第一篇：村務(wù)公開民主管理工作實施方案

村務(wù)公開民主管理工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實加強(qiáng)我縣的村務(wù)公開工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開為目標(biāo)，以財務(wù)公開為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進(jìn)農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進(jìn)步。

二、公開的內(nèi)容、時間、形式和基本程序

（一）公開內(nèi)容 財務(wù)公開內(nèi)容：

1、財務(wù)收支情況。分年度總收支，日常收支。

2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機(jī)械、機(jī)動地、林地等。

3、債權(quán)債務(wù)情況。

4、機(jī)動地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

5、土地征用補(bǔ)償分配。

6、新農(nóng)村建設(shè)項目、資金及其使用情況。事務(wù)公開內(nèi)容：

7、村基本情況；村委會、村干部年度工作目標(biāo)。

8、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

9、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

10、村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

12、村土地（含機(jī)動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

14、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。政務(wù)公開內(nèi)容：

15、計劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

16、宅基地審批情況。

17、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評議、審批、享受待遇情況。

19、國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

20、各級黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

21、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。

黨務(wù)公開內(nèi)容：

22、黨員評優(yōu)及表彰獎勵情況。

23、創(chuàng)建“五星級”黨員“三個代表”責(zé)任區(qū)活動開展情況。

24、村級后備干部確定及管理使用情況。

25、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。

26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點(diǎn)發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。

27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

28、建國前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

29、民主評議黨員情況。30、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

（二）公開時間 隨時公開事項 ：

1、財務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補(bǔ)償分配。

7、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

8、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一 上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。

9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點(diǎn)發(fā)展對象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會召開前7天進(jìn)行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會召開前7天進(jìn)行公示）。

10、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。離職村干部自申請享受補(bǔ)助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其本人進(jìn)行核實，核實無誤后進(jìn)行首次公示（7天），上報縣委組織部，經(jīng)審核后進(jìn)行第二次公示（7天）。

11、黨員評優(yōu)及表彰獎勵情況。在每次黨員評優(yōu)及表彰確定人選時，對要表彰的黨員進(jìn)行公示。

12、村級后備干部確定及管理使用情況。

13、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。季度公開事項：（后一個月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

半年公開事項：

1、創(chuàng)建“五星級”黨員“三個代表”責(zé)任區(qū)活動開展情況。每半年進(jìn)行一次評星，并將評星結(jié)果公布在圖板上。

2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。年終公開事項：

1、村干部本年度目標(biāo)完成情況和下年度目標(biāo)。

2、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

3、財務(wù)年度總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項資金及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（含機(jī)動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放（人員名單固定，生活補(bǔ)貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，公示結(jié)束后無異議的上報縣委組織部，經(jīng)部長辦公會研究后確定人選。

9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。

（三）公開的形式

1、設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村民委員會應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場所設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

2、村民會議和村民代表會議上公布。

3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進(jìn)行村務(wù)公開。

4、村民委員會管轄多個自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村進(jìn)行村務(wù)公開。

（四）村務(wù)公開的程序

村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

1、村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。

2、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組審核把關(guān)，對公開的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3、經(jīng)村民代表會議或兩委聯(lián)席會議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實公布。

4、聽取意見。每次公開后，應(yīng)廣泛征求和聽取村民的意見和建議。

5、答疑解釋。村民委員會應(yīng)該認(rèn)真地對待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個村民滿意。

三、加強(qiáng)對村務(wù)公開的監(jiān)督

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)

1、審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容；

2、監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行并及時向村民會議或者村民代表會議報告監(jiān)督情況。；

3、征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議；

4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復(fù)

（三）監(jiān)督程序

村務(wù)公開監(jiān)督小組對村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù);確有問題的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。村民對村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時間或者形式有異議的，可以自村民委員會提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過村務(wù)公開監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民對村民委員會的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)部門提出異議并申請書面答復(fù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。

（四）問題的處理

1、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會議或者村民代表會議罷免其成員職務(wù)。

2、村民委員會及其成員在村務(wù)公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會成員的職務(wù)：

（1）不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時間和形式公開村務(wù)的;（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;（3）干擾或者阻礙對村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督的;（4）打擊報復(fù)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和對村務(wù)公開提出異議的村民的;（5）違反村務(wù)公開規(guī)定的其他行為。

