第一篇：稅務(wù)績(jī)效文化研究

稅務(wù)績(jī)效文化研究

績(jī)效管理，是運(yùn)用績(jī)效管理理論和方法，建立符合稅收工作規(guī)律和特點(diǎn)的管理模式，以“四縱三橫四系”為總框架，以“工單”全程驅(qū)動(dòng)為總機(jī)制，以績(jī)效信息系統(tǒng)為總支撐，對(duì)全面工作、全部機(jī)構(gòu)、全體人員實(shí)施聯(lián)動(dòng)考評(píng)?？?jī)效管理主要包括績(jī)效計(jì)劃、過(guò)程管理、績(jī)效考評(píng)、結(jié)果運(yùn)用四個(gè)環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在大多稅務(wù)機(jī)關(guān)都認(rèn)識(shí)到了績(jī)效管理的重要性，也花了很大力氣去引進(jìn)和完善績(jī)效制度，可績(jī)效體系運(yùn)行的效果，卻還待進(jìn)一步提高。除去其他因素的影響，這實(shí)際上是因?yàn)楹雎粤艘粋€(gè)很重要的因素——績(jī)效文化的作用。

各種文化強(qiáng)調(diào)考評(píng)觀，那么績(jī)效文化也是需要考評(píng)的?！懊摴葹榭?，其髓斯存，神之謂也；山蹇不崩，唯石為鎮(zhèn)，骨之謂也。”——績(jī)效文化，便是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行績(jī)效管理的“神、骨”，其內(nèi)涵和外延，決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作的長(zhǎng)期發(fā)展。

稅務(wù)績(jī)效文化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是目標(biāo)，一是過(guò)程，一是結(jié)果。從目標(biāo)方向上來(lái)看，主要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略意識(shí)，促進(jìn)人人目標(biāo)與組織目標(biāo)一致。從過(guò)程來(lái)看，主要強(qiáng)調(diào)差異意識(shí)，促進(jìn)人盡其能；從結(jié)果來(lái)看，差異分配才是公平，沒(méi)有差異是不公平的，促進(jìn)按績(jī)效分配。推行績(jī)效管理對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一次變革。“堂下?tīng)T客新，佛前老僧同”，制度雖然完善了，但制度執(zhí)行者還是原來(lái)那批人，這些人的思維習(xí)慣、做事方式也并沒(méi)有轉(zhuǎn)變，如此，績(jī)效管理效果便會(huì)大打折扣。所以績(jī)效管理要取得成功，必需在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)形成績(jī)效文化。

那么，什么是績(jī)效文化呢？

一、績(jī)效文化要體現(xiàn)著“以人為本”的思想

前段時(shí)間，從微信上看到索尼前常務(wù)董事天外伺朗的一篇文章——《績(jī)效主義毀了索尼》，初看到這篇文章，個(gè)人覺(jué)得很詫異，看完全文之后，我也基本了解，原文是2007年1月份的一篇文章，差不多快七年了，那時(shí)績(jī)效管理還在不斷摸索不斷改進(jìn)，因?yàn)闆](méi)有完全理解和掌握績(jī)效管理的理念和方法而導(dǎo)致適得其反的例子很多，索尼高管的這篇文章迎來(lái)很多附和。

我們必須將眼光放得更廣一些來(lái)看待績(jī)效管理，無(wú)論是從績(jī)效管理體系自身的理論架構(gòu)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都證明，績(jī)效管理是提升組織績(jī)效的最有力的工具。但受幾千年傳統(tǒng)文化的影響，崇尚“面子”、保持“一團(tuán)和氣”的中國(guó)，在推行“以人為本”的績(jī)效文化時(shí)顯得艱難。

（一）主要存在以下問(wèn)題

首先是面子問(wèn)題。中國(guó)人愛(ài)面子是天下聞名的，如果一件事讓他在實(shí)利上吃了虧，但卻有相應(yīng)的精神上的好處，即 有了面子，那么他大抵是會(huì)高興的。反之，如果丟了面子，即使得了實(shí)利的好處，心里也會(huì)殘留一個(gè)疙瘩，若是這個(gè)面子丟大了的話(huà)，似乎到了終老都會(huì)耿耿于懷。

為了照顧面子問(wèn)題，考核主體往往將問(wèn)題歸咎到客觀原因上，因?yàn)檫@樣子即使員工表現(xiàn)再不好也不會(huì)丟面子。工作中崇尚“老好人”文化：為了不得罪人，大家在做績(jī)效考核時(shí)都不愿意做反面的評(píng)價(jià)，免造成情感上的主觀傷害。還有，在實(shí)施績(jī)效考核時(shí)也不像西方那樣的正式和公開(kāi)，相對(duì)更加隱藏。在公布評(píng)估結(jié)果時(shí)，也只是公布較好的結(jié)果，對(duì)于較差和不合格的評(píng)估結(jié)果，往往為了顧及面子而不予公開(kāi)。

其次是“中庸”之道。很多管理者更愿意充當(dāng)“好好先生”，在績(jī)效考核時(shí)更多地采取折中的處理方式，因而使得績(jī)效評(píng)估結(jié)果趨于平均化，要把員工分出個(gè)三六九等比較困難，這也是績(jī)效管理制度中規(guī)定績(jī)效考核結(jié)果等級(jí)分布成為一紙空文的主要原因。

曾經(jīng)有研究表明，在中國(guó)文化環(huán)境中，如果最高獎(jiǎng)項(xiàng)連續(xù)三年被某位員工獲得，那他一定會(huì)被嫉妒所包圍。此后，在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里，他將找不到太多的合作伙伴。因?yàn)闃I(yè)務(wù)大部分是要通過(guò)團(tuán)隊(duì)協(xié)作來(lái)完成的，總是激勵(lì)個(gè)人，反而損害了團(tuán)體協(xié)作氛圍。

第三是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。認(rèn)為績(jī)效管理就是績(jī)效考核，績(jī)效考核就是挑員工毛病。很多單位啟動(dòng)績(jī)效管理項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì) 績(jī)效管理并沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為績(jī)效管理就是績(jī)效考核，把績(jī)效考核作為約束控制員工的手段，通過(guò)績(jī)效考核給員工增加壓力。有些單位盲目采用末位淘汰制，使績(jī)效考核得到員工的抵制。

