第一篇：防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估報告

防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估報告

儀征市防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》是市地震局負(fù)責(zé)編制、市政府批準(zhǔn)實施的“十一五”重點專項規(guī)劃，是儀征歷史上第一個中長期防震減災(zāi)發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃自2006年實施以來，在推進(jìn)全市防震減災(zāi)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，對全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

為保障《儀征市防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步有效落實，儀征市地震局按照《市政府辦公室關(guān)于開展儀征市“十一五”規(guī)劃中期評估工作的通知》的要求，確定對其實施情況進(jìn)行中期評估。開展中期評估工作具有重要意義：一方面，有利于對“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)社會發(fā)展的新變化，提出相應(yīng)的對策建議，促使規(guī)劃更大程度實施到位，促進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。另一方面，有利于對“十一五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行階段性總結(jié)，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃積累經(jīng)驗、以資借鑒。

我局按照《儀征市防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，遵循求真務(wù)實、突出重點、方法科學(xué)的原則進(jìn)行中期評估工作。評估期為2006年1月—2008年6月。鑒于該規(guī)劃總體上屬于戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和政策性的規(guī)劃，中期評估采用定量和定性相結(jié)合的方法。通過評估，進(jìn)一步發(fā)揮防震減災(zāi)規(guī)劃及其相關(guān)政策在我市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展中的作用，保障我市國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，推動我市防震減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、防震減災(zāi)管理體系積極發(fā)揮社會管理職能，平時能有效地開展地震測、報、防；震時能迅速、準(zhǔn)確、有效地處置各種情況。

“十一五”以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、揚(yáng)州市領(lǐng)導(dǎo)和專家的關(guān)心、指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立居安思危、常備不懈的管理理念，堅持預(yù)防為主、服務(wù)為本、管理為重、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，以服從和服務(wù)全市中心工作為大局，努力提升我市的防震減災(zāi)管理水平，不斷增強(qiáng)政府減災(zāi)綜合管理能力。1999年我市成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年在原防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上建立了防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度，對市防震減災(zāi)聯(lián)席會議成員單位進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，增加了相關(guān)應(yīng)急救援部門。為了進(jìn)一步強(qiáng)化防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援工作，保持防震減災(zāi)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。近年來，隨著政府換屆和人事變動，我市及時調(diào)整和充實防震減災(zāi)聯(lián)席會議成員單位及組成人員，2007年6月我市下發(fā)了《調(diào)整防震減災(zāi)聯(lián)席會議成員單位及組成人員的通知》，并明確要求各相關(guān)部門按照分工定位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，一旦發(fā)生地震災(zāi)害，各部門立即進(jìn)入相應(yīng)角色，確保地震應(yīng)急救援工作有效開展。使我市防震減災(zāi)管理體系得到不斷的完善和提高。

加強(qiáng)震情跟蹤，提高宏觀異常和突發(fā)事件的反應(yīng)能力。一是加強(qiáng)震情值班，除專業(yè)人員在地震臺實行24小時機(jī)房值班，不間斷跟蹤震情外，地震局全體人員八小時外分組值班，加強(qiáng)節(jié)日、紀(jì)念日和重大活動期間震情值班，強(qiáng)化值班責(zé)任制。二是加強(qiáng)與省、市地震局值班室、地震臺網(wǎng)中心震情信息溝通，確保上下聯(lián)系暢通。三是加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震宏觀觀測點督察指導(dǎo)，及時現(xiàn)場處置可能出現(xiàn)的宏觀異常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組建地震“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中地震宏觀測報網(wǎng)積極發(fā)揮地震宏觀異常跟蹤作用，明確科教文衛(wèi)助理兼防震減災(zāi)助理員，分管科教文衛(wèi)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體分管防震減災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還明確了村、企業(yè)、居委會一名負(fù)責(zé)同志分管地震工作?，F(xiàn)在，我市已建成地震宏觀測報點16個（3口水井、2口油井、6個畜禽養(yǎng)殖場、1個水產(chǎn)養(yǎng)殖場、4個特種養(yǎng)殖場），其中市地震局統(tǒng)一授牌的有11個；由企業(yè)、社區(qū)、村委會共同參與組成的地震災(zāi)情速報網(wǎng)點188個，災(zāi)情速報員188人，組成一張覆蓋全境的有人值守的地震宏觀測報網(wǎng)，承擔(dān)著全市及周邊地區(qū)地震監(jiān)測和宏觀測報任務(wù)。建成了以銅山地震臺（市屬）為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀觀測點為骨干，各級各類宏觀測報員為基礎(chǔ)的地震宏觀測報網(wǎng)，努力做到平時能有效地開展地震測、報、防；震時能迅速、準(zhǔn)確、有效地處置各種情況。例如，2006年7月26日安徽定遠(yuǎn)發(fā)生4.2級有感地震，波及我市，城區(qū)及周邊地區(qū)產(chǎn)生震感。市地震局等部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，一方面通過災(zāi)情速報網(wǎng)了解震感波及范圍和震感區(qū)群眾情緒，另一方面通過值班電話耐心解答咨詢?nèi)罕姷膯栴}，還通過移動公司短信平臺向手機(jī)用戶發(fā)布震情信息。由于處置及時，措施得當(dāng)，很快消除了群眾的恐震心理，恢復(fù)了社會穩(wěn)定。今年五月十二日下午二點三十一分，銅山地震臺地震監(jiān)測儀器警報突然響起，地震臺正在值班的工作人員從計算機(jī)上顯示出來的地震波超異常波形判斷出，千里之外一定發(fā)生了特大地震。正在值班的人員邊緊張分析地震“三要素”，邊通過網(wǎng)絡(luò)與省地震監(jiān)測中心核對震情；他們在第一時間將四川汶川特大地震震情上報到市地震局。我局在接到銅山地震臺震情報告后，立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，全體人員迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全局（臺）人員兵分兩路，一部分人員坐在地震監(jiān)測儀器旁不間斷跟蹤震情；另一部分人員通過3部電話收集我市居民震感反應(yīng)，及時答復(fù)來電居民對震感關(guān)切的問題。下午三點前，我局負(fù)責(zé)同志在第一時間將四川汶川特大地震震情向市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作電話匯報，并將這一特大地震事件向市“110”指揮中心和信息辦作了通報，市地震局還及時印發(fā)了一期《防震減災(zāi)信息》向市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門通報四川震情，通過政府網(wǎng)站、“110”指揮中心和《防震減災(zāi)信息》等多個平臺及時向社會公布四川汶川震情信息。由于反應(yīng)迅速，處置及時，四川汶川特大地震波及我市，雖然造成部分市民有感，但未形成恐慌，全市城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活秩序井然。

二、防震減災(zāi)法規(guī)體系日趨健全，在規(guī)范全社會行為方面發(fā)揮重要作用。

1、貫徹、實施防震減災(zāi)法律、法規(guī)，推進(jìn)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)法制建設(shè)。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報管理條例》、《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行地震行政主管部門的法定職責(zé)。我市建立了比較完善的防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度，儀征化纖、飛新公司等大中型企業(yè)，真州、陳集、大儀、青山、劉集、謝集、新集、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。我局從1999年建立了防震減災(zāi)執(zhí)法隊伍，三個科室共有行政執(zhí)法人員4名，行政執(zhí)法監(jiān)督人員1名；建立了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高依法行政水平。2007年下半年，又重新申請換發(fā)了新的行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證。

3、防震減災(zāi)執(zhí)法檢查、監(jiān)督。2007年10月，我局在儀征市法制辦、市紀(jì)委的指導(dǎo)下，按照合法、合理行政執(zhí)法的原則，編制了《儀征市地震局行政執(zhí)法手冊》，其中地震行政執(zhí)法目錄包括行政許可類3項、行政處罰類9項、行政強(qiáng)制類10項、其它具體行政行為10項。根據(jù)儀征市政府依法冶市的會議精神，我局深入開展依法行政工作，提高行政執(zhí)法水平，并向市政府提交了《儀征市地震局2007年依法行政工作報告》。

三、防震減災(zāi)工作已納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對防震減災(zāi)事業(yè)的投入。

市委、市政府高度重視防震減災(zāi)工作，并將其作為事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的大事，作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓。一是我市防震減災(zāi)工作已經(jīng)納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，在推進(jìn)全市防震減災(zāi)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，對全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。二是不斷增加防震減災(zāi)經(jīng)費及裝備投入，近年來，我市已將防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費列入了年度財政預(yù)算，并不斷加大對防震減災(zāi)事業(yè)的投入。防震減災(zāi)事業(yè)費從2000年的20萬元，增加到2007年的44萬元。此外，我市還撥出專款近40萬元，用于銅山地震臺測震數(shù)字化改造和數(shù)字化臺網(wǎng)建設(shè)，為地震部門配備了傳真、電腦及應(yīng)急通訊工具，為防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展提供了硬件保障。

四、地震監(jiān)測預(yù)報技術(shù)系統(tǒng)得到拓展完善，觀測數(shù)據(jù)實現(xiàn)適時采集、傳輸，處理數(shù)字化、智能化。

