第一篇：洛龍街道辦事處區(qū)級(jí)預(yù)算支出

洛龍街道辦事處2017年區(qū)級(jí)預(yù)算支出 —?jiǎng)?chuàng)建文明工作經(jīng)費(fèi)及以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金

績(jī)效自評(píng)報(bào)告

一、項(xiàng)目基本情況

（一）基本情況

為實(shí)現(xiàn)昆明2017年跨入全國(guó)文明城市行列目標(biāo)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)思想和科學(xué)文化建設(shè)，全面提高城市建設(shè)和管理水平，不斷增強(qiáng)全街道廣大群眾的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，為加快建設(shè)世界春城花都、現(xiàn)代科創(chuàng)新城貢獻(xiàn)力量。2017年街道組織實(shí)施了轄區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作，為保證工作的正常開(kāi)展，2017年區(qū)級(jí)財(cái)政安排創(chuàng)建全國(guó)文明城市以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金20萬(wàn)元、創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作是昆明市2017年各項(xiàng)工作的重中之重。為確保創(chuàng)文工作的順利開(kāi)展，我街道黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將創(chuàng)文工作提上街道每周議事日程。成立以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的街道創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照創(chuàng)文工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)街道創(chuàng)文工作,前后召開(kāi)創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議共計(jì)14次,及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，剖析存在的困難和問(wèn)題共計(jì)百余條。在昆明市創(chuàng)建全國(guó)文明城市階段，洛龍街道涉及重點(diǎn)點(diǎn)位9個(gè)，公 1

共點(diǎn)位21個(gè)。在昆明市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第二次模擬測(cè)評(píng)中，街道所轄碧潭社區(qū)和沐春園小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)排名靠前。

（二）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況

資金到位后，街道按照資金支出計(jì)劃合理安排支出，做好該項(xiàng)資金“臺(tái)賬”，提高資金使用效率，并確保創(chuàng)建成果的取得。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金的到位情況：

2017年區(qū)級(jí)財(cái)政安排創(chuàng)建全國(guó)文明城市以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金20萬(wàn)元、創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目資金的使用情況：

街道將該項(xiàng)資金主要用于打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)主題廣場(chǎng)等宣傳氛圍營(yíng)造，五個(gè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、吳家營(yíng)社區(qū)、洛龍社區(qū)溝渠整治、五個(gè)社區(qū)內(nèi)破損路面修復(fù)、五個(gè)社區(qū)內(nèi)增綠補(bǔ)綠、五個(gè)社區(qū)內(nèi)車(chē)輛亂停亂放整治、文明勸導(dǎo)志愿者費(fèi)用、社區(qū)工作補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用。

（三）項(xiàng)目資金的管理情況：

1.資金的使用原則：合理必要、厲行節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jī)效

2.資金的管理辦法

為切實(shí)加強(qiáng)街道創(chuàng)建全國(guó)文明城市經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金使用效益，按照市創(chuàng)建全國(guó)文明城市總指揮部辦公室《關(guān)于做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排工作的通知》（昆創(chuàng)文辦〔2017〕12號(hào)）、呈貢區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作總指揮部辦公室《關(guān)于做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》（呈創(chuàng)文辦〔2017〕5號(hào)）要求，結(jié)合街道實(shí)際，創(chuàng)建文明城市經(jīng)

費(fèi)管理如下：

（1）使用范圍

主要用于各指揮部及成員單位創(chuàng)建氛圍營(yíng)造、會(huì)議支出、差旅支出、日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出等。

（2）相關(guān)要求

下達(dá)街道的資金，由街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)資金使用管理的主體責(zé)任。

街道辦事處嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定使用資金。同時(shí)街道對(duì)撥付所轄社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等部門(mén)的資金以及分指揮部對(duì)撥付各成員單位的資金的使用情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合法合規(guī)和效益。

經(jīng)費(fèi)的管理使用應(yīng)當(dāng)按照“合理必要、厲行節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jī)效”的原則，嚴(yán)禁截留、挪用或改變資金用途，使用單位、部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，及時(shí)報(bào)告資金使用情況。

街道的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)主要用于區(qū)級(jí)單位承擔(dān)的項(xiàng)目，不得用于補(bǔ)助對(duì)口單位及其承擔(dān)的項(xiàng)目開(kāi)支。

涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目不在今年集中采購(gòu)目錄內(nèi)、集中采購(gòu)單項(xiàng)或批量預(yù)算金額20萬(wàn)元限額標(biāo)準(zhǔn)以下，按規(guī)定不納入政府采購(gòu)管理，由責(zé)任單位直接組織實(shí)施；由于時(shí)間緊、任務(wù)重、需緊急辦理的政府采購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)法和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)要求，由總指揮部匯總報(bào)區(qū)政府統(tǒng)一審批后，由責(zé)任單位自行組織實(shí)施。

為提高資金使用效益和效率，街道應(yīng)建立項(xiàng)目資金績(jī)效目

標(biāo)管理機(jī)制，在資金使用、管理過(guò)程，要加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目資金用出實(shí)效。

街道根據(jù)創(chuàng)建工作要求財(cái)經(jīng)管理規(guī)定使用資金，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)審計(jì)局對(duì)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，結(jié)余資金由區(qū)財(cái)政收回。

3.資金管理的執(zhí)行情況

嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建文明城市經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行管理，并嚴(yán)格對(duì)撥付社區(qū)的資金的使用情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合法合規(guī)和效益。

三、項(xiàng)目組織和實(shí)施情況

2017年，針對(duì)創(chuàng)建文明城市經(jīng)費(fèi)街道召開(kāi)1次專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議及在4次在創(chuàng)建全國(guó)文明城市推進(jìn)會(huì)議上，對(duì)社區(qū)主要干部，個(gè)工作組就創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)提出要求，提高街道經(jīng)費(fèi)的使用效率。

四、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

1、經(jīng)濟(jì)性分析

2017年4—9月，創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)極大程度上解決了街道創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的短缺、困難局面，為深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，有效提升轄區(qū)市民文明素質(zhì)和城市文明程度，為全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化了街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、效率性分析

創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，我街道立足昆明南站、商業(yè)區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，利用建筑圍擋、社區(qū)宣傳欄、電子屏幕等廣泛宣傳，轄區(qū)“創(chuàng)文”氛圍營(yíng)造工作堅(jiān)強(qiáng)有力。街道機(jī)關(guān)及五個(gè)社區(qū)已完成制作安裝創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳展板4162塊，禁煙標(biāo)識(shí)、安