事實(shí)上，績(jī)效管理和績(jī)效考核是不同的，績(jī)效考核只是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)?？?jī)效管理是一個(gè)完整的循環(huán)，由績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)以及績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成?？?jī)效管理的目的是持續(xù)提升組織和個(gè)人的績(jī)效，保證單位發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？?jī)效考核是為了正確評(píng)估組織或個(gè)人的績(jī)效，以便有效進(jìn)行激勵(lì)，是績(jī)效管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?？?jī)效管理如果取得成效，上述四個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要做好，否則就不會(huì)達(dá)到績(jī)效提升的效果。

（二）怎樣解決這些問(wèn)題呢？

只要我們迎難而上，構(gòu)建“以人為本”的績(jī)效文化體系，廣泛宣傳績(jī)效管理的意義、作用和方法，使管理者與員工明白，績(jī)效管理不是學(xué)生的考卷，它首先是一種管理思想，要上升到績(jī)效文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)它，它能幫助我們提高工作績(jī)效和管理能力，最終受益的是單位和員工。

首先，績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)成為“以人為本”理念下檢視人與單位融合的最佳工具和橋梁。單位的管理者通過(guò)發(fā)現(xiàn)員工的績(jī)效表現(xiàn)狀況來(lái)了解管理的效果。如果員工的績(jī)效表現(xiàn)真的是受到人與單位融合程度的影響，單位管理者就可以適度地改 變管理風(fēng)格或適時(shí)地調(diào)整計(jì)劃，甚至進(jìn)一步透過(guò)溝通和建議的方法去幫助員工適應(yīng)、改進(jìn)，使“人”與組織更為融洽。

其次，要使員工認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理和績(jī)效考核會(huì)帶來(lái)好處。無(wú)論績(jī)效管理還是績(jī)效考核，并不會(huì)損害各級(jí)管理者和員工的利益，相反會(huì)促進(jìn)個(gè)人能力素質(zhì)的提高，這在日益激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是非常關(guān)鍵的?？?jī)效考核是一個(gè)非常有效的主管與下屬交流溝通媒介，在績(jī)效管理過(guò)程中員工會(huì)得到主管的輔導(dǎo)和支持，績(jī)效考核結(jié)果反饋使下屬知道自己的缺點(diǎn)和不足，從而個(gè)人能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都會(huì)得到提高。

最后，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理者有關(guān)績(jī)效管理工具、方法和技巧的培訓(xùn)，使績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)以及績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處。

二、績(jī)效文化要強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)導(dǎo)向。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)廣大稅務(wù)干部盡職工作，倡導(dǎo)稅務(wù)干部主動(dòng)付出，培育全體成員養(yǎng)成對(duì)績(jī)效結(jié)果勇?lián)?zé)任的習(xí)慣，這就必然要求在單位內(nèi)形成一種強(qiáng)勢(shì)的業(yè)績(jī)導(dǎo)向文化。當(dāng)然，績(jī)效文化不僅關(guān)注業(yè)績(jī)達(dá)成的結(jié)果，同時(shí)也重視績(jī)效改善的過(guò)程。

中國(guó)人歷來(lái)是“不以成敗論英雄”，但同時(shí)又說(shuō)“勝者王侯敗者寇”。乍一看，這兩個(gè)觀點(diǎn)似乎相左，但仔細(xì)分析，我們就知道兩者并不矛盾。用單位管理的情況來(lái)類(lèi)比，“勝者王侯敗者寇”講的是績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，即對(duì)于績(jī)效優(yōu) 秀的稅務(wù)干部，單位一定是重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)?！安灰猿蓴≌撚⑿邸笔侵笇?duì)績(jī)效改善過(guò)程的重視，也就是說(shuō)，對(duì)于主觀上努力付出的稅務(wù)干部，雖然由于不可控的因素導(dǎo)致績(jī)效狀況不佳，但單位也不應(yīng)因此而“一棒子打死”，還是應(yīng)該給予其改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

單位管理涉及對(duì)人和對(duì)事的管理，對(duì)人的管理主要是激勵(lì)約束問(wèn)題，對(duì)事的管理就是流程問(wèn)題。所謂流程，就是一件事情或者一個(gè)業(yè)務(wù)如何運(yùn)作，涉及因何而做、由誰(shuí)來(lái)做、如何去做、做完了傳遞給誰(shuí)等幾個(gè)方面的問(wèn)題，上述四個(gè)環(huán)節(jié)的不同安排都會(huì)對(duì)產(chǎn)出結(jié)果有很大的影響，極大的影響著組織的效率。

在績(jī)效管理過(guò)程中，各級(jí)管理者都應(yīng)從單位整體利益以及工作效率出發(fā)，盡量提高業(yè)務(wù)處理的效率，應(yīng)該在上述四個(gè)方面不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，使組織運(yùn)行效率逐漸提高，在提升組織運(yùn)行效率的同時(shí)，逐步優(yōu)化管理流程和業(yè)務(wù)流程。

績(jī)效文化應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的行為，因?yàn)槊恳粋€(gè)管理者都經(jīng)常會(huì)受到“但求無(wú)過(guò)”的思想支配。如果管理層把沒(méi)有短處看成了長(zhǎng)處，不敢于經(jīng)常挑戰(zhàn)創(chuàng)新和高目標(biāo)，這樣的單位績(jī)效氛圍可能會(huì)使具有創(chuàng)新精神的員工失望、并使士氣低落。對(duì)于創(chuàng)新的過(guò)程而言，應(yīng)允許發(fā)明創(chuàng)造者有犯錯(cuò)誤的權(quán)利，因?yàn)樵趧?chuàng)新中犯錯(cuò)誤標(biāo)志著他正在不斷地創(chuàng)新，由此帶來(lái)新的成功機(jī)會(huì)也會(huì)比較大。創(chuàng)新的過(guò)程也應(yīng)當(dāng)做為員工的一項(xiàng)業(yè) 績(jī)予以肯定。

