第一篇：精準(zhǔn)脫貧需要一系列實(shí)實(shí)在在的幫扶措施

精準(zhǔn)脫貧需要一系列實(shí)實(shí)在在的幫扶措

施

今天，距離國(guó)家承諾的實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)的最后期限還有920余天，全國(guó)整體脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的倒計(jì)時(shí)階段，也是所謂的啃硬骨頭的階段。不少地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)動(dòng)所謂的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)了對(duì)第一書(shū)記半夜查崗、隨機(jī)抽崗、點(diǎn)名報(bào)位置、視頻查崗、傳發(fā)駐村照片等各種各樣的花樣查崗方式，確保駐村第一書(shū)記名副其實(shí)。到目前為止，扶貧工作已經(jīng)搞了好多年了，貧困戶也先后識(shí)別確定了n遍了，但是直到現(xiàn)我們?cè)S多地區(qū)的貧困戶底子還是模糊不清。有些撞了九條紅線的戶還沒(méi)有徹底剔除干凈。扶貧部門向包聯(lián)干部下發(fā)的農(nóng)村居民人均可支配收入的計(jì)算方法也有明顯的問(wèn)題。

當(dāng)前扶貧中存在的主要問(wèn)題

一是省市主管部門對(duì)基層扶貧的實(shí)際情況掌握不清，指導(dǎo)思想混亂，政策朝令夕改，缺乏清晰的戰(zhàn)斗思路，特別是可以落地見(jiàn)效地幫扶政策太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大貧困群眾實(shí)際的生產(chǎn)生活需求。當(dāng)前，除了每年的貧困學(xué)生補(bǔ)助，低保戶救助資金，極其有限的危房改造補(bǔ)助，移民搬遷等政策外，許多政策都是在紙上談兵，真正有效惠民的措施真可謂屈指可數(shù)，而且難以落地。

二是形式主義害死人。有些地方，第一書(shū)記每天要填寫(xiě)駐村工作登記表、民情日記，每周要上報(bào)幫扶工作動(dòng)態(tài)信息，每月要報(bào)駐村工作電子紀(jì)實(shí)表、月工作報(bào)表以及貧困戶申請(qǐng)表，信息采集表，收入支出核算表，包聯(lián)責(zé)任表等各種復(fù)雜的扶貧統(tǒng)計(jì)表格、扶貧調(diào)查問(wèn)卷、黨建檢查資料。什么扶貧工作心得體會(huì)、作風(fēng)建設(shè)心得體會(huì)、追趕超越心得體會(huì)全部必須是手寫(xiě)，不能打印，一年幾萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記等等，有的地方甚至要求農(nóng)村支部一月要召開(kāi)4次黨員大會(huì)、4次黨小組會(huì)議。一個(gè)正常的干部絕大部分時(shí)間、精力被用在了這方面。

三是實(shí)施著錯(cuò)誤的人海戰(zhàn)、全民戰(zhàn)。很多地方領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榕率芘u(píng)怕?lián)?zé)，動(dòng)不動(dòng)就開(kāi)展萬(wàn)民干部包萬(wàn)戶活動(dòng)，有些地方教師、醫(yī)生也都紛紛被派駐扶貧一線，甚至傳下最高指示：教師課可以不上，書(shū)可以教不好，但脫貧攻堅(jiān)工作不可以放在一邊，更不能出問(wèn)題。千軍萬(wàn)馬天天下鄉(xiāng)走過(guò)程，不求實(shí)效，沒(méi)有帶給貧困戶任何利益，反而讓群眾增添了反感。拿一個(gè)干部每周下鄉(xiāng)一次計(jì)算，一個(gè)普通縣一個(gè)月的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼吃飯費(fèi)用就是10000*4*40=160萬(wàn)元，相當(dāng)于為160戶貧困戶每戶補(bǔ)貼1萬(wàn)元，而事實(shí)上是我們一年到頭給群眾1000元的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助款卻不能完全到位，讓群眾追著包聯(lián)干部無(wú)法回答。給群眾辦理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款因?yàn)榭h上的保證金不能到位而徹底泡湯。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一年可以至少為1920戶群眾每戶補(bǔ)貼1萬(wàn)元。要是那全國(guó)的下鄉(xiāng)扶貧來(lái)算，更會(huì)讓人觸目驚心。其實(shí)真正的脫貧攻堅(jiān)是精兵強(qiáng)將戰(zhàn)，真心實(shí)意戰(zhàn)，惠民政策戰(zhàn)，資金刀刃戰(zhàn)。我們把大量資金用于制作鋪天蓋地的扶貧廣告，很多地方一個(gè)大牌匾花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，但當(dāng)給貧困戶進(jìn)行資金幫扶，購(gòu)買花椒苗、核桃苗等苗木時(shí)，卻沒(méi)有錢；很多地方把大量的經(jīng)費(fèi)用于千軍萬(wàn)馬下鄉(xiāng)、吃飯、發(fā)放補(bǔ)貼、跑路燒油，當(dāng)貧困戶需要搞養(yǎng)殖時(shí)，我們卻送不起他們幾頭豬、幾只羊；很多地方抓不住關(guān)鍵，把各種大大小小的會(huì)議開(kāi)了又開(kāi)，一次會(huì)場(chǎng)租金數(shù)千元，表格文件發(fā)了又發(fā)，甚至是一戶貧困戶一本扶貧記錄日志，3本幫扶手冊(cè)，若干幫扶表格和資料，但群眾生產(chǎn)用的化肥、種子我們卻給不了幾袋；很多單位為群眾解決發(fā)展困難沒(méi)有錢，每年用于印刷各類宣傳資料、黨建牌匾動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元。

