第一篇：城市道路問題羅清云

畢業(yè)論文（設(shè)計）

題目淺談城市道路設(shè)計中的問題與解決辦法 系（部）建筑工程 專業(yè)班級市政工程 學(xué)生姓名羅清云

學(xué)號

20121085108

總評成績

指導(dǎo)教師王詩玉 年月日

摘要

進(jìn)入到 21世紀(jì)以來，我國的交通運輸行業(yè)得到了快速的發(fā)展，城市道路是我國城市的公共空間，其也是城市建設(shè)工作中的基礎(chǔ)設(shè)施，同時它還是城市交通以及市民生活和工作中的必要設(shè)施。而對于城市道路的設(shè)計工作，其不但是城市總平面布置的骨架，其設(shè)計水平的好壞更是直接反映了一個城市的建設(shè)水平的好壞。而要想真正的做好城市道路的設(shè)計工作，就必須明確城市道路設(shè)計中的基本要求，同時也要對城市道路設(shè)計中的常見問題進(jìn)行詳細(xì)的分析并找到解決的方法。本文對城市道路設(shè)計的基本要求以及城市道路設(shè)計的常見問題及解決辦法兩個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析，從而詳細(xì)的論述了我國的城市道路設(shè)計工作。[關(guān)鍵詞]：城市道路設(shè)計；常見問題；解決辦法

目錄

1緒論 3 2城市道路 3 2.1城市道路的定義 3 2.2城市道路的特點 3 3城市道路設(shè)計的地位 3 4城市道路設(shè)計的基本要求 4 4.1 安全、迅速、順暢 4 4.2 環(huán)保性 4 4.3 經(jīng)濟(jì)性 5 4.4系統(tǒng)性 5 4.5復(fù)雜性 5 4.6設(shè)計人員的主觀性 6 5城市道路設(shè)計的常見問題及解決辦法 6 5.1 設(shè)計理念的問題 6 5.2 交通分析的問題 7 5.3 城市道路的平面設(shè)計 7 5.4城市道路的橫斷面設(shè)計 8 5.5城市道路的縱斷面設(shè)計 8 5.6城市道路的綠化工作 9 6 結(jié)論 10 致謝 11 參考文獻(xiàn) 12 1緒論

以前，受計劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市建設(shè)指導(dǎo)思想的約束，道路往往被設(shè)計的簡單，單調(diào)，既不考慮上是否完善，也不考慮藝術(shù)上是否美觀，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，城市建設(shè)指導(dǎo)思想也發(fā)生了根本的變化，開展城市設(shè)計，提高城市環(huán)境質(zhì)量，塑造城市形象對城市建設(shè)提出了更高的要求。作為城市設(shè)計中主要內(nèi)容之一的城市道路的建設(shè)，被賦予了新的內(nèi)涵，他不再僅僅要求道路行車安全造價合理，布局科學(xué)，結(jié)構(gòu)耐用，更要求道路使用方便，功能完善，色彩生動，風(fēng)能綜合體現(xiàn)城市發(fā)展的時代特色，和藝術(shù)風(fēng)格，這是因為城市各個功能組成部分通過道路的連接構(gòu)成統(tǒng)一的有機(jī)體，并配合道路表現(xiàn)城市多個方位的立面以及建筑群體之間的組和藝術(shù)，人在路上的視點是移動的，并隨著道路的轉(zhuǎn)向而轉(zhuǎn)移視點方位，由此可以獲得豐富而生動的環(huán)境景象。因此，城市道路在承擔(dān)最基本的交通運輸任務(wù)之外，同時還成為反映城市面貌與建筑風(fēng)格手段之一。2城市道路

2.1城市道路的定義：城市道路系指建在城市范圍內(nèi)，供車輛及行人通行的具備一定技術(shù)條件和設(shè)施的道路。

2.2城市道路的特點：城市道路具有功能多樣，組成復(fù)雜，交叉口多，兩側(cè)建筑密集，政策性強(qiáng)等眾多特點。3城市道路設(shè)計的地位 隨著城市化水平的提高，城市道路在經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展作用日益增大，人們對城市道路的期望值也越來越高，城市道路設(shè)計的作用就顯得舉足輕重，他在規(guī)劃和道路設(shè)計施工中起著承上啟下作用。

城市道路在特色方面的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)反映城市特色，城市特色危機(jī)是伴隨經(jīng)濟(jì)全球化而來的全球性文化問題，隨著人們生活水平的不斷提高，市民對于文化生活的需求也越來越多元化，其中也包含城市形象的個性化需求，因此在街道規(guī)劃設(shè)計中要尊重自然、尊重歷史并突出特色，注重城市整體形象的塑造，塑造城市形象應(yīng)利用好城市的自認(rèn)環(huán)境條件，尊重城市自然形成的地形條件，這樣既經(jīng)濟(jì)又可以創(chuàng)造地方特色。4城市道路設(shè)計的基本要求 4.1 安全、迅速、順暢

在我國任何的行業(yè)或是領(lǐng)域中，安全問題一直都是最重要的問題。因此，在城市道路的設(shè)計中也必須具備安全意識，城市道路的設(shè)計工作必須是合理并且科學(xué)的，只有很好的控制了交通的安全，才能實現(xiàn)社會的和諧。另外，在道路上行駛車輛的速度的快慢也能夠反映道路和交通組織質(zhì)量和技術(shù)水平的好壞，為確保行駛的車輛在道路上能夠安全、迅速、順暢的形式，還應(yīng)妥善的組織平交道口的交通、合理的確定道路的性質(zhì)并且科學(xué)的布置必要的立體交叉。4.2 環(huán)保性

在我國城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下，市民的生活水平和生活質(zhì)量都得到了快速的提高，因此機(jī)動車的數(shù)量也大幅度的增加了，這也是導(dǎo)致我國各大城市環(huán)境質(zhì)量下降、交通擁堵現(xiàn)象日益明顯的重要原因。所以在進(jìn)行城市道路設(shè)計時，還應(yīng)制定一定的環(huán)保措施，常見的環(huán)保措施，如道路路面采用降噪路面、在橋梁等重要部位加裝隔音屏以及增加道路兩側(cè)的綠化面積等措施，這樣才能真正的降低道路對于環(huán)境的污染。4.3 經(jīng)濟(jì)性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人民的價值觀和價值取向也隨之發(fā)生了一定的變化，城市道路的建設(shè)不僅僅是要確保施工的質(zhì)量，同時也應(yīng)在同等的條件下盡可能的降低工程的施工造價，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計道路的過程中，應(yīng)充分的參考交通性質(zhì)和流量的特點，綜合的考慮城市道路的現(xiàn)狀以及建筑物和公共設(shè)施的實際布置特點，選取線路和斷面型式時要充分的結(jié)合地形的現(xiàn)狀，確保車速高并且交通量大的主干路能夠順暢通行。而一些連接街坊或是集散交通的道路，可以適當(dāng)?shù)慕档蜆?biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，從而節(jié)省工程的投資成本。4.4系統(tǒng)性

城市道路工程的建設(shè)涉及多個部門，包括規(guī)劃、業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他相關(guān)部門，從立項到竣工驗收的每個階段都需要多個部門的協(xié)作，如同一臺機(jī)器上的零件，任何一個零件出現(xiàn)故障都會影響到正常的運作。城市道路項目的前期從規(guī)劃到完成可行性研究報告，需要規(guī)劃、業(yè)主、設(shè)計部門的共同參與，是對項目的可行性進(jìn)行研究：后期從設(shè)計招標(biāo)到竣工驗收。需要業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等部門的共同參與，確保項目實施順利。4.5復(fù)雜性

城市道路設(shè)計工作涉及專業(yè)多，個專業(yè)不是獨立的，是相互關(guān)聯(lián)的，在項目負(fù)責(zé)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，完成從方案到施工圖的設(shè)計工作，城市道路設(shè)計涉及到的個專業(yè)包括道路、交通、橋隧、測量鉆探、排水、照明、綠化等，個專業(yè)分工不同，在不同設(shè)計階段的側(cè)重點有區(qū)別，如道路專業(yè)表達(dá)的是路線的走向、平縱縫、路基處理等內(nèi)容。而交通專業(yè)重在表達(dá)標(biāo)志標(biāo)線，信號控制等內(nèi)容。

