第一篇：西安市雁塔區(qū)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作紀(jì)實(shí)

西安市雁塔區(qū)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，西安市雁塔區(qū)委、區(qū)政府以深化村務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)村民自治和民主管理工作，取得了顯著成效。目前，全區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)的群眾滿(mǎn)意率達(dá)到96%以上。2006年、2008年，雁塔區(qū)被命名為全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位。

狠抓責(zé)任落實(shí)，為村務(wù)公開(kāi)民主管理提供有力保障

雁塔區(qū)成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了“ 區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部署實(shí)施，組織部門(mén)協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查，民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門(mén)參與配合”的工作機(jī)制。他們堅(jiān)持每年從全區(qū)抽調(diào)100多名能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的干部駐村指導(dǎo)。同時(shí)，進(jìn)一步明確了8個(gè)街辦黨工委書(shū)記為村務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人，成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下指導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村管理工作。

該區(qū)由區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和各街辦簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步細(xì)化、量化，提出具體考核辦法，納入全區(qū)綜合目標(biāo)考評(píng)。各街辦與轄區(qū)各村也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促各村落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)工作。此外，他們還實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街辦、街辦領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包村等制度，明確職責(zé)，責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化

雁塔區(qū)從宣傳教育、建章立制、明確標(biāo)準(zhǔn)、督查落實(shí)等四個(gè)環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化和制度化，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

他們針對(duì)村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，確定了農(nóng)村政權(quán)建設(shè)，財(cái)務(wù)管理，常用法律、法規(guī)、政策等三個(gè)專(zhuān)題，在全區(qū)農(nóng)村巡回宣講，基層干部群眾反響很好。按照“兩議事、兩報(bào)告、十公開(kāi)”的要求，制定和完善了《黨員議事制度》等17項(xiàng)制度。組織各村成立了“村民代表議事會(huì)”、“民主理財(cái)小組”和“村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組”，使這項(xiàng)工作規(guī)范有序。積極推出了村務(wù)公開(kāi)規(guī)范管理的“六化”標(biāo)準(zhǔn)，即“ 監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)內(nèi)容具體化、公開(kāi)形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)程序規(guī)范化、管理考核制度化、公開(kāi)結(jié)果群眾滿(mǎn)意化”，并將其貫穿于村務(wù)公開(kāi)的始終。

該區(qū)把加強(qiáng)督查作為深化村務(wù)公開(kāi)的重要途徑，堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查指導(dǎo)制度，每年組織兩次大檢查，深入村組了解情況，結(jié)果向全區(qū)通報(bào)；經(jīng)常邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員實(shí)地視察，聽(tīng)取他們對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議；充分發(fā)揮區(qū)、街兩級(jí)村務(wù)公開(kāi)辦公室的作用，深入村組指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

探索創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制

圍繞村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”問(wèn)題，雁塔區(qū)從村民最關(guān)心的村務(wù)公開(kāi)和民主管理入手，堅(jiān)持“一村一案”、“一村一策”，不搞 “一刀切”、“齊步走”。

一是上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，整體推進(jìn)。雁塔區(qū)以街道為主體，集中精力，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量組成工作組，派駐到“難點(diǎn)村”幫助指導(dǎo)治理工作。在治理工作中，每個(gè)“難點(diǎn)村”要有1名街道黨工委或辦事處領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系或駐村，從抓村黨支部和村委會(huì)班子建設(shè)和解決好群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，開(kāi)展“難點(diǎn)村”的治理工作。二是突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們要求對(duì)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、時(shí)間不及時(shí)、程序不規(guī)范、形式不科學(xué)的及時(shí)監(jiān)督改進(jìn)；對(duì)全區(qū)所有村兩委會(huì)主要干部和小組長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果全面公開(kāi)；在今年上半年全區(qū)村務(wù)公開(kāi)中，實(shí)行“點(diǎn)題公開(kāi)”，建立健全一事一議、民主聽(tīng)證會(huì)等制度，提高了村務(wù)公開(kāi)水平。

