第一篇：公務(wù)員材料寫作

最佳答案 如何在新的崗位再創(chuàng)輝煌，是我必須認(rèn)真面對的現(xiàn)實(shí)問題。我及時調(diào)整心態(tài)，找準(zhǔn)位置，從 零開始，很快打開了工作局面。近兩年來，本人先后獨(dú)立或參與起草公文材料 100 多份，其中有的材料受到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的好評，有 10 多篇工作研討文章被有關(guān)刊物采用?；叵胱?己從事公文寫作的經(jīng)歷，感慨頗多：既有挑燈夜戰(zhàn)的辛勞，也有工作受到肯定的快樂；既有 文章被采用的成就感，也有材料推倒重來的苦惱；既有質(zhì)量上乘的佳作，也有質(zhì)量欠佳的次 品。在此，筆者愿與公文初學(xué)者一道探討如何盡快“上路”的問題，如果能對大家有所裨益的 話，那將是我莫大的欣慰。

一、積攢“下鍋米” 俗話說：“巧婦難為無米之炊”。把它借用到公文寫作中，“巧婦”即公文起草者，“米” 就是平日積累的有用資料。起草公文材料時的文思泉涌，源于平時的學(xué)習(xí)與積累。誰學(xué)習(xí)得 多、積累得好，誰起草公文材料就省時省力。公文寫作不是“有感而發(fā)、為己立言”，而是“奉 命作文，代人立言”，所謂“公文姓公，言不由衷，一聲令下，筆快如風(fēng)”，也就是說，不管你 想寫不想寫，有感沒有感，都得按時拿出來。如果平時沒有積累，遇有緊急任務(wù)恐怕難以勝 任，甚至?xí)`事。因此，作為機(jī)關(guān)文字工作者，平時應(yīng)特別注意有關(guān)資料的積累。首先是素材的積累。這里所說的素材特指公文起草中可能會用到的資料。積累公文 寫作素材，要做生活的有心人，學(xué)會觀察與思考，時刻關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，關(guān)注本 地區(qū)、本單位的中心工作，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動，關(guān)注人民群眾的心聲，等等，并把自己 的所見、所聞、所想和所感及時記載下來，形成文字素材，或?qū)⒂嘘P(guān)書籍、報紙、雜志上的 有用資料裁剪下來，并分門別類地粘貼在專門的本子上。久而久之，聚腋成裘，這些就裝滿 了你素材的倉庫，起草公文時就不愁沒有“下鍋米”了。其次是思想的積累。所謂思想，是指客觀存在反映在人的意識中經(jīng)過思維活動而產(chǎn) 生的結(jié)果。就公文材料來說，思想往往是公文的主旨、靈魂。每個有志于搞好機(jī)關(guān)文字工作 的同志，要通過閱讀文件、參加會議、參觀考察、下基層調(diào)研等多種渠道，及時捕捉閃現(xiàn)思 想火花的新思路、新觀念、新見解，并用專門的本子或卡片把它記載下來，形成自己的公文 寫作思想庫。比如，在起草某個領(lǐng)導(dǎo)人講話稿時，就可以從中找出領(lǐng)導(dǎo)人平時對某一問題的 看法、意見等，甚至可以把它作為這個講話的觀點(diǎn)或一個標(biāo)題。再次是論述的積累。在公文材料起草過程中，有時要對某些問題進(jìn)行論述，現(xiàn)編現(xiàn) 寫，費(fèi)時

費(fèi)力，有時還論述不完整、不到位。如果平時有這方面的積累，一旦要論述某個問 題時，就會很方便。比如，要論述那些“年年歲歲花相似”反復(fù)講的有關(guān)抓落實(shí)、提高機(jī)關(guān)效 能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、工作創(chuàng)新等話題，如果參照有關(guān)論述資料，并結(jié)合新的形勢、新的任務(wù) 和新的實(shí)踐，恰到好處地加以改造，就可以收到“歲歲年年人不同”的效果。此外，還有語言的積累。文字工作者必須重視語言積累，在大量的閱讀中多積累一 些膾炙人口的名言警句、生動鮮活的群眾語言等，如能在公文起草中恰當(dāng)引用，就會使我們 的公文材料增色不少。

二、學(xué)做“模仿秀” 模仿本義是指有意或無意仿效他人的言行，使自己的言行與對方相似。把模仿用在 公文寫作中不失為一種行之有效的學(xué)習(xí)方法。南宋著名理學(xué)家朱熹說：“古人作文作詩，多 是模仿前人而作之，蓋學(xué)之既久，自然純熟?！碑?dāng)代著名作家茅盾認(rèn)為：“模仿是學(xué)習(xí)的最初 形式?！睂W(xué)習(xí)繪畫要求臨摹，學(xué)習(xí)書法要求臨帖，同樣地，初學(xué)公文寫作也離不開仿寫。當(dāng) 年本人學(xué)習(xí)公文寫作，用現(xiàn)在時髦的話說，可謂公文寫作“模仿秀”。那時，我在海軍某部當(dāng) 排長，因在報刊上發(fā)表了幾篇“豆腐塊”文章，便被上級機(jī)關(guān)破格調(diào)去了。一天，政治部主任 對我說：“從一定意義上講，機(jī)關(guān)工作就是搞文字工作，無論上情下達(dá)，下情上報，交流情 況，推廣經(jīng)驗，都離不開公文。做機(jī)關(guān)工作必須過文字關(guān)，過不了關(guān)，就請離開機(jī)關(guān)?！蔽?當(dāng)然希望留在大機(jī)關(guān)工作，也很想干一番事業(yè)。如何盡快提高公文寫作水平，就成了我當(dāng)時 的頭等大事。許多“老機(jī)關(guān)”也告訴我，他們學(xué)習(xí)公文寫作也是從仿寫開始的。于是，我便當(dāng) 起了“模仿秀”。先是對句子的仿寫，在公文寫作過程中，參考優(yōu)秀公文的某個句式或句子進(jìn)行模仿、改寫。然后進(jìn)行“片斷” 模仿，即對一些公文范文中的某一段或幾段進(jìn)行仿寫。最后，便是對全文的模仿，包 括對立意構(gòu)思、謀篇布局、段落結(jié)構(gòu)、開頭結(jié)尾、過渡照應(yīng)、句式表達(dá)等方面，進(jìn)行全方位 的仿寫，并在一次次的仿寫過程中認(rèn)真揣摩、領(lǐng)悟，不斷熟悉掌握公文寫作的基本知識和技 巧。記得自己起草的第一篇公文是××政治部《關(guān)于表彰××年度先進(jìn)團(tuán)組織和優(yōu)秀團(tuán)干部的 通報》，基本上是按照以往通報范文仿寫下來的，沒有原文照抄，而是結(jié)合當(dāng)年工作特點(diǎn)用 全新的語言表述，受到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的好評。就是起草難度較大的領(lǐng)導(dǎo)人講話稿，也是可 以模仿的。一般說，領(lǐng)導(dǎo)人講話稿往往在開始部分講意義、談?wù)J識，統(tǒng)一思想，講增強(qiáng)緊迫 感和責(zé)任感什么的。在

中間部分，根據(jù)上級指示要求和該項工作的實(shí)際，有針對性地提出若 干條意見，這往往要涉及到指導(dǎo)思想、方針原則、工作指標(biāo)、完成時限、責(zé)任主體、方法步 驟等內(nèi)容。在最后部分，要總括全文要旨，或提出要求，或號召鼓勁，或提出保障性措施等。這樣，在具體起草時，可以多找一些類似問題的領(lǐng)導(dǎo)講話稿學(xué)習(xí)參考，以便開啟思路，觸類 旁通。不過要注意，作為公文初學(xué)者，學(xué)習(xí)借鑒范文進(jìn)行仿寫或改寫，是可以理解的，也是 允許的。但如果僅僅停留在這個階段，每次動筆都*模仿，不仿就不會寫，那就成問題了。這好比小孩學(xué)步，開始時可以借助學(xué)步車走路，但長大后必須獨(dú)立行走。

三、勤練“手中筆” 魯迅在談自己的寫作體會時曾說：“文章應(yīng)該怎樣做，我說不出，因為自己的作文，是由于多看和練習(xí)，此外并無心得或方法的?！币恍┕膶懽鳌案呤帧保蔡寡云溥^硬的功夫來 自于堅持不懈地練筆。唯有堅持勤練筆，才能做到厚積薄發(fā)，倚馬可待。“?？葱刂杏斜荆懝P下生花”。那么怎樣才能有效地練筆呢？這就要求公文初學(xué) 者首先要“從讀悟?qū)憽保B(yǎng)成讀書的好習(xí)慣，認(rèn)真閱讀政治理論書籍和公文寫作及其它方面的 書籍，不斷擴(kuò)大知識面，不斷提高理論素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，并深刻領(lǐng)悟、細(xì)心體會公文或其它 文章的寫作技巧，真正把練筆建立在理解、吸收和積累基礎(chǔ)上。其次要“常練常寫”，如緊緊 圍繞一個中心、一種觀點(diǎn)、一件事情、一個景物、一個場面等，或記敘、或說明、或議論或 抒情。如果工作確實(shí)忙，也要記下當(dāng)天的流水賬或抄幾句名言警句、精彩段子，關(guān)鍵是要堅 持不懈地練筆。與此同時，有計劃、有步驟地練寫機(jī)關(guān)常用公文，比如，黨政機(jī)關(guān)的 20 多 種公文，可以試著都寫一寫，寫成后對照業(yè)務(wù)書籍看像不像，并請人評判看寫得好不好。再 次要“主動求寫”，平時要做好公文寫作的準(zhǔn)備，一有任務(wù)即能“出擊”，一旦承擔(dān)下來，就要 全身心投入，竭盡全力，用自己的最高水平寫出合格的公文來。閑時，要盡可能地爭取練寫 機(jī)會，積極參與公文材料的寫作，不要怕苦怕累，不要“見了材料就躲”。這樣堅持練筆，才 能使自己逐步成為寫作的能手和高手。