四是考核激勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題。許多地方，首先是沒(méi)有把真正下了苦、成績(jī)突出的干部選出來(lái)，推上去。而是讓權(quán)勢(shì)部門、強(qiáng)勢(shì)單位，人情戶，關(guān)系戶，平淡平庸者搶了先進(jìn)，得了優(yōu)秀，受到表彰，澆滅了干事者的積極性；其次是即使把真正優(yōu)秀的干部放到一線，但不給資金，不給政策，不體貼、不關(guān)懷，孤軍作戰(zhàn)。更有甚者，連基本的生活補(bǔ)貼、交通費(fèi)都不報(bào)銷。跟談不上人身保險(xiǎn)，工作有任務(wù)，肩上有擔(dān)子，進(jìn)步靠邊站。壓力山大，動(dòng)力不足；再次是選派對(duì)象不精準(zhǔn)。沒(méi)有把真正優(yōu)秀、熟悉農(nóng)村情況、符合該村村情的單位骨干派下去，而是把領(lǐng)導(dǎo)不愿見(jiàn)、干不動(dòng)事，不愿敲鐘的和尚派了下去；最后是處理干部太草率、不客觀、不公正。有些是為了處理而處理，為了辦案而查人，把雞毛蒜皮的事情當(dāng)做嚴(yán)重違紀(jì)進(jìn)行頂格處理。

五是少數(shù)貧困戶，不主動(dòng)依靠勤勞致富，存在等靠要思想，只盼望著國(guó)家的好政策一股腦砸來(lái)。

六是還有一些群眾，早已實(shí)現(xiàn)了“一超過(guò)、兩不愁、三保障”，家里還有2個(gè)以上的人出門務(wù)工，甚至私下里有車有房有存款，但就是不愿退出、不愿認(rèn)賬。

凡此種種，都是我所看到當(dāng)今扶貧問(wèn)題，一定要引起有關(guān)部門的高度重視，惟其如此，脫貧攻堅(jiān)才能步入良性軌道，而不是走上極左路線。

脫貧攻堅(jiān)建議及對(duì)策

一、盡快成立省市縣精準(zhǔn)脫貧政策研究室。抽調(diào)專業(yè)人員，召開(kāi)第一書(shū)記、村（社區(qū)）兩委干部調(diào)研座談會(huì)，聚焦健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)，制定細(xì)化各地具體實(shí)在可落地的脫貧攻堅(jiān)政策。

二、建立幫扶政策指導(dǎo)體系。現(xiàn)實(shí)生活中的貧困戶從某種意義上說(shuō)可謂千差萬(wàn)別，一戶和一戶，一人和一人各有不同，針對(duì)不同的家庭，不同的群眾我們不能簡(jiǎn)單地搞一刀切，就目前的實(shí)踐情況來(lái)看來(lái)看，僅靠簡(jiǎn)單的“五個(gè)一批”或者“十個(gè)一批”根本解決不了問(wèn)題，而要根據(jù)各戶、各人制定成百種能夠從迅速落地的幫扶配套措施，特別是在資金和服務(wù)上要給予實(shí)實(shí)在在的政策。實(shí)在沒(méi)有勞動(dòng)能力的給予兜底保障。建立貧困戶疾病治療保險(xiǎn)基金，提高貧困戶醫(yī)療支出報(bào)銷比例。有的村因病致貧占比高達(dá)70%左右。所以在健康扶貧方面要加大政策出臺(tái)力度。

三、精簡(jiǎn)扶貧隊(duì)伍，建立1+2+X精準(zhǔn)扶貧管理模式。1是一名第一書(shū)記，2是兩名工作隊(duì)員，X是成百上千條具體可行的幫扶措施和幫扶政策。真正的幫扶根本不用人海戰(zhàn)，也不用駐村工作隊(duì)24小時(shí)駐村。而是要認(rèn)真研究，出臺(tái)一批針對(duì)70%左右的因病、因?yàn)?zāi)、因難特殊困難戶的幫扶政策。逐戶核實(shí)底子，建立詳細(xì)具體的幫扶戶發(fā)展意向信息，因戶因人精準(zhǔn)幫扶施策，在幫抓黨建帶隊(duì)伍、幫明思路定規(guī)劃、幫落實(shí)政策惠民生、幫促發(fā)展帶致富、幫送信息技術(shù)和溫暖，幫搞服務(wù)代理增感情等方面下真功夫，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

四、克服繁瑣的形式主義。包括我們當(dāng)前黨建工作的很多方面。什么一戶一個(gè)扶貧日志記錄本，3本幫扶手冊(cè)、心得體會(huì)、這樣那樣的幫扶工作手冊(cè)，千軍萬(wàn)馬定期入戶等等，都應(yīng)盡快廢除，讓扶貧干部從各種形式資料中解脫出來(lái)，讓他們有時(shí)間詳細(xì)準(zhǔn)確各戶的致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、增收潛力、勞動(dòng)力情況等準(zhǔn)確信息，為因戶因人施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。每個(gè)單位、每名干部、每次下鄉(xiāng)都應(yīng)該帶著具體目標(biāo)下，帶上幫扶政策和措施下，帶上真心實(shí)意下，用幫扶自己親人和朋友的方式盡力去做。