加強(qiáng)銅山地震臺數(shù)字化臺網(wǎng)的維護(hù)更新，確保測震儀器、前兆觀測儀器設(shè)備完好，運行正常。一旦出現(xiàn)突發(fā)地震事件，確保在10分鐘內(nèi)報出震源、震級、發(fā)震時間地震“三要素”，為市政府采取應(yīng)急措施及時提供科學(xué)依據(jù)。儀征銅山地震臺是我市自建地震臺，1980年建臺并投入運行，隸屬儀征市地震局領(lǐng)導(dǎo)。全臺占地面積13.6畝，在崗人員6名，現(xiàn)有數(shù)字測震（單臺、多臺測震）和數(shù)字電磁波觀測兩個監(jiān)測手段，承擔(dān)著揚(yáng)州市行政區(qū)域及周邊地區(qū)的地震監(jiān)測重任。其中，2006年8月，銅山地震臺新增了JSD—1型四通道數(shù)字電磁波接收儀進(jìn)行電磁波觀測，使我市地震臺具有一定的地震前兆觀測能力。2008年3月，銅山地震臺進(jìn)行了軟、硬件和操作系統(tǒng)的升級改造，配置了兩臺高性能的計算機(jī)，安裝了“十五”地震分析軟件，采用14個臺站的地震數(shù)據(jù)信息，自動化程度高，定位精確，臺網(wǎng)布局合理，實現(xiàn)地震資源共享（廣東智源、Linux平臺）。此次硬件、軟件升級，進(jìn)一步提升了銅山地震臺的定位能力和監(jiān)控水平，加強(qiáng)了測震數(shù)據(jù)分析處理能力，提高了分析數(shù)據(jù)的速度與精度。

五、全市建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力普遍提高。

隨著我市工業(yè)化進(jìn)程和城市化建設(shè)步伐加快，加強(qiáng)工程抗震管理工作日益突出。重大工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項目越來越多，市各有關(guān)部門在項目立項、規(guī)劃設(shè)計、施工管理、監(jiān)督監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，采取有效措施,把抗震設(shè)防要求管理落到實處。對需要進(jìn)行地震安全性評價的項目依法開展安評工作。為使建設(shè)工程抗震設(shè)防要求及“安評”的監(jiān)督管理更加規(guī)范化, 在揚(yáng)州市地震局與我市相關(guān)部門的支持配合下，經(jīng)過一段時間的精心籌備，2006年4月24日，儀征市地震局駐儀征市行政服務(wù)中心窗口開始運行，配備專業(yè)工作人員一名。至此，儀征市防震減災(zāi)行政審批事項正式納入儀征市基建管理程序。2007年9月，根據(jù)儀征市政府“兩集中、兩到位”的會議精神，我局向儀征市編委會申請增設(shè)“行政服務(wù)科”，經(jīng)儀征市編委會批復(fù)現(xiàn)已增設(shè)了“行政服務(wù)科”，加強(qiáng)了防震減災(zāi)服務(wù)平臺，依法履行對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防要求審批的職能。在我局的檢查、監(jiān)督下，全市已有多個重大工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項目對工程場地進(jìn)行了地震安全性評價。我局正穩(wěn)步實施農(nóng)村民居抗震安全工程，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先把農(nóng)民集中區(qū)、拆遷安置小區(qū)建設(shè)成民居抗震保安示范區(qū)。并在全市農(nóng)村推廣符合抗震要求的抗震設(shè)計、抗震結(jié)構(gòu)、抗震材料等抗震新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民提高自建房屋的抗震能力。我局今年重新修訂年度工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并把以上內(nèi)容納入其中，作為年終評比的重要內(nèi)容。

六、地震應(yīng)急措施較為完善，地震應(yīng)急保障條件得到加強(qiáng)。

一是政府及重要部門和大型企業(yè)、事業(yè)單位按規(guī)定制訂《地震應(yīng)急預(yù)案》，并適時修訂。為貫徹落實《防震減災(zāi)法》、《防震減災(zāi)條例》，有序開展地震應(yīng)急救援工作，1999年，我市首次制定了《儀征市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。2005年又重新修訂、下發(fā)《儀征市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。2006年我市編制了《儀征市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2007年根據(jù)上級要求編制了《儀征市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，作為與全市總體應(yīng)急預(yù)案相配套的專項應(yīng)急預(yù)案。儀征化纖、飛新公司等大中型企業(yè)，真州、陳集、大儀、青山、劉集、謝集、新集、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼編制了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。二是組建地震應(yīng)急救援志愿者隊伍。應(yīng)急隊伍是地震災(zāi)害發(fā)生時的主要救援力量，抓好地震應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，是確保地震應(yīng)急工作高效運作的保障。在隊伍建設(shè)上，我市依托各部、委、辦、局和生命線工程單位，組建了公安、消防、民防、醫(yī)救等應(yīng)急救援隊伍以及市政、建筑生命線工程（水、電、氣、通信）等搶險搶修隊伍，確保我市在破壞性地震發(fā)生時能及時啟動搶險救援。同時，在城區(qū)真州鎮(zhèn)17個社區(qū)普遍組建了防震減災(zāi)應(yīng)急救援志愿者隊伍，在大儀、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社區(qū)應(yīng)急救援志愿者隊伍。至目前，全市已組建防震減災(zāi)應(yīng)急救援志愿者隊伍19支，共有志愿者477名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)根據(jù)各自的實際情況，配備了應(yīng)急救援志愿者隊隊長、副隊長，公布了聯(lián)系方式，明確了具體職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作落到實處。三是應(yīng)急工作的定期檢查與演練。2007年，儀征市地震局與市發(fā)展與改革委員會、市財政局、市民政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《儀征市地震應(yīng)急檢查工作方案》，督促有關(guān)部門制定本地區(qū)、本單位的地震應(yīng)急檢查工作實施方案，切實加強(qiáng)地震應(yīng)急檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力使地震應(yīng)急的各項措施落到實處。四是應(yīng)急保障條件得到加強(qiáng)，我局具有公用應(yīng)急電話４部，地震局、地震臺職工擁有手機(jī)11部，計算機(jī)與因特網(wǎng)、震情監(jiān)測互聯(lián)互通。

七、防震減災(zāi)法規(guī)宣傳和地震科普宣傳得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社會公眾防震減災(zāi)意識得到提高。

我市“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建全，隊伍穩(wěn)定，管理有序、運行正常，在全市防震減災(zāi)工作中發(fā)揮了積極作用，其中地震知識宣傳網(wǎng)發(fā)揮了防震減災(zāi)宣傳主陣地作用。我市已建成了以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等現(xiàn)代傳媒為主陣地，13個市級防震減災(zāi)科普學(xué)校為載體，11個固定宣傳欄為窗口的地震知識宣傳網(wǎng)。通過地震知識宣傳網(wǎng)，采用傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，廣泛深入開展防震減災(zāi)宣傳活動，推動了地震知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組活動，提高了社會公眾防震減災(zāi)知識普及率。三年中，我市共組織防震減災(zāi)圖片巡回展4次，參展人超過5萬人次，配合科技三下鄉(xiāng)、國際減災(zāi)日、青年志愿者活動等大型宣傳活動擺攤設(shè)點宣傳地震知識8次，累計發(fā)放宣傳資料5萬多份，接受地震知識咨詢1.5萬余人次；組織地震知識競賽3次，收回競賽答圈2萬多份；出各類宣傳專欄68期，摘登各類宣傳稿件200多份；編印儀征《防震減災(zāi)信息》38期1500余份；開通《儀征防震減災(zāi)信息網(wǎng)》，上網(wǎng)點擊達(dá)9000多人次；通過儀征電視臺在黃金時段播放防震減災(zāi)科普片10多部；在印尼大地震、唐山大地震三十周年、《防震減災(zāi)法》頒布施行紀(jì)念日等重要時間窗口，市地震局通過互聯(lián)網(wǎng)的政府網(wǎng)絡(luò)平臺成功舉行4次在線交流，與廣大網(wǎng)友開展互動宣傳，網(wǎng)上解答網(wǎng)友關(guān)心提問的50多個與防震減災(zāi)相關(guān)的問題，相關(guān)問題被剪貼在政府論壇網(wǎng)頁中，被網(wǎng)友點擊累計達(dá)7000多人次。用好宣傳主陣地，創(chuàng)新宣傳理念，拓展宣傳空間，收到了較為顯著的宣傳效果。

八、存在的困難及建議

這幾年我市地震工作雖然取得一定成績，但與《儀征市防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的主要目標(biāo)和任務(wù)相比還存在很大差距，前進(jìn)中的困難已影響到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。主要困難：一是事業(yè)費不足。2007年市財政預(yù)算安排地震局39.15萬元，盡管精打細(xì)算、嚴(yán)格控制各項支出，但實際支出為55.75萬元，經(jīng)費缺口超過15萬元。超支的主要原因是數(shù)字化地震臺網(wǎng)運行維護(hù)費用成倍增加造成的。二是沒有地震應(yīng)急交通工具。出現(xiàn)地震宏觀異常和突發(fā)地震事件，不能在第一時間趕到現(xiàn)場及時處置，影響了地震應(yīng)急工作的開展。按照上級要求，市縣都要為地震部門配備地震應(yīng)急專用交通工具。三是由于我局駐市行政服務(wù)中心窗口的防震減災(zāi)行政審批事項沒有納入儀征市基建的前置審批程序，難免造成一些本來應(yīng)該進(jìn)行地震安全性評價的重大工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項目沒有進(jìn)行地震安全性評價，為人民群眾的生命財產(chǎn)和人身安全埋下隱患。四是銅山地震臺長期擔(dān)任“站崗放哨”的特殊任務(wù)，沒有創(chuàng)收手段，除財政撥款外無其他收入來源，人員編制性質(zhì)卻定為差額撥款。針對上述困難，特提出如下建議：