4.6設(shè)計人員的主觀性

城市道路項目從方案到實施階段的過程中，設(shè)計工作總是最前面的一個環(huán)節(jié)其他部門的工作也是圍繞著設(shè)計方案進(jìn)行。各個部門對設(shè)計方案提出意見，最終的方案有設(shè)計人員確定，設(shè)計人員通過所掌握的專業(yè)知識完成設(shè)計圖紙。主觀性體現(xiàn)了設(shè)計人員在項目中的作用與職責(zé)，成功的設(shè)計使得各部門的工作可以高效有序的進(jìn)行，使工程順利展開。5城市道路設(shè)計的常見問題及解決辦法 5.1 設(shè)計理念的問題 很多城市在進(jìn)行道路設(shè)計時，沒有合理的規(guī)劃道路的路網(wǎng)，只是單純的擔(dān)心道路建成后夠不夠?qū)?，沒有充分的考慮到不同等級道路的結(jié)構(gòu)、寬度以及密度的特點。還有很多城市將道路工程看作是形象工程或是政績工程，這種設(shè)計的理念是嚴(yán)重的脫離了實際的。雖然表面上看行人、機(jī)動車以及非機(jī)動車都能夠各行其道，互不影響，提高了交通通行的安全性。但實際的情況卻是，城市道路的建設(shè)工作忽視了支路特別是貫通性支路的建設(shè)工作，過分的集中在了立交和干路的建設(shè)工作，支路不成系統(tǒng)也不成網(wǎng)絡(luò)。一些起穿越商業(yè)區(qū)和中心區(qū)作用的貫通性干路，行人、機(jī)動車以及非機(jī)動車都要匯集于此，交叉路口的各個類型的車輛必然會與行人相互干擾、相互影響，行人穿過道路的時間就會更長，實際上降低了交通通行的

安全性，也降低了交叉路口的通行能力。所以，設(shè)計人員必須改變傳統(tǒng)的設(shè)計理念，打通連接主干路和次干路的斷頭支路，鋪路以及快速路等公路的設(shè)計思路也必須是科學(xué)并且合理的。5.2 交通分析的問題

在對城市道路設(shè)計的過程中，交通分析的工作是一個十分重要的環(huán)節(jié)，交通分析的內(nèi)容包括了車輛組成、周邊路網(wǎng)、車速、流量以及流向等問題的系統(tǒng)考慮，因此在道路設(shè)計的前期階段，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通分析的工作，在設(shè)計的前期進(jìn)行對這些問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和詳細(xì)的調(diào)研，從而得到交通分析的結(jié)果，城市道路的等級以及道路的規(guī)模都是要根據(jù)交通分析的結(jié)果才能確定的。而實際的情況是很多城市道路的設(shè)計單位并沒有進(jìn)行詳細(xì)的交通分析工作，這樣道路的設(shè)計工作就不具備設(shè)計的依據(jù)，而且設(shè)計只憑空想，過于的隨意了。因此，城市道路的設(shè)計單位應(yīng)高度的重視交通分析的工作，道路建設(shè)的各個部門應(yīng)予以支持，可行性分析、設(shè)計方案的會審、初步設(shè)計方案的確定以及技術(shù)設(shè)計等前期的工作都要深入細(xì)致的做好，這樣才能真正的提高道路設(shè)計圖紙文件的質(zhì)量。5.3 城市道路的平面設(shè)計

城市道路的平面設(shè)計工作也是設(shè)計過程中的重要環(huán)節(jié)，這也是一個容易被設(shè)計人員忽視的環(huán)節(jié)，常見的問題如在設(shè)計非直線的并且道路的中心線是彎曲的城市道路時，設(shè)計時在制定道路的轉(zhuǎn)彎半徑時，通常都是要依據(jù)道路周邊建筑物的紅線的限制或是道路自身的原油線形來確定的，這樣確定的轉(zhuǎn)彎半徑的線性也是相對流暢的，但是如果細(xì)心的與設(shè)計規(guī)范進(jìn)行對比，對于道路的平曲線來說在設(shè)計規(guī)范中是有很多的具體的要求的。因此，在進(jìn)行道路的平面設(shè)計時，必須要嚴(yán)格的遵照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，同時也要綜合的考慮城市道路的現(xiàn)狀以及周邊建筑物的實際特點。5.4城市道路的橫斷面設(shè)計 在道路的橫斷面的設(shè)計中，機(jī)動車車道占據(jù)重要的位置，規(guī)范中對車輛的行車速度進(jìn)行規(guī)劃，以此保證車輛對城市道路的影響最小化，并對部分車道的寬度進(jìn)行了縮小處理，經(jīng)縮窄的車道寬度對當(dāng)時交通量的擁堵狀況確實起到了較好的緩解作用。目前有些城市道路橫斷面設(shè)計缺乏近遠(yuǎn)期考慮，如機(jī)動非機(jī)動車道寬度的改善對機(jī)動車道的改善。因此在斷面布置時，機(jī)動非機(jī)動分隔帶的寬度應(yīng)與將來的規(guī)劃斷面相匹配，各地應(yīng)結(jié)合城市的實際情況，制定合適的城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測機(jī)動車發(fā)展水平，非機(jī)動車出行比例，規(guī)劃非機(jī)動車交通網(wǎng)絡(luò)，明確規(guī)劃目標(biāo)年非機(jī)動車的路權(quán)，在此基礎(chǔ)上研究適合遠(yuǎn)近期過度的道路橫斷面方案。5.5城市道路的縱斷面設(shè)計

道路的縱斷面設(shè)計的好壞會直接影響到排水效果，行車舒適度和道路的美觀，現(xiàn)實生活中有不少的公路由于道路的所處位置比較平坦?？v坡不能滿足要求的最小縱坡，設(shè)計者便人為的將縱坡設(shè)計成上下起伏，以此來滿足排水的要求，嚴(yán)重違反城市道路設(shè)計規(guī)范縱斷面設(shè)計中的為保證行車安全，舒適縱坡易緩順，起伏不宜太頻繁，的原則。近幾年，城市道路舊路改造建設(shè)設(shè)計工程較多，好多情況是舊路縱坡接近平坡，兩側(cè)沒有鋸齒形街溝兩側(cè)建筑都已形成，總斷拉破控制因素較多，基本的維持現(xiàn)狀，但仍有部分設(shè)計者將道路縱坡設(shè)計成上下起伏的短坡段處理。

5.6城市道路的綠化工作

我國城市現(xiàn)代化的進(jìn)程越來越快，因此城市中生活的居民對于生態(tài)環(huán)境的要求也是越來越高的，而我國城市道路綠化工作的目標(biāo)也就是建設(shè)生態(tài)化的城市。在實際的道路設(shè)計工作中，很多設(shè)計人員并沒有重視道路綠化的問題，這也是導(dǎo)致城市道路在投入使用后嚴(yán)重的影響了控制質(zhì)量，并且無法起到降噪防噪作用的根本原因。所以在進(jìn)行城市道路規(guī)劃設(shè)計時就要考慮到綠化的問題，具體應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

（1）要注意道路使用功能與美觀性的有機(jī)結(jié)合。設(shè)計人員要分清不同性質(zhì)的城市道路的實際特點，并且還要認(rèn)真的研究道路使用者的觀賞特點，選取不同的綠化方式。道路的綠化部分作為城市道路的重要組成部分，具有遮蔭、遮蔽、地面覆蓋、降噪防噪、裝飾、防塵以及視線誘導(dǎo)等功能特點，因此設(shè)計時要依據(jù)城市環(huán)境和性質(zhì)、道路的功能和等級以及自然環(huán)境的特點，合理的規(guī)劃設(shè)計，確保道路與街道景觀能夠有機(jī)的結(jié)合起來。（2）綠化