五、明確精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)斗的核心主力。一些地方政府在黨的強(qiáng)大幫扶政策下產(chǎn)生了思想錯(cuò)位，誤以為包聯(lián)部門是精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)的主力部隊(duì)，其實(shí)第一書(shū)記和工作隊(duì)是先遣部隊(duì)和偵察兵，包聯(lián)部門是援軍和盟友，村兩委和所在鎮(zhèn)才是主力軍，貧困戶自身才是尖兵連。許多村子不富裕，主要是沒(méi)有好的帶頭人，村（社區(qū)）的干部班子亟待調(diào)整。大多數(shù)貧困村之所以貧困，除了資源相對(duì)匱乏外，主要是村兩委班子不團(tuán)結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一些干部由于家族勢(shì)力偏重，在宗派斗爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但他們擔(dān)任村干部，并不是為了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，為村民謀利益，而是為自己撈油水，凡是對(duì)己有利的事他們就干，凡是對(duì)自己沒(méi)利的事他們就不做。

六、啟動(dòng)國(guó)家對(duì)貧困戶的銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、股票、債券、房屋等財(cái)產(chǎn)的清查登記工作。貧困戶到底是不是貧困戶，吃穿住用行逐項(xiàng)看一看，銀行存款查一查，一目了然。目前大部分貧困戶是因病因禍因?yàn)?zāi)特殊戶，并非真正意義上的貧困戶。把困難程度低且有10萬(wàn)元以上存款和財(cái)產(chǎn)性財(cái)產(chǎn)的戶剔除出庫(kù)，把那些真正存款額度低，面臨困難大、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，而且愿意通過(guò)勤勞致富的戶確定為我們的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、住房改造等多方面的幫扶支助。

七、大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，實(shí)施扶貧“節(jié)流”工程。堅(jiān)決杜絕貧困戶因大辦婚喪事宜致貧的現(xiàn)象再度發(fā)生。堅(jiān)決制止在脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)大搞形象工程建設(shè)。有的地方貧困村修路沒(méi)有錢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒(méi)有錢，一個(gè)仿古門牌一花就是五六十萬(wàn)。應(yīng)該最大效用的發(fā)揮好有限的財(cái)政資金的杠桿作用。在外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、危房改造等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，壓縮流程，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。

八、對(duì)貧困村貧困戶致貧原因進(jìn)行細(xì)致排查分類分析，結(jié)合群眾意愿，建立因地制宜的產(chǎn)業(yè)扶貧精品示范基地，通過(guò)能人帶貧困戶，先富帶后富。

九、細(xì)化幫扶途徑，發(fā)揮不同層次志愿服務(wù)組織的幫扶功能。如:文化藝術(shù)志愿者為群眾送文化，攝影志愿者為群眾照相，理發(fā)志愿者為群眾理發(fā)，家政志愿者班為勞動(dòng)能力不足的孤寡貧困老人打掃收拾房屋，文化課輔導(dǎo)志愿者幫助特困孩子、留守兒童輔導(dǎo)作業(yè)等，就群眾生產(chǎn)生活需求，進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的幫扶。

第二篇：精準(zhǔn)幫扶措施及成效

精準(zhǔn)幫扶措施及成效

幫扶人：8888 被幫扶人：888 幫扶時(shí)間：2017

主要幫扶措施及成效：2017脫貧，家庭純收入7100元。具體措施有：

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶：

（1）種植玉米、小雜糧，化肥補(bǔ)貼150KG(2017.7.15）；（2）補(bǔ)貼103600元購(gòu)買農(nóng)用五征三輪車1輛（2017.7.15）；（3）補(bǔ)貼2000元購(gòu)買種羊1只。

（二）就業(yè)幫扶：

（1）落實(shí)企業(yè)幫扶政策，安置為森林防護(hù)員和村道路保潔員，每月600元（2017.8.1）；

（2）進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民和種羊殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，已發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)（2017.11.17）。

（三）健康幫扶：

（1）已辦慢保（頑固性皮膚病）（2017.6.20）；（2）已簽約家庭醫(yī)生（2017.6.30）；（3）已到鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行健康檢查。

（四）金融幫扶：已落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款2萬(wàn)元（2017.6.27）。

（五）其它幫扶：（1）安裝戶戶通；

（2）家庭衛(wèi)生清潔及房屋修繕（2017.10.28）。

第三篇：**村精準(zhǔn)脫貧2019幫扶工作計(jì)劃

2019年**精準(zhǔn)脫貧工作計(jì)劃

**轄5個(gè)村民小組，296戶899人，有黨員31名，共有建檔立卡貧困戶23戶74人，其中未脫貧2戶7人，現(xiàn)有大棚25座，近年來(lái)，我村在延安高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府帶動(dòng)下，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性的勝利。

一、工作目標(biāo):

2019年，我村計(jì)劃脫貧1戶3人，根據(jù)省、市、縣相關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作精神要求，以及區(qū)扶貧辦和高橋鎮(zhèn)政府制定的精準(zhǔn)扶貧工作措施為準(zhǔn)則，結(jié)合**的實(shí)際情況，制定工作規(guī)劃，多形式、多渠道開(kāi)展多種扶貧方法。具體工作計(jì)劃如下：

二、幫扶措施：

1、運(yùn)行好**互助資金協(xié)會(huì)：**集體經(jīng)濟(jì)缺失，全村的集體合作社空殼，經(jīng)過(guò)與鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)，申請(qǐng)**互助資金30萬(wàn)充實(shí)協(xié)會(huì)，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)致富能手，和創(chuàng)業(yè)能手發(fā)展全村經(jīng)濟(jì)。