四、寫好“豆腐塊” 有的同志對寫“豆腐塊”文章不屑一顧，甚至存在偏見，認(rèn)為反映不出水平，只有寫 出“長文章”才有分量，見功力。這實(shí)際上是一種誤解。高品位的“豆腐塊”、千字文，往往是 數(shù)千言甚至上萬言的凝練，能寫短文章，不但是作者深厚文字功底和嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)的體現(xiàn)，也是 一個人的治學(xué)態(tài)度和做人態(tài)度的體現(xiàn)。當(dāng)前，許

多專家、學(xué)者強(qiáng)烈呼吁學(xué)術(shù)界端正文風(fēng)，不 僅要多寫普通人看得懂的“小文章”，更要寫好“小文章”。做學(xué)問的最高境界是深入淺出。鄧 小平同志的文章和講話看似大白話，但實(shí)則充滿哲理，深者得其深，淺者得其淺。這是一種 境界。古今中外，不少流傳千古的名篇，篇幅都不長，有的甚至是“豆腐塊”。因此，千萬別 小看了“豆腐塊”，真正要寫好它，也是很不容易的。剛從事公文寫作的同志，最好先寫一些簡短的公文或其它小文章，比如，起草有關(guān) 通知、請示、批復(fù)等難度不大的公文。一般說，經(jīng)過一段時間的實(shí)踐，基本能掌握其寫作要 領(lǐng)。接下來，開始寫一些難度稍大些的信息、情況反映、會議紀(jì)要、計劃、事跡材料等，并 經(jīng)過兩三年的磨練摔打，打下較好的公文寫作基礎(chǔ)。在有了一定基礎(chǔ)并站穩(wěn)了腳跟后，便可 以寫工作報告、總結(jié)、意見、決定、領(lǐng)導(dǎo)人講話、典型經(jīng)驗等難度較大的公文材料了?？傊膶懽髯裱坝尚〉酱?、從簡到繁、由少到多、由粗到細(xì)”的規(guī)律，這是每個從事文字工作 的同志都必須經(jīng)歷的寫作過程。我的處女作就是一篇“豆腐塊”，不到 500 字，刊登在當(dāng)年的 《函授通訊》上！正是因為有了它，才有了我后來一篇篇文章見諸報刊，才支撐著我樂于從 事機(jī)關(guān)文字工作。

五、蛋里“挑骨頭” 一般理解，“雞蛋里挑骨頭”與“吹毛求疵”是同義語，比喻條件過于苛刻，故意挑剔 毛病，尋找差錯。如果用這種態(tài)度對待他人是不可取的，但用來對待自己的作品還是有可取 之處的。古人云：“文章不能一做便佳，須頻改之方入妙耳”。大凡文章大家對自己的作品無 不是改了又改，才拿出來發(fā)表的。公文作品不是哪個人的成果，往往是集體智慧的結(jié)晶，寫 成后免不了要反復(fù)修改，“一遍成”的公文材料是極少見的。修改既可以彌補(bǔ)一次思維的不足，又可以使公文材料逐步接近完善，使我們的寫作水平不斷得到提高。從這個意義上說，公文 是“三分寫、七分改”。這里，關(guān)鍵是要做好兩個方面的工作：一方面，自己要認(rèn)真、反復(fù)地修改。既要看 題目是否精當(dāng)、凝煉生動，與材料吻合，又要看謀篇布局有沒有問題，結(jié)構(gòu)是否合理，次序 是否順暢；既要看事實(shí)是否確鑿，有關(guān)數(shù)字、人名、職務(wù)、單位、地名等是否有誤，又要看 結(jié)論是否準(zhǔn)確，文中提法是否違背上級有關(guān)精神，是否與現(xiàn)行的法律、政策、規(guī)定相抵觸； 既要看內(nèi)容是否完整，有沒有缺項和自相矛盾的地，又要看語言表述是否得體，各個句子銜 接得是否自然，有沒有語法、邏輯、修辭等方面的錯誤等，不厭其煩，反復(fù)修改，直到發(fā)揮

出了最高水平、自己改不動為止。另一方面，是請內(nèi)行人挑毛病，幫助修改。俗話說：當(dāng)事者迷，旁觀者清。自己寫 的東西，不容易看出毛病，只有讓別人看看，才能知道哪些地方好與不好。有的同志對自己 寫的公文材料，不敢拿出來，不想讓人改，或固執(zhí)己見，或怕人笑話，或怕人挑刺。須知，公文材料拿出來討論，幾乎沒有不遇到“橫挑鼻子豎挑眼”的時候，越是初學(xué)者，這種情況越 多。公文材料中那些不太成熟、不太高明甚至有毛病的地方，經(jīng)別人留情或不留情的指點(diǎn)，就會轉(zhuǎn)化為自己的經(jīng)驗和財富，也有益于提高公文材料的質(zhì)量。因此，對別人挑刺，哪怕是“ 雞蛋里挑骨頭”，我們也應(yīng)該感到高興，表示感謝！這里，關(guān)鍵是要放得下架子，謙虛一點(diǎn)，耳根軟一點(diǎn)，切不可自以為是。此外，對“高手”修改后的底稿，千萬不要扔掉或束之高閣，要仔細(xì)揣摸、領(lǐng)悟其中的道理。筆者在機(jī)關(guān)“爬格子”已近五載，個中辛苦自不待言?；叵霘v歷往事，感慨頗多：既有文章被 采用的成就感，也有另起爐灶的苦惱；既有挑燈夜戰(zhàn)的辛苦，也有得到領(lǐng)導(dǎo)首肯的快樂。筆 者認(rèn)為，公文寫作是秘書的看家本領(lǐng)和第一要務(wù)，文秘人員要提高以文輔政水平，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng) 好參謀助手，必須做到熟讀、精思、勤練、多改。

一、熟讀：熟讀唐詩三百首，不會吟詩也會吟 “讀書百遍，其義自見?！碧K軾認(rèn)為讀書須在熟讀、深思上下苦功：“故書不厭百回讀，熟讀 深思子自知?！笔熳x就是要養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，博覽群書，博古通今，博聞強(qiáng)記，最終達(dá) 到博學(xué)多才。一個人文章寫得好壞，在很大程度上取決于讀書的多與寡。筆者自參加工作以 來，從不打牌、唱歌、跳舞，利用辦公室報刊齊、資料全、視野廣、渠道寬的優(yōu)勢，不斷豐 富自己的“資料庫”，充實(shí)自己的“圖書館”，在積累中擴(kuò)充內(nèi)涵，增強(qiáng)底蘊(yùn)。我堅持每天晚上 讀 3 個小時的書籍或報刊。平時，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)及報刊重要言 論，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高政策水平；學(xué)習(xí)優(yōu)秀作品，有意識地選讀一些范文，閱讀上級的重 要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話稿及內(nèi)部資料，了解公文的基本格式、構(gòu)成要素、語言特點(diǎn)、版式字體等 基本知識；了解本地本部門工作，學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)知識，汲取營養(yǎng)；多學(xué)哲學(xué)，運(yùn)用發(fā)展的、聯(lián)系的、全面的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法分析思考問題。

二、精思：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆 精思是學(xué)習(xí)之要。提高能力，光讀書不行，讀死書、死讀書更不行，必須學(xué)會思考。馬克 思曾說：“思考是無上的樂事?！惫畔ＥD哲學(xué)家德謨克利特說過：“行動之先，以

深思為佳?！?英國作家波爾克指出：“讀書不思考，等于吃飯而不消化?！币虼耍貢藛T必須在學(xué)習(xí)中思 考，在思考中學(xué)習(xí)，學(xué)思并重，思接千載，視通萬里，做到“閑時多謀、忙時善斷”?！凹埳系?來終覺淺，絕知此事要躬行。”學(xué)識、見識、膽識，都要在實(shí)踐中不斷豐富和完善，也只有 付諸實(shí)踐才能彰顯其價值，轉(zhuǎn)化為財富。要善于把握領(lǐng)導(dǎo)決策的需求，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動 性和預(yù)見性，未雨綢繆。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到“深水區(qū)”去“補(bǔ)氧”，多到工作一線去“充 血”。在工作中，深入實(shí)際，就社會主義新農(nóng)村建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、先進(jìn)性教育活動、推 進(jìn)新型工業(yè)化等課題開展調(diào)查研究，收集、整理先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法、好思路，著力 拓寬調(diào)研領(lǐng)域，形成自己的公文寫作思想庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