三、績(jī)效文化要重視協(xié)同成長(zhǎng)。

績(jī)效文化建立的過(guò)程，決定了“協(xié)同成長(zhǎng)”的兩個(gè)含義：協(xié)同合作和共同成長(zhǎng)?？?jī)效指標(biāo)是方向，是箭頭，學(xué)過(guò)物理學(xué)的人都知道，只有不同力作用于同一方向上的合力最大。而合力對(duì)物體造成的加速度也便相應(yīng)最大。那么績(jī)效指標(biāo)方向同一，則單位前進(jìn)的加速度也最大。那么，這個(gè)方向同樣有兩個(gè)層面，在縱向上，績(jī)效指標(biāo)由省級(jí)→市級(jí)→縣區(qū)級(jí)→個(gè)人的逐層分解，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的有機(jī)整合，其目的是為了通過(guò)個(gè)人績(jī)效達(dá)成，促成單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這樣單位和個(gè)人的目標(biāo)相同，方向一致，便可以實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)。所謂“上下同欲者勝”，便是如此。橫向上，在設(shè)臵各部門(mén)績(jī)效指標(biāo)時(shí)，需重點(diǎn)思考如何通過(guò)科學(xué)地設(shè)定關(guān)聯(lián)性指標(biāo)，將處于“價(jià)值鏈”上不同環(huán)節(jié)的部門(mén)有效聯(lián)合，從而促進(jìn)單位核心業(yè)務(wù)流程的效率提升。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，塑造團(tuán)隊(duì)合作的文化是關(guān)鍵，特別是要形成跨部門(mén)協(xié)同合作的良好氛圍。同時(shí)，由于績(jī)效管理植根于單位戰(zhàn)略，所以“協(xié)同成長(zhǎng)”不僅僅是短期行為，還應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的概念。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，決不能“走一步是一步”，必須要有長(zhǎng)期規(guī)劃；對(duì)于個(gè)人，則不能過(guò)度計(jì)較短期得失，辛勤付出必然收獲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。兩者都必需在長(zhǎng)期目標(biāo)與短期利益間找到平衡點(diǎn)。

績(jī)效管理通過(guò)設(shè)定科學(xué)合理的組織目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)和個(gè) 人目標(biāo)，為員工指明了努力方向。首先，管理者通過(guò)績(jī)效輔導(dǎo)溝通及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬工作中存在的問(wèn)題，給下屬提供必要的工作指導(dǎo)和資源支持，下屬通過(guò)工作態(tài)度以及工作方法的改進(jìn)，保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，在績(jī)效考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)個(gè)人和部門(mén)的階段工作進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，明確個(gè)人和部門(mén)對(duì)組織的貢獻(xiàn)，通過(guò)多種方式激勵(lì)高績(jī)效部門(mén)和員工繼續(xù)努力提升績(jī)效，督促低績(jī)效的部門(mén)和員工找出差距改善績(jī)效。第三，在績(jī)效反饋過(guò)程中，通過(guò)考核者與被考核者面對(duì)面的交流溝通，幫助被考核者分析工作中的長(zhǎng)處和不足，鼓勵(lì)下屬揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)個(gè)人得到發(fā)展；對(duì)績(jī)效水平較差的組織和個(gè)人，考核者應(yīng)幫助被考核者制定詳細(xì)的績(jī)效改善計(jì)劃和實(shí)施舉措；在績(jī)效反饋階段，考核者應(yīng)和被考核者就下一階段工作提出新的績(jī)效目標(biāo)并達(dá)成共識(shí)，被考核者承諾目標(biāo)的完成。最后，通過(guò)一系列績(jī)效管理手段，部門(mén)或個(gè)人新的目標(biāo)應(yīng)超出前一階段目標(biāo)，激勵(lì)組織和個(gè)人進(jìn)一步提升績(jī)效，經(jīng)過(guò)這樣績(jī)效管理循環(huán)，組織和個(gè)人的績(jī)效就會(huì)得到全面提升、協(xié)同成長(zhǎng)。

四、績(jī)效文化要重視有效溝通。

由于績(jī)效考核的結(jié)果和個(gè)人的重大利益——薪酬、晉升等緊密掛鉤，所以，如果其運(yùn)行的過(guò)程過(guò)于剛性，將會(huì)對(duì)組織和個(gè)人都產(chǎn)生不利的影響。因此，績(jī)效管理也需要有“潤(rùn)滑劑”，那便是溝通。莊子與惠子游于濠梁之上，莊子曰：“鯈 魚(yú)出游從容，是魚(yú)之樂(lè)也?！被葑釉唬骸白臃囚~(yú)，安知魚(yú)之樂(lè)？”莊子曰：“子非我，安知我不知魚(yú)之樂(lè)？”這是有名的“濠梁之辯”，我們也可以把它看成一個(gè)典型的溝通問(wèn)題。

績(jī)效溝通要注意兩點(diǎn)。一是深入互動(dòng)：在績(jī)效計(jì)劃過(guò)程，績(jī)效指標(biāo)的確定，不是上級(jí)硬性指定，也不是下級(jí)自行制定，而是上級(jí)和下級(jí)通過(guò)深度溝通后，達(dá)成的一致意見(jiàn)。二是及時(shí)有效：工作過(guò)程中，上級(jí)要不斷針對(duì)下級(jí)的績(jī)效表現(xiàn)與其及時(shí)溝通，確定改善措施，輔導(dǎo)其績(jī)效提升；考核周期結(jié)束，上級(jí)也要和下級(jí)溝通，分析其績(jī)效結(jié)果產(chǎn)生的原因，制定其下階段績(jī)效改進(jìn)的計(jì)劃和措施。績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)管理者和員工的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)管理者和員工形成利益共同體，因此管理者和員工會(huì)為績(jī)效計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而共同努力，所以說(shuō)績(jī)效管理的過(guò)程，實(shí)際上是不斷溝通的過(guò)程。