3、在村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財物等違法行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、完善村務(wù)公開民主管理制度

村委會要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。

（一）建立村民會議或村民代表議事會制度。其主要職責(zé)是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設(shè)項目等涉及群眾切身利益的大事。

（二）建立民主理財制度。完善財務(wù)管理制度，實行民主理財制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財小組，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督每月的財務(wù)收支情況。村年度收支計劃、重大財務(wù)收支項目等，必須經(jīng)村民代表會議討論通過并張榜公布。

（三）建立檔案管理制度。要建立村務(wù)公開檔案、村民會議和村民代表會議檔案、村委會工作檔案、村黨支部黨務(wù)公開檔案，將公開的內(nèi)容及審議時的村民會議或村民代表會議記錄進(jìn)行歸檔、保存，規(guī)范村務(wù)公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)帳簿相同。

（四）建立民主評議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織召開村民代表會議和黨員大會，村兩委班子及成員進(jìn)行勤廉雙述，由群眾對村兩委班子及成員的勤廉情況提出質(zhì)詢后，進(jìn)行民主評議。評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，凡連續(xù)兩年被評為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

（五）建立審計監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以上農(nóng)村財務(wù)管理部門或?qū)徲嫴块T要對村財務(wù)收支狀況進(jìn)行常規(guī)審計；對征地補(bǔ)償，農(nóng)民負(fù)擔(dān)等群眾反映的熱點(diǎn)問題以及干部的任期目標(biāo)和離任等進(jìn)行專項審計。

（六）建立定期檢查制度

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要將村務(wù)公開、民主管理納入目標(biāo)管理?？h每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核。檢查工作由各級政府組織，有關(guān)部門配合進(jìn)行。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況及上級對“兩公開”工作的有關(guān)要求，成立縣政務(wù)公開和村務(wù)公開推進(jìn)組，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村務(wù)公開和民主管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)此項工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文件，深刻認(rèn)識推行村務(wù)公開民主管理是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)的有效措施。切實加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動這項工作的開展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步規(guī)范。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要注意總結(jié)提高，形成制度，規(guī)范運(yùn)作，注重實效，避免形式主義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“難點(diǎn)村”為重點(diǎn)，結(jié)合實際，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實、具體，形式靈活多樣。要突出財務(wù)公開和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的公開，明確經(jīng)常性工作定期公開、重大事項即時公開的要求。

（四）檢查驗收，鞏固成果?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派出檢查組對村務(wù)公開民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進(jìn)行全面檢查，督促落實，確保此項工作取得實效。年末縣“兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報并將考核結(jié)果列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

第二篇：村務(wù)公開和民主管理工作

村務(wù)公開和民主管理工作示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、民主管理扎實有序

1、按照《長沙市村務(wù)公開民主管理工作手冊》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財務(wù)收支審批，程序規(guī)范，財務(wù)檔案完整。村委會印章專人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財小組，理財小組成員切實履行了職責(zé)。

二、民主決策科學(xué)規(guī)范

1、依法推選產(chǎn)生了村民小組長、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務(wù)事項由村民會議或村民代表會議民主決策，有表決和會議記錄等檔案。

3、建立并實施了決策責(zé)任追究制度。

三、村務(wù)公開全面真實

1、設(shè)有固定的村務(wù)公開欄。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組。

2、村級事務(wù)按規(guī)定應(yīng)公開的及時公開，公開的內(nèi)容、范圍、形式、時間、程序、監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行長辦發(fā)【2005】35號文件要求。

3、設(shè)立了村級檔案室，村務(wù)公開的資料及時整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務(wù)公開情況實行了組務(wù)公開。

四、民主監(jiān)督切實有效

建立了集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度。每年至少進(jìn)行一次財務(wù)審計、對村干部進(jìn)行一次民主評議。財務(wù)審計和民主評議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第三篇：關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報

X村關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報

我村位于x x鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有6個村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調(diào)”工程貼村而過，優(yōu)越的地理和交通優(yōu)勢為本村種植蔬菜的發(fā)展提供有利的條件。村民25%以上在鎮(zhèn)內(nèi)從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)工作。近幾年來，我村始終堅持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新務(wù)實了“公開”工作、規(guī)范民主議事制度，切實維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、存在不足。