三、勤練：常看胸中有本，常寫筆下生花 鋼槍越打越響，筆頭越寫越暢。寫作說到底是一種技能，而技能的提高就是要反復(fù)練習(xí)。唐代大詩人賈島曾經(jīng)說過： “一日不做詩，心源如廢井?！濒斞赶壬勛约旱膶懽黧w會時曾說： “文章應(yīng)該怎樣做，我說不出，因為自己的作文，是由于多看和練習(xí)，此外并無心得或方法 的。”惟有勤于筆耕，才能做到厚積薄發(fā)。為培養(yǎng)寫作興趣，我先從“豆腐塊”寫起，到后來，我起草萬余字的工作報告也覺得比較輕松，品嘗到那種靈感被挖掘的快樂，如肩頭卸下千斤 重?fù)?dān)，如馬拉松賽跑抵達(dá)終點(diǎn)，如魯賓遜離開荒島，不亦快哉！我始終樹立“多干事才能快 提高，干大事才有大作為”的思想，珍惜每一次寫作機(jī)會，主動攬活干，在寫作中鍛煉筆力。精品佳作巧中求。在寫作時，我精心確定寫作思路，準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，仔細(xì)醞釀打好腹稿，詳細(xì)擬訂寫作提綱，力求做到文由心生、筆隨意至。為黨立言，責(zé)任在肩。工作中，我從不 “見了材料就躲”，而是盡可能地爭取練寫機(jī)會，積極參與公文寫作，勤練“手中筆”。領(lǐng)導(dǎo)們 經(jīng)常交任務(wù)、壓擔(dān)子，有時萬字文稿，催要火急，經(jīng)常要“開夜車”，日久便達(dá)到熟能生巧、運(yùn)用自如的境界。我先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣檢察院、縣政府辦、縣委組織部、市委辦等單位從事文 字工作，獨(dú)立起草或參與起草公文材料 300 多份，在市級以上刊物發(fā)表新聞稿件和理論文 章 400 多篇，多篇調(diào)研文章在省里獲獎。

四、多改：吟安一個字，捻斷數(shù)莖須 文章不厭千回改。公文是“三分寫，七分改”。修改的過程，就是檢驗和綜合運(yùn)用寫作知識 與技巧的過程。寫公文雖不像作詩那樣講究韻味，然亦須字斟句酌。我在最初從事公文寫作 時，感到心有余

而力不足，如同“趕鴨子上架”，拿出的稿子，自己看著也不滿意，又改不到 位，導(dǎo)致負(fù)責(zé)把關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)花費(fèi)很多精力去修改。面對一些修改難度大的文稿，我不知道該如 何下手，急得像熱鍋上的螞蟻，只能“橫眉冷對草稿紙，俯首光啃鋼筆帽”。隨著時間的推移，寫作的實(shí)踐經(jīng)驗逐漸豐富，文稿送到領(lǐng)導(dǎo)那里“成活率”也越來越高。唐代詩人杜牧有句名言： “凡為文以意為主，以氣為輔，以辭彩章句為兵衛(wèi)?！本褪钦f大凡寫文章應(yīng)以立意為主，以氣 勢為輔，以辭彩語句章法為技巧。這對我們很有啟迪意義。我在公文修改過程中，主要是圍 繞以下六個方面進(jìn)行：一是檢查立意是否深刻；二是檢查內(nèi)容是否全面深刻；三是檢查結(jié)構(gòu) 是否清晰合理；四是檢查語言是否平實(shí)莊重；五是檢查詳略是否得當(dāng)；六是檢查論述是否精 辟。同時，我虛心向機(jī)關(guān)“大手筆”請教，得到高手指點(diǎn)與斧正，寥寥數(shù)語，茅塞頓開，稍作 修改，大為增色。經(jīng)過一番摸爬滾打，千錘百煉，自己的公文寫作水平在潛移默化中得到明 顯提升。

機(jī)關(guān)干部通俗講有三件事：出注意、寫材料、辦事 情。結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和工作體會，談一談機(jī)關(guān)干部的 “寫 材料”問題。

（一）要有一定的理論素養(yǎng)。這是基礎(chǔ)、是根本。沒有理論功底，就無法進(jìn)行理論思維。而理論思維對于 我們形成正確的工作思路，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新是必不可少 的。有的同志認(rèn)為理論是虛的，實(shí)際上，理論是我們分 析問題、認(rèn)識問題的指南，務(wù)虛是為了更好地務(wù)實(shí)。沒 有理論，知識是死的，有了理論，知識才能活起來。努 力提高理論素養(yǎng)，是對機(jī)關(guān)干部的共同要求。無論是做 業(yè)務(wù)工作，還是搞理論研究，都要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，因為 我們的工作離不開理論的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)如 何，從根本上決定著機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量。理論素養(yǎng)是機(jī)關(guān) 干部必備的素質(zhì)。理論素養(yǎng)高了，才能頭腦更敏銳，思 維更活躍，眼光更長遠(yuǎn)，寫出來的文章才能有深刻的思 想內(nèi)容和強(qiáng)大的說服力。具體來講，需要具備以下幾個 方面的理論知識： 一是政治理論知識。我們經(jīng)常說寫材料要有高度，沒有這個就沒有高度。這對于機(jī)關(guān)干部來說非常重要。要注重學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。當(dāng)前，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理 解好科學(xué)發(fā)展觀這一重大理論成果。二是哲學(xué)知識。要懂辯證法。有辯證思維，不僅僅 是寫材料的需要。陳云講過： “學(xué)好哲學(xué)，終身受用”。李瑞環(huán)有一本書 《學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)》 他說，哲學(xué)是 “明 白學(xué)”，許多事情只有學(xué)了哲學(xué)才能真正明白；哲學(xué)是 “智慧學(xué)”，學(xué)了哲學(xué)可以使人變得聰明，腦子活、眼 睛亮

、辦法多。不學(xué)哲學(xué)，天賦再好也不能算明白人。他還說： “我接觸過若干個很不錯的同志，工作很努力，天賦也很好，就是在這點(diǎn)上不肯下功夫，工作上常常干 糊涂事、吃糊涂虧、占糊涂便宜?！薄叭藗兊某晒騽?利，原因是多方面的，但從哲學(xué)上講就是一條，即主觀 思想自覺不自覺地符合于客觀規(guī)律。”還有一段，他簡 直把哲學(xué)說神了，“哲學(xué)這門學(xué)問說來也神，你的工作 越變化、越新，它顯得越有用；你的地位越高、場面越 大，它的作用越大；你碰到的問題越困難、越復(fù)雜，它 的效力越神奇；面對的問題越關(guān)鍵，它發(fā)揮的作用越關(guān) 鍵?！睂懖牧瞎饪颗€不行，還要得法，得法就是要 學(xué)習(xí)哲學(xué)。學(xué)好哲學(xué)，掌握了一般規(guī)律，有助于認(rèn)識特 殊規(guī)律。寫材料本身就是一個由認(rèn)識到實(shí)踐，再由實(shí)踐 到認(rèn)識的過程。學(xué)好哲學(xué)，掌握了認(rèn)識世界、改造世界 的武器，養(yǎng)成分析綜合、歸納概括的習(xí)慣，這是寫好材 料的基本功。三是語言文學(xué)知識。要懂語法、修辭、邏輯。語法 研究的是組詞造句的規(guī)則。學(xué)習(xí)語法知識，可以幫助我 們從理性上認(rèn)識語言的結(jié)構(gòu)規(guī)律，并用這些規(guī)律來指導(dǎo) 我們的語言實(shí)踐，消滅病句，把文章寫通順。修辭研究 的是文章的表達(dá)方法。寫文章不僅要注意遣詞造句，還 要講究表達(dá)方法。學(xué)修辭的目的就是掌握語言表達(dá)方法 和技巧，提高語言表達(dá)效果，把文章寫得準(zhǔn)確、鮮明、生動、優(yōu)美，文通意順，富有文采。常用的修辭形式有 比喻、夸張、層遞、對比、對偶、借代、設(shè)問、排比、反復(fù)、雙關(guān)、比擬、婉曲、諷喻、仿詞、聯(lián)株、拈連等 十幾種。邏輯與寫作的關(guān)系非常密切。有本書的書名就 叫《文章與邏輯》，專門講寫作中的邏輯問題。有的文 章之所以犯偷換概念、改換論題、自相矛盾等邏輯錯誤，就是因為作者沒有掌握起碼的邏輯規(guī)則。不掌握邏輯學(xué) 的一般知識，發(fā)生邏輯錯誤是難免的。還要有自然科學(xué)、社會科學(xué)等方面的知識，等等。

（二）要認(rèn)真領(lǐng)會上級精神。這是寫好材料的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)。為什么說高一級機(jī)關(guān)站的就高，職務(wù)越高看得越 遠(yuǎn)。這是因為上一級機(jī)關(guān)接收的信息多，收到的信息早，領(lǐng)會的要深。也就是處在某一個層次、環(huán)境，他的思維 也就只能在某一個層次上下浮動。井底之蛙，我們一般 認(rèn)為這是一個貶義詞，其實(shí)它恰恰說明了這個道理，反 映了這么一個客觀實(shí)在。上級精神是科學(xué)理論、黨委的 決策意圖在實(shí)際工作的具體體現(xiàn)。領(lǐng)會理解上級精神，寫出來的東西就符合上級要求，就會得到認(rèn)可。