1、建議市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、人防等部門，開展綜合性的應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急疏散場所建設(shè)，年內(nèi)建成1—2個功能齊全的應(yīng)急疏散場所。財政、民政等部門儲備一定數(shù)量的帳篷、棉被等救災(zāi)物資，以應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害。

2、建議加大防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費投入力度，將地震局2008年的財政預(yù)算從44.37萬元調(diào)高到55萬元，今后并逐年有所增加，使防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費投入與地方財政投入保持同步增長。

3、建議市政府為地震局購置或調(diào)配一輛地震應(yīng)急交通工具，以解決地震應(yīng)急交通難問題。

4、建議將我局駐市行政服務(wù)中心窗口的防震減災(zāi)行政審批事項正式納入儀征市基建的前置審批程序。

5、建議市編委從實際出發(fā)，將銅山地震臺的差額撥款性質(zhì)改為全額撥款事業(yè)單位

第二篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)十一五發(fā)展規(guī)劃中期評估報告

一、“十一五”前三年規(guī)劃實施情況

（一）主要目標(biāo)完成情況

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。截止2007年12月，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11428萬元，同比增長15.63%，占規(guī)劃目標(biāo)11800萬元的96.85%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2850元，占規(guī)劃目標(biāo)3300元的86.36%。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2007年

12月，全區(qū)發(fā)展?jié)摿^大的有機(jī)茶、干果、蔬菜、中藥材和畜牧業(yè)五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平大幅度提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19142萬元，比2006年增長18.96%，占規(guī)劃任務(wù)1.7億元的112.6%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.03萬噸，占規(guī)劃任務(wù)1.8萬噸的112.78%；油料產(chǎn)量達(dá)到305噸，占規(guī)劃任務(wù)300噸的101.67%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到100.75噸，占規(guī)劃任務(wù)200噸的50.38%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。全區(qū)年銷售收入1000萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1個（紅坪綠色食品有限責(zé)任公司，年銷售收入1280萬元），已經(jīng)完成規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等中介組織達(dá)到27個，占規(guī)劃目標(biāo)20個的135%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到2700萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.11%，占規(guī)劃任務(wù)50%的28.21%；農(nóng)產(chǎn)品加工率為14.11%，占規(guī)劃任務(wù)40%的35.26%；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和農(nóng)業(yè)綜合商品率均達(dá)到了60%，已經(jīng)完成規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯收入達(dá)到2萬美元（2006年），占規(guī)劃任務(wù)100萬美元的2%。主要農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工和一體化經(jīng)營正在逐漸實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)科技公益性服務(wù)順利開展。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)每年達(dá)到了4500人次以上，農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到81%，均完成了規(guī)劃任務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系正在改革調(diào)整之中，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制正在規(guī)范健全；農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%，占規(guī)劃任務(wù)90%的105.56%，病蟲草鼠害防治面積達(dá)到8萬畝，每年有1萬畝農(nóng)田測土配方施肥，農(nóng)村八大技術(shù)推廣達(dá)到80%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)到6940元/勞，耕地產(chǎn)出率達(dá)到1000元/畝，分別占規(guī)劃指標(biāo)的69.4%和100%；畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生豬良種覆蓋率98%，山羊良種覆蓋率達(dá)到60%，水產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到40%，動物防疫密度、死亡率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)基地管理趨向規(guī)范，種植業(yè)產(chǎn)投比達(dá)到1：4.5；農(nóng)產(chǎn)品安全得到保證，農(nóng)產(chǎn)品檢疫率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，農(nóng)機(jī)總動力逐年增加，小型農(nóng)機(jī)推廣數(shù)量達(dá)到10000臺以上，以上指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系正在建立，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)村級覆蓋率逐年提高。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。全區(qū)森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到88%，占規(guī)劃任務(wù)89%的98.88%；水土流失治理率和土地退化治理率達(dá)到90%以上，空氣、地面水、聲環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。單位面積農(nóng)藥和化肥使用量以及農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率逐年下降，養(yǎng)殖場全部利用沼氣，畜禽糞便處理利用率達(dá)到了95%，占規(guī)劃任務(wù)90%的105.56%；耕地土壤肥力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率限制在0.5%以下，完成了規(guī)劃目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。耕地質(zhì)量逐漸提高，旱澇保收農(nóng)田面積達(dá)到1.52萬畝，占規(guī)劃任務(wù)5萬畝的30.4%；有效農(nóng)田灌溉面積達(dá)到1599畝，占規(guī)劃任務(wù)5000畝的31.98%；中低產(chǎn)田比率為70%，占規(guī)劃目標(biāo)50%的71.43%；農(nóng)村公路通村比例、鄉(xiāng)村公路黑色化比例、農(nóng)村電力入戶率、水毀農(nóng)田恢復(fù)率、農(nóng)村自來水普及率等指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)村能源建設(shè)逐步開展，推廣沼氣池5566口（截止于2007年），占全區(qū)總戶數(shù)1.3萬戶的42.81%，占規(guī)劃任務(wù)40%的107.04%。

農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，農(nóng)村居民人均居住面積，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率，農(nóng)村每百戶上網(wǎng)計算機(jī)數(shù)量，村級養(yǎng)老院，村級圖書室數(shù)量，農(nóng)村電視覆蓋率，農(nóng)村每百戶擁有電話、移動電話數(shù)量以及適齡兒童入學(xué)率等指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)。

（二）主要規(guī)劃任務(wù)完成情況

1、有機(jī)茶。在鞏固木魚鎮(zhèn)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上逐步在下谷、陽日和松柏等區(qū)域發(fā)展有機(jī)茶，開展無性繁殖，擴(kuò)大速生優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積，積極優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大良種引進(jìn)推廣力度，其面積已經(jīng)達(dá)到1.15萬畝，占規(guī)劃任務(wù)3萬畝的38.33%；茶葉加工量為92噸，占規(guī)劃任務(wù)1000噸（2015年）的9.2%，產(chǎn)值達(dá)到900萬元，占規(guī)劃任務(wù)2500萬元（2015年）的36%。有機(jī)茶公司、康俊公司等龍頭企業(yè)逐漸形成規(guī)模，產(chǎn)品開始上檔次，有機(jī)茶產(chǎn)品形成了系列化開發(fā)，產(chǎn)品科技含量和加工檔次逐漸提高。

2、蔬菜。現(xiàn)已發(fā)展2.9萬畝無公害蔬菜基地（不含2.94萬畝馬鈴薯），占規(guī)劃任務(wù)5萬畝的58%；苞菜、蘿卜、白菜等高山無公害蔬菜以及山野

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估報告

一、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的進(jìn)展情況

（一）總體目標(biāo)發(fā)展情況。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)203家，新增25家，預(yù)計2008年上半年實現(xiàn)銷售收入43.5億元，農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成28.5億元。2008年上半年98家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入18.9億元，上繳稅收7370萬元，聯(lián)結(jié)基地301.7萬畝，帶動農(nóng)戶67.8萬戶。