三是構(gòu)建“難點(diǎn)村”治理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。他們堅(jiān)持“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開(kāi)會(huì)”的農(nóng)村工作方法，健全完善《村財(cái)街代理制度》，不斷規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管；建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直線包抓，工作組零距離駐扎，村民監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督“三級(jí)”工作網(wǎng)絡(luò)，做到了上面有人盯、中間有人催、下面有人管。

該區(qū)有一村委會(huì)主任，在舊村改造中隱瞞村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，引發(fā)部分村民群訪。村民監(jiān)督委員會(huì)傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)向區(qū)街反映，街道黨工委對(duì)這一村委會(huì)主任的做法進(jìn)行個(gè)人談話誡勉，并及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議研究拆遷方案。2010年4月，該村順利完成了舊村改造。

雁塔區(qū)通過(guò)規(guī)范和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理，不僅改變了“難點(diǎn)村”難治現(xiàn)狀，也在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得以加強(qiáng)，全區(qū)村級(jí)信訪案件中，反映村干部不廉潔問(wèn)題案件比例逐年下降。20 09年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7948元，凈增1363元，增速20.7%。同時(shí)密切了干群關(guān)系，化解了干群矛盾，保證了農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

第二篇：民政部門(mén)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作學(xué)習(xí)材料

黨的十七大報(bào)告首次將“基層群眾自治制度”納入中國(guó)特色政治制度范疇，并要求“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自

治有效銜接和良性互動(dòng)”。民政部門(mén)作為負(fù)責(zé)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的政府職能部門(mén)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作：

一、在村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)

凡屬有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，以及涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng)，都是村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，包括村級(jí)財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)管理、計(jì)劃生育、社會(huì)救助、公益事業(yè)建設(shè)、各項(xiàng)政策落實(shí)和村委會(huì)工作情況等方面。在這些內(nèi)容中，實(shí)際上村民最關(guān)心的是村級(jí)財(cái)務(wù)，村干部最不愿意公開(kāi)的是村級(jí)財(cái)務(wù)，最難落到實(shí)處的是財(cái)務(wù)公開(kāi)。如果財(cái)務(wù)公開(kāi)能夠做到全面真實(shí)，其它內(nèi)容的公開(kāi)也會(huì)迎刃而解。因此，我們要以財(cái)務(wù)公開(kāi)為突破口，增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要以村民能看懂為標(biāo)準(zhǔn)，按各項(xiàng)開(kāi)支的實(shí)際用途逐項(xiàng)公布明細(xì)，讓村民看明白每筆財(cái)務(wù)開(kāi)支的用途和數(shù)額，財(cái)務(wù)賬目的報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)允許村民查閱。

二、在村務(wù)公開(kāi)的形式上，大力推廣“明白紙”

當(dāng)前，村務(wù)公開(kāi)的形式主要是設(shè)立固定的公開(kāi)欄。由于村務(wù)公開(kāi)欄一般設(shè)在村部，對(duì)于人口居住分散、有多個(gè)自然村的村委會(huì)，不方便群眾觀看和監(jiān)督。若想通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的形式公開(kāi)，目前大多數(shù)地方還不具備這種條件。因此，除一般性事務(wù)在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)外，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)和各項(xiàng)惠農(nóng)新政策等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)內(nèi)容，可以通過(guò)給每戶(hù)發(fā)放一份“明白紙”的方式進(jìn)行公開(kāi)，這既能有效彌補(bǔ)村務(wù)公開(kāi)欄的不足，且成本低，比較符合農(nóng)村的實(shí)際，同時(shí)也便于縣、鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的督查。江西一些地方通過(guò)推行發(fā)放“明白紙”的做法，取得了非常好的成效。對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)，可根據(jù)村集體財(cái)務(wù)開(kāi)支多少，由村民代表會(huì)議決定每季度或半年發(fā)放一次“明白紙”，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理部門(mén)備案存檔；對(duì)于公益事業(yè)建設(shè)和各項(xiàng)惠農(nóng)新政策等內(nèi)容，可根據(jù)需要隨時(shí)發(fā)放到村民手中。