（三）要緊密聯(lián)系單位建設(shè)實(shí)際。毛主席說，人的 正確思想是從哪里

來的？是從天上掉下來的嗎？不是，是從實(shí)踐中來的。寫材料其實(shí)就是一個從理論到實(shí)踐，再從實(shí)踐到理論的一個過程。為什么領(lǐng)導(dǎo)有時會說你寫 的材料空，就是與實(shí)踐脫節(jié)。就是理論文章也需要用實(shí) 踐的經(jīng)驗來印證。你提出一個觀點(diǎn)，為什么說是正確的，歸根到底要靠實(shí)踐證明，要用事實(shí)說話?？偨Y(jié)經(jīng)驗，也 是要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上才能總結(jié)。注重調(diào)查研究，這是作 為一個機(jī)關(guān)干部必備的一個基本功。這是由感性認(rèn)識上 升到理性認(rèn)識的過程。

（四）要注重實(shí)踐鍛煉。站在岸上，一輩子也學(xué)不 會游泳，因為游泳是一種技能。寫作也是一種技能。由 知識轉(zhuǎn)化為技能必須經(jīng)過實(shí)踐這個中間環(huán)節(jié)。用筷子吃 飯是一種很簡單的技能，只聽人家講，看人家做，自己 不拿一雙筷子在手里練一練，也是掌握不了的，何況是 寫作這樣復(fù)雜的技能！因此，提高寫作能力最有效的辦 法還是大膽實(shí)踐，多寫多練。這里要注意三點(diǎn)： 一是既不要把寫作看得輕而易舉，又不要看得高不 可攀。提高寫作能力是個很長的過程，不能企求一步登 天。一開始寫不好不要緊，只要堅持寫，認(rèn)真寫，時間 長了必然有提高。二是既要勤于練習(xí)，又要善于總結(jié)。毛手毛腳地寫，只求數(shù)量，不求質(zhì)量，即使有提高，也比較慢。要使自 己打一仗、進(jìn)一步，就要善于總結(jié)。每寫一篇文章，都 回過頭來總結(jié)一下經(jīng)驗教訓(xùn)，特別要把初稿和后來的修 改稿、審定稿認(rèn)真對照，從對比中體會應(yīng)該怎樣寫，不 應(yīng)該怎樣寫。三是提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不要勉強(qiáng)湊合。寫每一篇文章，都要不遺余力，把自己的潛力充分地挖掘出來。這樣，才能每寫一篇文章都有新的提高。有的同志寫文章不舍 得下功夫，寫出來以后又不愿意反復(fù)修改，寄希望于領(lǐng) 導(dǎo)高抬貴手，順利“過關(guān)”，希望編輯能降低標(biāo)準(zhǔn)，照 顧發(fā)表。持這種態(tài)度，對提高自己的寫作能力是很不利 的。

第二篇：公務(wù)員辭職信寫作

公務(wù)員辭職信寫作模板

每個人總會因為自己的私人原因，而不得已向上級領(lǐng)導(dǎo)遞辭職，分享，歡迎閱讀!

尊敬的領(lǐng)導(dǎo), 同事們：

今天, 是我最后一次在xx縣任職工作以來, 和大家見面的機(jī)會了。借此機(jī)會, 我給各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表個態(tài)并說上幾句話。首先, 我服從組織對我的工作安排。因為這是工作的需要, 所以作為個人也是應(yīng)該服從大局的。同時, 我也非常感謝組織對我的關(guān)愛和照顧。我在xx縣工作了八年零三個月20天有余, 組織上把我放在這里, 在此期間, 我作為一個班長和大家朝夕相處, 一起生活和工作。我認(rèn)為跟大家已建立了深厚的友誼和真摯的感情, 從班子來看, 我們xx縣的班

子, 始終是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、創(chuàng)新的班子, 是一個能夠戰(zhàn)斗的堡壘。從xx縣的干部隊伍來看, 是一支素質(zhì)較高, 業(yè)務(wù)較強(qiáng), 步調(diào)一致, 能打善戰(zhàn)的一支較為整齊的隊伍。在我們這支隊伍中, 多年來始終沒有一個落伍的, 并涌現(xiàn)出了很多先進(jìn)個人和拔尖人才。

從我們xx縣國稅工作來看, 多年來對上級交辦和地方黨委政府布置的各項工作任務(wù)、稅收任務(wù), 都能夠按時、按要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量去完成, 為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從xx縣國稅內(nèi)部環(huán)境來看, 也得到了徹底的改觀, 干部職工住房和個人待遇也得到很大改變和提高。從xx縣國稅外部環(huán)境來說, 通過我們多年堅持嚴(yán)帶隊, 嚴(yán)執(zhí)法, 重服務(wù), 善協(xié)調(diào), 得到了納稅人的高度贊揚(yáng), 也得到了社會各界對我們 xx縣國稅所做的工作給予了認(rèn)可和肯定。以上這些成績的取得, 是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果, 是地方黨委, 政府支持和關(guān)愛的結(jié)果, 是各職能部門配合幫

助的結(jié)果, 是我們xx縣國稅全部干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn), 其心協(xié)力, 積極努力的結(jié)果, 在此, 我忠心的感謝各級領(lǐng)導(dǎo)和大家, 謝謝你們多年來對我工作的支持和幫助, 對我生活的關(guān)愛和照顧。

做為我個人, 到xx縣以來得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志的關(guān)心和幫助、配合和支持, 我深深感受到大家對我本人是信任的, 對我的能力是認(rèn)可的。做好人是本份, 我深知好人不一定是好官, 但做好官必須是好人。我曾記得在我到xx縣上任工作那天, 在xx縣國稅局會議室就面對市局領(lǐng)導(dǎo)和同志說過：”我來這里工作, 就要堂堂正正做人, 清清白白任職, 扎扎實(shí)實(shí)工作, 實(shí)實(shí)在在干事?！蔽蚁耄侯I(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任, 領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù), 官大責(zé)任大、服務(wù)面也大。工作讓大家干, 心里也應(yīng)時刻想著大家的事。我是這樣想的, 實(shí)際也是這樣做的。在工作能力上, 我個人的能力并不強(qiáng), 但我靠的是集體的力量。總的講我們班子還是能夠總攬全局, 在決策議事上還沒有大的失誤, 在協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系

上, 我們xx縣國稅應(yīng)該說基礎(chǔ)已打好, 和諧氛圍已形成。

所謂基礎(chǔ), 就是班子隊伍團(tuán)結(jié), 整體政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較強(qiáng), , 管理相對規(guī)范, 稅政征管相對扎實(shí), 稅源形成良性循環(huán)。所謂和諧氛圍：就是內(nèi)部風(fēng)氣正, 人心齊, 心情舒暢, 這一支隊伍能拉得出, 打得勝。外部, 納稅人納稅意識強(qiáng), 縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁, 縣委政府對我們國稅真是高看一眼、厚愛一層、非常支持。國稅工作靠領(lǐng)導(dǎo)的支持, 靠大家的力量, 我才能在xx縣工作這么多年。同時由于自己的素質(zhì)還不強(qiáng), 水平還不高, 在工作中也做過一些不該做的錯事。因工作也傷害過個別同志的感情。特別是因工作, 自己不注意方法而批評過不該批評的同志, 再此向同志說聲對不起, 請原諒。

我就要走了, 到新的崗位去工作了, 但我會永遠(yuǎn)珍惜, 不斷回顧, 牢記在xx縣工作八年多與大家建立的友誼和感情。有機(jī)會一定會來看望大家, 也希望大

家有機(jī)會去我那兒坐一坐, 喝一杯, 有事需要我辦的說一聲, 只要能辦, 一定盡心盡力。我想信與大家建立的感情是真摯的。謝謝大家。

尊敬的xxx領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我向各位領(lǐng)導(dǎo)提出辭職的請求表示深深的歉意。

從××年11月份來到市明辦工作以來，至今有一年多時間，在這一年多的工作當(dāng)中，有過面對困難時的彷徨和苦累，也有過成功后的甘甜，是單位把我從一個還未邁出大學(xué)校門、不諳世事的學(xué)生培養(yǎng)成為一名綜合素質(zhì)較強(qiáng)的機(jī)關(guān)工作人員。在文明辦工作的一年 多來，我得到了各位領(lǐng)導(dǎo)無微不至的關(guān)懷和同事的熱情幫助，度過了一段愉快、充實(shí)的時間。

一年多以來，由于自己所學(xué)專業(yè)的局限性，我在工作中深深感到自己相關(guān)知識的缺乏，雖然工作得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和同事的好評，但仍然感覺自己在工作上一直處于一個比較被動的局面，而作