（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆晃濉鼻捌冢修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托資源優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，提升了產(chǎn)品加工水平，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。一是糧食產(chǎn)業(yè)。已形成以安仁、永興、資興、宜章、蘇仙、桂陽等6大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，以宜章、臨武、桂陽、嘉禾等干旱區(qū)為主的玉米和專用旱雜糧（包括紅薯、馬鈴薯、大豆等）生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)糧食播種面積349.54萬畝，預(yù)計2008年總產(chǎn)量205萬噸，完成“十一五”規(guī)劃的105%。二是畜禽產(chǎn)業(yè)。形成以桂陽、宜章、嘉禾、資興等為主的生豬生產(chǎn)基地，以桂東、宜章、北湖、嘉禾等為主的草食動物基地，以臨武、蘇仙、永興等為主的特色家禽養(yǎng)殖基地。據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年，全市出欄生豬287.62萬頭，出欄牛羊31.82萬頭，出籠家禽1807.23萬羽。三是水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。已形成以資興、桂陽為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，全市推廣名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖8.5萬畝，名優(yōu)品種產(chǎn)量0.7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.32萬噸。完成“十一五”規(guī)劃的54%。四是水果產(chǎn)業(yè)。已形成以宜章、臨武、安仁、資興為主的臍橙和永興冰糖橙等水果基地，全市水果種植面積91.96萬畝，預(yù)計2008年總產(chǎn)量33萬噸。完成“十一五”規(guī)劃的92%。五是茶葉產(chǎn)業(yè)。形成以資興、桂東、安仁、北湖、宜章、永興等縣(市、區(qū))為主的產(chǎn)業(yè)基地，全市茶園面積8.71萬畝，總產(chǎn)量1600噸，產(chǎn)值8750萬元。完成“十一五”規(guī)劃的87%。六是蔬菜產(chǎn)業(yè)。已初步形成“一縣一品”的地方特色蔬菜基地，全市蔬菜復(fù)種面積72.3萬畝，2008年上半年總產(chǎn)量45萬噸，完成“十一五”規(guī)劃的103%。七是烤煙產(chǎn)業(yè)。已形成以桂陽為中心，嘉禾、永興、安仁、宜章為支撐的烤煙發(fā)展布局，2007年，全市烤煙收購量73.72萬擔(dān)，完成計劃指標(biāo)。八是竹木產(chǎn)業(yè)。已形成桂東、汝城、資興、永興、蘇仙、北湖等地竹類工業(yè)原料林基地126.9萬畝，完成“十一五”規(guī)劃的85%；資興、永興、桂陽、臨武、宜章、蘇仙、北湖、安仁速生豐產(chǎn)原料林基地400萬畝；完成“十一五”規(guī)劃的266%。九是油茶產(chǎn)業(yè)。全市已建設(shè)生態(tài)油茶林基地80萬畝，完成“十一五”規(guī)劃的53%。十是藥材產(chǎn)業(yè)。已初步形成桂東、桂陽為主的的藥材種植基地。全市藥材種植面積9.55萬畝，完成“十一五”規(guī)劃的32%。

（三）龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)98家，2008年新增了25家；其中，省級以上龍頭企業(yè)16家，國家級龍頭企業(yè)3家。其中，年銷售額過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36家，過億元企業(yè)12家。重點培育扶持了以裕湘面業(yè)、生平米業(yè)為龍頭的糧食加工企業(yè)；以隆平高科為龍頭的種子加工企業(yè)；以龍豐生態(tài)、歡樂養(yǎng)殖、九泰公養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖企業(yè)；以高山哈哈牛業(yè)為龍頭的草食動物養(yǎng)殖企業(yè)；以臨武舜華鴨業(yè)、天湖綠色食品為龍頭的特色家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)；以東江魚集團(tuán)為龍頭的水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)；以永興冰糖橙、東江天然綠色食品、臨武鴻源果業(yè)、宜章加法果業(yè)等為龍頭的水果種植加工企業(yè)；以狗腦貢茶業(yè)、桂東玲瓏王茶業(yè)、安仁豪峰茶業(yè)為龍頭的茶葉加工企業(yè)；以嘉禾三味、安仁坪上食用菌、臨武小徐呱呱、桂陽太和辣業(yè)為龍頭的蔬菜種植加工企業(yè)；以創(chuàng)興人造板、海華竹木為龍頭的竹木加工企業(yè)；以邦爾泰蘇仙油脂、嘉津茶油等公司為龍頭的油茶加工企業(yè)；以桂陽濟(jì)草堂藥材公司、桂東藥材開發(fā)公司為龍頭的藥材種植加工企業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極實施“品牌興企”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高了郴州特色農(nóng)業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中已有中國名牌產(chǎn)品1個，中國馳名商標(biāo)2個，省名牌產(chǎn)品4個，省著名商標(biāo)7個，裕湘面業(yè)的“裕湘”牌掛面榮獲“中國名牌”稱號，成為我市第一個中國名牌產(chǎn)品，臨武鴨獲得國家“地理標(biāo)志保護(hù)”。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。至2008年6月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到451家，成員11.3萬戶，帶動農(nóng)戶14.13萬戶，2007年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完成銷售34.07億元。

（六）農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。郴州市名優(yōu)特產(chǎn)物流服務(wù)中心項目已經(jīng)啟動；郴州七星市場等農(nóng)產(chǎn)品交易市場發(fā)展良好；龍頭企業(yè)開拓市場、搶先市場的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，臨武鴨業(yè)公司2007年啟動了100家舜華臨武鴨專賣店工程，市場銷售額大幅提升，并成功進(jìn)入沃爾瑪超市，與東江魚一起成為南方航空配送食品。

（七）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點扶持培育了郴州夢里故鄉(xiāng)、永興龍山湖、資興炎帝溫泉和桂陽奇秀山莊為龍頭的休閑農(nóng)莊，2008年有望創(chuàng)建湖南省五星級休閑農(nóng)莊3家，四星級休閑農(nóng)莊3家。

二、主要的工作措施

在加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，我局作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的職能部門充分發(fā)揮了對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，著力營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境和推進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。

（一）加大協(xié)調(diào)力度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持體系。注重發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部動力。一是爭取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重視，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的地位。2007年，在全市精簡各類會議的情況下，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定召開了高規(guī)格的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，表明了市委、市政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)注程度以及進(jìn)一步加快發(fā)展的工作力度。市人大將全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列為市政府向人大常務(wù)會匯報的一項重要議題。2007年5月，市政府下發(fā)了《郴州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（郴政發(fā)〔2007〕12號），指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作全面開展。同時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作匯報，市委常委、市委秘書長何文君和副市長陳海平帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到蘇仙區(qū)邦爾泰和北湖區(qū)萬華紅提召開二次現(xiàn)場辦公。二是爭取縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)支持，理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的管理體制。我局積極與相關(guān)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，爭取支持和配合，不斷理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的管理體制。桂陽縣已將該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室更名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局。三是爭取部門配合，形成扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。2007年市財政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金300萬元，爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持資金等151萬元，爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1215萬元，扶持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年市財政擬安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金460萬支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，爭取抗冰救災(zāi)資金500萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)救災(zāi)補(bǔ)損。同時，我局主動成為金融部門與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的橋梁和紐帶，將優(yōu)勢企業(yè)向金融部門推介和推廣，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對信貸企業(yè)的選擇過程中，我局不僅為其提供企業(yè)信息，并在考察申報中提供幫助和配合，實現(xiàn)金融部門與企業(yè)的互通、互信和“雙贏”。2007年市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為36個項目貸款69884萬元。

（二）加大隊伍建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力量。切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的隊伍建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，采取多種形式多種方式增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，一是開展活動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的凝聚力，2007年，先后組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加了中西部特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、湘臺休閑農(nóng)業(yè)招商洽談會、食博會、農(nóng)博會等多種形成的展會活動，并分別組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和龍頭企業(yè)代表赴成都“五朵金花”和長沙、常德、益陽等地學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，同時，在11月1日召開了一次高規(guī)格的市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)座談會，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線從業(yè)

人員的整體活力。二是完善規(guī)劃，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)和方向。制定出臺了《郴州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)一了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線全體人員的思想認(rèn)識和發(fā)展方向。

（三）加大宣傳力度，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的輿論氛圍。2007年，省局在全系統(tǒng)開展了以“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略”為主題的宣傳年活動，我局及時制定了《關(guān)于開展“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營，實現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略”宣傳年活動的實施方案》，在我市掀起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宣傳年活動的高潮。《郴州日報》在《新農(nóng)村建設(shè)》專欄中設(shè)立了《走進(jìn)龍頭企業(yè)》子欄目?！冻恢萑請蟆饭部l(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面信息71條（篇）。各縣（市、區(qū)）和龍頭企業(yè)充分利用省市縣各主流媒體和專業(yè)媒體宣傳自己的發(fā)展成果、展現(xiàn)自己的風(fēng)彩。同時，及時采取各種形式向國家級媒體推介我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，經(jīng)推介聯(lián)系，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目記者相繼到我市舜華鴨業(yè)、永興冰糖橙和坪上食用菌專題采訪，企業(yè)的發(fā)展情況和經(jīng)驗在央視七套播放。

（四）加大服務(wù)扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的自我發(fā)展能力。堅持 “抓重點、抓典范、抓關(guān)鍵”的工作方針，通過典范企業(yè)的帶動和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的發(fā)展。一是抓重點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點，也是各級黨委政府扶持服務(wù)的重點。局重點抓好市級以上龍頭企業(yè)扶持與服務(wù)，幫助解決發(fā)展中存在的困難和問題，并加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)測，在企業(yè)的內(nèi)部管理、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓中提供信息支持和日常服務(wù)。二是抓典范。局積極配合省局開展的“五個示范單位”建設(shè)活動，抓好5家單位的扶持與服務(wù)。并且，按照市“雙聯(lián)”辦的要求，重點開展了對臨武舜華鴨業(yè)的“雙聯(lián)”工作，幫助解決實際困難。為借助外力扶持舜華鴨業(yè)，我局配合省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局到舜華鴨業(yè)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步引起省局重視，爭取省局重點扶持。同時，為帶動我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我局將郴州夢里故鄉(xiāng)列入扶持重點，積極爭取市財政、農(nóng)發(fā)行和省局對夢里故鄉(xiāng)的扶持。三是抓關(guān)鍵。開拓市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我局以此為切入口，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會和郴州市體育場承辦，舉辦湖南郴州首屆農(nóng)產(chǎn)品展銷暨年貨交易會，成為郴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的盛宴。