三、在民主決策的形式上，探索建立重大事務(wù)票決制度和村民代表擴(kuò)大會(huì)議制度

村級(jí)民主決策的基本形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。但在實(shí)踐中，由于各種因素的影響，村民會(huì)議召開(kāi)比較困難。因此筆者認(rèn)為，一方面，可以通過(guò)對(duì)重大事務(wù)進(jìn)行票決的方式，代替村民會(huì)議進(jìn)行民主決策；另一方面，可以建立村民代表擴(kuò)大會(huì)議制度，即召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)，允許和鼓勵(lì)不是代表的村民進(jìn)行旁聽(tīng)，村民代表因故不能參加會(huì)議的，可以臨時(shí)委托其聯(lián)系戶(hù)中的一名村民代替參加會(huì)議，這既可以擴(kuò)大村民群眾的參與度，保證村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也可以培養(yǎng)村民的民主意識(shí)。

四、在民主管理制度建設(shè)上，賦予村級(jí)組織有限的處罰權(quán)

按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，村民自治章程和村規(guī)民約等民主管理制度中不得有罰款等處罰性的規(guī)定，村民違反村民自治章程或村規(guī)民約等規(guī)定時(shí)只能批評(píng)教育，致使村民自治章程或村規(guī)民約基本上是一原則性的大話、套話，村民自治章程或村規(guī)民主等制度的約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)。一些法律意識(shí)或集體意識(shí)薄弱的村民會(huì)出現(xiàn)屢教不改的現(xiàn)象，久而久之則影響了上述民主管理制度的權(quán)威性，最后流為一種形式、一種擺設(shè)。因此，要從法律上賦予村民自治章程或村規(guī)民約有限的處罰權(quán)，提高他們的權(quán)威性和執(zhí)行力。

五、在工作督查方式上，以深入農(nóng)戶(hù)抽查為主

當(dāng)前，各地為了推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作都成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并經(jīng)常組織督查。但督查的方式通常是到基層政府和有關(guān)部門(mén)事先安排好的村，聽(tīng)取村委會(huì)的匯報(bào)和查閱有關(guān)檔案資料等，往往是走馬觀花，了解不到真實(shí)情況。因此，必須改變這種督查方式，督查時(shí)不打招呼、不要陪同、隨機(jī)抽查，以到農(nóng)戶(hù)家隨機(jī)走訪為主，重點(diǎn)查看村民家中是否有“明白紙”，詢(xún)問(wèn)村內(nèi)重大事務(wù)的決策情況等。

六、在工作重點(diǎn)上，突出新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)

一方面，“民主管理”是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容之一，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作也應(yīng)有示范作用；另一方面，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)各級(jí)財(cái)政有較大的資金扶持，有更多的政策支持，有更多的項(xiàng)目建設(shè)，因此也應(yīng)更加注重村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，防止和避免違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，保證新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

七、在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上，制定強(qiáng)有力的保障措施

目前，在諸多村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容中，落實(shí)得最好的恐怕要算計(jì)劃生育方面的內(nèi)容，它不僅在內(nèi)容、形式、時(shí)間上比較符合計(jì)生部門(mén)的要求，而且基本做到了每個(gè)村都能及時(shí)公開(kāi)。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一個(gè)關(guān)鍵的原因就是黨委政府將計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要國(guó)策在執(zhí)行，每月、每季度都進(jìn)行明查暗訪，出現(xiàn)問(wèn)題的地方，會(huì)視情節(jié)給予黃牌警告，甚至年終考評(píng)一票否決。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，村務(wù)公開(kāi)民主管理工作也越來(lái)越重要，要進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工

作，黨委政府必須高度重視，制定一些保障村務(wù)公開(kāi)民主管理的硬措施。

民政部門(mén)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作學(xué)習(xí)材料

第三篇：村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作

村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、民主管理扎實(shí)有序

1、按照《長(zhǎng)沙市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作手冊(cè)》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財(cái)務(wù)收支審批，程序規(guī)范，財(cái)務(wù)檔案完整。村委會(huì)印章專(zhuān)人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財(cái)小組，理財(cái)小組成員切實(shí)履行了職責(zé)。