對于行駛的車輛要有誘導(dǎo)作用。在城市中的快速路和主干路上，車輛的行駛速度很高，因此駕駛?cè)藛T的心理出發(fā)，也是需要視線誘導(dǎo)的，這也能夠提高行車的安全性。在凸形豎曲線道路的兩側(cè)以及道路彎道的外側(cè)應(yīng)種植高大的樹木和樹種，從而起到良好的視線誘導(dǎo)作用。6 結(jié)論

城市道路在日常生活中的作用不言而喻，關(guān)于城市道路設(shè)計，應(yīng)該根據(jù)不同城市的不同特色相應(yīng)的選擇符合其使用條件的道路，在不影響周圍居住條件的條件下達(dá)到道路的最合理利用！通過以上的論述，我們對城市道路設(shè)計的基本要求以及城市道路設(shè)計的常見問題及解決辦法兩個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。城市道路作為市民正常工作和生活以及經(jīng)濟(jì)活動和社會活動的重要紐帶，其建設(shè)質(zhì)量的好壞也能夠真正的體現(xiàn)出一個國家的建設(shè)水平的好壞。城市道路組成復(fù)雜并且功能多樣化，包含著不同等級、不同結(jié)構(gòu)以及不同類型的各種公路，因此城市道路的設(shè)計工作是一項復(fù)雜并且系統(tǒng)的工作，設(shè)計人員對于道路的周圍環(huán)境和周圍建筑物必須綜合考慮，遠(yuǎn)近結(jié)合，對城市道路進(jìn)行最為合理并且最為科學(xué)的設(shè)計，從而真正的保證城市道路的整體質(zhì)量。致謝

本論文實在導(dǎo)師王詩玉悉心指導(dǎo)下完成的，導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠(yuǎn)。不禁使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處事的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x！本論文的順利完成，離不開各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助。在此感謝老師的指導(dǎo)和幫助。在三年的學(xué)習(xí)期間，得到學(xué)長和學(xué)弟學(xué)妹的關(guān)心和幫助，在此本人表示深深的感謝。沒有他們的幫助和支持是沒有辦法完成我的學(xué)位論文的，同窗之間的友誼永遠(yuǎn)長存。參考文獻(xiàn)

[1]杜寧.對城市道路設(shè)計中常見問題的簡要總結(jié)[J].黑龍江科技信息.2009.20(4)[2]何霞.淺談道路交叉路口的設(shè)計[J].科技信息.2010.22(6)[3]劉義.淺析城市道路設(shè)計中的常見問題[J].民營科技.2012.31(10)[4]吳瑞麟.城市道路設(shè)計[J].人民交通出版社.2003.35～37

第二篇：2015工作總結(jié)-羅清源

年終工作總結(jié)

又是年末令人激動的時刻，嶄新的一年即將來到，在不經(jīng)意中已經(jīng)過去了一年，作為公司的一員，我由衷的感到驕傲，感到欣慰，四合燃?xì)夤镜某砷L也就是我的成長，在共同的努力中，我已完成了自己人生的轉(zhuǎn)折，不再是年輕沒有失敗的代言了，從現(xiàn)在起我將可以成熟、理智、自豪的站在屬于自己的舞臺上從容的面對一切工作與生活，面對自己的人生，永不言敗。

年底了，靜下心來總結(jié)一年工作中的得失、查找自己的不足，為來年的工作做好安排和計劃，是很有必要的，本人就這一年的工作小結(jié)如下。

一、思想方面

在單位領(lǐng)導(dǎo)的精心培育和領(lǐng)導(dǎo)下,通過自身的不斷努力,無論是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上,都取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲。思想上,始終和公司保持高度一致，自覺遵守各項法律法規(guī)及巡線等各方面規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)管理規(guī)范、積極開展創(chuàng)新。

二、工作方面

能吃苦耐勞、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、在同事的熱心指導(dǎo)下提高對燃?xì)夤ぷ鞯闹匾缘睦斫?。不管遇到什么問題,不管出現(xiàn)了什么問題,我都需要虛心誠懇的請教隨時總結(jié)隨時反省,絕對不允許出現(xiàn)自欺欺人，在這個行業(yè)對自己不認(rèn)真就是對生命不負(fù)責(zé)、對國家財產(chǎn)不負(fù)責(zé)。工作在不同的時間段要有不同的側(cè)重點,這是必然的也是必需的。我不但要了解而且要積極的配合。我要拋棄個人的利益,把我的能力以團(tuán)隊的形式發(fā)揮出來,不搞個人的表現(xiàn)主義,這樣既損害公司,也傷害了自己。公司需要有干勁的人,但一個人的力量永遠(yuǎn)是不夠的。我一直在各方面嚴(yán)格要求自己,努力地提高自己,以便使自己更快地適應(yīng)社會發(fā)展的形勢。

三、不足之處

有些工作還不是很過細(xì)很到位，在學(xué)習(xí)上還缺乏主動性，和針對性，自己的業(yè)務(wù)能力還有待提高。

通過一年的工作，也讓我更加懂得了，對待問題的處理方法，方式，管線的位置更加熟悉，總之，一年來取得了一定的成績,但與上級的要求相比,仍存在一定的差距,我將在今后的工作中不斷努力克服和改進(jìn)。

羅清源

2015年12月2日

第三篇：城市道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)問題探討

城市道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)問題探討

期刊門戶-中國期刊網(wǎng)2009-11-5來源:《中華建設(shè)科技》第9期供稿文/李向紅

[導(dǎo)讀]預(yù)防性養(yǎng)護(hù)有別于修補性養(yǎng)護(hù)，是一種新的養(yǎng)護(hù)理念，提出轉(zhuǎn)變和提高預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的理念

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李向紅（洛陽市市政設(shè)施監(jiān)管處河南洛陽471000）

【摘要】預(yù)防性養(yǎng)護(hù)有別于修補性養(yǎng)護(hù)，是一種新的養(yǎng)護(hù)理念，提出轉(zhuǎn)變和提高預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的理念，以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的工作內(nèi)容和技術(shù)方法的正確選擇，配備預(yù)養(yǎng)護(hù)的人員、設(shè)備和新材料，科學(xué)的選擇預(yù)防性養(yǎng)護(hù)時機(jī)是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念；選擇技術(shù)方法；人材機(jī)的配備；科學(xué)選擇時機(jī) The city road prevention protect a problem study

Li Xiang-Hong

(LuoYang municipal services facilities take charge of

placeLuoYangHeLan471000)

【Abstract】The prevention protect to is different from to protect at the repair, is a kind of new of protect a principle, put forward change and exaltation the

prevention protect of principle, and the prevention protect of work contents and technique method of exactitude choice, equipment prepare to protect of personnel, equipments and new material, science of choice prevention's protecting opportune moment be the key that the prevention protect.【Key words】The prevention protect equipment science of the technique method of the principle choice talented person machine choice opportune moment

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程步伐的加快，各地市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在緊鑼密鼓的開展，隨之而來的是市政設(shè)施數(shù)量日益劇增，路面的養(yǎng)護(hù)維修工作量也愈來愈大，尤其是隨著人們生活水平的提高，對道路的使用質(zhì)量的要求也越

來越高，各級政府也越來越重視城市道路建成投入使用后的養(yǎng)護(hù)維修工作，這就對我們市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作者提出了更高的要求，如何擺脫過去那種“重建設(shè)、輕管理，重大修、輕養(yǎng)護(hù)”、“壞了再修，臨時決定”等傳統(tǒng)觀念的束縛，如何提高城市道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的觀念和技術(shù)，切實從早期有計劃的防止病害進(jìn)一步發(fā)展，讓有限的養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮更大的作用，為養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，為城市管理樹立良好的社會形象，成為擺在我們道路養(yǎng)護(hù)管理及技術(shù)工作者面前的一個重要課題。