2、鞏固棚栽業(yè)：

與村兩委經(jīng)走訪調(diào)研，確定**今年發(fā)展的方向。大力發(fā)展貧困戶發(fā)展弓棚蔬菜，水果等種植，計(jì)劃在**計(jì)劃新建新型弓棚20座。

3、鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)；

全村共有17戶貧困戶要擺脫肉豬、蛋雞養(yǎng)殖的短期發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展繁殖母豬養(yǎng)殖，進(jìn)行設(shè)施化養(yǎng)殖。以保證全村90%的貧困戶有1到2種產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了N+1的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的7戶兜底貧困群眾，我們根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，統(tǒng)一入股專業(yè)養(yǎng)殖合作社，進(jìn)行保底分紅。

4、對(duì)貧困戶加強(qiáng)扶貧政策宣傳

我們村駐村工作隊(duì)，發(fā)揮職能，大力宣傳產(chǎn)業(yè)、健康、教育等扶貧政策，針對(duì)短板側(cè)重宣傳。深入走訪群眾進(jìn)行宣傳，使群眾和貧困戶知曉率，滿意度均大幅度提高。全村貧困戶落實(shí)健康、教育、易地搬遷等相關(guān)扶貧政策。

5、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，舉辦技能培訓(xùn)，“脫貧之星”評(píng)比，建立“愛(ài)心超市”獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升村風(fēng)、民風(fēng)改善。

授人以魚(yú)不如授人以漁，通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)集中培訓(xùn)，以及包扶人上門有針對(duì)性的技能幫助，并聘請(qǐng)鎮(zhèn)畜牧站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使貧困戶的專業(yè)技能有所提高，對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力起到了十分重要的作用。脫貧之星評(píng)比，對(duì)于貧困戶中的脫貧明星進(jìn)行“愛(ài)心超市”表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使全村貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力得到有效激勵(lì)。

三、綜合保障：

針對(duì)農(nóng)村扶貧工作力量薄弱的問(wèn)題，通過(guò)整合四支隊(duì)伍力量，明確第一書(shū)記作為駐村隊(duì)長(zhǎng)并且將包村干部加入，包扶單位主要負(fù)責(zé)人共同構(gòu)成駐村工作隊(duì)，職責(zé)和分工明確，并做承諾，真正發(fā)揮力量和作用，保障脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展。

**村民委員會(huì)

2019年3月2日

第四篇：脫貧計(jì)劃幫扶措施

社區(qū)脫貧計(jì)劃和幫扶措施

為加快我社區(qū)群眾脫貧致富的進(jìn)程，使扶貧工作有目的、有步驟的進(jìn)行，深刻的領(lǐng)會(huì)了扶貧工作會(huì)議精神，并就我村實(shí)際及對(duì)村民代表大會(huì)測(cè)評(píng)的在冊(cè)貧困戶的走訪入戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析，全村現(xiàn)有貧困戶xx戶，貧困人xx口人，為使貧困戶脫貧增收，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方針，按照“人脫貧、村出列、縣摘帽”的總體要求，瞄準(zhǔn)貧困人口，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困戶生活條件為重點(diǎn)，以幫助貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)貧困戶實(shí)行有效的幫扶，使貧困戶盡快脫貧。

二、幫扶原則

（一）、堅(jiān)持“自力更生為主”的原則，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動(dòng)性，激活脫貧信心。

（二）、堅(jiān)持“幫勤不扶懶”的原則，對(duì)雖貧困但不勤奮，只知伸手要錢要物，不肯吃苦實(shí)干的貧困戶，暫不列入幫扶范圍。

（三）、堅(jiān)持“先易后難”的原則。在幫扶工作中，應(yīng)先選擇脫貧決心大、具備一定條件、能扶得起的貧困戶進(jìn)行幫扶，為探索途徑提升幫扶水平提供經(jīng)驗(yàn)。

三、幫扶目標(biāo)

為使貧困戶過(guò)上安康富足的幸福日子，社區(qū)著力加快貧困家庭增收步伐，不斷拓寬貧困人口的增收渠道，讓他們快速脫貧脫困，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的目標(biāo)。加大技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，該扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的就創(chuàng)造條件加大資金支持，該納入低保的優(yōu)先納入低保范圍，切實(shí)做到“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施”。立足自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大棚蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè);以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)域企業(yè)為脫貧載體，優(yōu)先安排貧困家庭成員入企，帶動(dòng)貧困家庭脫貧致富。

四、幫扶主要內(nèi)容

（一）、組織好學(xué)習(xí)宣傳工作。帶領(lǐng)村干部和黨員認(rèn)真宣傳好、貫徹好、學(xué)習(xí)好黨的十八大及今年中央“兩會(huì)”精神，把村黨建工作抓牢抓實(shí)，繼續(xù)鞏固黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政地位，加快培養(yǎng)農(nóng)村黨組織的后備力量。

（二）、調(diào)查摸底。對(duì)被幫扶村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和低收入戶認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查，了解貧困農(nóng)戶貧困的具體原因，了解農(nóng)戶自己的愿望，建立貧困農(nóng)戶檔案。

（三）、制訂幫扶計(jì)劃。在充分掌握被幫扶低收入戶基本情況的基礎(chǔ)上，確定低收入農(nóng)戶脫貧名單與低收入農(nóng)戶脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，同時(shí)科學(xué)制定幫扶發(fā)展規(guī)劃。