三、完成各項規(guī)劃任務(wù)和落實政策過程中存在的主要問題及原因。

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不長。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠，增值能力有限。生豬、果蔬等大部分大宗農(nóng)產(chǎn)品還處于賣原料的階段；大米、油料等農(nóng)產(chǎn)品雖進(jìn)行了加工，但大多只進(jìn)行了簡單的一次性粗加工，目前我市還沒有進(jìn)行二次以上精深加工，形成高附加值產(chǎn)業(yè)體系的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚度不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌尚未形成規(guī)模效應(yīng)。郴州農(nóng)產(chǎn)品在近八年來的全省農(nóng)博會上共獲得80余個金獎，單就茶葉這個行業(yè)，就獲得全省名優(yōu)茶獎和“湘茶杯”金獎20多項；舜華鴨、裕湘面等加工產(chǎn)品在全國性的展會上也有一定的影響力?？梢哉f，郴州農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至更廣的范圍都已名聲在外，但星星點點，規(guī)模不大，最大的裕湘面年產(chǎn)值也只有1.6億元，所謂有樣品無產(chǎn)品，有“貢品”無商品，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)資源也沒有得到有效整合，向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌集聚，產(chǎn)業(yè)的集聚度、關(guān)聯(lián)度不高，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)體系，反過來又制約著龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）加工企業(yè)與基地農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)存在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通脫節(jié)的問題，產(chǎn)加銷沒有實現(xiàn)有效對接，貿(mào)工農(nóng)沒有一體化的利益聯(lián)結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，一些龍頭企業(yè)沒有優(yōu)質(zhì)原料保障，難以做大做強(qiáng)，反過來又發(fā)揮不了對農(nóng)戶的帶動作用。

（四）個別地方思想認(rèn)識不高，工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投入大、風(fēng)險大、見效慢。個別地方不能正確處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、新型工業(yè)化重要突破口的地位與作用認(rèn)識不夠，工作的力度與其重要性不相稱，考核評價與激勵措施有待進(jìn)一步完善，扶持力度有待進(jìn)一步加大。

第四篇：《北京市“十一五”時期燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》中期評估報告

《北京市“十一五”時期燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》中期評估報告

日期:2008-07-0

4根據(jù)《北京市“十一五”時期燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，重點圍繞我市燃?xì)庖?guī)劃落實情況進(jìn)行評估。主要內(nèi)容包括：一是2006年-2007年規(guī)劃實施總體進(jìn)展情況；二是規(guī)劃主要指標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目實施進(jìn)展情況；三是政府履行職責(zé)、制定有關(guān)政策、各項改革推進(jìn)等實施進(jìn)展情況；四是規(guī)劃實施中存在的主要問題；五是進(jìn)一步推動規(guī)劃實施的意見和建議。

一、2006年-2007年規(guī)劃實施總體進(jìn)展情況2006、2007兩年我市天然氣使用量增長迅速，居民用戶數(shù)穩(wěn)步增長；液化石油氣市場發(fā)展穩(wěn)定，全年使用量基本保持平穩(wěn)，用戶數(shù)也未出現(xiàn)較大幅度的變化；郊區(qū)縣燃?xì)馐袌鲋鸩絾?，各區(qū)縣新城和發(fā)展較快的重點鎮(zhèn)開始使用天然氣（尤其是壓縮天然氣、液化天然氣）、液化石油氣等清潔優(yōu)質(zhì)的能源；全市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重點燃?xì)夤芫€建設(shè)項目進(jìn)展順利；全市燃?xì)馐袌鲋刃蛄己茫黜椧?guī)章制度逐步完善；全市燃?xì)庑袠I(yè)在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，發(fā)展勢頭良好。

二、規(guī)劃主要指標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目實施進(jìn)展情況

（一）主要指標(biāo)完成情況

1、截止到2007年底，天然氣在我市能源總消費量中所占的比例從“十五”末的6.4%提高到約8%。預(yù)計到2010年完成《規(guī)劃》制定的提高到13.1%的指標(biāo)。

2、2007年，我市天然氣用量達(dá)到42.73億立方米，受到燃?xì)怆姀S延期投用的影響，用氣量略低于《規(guī)劃》預(yù)測用氣量；全市天然氣用戶達(dá)374萬戶，其中居民用戶達(dá)371萬戶，用戶增長速度略有減緩。

3、2007年我市液化石油氣用量約40萬噸，全市家庭用戶約186萬戶。

（二）資源保障相關(guān)工作完成情況

1、人工煤氣于2006年7月15日正式退出北京市場，天然氣置換人工煤氣工程順利完成。

2、完成陜京一、二線管線及相關(guān)場站建設(shè)工作，陜京系統(tǒng)年輸氣能力提高到120億立方米以上，能夠滿足我市天然氣需求。

3、努力實現(xiàn)多點供氣。積極推進(jìn)曹妃甸LNG項目、大唐國際煤制天然氣項目和陜京三線長輸管線項目的建設(shè)實施，爭取實現(xiàn)多氣源供氣。

4、加快我市天然氣接收設(shè)施、市內(nèi)管線建設(shè)，完成了六環(huán)路一期天然氣管線及場站建設(shè)工作，市內(nèi)管網(wǎng)日配氣能力已提高到4000萬立方米以上，確保我市冬季用氣高峰期間天然氣的安全穩(wěn)定供應(yīng)。

5、開展了液化天然氣應(yīng)急儲備工作前期研究，受到現(xiàn)有條件的限制及曹妃甸LNG接收工程進(jìn)展的影響，液化天然氣應(yīng)急儲備工作具體工作方案還未確定，影響了液化天然氣應(yīng)急供氣基地的選址和建設(shè)工作。

6、積極與中國石油溝通，在修建陜京三線的同時，規(guī)劃設(shè)立城市北部門站，改善城市管網(wǎng)工況，提高供應(yīng)保障能力。

7、開展了液化石油氣政府應(yīng)急儲備工作，計劃2008年6月底前完成1萬噸儲備量。

（三）推進(jìn)郊區(qū)縣燃?xì)獍l(fā)展工作完成1、完成了市區(qū)管網(wǎng)向門頭溝供氣的干線管道建設(shè)工程。

2、完成了市區(qū)管網(wǎng)向昌平小湯山地區(qū)供氣的干線管道建設(shè)工程。

3、完成了市區(qū)管網(wǎng)向大興南部地區(qū)供氣的干線管道建設(shè)工程。

4、完成了向平谷、懷柔、密云供氣的天然氣管線工程的前期規(guī)劃工作，其中向平谷供氣的天然氣管線將在2008年開工建設(shè)。

5、向延慶供氣的支線由于長呼線（長慶—呼和浩特—張家口）未修建到張家口，故從張家口到延慶的支線未修建，延慶縣供氣問題將由陜京三線解決。

6、向通州南部地區(qū)和向房山燕房、房山南部地區(qū)供氣的天然氣管線由于涉及到長輸管線閥室開口及特許經(jīng)營等諸多問題未開工建設(shè)。

（四）安全隱患消除工作和建立預(yù)警機(jī)制等工作情況

1、開展了隱患消除工作和老舊管網(wǎng)、設(shè)備的改造和技術(shù)升級工作，針對管線占壓等數(shù)量較多、問題較嚴(yán)重的隱患開展了專題研究，正在制定整改方案。

2、按照奧運保障工作要求，完成了奧運期間全市燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)公共事件風(fēng)險評估相關(guān)工作，組織進(jìn)行了風(fēng)險源調(diào)查、基礎(chǔ)資料收集和分析，完成了風(fēng)險評估與對策建議報告；組織有關(guān)區(qū)縣市政管委、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、安全評價中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對61座奧運比賽場館及訓(xùn)練場館內(nèi)部及周邊燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場登記和安全檢查，并針對各項隱患問題，提出了隱患整改的建議；完成了奧運燃?xì)獗ｑ{方案編制工作。

（五）我市重點工程項目完成情況

1、陜京二線主要管線建設(shè)及采育門站建設(shè)完成并與2005年投入使用，采育至通州段管線工程計

劃于2008年6月完成，通州門站及門站出線建設(shè)工作正在展開，預(yù)計2008年年底前完工。

2、西氣東輸聯(lián)絡(luò)線共60公里已經(jīng)建設(shè)完成并正式通氣。

3、陜京二線京唐秦支線工程已經(jīng)開工建設(shè)。

4、板中南高點地下儲氣庫已經(jīng)建成并投入使用。

5、陜京二線配套地下儲氣庫已經(jīng)完成方案論證及初步設(shè)計，正積極開工建設(shè)。

6、曹妃甸LNG接收站正在建設(shè)中，預(yù)計2010年前后實現(xiàn)向北京供氣。

7、液化天然氣應(yīng)急供氣基地建設(shè)受到上一項重點工程項目的影響，未能開展。

8、六環(huán)路一期管線工程：馬駒橋—大興埝壇、李橋—西沙屯共67公里管線全部建成并投入使用。

9、計劃的10座六環(huán)路高壓A天然氣場站已建設(shè)完成通州、李橋、大興南、西沙屯、大興、來廣營高壓A調(diào)壓站等6座。計劃的13座市內(nèi)高壓B調(diào)壓站已經(jīng)建成6座。