我村雖然已經(jīng)實行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財務(wù)和事務(wù)對群眾進(jìn)行公開，但存在著公開欄建設(shè)不達(dá)標(biāo)，加上年久失修破損嚴(yán)重；制定的村務(wù)公開制度不夠完善。村干部對村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、內(nèi)容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對此不滿意。近年來我村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識到，要徹底解決存在的問題，必須務(wù)實村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。

二、具體作法。

1、村務(wù)公開陣地建設(shè)。村務(wù)公開欄是村民了解村務(wù)，參與管理和監(jiān)督村務(wù)的重要手段和陣地。去年，我村積極推進(jìn)村務(wù)公開欄建設(shè)，規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行了全新的改進(jìn)，按照鎮(zhèn)黨委提出的：內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一、更新方便的要求，做到了填報規(guī)范、項目完整、書寫工整、選址便利。使公開欄更貼民心、為民所需，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個知識窗口、監(jiān)督窗口。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是村成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村黨支部書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作；村黨支部紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實各項具體工作；二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的全過程，下設(shè)民主理財小組；成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，由支部大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督黨務(wù)公開的全過程，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)召集，落實監(jiān)督工作。確保公開工作事事有人抓，具體事務(wù)有人落實。

3、以人為本，進(jìn)一步完善公開工作。一是擴(kuò)大公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了黨務(wù)內(nèi)容，如黨支部的活動情況、發(fā)展黨員情況、黨費(fèi)收繳情況、村干部和黨員民主評議情況等等。二是規(guī)范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據(jù)本村的實際，在離村部較遠(yuǎn)、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會議、村民代表會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。定期公開的每個月公開一次，象村財務(wù)收支情況等；涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時公開。在程序上，先由村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，由村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設(shè)回音壁，方便群眾對公布的內(nèi)容有疑問的提出意見或?qū)Υ謇锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報。

三、主要成效。

經(jīng)過進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理的一系列制度后，村務(wù)、黨務(wù)在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個明白、還干部一個清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會和諧，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面。

黨員、干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。通過公開，黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強(qiáng)了黨員、干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實施，村干部的獨(dú)斷專行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進(jìn)一步完善民主管理工作，規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務(wù)聽證會進(jìn)行聽證。聽證會由村黨支部主持，參加人員視具體村務(wù)而定，一般由部分黨員、村民代表和有關(guān)群眾組成。初步方案要根據(jù)聽證會提出的意見進(jìn)行修改，形成討論稿，再進(jìn)行張榜公布，收集群眾的意見。根據(jù)收集的群眾意見，對討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過后由村委會組織實施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實施。民主議事程序的實施，村里的事就由村民作主了。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，確保制度落實。推行政務(wù)公開，必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障體系。一是要建立健全政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度。監(jiān)督小組要對政務(wù)、村務(wù)公開實施有效監(jiān)督，及時做好審查工作，防止半公開或假公開。同時還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評議活動，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性和有效性。二是要健全村務(wù)公開工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，要健全完善村務(wù)公開臺帳制度，要確定專人負(fù)責(zé)，將每次公開的臺帳資料裝訂成冊，歸檔保存，經(jīng)得起上級的檢查考核。

2010年4月11日

第四篇：村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法)

村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法

為深入貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，按照黨的十六大關(guān)于“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度”的精神，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)和物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《村民委員會組織法》、《福建省實施<村民委員會組織法>辦法》、《福建省村集體財務(wù)管理條例》和省委組織部、省農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會議辦公室、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)基層事務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)的意見》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市農(nóng)村工作實際，制定本辦法。

第一條 村務(wù)公開是指村民委員會按照規(guī)定的時間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的村務(wù)重大事項予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。村黨組織與村民委員會共同抓好村務(wù)公開工作，村黨組織書記是第一責(zé)任人，村民委員會主任為直接責(zé)任人。