全通道、無(wú)障礙通道500塊，安裝精神文明建設(shè)宣傳欄及創(chuàng)建全國(guó)文明城市45塊，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)主題廣場(chǎng)5個(gè)。街道及各社區(qū)為民服務(wù)中心（站）電子屏及轄區(qū)各企業(yè)LED顯示屏每日輪番播放創(chuàng)文公益廣告，各社區(qū)廣播滾動(dòng)播放“創(chuàng)文”音頻。同時(shí)，全面完成二次入戶(hù)宣傳工作，入轄區(qū)商戶(hù)1049戶(hù)、住戶(hù)6910戶(hù)，“創(chuàng)文”知曉率95%、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)知曉率95%。其中：街道及社區(qū)干部職工“三率”已達(dá)100%。

對(duì)轄區(qū)“村改居”社區(qū)主干道坑洼破損路面進(jìn)行了填平修補(bǔ)，路面硬化等工作；排污溝渠進(jìn)行了拓寬、填埋、增設(shè)管道、蓋板工作，將污水排放全部納入城市污水管網(wǎng)。全面開(kāi)展排污溝渠整治20余次，整治黑臭水溝渠18589余米。出動(dòng)車(chē)輛115輛、投入經(jīng)費(fèi)123萬(wàn)余元，清運(yùn)垃圾、殘土、淤泥和白色垃圾350車(chē)，共計(jì)3100噸，清理小廣告8200余條。對(duì)街道重點(diǎn)整治的29座公廁加強(qiáng)其除臭保潔工作，并安裝無(wú)障礙設(shè)施；各社區(qū)重點(diǎn)排查衛(wèi)生死角，增派保潔員每天進(jìn)行巡邏整治及衛(wèi)生宣傳，垃圾日產(chǎn)日清，轄區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。

街道不斷壯大志愿者隊(duì)伍，組織形式多樣的主題志愿者服務(wù)活動(dòng)，形成常態(tài)化的志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制。截止到現(xiàn)在，街道共計(jì)注冊(cè)志愿者2625名，共計(jì)開(kāi)展文明勸導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)整治、“創(chuàng)文”宣傳、“三關(guān)愛(ài)”等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)1000余次，志愿者參與數(shù)達(dá)8985余人，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)累計(jì)208266小時(shí)。同時(shí)，招募20名志愿者在轄區(qū)重要路段、路口開(kāi)展文明勸導(dǎo)，已初見(jiàn)成效。

五、主要的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）明確責(zé)任，迅速行動(dòng)

街道印發(fā)了《洛龍街道創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》，按照?qǐng)?jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，上下聯(lián)動(dòng)，包片區(qū)、專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)的工作原則，在創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小下設(shè)5個(gè)社區(qū)工作組和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)照測(cè)評(píng)體系梳理出責(zé)任清單，倒排時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)。

（二）下沉社區(qū)，全員發(fā)動(dòng)

街道將力量下沉，一半人值守街道，一半人下社區(qū)工作，5個(gè)社區(qū)工作組指導(dǎo)各社區(qū)因地制宜，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)辦公人員，妥善安排資金，為落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)提供必要的保障。

（三）對(duì)照清單，抓好落實(shí)

重點(diǎn)圍繞氛圍營(yíng)造、環(huán)境整治和提升知曉率等方面，逐項(xiàng)逐條對(duì)照任務(wù)分解表和測(cè)評(píng)體系，各專(zhuān)項(xiàng)工作組列出問(wèn)題清單，逐項(xiàng)對(duì)照是否達(dá)標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的列出時(shí)間表，采取倒逼機(jī)制督促工作落實(shí)。

1.創(chuàng)文氛圍營(yíng)造工作。洛龍街道機(jī)關(guān)及各社區(qū)已完成制作安裝創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳展板4162塊，禁煙標(biāo)識(shí)、安全通道、無(wú)障礙通道500塊，安裝精神文明建設(shè)宣傳欄及創(chuàng)建全國(guó)文明城市45塊。在創(chuàng)文攻堅(jiān)階段，街道及社區(qū)氛圍營(yíng)造工作側(cè)重點(diǎn)是查缺補(bǔ)漏, 排查各社區(qū)存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)接廣告公司對(duì)破損掉落的公益廣告噴畫(huà)及宣傳展板進(jìn)行整改修復(fù)，并重點(diǎn)就氛圍營(yíng)造新要求、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改落實(shí)。

2.環(huán)境衛(wèi)生整治工作。轄區(qū)道路、綠化帶、建筑垃圾、排 6

污溝渠內(nèi)淤泥、房前屋后等衛(wèi)生死角已進(jìn)行徹底清理整治，出動(dòng)車(chē)輛115輛、投入經(jīng)費(fèi)123萬(wàn)余元，清運(yùn)垃圾、殘土、淤泥和白色垃圾350車(chē)、共計(jì)3100噸，清理小廣告8200余條。對(duì)街道重點(diǎn)整治轄區(qū)29座公廁加強(qiáng)其除臭保潔工作，并安裝無(wú)障礙設(shè)施；各社區(qū)重點(diǎn)排查衛(wèi)生死角，增派保潔員每天進(jìn)行巡邏整治及衛(wèi)生宣傳，垃圾日產(chǎn)日清，社區(qū)環(huán)境及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生大有改觀(guān)。

3.市容市貌整治工作。整治黑臭水溝渠18589余米;轄區(qū)增綠補(bǔ)綠共計(jì)24345平方米，基本覆蓋轄區(qū)綠化面;各社區(qū)主次干道安裝分類(lèi)垃圾收集箱共計(jì)3200余只，生活垃圾定點(diǎn)投放，清運(yùn)有序;已配備標(biāo)準(zhǔn)的物防、技防、人防、消防設(shè)施且有檢查記錄及明顯標(biāo)識(shí)牌;各社區(qū)占道經(jīng)營(yíng)及違章搭建、違章停車(chē)現(xiàn)象整治行動(dòng)已形成常態(tài)化機(jī)制。

4.創(chuàng)文宣傳工作。創(chuàng)文期間共計(jì)發(fā)放《創(chuàng)文倡議書(shū)》和《市民文明手冊(cè)》各6910份，指導(dǎo)填寫(xiě)創(chuàng)文問(wèn)卷6910份。已入轄區(qū)商戶(hù)1049戶(hù)、住戶(hù)6910戶(hù)?！皠?chuàng)文”知曉率95%、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)知曉率95%。其中：街道及社區(qū)干部職工“三率”達(dá)100%。創(chuàng)文期間，街道在學(xué)校、超市、社區(qū)廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人口集中的地方安排點(diǎn)位，每日以有獎(jiǎng)競(jìng)答方式進(jìn)行創(chuàng)文宣傳活動(dòng)；在街道官方微媒體推送創(chuàng)文應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，道德模范、昆明好人等先進(jìn)事跡；并結(jié)合建黨96周年“七一”系列活動(dòng)，通過(guò)慰問(wèn)黨員、一把手講黨課等方式進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)文宣傳工作。