（四）、開(kāi)展多種形式幫扶。按照低收入農(nóng)戶脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展工作，在幫助其啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目的同時(shí)，幫助他們更新思想觀念，鼓勵(lì)農(nóng)戶參加培訓(xùn)，提高脫貧技能，早日實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）、加強(qiáng)聯(lián)系農(nóng)戶。經(jīng)常深入農(nóng)戶開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，了解脫貧計(jì)劃實(shí)施情況，對(duì)了解到的情況進(jìn)行整理匯報(bào)，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決。

五、幫扶措施

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以村黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)，村“兩委”班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

（二）、對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主動(dòng)尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。

（三）、對(duì)“因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)”等原因?qū)е碌呢毨?，重在生活救助。一是建立貧困戶幫扶制度。本著“?qiáng)化管理、扶出效益”的思路，采取“扶貧資金支持一點(diǎn)、工作組隊(duì)員干部捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措貧困戶幫扶資金。二是建立貧困戶子女教育救助制度。完善住村干部對(duì)貧困戶子女幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。三是建立走訪慰問(wèn)制度。堅(jiān)持春節(jié)等重大節(jié)日以工作組臨時(shí)黨組織的名義上門進(jìn)行走訪慰問(wèn)。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到困難的貧困戶，要及時(shí)上門走訪慰問(wèn)。

（四）、對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息等原因?qū)е碌呢毨?，重生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)貧困戶家庭的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高貧困戶的致富技能。二是就業(yè)扶持。對(duì)幫扶貧困戶的剩余勞動(dòng)力，要多方聯(lián)系，盡可能介紹外出務(wù)工，提高收入。三是資金扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無(wú)法起步的貧困戶，想辦法、找門路，給予一定的資金扶持，幫助他們落實(shí)一些種植、養(yǎng)殖等投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目。四是提供信息服務(wù)。按照市場(chǎng)需求，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，確保增產(chǎn)增收，加快脫貧步伐。

（五）、加強(qiáng)督促檢查。各工作部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，制定落實(shí)方案，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題，糾正工作中的不足。每月定期向本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報(bào)告工作推進(jìn)情況。對(duì)在此次工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

第五篇：幫扶貧困戶脫貧措施

幫扶貧困戶脫貧措施

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幫扶貧困戶脫貧措施

幫扶貧困戶脫貧措施

幫扶貧困戶脫貧措施篇一

結(jié)合龍山鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“六個(gè)到村到戶”、“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”“四個(gè)一批”具體內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)龍山鎮(zhèn)繁榮、穩(wěn)定、和-諧發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平，為更好實(shí)施貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn) 2018 年貧困戶全部脫貧，特制定貧困戶脫貧計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧-小-平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)州委會(huì)議精神及陳敏爾在黔南州調(diào)研講話精神，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，體現(xiàn)大扶貧的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部暑，全力實(shí)施，為貧困村脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標(biāo)

圍繞國(guó)家到 2020 年基本消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到 2018 年使貧困村人均收入增幅達(dá)到或超過(guò)縣的平均水平;貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌有明顯改善;特色增收產(chǎn)業(yè)基本形成;農(nóng)民健康生活水平，綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。/ 14

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三、20152018 年貧困戶脫貧措施

1、大力發(fā)展種植業(yè)

2017 年，在“兩高”沿線中壩村、雞場(chǎng)村、場(chǎng)壩村、水場(chǎng)村等調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精品蔬菜種植 1000 余畝。形成了以老蓮花片區(qū)為主線的綠色無(wú)公害蔬菜基地示范帶，西接水場(chǎng)片區(qū)的城郊農(nóng)業(yè)精品蔬菜園。

2、發(fā)展高山冷涼蔬菜種植

以朝陽(yáng)、草原村為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代高山冷涼型蔬菜種植，在朝陽(yáng)陽(yáng)光合作社種植點(diǎn)種植蔬菜 200 余畝，草原蔬鑫業(yè)農(nóng)莊和種植大戶在草原村、金谷村發(fā)展種植冷涼蔬菜 300 余畝，為烤煙種植戶成功轉(zhuǎn)型，調(diào)整為高效的高山冷涼蔬菜種植為農(nóng)民群眾增產(chǎn)致富的主打?qū)I(yè)。同時(shí)以“萬(wàn)畝豌豆尖”示范帶的打造為契機(jī)，在朝陽(yáng)村發(fā)展豌豆尖種植 200 余畝。2016 年，我鎮(zhèn)在農(nóng)工局的指導(dǎo)下，在今年的基礎(chǔ)上，大力增加 1000 畝;2017 年，再增加 1500 畝。將草原蔬菜作為帶動(dòng)草原片區(qū)群眾致富的產(chǎn)業(yè)。

3、加大荒山荒坡刺梨種植:以中壩村沙坡 600 余畝刺梨特色產(chǎn)業(yè)種植為樣板，充分利用地處廈溶高速公路旁區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為從高速進(jìn)入刺梨之鎮(zhèn)的一張活名片，引領(lǐng)我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年我鎮(zhèn)已種植刺梨 3500 余畝。2016-2017 年在我鎮(zhèn)實(shí)施刺梨種植 3500 畝。然后逐年遞增，以林業(yè)、2 / 14

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發(fā)改等項(xiàng)目為支撐，把刺梨種植打造為 20000 畝刺梨產(chǎn)業(yè)。