第二條 縣、鄉(xiāng)、村三級都要成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)村務(wù)公開民主管理工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、農(nóng)業(yè)、民政、計生、財政、審計、土地等部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部門，要有專人負(fù)責(zé)辦公室具體工作。鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢、組織、民政、計生、財政、土地、經(jīng)管等部門人員組成，一般要有群眾代表參加，有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可設(shè)立辦公室，并確定一至二名專(兼)職辦事人員?？h鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次成員會議，每半年組織一次檢查，每年組織一次調(diào)研，解決存在問題，督促工作落實，推廣典型經(jīng)驗，促進(jìn)整體提高。村級領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長分別由村黨組織書記和村民委員會主任擔(dān)任，并至少要有兩名群眾代表，人數(shù)不超過5人，一般應(yīng)確定一名專(兼)職辦事人員。村級領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次包括村務(wù)監(jiān)督小組組長參加的會議，檢查工作落實情況；每季度進(jìn)行一次自查，自查結(jié)果向村民公布；每半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作情況，自覺接受監(jiān)督。

第三條 村重要事務(wù)實行民主決策。下列事項，由村民委員會提出方案，經(jīng)村黨組織研究同意后，提交村民會議或村民代表會議討論決定。

1、本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計劃、財務(wù)計劃；

2、村計生、文書、財會等其他人員的擬任人選；

3、由村財支付的村干部工資(含獎金、補(bǔ)貼等)發(fā)放人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；

4、村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項和建設(shè)承包方案、村集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓；

5、道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案；

6、村莊規(guī)劃的報批、宅基地使用的同意和報批；

7、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌、村提留及勞務(wù)的預(yù)決算和使用(稅費(fèi)改革后按新的規(guī)定執(zhí)行)；

8、村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配；

9、村計劃生育、征兵、戶籍等工作；

10、村、組集體土地承包和流轉(zhuǎn)；

11、救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放；

12、代征、代繳稅款；

13、征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和發(fā)放；

14、村民普遍關(guān)心和涉及村民利益的其它事項。

村重要事務(wù)的決策一般按下列程序進(jìn)行：

1、決策初步方案由村民委員會在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上向村黨組織提出；

2、村黨組織召集黨員代表和村民代表聯(lián)席會征求意見并研究同意；

3、提交村民會議或村民代表會議討論決定。

村民會議或村民代表會議討論的事項應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利(含土地承包經(jīng)營權(quán))的內(nèi)容。村民會議或村民代表會議作出的決定違反法律、法規(guī)和國家政策的，縣級(含縣級)以上人民代表大會常務(wù)委員會可依法認(rèn)定其無效。

第四條 加強(qiáng)村級財務(wù)管理，實行財務(wù)公開、民主理財制度。

1、實行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審。逐步實行村會計聯(lián)合辦公日和代理記帳等制度，加強(qiáng)對村級財務(wù)的管理和審計監(jiān)督。

2、村集體的會計員、出納員、保管員不得交叉兼職。村會計人員應(yīng)持證上崗，并保持相對穩(wěn)定，不得隨意更換。村黨組織和村委會班子成員及其近親屬不得擔(dān)任村集體財會人員。出納員、保管員每月按期向會計員報帳、對帳。會計員按照財務(wù)制度規(guī)定按時做好結(jié)帳和公布工作。

3、村集體實行財務(wù)計劃制度。按照收支平衡的原則制定當(dāng)年財務(wù)收支計劃，財務(wù)收支計劃經(jīng)村民代表會議或村民會議通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管部門備案。

4、村集體存款戶頭使用的印鑒應(yīng)分別保管。財務(wù)專用章由會計員保管，支票由出納員負(fù)責(zé)填制，禁止公款私存。

5、村集體必須使用統(tǒng)一的收款票據(jù)。會計員負(fù)責(zé)辦理收款票據(jù)的保管、領(lǐng)用、核銷手續(xù)。

6、村財務(wù)實行一支筆審批制度，審批權(quán)限及限額由村民會議或村民代表會議通過，并報縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

7、村集體財務(wù)公開應(yīng)使用統(tǒng)一的財務(wù)公開表格，會計科目及記帳方法按照財會制度，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的帳、表、簿、冊、據(jù)；會計憑證須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核后蓋章入帳，并接受縣(市)區(qū)經(jīng)管部門(農(nóng)村審計站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審計監(jiān)督。

8、嚴(yán)格執(zhí)行“零接待”制度。

第五條 加強(qiáng)村集體資產(chǎn)和興辦村公益事業(yè)管理。

1、村集體耕地、山林、水面、灘涂、果園、廠房、礦產(chǎn)、店面及村辦企業(yè)等承包項目，添置、拍賣或轉(zhuǎn)讓大宗資產(chǎn)、對外投資、入股、舉辦各項基本建設(shè)等重大事項，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，采取公開招標(biāo)的辦法，并簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同。工程項目支出實行預(yù)決算手續(xù)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