對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講，績(jī)效文化既不是空洞的口號(hào)，也不是對(duì)時(shí)髦潮流的追趕，它應(yīng)該是推行績(jī)效管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要不斷審視自己的文化氛圍狀況，在薄弱環(huán)節(jié)上重點(diǎn)強(qiáng)化。要把績(jī)效管理的注意力從具體的考核方法轉(zhuǎn)移到文化層面上來(lái)，真正在單位內(nèi)部構(gòu)建績(jī)效文化的氛圍?？?jī)效文化的建立，譬如禪師修行，必需一步一個(gè)腳印，絕不可能一蹴而就。有了理論基礎(chǔ)和制度體系，還需不斷實(shí)踐完善，并且要有長(zhǎng)期堅(jiān)持的決心——“見(jiàn)地、修證、行愿”，一個(gè)都不能少。

第二篇：稅務(wù)績(jī)效感言

績(jī)效管理如導(dǎo)航燈，為我明目標(biāo)指方向。工作不在一頭霧水，摸不著頭腦，緊緊圍繞組織和個(gè)人雙重績(jī)效管理目標(biāo)，制定計(jì)劃，強(qiáng)化落實(shí)，工作有的放矢，有章可循。

績(jī)效管理如指揮棒，督我勤于業(yè)快成長(zhǎng)?？?jī)效考評(píng)，可以讓我檢驗(yàn)工作的成效，個(gè)人的成長(zhǎng)，讓我勇于發(fā)現(xiàn)不足和缺點(diǎn)并加以改正，不在將就主義，不在敷衍了事，不在一般就好，更加精益求精，追求卓越。

績(jī)效管理如燃料劑，促我爭(zhēng)先優(yōu)有理想。績(jī)效排名使得考核更加公平理性，更加客觀真實(shí)，這就使我不再甘于平庸，碌碌無(wú)為，而是要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，放飛夢(mèng)想，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、大比武、運(yùn)動(dòng)會(huì)、《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》，隨處可見(jiàn)我的身影和足跡。

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第三篇：稅務(wù)文化

稅務(wù)文化：讓豐潤(rùn)國(guó)稅亮起來(lái)

□本報(bào)記者張秀娟 通訊員楊仕全

走進(jìn)唐山豐潤(rùn)區(qū)國(guó)稅局，感受到這里濃厚的稅務(wù)文化氛圍，警句、字畫(huà)、扁牌掛滿(mǎn)樓道，圖片、心得體會(huì)布滿(mǎn)櫥窗。

“自從局黨組提出文化治局思路以來(lái)，全局上下積極響應(yīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使稅務(wù)文化逐漸滲透到豐潤(rùn)區(qū)國(guó)稅局稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有力推進(jìn)了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)?！碧粕截S潤(rùn)區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)王守生告訴記者。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，打造稅務(wù)文化氛圍。在“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)中，唐山市豐潤(rùn)區(qū)國(guó)稅局黨組提出了“以政治文化統(tǒng)領(lǐng)人，以制度文化規(guī)范人，以精神文化引導(dǎo)人，以行為文化帶動(dòng)人”的工作思路，深層次提高國(guó)稅干部的思想品位，進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)。

推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，首先要?jiǎng)?chuàng)造出良好的文化氛圍。該局在機(jī)關(guān)院落建立了體現(xiàn)豐潤(rùn)國(guó)稅特色的稅務(wù)文化長(zhǎng)廊，介紹了豐潤(rùn)悠久的人文歷史，飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及積極向上的隊(duì)伍現(xiàn)狀；在辦公樓門(mén)廳設(shè)置了稅務(wù)文化圖片展，在職人員身份公開(kāi)欄，班子成員的廉政公開(kāi)承諾書(shū)以及政務(wù)公開(kāi)欄等；建立了圖書(shū)學(xué)習(xí)室、黨員活動(dòng)室、榮譽(yù)室，為黨員、干部職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)是該局文化建設(shè)的一大亮點(diǎn)，近些年來(lái)先后組織干部職工讀了《你在為誰(shuí)工作》、《工作就是責(zé)任》、《沉思錄》、《把工作做到出色》等觀念超前、角度新穎的書(shū)籍，提高了干部職工的道德修養(yǎng)。

每到重要節(jié)日，局長(zhǎng)王守生總是接到來(lái)自四川災(zāi)區(qū)一名12歲女孩龍麗的信，介紹她學(xué)習(xí)和生活情況。原來(lái)，汶川大地震后，龍麗的家被夷為平地，不得不輟學(xué)在家，得知這一情況后，該國(guó)稅局黨委辦公室向全體黨員發(fā)出號(hào)召，捐助這名女孩，短短三天，籌集助學(xué)基金2萬(wàn)多元。

據(jù)了解，汶川地震，該局先后三次向地震災(zāi)區(qū)捐款12萬(wàn)元。2010年4月14日，玉樹(shù)又發(fā)生了7.1級(jí)地震，首次1萬(wàn)多元的捐款帶著豐潤(rùn)國(guó)稅人的牽掛又飛向了災(zāi)區(qū)。

發(fā)揮引導(dǎo)作用，用稅務(wù)文化育人、凝聚人。唐山市豐潤(rùn)區(qū)國(guó)稅局用稅務(wù)文化潛移默化地引導(dǎo)干部職工參加到“創(chuàng)建”活動(dòng)中來(lái)，用稅務(wù)文化育人、凝聚人。

多年來(lái)，在人員培訓(xùn)方面，該局認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立分級(jí)管理、分類(lèi)管理，分層推進(jìn)的教育培訓(xùn)工作新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層一線(xiàn)征管人員培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展“技能練兵、崗位達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)能手”競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持每日一題、每季一考制度，為更好適應(yīng)稅收工作打好基礎(chǔ)。

豐潤(rùn)國(guó)稅局通過(guò)文化育人，提高了國(guó)稅干部的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，又通過(guò)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)讓廣大干部職工充分展示自身的良好形象，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中打造品牌，凝聚人氣。