4、特色免養(yǎng)殖:今年，以扶貧項(xiàng)目為支撐，在草原發(fā)展了 5 家特色兔養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)模達(dá)到 7600 只，利潤(rùn)達(dá)到 300 余萬(wàn)元。2016 至 2017 年，通過(guò)爭(zhēng)取扶貧養(yǎng)殖項(xiàng)目，在前進(jìn)村、大谷村、高峰村、紅星村、金谷村、朝陽(yáng)村實(shí)施每村成立一個(gè)規(guī)模在 2000 只以上的特種野兔養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)基地成功養(yǎng)殖的推動(dòng)，政策的大力扶持，帶動(dòng)草原片區(qū)養(yǎng)殖大戶，貧困戶大力發(fā)展種兔養(yǎng)殖，作為草原片區(qū)群眾增收致富、脫貧奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。

5、竹鼠養(yǎng)殖:在雞場(chǎng)村竹鼠養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目實(shí)施成功后，今年年在場(chǎng)壩村、高溝村實(shí)施竹鼠養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)到 4000 只，項(xiàng)目建成后我鎮(zhèn)竹鼠養(yǎng)殖存欄將達(dá)到 5000 余只。2016 至 2017 年，我鎮(zhèn)充分利用好水場(chǎng)毗鄰省會(huì)貴陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在紅巖村、水場(chǎng)村、中壩村、三村村爭(zhēng)取項(xiàng)目發(fā)展每村一個(gè) 2000 只以上的竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)種養(yǎng)殖大戶、散戶的參與，逐步擴(kuò)大水場(chǎng)片區(qū)特色竹鼠養(yǎng)殖，將其發(fā)展為貴陽(yáng)市乃至貴州省的竹鼠種、肉供應(yīng)基地。

6、優(yōu)質(zhì)黑山羊養(yǎng)殖:主要是以原水場(chǎng)片區(qū)和草原片區(qū)原有的黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ)，逐步帶動(dòng)平山片區(qū)發(fā)展，建成我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)黑山羊養(yǎng)殖區(qū)，并依托草原的地理優(yōu)勢(shì)和旅游優(yōu)勢(shì)，以林業(yè)、發(fā)改、國(guó)土等項(xiàng)目支撐，大力發(fā)展種草、擴(kuò)大圈舍、圍欄，增加養(yǎng)殖機(jī)械，壯大優(yōu)質(zhì)黑山羊養(yǎng)殖規(guī)模。現(xiàn) 3 / 14

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我鎮(zhèn)存欄優(yōu)質(zhì)黑山羊 2500 余只，2016 年，爭(zhēng)取項(xiàng)目在水場(chǎng)、草原、平山片區(qū)各發(fā)展 1000 只黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)引導(dǎo)成立合作社，進(jìn)行統(tǒng)一銷售，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

7、2015 年我鎮(zhèn)在前進(jìn)村、金谷村、大谷村、高峰村、幸福村已種植海花草3000 畝，2016-2017 年在草原片區(qū)擴(kuò)大種植面積，面積達(dá) 10000 畝，通過(guò)海花草種植項(xiàng)目帶動(dòng)，讓貧困戶早日脫貧致富。

8、通過(guò)合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)成功的案例，對(duì)現(xiàn)在還處于發(fā)展階段的種養(yǎng)殖散戶給予技術(shù)上、物資上、政策上的大力扶持，要在 2015 至 2017 年培育 50 家以上的種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)。

幫扶貧困戶脫貧措施篇二

為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進(jìn)程，使扶貧工作有目的、有步驟的進(jìn)行，根據(jù)縣委、縣政府的扶貧工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，特制定幫扶方案如下:

一、總體工作思路

我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路:以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的方針，以解決貧困村難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，以“定點(diǎn)幫扶”為契機(jī)，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，4 / 14

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改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)及措施、工作目標(biāo):以緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作為重點(diǎn)，以提高村級(jí)組織“四個(gè)能力”為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為關(guān)鍵，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為落腳點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，集中力量解決現(xiàn)實(shí)緊迫的困難問(wèn)題，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使幫扶的貧困村有變化，見(jiàn)成效。、工作措施

1、幫扶到村、定點(diǎn)到戶。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶和黨員干部

“一幫一”、“二幫一”結(jié)對(duì)子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮(zhèn)有限的財(cái)力，將過(guò)去的 1 個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶 1 個(gè)村，調(diào)整為多個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶 1 個(gè)

村，同時(shí)根據(jù)幫扶點(diǎn)實(shí)際情況幫助制定出具體的脫貧計(jì)劃和幫扶措施。定點(diǎn)到戶，即把大安村 245 戶貧困戶分解給全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位黨員干部和上級(jí)幫扶單位，具體講，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人幫扶 1--5 戶，一般干部幾人或一人一戶，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核，5 / 14

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一定 3 年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)人口發(fā)生變化后，再作適當(dāng)調(diào)整。

2、積極爭(zhēng)取支持，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大安村集體經(jīng)濟(jì)收入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。XX 至 XX 公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴(yán)重制約了大安村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要以這次扶貧開(kāi)發(fā)工作為契機(jī)，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是公路硬底化建設(shè)和水利陂頭的建設(shè)，切實(shí)解決該村生產(chǎn)生活條件。