2、村集體有特殊情況對外捐贈的，須經(jīng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村民代表會議通過并辦理關(guān)手續(xù)。

3、修建村道路、發(fā)展水電設(shè)施和教育、衛(wèi)生、農(nóng)田基本建設(shè)等公益事業(yè)，必須遵循減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、量力而行和尊重多數(shù)人意見以及經(jīng)上級審批的原則。村集體需要通過捐資或借貸籌集資金的，由村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議提出方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批，并送縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。對籌集的資金，實行專項管理，獨(dú)立核算，并隨工程進(jìn)展情況及時向群眾公開，待工程決算結(jié)束后再次向群眾全面公布。

第六條 認(rèn)真開展村務(wù)公開工作。

(一)村務(wù)公開主要內(nèi)容。

l、財務(wù)：主要包括財務(wù)計劃及其執(zhí)行情況、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)以及村民要求公開的其他財務(wù)事項。

2、征用土地和宅基地管理：主要包括村民申請建房用地、企業(yè)用地、國家建設(shè)征用土地、征用土地的征地補(bǔ)償費(fèi)的收支和管理、土地登記發(fā)證等。

3、計劃生育：主要包括計劃生育法律和法規(guī)、當(dāng)年女性初婚情況、當(dāng)年發(fā)放生育證情況、查環(huán)查孕查病情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、當(dāng)年人口出生情況等。

4、集體土地和集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營：主要包括承包經(jīng)營方案、承包經(jīng)營招、投標(biāo)，承包經(jīng)營結(jié)果等。

5、村提留、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌的預(yù)決算和使用：主要包括農(nóng)業(yè)“三金”、教育附加費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)等。

6、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況。

7、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項目和公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集及支出情況。

8、村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。

9、村干部工資、獎金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況。

10、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等款物的接收、發(fā)放、使用情況，人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)的收支情況。

11、村黨組織和村委會班子成員的政績、過失，村級后備干部、發(fā)展黨團(tuán)員等。

12、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。

(二)村務(wù)公開主要形式。

堅持定期公開與靈活公開相結(jié)合，以定期公開為主；文字公開與口頭公開相結(jié)合，以文字公開為主。主要形式有：

1、在方便群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄。公開欄應(yīng)相對牢固，人口在3000人以上的村，一般設(shè)置1—3個公開欄，公開欄高12米，寬3—5米；3000人以下的村公開欄數(shù)量、面積根據(jù)實際情況確定。

2、在黨員大會、村民會議、村民代表會議上公開。

3、發(fā)放入戶通知單或小冊子公開。

4、通過廣播電視、電子觸摸熒屏等形式公開。

(三)村務(wù)公開程序。

1、村兩委按規(guī)定時間提出公開內(nèi)容和意見。

2、村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)監(jiān)督小組審議通過。

3、村務(wù)監(jiān)督小組組長簽字公布(需報上級黨組織批準(zhǔn)的應(yīng)批準(zhǔn)后公布，涉及財務(wù)問題的事項需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核)。

4、村務(wù)公開資料立卷歸檔。

(四)村務(wù)公開時間要求。除涉及需長期公開的內(nèi)容外，其他公開內(nèi)容可分為性、常規(guī)性和臨時性三種。

1、性公開內(nèi)容包括：計劃執(zhí)行情況，考核、考評、民主評議，以及其他以為執(zhí)行過程的事宜。性內(nèi)容每年定期公布一次。

2、常規(guī)性公布內(nèi)容包括：財務(wù)收支、計劃生育、村提留收繳、糧食征購以及其他例行的工作。常規(guī)性公開內(nèi)容按月、按季或按工作完成后半個月期限內(nèi)定期公開。

3、臨時性公開內(nèi)容包括：各種承包招投標(biāo)，宅基地分配使用，救災(zāi)、救濟(jì)和扶貧款物的發(fā)放，土地征用以及其它無法定期進(jìn)行公開的內(nèi)容；遇有特殊情況，如群眾反映強(qiáng)烈并要求盡快公開的事務(wù)，要隨時予以公開。