為我本身來講，做一名優(yōu)秀的法律人一直是我的夢想，因此，我更希望從事與法律專業(yè)相關(guān)的工作。經(jīng)過再三的思考之后，我決定調(diào)整一下自己目前的狀態(tài)，準(zhǔn)備把自己置身于與法律相關(guān)的事務(wù)性工作中加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)的同時，迎接今年9月份的司法資格考試，以加強(qiáng)專業(yè)理論水平和提高實(shí)際工作能力，為實(shí)現(xiàn)理想奠定一個良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)過近段時間的考慮并向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況之后，我決定辭去現(xiàn)在的工作到法律相關(guān)的職位上工作，邊上班邊復(fù)習(xí)準(zhǔn)備司法資格考試，爭取在今年能通過司法考試。

在此，我感謝市委宣傳部和市文明辦領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)提供給我一年多來的學(xué)習(xí)和成長時期，感謝領(lǐng)導(dǎo)和其他同事帶給我快樂的工作和學(xué)習(xí)的時間。在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的指導(dǎo)幫助下，我學(xué)會了很多做人、做事的道理，同時我在綜合協(xié)調(diào)和文章寫作等方面也有了很大的提高，這將是我一生受用不盡的寶貴財

富，在此我表示衷心的感謝。

最后，我為我的辭職給單位帶來的諸多不便深感抱歉，并請各位領(lǐng)導(dǎo)諒解我的處境，再一次致謝。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

在經(jīng)過我長時間的考慮之后，結(jié)合我自身的實(shí)際情況，我不得不作出辭職，因為很多的實(shí)際情況，我已經(jīng)無法繼續(xù)在公司中工作下去，這些是我不愿意看到的，也是領(lǐng)導(dǎo)不愿意看到的。因此特向領(lǐng)導(dǎo)提出辭職!

再這里感謝領(lǐng)導(dǎo)對我在這段時間的幫助和照顧，希望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)!

第三篇：公務(wù)員申論寫作

公務(wù)員申論寫作模板.txt不怕偷兒帶工具，就怕偷兒懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是機(jī)會，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應(yīng)該重新組裝自己。公務(wù)員申論寫作范文模式

【申論范文模式一：探究式申論范文】

城市攤販管理需要在“寬容”中前行

或許在很多城市管理者的眼中，沿街叫賣的小商販?zhǔn)浅鞘忻阑^程中的“絆腳石”。在漫長的城市發(fā)展過程中，沿街叫賣的小商販和城管似乎一直以來就是一對“天生冤家”，彼此“斗智斗勇”，從經(jīng)常性的“言語接觸”，甚至發(fā)展到后來的偶爾“身體接觸”(暴力對抗)。

可以說小商販常常是“不理解”城管的工作，而城管也“不信任”小商販會是城市化過程中的“和諧因素”。于是問題常常就無法解決，或者說常常無法“和諧地”去解決。因為在現(xiàn)實(shí)中，“你查我跑、你罰我鬧”，城管執(zhí)法中因溝通不夠、態(tài)度生硬而與小商販造成矛盾的現(xiàn)象一直無法緩和。

說到這里，不禁要問：“為什么小商販和城管彼此之間為會出現(xiàn)這樣的'不理解’和'不信任’呢？”其實(shí)答案在于，小商販和城管彼此之間常常站在不同的角度去看待問題。

站在小商販的角度，“違章擺賣”是“迫不得已”。因為除了違章擺賣，他沒有其他的“出路”。因為“違章擺賣”“古往今來”就并非“暴利”行業(yè)，利潤不高，暫未有“違章擺賣”而“一夜暴富”的例子。而且在利潤不高的前提下，風(fēng)險卻極大，一不留神就有“全盤沒收”的危險。或許這里要問違章擺賣者一句：“利潤不高，風(fēng)險極大，為何還要為之？”對曰：“不得不為之也，因為沒有別的謀生之道?！?/p>

當(dāng)然，辨證地看待這個問題，我們站在城市管理者的角度，城管“嚴(yán)打”“違章擺賣”也是一件“迫不得已”的事情。為什么？因為“違章擺賣”給城市管理帶來了許多難題，如占道經(jīng)營，妨礙交通；擺賣產(chǎn)品質(zhì)量不易把關(guān)，侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為時有發(fā)生；有時還會污染環(huán)境影響周邊居民的正常生活。對“違章擺賣”進(jìn)行有序管理城管不可避免的執(zhí)法義務(wù)。而“違章擺賣”小商販的“復(fù)活”能力又是如此之“強(qiáng)”，常常是“野火'剛’燒盡”，“春風(fēng)吹又生”。因此，從城市管理的實(shí)際操作來看，不“嚴(yán)打”似乎是無法解決問題，于是“嚴(yán)打”也就成為了一種必然，也就成為了城市管理者的一件“迫不得已”而為之的事情。

綜合上面觀點(diǎn)，或許有人會認(rèn)為，尋找謀生之道是個人責(zé)任，此不能成為“違章擺賣”的“借口”。誠然，此言不差。但我們的管理者在執(zhí)法時，除了處罰之外，能否“動之以情，曉之以理”？能否教育違章者除了“違章擺賣”外，尚有其他合法的“生財之道”？如果答案是可以的，那么剩下的就是我們的管理者如何采用合理的方式去“教育”違章者的問題了。

那么如何采用合理的方式去“教育”違章者呢？城市管理者首先要認(rèn)識到小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對他們的態(tài)度應(yīng)該更加寬容。要加大福利保障，使低收入階層在不“違章擺賣”的前提下依然生活有“著落”；要加大對失業(yè)者的在職培訓(xùn)，使“無業(yè)者”有“職業(yè)”，而且是有比“違章擺賣”更好的“職業(yè)”，“人往高出走”，有更好的出路，沒有

會留戀“違章擺賣”的日子；要“禁”“限”結(jié)合，城市管理者可以選擇“合適的時間”及“合適的地點(diǎn)”放開管制，讓其在政府的指導(dǎo)下由“違章擺賣”變?yōu)椤昂戏〝[賣”。當(dāng)然，除此之外，社會和輿論也要“寬容”看待城管的“執(zhí)法難”，要理解城管的工作，同時又監(jiān)督和督促城管工作方式的“合理”轉(zhuǎn)變。其實(shí)更多時候，只需要相關(guān)的的各方彼此都“多一分寬容”，我們北京市的城市攤販管理問題就一定能“和諧”解決。

【申論范文模式二：角度剖析法】

在“合法”與“合理”間的徘徊

——城市攤販管理該走向何方？

“城市攤販”可以說是我們國家在城市化進(jìn)程過程中所出現(xiàn)的一個“特殊現(xiàn)象”。其實(shí)從我國小攤販的歷史看，從遙遠(yuǎn)的古代開始，小攤販提供的服務(wù)就已經(jīng)是城市功能的重要組成部分，它不僅解決了部分低收入群體的生計問題，也為市民生活提供了方便，降低了市民的生活成本。但與此同時，我們不得不承認(rèn)，城市中的小攤販常常也為我們帶來臟、亂、差的城市環(huán)境。而在我們北京市區(qū)，為了市容整潔，我們的城市的管理者制定了“禁攤”政策。而對于目前北京市城市攤販管理問題，似乎城管、市民和小攤販都“有話要說”。

站在城管和部分支持“禁攤”市民的角度看，在“禁攤”時理直氣壯，雷厲風(fēng)行的“嚴(yán)厲打擊”，實(shí)際上應(yīng)該是城管的“合法”行為，應(yīng)該一概支持。誠然，法律賦予了城管有“嚴(yán)厲禁攤”的“權(quán)力”，同時也指定了城管有維護(hù)好市容市貌的“義務(wù)”。從這個角度看，似乎一切無可厚非。但中宜教育的戴斌老師不禁要問：“合法的行為一定合理嗎？”問題的關(guān)鍵是，法律賦予了城市管理者“整治城市環(huán)境”的權(quán)力，可以說去“做”“整治城市環(huán)境”這個事情是完全對的，因為其是“合法的”。但如何去“整治城市環(huán)境”，其中的“整治方式”就是一個“合理性”的問題。如果在做一件“合法的”的事情時不考慮其行為方式“合理性”，那么執(zhí)法效果必然“大打折扣”。

站在小攤販和部分不支持“禁攤”市民的角度，“不禁攤”似乎才是一件“合理的”事情。誠然，從哲學(xué)的角度看，任何存在的事物都有其合理性。馬路攤點(diǎn)之所以能在城管的嚴(yán)打之下存在了這么多年，一方面是因為廣大市民日常生活的需要，另一方面，經(jīng)營馬路攤點(diǎn)為城市下崗失業(yè)人員及進(jìn)城務(wù)工者提供了大量就業(yè)崗位，也是城市低收入者的主要生活來源。在供需雙方之間強(qiáng)大的力量之下，“禁攤”的“不合理性”似乎“表露無遺”。但還要問：“合理的行為一定合法嗎？”答案是否定的。馬路攤點(diǎn)帶來了一系列問題，如占道經(jīng)營，妨礙交通；產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益被侵犯、污染環(huán)境及影響周邊居民的正常生活。這些都是法律“不可容忍”的行為。如果在做一件“合理的”的事情時不考慮其行為方式“合法性”，那么必然是無法“實(shí)施”和“被廣泛接受”的。