5.公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。街道設(shè)有多功能綜合文化

站，各社區(qū)設(shè)有多功能綜合文化服務(wù)中心，各站、中心宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育、家長(zhǎng)學(xué)校、未成年人等活動(dòng)已形成長(zhǎng)效機(jī)制逐項(xiàng)開(kāi)展。

6.開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)志愿者活動(dòng)。創(chuàng)文期間，街道社區(qū)廣泛開(kāi)展文明勸導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)整治、創(chuàng)文宣傳等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)共計(jì)1000余次，志愿者參與數(shù)8985余人。

創(chuàng)文工作永遠(yuǎn)在路上，在保持創(chuàng)文工作前期取得的成效基礎(chǔ)上，街道及時(shí)召開(kāi)了創(chuàng)文后續(xù)工作安排會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)文成果，街道將繼續(xù)落實(shí)好《洛龍街道創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》工作目標(biāo)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任：一抓干部職工精氣神，二抓干部職工工作辦事效率，三抓轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，四抓轄區(qū)群眾文明素質(zhì)，繼續(xù)鞏固維持好創(chuàng)文工作。并將制定常態(tài)化試點(diǎn)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治、亂停亂放、門(mén)前三包等形成常態(tài)化機(jī)制，使創(chuàng)文成果不松懈、不滑坡、不反彈，經(jīng)費(fèi)使用“不冤枉”。

第二篇：洛龍街道辦事處2017年區(qū)級(jí)預(yù)算支出

洛龍街道辦事處2017年區(qū)級(jí)預(yù)算支出 —?jiǎng)?chuàng)建文明工作經(jīng)費(fèi)及以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金

績(jī)效自評(píng)報(bào)告

一、項(xiàng)目基本情況

（一）基本情況

為實(shí)現(xiàn)昆明2017年跨入全國(guó)文明城市行列目標(biāo)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)思想和科學(xué)文化建設(shè)，全面提高城市建設(shè)和管理水平，不斷增強(qiáng)全街道廣大群眾的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，為加快建設(shè)世界春城花都、現(xiàn)代科創(chuàng)新城貢獻(xiàn)力量。2017年街道組織實(shí)施了轄區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作，為保證工作的正常開(kāi)展，2017年區(qū)級(jí)財(cái)政安排創(chuàng)建全國(guó)文明城市以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金20萬(wàn)元、創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作是昆明市2017年各項(xiàng)工作的重中之重。為確保創(chuàng)文工作的順利開(kāi)展，我街道黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將創(chuàng)文工作提上街道每周議事日程。成立以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的街道創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照創(chuàng)文工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)街道創(chuàng)文工作,前后召開(kāi)創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議共計(jì)14次,及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，剖析存在的困難和問(wèn)題共計(jì)百余條。在昆明市創(chuàng)建全國(guó)文明城市階段，洛龍街道涉及重點(diǎn)點(diǎn)位9個(gè)，公 1

共點(diǎn)位21個(gè)。在昆明市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第二次模擬測(cè)評(píng)中，街道所轄碧潭社區(qū)和沐春園小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)排名靠前。

（二）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況

資金到位后，街道按照資金支出計(jì)劃合理安排支出，做好該項(xiàng)資金“臺(tái)賬”，提高資金使用效率，并確保創(chuàng)建成果的取得。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金的到位情況：

2017年區(qū)級(jí)財(cái)政安排創(chuàng)建全國(guó)文明城市以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金20萬(wàn)元、創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目資金的使用情況：

街道將該項(xiàng)資金主要用于打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)主題廣場(chǎng)等宣傳氛圍營(yíng)造，五個(gè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、吳家營(yíng)社區(qū)、洛龍社區(qū)溝渠整治、五個(gè)社區(qū)內(nèi)破損路面修復(fù)、五個(gè)社區(qū)內(nèi)增綠補(bǔ)綠、五個(gè)社區(qū)內(nèi)車(chē)輛亂停亂放整治、文明勸導(dǎo)志愿者費(fèi)用、社區(qū)工作補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用。

（三）項(xiàng)目資金的管理情況：

1.資金的使用原則：合理必要、厲行節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jī)效

2.資金的管理辦法

為切實(shí)加強(qiáng)街道創(chuàng)建全國(guó)文明城市經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金使用效益，按照市創(chuàng)建全國(guó)文明城市總指揮部辦公室《關(guān)于做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排工作的通知》（昆創(chuàng)文辦?2017?12號(hào)）、呈貢區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作總指揮部辦公室《關(guān)于做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》（呈創(chuàng)文辦?2017?5號(hào)）要求，結(jié)合街道實(shí)際，創(chuàng)建文明城市經(jīng)費(fèi)

管理如下：

（1）使用范圍

主要用于各指揮部及成員單位創(chuàng)建氛圍營(yíng)造、會(huì)議支出、差旅支出、日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出等。

（2）相關(guān)要求

下達(dá)街道的資金，由街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)資金使用管理的主體責(zé)任。

街道辦事處嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定使用資金。同時(shí)街道對(duì)撥付所轄社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等部門(mén)的資金以及分指揮部對(duì)撥付各成員單位的資金的使用情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合法合規(guī)和效益。

經(jīng)費(fèi)的管理使用應(yīng)當(dāng)按照“合理必要、厲行節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jī)效”的原則，嚴(yán)禁截留、挪用或改變資金用途，使用單位、部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，及時(shí)報(bào)告資金使用情況。

街道的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)主要用于區(qū)級(jí)單位承擔(dān)的項(xiàng)目，不得用于補(bǔ)助對(duì)口單位及其承擔(dān)的項(xiàng)目開(kāi)支。

涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目不在今年集中采購(gòu)目錄內(nèi)、集中采購(gòu)單項(xiàng)或批量預(yù)算金額20萬(wàn)元限額標(biāo)準(zhǔn)以下，按規(guī)定不納入政府采購(gòu)管理，由責(zé)任單位直接組織實(shí)施；由于時(shí)間緊、任務(wù)重、需緊急辦理的政府采購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)法和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)要求，由總指揮部匯總報(bào)區(qū)政府統(tǒng)一審批后，由責(zé)任單位自行組織實(shí)施。