二、民主決策科學(xué)規(guī)范

1、依法推選產(chǎn)生了村民小組長(zhǎng)、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶(hù)制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務(wù)事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，有表決和會(huì)議記錄等檔案。

3、建立并實(shí)施了決策責(zé)任追究制度。

三、村務(wù)公開(kāi)全面真實(shí)

1、設(shè)有固定的村務(wù)公開(kāi)欄。建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。

2、村級(jí)事務(wù)按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的及時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間、程序、監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)辦發(fā)【2005】35號(hào)文件要求。

3、設(shè)立了村級(jí)檔案室，村務(wù)公開(kāi)的資料及時(shí)整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務(wù)公開(kāi)情況實(shí)行了組務(wù)公開(kāi)。

四、民主監(jiān)督切實(shí)有效

建立了集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部制度。每年至少進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)、對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議。財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第四篇：關(guān)于村務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況匯報(bào)

X村關(guān)于村務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況匯報(bào)

我村位于x x鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有6個(gè)村民小組，250戶(hù)，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調(diào)”工程貼村而過(guò)，優(yōu)越的地理和交通優(yōu)勢(shì)為本村種植蔬菜的發(fā)展提供有利的條件。村民25%以上在鎮(zhèn)內(nèi)從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)工作。近幾年來(lái)，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開(kāi)民主管理貫穿于村民自治全過(guò)程，創(chuàng)新務(wù)實(shí)了“公開(kāi)”工作、規(guī)范民主議事制度，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、存在不足。

我村雖然已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，建立起村務(wù)公開(kāi)欄，制訂村務(wù)公開(kāi)制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開(kāi)，但存在著公開(kāi)欄建設(shè)不達(dá)標(biāo)，加上年久失修破損嚴(yán)重；制定的村務(wù)公開(kāi)制度不夠完善。村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不徹底、范圍不寬廣等問(wèn)題，群眾對(duì)此不滿(mǎn)意。近年來(lái)我村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，查找公開(kāi)工作存在的問(wèn)題，找出了問(wèn)題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開(kāi)不徹底，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問(wèn)題，必須務(wù)實(shí)村務(wù)公開(kāi)，健全村務(wù)公開(kāi)制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。

二、具體作法。

1、村務(wù)公開(kāi)陣地建設(shè)。村務(wù)公開(kāi)欄是村民了解村務(wù)，參與管理和監(jiān)督村務(wù)的重要手段和陣地。去年，我村積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)，規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行了全新的改進(jìn)，按照鎮(zhèn)黨委提出的：內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一、更新方便的要求，做到了填報(bào)規(guī)范、項(xiàng)目完整、書(shū)寫(xiě)工整、選址便利。使公開(kāi)欄更貼民心、為民所需，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)知識(shí)窗口、監(jiān)督窗口。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是村成立村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作；村黨支部紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實(shí)各項(xiàng)具體工作；二是成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，下設(shè)民主理財(cái)小組；成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，由支部大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)召集，落實(shí)監(jiān)督工作。確保公開(kāi)工作事事有人抓，具體事務(wù)有人落實(shí)。

3、以人為本，進(jìn)一步完善公開(kāi)工作。一是擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開(kāi)范圍。在原有的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了黨務(wù)內(nèi)容，如黨支部的活動(dòng)情況、發(fā)展黨員情況、黨費(fèi)收繳情況、村干部和黨員民主評(píng)議情況等等。二是規(guī)范公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開(kāi)欄上實(shí)行公開(kāi)外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，在離村部較遠(yuǎn)、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式公開(kāi)。在時(shí)間上，定期公開(kāi)和不定期公開(kāi)相結(jié)合。定期公開(kāi)的每個(gè)月公開(kāi)一次，象村財(cái)務(wù)收支情況等；涉及到重大問(wèn)題或群眾關(guān)心的其他問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。在程序上，先由村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)的具體方案，由村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過(guò)后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開(kāi)欄內(nèi)設(shè)回音壁，方便群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的提出意見(jiàn)或?qū)Υ謇锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見(jiàn)和建議每月定期向村兩委匯報(bào)。