那么在我們北京市城市攤販管理過程中，如何才能做到既“合法”又“合理”呢？戴斌老師認(rèn)為，首先，我們的政府可以考慮在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的前提下，對部分小巷攤區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營時間，統(tǒng)一垃圾收運(yùn)，就近引導(dǎo)零散。其次，引導(dǎo)流動攤點(diǎn)進(jìn)入合法擺攤區(qū)域進(jìn)行合法經(jīng)營。再次，為了避免影響周邊市民的日常生活，在市區(qū)部分路段劃出特定區(qū)域后，要經(jīng)過周邊市民同意后，方可設(shè)置一些便民類攤點(diǎn)。最后，我們還可以另外向小攤販免費(fèi)發(fā)放經(jīng)營許可證和占道許可證，使其納入到工商和規(guī)劃部門的管制范圍，對馬路攤點(diǎn)不再一律封殺。政府有關(guān)部門只要對“攤販”進(jìn)行合理的引導(dǎo)和規(guī)范，相信一定可以很好地解決這一問題。

【申論范文模式三：策論文的寫作模式】

不妨學(xué)學(xué)“大禹治水”

——城市攤販管理需要疏堵結(jié)合隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市攤販管理已經(jīng)成為我國城市化過程中面臨的一道難題。城市小攤販的“違章擺賣”帶來的一系列問題：占道經(jīng)營，妨礙交通；擺賣產(chǎn)品質(zhì)量不易把關(guān)，侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為時有發(fā)生；有時還會造成環(huán)境污染，影響周邊居民的正常生活。對此，我們的城管部門進(jìn)行了不遺余力的“嚴(yán)打”，但此類現(xiàn)象依然屢禁不止。

對此，我們不禁要問：是什么原因?qū)е铝舜祟惉F(xiàn)象在“嚴(yán)打”下依然屢禁不止呢？戴斌老師認(rèn)為流動攤販的形成，有歷史、文化、社會、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的原因。在歷史上，流動攤販?zhǔn)浅鞘邪l(fā)展的一個重要組成，其存在是有一定的傳統(tǒng)繼承性的。在文化上，有些馬路攤點(diǎn)還帶有深厚的歷史文化背景，如北京著名的秀水街。而從社會的角度看，失業(yè)者和低收入者的大量增加是從事流動攤販工作的主體增加的原因之一。而從經(jīng)濟(jì)角度看，一方面廣大市民日常生活需要流動攤販，另一方面，經(jīng)營馬路攤點(diǎn)的資金與技術(shù)要求都很低，為城市下崗失業(yè)人員及進(jìn)城務(wù)工者提供了大量就業(yè)崗位，也是城市低收入者的主要生活來源。在供需雙方之間強(qiáng)大的力量之下，形成了目前的“城市攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”。

那么針對以上種種原因，我們應(yīng)該如何解決這一社會問題呢？應(yīng)該采用疏堵結(jié)合的方式，既要治理處罰，也要教育引導(dǎo)，建議可以采取以下措施：

第一，實(shí)行區(qū)域分類管理。可以將市區(qū)劃分為三類：“絕對禁止區(qū)域”、“相對禁止區(qū)域”、“允許區(qū)域”，對于長期形成的不太影響交通和居民休息的區(qū)域，可以在規(guī)定的時間內(nèi)允許其經(jīng)營。

第二，實(shí)行人員分類管理。對老年人及殘疾人，應(yīng)以教育宣傳為主，原則上不做處罰；對確有生活困難的攤販，幫助其轉(zhuǎn)換崗位，合法謀生。

第三，對于流動攤販，要規(guī)范管理，要在允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地區(qū)強(qiáng)化后勤服務(wù)，如統(tǒng)一管理，供應(yīng)水電，做好衛(wèi)生保潔工作等?？梢允杖∵m當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用，用于服務(wù)開支。

第四，攤販出售商品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況應(yīng)由工商行政管理部門納入檢查范圍。

第五，要改變處罰方式，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。城管執(zhí)法人員必須改變過去的簡單的處罰方式，對于大部分誠實(shí)勞動者的違法占道經(jīng)營行為可改用批評教育的方法。

第六，在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的前提下，對開放的背街小巷攤區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營時間，統(tǒng)一垃圾收運(yùn)，就近引導(dǎo)零散。

綜上所述，實(shí)際上，要解決流動攤販問題，就像“大禹治水”一樣，更多的時候，“疏導(dǎo)”比“圍堵”更為有效。事實(shí)已經(jīng)證明，只有“疏堵結(jié)合”才能解決屢禁不止的“違章擺賣”現(xiàn)象。因為在生存問題難以解決且擺攤設(shè)點(diǎn)有利可圖的情況下，“違章者”不會輕易退出。因我們的城市管理者應(yīng)對“擺攤者”行為進(jìn)行合理有效的約束，才能引導(dǎo)其朝著有利于社會環(huán)境的方向發(fā)展。

第四篇：公務(wù)員申論寫作

“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，考試試題的政治導(dǎo)向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應(yīng)對。下面我以某范本進(jìn)行分題論述。（申論考試一般有三部分，下面分部分顯示--編者）

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。理解題意：

（一）字?jǐn)?shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

（四）輕重權(quán)衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認(rèn)為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟：

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

（二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。答題方法：

通過對書上所有答案的分析，我認(rèn)為，一個完整的答案主要應(yīng)該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。

（一）關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲?，主語是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達(dá)出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點(diǎn)，不然，就會違背答題要求）

1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道。)生產(chǎn)廠家自己定價，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進(jìn)入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益?！睆V大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈?zhǔn)椒治龇?。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關(guān)系，這時就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關(guān)于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對此無動于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進(jìn)行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為：“(這是一篇關(guān)于我國玩具市場的調(diào)查報告。)調(diào)查表明：我國的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點(diǎn)?！?/p>

5、關(guān)鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進(jìn)行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來。這對于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

理解題意:

1、字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。

答題步驟:

1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。

2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。答題方法:

1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法?！癮、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……，樹立……觀念?！眀、“建立……制度(體制)，……”C、“加強(qiáng)……管理，(實(shí)際行動）”。

2、職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應(yīng)當(dāng)做什么”。

3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是“人、車、路”，那么解決方案就是：

(1)提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權(quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)

4、參與方分析法：就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

5、焦點(diǎn)問題分析法：找出矛盾斗爭的焦點(diǎn)，解決它，就如解開爭斗的死結(jié)一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

理解題意：

1、文體：議論文。就是對事物或道理進(jìn)行論述的文章。

2、論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題?？梢钥闯觯渡暾摗房荚嚂r都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務(wù)員，行使國家權(quán)力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確：就是觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實(shí)：就是要求論述過程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。

5、論述深刻：就是要求論述時能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際。

6、有說服力：這是對文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務(wù)員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強(qiáng)的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟：

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從國家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進(jìn)行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。文章寫作：

1、標(biāo)題。統(tǒng)觀書中參考答案，標(biāo)題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。

提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。

分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決 問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應(yīng)，一個蓋子對應(yīng)一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季?。每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊?，考生應(yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實(shí)的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼?，重在解決實(shí)際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。

公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

寫作套路 [題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標(biāo)題 比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機(jī)制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)” [正文]

文章第一部分

★開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，****問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在**；**；**.。（說問題時最好用分號間隔）

目前產(chǎn)生的****問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： 首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護(hù)意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán) 生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn) 1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱 新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)； 公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)；

房價調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價格檢測調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會：加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實(shí)現(xiàn)社會和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

第五篇：事業(yè)單位公務(wù)員常用公文寫作及

常用公文寫作

一、命令（令）

適用范圍：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)單位及人員；批準(zhǔn)授予和晉升銜級；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等。命令屬于指揮性下行公文，集中反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮意圖，要求下級機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行，具有權(quán)威、莊嚴(yán)、專用和強(qiáng)制性質(zhì)的文種。命令格式：命令一般由 標(biāo)題、發(fā)文字號或令號、正文、落款組成。1．標(biāo)題。

命令的標(biāo)題有三種形式：

（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。多為行政令、獎罰令所用，如《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。

（2）由“發(fā)令機(jī)關(guān)+文種”。多為發(fā)布令所使用，如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務(wù)院令》。

（3）由“事由+文種”，如《中國人民解放軍駐澳門特別行政區(qū)的命令》。

其中，發(fā)文機(jī)關(guān)居中排布，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。發(fā)文機(jī)關(guān)下空2行居中編排令號，令號下空2行編排正文。

2．發(fā)文字號或令號

一是國家領(lǐng)導(dǎo)人令號，以簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)令順序進(jìn)行編號，位于標(biāo)題的正下方，如“

二、決定

適用范圍：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。一般可以分為知照性決定、指揮性決定、獎懲性決定、任免性決定。決定屬于決策性下行文種，具有權(quán)威、指導(dǎo)、穩(wěn)定和長遠(yuǎn)性質(zhì)的特點(diǎn)。

決定格式：由標(biāo)題、正文和落款三部分組成、大多數(shù)在正文前不列主送機(jī)關(guān)，在正文后也不落款，也有少數(shù)決定有主送機(jī)關(guān)和落款。

1.標(biāo)題。由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”組成。有的可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題下有成文時間。如果是正式會議討論的決定，要在標(biāo)題的下面寫明在什么會議上通過或者批準(zhǔn)，其他決定的成文時間要以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。如《中共中央國務(wù)院XXXX的決定》。2.正式。由開頭、主體和結(jié)尾組成。

