貫徹落實(shí)和實(shí)際執(zhí)行情況；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的要件及標(biāo)準(zhǔn)審查把關(guān)情況；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動中遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的情況；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)糾紛的調(diào)處情況；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)告情況；是否存在將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)拆細(xì)后連續(xù)交易行為。

（四）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序的執(zhí)行情況。是否按照《辦法》的要求履行了相應(yīng)的批準(zhǔn)程序和操作程序，以及是否對內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、價格確定、轉(zhuǎn)讓價款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等全過程進(jìn)行了規(guī)范操作；內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)、職代會、審核批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等出具的材料是否齊全、有效。

（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的披露情況。是否按照《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、方式、時間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布后，對意向受讓方的確定是否符合規(guī)定；對受讓方提出的條件有無違反公平競爭原則。

（六）職工合法權(quán)益的保護(hù)情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)是否經(jīng)過職代會審議；職工安置等事項(xiàng)是否經(jīng)職代會討論通過并由勞動保障部門審核；轉(zhuǎn)讓后職工安置等事項(xiàng)是否落實(shí)。

（七）相關(guān)方面履行職責(zé)情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及各方是否按照規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，是否存在越權(quán)批準(zhǔn)或違規(guī)操作等問題，是否存在干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)問題。

（八）國家有關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及上市公司國有股權(quán)管理，向外商轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，向管理層轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等是否符合國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，是否經(jīng)過相關(guān)部門審核或批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓方是否按照規(guī)定收取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，對取得的凈收益是否按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

（九）對暴露問題的處理情況。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違法違規(guī)行為是否及時作出處理。

三、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，通過監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。在監(jiān)督檢查的方式上，可以采取地方（部門、企業(yè)）工作自查與相關(guān)部門對項(xiàng)目的重點(diǎn)抽查相結(jié)合、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、組織工作調(diào)研與督查指導(dǎo)相結(jié)合、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目檢查與對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)檢查評審相結(jié)合、舉報(bào)和媒體曝光的案件處理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合以及檢查問題、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)與完善政策相結(jié)合等多種方式進(jìn)行。

四、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作，由各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭，會同財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門共同組織進(jìn)行。具體工作可以由有關(guān)部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以在同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立日常的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，通過各有關(guān)部門分工合作或組成監(jiān)督檢查工作組等多種形式，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、在監(jiān)督檢查工作中，對于發(fā)現(xiàn)的各種問題，要視情節(jié)輕重，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《辦法》及其配套文件的規(guī)定嚴(yán)肅處理。在對有關(guān)具體問題的處理上，要區(qū)別自查、自糾和被查、被糾的界限，實(shí)事求是地進(jìn)行處理。

六、逐步建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告制度。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本通知要求，根據(jù)具體情況確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，并與有關(guān)部門協(xié)商制定監(jiān)督檢查工作方案，結(jié)合有關(guān)部門業(yè)務(wù)具體組織實(shí)施；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展自查工作，確保工作規(guī)范和質(zhì)量，不留死角；各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在每年年終要對監(jiān)督檢查工作組織情況及時總結(jié)報(bào)告，對重大問題要形成專題報(bào)告。

七、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)方面要嚴(yán)格履行各自的職責(zé)和義務(wù)，認(rèn)真組織和配合做好監(jiān)督檢查工作。

（一）各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，在組織進(jìn)行監(jiān)督檢查工作中做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)和不重復(fù)。

（二）各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門，在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作中，應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，檢查后有關(guān)部門要對檢查情況進(jìn)行通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。

（三）在監(jiān)督檢查工作中，涉及的相關(guān)部門、企業(yè)（單位）、社會中介機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)反映情況，主動提供有關(guān)資料。

（四）在監(jiān)督檢查工作中，各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在做好監(jiān)督檢查情況總結(jié)的基礎(chǔ)上，要注重做好宣傳，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓好對發(fā)現(xiàn)問題的督促整改工作。

（五）在監(jiān)督檢查工作中，參與檢查的工作人員要堅(jiān)持原則，深入細(xì)致，求真務(wù)實(shí)，依法檢查，廉潔奉公，遵守紀(jì)律。對于違反檢查紀(jì)律的行為和相關(guān)工作人員要及時糾正、查處。

國 資 委

財(cái) 政 部

發(fā)展改革委

監(jiān) 察 部

工 商 總 局

證 監(jiān) 會

二○○五年十一月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。