為提高資金使用效益和效率，街道應(yīng)建立項(xiàng)目資金績(jī)效目

標(biāo)管理機(jī)制，在資金使用、管理過(guò)程，要加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目資金用出實(shí)效。

街道根據(jù)創(chuàng)建工作要求財(cái)經(jīng)管理規(guī)定使用資金，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)審計(jì)局對(duì)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，結(jié)余資金由區(qū)財(cái)政收回。

3.資金管理的執(zhí)行情況

嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建文明城市經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行管理，并嚴(yán)格對(duì)撥付社區(qū)的資金的使用情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合法合規(guī)和效益。

三、項(xiàng)目組織和實(shí)施情況

2017年，針對(duì)創(chuàng)建文明城市經(jīng)費(fèi)街道召開(kāi)1次專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議及在4次在創(chuàng)建全國(guó)文明城市推進(jìn)會(huì)議上，對(duì)社區(qū)主要干部，個(gè)工作組就創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)提出要求，提高街道經(jīng)費(fèi)的使用效率。

四、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

1、經(jīng)濟(jì)性分析

2017年4—9月，創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)極大程度上解決了街道創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的短缺、困難局面，為深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，有效提升轄區(qū)市民文明素質(zhì)和城市文明程度，為全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化了街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、效率性分析

創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，我街道立足昆明南站、商業(yè)區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，利用建筑圍擋、社區(qū)宣傳欄、電子屏幕等廣泛宣傳，轄區(qū)“創(chuàng)文”氛圍營(yíng)造工作堅(jiān)強(qiáng)有力。街道機(jī)關(guān)及五個(gè)社區(qū)已完成制作安裝創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳展板4162塊，禁煙標(biāo)識(shí)、安

全通道、無(wú)障礙通道500塊，安裝精神文明建設(shè)宣傳欄及創(chuàng)建全國(guó)文明城市45塊，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)主題廣場(chǎng)5個(gè)。街道及各社區(qū)為民服務(wù)中心（站）電子屏及轄區(qū)各企業(yè)LED顯示屏每日輪番播放創(chuàng)文公益廣告，各社區(qū)廣播滾動(dòng)播放“創(chuàng)文”音頻。同時(shí)，全面完成二次入戶(hù)宣傳工作，入轄區(qū)商戶(hù)1049戶(hù)、住戶(hù)6910戶(hù)，“創(chuàng)文”知曉率95%、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)知曉率95%。其中：街道及社區(qū)干部職工“三率”已達(dá)100%。

對(duì)轄區(qū)“村改居”社區(qū)主干道坑洼破損路面進(jìn)行了填平修補(bǔ)，路面硬化等工作；排污溝渠進(jìn)行了拓寬、填埋、增設(shè)管道、蓋板工作，將污水排放全部納入城市污水管網(wǎng)。全面開(kāi)展排污溝渠整治20余次，整治黑臭水溝渠18589余米。出動(dòng)車(chē)輛115輛、投入經(jīng)費(fèi)123萬(wàn)余元，清運(yùn)垃圾、殘土、淤泥和白色垃圾350車(chē)，共計(jì)3100噸，清理小廣告8200余條。對(duì)街道重點(diǎn)整治的29座公廁加強(qiáng)其除臭保潔工作，并安裝無(wú)障礙設(shè)施；各社區(qū)重點(diǎn)排查衛(wèi)生死角，增派保潔員每天進(jìn)行巡邏整治及衛(wèi)生宣傳，垃圾日產(chǎn)日清，轄區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。

街道不斷壯大志愿者隊(duì)伍，組織形式多樣的主題志愿者服務(wù)活動(dòng)，形成常態(tài)化的志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制。截止到現(xiàn)在，街道共計(jì)注冊(cè)志愿者2625名，共計(jì)開(kāi)展文明勸導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)整治、“創(chuàng)文”宣傳、“三關(guān)愛(ài)”等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)1000余次，志愿者參與數(shù)達(dá)8985余人，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)累計(jì)208266小時(shí)。同時(shí)，招募20名志愿者在轄區(qū)重要路段、路口開(kāi)展文明勸導(dǎo)，已初見(jiàn)成效。

五、主要的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）明確責(zé)任，迅速行動(dòng)

街道印發(fā)了《洛龍街道創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》，按照?qǐng)?jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，上下聯(lián)動(dòng)，包片區(qū)、專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)的工作原則，在創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小下設(shè)5個(gè)社區(qū)工作組和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)照測(cè)評(píng)體系梳理出責(zé)任清單，倒排時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)。

（二）下沉社區(qū)，全員發(fā)動(dòng)

街道將力量下沉，一半人值守街道，一半人下社區(qū)工作，5個(gè)社區(qū)工作組指導(dǎo)各社區(qū)因地制宜，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)辦公人員，妥善安排資金，為落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)提供必要的保障。

（三）對(duì)照清單，抓好落實(shí)

重點(diǎn)圍繞氛圍營(yíng)造、環(huán)境整治和提升知曉率等方面，逐項(xiàng)逐條對(duì)照任務(wù)分解表和測(cè)評(píng)體系，各專(zhuān)項(xiàng)工作組列出問(wèn)題清單，逐項(xiàng)對(duì)照是否達(dá)標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的列出時(shí)間表，采取倒逼機(jī)制督促工作落實(shí)。

1.創(chuàng)文氛圍營(yíng)造工作。洛龍街道機(jī)關(guān)及各社區(qū)已完成制作安裝創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳展板4162塊，禁煙標(biāo)識(shí)、安全通道、無(wú)障礙通道500塊，安裝精神文明建設(shè)宣傳欄及創(chuàng)建全國(guó)文明城市45塊。在創(chuàng)文攻堅(jiān)階段，街道及社區(qū)氛圍營(yíng)造工作側(cè)重點(diǎn)是查缺補(bǔ)漏, 排查各社區(qū)存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)接廣告公司對(duì)破損掉落的公益廣告噴畫(huà)及宣傳展板進(jìn)行整改修復(fù)，并重點(diǎn)就氛圍營(yíng)造新要求、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改落實(shí)。

2.環(huán)境衛(wèi)生整治工作。轄區(qū)道路、綠化帶、建筑垃圾、排污溝渠內(nèi)淤泥、房前屋后等衛(wèi)生死角已進(jìn)行徹底清理整治，出