開頭（決定緣由），寫明發(fā)布決定的緣由、目的、根據(jù)；主體（決定事項），針對絕對緣由提出任務(wù)、措施、議案、要求等。結(jié)尾（執(zhí)行要求），提出希望、要求或執(zhí)行說明。

3.落款。標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，成文日期臵于落款之后，也有的成文日期列于標(biāo)題之下。1．標(biāo)題寫“決定”或“關(guān)于××的決定”等字樣。2．寫正文內(nèi)容，交代作出決定的原因和決定本身。

3．最后寫作出決定單位的名稱（加蓋公章）和作出決定的日期。

廈門大學(xué)關(guān)于表彰廈門大學(xué)二OO二屆優(yōu)秀畢業(yè)生的決定

各學(xué)院、各單位：

為了進(jìn)一步做好2002屆畢業(yè)生就業(yè)工作，激勵在校學(xué)生積極上進(jìn)，勤奮學(xué)習(xí)，做到“優(yōu)生優(yōu)配”，為國家輸送更多的優(yōu)秀人才，經(jīng)各院、系、所認(rèn)真選拔推薦，學(xué)校審核批準(zhǔn)，全校共評出余桂林等優(yōu)秀畢業(yè)生203名，其中畢業(yè)研究生73名，本、?？飘厴I(yè)生130名，特予以表彰。

附件：

1、廈門大學(xué)2002屆優(yōu)秀畢業(yè)研究生名單

2、廈門大學(xué)2002屆本、?？苾?yōu)秀畢業(yè)生名單

廈門大學(xué)（印章）

二OO二年六月十二日

三、公告

適用范圍：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。它的制發(fā)機(jī)關(guān)的級別要求比較高。一般都是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)（全國人大及全國人大常委會）和管理機(jī)關(guān)（國務(wù)院及其各部門）、地方權(quán)力機(jī)關(guān)和管理機(jī)關(guān)，以及獲得授權(quán)以發(fā)布公告的機(jī)構(gòu)（如新華社）制發(fā)，通過新聞媒介發(fā)布，內(nèi)容重要，事項重大，是一種嚴(yán)肅莊重的公文。

根據(jù)內(nèi)容、作用和發(fā)布機(jī)關(guān)的不同，公告可以分為要事性公告、法定性公告、政策性公告、任免性公告。公告格式：由標(biāo)題、正文和落款三部分組成。

1.標(biāo)題。

（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如《XX省政府關(guān)于X的公告》。（2）由“發(fā)令機(jī)關(guān)+文種”。如《中華人民共和國財政部公告》。（3）由“事由+文種”，如《關(guān)于XX的公告》。

（4）單獨(dú)由文種組成。如果同一事件連續(xù)公告，則依次編制文號，在標(biāo)題喜愛、圓括號內(nèi)標(biāo)注“

關(guān)于對海淀區(qū)頤和園東宮門地區(qū)部分道路采取交通管理措施的通告

北京積水潭醫(yī)院關(guān)于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××

北京積水潭醫(yī)院 二○○五年三月十日

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳工作實(shí)施意見的通知

津政發(fā)〔2007〕107號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府（印章）二OO七年十二月二十八日

六、通報。

適用范圍：適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。按照內(nèi)容上來看自然分成三種，表彰通報——目的在于推出先進(jìn)典型，通過榜樣的力量激發(fā)人們的工作熱情和積極性；批評通報——旨在揭露問題，批評錯誤，以敬效尤；情況通報——傳達(dá)精神，溝通信息。通報格式：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。1.標(biāo)題

（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如《XX市政府關(guān)于表彰先進(jìn)單位的通報》。（2）由“事由+文種”，如《關(guān)于XXXX的通報》。（3）只有文種。如《通報》。

2.主送機(jī)關(guān)。一般應(yīng)有主送機(jī)關(guān)。有時通報也可以通過登報、張貼等形式發(fā)布，這時可不寫主送機(jī)關(guān)。3.正文。

（1）開頭（通報緣由）。事實(shí)通報，將被表彰或批評的事實(shí)概括陳述清楚；（2）主體（通報事項）。（3）結(jié)尾（決定要求）。

4.落款。在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，寫明成文日期。

泉州市人民政府關(guān)于表彰2007泉州市科學(xué)技術(shù)獎的通報

泉政文〔2007〕442號

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐泉各單位，各高等院校：

為表彰2007在我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，充分調(diào)動和激勵科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高我市科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《泉州市科學(xué)技術(shù)獎勵暫行規(guī)定》，經(jīng)泉州市科學(xué)技術(shù)獎評審委員會審定，決定授予“福建鳳竹紡織科技股份有限公司”泉州市科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎；授予“泉州梅洋塑膠五金制品有限公司”、“南安市

三晶硅品精制有限公司”等2家企業(yè)泉州市科技創(chuàng)業(yè)獎；授予“泉州地、縣級電網(wǎng)無功電壓管理AVC互聯(lián)研究”等50個項目泉州市科技進(jìn)步獎；授予“一種全自動蚊香機(jī)”等14個項目泉州市專利獎。

希望獲獎單位及個人珍惜榮譽(yù)、再接再厲，為我市科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。希望全市各行各業(yè)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，營造濃厚的學(xué)科技、重科技、用科技氛圍，推動我市創(chuàng)新型城市建設(shè)，更好地發(fā)揮科技的支撐和帶動作用。

附件：2007泉州市科學(xué)技術(shù)獎獲獎單位、項目

泉州市人民政府（印章）

二○○七年十二月十三日

七、議案。

適用范圍：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

議案種類：法律、法規(guī)案，重要事項案，機(jī)構(gòu)改革、變動案，人事任免案，批準(zhǔn)條約案，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃案，財政預(yù)算案。

議案格式：一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款、附件等五部分組成。

1.標(biāo)題。由“發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種”三部分組成。如《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議<中華人民共和國物權(quán)法（草案）的議案>》。二由“事由+文種”

2.主送機(jī)關(guān)。即某人民政府的同級人民代表大會或人大黨委會，只能寫一個。頂格寫全稱，后面加冒號。3.正文。開頭寫清提出議案的緣由，意義、目的等。正文主體寫提請審議的內(nèi)容。最后寫“請審議”、“現(xiàn)提請審議”、“請審議批準(zhǔn)”等結(jié)束語。其他要求與一般行政公文要求基本一致。

4.落款。必須由同級政府首長簽署，署名前冠以職務(wù)，不能蓋政府機(jī)關(guān)的公章，成文日期即行政首長簽發(fā)的日期。

5.附件。根據(jù)正文需要附上材料，即需要具體審議的法律、法規(guī)和重大政策性文件。有些議案事項直接寫明在正文中，則可以沒有附件。附件標(biāo)題注明在正文下方，落款前左方。

國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（草案）》的議案

國函[1993]116 號

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場秩序，國家工商總局在總結(jié)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（草案）》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提請審議。

附：《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（草案）》

國務(wù)院總理：李 鵬 一九九三年八月十日

八、報告。

適用范圍：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。報告在實(shí)際工作中一般發(fā)揮著下情上達(dá)的作用，是一種陳述性的上行文。在報告中一般不做理論的闡述和重要性的討論。報告一般不需

要上級機(jī)關(guān)的答復(fù)，屬于單向行文。

報告是上級制定方針政策、指導(dǎo)工作、進(jìn)行決策的重要依據(jù)之一，也是下級取得上級的理解、信任、支持、指導(dǎo)的重要途徑。

報告格式：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。1.標(biāo)題

（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如《教育部關(guān)于XX計劃的報告》。

（2）省略發(fā)文單位式標(biāo)題，由“事由+文種”組成，如《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

九、請示。

適用范圍：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。下級組織在遇到自己職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的問題、困難，需要上級給予答復(fù)、解決、幫助、審核和批準(zhǔn)，可以用請示行文。（與批復(fù)相對）最明顯的特點(diǎn)是有要求上級機(jī)關(guān)批復(fù)的具體內(nèi)容，并必須得到上級機(jī)關(guān)回復(fù)。

相關(guān)規(guī)定：一文一事；一個主送機(jī)關(guān)；逐級請示；不宜直接送領(lǐng)導(dǎo)個人；不得夾帶在報告中；涉及多個部門的請示事項應(yīng)協(xié)商一致；不得越級。

請示格式：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。（與報告相同）1.標(biāo)題

（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如《XX省人民政府關(guān)于XXXX的請示》。（2）由“事由+文種”，如《關(guān)于XXXX的請示》。

請示的標(biāo)題，其事由不能寫得含糊其辭或籠統(tǒng)抽象，而要明確表明請示批示的問題是什么。

2.主送機(jī)關(guān)。是指請示報送的主管機(jī)關(guān)，放在標(biāo)題之下，正文之前，頂格書寫，要寫機(jī)關(guān)全程或者規(guī)范性簡稱。一般不得越級請示，因特殊情況，必須越級行文時，應(yīng)抄報越過的機(jī)關(guān)，且除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，也不得同時抄送同級和下級機(jī)關(guān)。3.正文