(五)村務(wù)公開后，村民委員會應(yīng)當(dāng)利用會議、村民議事日、專題座談、意見箱等形式征求村民意見。對村民提出的詢問和意見，村民委員會能當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場給予答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)于15日內(nèi)做出答復(fù)。半數(shù)以上村民不同意的村務(wù)公開事項，應(yīng)當(dāng)整改后重新公布。

第七條 村設(shè)立由三至五人組成的村務(wù)監(jiān)督小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，小組長由小組成員推選產(chǎn)生。小組成員應(yīng)具備一定的文化知識和財會知識。村黨組織、村民委員會成員及其配偶和直系親屬、村財會人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同，若有五分之一以上有選舉權(quán)的村民提出更換要求，須經(jīng)本村有選舉權(quán)村民過半數(shù)或者三分之二以上村民代表通過，并按原推選程序予以補(bǔ)選。村務(wù)監(jiān)督小組組長每年應(yīng)向村民會議或村民代表會議述職并接受評議。

村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復(fù)。村務(wù)監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行；審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容；檢查、監(jiān)督村財務(wù)收支情況；協(xié)助開展村集體財務(wù)審計；征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議；督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進(jìn)行整改并做出答復(fù)。

第八條 各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要設(shè)立舉報電話和意見箱，收集村民關(guān)于村務(wù)公開的意見和建議，認(rèn)真受理群眾舉報。縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在村委會任期內(nèi)至少要組織人員對每個村的財務(wù)狀況進(jìn)行一次審核或?qū)徲?，并形成實事求是、定性明確、一村一份的報告，向全體村民公開。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要建立村級財務(wù)月審核制度，每季度向村民公布一次財務(wù)審核情況。

對村務(wù)不公開或者公開不及時的村民委員會，縣級上人民政府及其有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關(guān)責(zé)任人員批評教育，并責(zé)令其改正；對拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報復(fù)行為的，可以建議村民會議對村民委員會有關(guān)任人員依法予以罷免；對村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財物及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九條 各級人大、政協(xié)應(yīng)主動介入村務(wù)公開、民主管理工作，組織人大代表、政協(xié)委員對村務(wù)公開、民主管理工作進(jìn)行視察、評議，并及時將評議結(jié)果、建議、意見通報黨委、政府和有關(guān)部門。新聞單位要加大對村務(wù)公開、民主管理工作的宣傳力度，大力宣傳通過加強(qiáng)村務(wù)公開、民土管理工作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的典型，對群眾反映強(qiáng)烈且證據(jù)確鑿、影響較大的假公開和拒不公開的單位和個人進(jìn)行曝光，促其整改。

第十條 本辦法由市村務(wù)公開、民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：村務(wù)公開民主管理工作交流材料

不斷推進(jìn)村務(wù)公開民主管理 開創(chuàng)基層民主政治建設(shè)新局面

———XX縣XX鄉(xiāng)中心村

村務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗交流材料

村務(wù)公開民主管理是打開農(nóng)村工作局面的把手，是農(nóng)村基層工作的基石；推行村務(wù)公開、實行民主管理理順了干群情緒，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村社會的長治久安。村務(wù)公開民主管理工作是一項關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，政策性強(qiáng)、涉及面廣，影響深遠(yuǎn)的工作。近年來，XX鄉(xiāng)中心村把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來。把村務(wù)公開民主管理工作作為事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事來抓，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)等各項工作結(jié)合起來統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想、周密部署，精心組織實施，使全村務(wù)公開民主管理工作取得了明顯成效。

一、基本情況

XX鄉(xiāng)中心村位于XX縣北部，距縣城X公里，總面積X平方公里，北接X鎮(zhèn)，東鄰X鄉(xiāng)，西靠X鄉(xiāng)。共有居民X戶，X人，其中農(nóng)業(yè)人口X人，勞動力X人，富余勞動力X人；低保戶X戶、X人；五保戶X戶、X人。下轄X