3、積極爭(zhēng)取定點(diǎn)扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。XX 村位于XX 鎮(zhèn)北部，是著名的革命老區(qū)，全村區(qū)域面積 90平方公里，其中山地面積有畝，耕地面積 5331 畝，轄 22 個(gè)村民小組，總?cè)丝?3172 人，是 XX 鎮(zhèn)面積最大，人口最多的行政村。長(zhǎng)期以來(lái)，該村的交通設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時(shí)常暴發(fā)，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有 XXX、XX、XX、XXX、XX、XXX 等 6 個(gè)自然村的過(guò)水陂頭受到毀壞，影響了群眾的出行安全。同時(shí)由于交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入大為減少，全村現(xiàn)約有一半的農(nóng)戶仍然住在泥坯房中。村委會(huì)從大

局出發(fā)，先后投入大量資金用于解決這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，但由于村集體經(jīng)濟(jì)收入少，支出大，現(xiàn)負(fù)債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無(wú)力開(kāi)發(fā)建設(shè)。希望能夠爭(zhēng)取定點(diǎn)幫 6 / 14

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扶單位的大力資助予以解決。

4、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的最佳途徑。首先是引導(dǎo)支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分依托“信息直通車”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售力度，同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植綠色食品“西蕃蓮”，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。另外，積極加快招商力度，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。擬與駿豐農(nóng)牧有限公司和海豐縣農(nóng)業(yè)銀行共同合作進(jìn)行訂單養(yǎng)殖雞鴨等畜牧產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。

幫扶貧困戶脫貧措施篇三

為進(jìn)一步抓好抓實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)，加快全面小康步伐，根據(jù)滎經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作的通知》文件要求，以結(jié)對(duì)幫扶為重要抓手，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，使全鄉(xiāng)貧困群眾早日脫貧致富，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、結(jié)對(duì)幫扶目標(biāo)

從 2015 年起，根據(jù)上級(jí)安排，滎經(jīng)縣人民法院、縣地稅局、縣殘聯(lián)等 3 個(gè)單位與我鄉(xiāng) 4 個(gè)行政村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部與我鄉(xiāng)農(nóng)村年人均純收入2736 元以下 7 / 14

精品文檔的貧困人口 242 戶 386 人開(kāi)展幫扶脫貧工作，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶”。

目前為止，我鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口全面得到有效扶持，生活水平明顯提高，2015 年底貧困人口已脫貧 67 人，預(yù)計(jì) 2015 年將脫貧 80 人。

二、結(jié)對(duì)幫扶方式

1.實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位包村、黨員干部結(jié)對(duì)貧困戶工作責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)工作。

2.實(shí)行單位結(jié)對(duì)幫扶行政村全覆蓋。每個(gè)行政村都安排單位結(jié)對(duì)幫扶，幫扶單位派出工作隊(duì)駐村幫扶，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，13 名干部為工作隊(duì)員。

3.實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋。一是根據(jù)上級(jí)安排，根據(jù)單位在編在崗干部情況，實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶;二是縣級(jí)單位按要求干部結(jié)對(duì)幫扶還剩余的貧困戶，由鄉(xiāng)干部包干幫扶。結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動(dòng)后，新進(jìn)干部自然接替。新納入扶貧范圍的貧困戶要及時(shí)安排干部結(jié)對(duì)幫扶。

三、結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容

精準(zhǔn)識(shí)別，掌握情況

幫扶單位和駐村工作隊(duì)要對(duì)所駐村基本情況、貧困原因、存在問(wèn)題、群眾意愿等進(jìn)行調(diào)研。駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部要對(duì)已確定的結(jié)對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開(kāi)展再核查、再識(shí) 8 / 14

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別，進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)，缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，實(shí)事求是逐戶登記在冊(cè)。

因戶制宜，精準(zhǔn)施策

幫扶單位和駐村工作隊(duì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助貧困村圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂脫貧規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)貧困對(duì)象致貧原因分析歸類，制訂分類脫貧措

施。駐村工作隊(duì)和幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，根據(jù)貧困家庭的實(shí)際情況，分戶制訂脫貧規(guī)劃和計(jì)劃。幫扶措施要因村因戶制宜，切實(shí)可行、持久生效。要綜合施策、組合幫扶，做到一村一套幫扶措施、一戶一套幫扶辦法，把資金和具體幫扶措施整裝精準(zhǔn)“滴灌”到貧困村和貧困戶身上。重點(diǎn)做好“六個(gè)著力幫扶”:

1.著力幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。幫助貧困村和扶貧對(duì)象以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞中藥材種植、生豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利于增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局。紫爐村重點(diǎn)中藥材種植，在提高中藥材質(zhì)量上下功夫，引導(dǎo)并幫扶貧困戶自身種植中藥材，或者參與中藥材加工、運(yùn)輸?shù)全@取勞動(dòng)報(bào)酬;和平村要重點(diǎn)引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)展生豬養(yǎng) 9 / 14

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殖及旅游產(chǎn)業(yè);河林村、工業(yè)村要重點(diǎn)圍繞山區(qū)面積大、適合種養(yǎng)等特點(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶種植中藥材、養(yǎng)殖禽畜等。此外，要鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村、貧困戶以產(chǎn)權(quán)為紐帶，在依法、自愿基礎(chǔ)上將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)、產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股，參與聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，參與生產(chǎn)勞動(dòng)，獲取分紅收入和勞務(wù)收入。