10、太陽宮熱電廠外線：北六環(huán)—來廣營共23公里管線全部建成并投入使用。

11、鄭常莊熱電廠外線：衙門口—西四環(huán)共6公里管線全部建成并投入使用。

12、完成城區(qū)20蒸噸以下鍋爐“煤改氣”工程，自2001年氣累計完成煤改氣1.28萬蒸噸；開展城區(qū)20蒸噸以上鍋爐“煤改氣”可行性研究工作。

13、編制入住多年未通天然氣問題工作方案，開展前期的調(diào)查工作。目前已經(jīng)完成招標(biāo)工作，中標(biāo)單位正在積極開展調(diào)查工作。

（六）規(guī)劃調(diào)整情況

按照《規(guī)劃》，到2010年我市液化石油氣汽車將到達(dá)4萬輛，車用液化石油氣需求量將達(dá)到13.8萬噸。受我市液化石油氣汽車政策調(diào)整影響，隨著液化石油氣出租車和公交車年限到期，液化石油氣汽車保有量將逐年減少，無法按《規(guī)劃》實施。

綜上所述，2006年-2007年我市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展情況良好，重要工程依照《規(guī)劃》要求逐一落實，燃?xì)夤?yīng)保障能力進(jìn)一步提高；城市燃?xì)馄占奥手饾u提高，燃?xì)獬蔀榱宋沂薪^大部分居民最主要生活能源；各遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)馐袌霭l(fā)展逐漸起步，向遠(yuǎn)郊區(qū)縣供氣的重要管線工程即將開工；農(nóng)村燃?xì)獍l(fā)展提上日程，相關(guān)規(guī)劃工作已經(jīng)開展。但隨著我市的快速發(fā)展和環(huán)保宣傳的普及，燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展速度仍然很快，燃?xì)夤芫€的建設(shè)步伐還需加快；同時隨著天然氣用量的增長，天然氣對保證我市正常運行的重要性不斷提高，天然氣應(yīng)急儲備工作需要盡快落實。

三、政府履行職責(zé)、制定有關(guān)政策、各項改革推進(jìn)等實施進(jìn)展情況

（一）積極推進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的改革，建立健全市場體系

1、積極開展特許經(jīng)營區(qū)域劃分研究，推進(jìn)特許經(jīng)營制度，劃定了我市亦莊路東產(chǎn)業(yè)區(qū)、六環(huán)

路以內(nèi)城區(qū)為特許經(jīng)營區(qū)，促進(jìn)了我市燃?xì)馐袌龅陌l(fā)展。

2、積極開展天然氣躉售價格形成機(jī)制研究工作，為我市各區(qū)縣燃?xì)馐袌龅陌l(fā)展奠定基礎(chǔ)。開展我市液化石油氣價格并軌研究，對計劃內(nèi)液化石油氣的用戶情況進(jìn)行調(diào)研。

3、開展農(nóng)村地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃前期研究工作，調(diào)研農(nóng)村地區(qū)燃?xì)猬F(xiàn)狀，研究農(nóng)村地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)馐袌龅慕】蛋l(fā)展。

4、認(rèn)真推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營許可核發(fā)工作，積極開展燃?xì)饨?jīng)營許可后評價；開展燃?xì)馐袌雎?lián)合專項檢查，規(guī)范市場秩序；開展燃?xì)庥脩羯鐓^(qū)安全管理方式研究，組織燃?xì)夤鹃_展入戶巡檢工作。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，為燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展提供支持和依據(jù)1、2006年11月3日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過了《北京市燃?xì)夤芾項l例》（以下簡稱《條例》），同時于2007年5月1日正式施行。市和區(qū)、縣兩級燃?xì)夤芾聿块T配合實施組織了各種培訓(xùn)和宣貫活動。

2、積極開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織力量編寫的《餐飲業(yè)使用瓶裝液化石油氣安全管理要求》、《液化石油氣、壓縮天然氣供應(yīng)站安全管理規(guī)范》和《北京市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)安全評價導(dǎo)則》三個地方標(biāo)準(zhǔn)，已于2007年由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施?！度?xì)庑孤舛葓缶髟O(shè)計、施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《家用燃?xì)庠罹叩胤綐?biāo)準(zhǔn)》正在編寫中，預(yù)計將于2009年正式發(fā)布。

（三）積極推進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，為首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件

1、加強(qiáng)燃?xì)庑畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。完成燃?xì)庑袠I(yè)統(tǒng)計制度制定，并組織開展了2006、2007年統(tǒng)計報表、2007年季度統(tǒng)計報表填報工作；完善燃?xì)膺\行日報報送體系，加強(qiáng)對大型燃?xì)庥脩舻谋O(jiān)控和管理工作。

2、加強(qiáng)規(guī)劃課題研究，積極開展向遠(yuǎn)郊區(qū)縣供氣和農(nóng)村地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃編制工作。

（四）建立預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制，確保供應(yīng)安全

1、完成了奧運期間全市燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)公共事件風(fēng)險評估相關(guān)工作，組織進(jìn)行了風(fēng)險源調(diào)查、基礎(chǔ)資料收集和分析，完成了風(fēng)險評估與對策建議報告。組織了日常檢查、重大活動和節(jié)假日前檢查等多種形式的安全檢查。完成了《北京市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的編制工作，提升運行保障能力，確保了奧運測試賽及全年的安全穩(wěn)定供應(yīng)。

2、加強(qiáng)計劃管理工作，做好需求預(yù)測與計劃分配及監(jiān)督實施工作，按照“月計劃、周平衡、日制定”的方式，建立了從上游到用戶的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；積極開展氣、電、熱聯(lián)調(diào)機(jī)制研究，加強(qiáng)事故條件下應(yīng)急調(diào)度和指揮能力。

綜上所述，隨著《條例》的發(fā)布實施，我市燃?xì)庑袠I(yè)管理步入了有法可依的時代，各項市場監(jiān)管工作得以迅速展開；相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、保障措施逐步到位，隱患排查、整改工作穩(wěn)步推進(jìn)，有力地保障了城市的正常運行。

四、規(guī)劃實施中存在的主要問題

（一）燃?xì)庑袠I(yè)還存在無序發(fā)展、管理不到位的環(huán)節(jié)

幾年來，我們在實施燃?xì)饨?jīng)營許可制度方面做了大量工作，但因歷史的原因或受現(xiàn)有體制的限制，一些深層次矛盾和問題還沒有得到解決，使得行業(yè)中還存在無序發(fā)展和管理不到位的環(huán)節(jié)。例如：燃?xì)馔顿Y體制市場化不規(guī)范而引發(fā)燃?xì)饨ㄔO(shè)無序發(fā)展、運行管理不到位等問題；仍有一些單位違法、違規(guī)從事燃?xì)夤?yīng)經(jīng)營活動等問題；管理部門與執(zhí)法部門的銜接問題等。

（二）改善民生和維護(hù)群眾利益還有大量工作要做

燃?xì)夤?yīng)與人民生活和幸福安康息息相關(guān)。燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展有力推進(jìn)了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程，但還存在一些不容忽視的問題。比較突出的是：全市城鄉(xiāng)燃?xì)獍l(fā)展水平還很不平衡，區(qū)縣用戶因市政管網(wǎng)不能到達(dá)而使用壓縮天然氣，不能享受同網(wǎng)同價的天然氣；瓶裝液化石油氣還存在價格上的“雙軌制”；在燃?xì)夤?yīng)服務(wù)上還存在著一定程度的不公平等情況。

（三）燃?xì)夤?yīng)安全和運行安全形勢仍然嚴(yán)峻

燃?xì)夤?yīng)保障能力與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要相比仍然比較脆弱；違法占壓燃?xì)庠O(shè)施、工程建設(shè)中損害燃?xì)庠O(shè)施以及其它危及公共安全違章用氣的行為還時有發(fā)生；燃?xì)庥脩粼O(shè)施安裝維修、餐飲企業(yè)的用氣設(shè)施管理存在短板；燃?xì)庥脩舻陌踩脷庖庾R還比較薄弱。

（四）燃?xì)庑袠I(yè)管理的觀念、管理方法和手段還缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)行的燃?xì)夤芾眢w制還有待改進(jìn)和完善，市區(qū)（縣）兩級燃?xì)夤芾聿块T的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)還不夠清晰；各級燃?xì)夤芾聿块T對協(xié)調(diào)解決各種矛盾還缺乏有效的手段和控制力，還不善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量和資源來完成我們所承擔(dān)的工作任務(wù)；在實際工作中，決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的銜接還有不足；燃?xì)庑袠I(yè)管理的基礎(chǔ)工作還有差距，調(diào)查研究工作亟待加強(qiáng)，行政執(zhí)法工作有待改善，隊伍素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。

（五）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)困難大、周期長

隨著城市的快速發(fā)展，土地資源緊張的局面越來越嚴(yán)峻，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的成本越來越高，同時《物權(quán)法》出臺后，拆遷難度進(jìn)一步加大，一方面增加了工程投資，另一方面拖延了工程進(jìn)度，對重要的燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度有一定的影響。