2009年7月8日，局長(zhǎng)王守生收到一封來(lái)自納稅人的感謝信，信中說(shuō)：“我是唐山市瑞豐礦業(yè)有限公司的會(huì)計(jì)，7月25日下班后，抱著試試看的想法，來(lái)到辦稅服務(wù)廳想辦理公司注銷(xiāo)手續(xù)，我攔住了一位著稅裝的男同志，該同志二話(huà)沒(méi)說(shuō)，立即重新啟動(dòng)了計(jì)算機(jī)，并叫住一名姓谷的女同志共同處理業(yè)務(wù)。7月25日是我快樂(lè)的一天，我體會(huì)到了國(guó)稅系統(tǒng)的良好作風(fēng)，我謝謝你們！”依靠“創(chuàng)建”活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。稅務(wù)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建與組織收入工作三者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。稅務(wù)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建為組織收入工作提供精神動(dòng)力和智力支持，收好稅、帶好隊(duì)、服好務(wù)則是稅務(wù)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建的落腳點(diǎn)。

2008年以來(lái)，受多種因素影響，國(guó)稅收入缺口很大。該局局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入企業(yè)了解稅源情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展納稅評(píng)估工作，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。2008年收入突破13億大關(guān)，2009年實(shí)現(xiàn)稅收14.5億元，2010年，收入計(jì)劃18億元，一季度，入庫(kù)稅款4.8億，實(shí)現(xiàn)了“首季開(kāi)門(mén)紅”。

在稅務(wù)文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，豐潤(rùn)區(qū)國(guó)稅局取得了驕人成績(jī)。該局自2002年成立以來(lái)，連年獲得省、市、區(qū)級(jí)文明單位、整體工作先進(jìn)單位、科級(jí)班子考核先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、宣傳思想政治工作先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位、工會(huì)先進(jìn)單位、五四紅旗團(tuán)支部、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

第四篇：稅務(wù)文化調(diào)研

關(guān)于稅務(wù)文化建設(shè)的一點(diǎn)思考

文化是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)所獨(dú)有的產(chǎn)物，文化作為一種歷史現(xiàn)象與社會(huì)現(xiàn)象，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。同時(shí)，文化又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的推進(jìn)作用。稅務(wù)文化的形成和發(fā)展同樣和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展密不可分，因此，樹(shù)立先進(jìn)的稅收文化觀念，建立先進(jìn)的稅收文化，以先進(jìn)稅務(wù)文化引領(lǐng)稅收事業(yè)發(fā)展，并以此來(lái)服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得尤為重要和緊迫。建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的稅收文化，就是要通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)的稅收文化觀念，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，在廣大稅務(wù)干部中確立一種奮發(fā)向上、干事敬業(yè)的進(jìn)取氛圍，最大限度激發(fā)干部潛能，為稅務(wù)事業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持，從而促進(jìn)稅收事業(yè)的發(fā)展。稅收文化是稅收事業(yè)發(fā)展的靈魂。稅收文化建設(shè)對(duì)于稅收事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，稅收事業(yè)能否不斷的發(fā)展壯大，與稅收文化建設(shè)有著密切的聯(lián)系。

一、當(dāng)前稅務(wù)文化建設(shè)存在的問(wèn)題 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物質(zhì)文化建設(shè)也得到了前所未有進(jìn)步，各地稅務(wù)部門(mén)硬件設(shè)施建設(shè)日新月異，稅收征管也由傳統(tǒng)的手工操作發(fā)展為現(xiàn)今的信息化管理，各項(xiàng)制度建設(shè)日臻完善。而體現(xiàn)稅收實(shí)踐活動(dòng)核心價(jià)值觀念的稅務(wù)文化建設(shè)的發(fā)展卻相對(duì)滯后。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃還不夠明確

稅務(wù)文化建設(shè)作為人類(lèi)文化活動(dòng)的一部分，還沒(méi)有形成一個(gè)完整的目標(biāo)體系，缺乏系統(tǒng)性和延續(xù)性，沒(méi)有形成一個(gè)包括基本目

標(biāo)、即期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)在內(nèi)的目標(biāo)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，致使在稅務(wù)文化建設(shè)上出現(xiàn)短期行為。于此同時(shí)，還缺乏為實(shí)現(xiàn)各期目標(biāo)的規(guī)劃。

（二）對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還較為膚淺

第一，對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)理性認(rèn)識(shí)不足，將稅務(wù)文化的內(nèi)涵簡(jiǎn)單化、形式化?；煜硕悇?wù)文化建設(shè)與思想政治工作、文明創(chuàng)建、文娛活動(dòng)等的關(guān)系，使稅務(wù)文化建設(shè)浮于表面，忽略了稅務(wù)文化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)以及稅務(wù)文化建設(shè)對(duì)稅務(wù)事業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值作用。第二，把稅務(wù)文化建設(shè)看作是政工組織和宣教部門(mén)的事情，使業(yè)務(wù)部門(mén)和大多數(shù)干部職工游離于稅務(wù)文化建設(shè)之外，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部人員整體參與度不高，在系統(tǒng)內(nèi)外缺乏觀念上的認(rèn)同和實(shí)際行為的支持。

（三）稅務(wù)文化建設(shè)缺乏整體考量

近年來(lái)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)幾乎每年都會(huì)有新的理念提出，但各地各級(jí)稅務(wù)文化建設(shè)活動(dòng)基本上還處在各自為政，分散開(kāi)展的現(xiàn)狀，廉潔從政、制度建設(shè)、隊(duì)伍管理、服務(wù)理念等均從某一個(gè)角度對(duì)稅務(wù)文化的內(nèi)容加以詮釋?zhuān)瑓s因?yàn)槿狈φw考量而始終沒(méi)有形成一套完整的框架體系。

（四）稅務(wù)文化建設(shè)缺乏足夠的宣傳

稅務(wù)文化建設(shè)作為一種行業(yè)文化，還沒(méi)有得到全社會(huì)的認(rèn)同、沒(méi)有引起社會(huì)的更多關(guān)注，群眾的認(rèn)知度和參與度不高。雖然有的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)也通過(guò)平面媒介、電視廣播、文化長(zhǎng)廊、宣傳標(biāo)

語(yǔ)等方式宣傳稅務(wù)文化，但稅務(wù)文化建設(shè)尚未轉(zhuǎn)化為惠及稅務(wù)干部、納稅人和全社會(huì)的文化成果，未真正體現(xiàn)對(duì)人的價(jià)值的肯定與尊重，因此難以得到全社會(huì)乃至全體稅務(wù)干部的認(rèn)同，群眾參與熱情和認(rèn)知度都很低。