—1— 個行政村。全村設(shè)有有村務(wù)監(jiān)督小組1個，永久性公開欄6個，意見箱2個。

二、具體做法

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳力度。村務(wù)公開民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的十七大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑。為此，XX鄉(xiāng)中心村高度重視此項工作，把它作為穩(wěn)定的大事和一把手工程來抓。首先成立中心村村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專人具體落實村務(wù)公開工作，并成立了村民代表議事會，監(jiān)督村務(wù)公開工作。其次抓宣傳教育，使村務(wù)公開工作家喻戶曉。村務(wù)公開民主管理實施以來，中心村迅速行動，掀起了學(xué)習(xí)的高潮，充分利用會議、廣播、辦板報、下發(fā)宣傳資料等進(jìn)行廣泛的宣傳活動，宣傳到每個村民小組或自然村，使群眾明白自己有權(quán)利、有義務(wù)參與村務(wù)管理和監(jiān)督。再次是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使村務(wù)公開民主管理工作不斷走向規(guī)范化。為了學(xué)習(xí)吃透，準(zhǔn)確把握此項工作的精神實質(zhì)，近年來，中心村多次組織村“兩委”班子成員積極參加上級部門組織的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)村務(wù)公開民主管理方面的內(nèi)容，突出村—2 — 務(wù)公開的制度建設(shè)、完善程序、健全機(jī)制三個方面。

㈡規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序。在村務(wù)公開過程中，XX鄉(xiāng)中心村緊緊圍繞制權(quán)、管錢、用人這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出自身公開這個重點(diǎn)，狠抓了公開內(nèi)容、形式、時間、程序“四個規(guī)范”：一是規(guī)范公開內(nèi)容。中心村嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求規(guī)范公開內(nèi)容，并且把群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗的“熱點(diǎn)”作為公開的關(guān)鍵。在公開過程中，特別把財務(wù)公開作為公開的重點(diǎn)、監(jiān)督的重點(diǎn)、檢查的重點(diǎn)，堅持常抓不懈。村上主要公開村財務(wù)收支及審計結(jié)果、重點(diǎn)項目的收入和支出、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、村干部的報酬、計劃生育指標(biāo)安排、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、退耕還林草、村辦公經(jīng)費(fèi)的開支以及群眾需要公開的其他事項等方面的內(nèi)容，力求做到全面、準(zhǔn)確、公正、真實，既突出重點(diǎn)，又抓住關(guān)鍵。二是規(guī)范公開形式。在公開形式上，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，對于涉及面廣、時效長、內(nèi)容較為固定的事項，設(shè)立固定公開欄長期公開；對于臨時性、階段性重點(diǎn)工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過召開會議、播放廣播、辦板報等形式隨時公開。三是規(guī)范公開時間。對村財務(wù)收支情況及審計結(jié)果、計生指標(biāo)、優(yōu)待獎勵、退耕還林補(bǔ)貼兌付情況、村委會成員報酬每年公布一次，重大事項及階段性重點(diǎn)工作隨時向群眾公開。四是

—3— 規(guī)范公開程序。在公開程序上，由村委會提出公開方案，說明公開事項及內(nèi)容；采取“一事一議”的形式，把公開事項在村民會議和村民代表會議上進(jìn)行醞釀討論，廣泛征求村民及村民代表的意見建議；實行“預(yù)公開”，即村委會將初步確定的公開方案，在一定范圍內(nèi)征求監(jiān)督小組成員意見，對公開的內(nèi)容進(jìn)一步充實完善；根據(jù)內(nèi)容、時限性，采取會議、廣播、公開欄、通知單等不同形式公開；公開后，廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見，及時進(jìn)行整改處理，并將結(jié)果向群眾再公開；建立公開檔案，對公開情況進(jìn)行詳細(xì)記載，長期保存。