（六）燃?xì)庑袠I(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合工作有待加強(qiáng)

隨著市場的放開，燃?xì)馐袌鰠⑴c者日增，受燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)水平參差不齊影響，燃?xì)庑袠I(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集渠道不暢，數(shù)據(jù)搜集工作逐漸困難，需要對這一問題進(jìn)行仔細(xì)的研究，建立自下而上的數(shù)據(jù)報送渠道，提高行業(yè)管理水平。

五、進(jìn)一步推動規(guī)劃實施的意見和建議

（一）在認(rèn)真做好遠(yuǎn)期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，確保我市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

（二）加快遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃的編制工作和重要供氣干線的規(guī)劃建設(shè)工作，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高數(shù)據(jù)收集和分析能力，積極整合資源，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的數(shù)字化、信息化。

（四）繼續(xù)整頓燃?xì)馐袌鲋刃颍?guī)范經(jīng)營行為，提高企業(yè)服務(wù)水平。

（五）抓緊和國家有關(guān)方面接觸，明確我市開展天然氣儲備的具體實施方案。

第五篇：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估報告

婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估報告

2005年是實施《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年～2010年）》《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的第五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定目標(biāo)任務(wù)，我縣上下各級組織齊抓共管，全面推進(jìn)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標(biāo)與主要

任務(wù)，從《規(guī)劃》實施進(jìn)程的監(jiān)測結(jié)果看，《規(guī)劃》得到了有效執(zhí)行，我縣婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護(hù)等方面的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，婦女的整體素質(zhì)得到較大提高，參與社會發(fā)展的層面不斷提升。同時，隨著各項改革的深入和推進(jìn)，婦女事業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢下，研究新情況和新問題，不斷推動和促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的健康、快速、全面發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境概況

2005年，我縣積極貫徹落實宏觀調(diào)控各項措施，使我縣國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，運行質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成了年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)如下：

（一）國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長。2005年人均生產(chǎn)總值達(dá)到22968元，比2000年增長了93.2％，財政總收入也有了很大的提高。

（二）人民生活進(jìn)一步改善。2005年，縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9301元，比2000年增加3592元；農(nóng)村居民人均純收入4980元，比2000年增加1487元，增長42.57％。

二、《規(guī)劃》實施的進(jìn)展情況

我縣的婦女兒童發(fā)展監(jiān)測評估以《××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》確定的終期目標(biāo)為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與發(fā)展環(huán)境等六個方面進(jìn)行綜合評價。婦女兒童發(fā)展六大領(lǐng)域主要目標(biāo)的預(yù)期完成情況是：

（一）婦女兒童與健康

我縣婦女兒童享有各項醫(yī)療保健服務(wù)和計劃生育權(quán)利，婦幼保健工作有新進(jìn)展，具體表現(xiàn)為：

一是兒童營養(yǎng)水平明顯提高，體質(zhì)明顯增強(qiáng)。2005年，我縣共有人口49.28萬人，其中女性24.37萬人，出生嬰兒4619人，其中女性2301人，出生嬰兒性別比為100.74，出生缺陷發(fā)生率為4.78‰，嬰兒死亡率為6.5‰,比2000年下降了1.53個千分點，5歲以下嬰兒死亡率為8.23‰，比2000年下降了1.05個千分點；5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率為4。各項指標(biāo)均完成了預(yù)定計劃。

二是孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平不斷提高。2005年，我縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、婦女生殖保健知識普及率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率已超前完成了規(guī)劃目標(biāo)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到了92.67，孕婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率為100，孕婦死亡率降至為0，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.7。

三是育齡婦女享有生殖保健服務(wù)。我縣已婚育齡婦女綜合避孕率為89.35，已婚育齡婦女計劃生育知識普及率達(dá)95以上。

四是疾病預(yù)防控制的能力進(jìn)一步提高。2005年合格碘鹽食用率達(dá)98.96，計劃免疫（四苗/全程）接種率99.36，乙肝疫苗接種率達(dá)99.92，均達(dá)到了指標(biāo)要求。

（二）婦女兒童與教育

百年大計，教育為本，加強(qiáng)婦女教育事業(yè)是提高婦女文化素質(zhì)的主要途徑。近幾年，縣委、縣政府一直把國民教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》等法規(guī)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，通過“春蕾計劃”和“希望工程”的實施，使我縣教育事業(yè)迅速發(fā)展，女性接受教育機(jī)會不斷增加，文化素質(zhì)普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育人數(shù)的比例不斷提高。

一是基礎(chǔ)教育平衡發(fā)展。兒童學(xué)前一年受教育率達(dá)到了100，小學(xué)凈入學(xué)率100，小學(xué)5年鞏固率100，均已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；初中階段毛入學(xué)率100,三年鞏固率99.2，初中學(xué)生輟學(xué)率0.80，其中女性為0.48，均在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。我縣已經(jīng)普及了學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育的完整教育體系。

二是有步驟地普及高中教育。我縣高中階段毛入學(xué)率84,比預(yù)定指標(biāo)差1個百分點。

三是農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。2005年，參加女性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)10萬人，農(nóng)村婦女科學(xué)文化普及率達(dá)98，有勞動能力的婦女掌握實用技術(shù)達(dá)7萬人，成人識字率為99.4其中女性為99。

四是特殊人群的教育得到重視。2005年，適齡殘疾兒童入學(xué)率91.6，比規(guī)劃目標(biāo)提高了1.6個百分點。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，2005年，我縣繼續(xù)認(rèn)真落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立保

護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動管理機(jī)制，禁止招工、招聘中的性別歧視，切實保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利，維護(hù)婦女的合法權(quán)益?？h鄉(xiāng)各級組織和勞動部門，積極開辟適合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，婦女就業(yè)途徑不斷拓寬，就業(yè)機(jī)會不斷增加，參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)程度越來越高。

一是女性就業(yè)人員逐年增加。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，就業(yè)渠道越來越多，就業(yè)意識也逐漸轉(zhuǎn)變。雖然單位就業(yè)率有所下降，但實際就業(yè)人員卻呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，閑置勞動力越來越少，女性就業(yè)人員越來越多，她們在生產(chǎn)生活和工作中起著舉足輕重的作用，為樂亭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了和大的貢獻(xiàn)。2005年我縣城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員達(dá)到人,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的。

二是女性的社會保障水平繼續(xù)提高。2005年，全縣參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為2.95萬人，其中女性1.33萬人；參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為2.04萬人，其中女性為0.92萬人；參加生育保險人數(shù)女性為0.37萬人；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為3.6萬人，其中女性為1.8萬人。從參加各類保險的男女性別比來看，雖然逐年在縮小，但整體差距還較大，這將是今后工作的重點。

三是提高婦女素質(zhì)，促進(jìn)再就業(yè)效果顯著?？h委政府十分注重解決失業(yè)婦女再就業(yè)和農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)階段實施婦女發(fā)展規(guī)劃的重點難點問題。首先婦聯(lián)與勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門攜手合作，發(fā)動和組織婦女參加了實用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)；有計劃、有系統(tǒng)地為婦女提供就業(yè)幫助。其次縣婦聯(lián)會同勞動保障局、農(nóng)業(yè)局、司法局、衛(wèi)生局、科協(xié)等單位深入農(nóng)村基層，對婦女進(jìn)行就業(yè)觀念引導(dǎo)，在全縣舉辦“更新觀念，提高素質(zhì)”專題培訓(xùn)。此外，縣政府還制定了零就業(yè)家庭扶持、技能提升、崗位開發(fā)三項促進(jìn)就業(yè)措施，安排扶持城鄉(xiāng)就業(yè)的補(bǔ)貼及其他各類扶持資金，促使一大批失業(yè)婦女走上了新崗位。

（四）婦女參與決策和管理

參與國家政治生活和管理國家社會事務(wù)是男女平等最高層次的內(nèi)容，是體現(xiàn)婦女進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵措施。我縣廣大女性以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)，女性干部的參政比例和議政水平不斷提高。到2005年底，列入《規(guī)劃》監(jiān)測指標(biāo)的縣級、科級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部隊伍中女干部比重、村（居）民委員會成員中女性比重等指標(biāo)，均比2000年有不同程度的提高。

一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備比例穩(wěn)步上升。2005年，縣級黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了女干部。其中縣委、人大、政府和政協(xié)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備5名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少配備了有1名女干部，村民委員會成員中女性比重為11.7，居民委員會成員中女性比重為80。

二是建立了后備女干部人才信息庫，做好后備女干部的培養(yǎng)工作。為確保女干部隊伍的發(fā)展壯大，明確并完善了培養(yǎng)女干部工作的目標(biāo)任務(wù)、要求措施、培養(yǎng)教育和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力抓好后備干部隊伍和女黨員干部隊伍的建設(shè)。女干部隊伍的發(fā)展壯大，為我縣各項工作蓬勃發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三是婦女參與社會事務(wù)決策、管理的程度增強(qiáng)。我縣共有干部9282人，其中女性干部有4762人，占干部總數(shù)的51.3。2005年縣人大代表和政協(xié)委員分別是219人和171人，其中女代表和委員分別是42人和41人，分別占總?cè)藬?shù)的19.2和24。