三、主要成效。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的一系列制度后，村務(wù)、黨務(wù)在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓村民從村務(wù)公開(kāi)民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會(huì)和諧，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計(jì)謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面。

黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。通過(guò)公開(kāi)，黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評(píng)議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強(qiáng)了黨員、干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，有效地解決了村干部的勤、廉、績(jī)、能問(wèn)題。民主議事的實(shí)施，村干部的獨(dú)斷專(zhuān)行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹(shù)立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進(jìn)一步完善民主管理工作，規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開(kāi)村務(wù)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)由村黨支部主持，參加人員視具體村務(wù)而定，一般由部分黨員、村民代表和有關(guān)群眾組成。初步方案要根據(jù)聽(tīng)證會(huì)提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成討論稿，再進(jìn)行張榜公布，收集群眾的意見(jiàn)。根據(jù)收集的群眾意見(jiàn)，對(duì)討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過(guò)后由村委會(huì)組織實(shí)施。涉及到全村各家各戶(hù)的，還必須全村戶(hù)派代表表決通過(guò)后組織實(shí)施。民主議事程序的實(shí)施，村里的事就由村民作主了。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，確保制度落實(shí)。推行政務(wù)公開(kāi)，必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障體系。一是要建立健全政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度。監(jiān)督小組要對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)做好審查工作，防止半公開(kāi)或假公開(kāi)。同時(shí)還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開(kāi)展定期、不定期的民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和要求，以確保政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性。二是要健全村務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，要健全完善村務(wù)公開(kāi)臺(tái)帳制度，要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將每次公開(kāi)的臺(tái)帳資料裝訂成冊(cè)，歸檔保存，經(jīng)得起上級(jí)的檢查考核。

2010年4月11日

第五篇：村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施方案

村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣的村務(wù)公開(kāi)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開(kāi)為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進(jìn)農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

二、公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式和基本程序

（一）公開(kāi)內(nèi)容 財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

1、財(cái)務(wù)收支情況。分總收支，日常收支。

2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地等。

3、債權(quán)債務(wù)情況。

4、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣(mài)等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

5、土地征用補(bǔ)償分配。

6、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況。事務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

7、村基本情況；村委會(huì)、村干部工作目標(biāo)。

8、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

9、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

10、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來(lái)水、有線電視、（電）線路改造等。

12、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

14、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

15、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

16、宅基地審批情況。

17、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

18、五保戶(hù)、征兵優(yōu)撫、低保戶(hù)評(píng)議、審批、享受待遇情況。

19、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

20、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

21、新增的有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。

黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

22、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。

23、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況。

24、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

25、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。

26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。

27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

28、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問(wèn)貧困黨員情況。

29、民主評(píng)議黨員情況。30、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

（二）公開(kāi)時(shí)間 隨時(shí)公開(kāi)事項(xiàng) ：

1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶(hù)、低保戶(hù)、大病救助評(píng)議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補(bǔ)償分配。

7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

8、新增的有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一 上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。

9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會(huì)召開(kāi)前7天進(jìn)行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會(huì)召開(kāi)前7天進(jìn)行公示）。

10、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。離職村干部自申請(qǐng)享受補(bǔ)助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其本人進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后進(jìn)行首次公示（7天），上報(bào)縣委組織部，經(jīng)審核后進(jìn)行第二次公示（7天）。

11、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。在每次黨員評(píng)優(yōu)及表彰確定人選時(shí)，對(duì)要表彰的黨員進(jìn)行公示。

12、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

13、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。季度公開(kāi)事項(xiàng)：（后一個(gè)月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣(mài)等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來(lái)水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

半年公開(kāi)事項(xiàng)：

1、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況。每半年進(jìn)行一次評(píng)星，并將評(píng)星結(jié)果公布在圖板上。

2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。年終公開(kāi)事項(xiàng)：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放（人員名單固定，生活補(bǔ)貼款由民政部門(mén)具體發(fā)放）和慰問(wèn)貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，公示結(jié)束后無(wú)異議的上報(bào)縣委組織部，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究后確定人選。