1.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和修補性養(yǎng)護(hù)的區(qū)別

道路養(yǎng)護(hù)的好壞對于道路的使用壽命有著至關(guān)重要的影響，路面養(yǎng)護(hù)主要分為修補性養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)兩大類，修補性養(yǎng)護(hù)就是我們傳統(tǒng)意義上的路面局部損害或?qū)δ承┨厥獠『M(jìn)行的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，適用于路面已經(jīng)發(fā)生局部的結(jié)構(gòu)性破損，但還沒有波及整條道路的情況，顯然這是一種事后、被動的養(yǎng)護(hù)方式，治標(biāo)不治本，各種局部病害積累起來將形成全路段的結(jié)構(gòu)性破壞，最終導(dǎo)致昂貴的修復(fù)（大修）工程。這是一種壞了再修的被動養(yǎng)護(hù)方式，是在路面出現(xiàn)病害后才進(jìn)行處理的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的養(yǎng)護(hù)方式，其結(jié)果往往會造成加大或重復(fù)投入，路面養(yǎng)護(hù)實施效果差等問題。

而預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是在道路投入使用后，沒有損壞之前進(jìn)行的一種主動性養(yǎng)護(hù)策略，它根據(jù)路面的狀況，有計劃地采取預(yù)防措施來對道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，在不改變路面結(jié)構(gòu)承載能力的情況下，延緩路面的損壞，改善或維持路面現(xiàn)有通行狀況，通過延長原有路面的使用壽命來推遲昂貴的大修和重建活動。顯然預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是一種積極主動的養(yǎng)護(hù)方式，即改變過去在路面損壞后才采取措施的被動局面，帶有保護(hù)路面、防止病害進(jìn)一步發(fā)展主動性、計劃性的養(yǎng)護(hù)理念。

2.提高預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念是城市道路養(yǎng)護(hù)的前提

俗話說：城市道路 “三分在建，七分在養(yǎng)”，這是人們從長期實踐中得出的結(jié)論，否則就不能最大限度地發(fā)揮其效能。建設(shè)部新的《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》正在積極倡導(dǎo)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，努力改變過去“壞了再修”的舊觀念。在規(guī)范中除有多處明示預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的條文外，整個規(guī)范的條款都隱含了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的理念。道路還沒有壞就要修，需要得到行業(yè)主管、財政部門以及公眾的理解和支持，需要各級部門從思想上轉(zhuǎn)變觀念。城市道路的建設(shè)在設(shè)計和施工時就應(yīng)充分

考慮未來如何養(yǎng)護(hù)的問題，在許多發(fā)達(dá)國家，在道路建設(shè)過程中，工程技術(shù)人員已經(jīng)將未來的養(yǎng)護(hù)問題列為重要的影響因素來考慮，他們不僅重視道路施工建設(shè)，抓工程質(zhì)量，而且重視養(yǎng)護(hù)，抓養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。有些地市在施工圖設(shè)計階段就邀請養(yǎng)護(hù)維修單位提前介入，從設(shè)施管養(yǎng)方面提出一些道路設(shè)施設(shè)計的建議；有些在施工階段，就對在道路設(shè)施投入使用中易出現(xiàn)病害的情況，提前做好監(jiān)督管理工作，而不是等病害出來后將來通過養(yǎng)護(hù)來解決，這些都是人們從根本上對城市道路養(yǎng)護(hù)理念的轉(zhuǎn)變。而另一些地方片面的追求工期，趕節(jié)日交工，施工單位應(yīng)付一時的表面文章，只會加大后期的養(yǎng)護(hù)投入，造成竣工后道路使用壽命達(dá)遠(yuǎn)不到設(shè)計年限。

經(jīng)過多年實踐證明，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作是延長道路使用壽命的重要措施，同時對路面進(jìn)行有計劃的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，其費用可以大大低于修補性養(yǎng)護(hù)的費用，從歐美發(fā)達(dá)國家反饋的信息表明：每投入1元的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)費用可節(jié)約7-8元的修補性養(yǎng)護(hù)費用，在整個路面壽命周期內(nèi)進(jìn)行3～4次的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)可以延長路面使用壽命10～15年。與其他工程設(shè)施不同，道路設(shè)施一般在開放交通不久，就會出現(xiàn)程度和范圍不等的損壞，如果這些輕微的損壞在初始時能夠得到及時的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，那么損壞的擴(kuò)展趨勢和速度就會受到控制，路面的結(jié)構(gòu)和服務(wù)性能就可以得到提高；相反，初始的損壞得不到及時的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和維修，就可能加劇水、溫度、紫外線等自然因素和行車反復(fù)沖擊對路面的不利影響，極大地縮短路面的服務(wù)壽命。因此，制定科學(xué)合理的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)方案對處理城市路面的初始破壞，延長路面使用壽命有重要的意義。

由此可見，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念的核心在于防患于未然，基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)，也可以說，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)就是指在道路使用狀況衰減的初期，在最適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，應(yīng)用最適當(dāng)?shù)念A(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，以最小的壽命周期成本、最大程度地延緩路況退化。

3.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容和技術(shù)方法的正確選擇

根據(jù)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的劃分，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容包括：早期出現(xiàn)的裂縫處理、恢復(fù)磨耗層的功能、提高抗滑能力、表面磨光的處理等，其主要技術(shù)方法有裂縫的填灌縫、表面封層、超薄磨耗層的加鋪等。這里主要介紹微表處、裂縫填縫、超薄磨耗層的恢復(fù)。

3.1微表處。微表處是一種特殊的稀漿封層技術(shù)，其工藝是采用改性稀漿封層車在路面上攤鋪一層表面封層混合料，這種混合料由特制的高分子改性乳化瀝青、優(yōu)質(zhì)級配的細(xì)集料、聚合物、水和礦物填料等組成，封層的厚度一般在10~20mm。

微表處可密封路面表面，阻止路面松散、氧化；密封路面的細(xì)小裂縫；改善路面的抗滑性能和行駛質(zhì)量；修復(fù)車轍(≤40mm)和輕微的表面不規(guī)則；增加路面顏色對比度，改善路面外觀。而且對于城市道路養(yǎng)護(hù)工程來講很大優(yōu)勢是養(yǎng)護(hù)后1小時即可開放交通。

3.2灌縫或封縫。它是采用密封材料充填路面的裂縫，工作內(nèi)容包括裂縫的清理、灌填空間的形成(如切割)和填縫料的灌入。

灌縫、封縫能防止水和雜物進(jìn)人路面內(nèi)部，保護(hù)基層，延緩路面損壞,應(yīng)用的最佳時機(jī)應(yīng)在路面很少或者沒有出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性裂縫之前進(jìn)行，路面裂縫范圍較小、程度較輕時應(yīng)用才經(jīng)濟(jì)有效。如果路面出現(xiàn)大量疲勞裂縫，灌縫、封縫就不再是一種經(jīng)濟(jì)有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施了。

目前常用的新材料有兩種：一是道路密封膠：采用熱灌或冷補材料；另一種封縫帶，用于6~10mm以上的裂縫，也可用于檢查井、進(jìn)水井周圍。

3.3超薄磨耗層。它是采用集料和瀝青(一般采用改性瀝青)混合料的薄熱拌瀝青混凝土罩面。瀝青路面預(yù)養(yǎng)護(hù)用的熱拌瀝青混合料類型宜為細(xì)粒式，可采用較薄的罩面層(厚度為20-30 mm)。

這種方法能保護(hù)路面結(jié)構(gòu)，延緩路面損壞；修正路面的大部分缺陷，改善路面的平整度或行駛質(zhì)量；改善路面的抗滑能力和外觀；不增加或基本不增加路面的承載力。

4.配備專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員、設(shè)備、采用新材料是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)

要做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，主要還要從養(yǎng)護(hù)維修部門內(nèi)部做起，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)日常巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況，提高路面檢測手段，保證路面檢測數(shù)據(jù)的精度和科學(xué)性，提高收集和處理數(shù)據(jù)、信息的能力。

有條件的情況下，城市道路養(yǎng)護(hù)維修部門應(yīng)配備路面檢測車，快速檢測路面的平整度、彎沉等，采用已廣泛使用的無損檢測技術(shù)，做好道路的各項檢查工

作。同時采用機(jī)械化施工進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，保證路面養(yǎng)護(hù)施工高效、優(yōu)質(zhì)、快速的完成，在養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的配置上，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)、適宜、實用和高效的原則，注重多功能化和小型化，不斷提高機(jī)械設(shè)備使用率和機(jī)械作業(yè)的占有率，達(dá)到養(yǎng)護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率和高機(jī)動性。路面灌縫機(jī)和多功能養(yǎng)護(hù)車等設(shè)備對提高路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)很有幫助。