㈢建全機(jī)制，確保村務(wù)公開順利開展。為了確保村務(wù)公開不圖形式、不走過場，取得實實在在的效果，XX鄉(xiāng)中心村堅持把健全完善公開機(jī)制作為推動村務(wù)公開順利開展的保證。一是建立村務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了村務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對村務(wù)公開工作實行一把手親自抓、廣大干部群眾積極參與共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，著重對重大事項進(jìn)行協(xié)商、討論，并組織實施。二是建立村務(wù)公開宣傳教育機(jī)制。為了使村務(wù)公開工作按期有序進(jìn)行，達(dá)到“給群眾一個明白，還干部一身清白”的目的，XX鄉(xiāng)中心村充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用公開欄、廣播、橫幅、標(biāo)語、板報、會議以及直接走訪農(nóng)戶等多種形式，大力宣傳村務(wù)公開的目的、—4 — 作用、意義和要求，努力做到家喻戶曉，人人皆知，營造出了良好的輿論氛圍。三是建立村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，著重對村務(wù)公開的真實性、村民的意見以及村務(wù)公開中存在的問題等依法實施監(jiān)督，收集反饋信息，幫助落實各項補(bǔ)救措施，及時處理工作中遇到的困難和突出問題。為加強(qiáng)群眾監(jiān)督，中心村還設(shè)立了舉報箱及舉報電話，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，處理解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過監(jiān)督，使村干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。四是建立村務(wù)公開考核機(jī)制。為了使村務(wù)公開不流于形式，確保取得實效，XX鄉(xiāng)黨委、政府從講政治的高度出發(fā)，將村務(wù)公開納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃中，制定了嚴(yán)格的考核辦法和獎罰措施，納入年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。對村務(wù)公開工作抓得好的村和個人通報表彰，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵；對搞假公開、不公開和避重就輕的公開，民主測評群眾滿意率達(dá)不到70%的村和個人予以通報批評，要求限期整改，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

㈣找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，確保村務(wù)公開扎實有效。為了使村務(wù)公開真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的助推器，XX鄉(xiāng)中心村在公開結(jié)合點(diǎn)上下功夫，探索出了一條適應(yīng)新時期開展村務(wù)公開工作的新途徑。一是堅持村務(wù)公開與入戶走訪相結(jié)合。XX鄉(xiāng)每年冬季都要開展以“講發(fā)展思路，講農(nóng)業(yè)科技，—5— 講政策法規(guī)”為主要內(nèi)容的冬季入戶宣傳教育活動，中心村村干部充分利用這一良好時機(jī)，大講特講各項農(nóng)村政策法規(guī)，講發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，講農(nóng)業(yè)科技知識，充分發(fā)動群眾醞釀討論，使群眾積極參政議政，不但形成了良好的輿論氛圍，而且使農(nóng)民明白了下年該干什么，如何配合政府共同發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，出謀劃策，共謀共同致富奔小康之路，從而提高了民主管理意識。二是堅持村務(wù)公開與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過推行村務(wù)公開，調(diào)動了廣大群眾積極參與管理的積極性，從而加大了社會對政府及村級組織工作的監(jiān)督力度，提高了干部拒腐防變的能力，杜絕了腐敗現(xiàn)象的滋生。三是堅持村務(wù)公開與財務(wù)監(jiān)管相結(jié)合。XX鄉(xiāng)在抓好村務(wù)公開的同時，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，組成監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對村級財務(wù)收支情況進(jìn)行一次全面的清理審計，推動了村務(wù)公開工作的健康發(fā)展。四是堅持村務(wù)公開與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。實行村務(wù)公開不僅有助于干部群眾了解前一段工作的成效大小，進(jìn)展快慢，欠帳多少，更重要的是明晰了下一步經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)和目標(biāo)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。實踐證明，村務(wù)公開民主管理適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾日益成熟的民主政治要求，推動了民主自治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)了村干部的廉潔自律。實行—6 — 村務(wù)公開后，形成了一種自上而下的、經(jīng)常性的、群眾性的監(jiān)督機(jī)制，把村干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，有效地防止了村干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為。村務(wù)公開尊重了村民的民主權(quán)利，增強(qiáng)了村民的主人翁意識，極大地調(diào)動了村民獻(xiàn)計獻(xiàn)策、參與村務(wù)管理的積極性。呈現(xiàn)出村務(wù)越公開，群眾就越信任村干部；管理越民主，村級組織就越有威望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，農(nóng)村就越穩(wěn)定的良好局面。

用老百姓的話說，通過村務(wù)公開，亮了干部的“箱底”，兜了集體的“家底”，明了群眾的“心底”，化解了干群矛盾，增強(qiáng)了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心，維護(hù)和重塑了黨和政府在群眾中的崇高形象。

通過推行村務(wù)公開民主管理，XX鄉(xiāng)中心村拉近了黨群距離，保障了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。用老百姓的話說，通過村務(wù)公開，亮了干部的“箱底”，兜了集體的“家底”，明了群眾的“心底”，化解了干群矛盾，增強(qiáng)了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心，維護(hù)和重塑了黨和政府在群眾中的崇高形象。

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