動(dòng)車(chē)輛115輛、投入經(jīng)費(fèi)123萬(wàn)余元，清運(yùn)垃圾、殘土、淤泥和白色垃圾350車(chē)、共計(jì)3100噸，清理小廣告8200余條。對(duì)街道重點(diǎn)整治轄區(qū)29座公廁加強(qiáng)其除臭保潔工作，并安裝無(wú)障礙設(shè)施；各社區(qū)重點(diǎn)排查衛(wèi)生死角，增派保潔員每天進(jìn)行巡邏整治及衛(wèi)生宣傳，垃圾日產(chǎn)日清，社區(qū)環(huán)境及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生大有改觀(guān)。

3.市容市貌整治工作。整治黑臭水溝渠18589余米;轄區(qū)增綠補(bǔ)綠共計(jì)24345平方米，基本覆蓋轄區(qū)綠化面;各社區(qū)主次干道安裝分類(lèi)垃圾收集箱共計(jì)3200余只，生活垃圾定點(diǎn)投放，清運(yùn)有序;已配備標(biāo)準(zhǔn)的物防、技防、人防、消防設(shè)施且有檢查記錄及明顯標(biāo)識(shí)牌;各社區(qū)占道經(jīng)營(yíng)及違章搭建、違章停車(chē)現(xiàn)象整治行動(dòng)已形成常態(tài)化機(jī)制。

4.創(chuàng)文宣傳工作。創(chuàng)文期間共計(jì)發(fā)放《創(chuàng)文倡議書(shū)》和《市民文明手冊(cè)》各6910份，指導(dǎo)填寫(xiě)創(chuàng)文問(wèn)卷6910份。已入轄區(qū)商戶(hù)1049戶(hù)、住戶(hù)6910戶(hù)?！皠?chuàng)文”知曉率95%、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)知曉率95%。其中：街道及社區(qū)干部職工“三率”達(dá)100%。創(chuàng)文期間，街道在學(xué)校、超市、社區(qū)廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人口集中的地方安排點(diǎn)位，每日以有獎(jiǎng)競(jìng)答方式進(jìn)行創(chuàng)文宣傳活動(dòng)；在街道官方微媒體推送創(chuàng)文應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，道德模范、昆明好人等先進(jìn)事跡；并結(jié)合建黨96周年“七一”系列活動(dòng)，通過(guò)慰問(wèn)黨員、一把手講黨課等方式進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)文宣傳工作。

5.公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。街道設(shè)有多功能綜合文化站，各社區(qū)設(shè)有多功能綜合文化服務(wù)中心，各站、中心宣傳文

化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育、家長(zhǎng)學(xué)校、未成年人等活動(dòng)已形成長(zhǎng)效機(jī)制逐項(xiàng)開(kāi)展。

6.開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)志愿者活動(dòng)。創(chuàng)文期間，街道社區(qū)廣泛開(kāi)展文明勸導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)整治、創(chuàng)文宣傳等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)共計(jì)1000余次，志愿者參與數(shù)8985余人。

創(chuàng)文工作永遠(yuǎn)在路上，在保持創(chuàng)文工作前期取得的成效基礎(chǔ)上，街道及時(shí)召開(kāi)了創(chuàng)文后續(xù)工作安排會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)文成果，街道將繼續(xù)落實(shí)好《洛龍街道創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》工作目標(biāo)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任：一抓干部職工精氣神，二抓干部職工工作辦事效率，三抓轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，四抓轄區(qū)群眾文明素質(zhì)，繼續(xù)鞏固維持好創(chuàng)文工作。并將制定常態(tài)化試點(diǎn)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治、亂停亂放、門(mén)前三包等形成常態(tài)化機(jī)制，使創(chuàng)文成果不松懈、不滑坡、不反彈，經(jīng)費(fèi)使用“不冤枉”。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算支出管理的意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)縣級(jí)支出預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束，提高資金使用效益，彌補(bǔ)收支缺口，集中財(cái)力辦大事，根據(jù)成府閱〔2005〕35號(hào)《研究經(jīng)費(fèi)編制審批辦理等問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算支出管理的意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格部門(mén)綜合預(yù)算管理。嚴(yán)格實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的部門(mén)綜合預(yù)算管理，列入部門(mén)預(yù)算的資金由財(cái)政保障，未列入部門(mén)預(yù)算的原則上不予追加。

二、嚴(yán)格預(yù)算之外追加經(jīng)費(fèi)的管理。從2005年6月1日起到2005年年底，原則上不予追加一般性支出。有關(guān)部門(mén)確因工作需要申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)部門(mén)將經(jīng)費(fèi)追加的依據(jù)、金額、用途等形成書(shū)面申請(qǐng)函，送分管縣長(zhǎng)同意后，送交縣財(cái)政局，經(jīng)縣財(cái)政局研究提出建議后，按程序?qū)徟?萬(wàn)元以下（不含3萬(wàn)元）的由縣長(zhǎng)和分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審批；3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）至10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元），報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議定后，由分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)簽字，財(cái)政執(zhí)行；10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元），經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究后，報(bào)縣委常委會(huì)議審定，由分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)簽字，財(cái)政執(zhí)行。

三、嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)議管理，不必要的會(huì)議不開(kāi)，能合并的會(huì)議合并開(kāi)，必須召開(kāi)的會(huì)議要控制時(shí)間和規(guī)模。從嚴(yán)控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)、表彰經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)政原則上只保證縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)大型會(huì)議支出，部門(mén)會(huì)議所需經(jīng)費(fèi)自行解決。表彰大會(huì)原則上只發(fā)獎(jiǎng)牌，不發(fā)獎(jiǎng)金。

四、嚴(yán)格出國(guó)（境）、出省考察管理。建立健全出國(guó)（境）、出省考察審批制度，從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）、出省考察經(jīng)費(fèi)，對(duì)無(wú)明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(guó)（境）、出省考察團(tuán)組和個(gè)人不予批準(zhǔn)，不予報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)。

五、嚴(yán)格政府集中采購(gòu)管理?？h級(jí)部門(mén)和各鎮(zhèn)使用財(cái)政性資金購(gòu)置或租賃商品、獲取勞務(wù)的，必須按照《郫縣政府采購(gòu)暫行辦法》規(guī)定的方式和程序進(jìn)行集中采購(gòu)。違反規(guī)定的采購(gòu)行為，財(cái)會(huì)部門(mén)不得核銷(xiāo)支出，已列報(bào)支出的，縣財(cái)政局在批復(fù)單位決算時(shí)予以剔除，并按所發(fā)生的金額追減單位預(yù)算。