二、建設(shè)先進(jìn)的稅務(wù)文化的建議

（一）要明確稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)，打造統(tǒng)一核心價(jià)值理念。充分吸收我國(guó)五千年傳統(tǒng)文化的精髓和外來(lái)文化的有益成分，建立健全一套代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的核心價(jià)值體系，用正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教化人的思想，用先進(jìn)的科學(xué)強(qiáng)化人的技能，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要。稅務(wù)文化的作用，主要不是依靠規(guī)章制度之類(lèi)的硬約束，而是依靠其核心價(jià)值觀對(duì)干部的熏陶、感染，使他們產(chǎn)生對(duì)組織目標(biāo)、行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念的“認(rèn)同感”，自覺(jué)地按照組織的共同價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則去工作，只有這樣他才能夠受到組織領(lǐng)導(dǎo)和成員的認(rèn)可，從而獲得心理的滿(mǎn)足與平衡，否則，他將受到群體意識(shí)的譴責(zé)和排斥，從而產(chǎn)生失落感、挫折感。因此，稅務(wù)文化建設(shè)的首要目標(biāo)，是總結(jié)、提煉具有稅務(wù)特色的、全體稅務(wù)干部職工普遍認(rèn)同的統(tǒng)一核心價(jià)值理念，經(jīng)過(guò)辛勤培育，使之逐步融入干部的思想，便成大家的自覺(jué)行為或者好的習(xí)慣。

（二）要從改變觀念，提升認(rèn)識(shí)入手，全面提升稅務(wù)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)修養(yǎng)。

突出人本管理在稅務(wù)文化建設(shè)中核心地位，充分發(fā)揮每一個(gè)人的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，全面開(kāi)發(fā)并合理配置人力資源，著眼于深層的制度文化、精神文化的開(kāi)發(fā)，從而提高稅務(wù)職工文化素養(yǎng)，優(yōu)化稅務(wù)文化氛圍。人既是稅務(wù)文化建設(shè)的主體，又是文化育人的對(duì)象。稅務(wù)文化建設(shè)需要以提高全員的綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)和保障，而全員素質(zhì)的提高又將極大地推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)的深入開(kāi)展。要著重在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的文化領(lǐng)導(dǎo)力和廣大干部職工的文化執(zhí)行力上下功夫。要全面提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)是基于本職工作需求的稅收業(yè)務(wù)技能與相關(guān)綜合知識(shí)，以充分滿(mǎn)足本職崗位的工作要求；要全面提升稅務(wù)干部的文化素養(yǎng)和精神境界，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神和高尚的文化理念，凝聚人氣人心，提升精神境界。

（三）強(qiáng)化稅務(wù)文化建設(shè)的組織管理，使稅務(wù)文化建設(shè)得到整體有序的發(fā)展。

稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)艱巨性、長(zhǎng)期性、綜合性的系統(tǒng)工程，因此，需要把此項(xiàng)工程擺到重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確重點(diǎn)，分步實(shí)施，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，積極倡導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐，把深化稅務(wù)文化建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理、精神文明建設(shè)、思想政治工作的總抓手，切實(shí)抓出成效。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，上下協(xié)動(dòng)。重點(diǎn)把握稅務(wù)文化建設(shè)的統(tǒng)一性與靈活性的問(wèn)題。要明確稅

務(wù)文化建設(shè)的定位和目標(biāo)以及價(jià)值理念體系，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉和經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)的深化。二是內(nèi)外協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。主要把握好練好內(nèi)功與外部溝通的關(guān)系。在稅務(wù)文化建設(shè)工作中，不僅應(yīng)針對(duì)本單位的實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)，還應(yīng)該充分挖掘本地區(qū)的特色，樹(shù)立品牌意識(shí)，積極打造具有本單位本地方鮮明特征的稅務(wù)文化品牌，實(shí)現(xiàn)文化資產(chǎn)的保值增值。三是面上推開(kāi)、點(diǎn)上突破。重點(diǎn)把握好稅務(wù)文化建設(shè)的節(jié)奏，既要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，又要注意激發(fā)和保護(hù)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的積極性和首創(chuàng)精神，培養(yǎng)稅務(wù)文化建設(shè)示范單位，并及時(shí)總結(jié)和推廣各地開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。注意保證稅務(wù)文化建設(shè)的參與面和滲透力，通過(guò)各種有效的方式，吸引更廣大的稅務(wù)干部認(rèn)識(shí)稅務(wù)文化、接受稅務(wù)文化、參與稅務(wù)文化建設(shè)。四是常抓不懈，一抓到底。應(yīng)將稅務(wù)文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，一方面，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)文化建設(shè)近、中、長(zhǎng)期發(fā)展的需要，進(jìn)行全面科學(xué)地規(guī)劃，形成完善的工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈；另一方面，要教育和引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)文化建設(shè)任務(wù)的必要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)定做好稅務(wù)文化建設(shè)的信心和決心。

（四）加強(qiáng)稅務(wù)文化宣傳力度，豐富各種文化建設(shè)載體。推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，需要全系統(tǒng)的共同努力。要把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與廣大稅務(wù)人員的主體作用緊密結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地發(fā)動(dòng)廣大稅務(wù)人員廣泛參

與，從稅務(wù)基層抓起，集思廣益，群策群力，全員共建，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員參與稅務(wù)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新、豐富稅務(wù)文化建設(shè)宣傳的載體，提高稅務(wù)文化在全社會(huì)的認(rèn)知度、參與度、接受度。加強(qiáng)辦公場(chǎng)所的文化設(shè)施建設(shè)，設(shè)立文化展室、陳列室和文化展板，懸掛稅收核心價(jià)值體系宣傳語(yǔ)，張貼名言警句、干部的文藝作品，編輯文化手冊(cè)、印制桌牌書(shū)簽，編發(fā)文化宣傳內(nèi)部刊物等，使廣大干部在潛移默化中受到熏陶和教育；充分發(fā)揮新聞媒體、部門(mén)網(wǎng)站、簡(jiǎn)訊板報(bào)等媒介的宣傳作用，精神文明創(chuàng)建和思想政治工作的導(dǎo)向作用，群眾性業(yè)余文化活動(dòng)健康向上和寓教于樂(lè)的凝聚作用，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的進(jìn)取作用，組織開(kāi)展多種形式的稅務(wù)文化活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，凝聚稅務(wù)精神力量。