9、民主評(píng)議黨員情況。年底前，黨支部?jī)?nèi)部公開(kāi)。

（三）公開(kāi)的形式

1、設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

2、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上公布。

3、具備條件的村可以通過(guò)廣播、書(shū)面等形式進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。

4、村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式分別在各自然村進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。

（四）村務(wù)公開(kāi)的程序

村務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案。

2、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3、經(jīng)村民代表會(huì)議或兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，采用公開(kāi)欄等形式向村民如實(shí)公布。

4、聽(tīng)取意見(jiàn)。每次公開(kāi)后，應(yīng)廣泛征求和聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。

5、答疑解釋。村民委員會(huì)應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待村民的質(zhì)詢(xún)、查詢(xún)和解釋答疑工作，力爭(zhēng)讓每一個(gè)村民滿(mǎn)意。

三、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

村黨組織和村民委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。

（二）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職責(zé)

1、審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行并及時(shí)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。；

3、征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議；

4、督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)作出答復(fù)

（三）監(jiān)督程序

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會(huì)提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù);確有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，可以自村民委員會(huì)提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿(mǎn)意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出異議并申請(qǐng)書(shū)面答復(fù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書(shū)面答復(fù)。

（四）問(wèn)題的處理

1、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其成員職務(wù)。

2、村民委員會(huì)及其成員在村務(wù)公開(kāi)工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：

（1）不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時(shí)間和形式公開(kāi)村務(wù)的;（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;（3）干擾或者阻礙對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督的;（4）打擊報(bào)復(fù)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員和對(duì)村務(wù)公開(kāi)提出異議的村民的;（5）違反村務(wù)公開(kāi)規(guī)定的其他行為。

3、在村務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財(cái)物等違法行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度

村委會(huì)要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。

（一）建立村民會(huì)議或村民代表議事會(huì)制度。其主要職責(zé)是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設(shè)項(xiàng)目等涉及群眾切身利益的大事。

（二）建立民主理財(cái)制度。完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行民主理財(cái)制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督每月的財(cái)務(wù)收支情況。村收支計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目等，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)并張榜公布。

（三）建立檔案管理制度。要建立村務(wù)公開(kāi)檔案、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議檔案、村委會(huì)工作檔案、村黨支部黨務(wù)公開(kāi)檔案，將公開(kāi)的內(nèi)容及審議時(shí)的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄進(jìn)行歸檔、保存，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

（四）建立民主評(píng)議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)，村兩委班子及成員進(jìn)行勤廉雙述，由群眾對(duì)村兩委班子及成員的勤廉情況提出質(zhì)詢(xún)后，進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議分優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)檔次，凡連續(xù)兩年被評(píng)為不稱(chēng)職的，按照法律程序予以罷免。

（五）建立審計(jì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)要對(duì)村財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)；對(duì)征地補(bǔ)償，農(nóng)民負(fù)擔(dān)等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題以及干部的任期目標(biāo)和離任等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

（六）建立定期檢查制度

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要將村務(wù)公開(kāi)、民主管理納入目標(biāo)管理?？h每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核。檢查工作由各級(jí)政府組織，有關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況及上級(jí)對(duì)“兩公開(kāi)”工作的有關(guān)要求，成立縣政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)推進(jìn)組，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文件，深刻認(rèn)識(shí)推行村務(wù)公開(kāi)民主管理是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)的有效措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵(lì)群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步規(guī)范。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要注意總結(jié)提高，形成制度，規(guī)范運(yùn)作，注重實(shí)效，避免形式主義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“難點(diǎn)村”為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，形式靈活多樣。要突出財(cái)務(wù)公開(kāi)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，明確經(jīng)常性工作定期公開(kāi)、重大事項(xiàng)即時(shí)公開(kāi)的要求。

（四）檢查驗(yàn)收，鞏固成果。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派出檢查組對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進(jìn)行全面檢查，督促落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。年末縣“兩公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報(bào)并將考核結(jié)果列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。