2.著力幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大培訓(xùn)力度，組織貧困家庭勞動(dòng)力參與“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)，讓有條件的扶貧對(duì)象掌握 12 項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極為扶貧對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.著力幫扶完善保障。加大教育扶助力度，幫扶單位和幫扶干部要對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)困難家庭助學(xué)措施;加大衛(wèi)生

醫(yī)療扶持力度，大力實(shí)施衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)因病致貧的對(duì)象，要按規(guī)定實(shí)行大病救助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，確?？吹闷鸩?，不因病加重負(fù)擔(dān)。完善社會(huì)救助措施，開(kāi)展“救急難”工作，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過(guò)難關(guān)。加大托底保障力度，對(duì)符合低保、五保的貧困人口做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。/ 14

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4.著力幫扶改善條件。繼續(xù)改善貧困家庭居住條件，探索信息扶貧新途徑，推進(jìn)農(nóng)村信息通信和郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電信、廣電、互聯(lián)三網(wǎng)融合，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務(wù)支撐。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投入，提高電力供應(yīng)質(zhì)量。開(kāi)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好小農(nóng)水重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

5.著力幫扶提升后勁。加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，提高村級(jí)黨組織推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。組織開(kāi)展好黨員教育培訓(xùn)、“一村一名入黨積極分子”、“三培兩帶兩服務(wù)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部在精準(zhǔn)扶貧中的先鋒模范作用。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村級(jí)文化活動(dòng)室，豐富群眾文化生活。幫助建設(shè)或修繕村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展平安創(chuàng)建，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會(huì)自治和服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

6.著力幫扶法治扶貧。根據(jù)我鄉(xiāng)涉及林地、鄰里等矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，要進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善化解重復(fù)訪、非正常上訪問(wèn)題。特別是對(duì)因不懂法、不用法、不守法致貧的貧困群眾，要大力實(shí)施法治扶貧。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄以及發(fā)放宣傳單、舉辦法律知識(shí)講座、開(kāi)展巡回宣講等形式，建立健全農(nóng)村法 / 14

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宣隊(duì)伍，常態(tài)化向廣大群眾，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾，宣傳法律知識(shí)，普及法制常識(shí)，引導(dǎo)貧困群眾學(xué)法用法，遵規(guī)守法，勤勞致富。二是嚴(yán)厲打擊違法行為。深入推進(jìn)“平安新建”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊危害貧困群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的暴-力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和個(gè)人極端違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”和非法傳銷等社會(huì)丑惡行為。幫助排查調(diào)處貧困群眾矛盾糾紛，依法規(guī)范信訪秩序，集中整治纏訪鬧訪、越級(jí)非訪等突出問(wèn)題，依法打擊“以鬧取利”、牽頭組織或幕后策劃非訪等違法犯罪行為。三是做好貧困家庭重點(diǎn)人員法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的心理和行為矯正，加強(qiáng)貧困家庭刑釋人員安置幫教工作，鼓勵(lì)企業(yè)吸納刑釋人員就業(yè)，并給予稅收優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)肇事肇禍精神障礙患者的救治救助監(jiān)護(hù)工作，落實(shí)有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)機(jī)制及家庭貧困患者免費(fèi)救治政策。加強(qiáng)貧困家庭重點(diǎn)青少年教育管理，對(duì)有嚴(yán)重不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年進(jìn)行教育和幫助，有效防止貧困家庭青少年違法犯罪。

四、主要保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新建鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作。鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)扈蓉任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)人大副主席任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)干部及村兩職組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新建鄉(xiāng)黨政辦公室，辦公室主任由唐直兼任。加強(qiáng) 12 / 14

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精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，配備 2 名專職扶貧工作人員，并配備固定辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備。

2.保障幫扶資金。積極籌措產(chǎn)業(yè)幫扶資金。幫扶單位采取向上爭(zhēng)一點(diǎn)、單位自籌一點(diǎn)、向社會(huì)募捐一點(diǎn)的辦法籌措資金，專項(xiàng)支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補(bǔ)助。動(dòng)員社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)，多渠道募集幫扶資金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金籌集和使用管理辦法另行研究制定。

3.加強(qiáng)輿-論引導(dǎo)。各村、各相關(guān)單位要整合宣傳資源，充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)板報(bào)等各種宣傳載體，宣傳好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶的重大意義、扶持政策、結(jié)對(duì)幫扶舉措等，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力，各村要在醒目位置懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)。駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部上門入戶宣傳結(jié)對(duì)幫扶的各項(xiàng)政策，讓每個(gè)村、每戶貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施，對(duì)接落實(shí)到位。

4.健全工作機(jī)制。一是完善督促檢查機(jī)制。建立鄉(xiāng)對(duì)村、鄉(xiāng)對(duì)駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)對(duì)幫扶責(zé)任人的督促檢查機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等方式，做到“半年檢查、考核”，工作不力的要責(zé)成限期整改。二是完善考核評(píng)比機(jī)制。把貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)、資金落實(shí)、完成進(jìn)度等進(jìn) 13 / 14

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行細(xì)化分解，每年底組成檢查組對(duì)各村、各單位、幫扶責(zé)任人扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核，并納入到考核重要內(nèi)容。鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作的考核結(jié)果，納入考核和評(píng)先的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲力度，將精準(zhǔn)扶貧工作情況作為村級(jí)班子考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。三是完善信息反饋機(jī)制。各村、各幫扶單位要指定一名聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)做好農(nóng)村貧困人口脫貧有關(guān)信息資料的收集、整理以及與縣、鄉(xiāng)對(duì)接、聯(lián)絡(luò)工作。/ 14