六、嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)購(gòu)置管理。各單位的公務(wù)用車(chē)必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備，原則上只更新不新增，各單位一律停止購(gòu)置新車(chē)。

七、嚴(yán)格資金使用管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管檢查，縣級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)部門(mén)預(yù)算的重大建設(shè)項(xiàng)目資金、專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，提高財(cái)政資金的使用效益，確保資金安全。

八、提高資金審批和撥付效率?？h政府辦、財(cái)政局要切實(shí)提高財(cái)政資金申請(qǐng)、審批和撥付的工作效率。追加經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示從審批同意到撥付一般不超過(guò)10個(gè)工作日；若經(jīng)審批未予同意的，應(yīng)在5日內(nèi)電話(huà)告知或書(shū)面告知經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單位。

第四篇：北京市預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及分析

北京市預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及分析

隨著我國(guó)財(cái)政支出管理改革的不斷深化和財(cái)政收支規(guī)模的日益擴(kuò)大，提高財(cái)政資金的使用效益已突出地?cái)[在各級(jí)政府和財(cái)政面前。財(cái)政部為貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)關(guān)于建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的要求，制定了一系列績(jī)效考評(píng)管理辦法，并試點(diǎn)進(jìn)行了預(yù)算支出項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)。北京市根據(jù)財(cái)政部有關(guān)辦法的精神，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，在預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)理論研究方面進(jìn)行了探索并開(kāi)展考評(píng)試點(diǎn)工作，通過(guò)對(duì)部門(mén)預(yù)算支出和項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，對(duì)提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)績(jī)效理念，發(fā)揮財(cái)政資金效益等方面起到積極的促進(jìn)作用。

一、實(shí)施預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作主要成效

經(jīng)過(guò)近幾年的探索，北京市財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作取得一定進(jìn)展。截至2006年，對(duì)20余家市級(jí)部門(mén)實(shí)施了預(yù)算支出項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，部分區(qū)縣也不同程度地進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作，有的區(qū)縣比照市局成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確保了考評(píng)工作有效實(shí)施；市級(jí)各部門(mén)通過(guò)績(jī)效考評(píng)工作，提升了績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，加大了對(duì)預(yù)算支出績(jī)效管理的工作力度，市勞動(dòng)保障局對(duì)再就業(yè)資金的使用制定了績(jī)效考核辦法，市教委、市科委、市信息辦等部門(mén)正在制定部門(mén)和業(yè)務(wù)的績(jī)效考評(píng)管理辦法?？偟膩?lái)說(shuō)，我市預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)范圍不斷擴(kuò)大，影響力逐步增強(qiáng)，績(jī)效意識(shí)大大加強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)日益豐富，績(jī)效考評(píng)工作逐步向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。

1．穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，績(jī)效管理理念不斷加深

通過(guò)近年來(lái)我市績(jī)效考評(píng)工作的不斷深入，績(jī)效考評(píng)影響不斷擴(kuò)大，無(wú)論主管部門(mén)還是項(xiàng)目單位，在對(duì)績(jī)效考評(píng)感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)考評(píng)工作程序、步驟以及意義有了更全面的認(rèn)識(shí)，績(jī)效理念、績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)績(jī)效考評(píng)工作從不認(rèn)同到理解和支持。許多部門(mén)將績(jī)效考評(píng)工作納入本單位主要工作，在本部門(mén)推行實(shí)施績(jī)效考評(píng)，制定考評(píng)管理辦法，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益。

2．積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，績(jī)效考評(píng)基礎(chǔ)得以加強(qiáng)

一是加強(qiáng)考評(píng)培訓(xùn)，奠定考評(píng)工作基礎(chǔ)。針對(duì)大部分考評(píng)項(xiàng)目單位是第一次進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)績(jī)效考評(píng)工作不了解，對(duì)考評(píng)內(nèi)容、工作方式和要求不熟悉的情況，我們?cè)诳?jī)效考評(píng)工作啟動(dòng)后，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，使單位盡快熟悉工作程序和要求，保證了考評(píng)工作順利進(jìn)行。二是規(guī)范指標(biāo)體系，科學(xué)進(jìn)行考評(píng)。從管理實(shí)際需要出發(fā)，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系分為業(yè)務(wù)指標(biāo)體系和財(cái)務(wù)指標(biāo)體系兩大部分，分別根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理的若干要素設(shè)置指標(biāo)，并根據(jù)重要性設(shè)定分值，使考核指標(biāo)更具有針對(duì)性、完整性、科學(xué)性和可操作性。三是精選考評(píng)專(zhuān)家，保證考評(píng)質(zhì)量?？荚u(píng)專(zhuān)家的學(xué)術(shù)水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及職業(yè)道德，決定了考評(píng)結(jié)果的客觀(guān)、公正和權(quán)威性。因此專(zhuān)家是考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系考評(píng)結(jié)果。在考評(píng)中根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域等特點(diǎn)，我們遴選了近百位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)專(zhuān)家參加績(jī)效考評(píng)，制定專(zhuān)家考評(píng)守則，嚴(yán)格考評(píng)紀(jì)律，確保考評(píng)質(zhì)量。四是細(xì)化考評(píng)方案，規(guī)范考評(píng)程序。為保證考評(píng)工作的規(guī)范性，使考評(píng)

工作不走樣，在啟動(dòng)考評(píng)工作前制定了具體詳細(xì)的工作方案，明確規(guī)定了考評(píng)的內(nèi)容、原則和方法、程序，以及考評(píng)各方職責(zé)、要求，使考評(píng)工作更有計(jì)劃性和可操作性。在考評(píng)中嚴(yán)格按照事前確定的工作目標(biāo)進(jìn)行，把握工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量，保證考評(píng)工作圓滿(mǎn)完成。

3．強(qiáng)調(diào)結(jié)果應(yīng)用，不斷提升預(yù)算管理水平

一是提高項(xiàng)目管理水平。通過(guò)預(yù)算支出項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作，驗(yàn)證預(yù)算單位預(yù)算管理制度的有效性和規(guī)范性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，激發(fā)單位加強(qiáng)管理的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，提高資金使用效益。二是提高預(yù)算管理水平。通過(guò)從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目完成的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部門(mén)、單位預(yù)算編制中存在的問(wèn)題，提出預(yù)算編制方面的整改意見(jiàn)；同時(shí)考評(píng)的結(jié)果能夠?qū)︻A(yù)算編制提供依據(jù)，促進(jìn)預(yù)算管理水平的不斷提高。