（五）婦女兒童與法律保護(hù)

我縣進(jìn)一步強(qiáng)化全社會和婦女依法維護(hù)合法權(quán)益的法制意識，在各行各業(yè)各個領(lǐng)域切實保障婦女的各項權(quán)利。公安機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，通過開展聲勢浩大的嚴(yán)打斗爭和多次打擊拐賣婦女兒童專項斗爭，有效預(yù)防和打擊了涉及婦女刑事犯罪的案件。大力開展對弱勢婦女實施社會援助活動，切實維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和婦女的合法權(quán)益。

一是侵害婦女人身權(quán)益的犯罪活動得到有效遏制。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣，打擊強(qiáng)迫婦女賣淫犯罪，做到即發(fā)即破，堅決保護(hù)婦女權(quán)益。加大了勞動監(jiān)察力度，2005年，被勞動監(jiān)管部門查處的童工數(shù)有2人，并對非法用工單位按規(guī)定給予了嚴(yán)厲的處罰，全年未成年人犯罪率為0.023。

二是加大法律援助力度，切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)擴(kuò)大援助的范圍，如增加交通、工傷事故賠償、干涉婚姻自由、離婚財產(chǎn)分割、家庭暴力處理等法律援助事項，簡化審批手續(xù)，縮短受理立案期限，制定實施了“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”和“一次性告知制度”，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，保護(hù)了婦女合法的控告權(quán)、申訴權(quán)及在訴訟中的各項權(quán)利。

（六）婦女兒童與環(huán)境

在各級政府和社會各界的共同努力下，全社會關(guān)愛女孩、尊重婦女合法權(quán)益的公民意識不斷加強(qiáng)，為我縣的婦女兒童營造了良好的生存與發(fā)展空間。

一是農(nóng)村婦女生活環(huán)境不斷優(yōu)化。2005年農(nóng)村自來水普及率達(dá)63.18％，比2000年增加了13個百分點，但距離2010年標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，仍需要進(jìn)一步努力。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80.65，超額完成了目標(biāo)規(guī)定。

二是進(jìn)一步加大教育、衛(wèi)生和婦幼保健經(jīng)費投入，為婦女兒童提供良好的發(fā)展環(huán)境。2005年，用于教育事業(yè)財政投入10315萬元，比2000年增加了5729萬元，為教育事業(yè)提供了有利的保障。用于衛(wèi)生事業(yè)的財政投入2316萬元，婦幼保健經(jīng)費投入為1萬元。自然環(huán)境的不斷改善，生存環(huán)境愈來愈優(yōu)良，婦女兒童的生活質(zhì)量逐漸提高。

三、《規(guī)劃》實施過程中的主要問題和困難

一是女干部隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。我縣女干部隊伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是農(nóng)村女干部存在文化偏低、活力偏弱的狀況。機(jī)關(guān)女干部中，本科以上學(xué)歷不多，大部分是大專學(xué)歷。女正職領(lǐng)導(dǎo)干部不多，懂經(jīng)濟(jì)、會管理、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型女干部不多。

二是維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益還需進(jìn)一步加強(qiáng)。女性就業(yè)、任職、提拔等諸多方面還不同程度的存在男女不平等的現(xiàn)象，女職工再就業(yè)問題比較突出，個別崗位女職工的特殊保護(hù)政策落實不好，特別是部分私營企業(yè)不愿與女職工簽訂或續(xù)簽合同，甚至隨意解除勞動關(guān)系，侵害女職工勞動保護(hù)權(quán)益的事件時有發(fā)生，女職工勞動保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督力度還相對薄弱。

三是婦女兒童保健和婦女社會保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來，我縣5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率偏高，社會保險中，男女比例基本為2：1，男女差別較大，農(nóng)村基本社會保險十分不完善，城鄉(xiāng)差距較大。

四是自來水普及率還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，盡管我縣農(nóng)村自來水普及率比2000年有了很大程度的提高，但距規(guī)劃指標(biāo)仍存在一定的差距，還有待于加快改進(jìn)的步伐。

四、促進(jìn)婦女事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議和對策

在今后的一段時期，要促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的全面發(fā)展，必須繼續(xù)堅決貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與社會發(fā)展，促進(jìn)婦女的全面進(jìn)步，保障婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健、法律保護(hù)、環(huán)境等各個領(lǐng)域的權(quán)利，提高婦女分享社會資源的程度和生活質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突破工作的重點和難點

為促進(jìn)解決婦女事業(yè)發(fā)展中的重點和難點問題，縣、鄉(xiāng)兩級政府要加大統(tǒng)籌力度、實行一級抓一級，層層抓落實；對涉及面廣、解決難度大的問題，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，從政策、人力、財力上給予解決和保障。各職能部門要采取切實可行的措施，通過常規(guī)或?qū)ｍ椥姓讲楹蛨?zhí)法檢查，加大干預(yù)力度，加快重點難點問題的解決。

（二）與時俱進(jìn)培養(yǎng)選拔女干部

要正確認(rèn)識和辯證看待培養(yǎng)選拔女干部工作，抓好女干部隊伍建設(shè)和后備女干部隊伍建設(shè)。要鼓勵女干部勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐、敢于競爭、提高素質(zhì)，奮發(fā)有為。積極擴(kuò)大基層女干部的來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招聘或錄用干部，縣直機(jī)關(guān)招錄國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者，女性都應(yīng)占一定比例。要抓好基層女黨員的發(fā)展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會選拔女干部打好基礎(chǔ)。要組織好女干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，保證女干部在各種干部培訓(xùn)中的數(shù)量和比例。同時要有意識地對女干部實施輪崗交流，提高綜合能力。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失時機(jī)地選拔女干部。要拓寬視野，可嘗試定向、定位的選拔方式，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件。此外，要將婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用充分運用在女干部的推薦、監(jiān)督、培養(yǎng)、教育等工作上，促進(jìn)女干部選拔工作再上新臺階。

（三）大力提倡婦女婚育新風(fēng)尚，提高婦女生殖保健水平

要繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，通過舉辦各種形式的專題活動和在新聞媒體、報刊雜志、社區(qū)開辦宣傳專欄等形式，在全社會中廣泛開展生殖健康教育宣傳，促使廣大婚齡、育齡婦女樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，努力提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

有關(guān)部門要加大對婦女病普查的工作力度，健全制度，組織開展婦科常見病健康教育講座，普及婦女疾病預(yù)防、治療等保健知識，籌措經(jīng)費，落實專業(yè)人員，切實提高婦科病的檢查率和治療率。

（四）強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，切實把維護(hù)婦女健康的權(quán)益落到實處

加大對衛(wèi)生保健產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，對法律規(guī)定的母嬰保健技術(shù)實行執(zhí)業(yè)管理和人員資格管理，依法查處危害婦女兒童身體健康的違法行為。加強(qiáng)健康教育工作，充分利用各種媒體，采取多種方式，大力宣傳婦幼衛(wèi)生知識，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的能力。

（五）加強(qiáng)婦女職業(yè)培訓(xùn)，努力提高女性職業(yè)技能

一是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)實體，在城鄉(xiāng)婦女中大力開展不同層次，不同形式的就業(yè)培訓(xùn)，積極開發(fā)適合女性就業(yè)的專業(yè)（工種），擴(kuò)大招收婦女的總量，使失業(yè)女性通過技能培訓(xùn)重新走上工作崗位。二是要狠抓下崗女工的再就業(yè)培訓(xùn)。要將再就業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)重點轉(zhuǎn)向下崗職工，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)大力開展下崗職工的培訓(xùn)工作。三是繼續(xù)抓好在職職工的培訓(xùn)。根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員的特點，大力開展針對性、實用性、有效性的崗位培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，積極探索建立婦女終身培訓(xùn)體系。四是以引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，大力開展定點培訓(xùn)、定單培訓(xùn)和各類實用操作技能的培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會。

（六）拓寬就業(yè)領(lǐng)域，為婦女就業(yè)提供更多的機(jī)會

充分考慮婦女就業(yè)的特殊需要，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。主要是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展勞動密集型企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)。在加大公益性崗位開發(fā)力度，解決社會就業(yè)問題方面，適當(dāng)對女性傾斜照顧。同時加強(qiáng)對婦女就業(yè)服務(wù)工作，扶持發(fā)展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，開展對女性就業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)工作，促進(jìn)婦女實現(xiàn)充分就業(yè)。

（七）完善生育保險制度，不斷提高服務(wù)功能

完善相關(guān)配套措施，擴(kuò)大生育保險范圍，保障女職工生育保險待遇，切實加大投入，改善基層衛(wèi)生設(shè)施和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立健全婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平和保健工作的覆蓋面。

（八）進(jìn)一步加大對婦女兒童陣地建設(shè)的經(jīng)費投入

加快婦女教育、培訓(xùn)和文化娛樂等多功能活動場所建設(shè)，力爭在2010年建成樂亭婦女活動中心，健全完善城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化婦女生活環(huán)境。

××縣婦女兒童工作委員會辦公室

二○○六年四月十八日