第五篇：扶貧績(jī)效研究

扶貧績(jī)效研究（以江西省為例）1研究背景

貧困是一國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面落后的總稱(chēng),它是由人們自身收入低下造成的一種自身生活必須物品匾乏,相應(yīng)服務(wù)設(shè)施不足,以及缺乏相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)的一種生活狀況。而貧困容易滋生事端,產(chǎn)生不穩(wěn)定因素,也會(huì)阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,當(dāng)今世界各國(guó)一直把消除貧困當(dāng)成自身的一個(gè)艱巨使命來(lái)完成。自從二戰(zhàn)以來(lái),全世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都在飛速發(fā)展,根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥迪森按年國(guó)際美元計(jì)算,年全球是年的倍。①而到年,全球的總和己經(jīng)達(dá)到了萬(wàn)億美元。然而,隨著全世界整體經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的同時(shí),全世界的貧困人口不但沒(méi)有減少,反而在急劇增加,而且貧富差距呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì),貧困這一問(wèn)題已經(jīng)成為了一個(gè)全球性的難題。二戰(zhàn)以來(lái),全世界貧困人口以每年萬(wàn)的速度快速增加,目前每天消費(fèi)不足一美元的貧困人口已經(jīng)超過(guò)億,占世界億總?cè)丝诘摹Ｄ晔澜缟献罡坏娜丝谂c最窮的人口的收入之比為,到年擴(kuò)大到。

最近年,世界最發(fā)達(dá)國(guó)家擁有世界產(chǎn)出的,占世界人口的發(fā)展中國(guó)家卻只擁有。不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,貧困這一問(wèn)題一直存在,而且有愈演愈烈之勢(shì)。根據(jù)人民網(wǎng)年月日的報(bào)道,美國(guó)人口普查局發(fā)布的一份報(bào)告顯示,美國(guó)生活在貧困線(xiàn)以下的人口總數(shù)由年的 萬(wàn),占人口總數(shù)的,上升到年的萬(wàn),占人口的。②世界銀行在年世界發(fā)展報(bào)告》的“前言”中,第一句話(huà)就是“富裕中的貧困是我們這個(gè)世界中最大的挑戰(zhàn)”。同樣,作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)在自身小康社會(huì)的全面建設(shè)過(guò)程中,如何解決好全國(guó)人口的溫飽問(wèn)題,而且能使全國(guó)人民都過(guò)上小康社會(huì)的生活,使全國(guó)人民都擺脫貧困,這將是快速發(fā)展的中國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)的多年,中國(guó)在扶貧上做出了巨大的努力,也取得了非常顯著的進(jìn)步,改革開(kāi)放以來(lái),占中國(guó)人口以上的農(nóng)村人口普遍都處于貧困之中,而且這些農(nóng)民人口中,有左右的人口還處于極端貧困的狀態(tài)。而根據(jù)聯(lián)合國(guó)年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口已從年的億減少到年的萬(wàn)。并且,根據(jù)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)年的報(bào)告預(yù)計(jì),中國(guó)的貧困率到年將降至左右,與中國(guó)農(nóng)村貧困率的下降形成鮮明對(duì)比的是全球貧困人口從億上升到億。這些數(shù)據(jù)和事實(shí),都充分說(shuō)明了中國(guó)在扶貧上取得的成績(jī),中國(guó)農(nóng)民的生活水平有了比較大的提升,農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了明顯改善,農(nóng)村的消費(fèi)水平也獲得了大幅度的提升。在現(xiàn)在的中國(guó),大面積且具有普遍性的極端貧困狀況,已經(jīng)不再存在了,中國(guó)在扶貧上取得的成績(jī),是讓世人為之矚目的。中國(guó)在扶貧上取得的成績(jī)不僅使中國(guó)的農(nóng)民在生活質(zhì)量、生活水平上得到了大幅度的提升,這一成績(jī)也對(duì)全球的扶貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn),從而減輕了全球在扶貧事業(yè)上的壓力。但是,由于中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,同時(shí),也是世界上貧困人口最多的國(guó)家。按照元的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),年中國(guó)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口有萬(wàn)人。但若按人均天消費(fèi)美元的聯(lián)合國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn),年中國(guó)貧困人口的總數(shù)將不少于億,僅次于印度位列世界第二。而且,年世界銀行最新發(fā)布的一份報(bào)告指出,雖然中國(guó)自年提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn),但是中一國(guó)政府的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和投資計(jì)劃依然難以達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。年底之前,中國(guó)政府確定的貧困線(xiàn)為人均年收入元,該標(biāo)準(zhǔn)按照年的美元購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)約為人均每天美元,而按照美元兌人民幣現(xiàn)行匯率則只有人均每天美元。這與世行推薦的人均美元的貧困線(xiàn)相比,差距懸殊。由此可見(jiàn),中國(guó)在扶貧的道路上還有很長(zhǎng)的路需要走。雖然在多年實(shí)踐中,中國(guó)在農(nóng)村扶貧上取得了巨大成績(jī),但是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有兩個(gè)問(wèn)題值得我們研究一是中央推行了各種扶貧政策和扶貧手段,地方政府也積極出臺(tái)了各項(xiàng)扶貧措施,但是何種手段或措施才是積極有效的哪種是在扶貧工作上并沒(méi)有多大意義的二是對(duì)于扶貧資金投入方面,在中國(guó)的扶貧資金中,由政府投入的資金占了整個(gè)扶貧資金的大部分,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)開(kāi)發(fā)式扶貧的資金中有三分之二的資金是來(lái)源于政府投入,這使得政府資金成了中國(guó)農(nóng)村扶貧的主要力量。另外我國(guó)現(xiàn)階段的扶貧模式飛還是屬于比較粗放型的,貧困發(fā)生率的下降是我國(guó)政府付出了比較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià),如何使我國(guó)的扶貧資金在各種扶貧手段上的配給結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)如何使扶貧工作在達(dá)到同樣扶貧效果的條件下所需資金較少或者說(shuō)如何較優(yōu)分配扶貧資金,使其達(dá)到較優(yōu)扶貧效果江西作為紅色老區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),論文擬以江西省為樣本,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究。