針對一些道路上常見的病害或特殊病害，在新材料和新機(jī)械設(shè)備的配合下，大力推動新工藝的引進(jìn)和研究，新工藝的應(yīng)用可以養(yǎng)護(hù)施工更簡單、速度更快，可大大縮短養(yǎng)護(hù)工期，盡早開放交通，產(chǎn)生社會效益。

5.科學(xué)的選擇養(yǎng)護(hù)時機(jī)城市道路預(yù)防性性養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵在于養(yǎng)護(hù)時機(jī)的選擇，這就要求道路養(yǎng)護(hù)管理者必須弄清楚道路功能失效的時間，以便實施相應(yīng)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的實施時機(jī)應(yīng)該是在路況尚處于良好狀態(tài)，或者只有某些病害先兆時進(jìn)行，一旦結(jié)構(gòu)損壞發(fā)生，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施就不再是最佳選擇。

正確判斷路面的具體損壞類型、程度等，是選擇科學(xué)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)時機(jī)的重要技術(shù)手段。據(jù)考證適合預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的路面損壞類型和養(yǎng)護(hù)時機(jī)包括：輕微的橫向裂縫或縱向裂縫、細(xì)小或輕微的不規(guī)則裂縫、輕微或中等程度的龜裂、輕微的車轍(深度小于25 mm)、路面輕微磨損(包括磨光、麻面)、輕微的松散、各種程度的老化(包括老化、硬化、泛白)、泛油、輕微的路面滲水等9種情況。

灌縫指的是將密封材料灌入到裂縫里，這種裂縫在冷季路面溫縮時寬度較大，而在暖季因材料膨脹裂縫寬度較小，加之暖季多雨，所以填縫的最佳時機(jī)應(yīng)安排在春季和秋季。封縫指的是沿裂縫涂刷少量稠度較低的瀝青或密封材料，這種裂縫一般比較微小（寬度一般小于3mm），這種裂縫在高溫季節(jié)大部分可以愈合。

當(dāng)路面出現(xiàn)大量裂縫或嚴(yán)重?fù)p壞時，表明該路面已經(jīng)進(jìn)入衰退的前期階段，在這種情況下再進(jìn)行灌縫與填縫等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)不但不經(jīng)濟(jì)而且非常不科學(xué)，對防止和延遲路面的大規(guī)模的維修起不到任何作用，此時路面只能通過結(jié)構(gòu)性的修復(fù)或重建來處理。

6.結(jié)束語

市政養(yǎng)護(hù)部門已經(jīng)越來越重視道路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，尤其是對早期裂縫的處

理，在每年的春、秋季節(jié)各地都加大裂縫處理工作。我國的城市道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)開始從稀漿封層技術(shù)上升至微細(xì)表面處理技術(shù)，而超薄層技術(shù)是在這兩種技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的更高層次的對道路表面處理技術(shù)，需要我們在以后的工作中不斷的探討和實踐。噴灑功能性材料對路面進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)已經(jīng)在高速公路上應(yīng)用開來，相信不久的將來也會逐步應(yīng)用到城市道路中來，我們的城市道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作會越做越好。

參考文獻(xiàn)

［1］《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》CJJ36-2006

［2］劉敏 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)探討中國公路2008.2

3［文章編號］1619-2737（2009）09-08-127

［作者簡介］李向紅（1970-）,女,工程師,從事城市道路、橋梁、排水管道的養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)管理工作。

第四篇：城市道路的現(xiàn)狀、問題及對策

城市道路的現(xiàn)狀、問題及對策

摘要 隨著我國城市化進(jìn)程的加快和機(jī)動車輛的快速增長，交通問題已成為影響城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。作為交通的物質(zhì)基礎(chǔ)內(nèi)容，城市道路構(gòu)成了城市的骨架，對人們的生產(chǎn)生活以及城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)有著重要的影響。

本文主要針對城市道路進(jìn)行討論，研究了其在我國發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了取得的成績和出現(xiàn)的問題，并提出了解決方案以及城市道路基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的模式和對策，為城市道路今后的規(guī)劃、建設(shè)提供明確的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞 城市道路，現(xiàn)狀，問題，解決對策

1.城市道路的定義及分類

城市道路是指城市內(nèi)部的道路，是城市組織生產(chǎn)、安排活動、搞活經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)流通所必須的車輛、行人交通往來的道路，是連結(jié)城市各個功能分區(qū)和對外交通的紐帶。城市道路也為城市通風(fēng)、采光以及保持城市生活環(huán)境提供所需要的空間，并為城市防火、綠化提供通道和場地。

我國城市道路根據(jù)其在道路系統(tǒng)中的地位、交通功能以及對沿線建筑物的服務(wù)功能及車輛、行人進(jìn)出頻度，國家建設(shè)部在1991辦法的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》把城市道路分為四類十級。

1.1快速路

快速路是指城市道路中設(shè)有中央分隔帶并具有四條以上機(jī)動車道，全部或部分采用立體交叉與控制出入以供汽車以較高速度行駛的道路。

快速路是為城市中、長距離、快速交通服務(wù)的。具有較高的車速和較大的通行能力。快速路對向車行道之間應(yīng)設(shè)中間分隔帶，其進(jìn)出口應(yīng)采用全部控制或部分控制。

1.2主干路

主干路一般設(shè)6條車道，或4條機(jī)動車道加有分隔帶的非機(jī)動車道。是連接城市各主要部分的交通干路，是城市道路的骨架，承擔(dān)城市的主要客貨運交通，是城市內(nèi)部的交通大動脈。主要功能是交通運輸。

主干路兩側(cè)應(yīng)有適當(dāng)寬度的人行道。主干路沿線不宜設(shè)置吸引大量人流的公共建筑(特別是在交叉口附近)。必須設(shè)置時，建筑物應(yīng)后退，讓出停車和人流疏散場地。

1.3次干路

次干路是城市中數(shù)量較多的一般交通性道路。一個區(qū)域內(nèi)的主要道路，是一般交通道路兼有服務(wù)功能，配合主干路共同組成干路網(wǎng)，起廣泛聯(lián)系城市各部分與集散交通的作用，一般情況下，快慢車混合行駛。條件許可時也可另設(shè)非機(jī)動車道。道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)人行道，并可設(shè)置吸引人流的公共建筑物。

一般不設(shè)立體交叉，部分交叉口可以擴(kuò)大，并加以渠化，一般可設(shè)4條車道，也可不設(shè)-1-

單獨的非機(jī)動車道，次干路兼有服務(wù)功能，允許兩側(cè)布置吸引人流的公共建筑，但應(yīng)設(shè)停車場。

1.4支路

支路是次干路與街坊路的連接線，用來解決局部地區(qū)交通，以服務(wù)功能為主。

支路是一個地區(qū)內(nèi)(如居住區(qū)內(nèi))的道路，是地區(qū)通向干道的道路。部分支路用以補充干道路網(wǎng)的不足，可以設(shè)置公共交通路線，也可以作為自行車專用道。支路上不宜通行過境交通，只允許通行為本地區(qū)服務(wù)的交通。

2.取得的成就

從1949年到1979年，我國的道路建設(shè)還是取得了不小的成績。解放初期，在積極修復(fù)原有道路的基礎(chǔ)上，實行依靠地方、依靠群眾、普及為主的“地、群、普”建設(shè)方針，相繼開展了幾次大規(guī)模的建設(shè)。80年代以后，由于改革開放政策引致的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全面發(fā)展，使“長期滯后”的基礎(chǔ)建設(shè)的嚴(yán)重后果充分暴露，成為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的最薄弱環(huán)節(jié)，制約了生產(chǎn)的發(fā)展，使得公路的供求關(guān)系出現(xiàn)了“全面緊張”的現(xiàn)象。90年代以后，中央及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將交通運輸事業(yè)當(dāng)作國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和緊迫性任務(wù)。尤其是亞洲金融風(fēng)暴之后，拉動內(nèi)需成為彌補外貿(mào)缺口對國民經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響的重要手段，道路建設(shè)作為拉動內(nèi)需的重要方面得到國家的大力支持而迅速發(fā)展。