二、實(shí)施績(jī)效考評(píng)的難點(diǎn)

（1）績(jī)效考評(píng)認(rèn)識(shí)還不充分。目前績(jī)效評(píng)價(jià)工作處于起步階段，觸及面還不是很廣，大部分部門(mén)及管理人員對(duì)績(jī)效考核不是很了解，有的單位還認(rèn)為是進(jìn)行檢查的性質(zhì)，對(duì)績(jī)效管理的意義認(rèn)識(shí)不清，尤其是對(duì)“效”的理解不夠，還停留在是否按計(jì)劃完成任務(wù)上，而沒(méi)有將工作重點(diǎn)放在效益和效果方面。

（2）考核指標(biāo)體系尚不健全。從理論上講，績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)內(nèi)涵比較豐富的課題，目前比較公認(rèn)的考評(píng)方法有比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、成本效益分析法等，在設(shè)計(jì)理念上采取定性和定量相結(jié)合的原則，但具體到某一類(lèi)支出和某一個(gè)項(xiàng)目的考評(píng)，采取哪種方法更適當(dāng)，需要仔細(xì)推敲，如果采取統(tǒng)一的考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)方法，勢(shì)必會(huì)影響一部分項(xiàng)目的考評(píng)效果。但是針對(duì)不同類(lèi)別的項(xiàng)目乃至具體個(gè)案制定不同的考評(píng)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性就較差，如何在統(tǒng)一性和個(gè)性化兩個(gè)方面找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，需要我們今后進(jìn)一步研究。

（3）績(jī)效考評(píng)制度依據(jù)不充分。雖然財(cái)政部制定了一系列辦法，但沒(méi)有上升到立法的高度，地方實(shí)施績(jī)效考評(píng)工作沒(méi)有足夠的法律依據(jù)，推行難度比較大，約束力不足，評(píng)價(jià)結(jié)果不能形成對(duì)預(yù)算安排的有效制約，績(jī)效評(píng)價(jià)的作用得不到充分發(fā)揮。

（4）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用困難。目前的評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為支出項(xiàng)目的檔案保存，或者為有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)支出管理提供參考，而對(duì)財(cái)政支出中存在的問(wèn)題和相關(guān)責(zé)任并沒(méi)有相應(yīng)的約束，從而影響了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性，降低了這項(xiàng)工作的使用價(jià)值。

三、實(shí)施績(jī)效預(yù)算的可行性分析

1．實(shí)施績(jī)效預(yù)算的基礎(chǔ)

績(jī)效預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理模式發(fā)展到一定階段，進(jìn)一步加強(qiáng)公共支出管理，提高

財(cái)政資金有效性的一種制度選擇。它不僅是預(yù)算方法的一種創(chuàng)新，而且是政府管理理念的一次革命，將政府預(yù)算建立在可衡量的績(jī)效基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)的是“結(jié)果導(dǎo)向”，或者說(shuō)強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任和效率，使預(yù)算資源配置更有效率。因此建立績(jī)效預(yù)算體系的基本目的，就是為了進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政管理，提高財(cái)政資金的使用效益，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的管理由注重投入轉(zhuǎn)向支出效果。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外實(shí)施績(jī)效預(yù)算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為實(shí)施績(jī)效預(yù)算與以下幾個(gè)條件密切相關(guān)：一是法律基礎(chǔ)，實(shí)施績(jī)效預(yù)算的國(guó)家大多由國(guó)家立法，確保實(shí)施績(jī)效預(yù)算的權(quán)威性和規(guī)范性；二是核算體系，完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是與權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)制度聯(lián)系在一起的；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，目前世界上實(shí)施績(jī)效預(yù)算的以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，因?yàn)橹挥谐湓５呢?cái)力才能保證預(yù)算部門(mén)的能動(dòng)性的發(fā)揮；四是人文環(huán)境，任何一種制度的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開(kāi)實(shí)施環(huán)境，制度與環(huán)境要互相適應(yīng)，才能保證制度的平穩(wěn)運(yùn)行。首先是觀(guān)念、理念的普及，其次是執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制都要健全并形成有效的制衡，再次是與其他制度不能有根本沖突。

2．在現(xiàn)階段實(shí)施績(jī)效預(yù)算的可能性和必要性

改革開(kāi)放二十多年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了跨越式的發(fā)展，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，為支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，尤其是為完善公共財(cái)政體制創(chuàng)造了有利條件，這種實(shí)力基礎(chǔ)的根本性變化要求財(cái)政預(yù)算管理制度要向更高的層次發(fā)展。具體而言，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，財(cái)政職能以分配為主，很大程度上表現(xiàn)為“吃飯財(cái)政”，資金使用效益難以體現(xiàn)，在衡量事業(yè)發(fā)展時(shí)，往往以投入量為尺度；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，財(cái)政職能更多地向公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，資金應(yīng)用的效果也越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，從滿(mǎn)足財(cái)政的公共屬性出發(fā)，亟待建立以目標(biāo)和結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算制度，這是實(shí)施績(jī)效預(yù)算的必要性所在。

從實(shí)施績(jī)效預(yù)算的可能性看，近年來(lái)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政管理體制改革進(jìn)展順利，并走上正常運(yùn)行的軌道。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，預(yù)算管理的努力方向一是提高管理水平，改進(jìn)管理方式；二是提高資金使用效益，走集約化之路。在加強(qiáng)管理的具體手段方面，近年來(lái)做了大量的規(guī)范性工作和基礎(chǔ)性工作，以規(guī)范人員支出和完善公用經(jīng)費(fèi)定額為主要內(nèi)容的基本支出管理取得了較大的突破；以項(xiàng)目庫(kù)管理為特點(diǎn)的項(xiàng)目支出管理也得到了一定發(fā)展，項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算初見(jiàn)成效。在技術(shù)手段上，“金財(cái)工程”建設(shè)取得了很大的進(jìn)步。這些基礎(chǔ)條件的改善，為實(shí)施績(jī)效預(yù)算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．實(shí)施績(jī)效預(yù)算的有利條件

（1）具備一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。一是有大量的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可借鑒，美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家推行績(jī)效預(yù)算已有數(shù)十年歷史，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)；二是國(guó)內(nèi)對(duì)績(jī)效管理的探索進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間，中央及地方均有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法可循。因此無(wú)論在理論還是在實(shí)踐上都有了一定的基礎(chǔ)。