（1）請示的事由。是請示的開頭部分。這部分是將請示原因、問題的來由等情況寫清楚，通常扼要說明提請上級機(jī)關(guān)批示和批準(zhǔn)的問題。

（2）請示的事項。是請示的主要部分，是公文的重點(diǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，中肯而明確地提出請示事項，要突出關(guān)鍵問題，將需要上級機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)的事項加以具體細(xì)致地分析，并提出看法和切實(shí)可行的處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)篩選。

（3）請示的要求。提出肯定的請求，語氣中肯，一般常用“以上請示當(dāng)否，請批示”、“妥否，請批復(fù)”，“以上請示如無不妥，請批準(zhǔn)”等語作結(jié)。

4.落款。成文單位和成文時間。發(fā)文機(jī)關(guān)要加蓋公章，成文日期寫在發(fā)文機(jī)關(guān)下一行 請示分類：事項性請示、請求性請示和建議性請示 p86

關(guān)于××××的請示

院領(lǐng)導(dǎo)：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

此文是否提交院辦公會討論,請指示。

積水潭醫(yī)院××處

×年×月×日

十、批復(fù)。

適用范圍：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。它是與請示相呼應(yīng)的一對公文。其特點(diǎn)主要有針對性、指示性和簡要性。從內(nèi)容上分為審批性批復(fù)、決定性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)的格式：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。（與報告相同）

1.標(biāo)題。由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。略有不同的是批復(fù)在標(biāo)題的主要內(nèi)容一項中，明確對請示事件的意

見和態(tài)度，如《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》，其中“同意”用來表明態(tài)度和意見。

2.主送機(jī)關(guān)。單一，只送呈報請示的機(jī)關(guān) 3.正文

（1）開頭（批復(fù)依據(jù)）。

一、對方的請示。二是與請求事項有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定。對方的請示是批復(fù)主要的依據(jù)，要完整引用請示的標(biāo)題加并括號注明其請示的發(fā)文字號 一是極其簡要地引敘來文的請示事項，如“你們關(guān)于XXXX 問題的請示收悉”； 二是引敘來文的日期和文號，作為批復(fù)的根據(jù)，如“XX 年X 月X 日X 號文收悉”，三是引敘來文日期和來文名稱，如“收到你們X 月X 日《關(guān)于XXX 同志任職的請示》”； 四是引敘請示日期，如“XX 年X 月X 日號來文收悉”。

（2）主體（批復(fù)事項）。要針對請示內(nèi)容給予具體批示，明確答復(fù)。這部分要寫得具體、簡要、準(zhǔn)確，要態(tài)度鮮明。如果不同意下級單位的意見，一般要簡要說明理由，使下屬單位明白原委；如果同意，就不必寫理由，倘有必要，需給予具體指示。

（3）結(jié)尾（批復(fù)要求）。一般用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等慣用語結(jié)束，有時不用結(jié)尾用語，自然結(jié)束。4.落款。發(fā)文單位和成文時間。

國務(wù)院關(guān)于同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城的批復(fù)

國函?2009?2 號

江蘇省人民政府：

你省《關(guān)于申報南通市為國家歷史文化名城的請示》（蘇政發(fā)?2007?96 號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城。南通市歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，歷史遺存豐富，近代城市建設(shè)特色突出。

二、你省及南通市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的要求，正確處理城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，明確保護(hù)的原則和重點(diǎn)，編制好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，劃定歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，制訂嚴(yán)格的保護(hù)措施。在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制好重要保護(hù)地段的詳細(xì)規(guī)劃。在規(guī)劃和建設(shè)中，要注重體現(xiàn)近代文化特色和地方傳統(tǒng)風(fēng)貌，不得進(jìn)行任何與歷史文化名城環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動。

三、你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局要加強(qiáng)對南通市國家歷史文化名城規(guī)劃、保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院

二○○九年一月二日

十一、意見。

適用范圍：適用于對重要問題提出見解和處理辦法，其適用范圍相對較大。有些意見直接由上級指揮機(jī)關(guān)提出，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)執(zhí)行或參照執(zhí)行。有些意見則是由某一級機(jī)關(guān)的職能部門提出，報本級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位或部門執(zhí)行或參照執(zhí)行。根據(jù)事項內(nèi)容，意見的篇幅可長可短。

意見格式：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分組成

1.標(biāo)題。由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》。由“事由+文種”，如《關(guān)于加快發(fā)展

十二、函

適用范圍：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。函作為公文中惟一的一種平行文種,其適用的范圍相當(dāng)廣泛 函的種類：

（一）按性質(zhì)分,可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文,沒有公文格式要求,甚至可以不要標(biāo)題,不用發(fā)文字號,只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。

（二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動提出了公事事項所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。

（三）另外,從內(nèi)容和用途上,還可以分為洽事宜函,通知事宜函,催辦事宜函,邀請函、請示答復(fù)事宜函,轉(zhuǎn)辦函,催辦函,報送材料函等等。函的格式：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款

1、標(biāo)題。

（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如果是發(fā)函，標(biāo)題上只需要寫明單位關(guān)于什么的函即可；如果是復(fù)函，標(biāo)題上則要寫明來函單位要求答復(fù)什么問題的復(fù)函，如《國務(wù)院關(guān)于同意XXX的復(fù)函》。

正式的函，不管是復(fù)函還是發(fā)函，應(yīng)標(biāo)注發(fā)文字號。發(fā)文字號應(yīng)按照單位代號、年份、序號依次而寫。（2）由“事由+文種”，如《關(guān)于XXXX的函》。（3）只有文種。如《函》。

2、主送機(jī)關(guān)。寫全稱或規(guī)范化簡稱，頂格書寫。復(fù)函主送單位即為來函機(jī)關(guān)?？梢允瞧叫蜋C(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)，還可以是上級機(jī)關(guān)。

3、正文。一般由開頭、主體、結(jié)尾組成。

（1）開頭。如果是發(fā)函，開頭簡述發(fā)函的緣由和目的；如果是復(fù)函，通常采取引用來函日期、函件名稱或函發(fā)文字號來作為首語，比如“你單位XX[XXXX]X號函悉”或是“貴處X 年X 月X 日來函收悉?！被蚴恰澳悴縓XXX年X月X日《關(guān)于XXXX的函》收悉”。

（2）主體。事項部分。如是發(fā)函，要寫清楚商洽、詢問或請示批準(zhǔn)的主要事項；如是復(fù)函，要針對來函事項逐一鄭重作答，答復(fù)時要求具體、明確，不能不臵可否或答非所問。

（3）結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題,或請對方及時復(fù)函,或請對方提出意見或請主管部門批準(zhǔn)等。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函或函復(fù)的事項,選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。發(fā)函告知用，“特此函告”、“專此函達(dá)”；去函告知用“盼復(fù)”“即請回復(fù)”“請予支持，并盼復(fù)”“請研究回復(fù)”“以上意見，請予函復(fù)”“希見復(fù)為盼”“特此函達(dá)，請復(fù)”等；復(fù)函一般用“此復(fù)”“專此函復(fù)”等。（4）落款。發(fā)文單位和成文時間。發(fā)函的落款，寫發(fā)文單位和成文日期，并加蓋公章，復(fù)函寫復(fù)函單味名稱、日期并加蓋公章。有的函還寫名抄送單位名稱。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國家行政學(xué)院青年干部培訓(xùn)班招生對象等問題的復(fù)函

國辦函?2004?49 號

國家行政學(xué)院、人事部：

你們報來的《關(guān)于調(diào)整青年干部培訓(xùn)班招生對象的請示》(行院發(fā)?2004?30 號)收悉。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意將國家行政學(xué)院青年干部培訓(xùn)班招生對象由現(xiàn)行的從部分高校應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中招收，改為從地方各級政府機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ恼h(處)級優(yōu)秀年輕干部中招收，年齡在40 歲以下。招生主要面向基層，特別是中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地等。

二、同意青年干部培訓(xùn)班每期招生50 名左右，培訓(xùn)時間暫定半年。學(xué)員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)后回原單位工作。

三、培訓(xùn)內(nèi)容要突出重點(diǎn)，課程設(shè)臵要切合改革發(fā)展的實(shí)際，努力為地方的建設(shè)與發(fā)展儲備一批戰(zhàn)略后備人才。

國務(wù)院辦公廳

二○○四年七月二日

十三、紀(jì)要

適用范圍：會議紀(jì)要是一種應(yīng)用非常普遍的通用公文，適用于記載會議主要情況和議定事項的公文。無論黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織，只要運(yùn)用會議這一工作形式民主決策、研究問題、聽取意見等，就會使用會議紀(jì)要記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。紀(jì)要在各級機(jī)關(guān)使用頻繁。

紀(jì)要分類:按形式上分為例行會議紀(jì)要、工作會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)紀(jì)要；按性質(zhì)上可以分為決議型會議紀(jì)要、情況型會議紀(jì)要和信息型會議紀(jì)要；按內(nèi)容上可分為綜合性會議紀(jì)要和專題性會議紀(jì)要。紀(jì)要格式：標(biāo)題、正文和成文日期

1、標(biāo)題

（1）由“機(jī)關(guān)名稱+會議名稱+文種”組成。如《XX市人民政府

全國抗震辦主任座談會會議紀(jì)要

為了貫徹《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令