3.存在的問題

目前我國城市中普遍存在著車多路少、交通不暢的局面，隨著城市中機(jī)動車、非機(jī)動車的逐年增加，原有的道路面積、道路斷面、道路通行能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。我國城市交通受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和制約，總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，而人口眾多使人均所占道路面積更低。

3.1道路建設(shè)相對緩慢

道路建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于機(jī)動車的增長速度，目前，大部分道路每天都是超負(fù)荷運行，特別是早晚高峰期，城市主干路路網(wǎng)基本癱瘓。現(xiàn)在機(jī)動車越來越多，部分道路缺少過街信號燈、行人過街天橋或過街地下通道等必要的行人過街設(shè)施，行人過馬路不僅難而且還越來越危險，尤其是車流量較大車速快的路段，使行人過街極為不便，安全性降低。最突出的問題是停車場太少太小，而且利用率相對比較低，甚至有的被挪作它用。城市已經(jīng)進(jìn)入了停車供需矛盾的激化期，停車設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后不能適應(yīng)私家車迅猛發(fā)展的需求，現(xiàn)有停車場的數(shù)量和規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到日常生活的需求，隨即就產(chǎn)生了車輛在道邊亂停亂放的現(xiàn)象，進(jìn)而使本不寬闊的道路變得更加擁堵。

3.2路網(wǎng)級配不合理

路網(wǎng)級配就是各層次道路在路網(wǎng)中的比例，其路網(wǎng)合理的級配結(jié)構(gòu)應(yīng)是“金字塔”型，即越是等級低的道路其路網(wǎng)密度越高。而我國許多大城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)卻是“倒三角”或“紡錘”型，中間大，兩頭小，普遍缺少次干路和支路。這樣不僅加重了干道與快速路的交通負(fù)荷和擁塞程度，而且，一旦發(fā)生交通事故或車輛拋錨，極易造成局部交通癱瘓。

3.3道路規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低

國標(biāo)明確指出：各類道路的平、縱、橫等設(shè)計指標(biāo)必須滿足道路的設(shè)計功能要求。不少道路在建設(shè)當(dāng)初并未考慮合理的快慢車道分配，如快慢車道總寬為20米的干道，若機(jī)動車道分配為雙向四車道，則非機(jī)動車道寬度不能滿足交通需求；若機(jī)動車道分配為雙向兩車道，又存在非機(jī)動車道較寬的斷面浪費。又如12米寬支路，不能組織機(jī)動車雙向行駛，不能布設(shè)公交線路，難以發(fā)揮支路“達(dá)”的功能。使優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)方式成為空談。

4.處理方法及解決對策

4.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前國家已確立通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策，在此宏觀背景下，我們將迎來世界濟(jì)的下一長波周期，因此，為跟上世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長節(jié)拍，為提升城市整體水平，為改善城市投資環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，必須大力加強(qiáng)道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“道路投資適度超前”戰(zhàn)略。

4.2優(yōu)化路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)

城市建成區(qū)規(guī)模大，車輛多，出行結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會活動和經(jīng)濟(jì)活動高度集中，城市道路網(wǎng)絡(luò)必須從滿足不同出行距離和目的出發(fā)，形成多層次結(jié)構(gòu)的路網(wǎng)體系。合理的道路級配，可以盡可能發(fā)揮各級道路的功能，使主干道減少可能受到的干擾，次干道充分發(fā)揮其輔助作用，支路發(fā)揮其生活性道路的作用，成為主干道與道路沿線各單位連接的紐帶。各層次道路合理銜接，各盡其責(zé)，才能很好的發(fā)揮路網(wǎng)的整體效應(yīng)。

4.2.1城市次干路、支路的完善

我國許多大城市道路的規(guī)劃建設(shè)中一向存在著“重干路、輕支路”的意識和做法，面對日益嚴(yán)重的交通擁堵問題，把有限的道路建設(shè)資金常常用于拓寬干道、建設(shè)立交橋、開辟外環(huán)路、忽視了.城市次干道和支路的建設(shè)，造成了城市道路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性失衡。由于缺少次干道和支路，使得城市交通過度集中在有限的城市干道上無法疏散，車輛通行不暢，也容易造成交通事故。

因此，我國大城市在道路規(guī)劃建設(shè)中必須重視次干道與支路的功能和作用，增加次干道、支路的路網(wǎng)密度，與快速路、主干路平行布置一些次干路和支路，主要起輔路作用，其功能之一是作為車輛進(jìn)入快速路、主干路的載體，其二是承擔(dān)短途距離的交通，避免快速路、主干路上長、短距離交通混合運行，減輕快速路、主干路的交通負(fù)荷。這樣城市道路系統(tǒng)能形成良好的銜接，充分發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。

4.2.2城市快速道路系統(tǒng)的完善

隨著社會、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步使得城市化進(jìn)程加快，城市化使城市尤其是大、中城市的用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時也引起了城市用地性質(zhì)的置換與調(diào)整，隨之而來的結(jié)果就是長距離出行交通明顯增加，這種長距離的交通流需要與其相適應(yīng)的快速路的建設(shè)。

城市快速道路系統(tǒng)是為現(xiàn)代交通工具設(shè)計的道路系統(tǒng)，其目的在于通過改善長距離機(jī)動車的運行條件，提高城市交通效率，因此它應(yīng)該是一個相對獨立的系統(tǒng)。但是為了發(fā)揮它快速、承擔(dān)長距離交通的功能，又必須與城市的整體結(jié)構(gòu)、土地利用規(guī)劃保持一致，應(yīng)該處理好與城市中心區(qū)和基本交通單元之間的關(guān)系。

4.3發(fā)展公共交通

我國人多地少，能源資源人均指標(biāo)很小，城市的環(huán)境容量有限，道路公共交通因其投資少、建設(shè)難度小、便于乘客等優(yōu)點，目前我國城市公共交通的主導(dǎo)類型。城市道路交通是任何一個城市都面臨的共性難題，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通是全球各城市對解決城市道路交通問題中所形成的共識。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通從政治上來講，可以抑制燃油消費，減輕國外勢力對我國的脅制力；從社會學(xué)來講，可以體現(xiàn)社會的公正性，減少社會的不平等性；從經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，可以使城市有限的道路資源效益最大化，緩解我國的土地壓力；從環(huán)境學(xué)來講，可以極大地減少城市環(huán)境污染。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，它綜合了政治、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的好處，能夠有效促進(jìn)我國各方面事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4發(fā)展地下空間

城市道路地下空間是指道路規(guī)劃紅線內(nèi)的地下空間部分。道路地下空間是城市地下空間最具有開發(fā)潛力、開發(fā)可能和開發(fā)價值的部分，也是難以改造和難以循環(huán)使用的資源。有效地利用道路地下空間，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高和發(fā)展。

雖然地下空間在縱向上已經(jīng)明確了進(jìn)行分層利用開發(fā)的原則，但在實際的工程規(guī)劃和建設(shè)過程中，可能不會嚴(yán)格按照分層原則進(jìn)行建設(shè)，尤其是很難對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，設(shè)施建設(shè)會出現(xiàn)重疊現(xiàn)象。為了能夠更有效地利用地下空間，并且解決地下空間利用上存在的一些矛盾，除了要以分層建設(shè)為依據(jù)外，各種設(shè)施也要有一定的使用權(quán)限和必要的避讓原則。

道路地下空作為城市地下空間的重要組成部分，具有公共空間的性質(zhì)，是地下空間集中利用的重要資源，只有有序地利用道路地下空間，才能發(fā)揮集約效益，為可持續(xù)發(fā)展的城市創(chuàng)造基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]葉國錚，姚玲森，李秩民，道路與橋梁工程，北京，人民交通出版社，2006年2月，p7