2研究意義

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí),世界各國(guó)及組織也在積極采取措施,以期能夠從根本上消除貧困問(wèn)題。自從年以來(lái),世界銀行每隔幾年就會(huì)出版一本以“貧困”為主題的報(bào)告,并且每本報(bào)告都有其自身的主題。報(bào)告主題確定為“與貧困作斗爭(zhēng)”,年世界銀行報(bào)告主題是“公平與發(fā)展”。雖然當(dāng)前世界各國(guó)及組織對(duì)貧困問(wèn)題已日漸重視,也有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家,對(duì)此提出了很多的關(guān)于貧困及扶貧方面的理論,也取得了一定的成果,但這些研究都是某一個(gè) 方面的研究,缺乏系統(tǒng)性和完整性。扶貧績(jī)效評(píng)估是提高扶貧績(jī)效、控制返貧現(xiàn)象、鞏固扶貧成果的必由之路。國(guó)際上各國(guó)學(xué)者己經(jīng)在自己的國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi),開(kāi)始了系統(tǒng)的研究扶貧績(jī)效,以提升自己國(guó)家或地區(qū)的扶貧效率。因此,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),扶貧績(jī)效的研究就顯得非常重要和急迫了。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,其貧困人口也是世界最多的,因此,中國(guó)在扶貧上的任務(wù)還非常艱巨。當(dāng)前,中國(guó)在扶貧績(jī)效評(píng)估上的研究還正處于起始狀態(tài),還沒(méi)有形成一個(gè)完整的評(píng)估體系。而且,現(xiàn)階段的研究主要重點(diǎn)還是在定性的研究分析之上,對(duì)于定量分析還比較欠缺,運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估體系更是不足。論文對(duì)如何使我國(guó)的扶貧資金在各種扶貧手段上的配給結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)、如何使扶貧工作在達(dá)到同樣扶貧效果的條件下所需資金較少、或者說(shuō)如何較優(yōu)分配扶貧資金,使其達(dá)到較優(yōu)扶貧效果等這些問(wèn)題進(jìn)行研究,這既是對(duì)政府扶貧工作的一個(gè)定性和定量相結(jié)合的分析,也是解決國(guó)家三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)值得探尋的途徑,這也是該選題的實(shí)踐意義所在。

另外,對(duì)該課題研究還有其理論意義,首先,系統(tǒng)分析政府農(nóng)村扶貧的政策,有利于中國(guó)整體農(nóng)村扶貧理論的發(fā)展,對(duì)于中國(guó)其他地區(qū)的農(nóng)村扶貧工作具有積極的意義其次,從理論上建立提高扶貧政策成效的運(yùn)行機(jī)制,有助于對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行比較研究最后,有利于探索、總結(jié)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提升,有非常重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

由于貧困帶來(lái)的不穩(wěn)定性等不利因素,它對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)非常不利的影響,而且,在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,貧困問(wèn)題越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題,而不僅僅是某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的難題。因此,當(dāng)今國(guó)際上對(duì)于貧困的關(guān)注度愈來(lái)愈高。對(duì)于全球的貧困問(wèn)題,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和世界銀行每年都會(huì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。世界銀行的專(zhuān)家們?yōu)槌霭媸澜绨l(fā)展報(bào)告》準(zhǔn)備素材,調(diào)查和歸納了世界上個(gè)國(guó)家近萬(wàn)貧困人口的觀點(diǎn)、經(jīng)歷和渴望,引用了個(gè)關(guān)于貧困問(wèn)題研究的成果,最終匯集成了《誰(shuí)傾聽(tīng)我們的聲音》這部世界反貧困理論和實(shí)踐最新成果的著作。從格魯吉亞到巴西,從尼日利亞到菲律賓,這部著作對(duì)不同國(guó)家的饑餓、貧困、無(wú)權(quán)力、尊嚴(yán)受到侵犯、社會(huì)孤立、適應(yīng)力差、資產(chǎn)不足、4論文的結(jié)構(gòu)和研究方法

本文共分六個(gè)部分第一部分是導(dǎo)論,主要介紹了論文的研究背景、目的、意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、論文的結(jié)構(gòu)和研究方法第二部分是扶貧的相關(guān)理論綜述,介紹了貧困的概念,以及中國(guó)扶貧的三類(lèi)基本模式和特點(diǎn)第三部分是江西省的貧困與扶貧現(xiàn)狀,介紹了江西省貧困現(xiàn)狀所存在特點(diǎn),并對(duì)江西省的扶貧模式及其轉(zhuǎn)變進(jìn)行了介紹第四部分是對(duì)江西省的扶貧績(jī)效予以評(píng)價(jià)及政策上的建議,通過(guò)定性描述和定量分析相結(jié)合的方法,對(duì)江西省在扶貧上的績(jī)效予以了客觀系統(tǒng)的評(píng)價(jià),然后是對(duì)江西省扶貧模式在政策上的相關(guān)建議第五部分是結(jié)論,總結(jié)論文的成果,指出了論文中的不足,并對(duì)績(jī)效評(píng)估的后續(xù)研究予以展望。本文研究采取了以下方法 首先,論文采用了以理論分析為基礎(chǔ),實(shí)證分析為論證相結(jié)合的分析方法 其次,論文還采用了定量分析與定性分析相結(jié)合的分析方法

再次,論文從宏觀和微觀兩方面的經(jīng)濟(jì)分析入手,對(duì)扶貧績(jī)效予以評(píng)估

最后,論文從江西省全省和江西省部分地區(qū)的扶貧績(jī)效相結(jié)合的方式,對(duì)江西的扶貧績(jī)效予以分析、評(píng)估。