（2）與中央要求、社會(huì)需要一致。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)提出的建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)和要求，以及十六屆六中全會(huì)提出的“完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的改革方向，財(cái)政資金要更多地投向公共服務(wù)領(lǐng)域，資金投入的方向與效果日益成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)，政府和社會(huì)對(duì)提高資金使用效益的要求逐步提高，因此實(shí)施績(jī)效預(yù)算是改革的需要，符合社會(huì)公眾的要求。

（3）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有了很大進(jìn)展。目前許多省市成立了績(jī)效評(píng)價(jià)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為實(shí)施績(jī)效預(yù)算提供了有利條件。以北京市財(cái)政局為例，2006年先后成立了績(jī)效評(píng)價(jià)處和績(jī)效評(píng)價(jià)中心，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作有了組織保證，為實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供了有力支持。

4．實(shí)施績(jī)效預(yù)算存在的困難和問(wèn)題

（1）考評(píng)辦法不一，使績(jī)效預(yù)算缺乏統(tǒng)一性。目前從中央到地方，在不同領(lǐng)域和層次上進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，具體的實(shí)施辦法和要求、標(biāo)準(zhǔn)都不一致。雖然各有優(yōu)點(diǎn)，各具特點(diǎn)，但從建立一項(xiàng)制度的角度講，這種松散的考評(píng)管理的狀況，使權(quán)威性和說(shuō)服力受到一定限制。

（2）核算基礎(chǔ)不同，使績(jī)效預(yù)算缺乏基礎(chǔ)?？?jī)效預(yù)算包含著一定意義的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)制度是全面、準(zhǔn)確地反映公共部門(mén)業(yè)績(jī)的會(huì)計(jì)核算制度。它能更加清晰、真實(shí)地反映公共部門(mén)和公共支出的成本與績(jī)效。而我國(guó)目前還沒(méi)有實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度，因此很難在考核成本等領(lǐng)域發(fā)揮作用，影響實(shí)施效果。

（3）固化的利益格局，使績(jī)效預(yù)算缺乏動(dòng)力?？?jī)效預(yù)算與激勵(lì)、約束機(jī)制是分不開(kāi)的。實(shí)施績(jī)效預(yù)算后，績(jī)效較好的部門(mén)在財(cái)力上能得到較好保證，而績(jī)效較差的部門(mén)就受到一定限制。這樣就對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的利益分配格局造成一定沖擊，部分單位對(duì)實(shí)施績(jī)效預(yù)算不理解甚至不支持，形成實(shí)施績(jī)效預(yù)算的阻力。

四、幾點(diǎn)建議

實(shí)施公共部門(mén)績(jī)效預(yù)算制度是公共財(cái)政改革的必然趨勢(shì)。目前應(yīng)按照建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和完善公共財(cái)政制度的改革方向，將績(jī)效管理理念引入公共部門(mén)的管理中，建立、完善符合發(fā)展要求的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益。從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，在一定范圍內(nèi)實(shí)行績(jī)效預(yù)算是可行的，但全面推行績(jī)效預(yù)算還存在較大的困難，還要繼續(xù)堅(jiān)持“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。

（1）確立績(jī)效預(yù)算法律地位。加快推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度的步伐，研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)的法律、法規(guī)或具有可操作性的指導(dǎo)性意見(jiàn)與辦法，與《預(yù)算法》等有關(guān)法規(guī)形成統(tǒng)一整體，指導(dǎo)各地行之有效地開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（2）明確組織管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立或明確負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的部門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制便于各地對(duì)口建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)各地的橫向交流，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（3）推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)改革。為真實(shí)、客觀(guān)地反映公共支出的成本，體現(xiàn)支出績(jī)效水平，應(yīng)大力推進(jìn)政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，真實(shí)、完整、全面地反映政府績(jī)效，為實(shí)施公共支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（4）加大宣傳培訓(xùn)力度。加強(qiáng)橫向、縱向培訓(xùn)的力度，使廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)人員正確完整地理解和掌握績(jī)效評(píng)價(jià)工作的內(nèi)涵和意義，積極主動(dòng)地配合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出管理工作的通知

財(cái)

政

部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出管理工作的通知

財(cái)預(yù)明電[2009]1號(hào)（2009年12月16日）

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，財(cái)政部駐各省、自

治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

預(yù)算支出管理是財(cái)政工作的重要組成部分。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算支出管理，取得了一定成效。但仍然存在一些突出問(wèn)題，如預(yù)算支出執(zhí)行均衡性不夠高，年底支出規(guī)模占的比重較大等，社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)切。為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支出管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。預(yù)算支出管理關(guān)系到國(guó)家政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到財(cái)政資金使用效益的提高。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算支出管理的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)按照依法理財(cái)、科學(xué)管理的要求，把加強(qiáng)預(yù)算支出管理放在更加突出的位置抓緊抓好。

二、嚴(yán)格依法執(zhí)行預(yù)算支出。要嚴(yán)格按照預(yù)算安排和財(cái)政管理制度撥付資金。對(duì)符合撥款條件的支出，尤其與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生支出，要加快資金撥付進(jìn)度；對(duì)尚不具備撥款條件的支出，要按照有關(guān)規(guī)定和程序提前作好計(jì)劃，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用，并嚴(yán)格管理。

三、加強(qiáng)超收收入和預(yù)備費(fèi)管理。要改進(jìn)超收收入使用辦法，逐步將超收收入納入以后通過(guò)預(yù)算安排使用。對(duì)當(dāng)年確需安排使用的超收收入以及尚未動(dòng)支的預(yù)備費(fèi)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后落實(shí)到具體項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)預(yù)算并撥付資金。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放各種補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)、出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等支出，控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)采取有效措施，通過(guò)自查、檢查、重點(diǎn)調(diào)查等手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付和使用的監(jiān)督檢查力度，防止各種形式年終突擊花錢(qián)。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、科學(xué)精細(xì)編制明年預(yù)算。要根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2010年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》

(國(guó)發(fā)[2009)39號(hào))要求，科學(xué)精細(xì)編制2010年預(yù)算，為明年預(yù)算執(zhí)行工作打下良好的基礎(chǔ)。要細(xì)化預(yù)算編制，減少代編預(yù)算規(guī)模，提高年初預(yù)算到位率。要加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。要強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算責(zé)任，加快執(zhí)行進(jìn)度、增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。

六、提高預(yù)算執(zhí)行的透明度。要根據(jù)政府信息公開(kāi)條例的有關(guān)要求，積極推進(jìn)支出預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的解釋說(shuō)明，主動(dòng)、及時(shí)地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，取得社會(huì)各界的理解與支持。