[2]顧民，小鴻，城市交通，2005年5月，第3卷第2期，p56-59

[3]楊濤，李朝陽，張際寧，南京市道路與交通流現(xiàn)狀、問題及對策，城市研究，1999年第2期，p33-40

[4]李森，周時駿，我國城市道路公共交通的現(xiàn)狀分析及優(yōu)先發(fā)展對策，城市研究，2010年第4期，p39-42

[5]樊大可，我國大城市道路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究，長安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005年6月，p1-2

[6]史俊杰，我國公路提供的發(fā)展趨勢研究，山西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年6月，p9-11

[7]王娟，城市道路等級級配優(yōu)化研究，吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年6月，p15-17

[8]鄧海生，對城市道路交通的思考，路橋天地，2006年第1期，p67-68

[9]金永樂，大連市城市道路交通現(xiàn)狀及緩解擁堵的對策建議

[10]暢志杰，關(guān)于天津市城市道路交通現(xiàn)狀問題采取對策及下一步主要任務(wù)的調(diào)研報告

第五篇：云清食品調(diào)查報告

肥西縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，按照“培育大市場、扶持大龍頭、建設(shè)大基地、搞好大服務(wù)”的發(fā)展思路，在規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理等方面取得一定成效。目前，肥西縣是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，全省第一

目前，肥西擁有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)39家，其中市級龍頭企業(yè)10家，省級龍頭企業(yè)1家，最近又有3家企業(yè)入圍全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點里頭企業(yè)，目前正在評定中。全縣龍頭企業(yè)擁有固定資產(chǎn)4.3億元，年實現(xiàn)營銷收入10億元以上，帶動農(nóng)戶10.8萬戶。龍頭企業(yè)的實力日益增強(qiáng)，以加工型和產(chǎn)加銷一體型龍頭企業(yè)的不斷誕生，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用越來越明顯。養(yǎng)禽大縣，全省蠶桑生產(chǎn)十強(qiáng)縣，全國苗木花卉生產(chǎn)大縣。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷增多，農(nóng)業(yè)品牌逐漸叫響。。肥西已經(jīng)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定13處，生產(chǎn)面積3萬多畝，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個；獲省級名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的有4個；全縣名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)近60件，其中“三崗”花木、正旺土雞蛋、肥西老母雞、萬龍油脂、谷豐禾禧牌大米、皖中花生等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度越來越大。

據(jù)統(tǒng)計，截止2005年底，肥西全縣共有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織77個，其中專業(yè)協(xié)會形式的有72個，專業(yè)合作社形式 的5個，這些組織共有會員8.3萬人，帶動農(nóng)戶7萬多戶，圍繞農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織占到總數(shù)的8 肥西縣位于安徽省中部，江淮之間，瀕巢湖西岸，臨淝河西南，系省會合肥市郊縣。全縣土地總面積2168平方公里，人口96萬?，F(xiàn)轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，560個村民委員會，28個街道居委會，縣府駐上派河鎮(zhèn)。

肥西縣國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。文明創(chuàng)建向縱深發(fā)展，教育“兩基”成果得到鞏固，廣播電視事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，廣播有效覆蓋全縣，群眾性體育運動和全民健身活動蓬勃開展，社會福利事業(yè)健康發(fā)展。肥西縣農(nóng)業(yè)資源極為豐富。生產(chǎn)水稻、油菜、花生、小麥等十余種農(nóng)作物。畜水產(chǎn)品發(fā)展較快，其中巢湖銀魚、三河麻鴨和高劉白鵝等系列產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。先后被確定為全國商品糧基地縣、油菜籽產(chǎn)量大縣、全省商品豬基地縣和肉禽養(yǎng)殖大縣等。

肥西縣工業(yè)伴隨著改革開放，逐步發(fā)展壯大?，F(xiàn)已形成機(jī)械、塑料、食品、輕紡、化工、建材等門類齊全的工業(yè)體系。擁有萬龍化工集團(tuán)、包公釀酒集團(tuán)、安美環(huán)保集團(tuán)、強(qiáng)力模具集團(tuán)、南崗建材集團(tuán)等一批國家中型企業(yè)和省級明星企業(yè)。

1991年創(chuàng)辦的桃花工業(yè)園已成為對外開放的窗口。園

內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，園區(qū)道路網(wǎng)狀循環(huán)，郵電通訊發(fā)達(dá)，雙回路供水供電，具有優(yōu)越的地理位置和良好的投資環(huán)境。1998年園內(nèi)共有工商企業(yè)42家，其中“三資”企業(yè)10余家，年產(chǎn)值達(dá) 2.2億元，為國家創(chuàng)稅1087萬元。工業(yè)園整體規(guī)劃面積36平方公里，逐步形成環(huán)繞合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的半月型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。0%。

省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)人劉良友認(rèn)為：“突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動作用，昂起農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方能事半功倍。”

轉(zhuǎn)變思路抓加工

對于農(nóng)產(chǎn)品加工，曾經(jīng)有一個形象的說法：吃過晚飯，讓你吃1個蘋果，你能吃得下。如果讓你吃3個蘋果，恐怕就受不了。但是，如果把這3個蘋果榨成一杯果汁，你會一口氣把它喝下去。

“把蘋果變成果汁兒”，形象地點出了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的意義：既拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的出路，又解決了農(nóng)產(chǎn)品的增值問題。湘魯萬福公司吃干榨盡一粒谷，堪稱“把蘋果變成果汁兒”的典范。在這里，一粒稻谷能變成14個產(chǎn)品：稻谷加工成精米后，節(jié)碎米生產(chǎn)麥芽糊精、高麥芽糖漿、大米蛋白粉等；

谷殼與精米之間的一層脂提煉米糠油，稻殼燃燒發(fā)電，稻殼灰處理成活性炭和白炭黑??

近幾年，在“一化三基”戰(zhàn)略帶動下，我省把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為工業(yè)化的重要組成部分，用工業(yè)化的思路抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。特別是去年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)作為新型工業(yè)化的重要組成部門，發(fā)展惠農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)?！?在這一嶄新思路指引下，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局分類指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，圍繞“一個優(yōu)勢產(chǎn)品一個產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標(biāo)，突出抓優(yōu)質(zhì)大米、柑橘、生豬、茶葉、油料、淡水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施接二連三。省財政每年都安排農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息資金，重點用于扶持省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。省里實施了十大標(biāo)志性示范企業(yè)、十大出口創(chuàng)匯示范企業(yè)、十大品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、十大科技創(chuàng)新示范企業(yè)、十大領(lǐng)辦專業(yè)合作組織示范企業(yè)的“五個十大創(chuàng)建”活動，推進(jìn)行業(yè)整合，分別在糧食、水產(chǎn)、茶葉、油料、果蔬等行業(yè)引導(dǎo)重點企業(yè)加速擴(kuò)張。

彎道超車”看加工

國際金融危機(jī)背景下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)因其回報相對穩(wěn)定、受到?jīng)_擊較小，反而成為優(yōu)勢資本的“避風(fēng)港”。特別是今年來，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在各項政策扶持下，正在加速實現(xiàn)“彎道超車”目標(biāo)。

受益于國家惠農(nóng)政策和投資拉動政策，一批農(nóng)產(chǎn)品加工重大項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)。今年以來，全省有210家規(guī)模以上企業(yè)陸續(xù)擴(kuò)改和新建項目，累計投入突破150億元。長沙市共確定20個農(nóng)產(chǎn)品加工重點建設(shè)項目、30個投資1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工技改項目，項目總投資44億元。龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，市場競爭能力明顯增強(qiáng)。唐人神、加加集團(tuán)、克明面業(yè)、省茶業(yè)公司等龍頭企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有份額不斷擴(kuò)大。

創(chuàng)新能力、市場競爭力不斷增強(qiáng)。通過近幾年連續(xù)舉辦龍頭企業(yè)科企對接會，全省有300多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院等60多家科研院所開展科技合作，51家龍頭企業(yè)自主組建了研發(fā)中心。省茶業(yè)公司、熙可食品、正虹科技、明園蜂業(yè)等7家企業(yè)，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家級農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)分中心。

農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)方興未艾，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和板塊已發(fā)展到61個，入園企業(yè)達(dá)5700家，吸納就業(yè)106萬人，銷售收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售

收入的48.5%。懷化工業(yè)園吸引了娃哈哈、匯源果汁等知名企業(yè)入園發(fā)展，帶動了整個湘西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平的提升。寧鄉(xiāng)縣依托園區(qū)招商引資，先后引進(jìn)了現(xiàn)代資源、大地肉業(yè)、樂福來等肉食加工企業(yè)，從一定程度上改變了我省生豬產(chǎn)業(yè)賣活大豬現(xiàn)象。

破除瓶頸促加工

我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快的同時，也有一些突出的問題亟需解決，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。

一個突出的問題就是，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上了規(guī)模之后，原料供求矛盾由隱性變?yōu)轱@性，成為企業(yè)發(fā)展首位瓶頸制約。去年自治州出現(xiàn)椪柑賣難問題，一個很重要的原因就是椪柑這一柑橘品種不適合加工。熙可食品近幾年推掉了許多能給企業(yè)帶來豐厚利潤的國外訂單，也是由于湘南地區(qū)現(xiàn)有柑橘大多品種退化、產(chǎn)量較低、品質(zhì)不良，缺少高質(zhì)量加工原料。我省的農(nóng)產(chǎn)品在種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，也直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量。

由于準(zhǔn)入門檻較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。比如大米加工企業(yè)，全省現(xiàn)有5000多家，平均每個縣有40多家，但95%的企業(yè)只做稻米初加工。隨著國家對油茶

產(chǎn)業(yè)的重視，各地油茶初加工生產(chǎn)線又一哄而起，精深加工卻不多，極可能造成新一輪油茶產(chǎn)業(yè)的惡性競爭。我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多處于快速成長期，固定資產(chǎn)投入所需資金量大，季節(jié)性購進(jìn)原料需要的流動資金也多，因此亟需信貸支持。近幾年來，農(nóng)發(fā)行在支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，但總體來看，銀信部門支持農(nóng)產(chǎn)品加工的力度依然不大。

為此，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)人劉良友稱，扶持龍頭企業(yè)就是扶持“三農(nóng)”，就是扶持農(nóng)民。全省要以增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力為重點，抓好行業(yè)整合；以延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條為重點，抓好精深加工；以增加企業(yè)發(fā)展投入為重點，抓好融資服務(wù)；以匯聚各類生產(chǎn)要素為重點，抓好環(huán)境優(yōu)化；以實現(xiàn)農(nóng)企雙贏為重點，抓好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善；以提高企業(yè)家素質(zhì)為重點，抓好教育培訓(xùn)，加快我省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

存在問題與原因分析一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊基地規(guī)模小。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系松散。在農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)上初級產(chǎn)品、粗加工、低附加值產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品少;我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段，大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間停留在產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，在嚴(yán)格意義上真

正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)接關(guān)系的為數(shù)很少。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、組織化程度不高，市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系還不夠完善，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化意識有待提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展不快。農(nóng)業(yè)市場化程度不高，帶動能力強(qiáng)、輻射半徑大、管理規(guī)范的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷方式和手段落后，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳相對薄弱。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)民獲得信息的手段落后、渠道狹窄。深層次分析主要有：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)制不夠完善，沒有真正形成市場引導(dǎo)、政策驅(qū)動和政府推動相結(jié)合的完善有效的推進(jìn)機(jī)制；二是受諸多因素制約科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，助推作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基地生產(chǎn)者的科技文化整體素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)增長方式落后；三是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是對龍頭企業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升不快；四是促進(jìn)農(nóng)村中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)育發(fā)展的政策環(huán)境和條件沒有形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織載體建設(shè)水平不高。下步對策與建議農(nóng)產(chǎn)品加工項目、種植養(yǎng)殖基地項目、流通設(shè)施項目。所選項目市場前景好，產(chǎn)品質(zhì)量高，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、對增加農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入等有

明顯帶動作用。以企帶村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個工程要在兩個層面實現(xiàn)突破。一個層面是以企帶村，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要重點扶持農(nóng)村土地股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民能夠真正得到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售增值的利潤。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，重點推進(jìn)“一村一品”。要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證。要重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。要積極培育大型流通龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流，推進(jìn)農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步探索龍頭企業(yè)融資擔(dān)保的有效形式。另一個重要載體。要實行財政鼓勵支持政策，建立縣財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制；要擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；加強(qiáng)金融服務(wù)；培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。層面是以城帶鄉(xiāng)，把縣域經(jīng)濟(jì)作為重要載體。要實行財政鼓勵支持政策，建立縣財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制；要擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；加強(qiáng)金融服務(wù)；培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，造就新型農(nóng)民。培訓(xùn)要適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，大力實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品。第二點考慮，這也是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的必然要求。從我們目前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)

村的發(fā)展情況看，有利的因素不少，但是不利的方面也很多。特別是在農(nóng)業(yè)自然資源不斷減少、生態(tài)環(huán)境在有些方面還沒有扭轉(zhuǎn)惡化的趨勢的情況下，農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，在越來越少的自然資源上當(dāng)然難度會越來越大。

陳錫文稱，正是從這個角度去看，我們的人口還在增加，消費需求也在不斷地提高，而耕地面積在逐步減少，淡水資源也非常緊缺。從這個角度去看，要想按照科學(xué)發(fā)展觀，就是按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的話，就必須要求農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，也就是要通過經(jīng)營理念、經(jīng)營手段等等方面的現(xiàn)代化，來改變這種傳統(tǒng)的主要依靠外延擴(kuò)張、增加資源投入來發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路；通過按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)能夠又好又快地發(fā)展。

第三點考慮，現(xiàn)在從中國的發(fā)展階段來看，已經(jīng)到了需要或者可能推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的階段。大家都比較清楚，從2005年年底，胡錦濤總書記就明確地提出我們從總體上看這個國家已經(jīng)到了一個可以實行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，也就是說建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了農(nóng)民自己的艱苦奮斗之外，國家、社會還可以給農(nóng)業(yè)以更多的支持，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)進(jìn)一步向前發(fā)展。

同時，也要看到，在我們的一、二、三次產(chǎn)業(yè)中，總體上看農(nóng)業(yè)是最薄弱的環(huán)節(jié)。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個薄弱環(huán)節(jié)，才

能使得國民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)形成一個協(xié)調(diào)的關(guān)系，保證國民經(jīng)濟(jì)能夠健康地、持續(xù)地向前推進(jìn)。

陳錫文說，從十六大以來，中央一直在強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大家都知道，十六大是2002年11月份召開的，十六大的報告是江澤民做的，在那個報告中就明確提出來要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。從十六大以后，在歷次全會上，和中央、國務(wù)院召開的很多事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點，或者說在新農(nóng)村建設(shè)中，首要任務(wù)是要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從這個角度看，我們現(xiàn)在提出推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不僅符合世界潮流中國發(fā)展的現(xiàn)代特征，這也是十六大以來中央一貫的要求。

第四點，這次提出推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實際上也是保持了黨的農(nóng)村政策的連續(xù)性和一貫性。從2004—2007年中央連續(xù)發(fā)了四個一號文件，這四個一號文件都有著自己的主題。2004年的一號文件主題是千方百計地增加農(nóng)民的收入，因為這是做好“三農(nóng)”工作的最關(guān)鍵的核心問題；2005年的一號文件是提出提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，因為2004年中國的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了明顯的恢復(fù)，怎么鞏固這個成績？就是要提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來看，應(yīng)該說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。2006年的一號文件是

按照中央五號文件的精神，全面地部署了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各方面工作，這對于落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決中國的全面小康建設(shè)中最難或者是難度最大的問題就是農(nóng)村怎么加快全面小康建設(shè)，應(yīng)該說這是一個根本性的任務(wù)。從前三個一號文件提出的各項政策的基礎(chǔ)上，今年明確地提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位。我想這不僅明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位，而且繼續(xù)堅持地要扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這樣一個方向。所以，從這個角度去看，發(fā)出這樣一個文件，對于保持黨的農(nóng)村政策的連續(xù)性，根據(jù)發(fā)展階段逐步地來深化農(nóng)村的改革，明確農(nóng)村的政策，引導(dǎo)中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展是會有非常大的好處的。